АССОЦИАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ

КОМПЬЮТЕРНЫХ И ИНФОРМАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ

Импортозамещение в ИТ-отрасли. Текущие подходы.

1

Ощепков С.А. Комитет АПКИТ по региональной политике

2

Об импортозамещении. Причины для ИТ-отрасли.

В условиях жестких санкционных ограничений со стороны ряда западных стран, значительно возросли риски в области непрерывности бизнеса сотен крупнейших российских предприятий и организаций.

Так, о прекращении продаж и поддержки своих решений для российских потребителей в последние месяцы объявили крупнейшие, прежде всего американские, ИТ-производители.

В силу критичной зависимости многих российских предприятий от импортируемых ИТ-продуктов и технологий прекращение такой поддержки ставит под угрозу работоспособность всей информационной системы.

Перед российскими компаниями стоит ответственная задача - разработка комплекса мероприятий, нацеленных на реализацию стратегии импортозамещения, как на краткосрочную, так и на долгосрочную перспективу.

3

Технологические риски (в банковской сфере)

Риск Классификация Возможные последствия Способы снижения

Отказ от сопровождения системного или прикладного ПО

УВ: Системное ПО или Прикладное ПО ВВ: Высокая МП: Серьезные

Неисправленные уязвимости безопасности; Сбой в силу накопления критических ошибок; Остановка операций при возникновении критического сбоя.

Переход на российские аналоги или open-source системы.

Отказ от поставки комплектующих используемого оборудования

УВ: Аппаратное обеспечение ВВ: Высокая МП: Серьезные

Выход оборудования из строя в силу естественного износа; Остановка операций при возникновении критического сбоя.

Создание запаса комплектующих для существующего оборудования; Переход к использованию оборудования из стран не поддержавших санкции (Китай) и отечественного оборудования.

Отключение от сервисов обновления ПО

УВ: «Локальные сервисы» ВВ: Высокая МП: Серьезные

Неисправленные уязвимости безопасности. Переход на российские аналоги или open-source системы.

Отключение от глобальных сервисов

УВ: «Глобальные сервисы» ВВ: Высокая МП: Серьезные

Отключение от SWIFT; Отключение от Bloomberg и Reuters; Отключение от МПС;

Использование инфраструктуры ЦБ; Прямые отношения с иностранными банками-корреспондентами; Прямое подключение к биржам; Использование НСПК

Намеренное искажение данных поставляемых глобальными сервисами (сервера точного времени, службы котировок и др.)

УВ: «Глобальные сервисы» ВВ: Низкая МП: Катастрофические

Сбои в работе многих автоматических систем; Неверные автоматические действия банков.

Переход на использование российских NTP-серверов; Использование российских провайдеров котировок; Внедрение систем контроля нештатных ситуаций.

4

Доля импортных продуктов российского ИТ-рынка

Источник: Доклад Николая Никифорова по стратегии развития ИТ-отрасли на заседании Правительства РФ, 25 октября 2013г.

Доля импортируемых товаров и услуг по сегментам российского ИТ-рынка (2012): •ИТ-оборудование, ~ 90% (всего сегмент 312 млрд.руб.) •Программные продукты, ~ 75% (всего сегмент 130 млрд.руб) •ИТ-услуги, ~ 32% (всего сегмент 178 млрд.руб)

5

Доля отечественного ПО в промышленности

№ Наименование продукции, услуг,

программного обеспечения

Доля отечественной

продукции в потреблении,

%

Доля* импортной

продукции в потреблении,

%

Наименование зарубежных производителей

(страны, которые уже ввели или могут

ввести санкции)

Наименование альтернативных зарубежных производителей

(страны, риск введения санкций которыми незначителен)

Наименование отечественных производителей (производящих или способных освоить

производство)

6.1.

Прикладное Программное обеспечение 10% 90% SAP, Oracle, IBM, Microsoft

Shenzhen Ouxiang Electronic Co., Ltd., Guangzhou Topten Electronics Factory, Zencro Industrial Co., Limited

1C, Abby, Kaspersky, Роса, AltLinux, AstraLinux, Postgree, Linter, Прогноз, Галактика, Аскон, РусГазАвтоматика и т.д.

6.2.

Инженерное Программное обеспечение (ПО моделирования) 5% 95%

Schlumberger, Emerson (Roxar), Halliburton, IHS, ESRI FracCADE (США) CarboCeramics/Pinnacle (США)

ИПНЭ, ЗАО "Пангея", ОАО "Сургутнефтегаз", НЦ РИТ "Дельта", DV SeisGeo, Сфера Геология, Autocorr, Недра, "Rock Flow Dynamics", ООО НИИ ИПМ, Бурсофтпроект, ООО

6.3.

Промышленное Программное обеспечение (АСУ ТП) 8% 92%

Emerson, Siemens, Rockwell Automatiom, Schneider Electric, OSIsoft, Honeywell

НПП Промышленная автоматизация, ООО "Икогава Электрик" ОАО "ОПК" ООО "Элна"

6.4.

Аппаратное обеспечение (телеком и ИТ) 10% 90% HP, Cisco, IBM, EMC, Citrix Huawei, Inspur, Qsan

Аквариус, Depo Computers, Kraftway К-Системс, Zelax, QTECH, T8, Инфотекс-Аквариус Информзащита, ОАО "ОПК"

6.5. Системы связи 10% 90% Motorola, Cisco Huawei, Inspur, Qsan "Т8" (Москва) НПО МИР

Перечень приоритетной и критичной продукции. Приложение 1 к Письму Минпромторга РФ от 27.01.2015 N НГ-1134 по ИЗ

6

Меры государственной поддержки

Основные меры государственной поддержки и содействия импортозамещению:

- Государственные субсидии - Государственные закупки - Таможенно-тарифное регулирование - Стандартизация - Новые механизмы государственной поддержки Государственная поддержка импортозамещения осуществляется в соответствующими действующими государственными программами РФ. Планы содействия импортозамещению предусматривают комплекс мероприятий регуляторного характера и не предполагают выделение дополнительных объемов бюджетного финансирования.

7

Планы отраслей Распоряжение Правительства РФ от 30.09.2014 №1936-р «Об утверждении плана содействия импортозамещению в промышленности» .

Формирование отраслевых планов мероприятий по импортозамещению:

- План мероприятий по снижению зависимости российского ТЭК от импорта оборудования, технических устройств, комплектующих, а также, услуг (работ) иностранных компаний, использования иностранного программного обеспечения и развитию нефтегазового комплекса РФ. Распоряжение Правительства РФ от 03.11.2014г. №2195-р ;

- План мероприятий по импортозамещению в отрасли энергетического машиностроения, кабельной и электротехнической промышленности РФ. Приказ Минпромторга РФ от 31.03.2015 N 653;

- План мероприятий по импортозамещению в станкоинструментальной промышленности Рф. ПриказМинпромторгаРоссииот31.03.2015 N 650

- Др. Приказ Минкомсвязи России «Об утверждении плана импортозамещения программного обеспечения» от 01.04.2015 №96

8

План импортозамещения ПО Отраслевой план импортозамещения ПО от Минкомсвязи включает:

1. предоставление преференций отечественной ИТ-продукции при осуществлении закупок за государственный счет. Оно сработает в сегментах рынка корпоративного ПО, в которых уже существует задел в виде конкурентоспособных отечественных ИТ-продуктов. Сюда входят бизнес-приложения, антивирусное ПО, ПО для обеспечения информационной безопасности, а также интернет-сервисы, используемые в корпоративной среде. 2. поддержку коллективной разработки ПО в тех сегментах рынка корпоративного ПО, где нет достаточного задела в виде конкурентоспособных отечественных продуктов. Это клиентские и мобильные операционные системы (ОС), серверные ОС, системы управления базами данных, средства управления «облачной» 3. государственную поддержку отечественных производителей в сегментах рынка ПО, связанных с отраслевой спецификой, таких как: ПО для промышленности, топливно-энергетического комплекса, строительства, здравоохранения, финансового сектора, транспорта.

9

План импортозамещения ПО. 1/3 Преференции отечественной ИТ-продукции при осуществлении закупок за государственный счет:

- Закон 188-ФЗ о создании единого реестра российского ПО (вступит в силу с 01.01.2016) и возможности запрета на допуск определенного перечня категорий товаров, происходящих из иностранных государств и ограничения их допуска для целей осуществления закупок.

- - проект Постановления Правительства РФ о преференциях отечественному ПО. (при осуществлении закупок ПО для госструктур и компаний с госучастием Заказчики будут обязаны либо установить ограничение закупки отечественным ПО, либо обосновать невозможность такого ограничения).

- проект Постановления Правительства РФ о стимулировании закупок телекоммуникационного оборудования российского производства путем предоставлению льгот российским производителям.

(частичное субсидирование закупки российского аппаратного обеспечения, введение субсидий на утилизацию устаревшего зарубежного оборудования, предоставление льготного доступа к диапазонам частот, на которых работает российское оборудование мобильного интернета, упростить сертификацию)

10

План импортозамещения ПО. 2/3

Поддержка коллективной разработки ПО в тех сегментах рынка корпоративного ПО, где нет достаточного задела в виде конкурентоспособных отечественных продуктов. - Минкомсвязь внесло в Правительство РФ проект распоряжения о создании

автономной некоммерческой организации (АНО) по поддержке коллективной разработки ПО для сегментов с высоким уровнем зависимости от иностранного программного обеспечения путем выдачи грантов разработчикам.

- План устанавливает сроки разработки такого ПО до 2025 года включительно. - Данная форма поддержки предлагается в качестве единого подхода к

демонополизации рынков ПО стран БРИКС.

11

План импортозамещения ПО. 3/3

Государственную поддержку отечественных производителей в сегментах рынка ПО, связанных с отраслевой спецификой. - Планируется привлечение «умных» инвестиций в разработку в течение пяти лет специализированного индустриально-специфического ПО, в том числе за счет средств фонда «Росинфокоминвест» и других институтов развития в рамках соответствующих индустриальных консорциумов, включающих в себя ИТ-компании, отраслевых заказчиков ИТ-продукции, ведущие университеты и научные институты. - проект постановления Правительства РФ, направленный на изменение механизма деятельности ОАО «Росинфокоминвест» в целях преимущественного инвестирования его средств в проекты по направлениям реализации плана Минкомсвязи, отобранные на конкурентной основе (пока не внесен) .

12

План по микроэлектронике и телекоммуникациям

Предложения Минкомсвязи: 1. Проведение в рамках Правительственной комиссии по ИТ более жесткой политики с точки зрения расходов федеральных госзаказчиков в области закупок этой техники. По сути, это системный курс на “ручное” импортозамещение; 2. Жёсткая централизацией госзаказа. Сейчас у нас каждый раз каждый госзаказчик изобретает свой “велосипед”, в результате чего мы получаем неконсолидированный госзаказ, когда производители наших изделий страдают оттого, что не могут набрать нужный объем партий для производства; 3. Нормирование, определить , что положено директору школы, а что учителю; 4. Госпрограмма — это хорошо, но по сути, нам необходим очень долгосрочный, примерно лет на 25 — не меньше, национальный план восстановления лидерства в сфере инфо-коммуникационных технологий.

«Импортозамещение в этой сфере потребует огромного количества усилий, долгосрочного планирования, объединения усилий государства и бизнеса, но является неотъемлемой составляющей для нашего технологического успеха».

Источник. Выступление Николая Никифорова — Министра связи и массовых коммуникаций РФ на Круглом столе на тему реализации отраслевых планов импортозамещения в ходе Международного инвестиционного форума «Сочи — 2015», 3 октября 2015 года.

13

Примеры инициатив. 1/2

- Проектный консорциум «Союз» объединил ЗАО «МЦСТ», ФГУП ПО «Октябрь», НЦ РИТ «Дельта», ОМН РАН, НП «РУССОФТ», ЗАО «Пангея», ООО «ИПНЭ», ГК «РЭЛЕКС» и др. по направлению «Программные средства, системы связи и безопасности для процессов бурения, добычи, транспортировки и переработки углеводородного сырья»; - Обсуждается создание проектного консорциума в сфере инженерного ПО (ПО в конструкторско-технологической подготовке производства). Возможный состав участников: Росинфокоминвест, Объединенная двигателестроительная корпорация, Вертолёты России, Российское технологическое агентство; - Всероссийский конкурс прорывных проектов в области IT-технологий «IT-прорыв», который проводится Союзом машиностроителей России совместно с холдингом «Росэлектроника» и компанией Softline;

14

Деятельность Консорциума СОЮЗ

- создан программно-аппаратный комплекс на базе процессора «Эльбрус» с ОС «Линукс-Эльбрус»,

- на нем развернуты доработанные версии СУБД «Линтер» и PostGreSQL - портировано прикладное программное обеспечение для

сейсмогеологического, гидродинамического моделирования и мониторинга месторождений углеводородного сырья, замещающие импортные аналоги (Schlumberger, Roxar, …)

- В августе 2015 г. успешно проведены сравнительные испытания отечественного и импортного ПО в Институте газа и в ОАО «Газпром»,

15

Примеры инициатив. 2/2 - Инициатива Деловой России по созданию Агентства трансфера технологий, при котором

переносимые в процессе локализации технологии и компетенции остаются у нас за счет покупки прав интеллектуальной собственности, получение лицензий на использование технологий, создание совместных предприятий с "якорными" российскими партнерами. Проект на рассмотрении в Правительстве. АПКИТ - в контакте с инициаторами.

- Национальная технологическая инициатива, проект Агентства стратегических инициатив . Создана межведомственная рабочая группа по разработке и реализации Национальной технологической инициативы при президиуме Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России , направлен проект постановления Правительства РФ о дорожных картах НТИ

«На основе долгосрочного прогнозирования необходимо понять с какими задачами столкнётся Россия через 10–15 лет, какие передовые решения потребуются для того, чтобы обеспечить национальную безопасность, высокое качество жизни людей, развитие отраслей нового технологического уклада» .

Из доклада Пескова Д.Н. 9.06.2015г. на заседании Президиума Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России

16

Мнение АПКИТ

АПКИТ видит импортозамещение прежде всего :

- в поддержке ИТ-бизнеса в России

- в подготовке ИТ-кадров будущего

- в поддержке новых технологических направлений

17

Что делать ИТ-объединениям?

Организовывать структуры для совместной работы :

- В АПКИТ создан Комитет по развитию и локализации информационных технологий - основная цель создания связана с идеей поэтапного переноса в Россию технологий, связанных с производством электронных изделий

- НПП «РУССОФТ» (член АПКИТ) вошел в состав проектного консорциума СОЮЗ.

Импортозамещение, возможные направления: - Развитие отечественных ИТ, т.е. создание отечественных продуктов - Локализация, т.е. разработка и производство зарубежных ИТ-продуктов непосредственно в

РФ с приведением к требованиям РФ

Текущие проблемы требующие решения:

юридические и технические аспекты локализации ИТ-продуктов и поддержки отечественных ИТ-производителей ещё не достаточно проработаны, не смотря на внимание уделяемое руководством страны данной теме.

Подход: формирование и продвижение законодательных инициатив в области развития и локализации ИТ на основе консолидированного мнения предприятий – членов ИТ-объединений.

18

Направления деятельности для ИТ-объединений

На региональном уровне :

- Определение возможностей и направлений развития и локализации ИТ в регионе. - Создание и поддержание в актуальном состоянии регионального реестра отечественных и локализованных ИКТ-продуктов/услуг. - Выработка и продвижение предложений по формированию региональных целевых программ развития и локализации ИТ. - Определение ролей и принципов взаимодействия предприятий – членов ИТ-объединения в программе развития и локализации ИТ. - Консолидация предложений предприятий - членов ИТ-объединения в сфере развития и локализации ИТ в регионе. На федеральном уровне: - Выработка и продвижение предложений по законодательному закреплению/модернизации понятий отечественной и локализованной продукции/услуги. - Выработка и продвижение законодательных инициатив предприятий - членов ИТ-объединения в области развития и локализации ИТ.

АССОЦИАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ

КОМПЬЮТЕРНЫХ И ИНФОРМАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ

Спасибо за внимание.

19

Сергей Ощепков Комитет АПКИТ по региональной политике • тел. + 7 (902) 472-49-16 • e-mail: Sergey.Oschepkov@bcsoft.com • scype: sergeyoschepkov • http://www.apkit.ru