З А К О Н О Д А Т Е Л Ь С Т В О

О Р Е Л И Г И О З Н Ы Х

К У Л Ь Т А Х

Перепечатка с советского издания

’’Для служебного пользования”

CHALIDZE PUBLICATIONS

ТОЮ УОКК, 1981

Д л я служебного пользования

Экз.

ЗаконодательствоО РЕЛИГИОЗНЫХ

КУЛЬТАХ(СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ II ДОКУМЕНТОВ)

И здание второе, дополненное

«Ю РИДИЧЕСКАЯ ЛИ ТЕРАТУРА» М о с к в а — 1 9 7 1

Сборник составлен под общей редакцией:

Председателя Совета по делам религии при Совете Министров СССР

Куроедова В. А.

Заместителя Генерального Прокурора СССР Государственного советника юстиции 1-го класса

П анкратова А. С.

Составители сборника:

Государственный советник юстиции 3-го класса Гольст Г. Р.

Государственный советник юстиции 2-го класса Ночвин Д. М. ч

THE USSR RELIGIOUS LEGISLATION

Перепечатка с сокращениями и с учетом изменений законодательства

CHALIDZE PUBLICATIONS

505 Eighth Avenue, New York, New York 10018

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ АКТЫ О РЕЛИГИИ И ЦЕРКВИ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

О ПРЕОБРАЗОВАНИИ СОВЕТА ПО ДЕЛАМ РУССКОМ ПРАВОСЛАВНОЙ ц е р к в и ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ

СССР И СОВЕТА ПО ДЕЛАМ РЕЛ И ГИ О ЗН Ы Х КУЛЬТОВ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР В СОВЕТ ПО ДЕЛАМ РЕЛИГИИ

ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР

Постановление Совета Министров СССР от 8 декабря 1965 г. № 1043

(СП СССР 1965 г. № 25, ст. 221)

Совет М инистров С ою за С С Р п о с т а н о в л я е т : П реобразо вать Совет по делам русской православном

церкви при Совете М инистров С С С Р и Совет по делам религиозных культов при Совете М инистров С С С Р в единый орган — Совет по делам религий при Совете Министров С С С Р .

У т в е р ж д е н оПостановлением Совета Министров

СССРот 10 мая 1966 г. Л5 361

3

П о л о ж е н и е

о Совете по делам религий при Совете Министров СССР

1. Совет по делам религий при Совете Министров С С С Р является союзным органом, образованны м в це­лях последовательного осущ ествления политики С овет­ского государства в отношении религий.

2. Главными задачам и С овета по делам религий при С овете Министров С С С Р являю тся:

а) контроль за соблюдением Конституции С С С Р и Д екрета от 23 января 1918 года «О б отделении церкви от государства и школы от церкви», гарантирующ их свободу совести, за правильным применением и испол­нением на всей территории С С С Р законов С С С Р , У ка­зов П резидиума Верховного С овета С С С Р , постановле­ний и распоряжений С овета Министров С С С Р по вопро­сам , относящимся к религиям;

б) изучение и обобщение практики применения за к о ­нодательства о культах, р азр аботк а проектов законов С С С Р , У казов П резидиума Верховного Совета С С С Р , постановлений и распоряжений С овета Министров С С С Р по вопросам , касаю щ им ся религий и внесение их в Со­вет М инистров С С С Р ;

в) информирование П рави тельства С С С Р о деятель­ности религиозных организаций;

г) содействие религиозным организациям в осущ ест­влении меж дународны х связей , участии в борьбе за мир, за укрепление друж бы меж ду народами.

3. С овет по делам религий при С овете М инистров С С С Р в соответствии с возлож енными на него зад ач ам и :

а) следит за обеспечением права граж д ан С С С Р ис­поведовать любую религию или не исповедовать ника­кой, исполнять религиозные обряды или вести антирели­гиозную пропаганду;

б) осущ ествлять контроль за соблюдением зак о н од а­тельства о культах религиозными организациями и слу­жителями культов;

в) осущ ествлять связь меж ду П равительством С С С Р и религиозными организациями в случаях возникнове­ния вопросов, требую щ их разреш ения П р а в и т е л ь с т в ^ С С С Р ;

г) ведет учет религиозных объединений, молитвенных домов и зданий;

4

д) рассм атри вает и реш ает в пределах своей компе­тенции вопросы, связанны е с деятельностью религиозных организаций в С С С Р ;

е) проверяет правильность применения центральны ­ми и местными органи зациям и ,-а так ж е должностными лицами закон од ател ьства о культах;

ж ) дает заклю чения по проектам законодательны х актов союзных республик по вопросам, касаю щ им ся ре­лигий;

з) получает от министерств, ведомств и иных организаций, а так ж е от местных советских ор­ганов сведения и материалы по вопросам, касаю щ им ся религий.

4. С овет по делам религий при С овете М инистров С С С Р имеет право:

а ) принимать решения (по предоставлениям испол­комов областны х, краевы х С оветов депутатов трудя­щ ихся, С оветов М инистров автономных республик, а в сою зны х республиках без областного деления — по пред­ставлениям С оветов М инистров союзных республик) о регистрации и снятии с регистрации религиозных объ е­динений, об открытии и закрытии молитвенных зданий и домов;

б) проверять деятельность религиозных ор 1 <пшзацнй в части соблюдения ими советского законодательства о культах и д ав а ть обязательные предписания об устра­нении его нарушений;

в) ставить вопрос о привлечении лиц, виновных в на­рушении законодательства о культах, к дисциплинарно;! административной или уголовной ответственности;

г) д авать министерствам, ведомствам и другим ор­ганизациям, местным советским органам разъяснения по вопросам, касающимся применения законодательства о культах;

д) входить с представлением об отмене противореча­щих законодательству о культах приказов, инструкций, решений, распоряжений, постановлений и иных актов в орган, издавший соответствующий акт, или в вышестоя­щий орган.

5. Советы Министров союзных республик, министер­ства, ведомства и другие центральные организации, а

5

или его уполномоченными намечаемые ими мероприя­тия, связанны е с деятельностью религиозных о рган и за­ций.

6. Совет по делам религий при Совете Министров С С С Р образуется в составе П редседателя н его з а м е ­стителей, назначаем ы х Советом М инистров С С С Р , и членов С овета, назначаем ы х Советом М инистров С С С Р по представлению П редседателя Совета. В состав С ове­та входят такж е уполномоченные С овета по делам рели­гий при Совете Министров С С С Р по союзным республи­кам по должности.

Структура и ш татная численность ап парата Совета утверж даю тся Советом Министров С С С Р .

7. Совет по делам религий при Совете Министров С С С Р на своих заседаниях рассм атри вает вопросы, свя ­занные с практическим проведением в ж изнь политики С оветского государства в отношении религий, соблю де­нием законодательства о культах, принимает решения о регистрации и снятии с регистрации религиозных объединений, об открытии и закрытии молитвенных до­мов, дает разъяснения но вопросам применения зак он о­дател ьства о культах, выносит обязательны е предписа­ния об устранении нарушений этого закон од ател ьства , входит с представлениями об отмене актов, противореча­щих закон одательству о религиях, засл уш и вает отчеты руководящ их работников центрального ап п ар ата и уполномоченных С овета, обсуж дает проекты законов С С С Р , У казов П резидиума Верховного С овета С С С Р , постановлений и распоряжений С овета М инистров С С С Р , а так ж е другие основные вопросы, отнесенные к компе­тенции С овета.

8. С овет по делам религий при С овете М инистров С С С Р имеет в союзных и автономных республиках, к раях и областях уполномоченных, которые в своей слу­жебной деятельности подчиняются С овету по делам р е ­лигий при С овете М инистров С С С Р .

Назначение на должности л освобождение от д о л ж ­ности уполномоченных С овета производится (Советом по

6

делам религии при С овете Министров С С С Р по пред» ставленш о соответственно С оветов М инистров респуб­лик, краев или областны х исполнительных комитетов С оветов депутатов трудящ ихся.

9. Уполномоченный С овета по делам религий при С овете М инистров С С С Р :

а) осущ ествляет контроль за правильным примене­нием и соблюдением закон одательства о культах м ест­ными религиозными организациями и служителями культа, а так ж е местными советскими органами; д ол ж ­ностными лицами, всеми граж данам и;

б) .д а е т заклю чения С овету, а так ж е республикан­ским и местным советским органам и другим орган и за­циям республики, края, области по вопросам , к асаю ­щимся религий;

в) информирует С овет о деятельности религиозных организаций, о всех случаях нарушения закон од ател ьст­ва о культах на территории республики, края , области и о мероприятиях, касаю щ ихся религии, проводимых или намечаем ы х местными советскими органам и, а так ж е о всех решениях, принимаемых ими по этим вопросам ;

г) рассм атри вает заявлени я и ж алобы и реш ает в пределах своей компетенции иные вопросы, связанны е с деятельностью религиозных организаций;

д) ок азы вает помощ ь общественным комиссиям в осущ ествлении контроля за соблюдением закон од ател ь­ства о культах при исполкомах рай (гор) Советов депу­татов трудящ ихся.

10. Уполномоченный С овета по делам религий при С овете М инистров С С С Р имеет право:

а) проверять деятельность местных религиозных ор­ганизаций в части соблюдения ими советского зак он о­д ательства о культах и д ав ать обязательны е предписа­ния об устранении нарушений;

б) получать от местных советских органов, располо­женных на территории республики, края, области, необ­ходимые сведения, материалы и справки по вопросам, связанным с религиями;

в) д авать республиканским и местным советским ор­ганам и другим организациям республики, края, о б л а­сти разъяснения по вопросам применения закон од атель­ства о культах;

7

г) по согласованию с Советом по делам религий при С овете Министров С С С Р входить с представлениями об отмене противоречащ их законодательству о культах приказов, инструкций, решений, распоряжений, поста­новлений и иных актов в орган, издавш ий соответст­вующий акт;

д) ставить вопрос перед соответствующ ими респуб­ликанскими и местными органами о привлечении лиц, виновных в нарушении законодательства о культах, к дисциплинарной, административной или уголовной от­ветственности.

11. Уполномоченный Совета по делам религий при Совете Министров С С С Р исполняет свои обязанности в тесном взаимодействии соответственно с республикан­скими, краевыми и областными органами.

12. Совет по делам религий при С овете М инистров С С С Р и уполномоченные Совета имеют печать с изоб­ражением Государственного герба С С С Р и своим наи­менованием.

О СТРУКТУРЕ И ШТАТАХ ЦЕН ТРАЛЬН ОГО АППАРАТА СОВЕТА ПО ДЕЛАМ РЕЛИГИЙ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ

СССР

Постановление Совета Министров СССР от 17 марта 1966 г. № 203

[ И з в л е ч е н и е ]

С овет М инистров Сою за С С Р п о с т а н о в л я е т :1. Утвердить структуру центрального ап парата С о­

вета по делам религий при Совете Министров С С С Р со­гласно приложению.

П р и л о ж е н и е к постановлению Совета Министров

СССРот 17 марта 1966 г. № 203.

С т р у к т у р ацентрального аппарата Совета по делам религий при Совете

Министров СССР

Отдел по делам православны х церквей

Отдел по делам мусульманской Отдел по делам католической, скоп церквей, иудейской религии Отдел международных связей Юридический отдел Бухгалтерия Общий отдел

и буддийской религий протестантской, армян и сект

9

О РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ

Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 8 апреля 1929 г. с из­менениями, внесенными Указом Президиума Верховного Со­вета РСФСР от 23 июня 1975 г .*

Всероссийский центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров РСФСР постановляют:

I1. Под действие декрета Совета народных комиссаров

РСФСР от 23 января 1918 года об отделении церкви от госу­дарства и школы от церкви (Собр. узак. 1918 г. № 18, ст. 263) подходят церкви, религиозные группы, толки, религиозные течения и прочие культовые объединения всех наименований.

2. Религиозные объединения верующих граждан всех куль­тов регистрируются в виде религиозных обществ или групп верующих.

Каждый гражданин может быть членом только одного ре­лигиозно-культового объединения (общества или группы).

3. Религиозное общество есть местное объединение веру­ющих граждан, достигших 18-летнего возраста, одного и того же культа, вероисповедания, направления или толка, в коли­честве не менее 20 лиц, объединившихся для совместного удов­летворения своих религиозных потребностей.

Верующим гражданам, которые в силу своей малочислен­ности не могут образовать религиозного общества, предостав­ляется право образовать группу верующих.

Религиозные общества имеют право приобретения церков­ной утвари, предметов религиозного культа, транспортных средств, аренды, строительства и покупки строений для своих нужд в установленном законом порядке.

* Печатается по СУ РСФСР 1929 г. № 35, ст. 353 и Ведомостям Верховно­го совета № 27,1975 г.

10

4. Религиозное общество или группа верующих могут при­ступить к своей деятельности лишь после принятия решения о регистрации общества или группы верующих Советом по делам религий при Совете Министров СССР.

Решение о регистрации религиозного общества или группы верующих и об открытии молитвенного здания принимается Советом по делам религий при Совете Министров СССР по представлению Советов Министров автономных республик, исполнительных комитетов краевых, областных, городских (городов Москвы и Ленинграда) Советов депутатов трудя­щихся.

5. Для регистрации религиозного общества учредители его в количестве не менее 20 человек направляют ходатайство о регистрации религиозного общества и об открытии молит­венного здания (церкви, костела, кирхи, мечети, синагоги и т.д.) в исполнительный комитет районного, городского Сове­та депутатов трудящихся.

Исполнительный комитет районного, городского Совета депутатов трудящихся направляет поступившее к нему хода­тайство верующих со своим заключением в Совет Минист­ров автономной республики, исполнительный комитет крае­вого, областного, городского (городов Москвы и Ленинграда) Совета депутатов трудящихся.

6. Для регистрации группы верующих ходатайство, подпи­санное всеми верующими этой группы, подается в исполнитель­ный комитет районного, городского Совета депутатов тру­дящихся, который это ходатайство со своим заключением направляет в Совет Министров автономной республики, испол­нительный комитет краевого, областного, городского (го­родов Москвы и Ленинграда) Совета депутатов трудящихся.

7. Совет Министров автономной республики, исполнитель­ный комитет краевого, областного, городского (городов Мо­сквы и Ленинграда) Совета депутатов трудящихся, получив материалы о регистрации общества или группы верующих, в месячный срок рассматривает их и со своим представлени­ем направляет на разрешение в Совет по делам религий при Совете Министров СССР.

Совет по делам религий при Совете Министров СССР по­сле рассмотрения материалов о регистрации общества или

11

группы верующих принимает решение о регистрации или об отказе в регистрации религиозного общества или группы ве­рующих и сообщает им об этом.

8. Учет религиозных объединений, молитвенных домов и зданий ведется Советом по делам религий при Совете Минист­ров СССР, который устанавливает порядок представления соответствующих данных о религиозном обществе или груп­пе верующих, об их исполнительных и ревизионных органах и служителях культа.

9. В списки членов религиозных обществ или групп могут быть вносимы лишь те верующие, которые изъявили на то свое согласие.

10. Для удовлетворения религиозных потребностей веру­ющие, составившие религиозное общество, могут получать по решению Совета по делам религий при Совете Министров СССР в бесплатное пользование специальное молитвенное здание на условиях и в порядке, предусмотренных договором, заклю­чаемым религиозным обществом с полномочным представи­телем исполнительного комитета районного, городского Со­вета депутатов трудящихся.

Кроме того, верующие, составившие религиозное общест­во, или группа верующих могут пользоваться для молитвенных собраний и другими помещениями, предоставляемыми им от­дельными лицами или исполнительными комитетами район­ных, городских Советов депутатов трудящихся на правах аренды. На эти помещения распространяются все правила, установленные настоящим постановлением для молитвенных зданий; договоры на право пользования такими помещения­ми заключаются отдельными верующими за их личной ответ­ственностью. Кроме того, помещения эти должны удовлетво­рять строительно-техническим и санитарным правилам.

Каждое религиозное общество или группа верующих мо­жет пользоваться только одним молитвенным помещением.

11. Сделки, связанные с управлением и пользованием куль­товым имуществом, как-то: договоры о найме сторожей, о поставке дров, ремонте молитвенного здания и имущества культа, по приобретению продуктов и имущества для прове­дения религиозных обрядов и церемоний и тому подобных

12

действий, тесно или непосредственно связанных с учением и обрядностью данного религиозного культа, а также по най­му помещений для молитвенных собраний, могут заключать­ся отдельными гражданами, состоящими членами исполнитель­ных органов религиозных обществ или уполномоченными групп верующих.

Подобные сделки не могут иметь своим содержанием до­говорные отношения, хотя и связанные с культом, но пресле­дующие цели торговые и промышленные, как-то: аренда свеч­ных заводов, типографий для печатания религиозно-молит­венных книг и т.д.

12. Общие собрания религиозных обществ и групп веру­ющих (кроме молитвенных) происходят с разрешения испол­нительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся.

13. Для непосредственного выполнения функций, связан­ных с управлением и пользованием культовым имуществом (ст. 11), а также в целях внешнего представительства религи­озные объединения избирают из среды своих членов на общем собрании верующих открытым голосованием исполнитель­ные органы — в религиозных обществах в количестве трех человек, а в группе верующих — одного представителя.

14. Регистрирующим органам предоставляется право отвода из состава членов исполнительного органа религиозного об- общества или группы верующих отдельных лиц.

15. Для проверки культового имущества и денежных сумм, получаемых путем складчины или добровольных пожертво­ваний, религиозными объединениями из среды своих членов на общем собрании верующих может быть избрана ревизи­онная комиссия в составе не более трех членов.

16. Собрания (заседания) исполнительных и ревизионных органов религиозных обществ и групп верующих происхо­дят без уведомления или разрешения органов власти.

17. Религиозным объединениям воспрещается:а) создавать кассы взаимопомощи, кооперативы, производ­

ственные объединения и вообще пользоваться находящимся в их распоряжении имуществом в каких-либо иных целях, кроме удовлетворения религиозных потребностей;

б) оказывать материальную поддержку своим членам;

13

в) организовывать как специально детские, юношеские, женские молитвенные и другие собрания, так и общие биб­лейские, литературные, рукодельнические, трудовые, по обу­чению религии и т?п, собрания, группы, кружки, отделы, а также устраивать экскурсии и дстские площадки, открывать библиотеки и читальни, организовывать санатории и лечеб­ную помощь.• В молитвенных зданиях и помещениях могут храниться только книги, необходимые для отправления данного культа.

18. Не допускается преподавание каких бы то ни было религиозных вероучений в учебных заведениях. Преподавание религиозных вероучений может быть допущено исключитель­но в духовных учебных заведениях, открываемых в установ­ленном порядке.

19. Район деятельности служителей культа, религиозных проповедников и наставников и т.п. ограничивается место­жительством членов обслуживаемого ими религиозного объе­динения и местонахождением соответствующего молитвенно­го помещения.

Деятельность служителей культа, религиозных проповед­ников, обслуживающих постоянно два или несколько рели­гиозных объединений, ограничивается территорией, на кото­рой постоянно проживают верующие, входящие в указанные религиозные объединения.

20. Религиозные общества и группы верующих могут созы­вать религиозные съезды и совещания только по разрешению в каждом отдельном случае Совета по делам религий при Со­вете Министров СССР.

Избранные на собраниях, съездах, совещаниях религиозные центры, духовные управления и другие религиозные органи­зации руководят только религиозной (канонической) дея­тельностью объединений верующих. Они содержатся на сред­ства, отчисляемые религиозными объединениями исключитель­но на добровольных началах.

Религиозные центры, епархиальные управления имеют пра­во производства церковной утвари, предметов религиозного культа и продажи их обществам верующих, а также приоб­ретения транспортных средств, аренды, строительства и покуп­ки строений для своих нужд в установленном законом порядке.

14

21.... (отменена).22.... (отменена).23. Исполнительные органы религиозных обществ и групп,

а также религиозных съездов могут пользоваться штампами, печатями и бланками с обозначением своего наименования исключительно только по делам религиозного характера. Эти штампы, печати и бланки не могут включать в себя эмблемы и лозунги, установленные для учреждений и органов советской власти.

24.... (отменена).25. Имущество, необходимое для отправления культа, как

переданное по договорам верующим, составившим религиоз­ное общество, так и вновь приобретенное ими или пожертво­ванное им для нужд культа, является национализированным и находится на учете в исполнительном комитете районного, городского Совета депутатов трудящихся.

26. Помещения, служащие специально для жилья сторожа и находящиеся в ограде молитвенного здания или около молит­венного здания, наряду с прочим культовым имуществом, передаются по договору в бесплатное пользование верующих.

27. Молитвенные здания и культовое имущество переда­ются в пользование верующих, составивших религиозное об­щество, на условиях и в порядке, предусмотренных догово­ром, заключаемым религиозным обществом с полномочным представителем исполнительного комитета районного, город­ского Совета депутатов трудящихся.

28. Здание культа и находящееся в нем имущество прини­мается по договору от представителя исполнительного коми­тета районного, городского Совета депутатов трудящихся не менее, чем двадцатью членами религиозного общества для предоставления названного имущества в пользование всех верующих.

29. В договоре предусматривается, что лица, принявшие здание культа и имущество в пользование (ст. 28), обязу­ются:

а) хранить и беречь его, как вверенное им государственное имущество;

б) производить ремонт. зданий культа, а также нести рас­ходы, связанные с владением и пользованием этим имущест­

15

вом, как-то: по отоплению, страхованию, охране, оплате на­логов, сборов и т.п.;

в) пользоваться этим имуществом исключительно для удов­летворения религиозных потребностей;

г) возместить ущерб, причиненный государству порчей или недостачей имущества;

д) иметь у себя инвентарную опись всего культового иму­щества, в которую вносить все вновь поступающие (путем купли, пожертвований, передачи из других молитвенных зда­ний и т.п.) предметы религиозного культа, не принадлежащие отдельным гражданам на праве личной собственности, и исклю­чить из описи с ведома и согласия того исполнительного коми­тета районного, городского Совета депутатов трудящихся, с которым заключен договор, предметы, пришедшие в негод­ность;

е) беспрепятственно допускать во всякое время, за исклю­чением того времени, в течение которого производится совер­шение религиозных обрядов, уполномоченных исполнитель­ных комитетов районных, городских или сельских Советов депутатов трудящихся к периодической проверке и осмотру имущества.

30. Молитвенные здания, имеющие историческое, художест­венное и археологическое значение, находящиеся на особом учете Министерства культуры РСФСР, передаются таким же порядком и на тех же основаниях, но с обязательным соблю­дением установленных правил об учете и охране памятников искусства и старины.

31. Все местные жители соответствующего исповедания, направления или толка имеют право подписать договор о полу­чении в пользование здания и имущества культа и после пере­дачи культового имущества, приобретая, таким образом, пра­во участия в управлении этим имуществом наравне с лицами, первоначально подписавшими договор.

32. Каждый подписавший договор может снять свою под­пись под означенным договором, подав о том соответствую­щее заявление в исполнительный комитет районного ̂ городского Совета депутатов трудящихся, что, однако, не освобождает его от ответственности за целость и сохранность имущества

16

в период времени до подачи им указанного заявления.33. Здания рэльгиозпого культа подложат в обязательном

порядке страхованию за <мот подписаниях договор лиц в поль­зу исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся, на территории которого находится здание.

Страховые суммы за сгоревшие молитвенные здания ис­пользуются по решению Совета Министров автономной ре­спублики, исполнительного комитета краевого, областного, городского (городов Москвы и Ленинграда) Совета депутатов трудящихся, согласованному с Советом по делам религий при Совете Министров СССР, на восстановление сгоревших молит­венных зданий или на культурные нужды района, города, в ко­тором находилось сгоревшее молитвенное здание.

34. Если не поступит ог верующих ходатайства о предостав­лении в пользование для удовлетворения религиозных по­требностей здания и имущества культа на условиях, предусмот­ренных статьями 27 - 33 настоящего постановления, Совет Министров автономной республики, исполнительный коми­тет краевого, областного, городского (городов Москвы и Ленинграда) Совета депутатов трудящихся определяет даль­нейшее назначение молитвенного здания и всего имущества в нем в соответствии со статьями 40 и 41 настоящего постанов­ления.

35.... (отменена).36. Передача здания культа, находящегося в пользовании

верующих, для других надобностей (закрытие молитвенного здания) допускается исключительно но решению Совета по делам религий при Совете Министров СССР но представлению Совета Министров автономней республики, исполнительного комитета краевого, областного, городского (городов Москвы и Ленинграда) Совета депутатов трудящихся, если это здание необходимо для государственных или общественных надоб­ностей. О таком решении сообщается верующим, составившим религиозное общество.

37.... (отменена).38. Договоры об аренде помещений национализированных,

муниципализированных или принадлежащих гражданам на праве личной собственности для нужд религиозных объедине­

17

ний (2 ч. ст. 10) могут быть расторгнуты до истечения срока договора в судебном гюрлдке.

39. Закрытие молтъениых здапил в соответствующих слу­чаях производится только по решению Совета по делам рели­гий при Совете Министров СССР по представлению Совета Министров автономных республик, исполнительного комите­та краевого, областного, городского (городов Москвы и Ле­нинграда) Совета депутатов трудящихся.

Закрытие молитвенных зданий происходит в присутствии представителей районного, городского финансового отдела и других заинтересованных ведомств, а также представителя данного религиозного объединения.

40. При закрытии молитвенного здания культовое имущест­во распределяется следующим образом:

а) все предметы из платины, золота, серебра и парчи, а так­же драгоценные камни подлежат зачислению в государственный фонд и передаются в распоряжение местных финансовых ор­ганов или в распоряжение органов Министерства культуры РСФСР, если эти предметы состояли на их учете;

б) все предметы исторической, художественной, музейной ценности передаются органам Министерства культуры РСФСР;

в) остальные предметы (и-коны, облачения, хоругви, покро­вы и т.п .), имеющие специальное значение при отправлении культа, передаются верующим для переноса в другие молит­венные здания того же культа; эти предметы заносятся в опись культового имущества на общих основаниях;

г) предметы обиходные (колокола, мебель, ковры, люст­ры и т.п.) подлежат зачислению в государственный фонд и передаются в распоряжение местных финансовых органов или в распоряжение органов Министерства культуры РСФСР, если они состояли на учете последних;

д) так называемое переходящее имущество, деньги, а так­же ладан, свечи, масло, вино, воск, дрова и уголь, имеющие определенное целевое назначение для выполнения условий до­говора или для совершения религиозных обрядов культа, в случае сохранения существования общества после закры­тия молитвенного здания изъятию не подлежат.

41. Подлежащие закрытию молитвенные здания, не нахо­дящиеся под государственной охраной как памятники куль­

18

туры, могут быть использованы и переоборудованы для дру­гих целей или снесены лишь по решению Совета по делам ре­лигий при Совете Министров СССР по представлению Совета Министров автономной республики, исполнительного коми­тета краевого, областного, городского (городов Москвы и Ленинграда) Совета депутатов трудящихся.

42.... (отменена).43. Религиозные объединения могут быть сняты с регист­

рации в случае нарушения ими законодательства о культах.Снятие с регистрации религиозных объединений произво­

дится по решению Совета по делам религий при Совете Минист­ров СССР по представлению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областно­го, городского (городов Москвы и Ленинграда) Совета де­путатов трудящихся.

44. В случае несоблюдения религиозным объединением до­говора о пользовании молитвенным зданием или культовым имуществом, этот договор может быть расторгнут по решению Совета по делам религий при Совете Министров СССР по пред­ставлению Совета Министров автономной республики, ис­полнительного комитета краевого, областного, городского (городов Москвы и Ленинграда) Совета депутатов трудя­щихся.

45. Строительство новых молитвенных зданий силами и средствами верующих допускается з отдельных случаях по просьбе религиозных обществ с разрешения Совета по делам религий при Совете Министров СССР по представлению Сове­та Министров автономной республики, исполнительного ко­митета краевого, областного, городского (городов Москвы и Ленинграда) Совета депутатов трудящихся.

46. Если молитвенное здание в силу своей ветхости угро­жает полностью или частично обвалом, то исполнительному комитету районного, городского или сельского Совета депу­татов трудящихся предоставляется право предложить испол­нительному органу религиозного объединения или предста­вителю группы верующих временно, впредь до осмотра здания специальной технической комиссией, прекратить в нем уст­ройство богослужений и собраний верующих.

47. Одновременно с предложением о закрытии молитвен­

19

ного здания должностные лица, сделавшие такое предложение, сообщают об этом исполнительному комитету районного, го­родского Совета депутатов трудящихся.

Если здание культа, имеющее историческое, художествен­ное или археологическое значение, подлежит охране как па­мятник культуры, предложение о закрытии молитвенного здания направляется соответствующему органу Министерства культуры РСФСР.

48. В техническую комиссию (ст. 46), образуемую испол­нительным комитетом районного, городского Совета депу­татов трудящихся, привлекается представитель религиозного объединения.

49. Заключение технической комиссии, изложенное в акте обследования, является обязательным и подлежащим испол­нению.

50. Если техническая комиссия признает здание культа угро­жающим обвалом, то в составленном акте должно быть ука­зано, подлежит ли здание сносу или же достаточно произвести только соответствующий ремонт его.

В последнем случае акт точно устанавливает необходимый ремонт молитвенного здания и срок, достаточный для ремонта. Впредь же до окончания ремонта религиозные объединения не вправе допускать в здании ни молитвенных, ни каких-либо иных собраний.

51. В случае отказа верующих от производства указанного в акте обследования ремонта, заключенный с ними договор на пользование зданием и имуществом культа подлежит рас­торжению по решению Совета по делам религий при Совете Министров СССР по представлению местных органов власти.

52. Если техническая комиссия признает здание подлежа­щим сносу, заключенный с верующими договор о представлении в пользование этого здания расторгается по решению Сове­та по делам религий при Совете Министров СССР по представ­лению местных органов власти.

53.... (отменена).54. Религиозные общества и члены групп верующих имеют

право производить складчины и собирать добровольные по­жертвования в молитвенном здании среди членов данного религиозного объединения и только на цели, связанные с со­

20

держанием молитвенного здания, культового имущества, най­мом служителей культа и содержанием исполнительных ор­ганов.

55. Всякое культовое имущество, как пожертвованное, так и приобретенное на добровольные пожертвования, подле­жит обязательному занесению в инвентарную опись культово­го имущества.

Добровольные приношения (пожертвования), сделанные в целях украшения пожертвованным предметом молитвенного здания или в целях украшения предметов культа, заносятся в инвентарную опись всего культового имущества, находя­щего [ся] в бесплатном пользовании религиозного общества.

Все остальные виды добровольных пожертвований нату­рой, сделанные без упомянутых выше целей, а также денежные пожертвования как для нужд религиозного общества по со­держанию (ремонт, отопление и т.п.) молитвенного здания или помещения, так и в пользу служителей культа, занесению в инвентарную опись культового имущества не подлежат.

Денежные добровольные пожертвования верующих учиты­ваются путем ведения казначеем религиозного объединения приходо-расходной книги.

56. Расходование пожертвованных сумм в соответствии с целями по управлению молитвенным зданием и имуществом культа может производиться членами исполнительных органов религиозных обществ и уполномоченными групп верующих.

57. В зданиях религиозного культа или в специально при­способленных помещениях, удовлетворяющих строительно­техническим и санитарным правилам, молитвенные собрания верующих, объединенных в группы или общества, происходят без уведомления или разрешения органов власти.

В помещениях, специально не приспособленных, молитвен­ные собрания верующих происходят с уведомления в сельских поселениях — исполнительного комитета сельского Совета депутатов трудящихся и в городских поселениях - исполни­тельного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся.

58. Во всех государственных, общественных, кооператив­ных учреждениях и предприятиях не допускается совершения каких-либо религиозных обрядов и церемоний культа, а также

21

помещение каких-либо предметов культа.Настоящее запрещение не распространяется на отправление

по просьбе умирающих или тяжело больных, находящихся в больницах и местах заключения, религиозно-культовых обрядов в особо изолированных помещениях, а равно на от­правление религиозных обрядов на кладбищах и в кремато­риях.

59. Религиозные шествия, совершение религиозных обря­дов и церемоний под открытым небом, а также в квартирах и домах верующих допускаются с особого каждый раз раз­решения исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся.

Ходатайства о выдаче разрешений на религиозные шествия и совершение религиозных обрядов под открытым небом пода­ются не менее, чем за две недели до срока назначенной цере­монии.

Отправление религиозно-культовых обрядов в квартирах и домах верующих по просьбе умирающих или тяжелоболь­ных может производиться без разрешения или уведомления исполнительного комитета районного, городского Совета де­путатов трудящихся.

60. Для религиозных шествий, являющихся неотъемлемой частью богослужения, совершаемых вокруг здания культа как в городах, так и в сельских местностях особых разрешений или уведомлений органов власти не требуется, при том условии, что эти шествия не нарушают нормального уличного движе­ния.

61. Религиозные шествия, а также совершение религиоз­ных обрядов и церемоний вне места нахождения религиозного объединения могут быть допущены с особого каждый раз раз­решения органа, заключившего договор о пользовании куль­товым имуществом. Такое разрешение может быть выдано после предварительного согласования с исполнительным ко­митетом того местного Совета депутатов трудящихся, в рай­оне которого предполагается совершение шествия, обряда или церемонии.

62. Учет религиозных обществ, а также групп верующих производится исполнительным комитетом районного, город­ского Совета депутатов трудящихся.

22

63. Совет Министров автономной республики, исполнитель­ный комитет краевого, областного, городского (городов Мо­сквы и Ленинграда) Совета депутатов трудящихся сообщает сведения о религиозных объединениях по установленной фор­ме Совету по делам религий при Совете Министров СССР.

64. Надзор за деятельностью религиозных объединений, а также за сохранностью передаваемого на основании догово­ра в их пользование здания и имущества культа возлагается на регистрирующие органы, причем в сельских местностях этот надзор возлагается также и на сельские советы.

I I65. Все фактически существующие на территории РСФСР

ко дню издания настоящего постановления религиозные объе­динения обязаны в годичный срок зарегистрироваться по ме­сту своего нахождения в порядке и органах, указанных в на­стоящем постановлении.

66. Религиозно-культовые объединения, не выполнившие требований предыдущей статьи, считаются закрытыми с по­следствиями, предусмотренными настоящим постановлением.

67. С изданием настоящего постановления считать утратив­шими силу нижеследующие узаконения РСФСР:

1) постановление Всероссийского центрального исполни­тельного комитета от 27 декабря 1921 года о ценностях, на­ходящихся в церквах и монастырях (Собр. узак. 1922 г. № 19, ст. 215);

2) постановление Президиума Всероссийского центрального исполнительного комитета от 30 июля 1923 года о перенесе­нии десяти дней отдыха, предоставленных населению право­славного вероисповедания по ст. 112 Кодекса законов о труде, издания 1922 года, со старого на новый стиль (Собр. узак. 1922 г. № 70, ст. 678) ;

3) постановление Всероссийского центрального исполни­тельного комитета от 14 августа 1923 г. о разъяснении поста­новления о перенесении десяти дней отдыха на новый стиль (Собр. узак. 1923 г. № 72, ст. 707);

4) постановление Совета народных комиссаров от 19 сен­тября 1923 г. о порядке реализации церковных имуществ оби­ходного характера (Собр. узак. 1923 г. № 79, ст. 762).

68. Предложить народным комиссариатам РСФСР в месяч­

23

ный срок отменить ведомственные циркуляры, разъяснения и распоряжения, противоречащие настоящему постановлению, и опубликовать перечень ведомственных актов, сохранивших силу.

Примечание редакции: Согласно Указу Президиума Вер­ховного Совета РСФСР от 23 июня 1975 года, признаны утра­тившими силу:

Декрет ВЦИК от 24 августа 1925 года ” 0 порядке исполь­зования страховых сумм, полученных за сгоревшие молитвен­ные здания” (СУ РСФСР 1925 г. № 58, ст. 470);

статья 6 раздела И постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 1 января 1932 года ” 0 6 утверждении перечня изменений действующего законодательства РСФСР, вытекающих из из­дания Положения о Рабоче-крестьянской милиции и Положе­ния о Главном управлении Рабоче-крестьянской милиции при СНК РСФСР” (СУ РСФСР 1932 г, № 8, ст. 41).

САНИ ТАРНЫ Е П РАВИ ЛА Д Л Я СЛУ Ж И ТЕЛЕЙ КУЛЬТА ПРИ ВЫ ПО Л Н ЕН И И ИМИ РЕЛ И ГИ О ЗН Ы Х О БРЯ Д О В

Циркуляр Наркомздрава от 26 октября 1923 г. № 249

[ И з в л е ч е н и е !

1. Все здания и помещения, в которых происходят те или иные религиозные собрания и совершение религиоз­ных обрядов и всех вероисповеданий, как-то: часовни,

24

молельни, церкви, синагоги, мечети и пр., в отношении их благоустройства и санитарного состояния долж ны от­вечать всем соответствую щ им требованиям санитарного н адзора в м естах общ ественного пользования. П ом ещ е­ния долж ны содерж аться в чистоте, перед и после со­браний и богослужений тщ ательно убираться и провет­риваться и иметь достаточную вентиляцию.

2. И з числа причта или членов религиозных общин, в ведении которых находится данное здание или поме­щение, долж но быть выделено одно лицо, ответственное За санитарное состояние помещения.

3. При отпевании и проводах умерш его от о стр о за­разны х болезней (скарлатины, кори, дифтерии, оспы, холеры , чумы, сыпного тифа, рожи, сап а и сибирской язвы ) воспрещ ается ношение открытых гробов с покой­никами, а так ж е внесение таких гробов в помещение церкви и оставление их там . Гробы долж ны быть плотно закры ты и заколочены.

П р и м е ч а н и е . Отпевание умерш их от чумы, хол е­ры и оспы разреш ается только на кладбищ е или в осо­бых часовнях при соблюдении правил, упомянутых в § 3, и выполнении всех специальных требований сан и тар­ного надзора.

4. При совершении тех или иных религиозных обря­дов у постели и в помещении о строзаразн ы х больных все служители культа, выполняющие обряды, входящ ие в соприкосновение с зараж енны м и лицами или предме­тами и окруж аю щ ей обстановкой, обязаны иметь от­дельное верхнее платье или особую одеж ду, которая долж на сниматься после указанного посещения и под­вергаться обеззараж и ван ию .

5. Такие меры предосторожности долж ны быть при­менены служителями культа в отношении всех предме­тов, которые употребляю тся при религиозных обрядах (причащение, соборование и пр.) у заразн ы х больных или умерш их от острозаразн ы х болезней.

6. П осещ ение церквей, мечетей, синагог и др. молит­венных собраний, где происходят общественные бого­служения, больным острозаразны м и болезнями к ак взрослы м, так и детям не разреш ается .

7. Служ ители культа и лица, указанны е в № 2, з а невыполнение настоящ их правил подлеж ат ответствен­ности в установленном законом порядке.

25

8. Н аблю дение за выполнением настоящ их правил в озл агается на местные органы здравоохранения и ор­ганы управления.

(VБюллетень Н аркомздрава» 1923 г.№22).

О КЛАДБИЩ АХ И ПОХОРОНАХ

Декрет СНК РСФ СР от 7 декабря 1918 г.

(СУ РСФ СР 1918 г. № 90, ст. 921)

1. Все кладби щ а, крематории и морги, а так ж е орга­низация похорон граж дан поступаю т в ведение местных С овдепов.

2. Д ля всех граж дан устанавли ваю тся одинаковые похороны. Деление на разряды как мест погребения, так и похорон уничтож ается.

П р и м е ч а н и е . Похоронные религиозные обряды в храм е и на кладби щ ах могут соверш аться по ж еланию родственников и близких умерш его за их собственный счет.

3. О п лата мест на кладби щ ах отменяется.4. Ни одно погребение не мож ет быть допущено уп­

равлением кладбищ а без представления от местного от­дела записей актов граж данского состояния документа, удостоверяю щ его регистрацию ф акта смерти данного лица.

5. (Н е приводится как имевший -временное значе­ние).

6. Расходы по похоронам производятся Советам и де­путатов по месту смерти граж дан : 1) по похоронам граж дан , застрахованн ы х согласно Положению о соци­альном обеспечении трудящ ихся (СУ 1918 г. № 89, ст. 906 ]), за счет пособий на погребение2, указанны х в ст. ст. 31, 32 и 36 названного П олож ения/ по мере его фактического проведения в жизнь; 2) по похоронам

1 Отменено декретом СНК 3 апреля 1923 г.2 См. постановление СНК СССР от 15 ноября 1945 г. «Об

увеличении размеров пособий на погребение» (СП СССР 1945 г. № 10, ст. 134), а такж е Положение о порядке назначения и вы­платы пособий по государственному социальному, страхованию, утвержденное Президиумом ВЦ СПС 5 февраля 1955 г. («Бюллетень ВЦ СП С» 1955 г. Л'» 4, стр. 10).

26

умерш их пенсионеров, а так ж е лиц, обеспечиваемых в приютах, богадельнях, инвалидных дом ах, за счет пен­сионных фондов соц. обеспечения (ст. 49 § 3 П оложения о соц. обеспечении трудящ ихся); 3) по похоронам лиц. неимущих, не подпадаю щ их под действие §* 1 и 2 этой статьи, а такж е лиц беспризорных — за счет местных С оветов депутатов; 4) по похоронам остальных граж дан и членов их семейств — за счет родственников и близких, по таксе, устанавливаем ой местным С оветом Д епутатов.

П р и м е ч а н и е . В случае ж елания родственников или близких умершего соверш ить похороны не по месту смерти, перевозка тела производится родственниками за их счет, похороны же — на общих основаниях.

7. П оручить Народным ком иссариатам внутренних дел и здравоохранения в недельный срок со дня опуб­ликования настоящ его декрета издать подробную инст­рукцию (см. «Санитарны е правила устройства и содер­ж ания кладбищ » № 343— 60 от 1 ноября 1960 г.) по про­ведению его в жизнь, по применению общ их сапнтарных правил при устройстве мест погребения и похорон гр аж ­дан, а так ж е определить, на какой из отделов в местных С оветах возл агается ответственность и отчетность по ве­дению похоронного дела.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ САНИТАРНАЯ ИНСПЕКЦИЯ СССР

У т в е р ж д а ю Гл. государственный санитарный

инспектор СССР М 343—60 1 ноября 1960 г.

С а н и т а р н ы е п р а в и л а

устройства и содержания кладбищ

Отвод участка под кладбищ е и его устройство

1. О твод земельного участка под кладбищ е, проект его устройства, а такж е вопросы изменения границ сущ е­ствую щ их кладбищ подлеж ат обязательном у со гл асо ва­нию с местными органами государственного санитарно­го надзора.

2. М есторасполож ение кладбищ енского участка и его разм еры предусматриваю тся в проекте планировки

27

населенного пункта (с учетом возмож ности использова­ния территории кладбищ а после его закры тия под парк или сад общ ественного пользовани я). При отсутствии проекта планировки участок для кладбищ а отводится с учетом местных условий при соблюдении указанны х в п. 3 разры вов от жилой застройки. Участок под кладби ­ще отводится вне селитебной территории.

3. Расстояние от кладбищ а до жилых и общ ествен­ных зданий долж но быть принято не менее 300 м (СН-101-54, изд. 1958 г., приложение 1, п. 284; СН-41-58 п. 372) В населенных пунктах с колодезным водоснаб­жением при расположении кладбищ а выше по потоку грунтовых вод, питающ их колодцы, зона санитарного разры ва для кладбищ по требованию местных органов государственного санитарного надзора м ож ет увеличи­ваться до 500 м. Расстояние от кладбищ а до-места цент­рализованного вод оразбора из открытых водоемов, используемых для хозяйственно-бытовых целей й р а с ­положенных по потоку грунтовых вод ниже кладбищ а, такж е по требованию органов государственного сани­тарного надзора мож ет быть увеличено до 500 м.

В зоне санитарного разр ы ва от действующих к л ад ­бищ зап рещ ается строительство жилых и общ ественных зданий.

4. П рокладка городской (поселковой) сети хозяй ст­венно-питьевого водоснабж ения по территории кладби ­щ а запрещ ается. К ладбищ е долж но иметь сам остоятель­ную систему водоснабж ения для поливочных целей.

5. Участок, отводимый под кладбищ е, должен удо­влетворять следующим требованиям:

а) иметь уклон в противоположную сторону от насе­ленного м еста и открытых водоемов, используемых для хозяйственно-бытовых целей;

б) не бы ть подверженным оползням и обвалам ;в) не затоп л яться при паводках;г) грунтовые воды на участке должны быть не ближ е

2 м от поверхности почвы при наиболее высоком их стоянии.

.* Указанные в данных скобках строительные нормы (СН) от­менены. В настоящее время действуют строительные нормы (СН) № 245—63 (1963 г.). утвержденные Госстроем СССР.

28

П р и м е ч а н и е . При отсутствии участков, удовле­творяю щ их этому требованию , отводимая под кладбищ е территория дренируется;

д) иметь сухую пористую почву (песчаную, супесча­ную,- слабоглинистую и т. п .), обеспечиваю щую д о ста­точную воздухопроницаемость и быстрое просыхание. Необходимо избегать участков торфянистых и с тяж е­лыми глинами;

е) иметь удобные благоустроенны^ (озелененные) подъезды.

6. При определении разм ера участка под кладбищ е следует исходить из 1— 1,2 кв. м площ ади на ж ителя по расчетному количеству населения (в городах — проект­ном у). Общую площ адь мест захоронения необходимо принимать из расчета 65— 70% от общей площ ади к л ад ­бищ а.

7. Н а каж дое вновь отводимое кладбищ е долж ен бы ть составлен проект его устройства (к вартал о в) для захоронения и очередности их использования:

а ) выделение участков (к вартал ов) яГля захоронения и очередность их использования;

б) направление, разм еры и благоустройство п роез­дов и пешеходных дорож ек;

в) размещ ение и характер зеленых насаж дений;г) размещ ение необходимых для правильного функ­

ционирования кладбищ а зданий и сооружений (конто­ра, сторож ка, водопровод, специальное здание для пред- похоронного сохранения трупов, цветочный магазин , об­щ ественная уборная, ограж ден ие);

д) озеленение кладбищ а (создание защ итны х п оса­док по периметру кладбищ а и декоративны х н асаж д е­ний по основным аллеям и м естам захоронения) с уче­том обеспечения достаточного проветривания и инсоля­ции. П лощ адь зеленых насаж дений долж на составлять не менее 20% площади кладби щ а.

При устройстве сельского кладбищ а обязательно вы ­полнение требований пунктов « а » , «б » , «г » (в части стро­ительства общественной уборной и ограж дения) и «д » .

8. Территория кладби щ а долж на бы ть огорож ена и спланирована с целью обеспечения бы строго удаления поверхностных вод.

9. П еред въездом на кладбищ е в городах долж ны П редусматриваться площ адки для стоянки транспорта.

29

Э ксплуатация и содержание кладбищ

10. Ввод кладби щ а в эксплуатацию производится по согласованию с местными органами государственного с а ­нитарного надзора.

11. Захоронение производится в отдельных могилах на каж дого умерш его. Н а каж дую могилу отводится участок 5 кв. м. Расстояние меж ду могилами по длин­ным сторонам долж но бы ть не менее 1 м, по коротким — не менее 0,5 м.

12. Д лина могилы долж на быть не менее 2 м, шири­на — 1, глубина — 1,5 м с учетом местных почвенно-кли­матических условий. При захоронении умерших детей разм еры могилы могут быть соответственно уменьшены. От дна могилы до уровня грунтовых вод долж но быть не менее 0,5 м. Н ад каж дой могилой долж на быть зем ­ляная насыпь высотой 0,5 м от поверхности земли или надмогильная плита. Н асы пь долж на вы ступать из края могилы для защ иты ее от поверхностных вод. Д опу­скается ограж дение могил.

Пр и м е ч а н и е :а) при захоронении тела -умершего в сидячем поло­

жении слой земли над трупом, считая с надмогильной насыпью, долж ен быть не менее 1 м;

б) в крупных городах, имеющих крематорий, на кладбищ е, в случае необходимости, должны предусмат­риваться места захоронения урн; в специальных” ниш ах в ограде кладбищ а из расчета 1,2 кв. м на урну, для з а ­хоронения в зем ле — 2— 3 кв. м.

13. Устройство братских могил, как правило, не р а з ­реш ается; в исключительных случаях оно мож ет быть допущено по согласованию с местны ми'органами госу^ дарственного санитарного надзора при соблюдении сле­дующих условий:

а) расстояние меж ду гробами в братских могилах должно быть не менее 0,5 м;

б) при захоронении в д ва ряда верхний ряд долж ен отстоять от нижнего не менее чем на 0,5 м;

в) гробы верхнего ряда должны быть располож ены над промеж утками меж ду гробами нижнего ряда;

г) глубина братских могил при захоронении в д ва ряда долж на быть не менее чем на 0,5 м.

30

14. Захоронение производится при предъявлении со­ответствую щ его документа из местного загса .

15. П ереноска и перевозка умерш их соверш ается в гробах.

16. Тела умерш их от инфекционных болезней до вы ­носа их из помещений (ж илищ а, больницы и т. п.) должны быть положены в гроб. К ры ш ка гроба долж на быть плотно заколочена, после чего открывание гроба не разреш ается. Н а дно гроба долж ны быть насы ­паны вещ ества, впитывающ ие влагу (торф, сухие опилки).

17. П орядок погребения умерш их от чумы, холеры , оспы и сибирской язвы регулируется специальными п ра­вилами М инистерства здравоохранения С С С Р .

18. Захоронение умерших производится не ранее чем через 24 часа после наступления смерти.

П р и м е ч а н и е . Захоронение умерш их допускается и в более ранние сроки, если труп подвергся судебно- медицинскому исследованию или патологоанатомическо­му вскрытию.

19. П еревозка трупа умерш его от чумы, холе­ры, натуральной оспы и сибирской язвы не р а зр еш а­ется.

В случае смерти от других, в том числе и инфекцион­ных заболеваний, перевозка допускается при условии помещения трупа в деревянный ящик, плотно сколочен­ный и закрыты й крышкой; оцинкованный гроб, дно ко­торого заполняется вещ еством , впиты вающ им влагу.

20. И звлечение останков из могилы производится в дневное Бремя в присутствии медицинского работника, командированного местным отделом здравоохранения.

М огила после извлечения останков долж на быть немедленно засы пана и поверхность почвы спланиро­вана.

21. Извлечение останков умерш его из братской моги­лы для захоронения в другом месте не разреш ается . Исключение из этого правила может быть допущено лиш ь в случае извлечения останков всех умерших, з а х о ­роненных в братской могиле, по согласованию с мест­ными органам и государственного санитарного над­зора.

22. Могилы должны содерж аться в порядке — и справ­ление провалов, подсыпка, озеленение и т. п.

31

Территория кладбищ а ’(проезды, дорожки и другие места общ его пользования) долж на регулярно у би рать­ся, а зеленые насаж дения поддерж иваться в хорош ем состоянии.

23. Вопрос использования для вторичного погребе­ния должен быть такж е предварительно согласован с местными органами государственного санитарного н ад­зора.

И спользование участка для вторичного погребения мож ет быть допущено не ранее чем через 20 лет после последнего захоронения (кладбищенский период).

П р и м е ч а н и е . В отдельных случаях, если кладби ­ще разм ещ ено в благоприятных почвенных условиях, этот срок по согласованию с местными органами госу­дарственного надзора м ож ет быть’ уменьшен до 15 лет.

24. Территория ликвидируемого кладбищ а долж на использоваться в качестве зеленого массива для общ е­ственного пользования. Ликвидация могил, как правило, производится без вырытия останков захороненных, пу­тем снятия надгробий. В отдельных случаях, по прош е­ствии полного кладбищ енского периода, территория лик­видируемого кладбищ а по согласованию с местными ор­ганами государственного санитарного надзора мож ет быть использована для других целей.

25. О тветственность за выполнение настоящ их п р а­вил возл агается на органы, в ведении которых находит­ся кладбищ е.

В связи с изданием настоящ их правил отменяются Санитарны е правила по устройству и содерж анию к л ад ­бищ, утвержденные 20/Х П — 1948 г., и дополнение к ним от 10/У1— 1955 г. за № 121-5/505.

Совет Н ародны х Ком иссаров С ою за С С Р

Распоряжение № 17350-р

24 августа 1944 года. Москва, Кремль

Разр еш и ть Госбанку С С С Р откры вать М осковской патриархии, епархиальны м управлениям и церковным приходам текущ ие счета для хранения церковных средств.

32

X) П О РЯДКЕ ОБЛОЖ ЕНИ Я ДОХОДОВ МОНАСТЫРЕЙ И П РЕДП РИЯТИЙ ПРИ ЕПАРХИАЛЬНЫ Х УП РАВЛ ЕН И ЯХ

Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 29 августа 1945 г. № 2215

[ И з в л е ч е н и е ]

Совет Н ародны х К омиссаров С ою за С С Р п о с т а ­н о в л я е т : -

1. Разреш и ть Н аркомфину С С С Р привлекать к обло­жению подоходным налогом в порядке статьи 19 У каза П резидиума Верховного С овета С С С Р от 30 апреля 1943 г. «О подоходном налоге с населения» доходы м о­настырей от имеющихся у них сельскохозяйственных и других источников, а такж е доходы свечных завод ов и других предприятий при епархиальны х управлениях.

2. О свободить от уплаты военного налога монахов и монахинь, проживаю щ их на территории монастырей и не имеющих личных доходов.

3. Освободить от обложения налогом на холостяков, одиноких и малосемейных граж дан С С С Р черное п ра­вославное духовенство и духовных лиц других вероиспо­веданий, обязанны х безбрачием.

О П О РЯДКЕ ОБЛОЖ ЕНИЯ НАЛОГАМИ СЛУЖ ИТЕЛЕЙ РЕЛ И ГИ О ЗН Ы Х КУЛЬТОВ

Постановление Совета Министров СССР от 3 декабря 1946 г. № 2584

Совет Министров С ою за С С Р п о с т а н о в л я е т :1. Служителей религиозных культов по доходам от

совершения религиозных обрядов, получаемым от еп ар­хии, прихода или непосредственно от верующ их как в денежной, так и в натуральной форме, а такж е по дохо­дам от строений и сельского хозяйства как в городских поселениях, так и в сельских местностях, служителей религиозных культов, получающих доходы от препода­вательской деятельности в духовных учебных заведен и ­ях, а такж е от работы в органах управления религиоз­

33

ных объединений, доходы певчих церковных хоров, ре­гентов и органистов обл агать подоходным налогом в порядке статьи 19 У каза П резидиума Верховного С ове­та С С С Р от 30 апреля 1943 года «О подоходном налоге с населения» (в редакции постановления С овета Мини­стров С С С Р от 16 м арта 1961 г. № 263).

2. Утратил силу — см. Постановление С овета Мини­стров С С С Р от 16 м арта 1961 г. № 263.

3. Служителей религиозных культов, прож иваю щ их в сельских местностях, привлекать к участию в сам ооб­ложении сельского населения в порядке пункта «г » статьи 7 П остановления Ц И К и С Н К С С С Р от 11 сен­тября 1937 г. «О самообложении сельского населения» в разм ере 150 рублей.

4. М онахов и монахинь православны х монастырей и монастырей других вероисповеданий, обязанны х обе­том безбрачия, не привлекать к обложению налогом на холостяков, одиноких и малосемейных граж д ан С С С Р .

5. Граж дан , имеющих доходы ит совершения рели­гиозных обрядов, но не являю щ ихся служителями рели­гиозных культов, обл агать по доходам от соверш ения религиозных обрядов во всех случаях подоходным нало­гом в порядке статьи 19 "Указа об этом налоге, а по остальным доходам — соответственно подоходным или сельскохозяйственным налогом на общих основаниях с другими граж дан ам и .

6. Членов исполнительных органов (церковных сове­тов) религиозных общ еств по доходам, получаемым от религиозных общ еств, обл агать подоходным налогом по статье 19 У каза об этом налоге...

7. Утратил с и л у — см .'П остановлени е С овета Мини­стров С С С Р от 16 м арта 1961 г. № 263.

8. Лиц, работаю щ их в религиозных организациях по трудовым договорам , заключенным при участии проф­союзных органов, на которых в связи с этим распрост­раняется действую щ ее законодательство о труде, об л а­гать подоходным налогом в порядке, предусмотренном статьей 5 У каза П резидиума Верховного С овета С С С Р от 30 апреля 1943 г. «О подоходном налоге с населе­ния», на одинаковых основаниях со всеми рабочими и служ ащ ими. (В редакции постановления С овета Мини­стров С С С Р от 13 м арта 1963 г. № 284.)

34

О НАЛОГОВОМ ОБЛОЖ ЕНИИ ДОХОДОВ П РЕДПРИЯТИЙЕПАРХИАЛЬНЫ Х УПРАВЛЕНИИ, А ТА КЖ Е ДОХОДОВ

МОНАСТЫРЕЙ

Постановление Совета Министров СССР о г 16 октября 1958 г. № 1160

Совет Министров С ою за С С Р п о с т а н о в л я е т :1. Установить, что облагаемы й подоходным налогом

доход свечных мастерских епархиальны х управлений определяется из расчета отпускной цены. 200 рублей за килограмм свечей, за вычетом производственных затр ат.

2. Советам Министров союзных республик, в соответ­ствии с предоставленным им правом дифференциации ставок сельскохозяйственного налога меж ду районами и отдельными селениями, установить повышенные ставки налога с земельны х участков, находящ ихся в п ользова­нии монастырей.

3. П ризнать утративш им силу пункт 4 постановления С овнарком а С С С Р от 29 августа 1945 г. № 2215 1 .

В связи с этим предлож ить С оветам М инистроз со­юзных республик отменить льготы по налогу со строе­ний и земельной ренты, установленные для монастырей.

4. Новый порядок обложения налогом, предусмотрен­ный настоящ им постановлением, ввести в действие с 1 октября 1958 г.

О НАЛОГОВОМ ОБЛОЖ ЕНИИ ДОХОДОВ МОНАСТЫРЕЙ

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 ноября 1958 г. № 1251

[ И з в л е ч е н и е ]

В соответствии с постановлением С овета Министров С С С Р от 16 октября 1958 г. Лд 1160 Совет Министров Р С Ф С Р п о с т а н о в л я е т :

1. У становить с 1 октября 1958 г. ставку для исчис­ления подоходного налога с земельных участков, нахо­дящ ихся в пользовании монастырей, в разм ере 40 руб­лей с одной сотой гектара.

1 Пункт 4 постановления Совнаркома СССР от 29 августа 1945 г.: «Предложить Советам Народных Комиссаров союзных рес­публик в соответствии со статьей 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1942 г. «О местных налогах и соор;*ч~ освободить монастыри от уплаты налога со строений и земельной ренты».

35

О МОНАСТЫРЯХ В СССР

Постановление Совета Министров СССР от 16 октября 1958 г. № 1159

[ И з в л е ч е н и е ]

Совет М инистров С ою за С С Р п о с т а н о в л я е т :1. П оручить С оветам Министров союзных республик

установить для монастырей разм еры земельных угодий, имея в виду сократить разм ер земли, находящ ейся в их пользовании.

2. Запретить монастырям применение наемного тру­да в кустарных мастерских и для обработки земельны х угодий.

3. Установить, что имеющимися на территории м она­стырей национализированными и муниципализирован­ными строенияхми (за исключением церквей) монастыри пользую тся на основании арендных договоров, зак л ю ­чаемы х с исполкомами районных и городских С оветов депутатов трудящ ихся.

4. Поручить С оветам Министров союзных республик; С овету по делам русской православной церкви при С о­вете Министров С С С Р и Совету по дел£м религиозных культов при Совете Министров С С С Р в 6-месячный срок изучить вопрос о возмож ности сокращ ения количе­ства монастырей и скитов и внести в С овет Министров С С С Р согласованны е предложения по этому вопросу.

36

СССРМ И НИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

26 февраля 1966 г.№ 81

Москва, ул. Куйбышева, 9.

Министерствам финансов союзных и автономных республик, краевым, областным, окружным, городским

и районным финансовым отделам

О П О РЯД К Е ОБЛОЖ ЕНИ Я НАЛОГАМИ ГРАЖ ДАН, ПОЛУЧАЮ Щ ИХ ДО ХО ДЫ ОТ РЕЛ И ГИ О ЗН Ы Х ОРГАНОВ,

А ТАКЖ Е ПРЕДП РИ ЯТИ Й ЭТИХ ОРГАНОВ

М инистерство финансов С С С Р обобщ ило ранее д ан ­ные указания о порядке обложения налогами служ и те­лей религиозных культов и других лиц, получаю щ их до­ходы от религиозных органов, а так ж е предприятий этих органов, и сообщ ает следую щее.

I. Обложение налогам и граж д ан , имеющих, доходы от религиозных органов и их предприятий

П орядок обложения налогами служителей религиоз­ных культов и других лиц, получающ их доходы в рели­гиозных органах (религиозные ц ен тры — патриархия, церковные, епархиальны е и духовные управления и т. п., духовные учебные заведения, монастыри, религиозные общ ества и группы верую щ их), установлен решениями правительства С С С Р . В соответствии с этим и ст. 4 У ка­за П резидиума Верховного С овета С С С Р от 30 апреля 1943 г. «О подоходном налоге с населения» при обл о ж е­нии налогам и указанны х граж дан необходимо руковод­ствоваться следую щим:

1. Д оходы служителей религиозных культов всех ве­роисповеданий (в том числе епископов, благочинных, пресвитеров, псаломщ иков, муфтиев, казиев и т. п .). по­лученные от совершения религиозных обрядов и служ б, от преподавательской деятельности в духовных учебных заведениях, от работы в религиозных центрах и других религиозных органах, а так ж е от сдачи в наем пом ещ е­ний и от других неземледельческих занятий, п одлеж ат обложению подоходным налогом с населения в порядке, предусмотренном статьей 19 У каза П резидиума В ерх ов­

37

ного С овета С С С Р от 30 апреля 1943 г. об этом налоге.2. Граж дан е, не являю щ иеся служителями религиоз­

ных культов, имеющие доходы от выполнения религиоз­ных обрядов и служ б, а так ж е другие доходы от рели­гиозных общ еств, кроме доходов, облагаем ы х по статьям 5 и 18 У каза П резидиума Верховного С овета С С С Р от 30 апреля 1943 г. «О подоходном налоге с населения», облагаю тся по этим доходам в порядке статьи 19 упо­мянутого у к аза по совокупности с другими доходами, облагаемы ми в порядке этой статьи у к аза . З а приуса­дебные участки указанны е граж дане облагаю тся в со­ответствую щ их случаях подоходным или сельскохозяй­ственным налогом на общ их основаниях.

3. Р аботаю щ ие в религиозных органах по трудовы м договорам , заключенным при участии профсоюзных организаций, уборщицы, сторож а, дворники и кочегары- истопники в связи с тем, что на них распространяется действующ ее законодательство о труде (постановление П резидиума Ц К профсою за рабочих местной промы ш ­ленности и коммунального хозяйства от 21 августа 1962 г., протокол № 9 ), облагаю тся подоходным налогом в порядке, предусмотренном статьей 5 У каза П резидиу­ма Верховного С овета С С С Р от 30 апреля 1943 г. «О подоходном налоге с населения», на одинаковых основа­ниях со всеми рабочими и служащ ими, если эти лица одновременно не являю тся членами исполнительных органов религиозных общ еств либо уполномоченными групп верующ их или не участвую т в выполнении религи­озных обрядов и служ б.

У казанны е уборщицы, сторож а, дворники и кочега­ры-истопники подлеж ат обложению подоходным нало­гом по зар аб отк ам от работы в этих долж ностях и по случайным зар аботк ам , облагаемы м налогом по сово­купности с основной заработной платой, на одинаковых основаниях с рабочими и служащ ими и в тех отдельных случаях, когда трудовые договоры с этими лицами з а ­ключены без участия профсоюзных органов. О дновре­менно финансовые органы обязаны сообщ ить о таки х лицах соответствую щ им профсоюзным организациям. Заработки , получаемые этими лицами от работы в рели­гиозных органах по совместительству на других д ол ж ­ностях, подлеж ат обложению подоходным налогом в порядке статьи 19 у каза об этом налоге.

38

Если ж е указанны е лица являю тся членами исполни­тельных органов религиозных общ еств либо уполномо­ченными групп верую щ их или участвую т в выполнении религиозных обрядов и состоят н а ' профобслуж ивании, то по всем доходам , полученным от религиозных объеди­нений, они долж ны быть обложены подоходным налогом в порядке статьи 19 у к аза об этом налоге. Одновременно финансовые органы обязаны сообщ ить о таких лицах соответствую щ им профсоюзным организациям для сня­тия таких лиц с профобслуж ивания.

4. Суммы, получаемые монахами от монастырей, а так ж е стипендии и другие заработки слуш ателей д ухов­ных учебных заведений, получаемые от этих заведений, подлеж ат обложению подоходным налогом по ставк ам , установленным статьей 5 у к аза об этом налоге.

5. П реподаватели духовных учебных заведений, не являю щ иеся служителями религиозных культов, подле­ж ат обложению подоходным налогом по зар аббтк ам от преподавательской деятельности в этих заведениях на одинаковых основаниях с граж данам и, занимаю щ имися частной преподавательской деятельностью , то есть по статье 18 У каза П резидиума Верховного С овета С С С Р от 30 апреля 1943 г. «О подоходном налоге с населения».

6. Обложениё подоходным налогом заработк ов , по­лученных худож никами за выполнение для религиозных органов (и их предприятий) работ по реставрации цер­ковной живописи, долж но производиться в порядке с т а ­тьи 18 У каза об этом налоге.

В таком , ж е порядке подлеж ат обложению подоход­ным налогом художники, занимаю щ иеся по договорам с религиозными органами написанием новых произведе­ний живописи, а так ж е иконописью.

Художники, выполняющие для религиозных органов другие работы (например, малярны е работы ), о б л а га­ются подоходным налогом по статье 19 у к аза об этом налоге.

7. По доходам от сельского хозяй ства как в город­ской, так и в сельской местности служители религиоз­ных культов подлеж ат обложению подоходным налогом на одинаковых основаниях с граж данам и, имеющими до­ходы не от работы по найму, независимо от того, полу­чаю т они доходы от религиозных органов или нет.

Колхозники, рабочие и служ ащ ие, являю щ иеся одно­

39

временно служителями религиозных культов, но не змеющие доходов от выполнения религиозных обрядов я служ б, к уплате подоходного налога за земельны е участки в сельских местностях не привлекаю тся, а у п л а­чивают сельскохозяйственный налог в порядке, устан ов­ленном Законом о сельхозналоге.

8. Л ица, у которых общий доход от религиозных ор­ганов (кроме облагаем ого в порядке ст. 5 у к аза ) и от других источников не от работы по найму не превы ш ает установленного законодательством необлагаем ого мини­мума (у инвалидов 1 и 2 групп и лиц, получающ их от государства пенсию по старости за выслугу лет или по случаю потери кормильца — 300 рублей в год, у остал ь­ных граж дан — 60 рублей в го д ), к обложению подоход­ным налогом не привлекаю тся.

Т акж е не подлеж ат обложению подоходным налогом члены исполнительных органов религиозных общ еств, уполномоченные групп верующ их, регенты, певчие и дру­гое граж дане — мужчины 60 лет и старш е, женщины 55 лет и старш е — по доходам, учитываемым финоргана- ми, полученным от религиозных органов по месту н ахож ­дения своего сельского хозяйства в сельских местностях, если хозяй ства этих граж дан освобож даю тся от уплаты сельскохозяйственного налога.

9. Д ля определения облагаем ого дохода учитываются все суммы, полученные за выполнение религиозных обря­дов и служ б, независимо от того, получены ли эти суммы от религиозных органов или непосредственно от верую ­щих. В облагаемы й доход вклю чаю тся такж е всякого рода пособия и пенсии из касс религиозных органов, суммы, вы даваем ы е в виде наградны х, на оплату комм у­нальных услуг и жилой площ ади, стоимость вещ евы х подарков, содерж ания личного обслуж иваю щ его персо- аала, бесплатно предоставляем ого служителю культа,- я т. п.

Не подлеж ит обложению подоходным налогом посо­бие на лечение, вы даваем ое религиозными органам и первый раз в данном году, в сумме, не превыш аю щ ей месячного дохода, а для лиц старш е 60 лет — двухм е­сячного дохода, определяемого на день выдачи пособия. Если сумма пособия превы ш ает указанны е разм еры , то разница облагается налогом на общих основаниях-.

Суммы пособий, выданных дополнительно, подлеж ат

40

обложению налогом, хотя бы общ ая сумм а всех вы дан­ных пособий не .превышала указанны х вы ш е р а зм е ­ров.

Не подлеж ат обложению подоходным налогом под­отчетные суммы (на -расходы по служебны м р азъ езд ам и командировкам , по переезду на новое место работы , канцелярские, почтово-телеграфные и тому подобные служебные расходы ), вы даваем ы е религиозными о р га­нами.

Выданные религиозными органам и подотчетные сум ­мы, в которых подотчетное лицо, не отчиталось, равно как и суммы, выданные в виде ссуд, так ж е не подлеж ат включению в состав дохода, облагаем ого подоходным налогом. Если при проведении проверки дохода сл уж и ­телей культа будут выявлены указанны е суммы, финан­совые органы обязаны сообщ ить об этом уполномочен­ным С овета по делам религий при С овете М инистров С С С Р .

О свобож даю тся от обложения подоходным налогом такж е пенсии, вы плачиваемы е религиозными органам и служителям культов, если они не имеют доходов от вы ­полнения религиозных обрядов и служ б или других д о­ходов от религиозных органов, и пенсии, вы плачиваемые нетрудоспособным членам семей служителей культов по случаю смерти кормильца.

Если служители культа, получая пенсии, одновремен­но имеют доходы от выполнения религиозных обрядов и служ б или другие доходы от религиозных органов, сум м а пенсии облагается подоходным налогом по сово­купности с другими доходами.

У служителей культов, получающ их от религиозных органов за выполнение религиозных обрядов и служ б постоянное ежемесячное содерж ание, если они не имеют других доходов от выполнения -религиозных обрядов и служ б, облагаемы й доход определяется в сумме полу­чаемого ими постоянного содерж ания.

В тех случаях, когда служители культов и другие граж д ан е з а выполнение религиозных обрядов и служ б получают от граж дан натуральную оплату, облагаемы й доход определяется в разм ере сущ ествую щ ей в данном приходе средней денежной платы за выполнение отдель­ных обрядов и служ б. При этом случайные приношения верующ их продуктами, не являю щ иеся платой за выпол-

41

иение обрядов и служб, при определении облагаем ого дохода не учитываются и налогом не облагаю тся.

При предоставлении служителям культов бесплатных квартир, а такж е оплате за них религиозными органам и коммунальных услуг в облагаемы й доход долж на всклю- чаться стоимость квартирной .платы и коммунальных услуг, определяем ая исходя из существующ их в данной местности ставок , установленных исполкомами местных С оветов депутатов трудящ ихся. Стоимость содерж ания бесплатно предоставляемого обслуж иваю щ его персон ала определяется исходя из суммы заработной платы, вы ­плачиваемой этому персоналу религиозными органами.

10. Сведения о сумм ах полученного дохода (как в натуральной, так и денежной форме) за выполнение ре­лигиозных обрядов и служ б, а такж е о доходе, получен­ном от других источников, служители культов показы ­ваю т в подаваем ы х финорганами заявлениях (д ек л ар а­циях) о доходе.

Заявлени я служителей религиозных культов об ' их доходах проверяю тся по данным записей в книгах, кото­рые ведут причты и исполнительные органы , религиоз­ных объединений, о количестве соверш енны х обрядов и служ б и о разм ер ах полученного вознаграж дения.

Д ля проверки дохода служителей культов могут быть использованы сведения членов исполнительных ор­ганов религиозных общ еств и групп, а такж е других граж дан. Однако, в случаях расхождений в их сведениях с данными служ ителя культа, необходимо обязательно выяснить причины расхождений с самим служителем культа путем составления соответствую щ его акта. З а ­прещ ается в какой бы то ни было форме вы яснять необ­ходимые сведения у служителей культов, верующ их и других лиц во время молитвенных собраний, исполнения религиозных обрядов и служб.

11. И нспектора госдоходов, с разреш ения в каж дом отдельном случае заведую щ его рай (гор) финотделом, м о­гут проверять приходо-расходные книги и другие доку­менты в религиозных органах в целях выяснения сведе­ний, необходимых для правильного определения о бл агае­мого дохода служителей культов и других лиц, для установления правильности взимания, полноты и свое­временности перечисления в бю дж ет удерж анных сумм налогов, своевременности представления сведений о вы ­

42

платах, произведенных отдельным граж д ан ам за работы , за купленные у них изделия, оказанны е услуги и т. п., а так ж е для выявления сведений о всякого рода вы платах служителям религиозных культов.

12. Служ ители религиозных культов, а такж е другие лица, получающие доходы от религиозных органов, под­леж ат обложению налогом на холостяков, одиноких и малосемейных граж дан С С С Р на общ их основаниях.

М онахи и монахини православны х монастырей и м о­настырей других вероисповеданий, обязанны е обетом безбрачия, в том числе черное православное духовенство, а равно духовные лица других вероисповеданий, об я зан ­ные обетом безбрачия, освобож даю тся от обложения н а­логом на холостяков, одиноких и малосемейных граж дан С С С Р .

13. Служители религиозных культов, прож иваю щ ие в сельских местностях, привлекаю тся в соответствую щ их случаях к уплате налога со строений и земельной ренты. В сельских местностях и дачных поселках служители ре­лигиозных культов привлекаю тся к участию в сам ооб­ложении сельского населения в разм ере не свыше 15 рублей.

В городских местностях служители религиозных культов, имеющие соответствую щ ие транспортные сред­ства и скот, привлекаю тся к уплате сборов с владельцев транспортных средств и скотя

/ / . Обложение налогами предприятий религиозных органов и монастырей

При обложении налогами предприятий религиозных органов и монастырей необходимо руководствоваться следующим:

1. Д оходы свечных и всякого рода других предприя­тий при епархиальных управлениях и других религиоз­ных органах, а такж е при монастырях подлеж ат обло­жению подоходным налогом в порядке, предусмотрен-' ном статьей 19 у к аза об этом налоге. Д оходы религиоз­ных общ еств, групп верую щ их и монастырских церквей от выпечки просфор, от продаж и верующ им предметов религиозного культа и свечей, приобретенных в других религиозных организациях и предприятиях, налогом не облагаю тся.

2. Валовой доход предприятий по вы работке свечей

43

(в т. ч. обливны х) и других предметов религиозного куль­та определяется по данным бухгалтерского учета пред­приятий о количестве реализованны х свечей и других изделий и ценах, по которым они реализованы . При этом доходы свечных мастерских определяю тся исходя из от­пускной цены не ниже 20_ рублей за килограмм свечей.

При наличии предприятий непосредственно у испол­нительных органов религиозны х'общ еств и монастырей валовой доход от продаж и их изделий в данном рели­гиозном органе определяется исходя из цен, по которым изделия отпускаю тся верующ им.

3. Д ля определения облагаем ого дохода свечных и других предприятий из валового дохода должны быть исключены расходы на приобретение сырья и м атери а­лов, необходимых для производственной деятельности, на наем и содерж ание специальных производственных помещений, текущий ремонт оборудования и инвента­ря, а такж е другие производственные затраты (зар а б о т ­ная плата рабочим и персоналу, непосредственно обслу­ж иваю щ ем у предприятие, транспортные расходы и т. п .). Н а себестоимость продукции принимается и стоимость малоценных и бы строизнаш иваю щ ихся предметов.

В случаях, когда для изготовления свечей использу­ются свечные огарки, стоимость одного килограмм а этих огарков при включении в производственные расходы не долж на превы ш ать стоимости одного килограмм а сырья, применяехмого при изготовлении свечей.

4. Не п одлеж ат исключению из валового дохода сле­дующие расходы :

— сумма (стоимость) премий, наград и пособий, вы ­даваем ы х личному составу предприятия;

— зарабо тн ая плата, вы плачиваем ая предприятием работникам , в обязанности которых одновременно вхо­дит выполнение работ, не связанны х с деятельностью данного предприятия. Например, маш инистка свеч н ой . мастерской обслуж ивает одновременно епархиальное управление, а зарп л ату вы плачивает ей только м астер­ская. С умм а зарп л аты в этом случае не исключается из облагаем ого дохода мастерской. Если маш инистка полу­чает зарп л ату от свечной мастерской и зарп л ату от епархиального управления за работу по совместитель­ству, то сумма, вы плачиваем ая мастерской, исклю чается из состава облагаем ого дохода;

44

— на приобретение и капитальный ремонт строений, оборудования и инвентаря;

— на приобретение спецодежды, кроме вы даваем ой рабочим, подлеж ащ им профобслуж иванию ;

— на уплату налоговых и страховы х платеж ей и ш траф ов;

— на другие расходы, не связанны е с производствен­ной деятельностью .

5. Сумм а зат р а т на сырье и материалы , на наем и содерж ание специальных производственных помещ е­ний, текущий ремонт оборудования и инвентаря, на пе­ревозку сырья, материалов и готовой продукции опреде­ляется на основании документов, оформленных в у ста­новленном порядке, предъявляемы х предприятиями. При этом стоимость сырья и м атериалов определяется по це­н а м 'н е выше государственных розничных цен.

6. Предприятия при епархиальны х управлениях и других религиозных органах должны перед началом своей деятельности и ежегодно перед началом года полу­чать в местном районном (городском) финансовом отде­ле регистрационные удостоверения на имя лица, специ­ально уполномоченного на это соответствую щ им рели­гиозным органохм.

Вы дача регистрационных удостоверений допускается только при наличии разреш ения местного уполномочен­ного С овета по делам религий при С овете Министров С С С Р .

7. З а земельны е участки, находящ иеся в п ол ьзова­нии монастырей, взимается подоходный налог с насе­ления по специальным ставкам сельскохозяйственного налога, установленным постановлением С овета Мини­стров союзной республики.

8. З а строения и земельные участки, переданные в бесплатное пользование религиозным органам (в том числе м онасты рям ), взимаю тся налог со строений и зе ­мельная рента. При этом взимание налога со строений и земельной ренты за церковные здания и обслуж иваю ­щие их земельные участки допускается лиш ь с религиоз­ных общ еств и монастырей, которые по спискам, имею­щимся у местных уполномоченных С овета по делам ре­лигий при С овете Министров С С С Р , отнесены к числу действующ их.

В целях обеспечения своевременного и правильного

45

обложения налогам и религиозных органов и их пред­приятий, а так ж е лиц, получающих доходы от этих органов и предприятий, М инистерство финансов С С С Р предлагает:

I. Заведую щ им районными (городскими) финансовы­ми отделами:

— возлож ить работу по исчислению и взиманию н а­логов и сборов с указанны х в настоящ ем письме п л а­тельщ иков на тех инспекторов, которые достаточно хо.- рошо подготовлены для этой работы;

— обеспечить строгое соблюдение налогового зак о ­нодательства и указаний, изложенных в настоящ ем письме, при исчислении и взимании налогов и сборов со служителей религиозных культов и других лиц, а такж е религиозных органов и их предприятий.

II. М инистерствам финансов союзных и автономных республик, краевы м, областным и городским (городов — столиц союзных республик) финансовым отделам :

— осущ ествлять систематический контроль за п ра­вильностью и полнотой учета доходов, полученных гр а ж ­данами в религиозных органах и подлеж ащ их облож е­нию подоходным налогом, а такж е за полнотой и п ра­вильностью учета других объектов обложения налогами и сборами в соответствии с настоящим письмом; перио­дически собирать инспекторов госдоходов, исчисляющих налоги со служителей религиозных культов, в областных финансовых отделах, а в союзных республиках, где нет областного деления,— в министерствах финансов для проведения семинаров и обмена опытом работы ;

— поддерж ивать постоянную связь с местными уполномоченными С овета по делам религий при Совете Министров С С С Р , систематически получать у них необ­ходимые для исчисления налогов сведения о служ ителях культов (как зарегистрированны х, так и незарегистри­рованны х) и сообщ ать эти сведения рай (гор) финотде­лам для проверки и привлечения соответствую щ их лиц к обложению налогами.

В связи с настоящ им письмом утрачиваю т силу:1. П исьмо Н К Ф С С С Р отг 3 июня 1944 г. № 294 в ч а­

сти налога со строений и зем . ренты за церковные здания2. Письмо Н К Ф С С С Р от 8 сентября 1945 г. № 514

«О порядке обложения доходов монастырей и предприя­тий при епархиальны х управлениях».

46

3. П исьмо М инистерства финансов С С С Р от 27 июня 1947 г. № 473 «О порядке обложения подоходным нало­гом доходов предприятий приходских общин русской православной церкви».

4. Телеграм м а М инистерства финансов С С С Р от 15 октября 1947 г. Л*ь 25— 50.

5. Письмо М инистерства финансов С С С Р от 22 ок­тября 1958 г. № 322 «О налоговом обложении доходов предприятий епархиальны х управлений, а так ж е дохо­дов монастырей».

6. Письмо М инистерства финансов С С С Р от 25 апре­ля 1961 г. № 166 «О порядке обложения налогами слу­жителей религиозных культов и других лиц, получающ их доходы от религиозных объединений».

7. Письмо М инистерства финансов С С С Р от 6 ф евр а­ля 1962 г. № 44 «О подоходном налоге с граж дан , вы ­полняющих строительные, ремонтные и другие работы для религиозных объединений».

8. Письмо М инистерства финансов С С С Р от 10 ф ев­раля 1962 г. № 52 «О подоходном налоге с преп одава­телей духовных учебных заведений».

9. Письмо М инистерства финансов С С С Р от 25 м ар ­та 1963 г. № 85 «О подоходном налоге с отдельных р а ­ботников религиозных объединений».

10. Письмо М инистерства финансов С С С Р от 22 сен­тября 1964 г. № 278 «О поряде обложения подоходным налогом отдельных сумм, вы даваем ы х религиозными объединениями».

И . П исьмо М инистерства финансов С С С Р от 16 но­ября 1964 г. ЛЬ 356 «О частичном изменении письма М и­нистерства финансов С С С Р от 22 сентября 1964 г. № 278».

12. Письмо М инистерства финансов С С С Р от 16 ап­реля 1965 г. № 133 «О порядке взимания подоходного налога с работников религиозных объединений».

13. Все другие указания М инистерства финансов С С С Р и Управления государственных доходов М инистер­ства финансов С С С Р по налогам с религиозных органов и их предприятий, а такж е с лиц, имеющих доходы от этих органов и предприятий’, за исключением особых указаний о порядке обложения подоходным налогом от­дельных лиц.

47

СССРМИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

7 июля 1961 Г.№ 242

Москва, ул. Куйбышева*, 9.

Министерствам финансов союзных и 'автономных республик, краевым, областным, окружным, городским

и районным финансовым отделам, управлениям гострудсберкасс и госкредита, центральным

сберегательным кассам

О П ОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КУЛЬТОВОГО ИМУЩЕСТВА ПРИ СНЯТИИ С РЕГИ СТРАЦ ИИ РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х ОБЩ ЕСТВ

И ЗАКРЫ ТИИ М О ЛИТВЕННЫ Х ЗДАНИЙ

М инистерство финансов С С С Р сообщ ает, что согл ас­но постановлению С овета Министров С С С Р от 16 м арта 1961 года № 263 «О б усилении контроля за выполнени­ем законодательства о культах» снятие с регистрации религиозных общ еств и закры тие молитвенных зданий производятся по решениям исполкомов областны х (краевы х) С оветов депутатов трудящ ихся, С оветов М и­нистров автономных республик, а в союзных республи­ках без областного деления по решениям Советов М и­нистров союзных республик, согласованны м соответст­венно с Советом по делам русской православной церкви при Совете Министров С С С Р и Советом по делам рели­гиозных культов при С овете Министров С С С Р .

В соответствии с решением исполкома областного (краевого) С овета депутатов трудящ ихся, С овета Мини­стров автономной республики или С овета Министров союзной республики о снятии с регистрации религиозно­го общ ества и закрытии молитвенного здания культовое имущ ество, принадлеж ащ ее снимаемому с регистрации религиозному общ еству, а такж е находящ ееся в зак р ы ­ваем ом молитвенном здании, как бесхозяйное, распреде­ляется следую щ им образом :

— предметы из платины, золота, серебра, парчи, д р а­гоценные и полудрагоценные камни, а такж е предметы

48

обихода (люстры , ковры, мебель и т. п.) передаю тся местным финансовым органам ;

— предметы исторической, художественной и музей­ной ценности передаю тся в музей;

— предметы (иконы, облачение, покры вала т. п .), предназначенные для отп равл ен и я' культа, могут быть переданы другому религиозному общ еству того ж е культа, зарегистрированному в соответствую щ ем по­рядке.

Финансовые органы принимают культовое имущ ество по акту, который составляется в количестве экзем пля­ров, определяемом на .месте. Акт подписывается пред­ставителями, передающими имущ ество, и финансового органа.

В акте указы вается полное и точное наименование каж дого отдельного предмета или группы однородных предметов, подробное описание отличительных призна­ков каж дого предмета, наименование м атериала, а по ценностям — наименование драгоценного м еталла или камня, из которого изготовлен каждый предмет, количе­ство, вес, длина, качество, а по драгоценным м еталлам проба, процент износа предмета, а так ж е цена по прей­скуранту и с учетом износа.

П редметы из платины, золота, серебра, парчи, д р аго­ценные и полудрагоценные камни пересылаются финан­совым органам в кассу по приему и выдаче ценностей (г. М осква, С адово-Триум ф альная, 4/10, пом. 3 ).

П редметы обихода (люстры, ковры, мебель .и т. п.) передаю тся для реализации торгующим органи­зациям.

Оценка предметов и ценностей, как первоначальная, так и окончательная, а так ж е дальнейш ая их пересылка или передача для реализации должны производиться в порядке, установленном инструкцией М инистерства фи­нансов С С С Р от 30 января 1956 года № 35 «О порядке учета и использования конфискованного, бесхозяйного и выморочного имущ ества».

Денежные средства, вырученные от реализации иму­щ ества и ценностей, а такж е находивш иеся в наличии или хранивш иеся в сберегательны х кассах и др., зачи с­ляю тся в доход бю дж ета в порядке, установленном для зачисления в бю дж ет стоимости бесхозяйного имущ е­ства.

49

О РАСПРОСТРАНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУ ДЕ НА ЛИ Ц, РАБОТАЮ Щ ИХ В КАЧЕСТВЕ РАБОЧИХ

И СЛУЖ АЩ ИХ В РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х ОРГАНИЗАЦИЯХ

Постановление Совета Министров С С £Р от 23 мая 1956 г. № 686

Совет Министров С ою за С С Р п о с т а н о в л я е т :У становить, что на рабочих и служ ащ их, работаю ­

щих в религиозных организациях, распространяется дей­ствую щ ее законодательство о труде, если трудовой до­говор с ними заклю чен при участии профсоюзных о рга­нов.

О П РОФОБСЛУЖ ИВАНИИ ЛИ Ц, РАБОТАЮ Щ ИХ В КА ЧЕСТВЕ РАБОЧИХ И СЛУЖ АЩ ИХ В РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х ОРГАНИЗАЦИЯХ

Постановление Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов

от 5 октября 1956 года, протокол № 20, п. 16 («Бюллетень ВЦ СП С» 1956 г. № 19, стр. 5)

[И з в л е ч е н и е ]

С екретари ат В Ц С П С п о с т а н о в л я е т :1. Возлож и ть профобслуж ивание рабочих и с л у ж а­

щих, работаю щ их в религиозных организациях, на проф­союз рабочих коммунального хозяй ства. Список лиц, на которых распространяется законодательство о труде, а такж е форма типового договора с ними утверж даю тся Ц К профсою за.

2. Взносы на государственное социальное с тр ах о ва­ние за лиц, работаю щ их в религиозных организациях в качестве рабочих и служ ащ их, должны уплачиваться в разм ере 16 процентов и на содерж ание профсоюзного комитета в разм ере 2 процентов — от фонда заработной платы .

О РАБОТЕ ПРОФОРГАНИЗАЦИЙ СРЕДИ ЛИ Ц, РАБОТАЮ Щ ИХ ПО НАЙМУ В РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х

У ЧРЕЖ Д ЕН И ЯХ

Постановление президиума ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунального хозяйства

от 16 мая 1962 г.

П резидиум Ц К профсою за отмечает, что республи­канские, краевы е, областны е комитеты профсою за край ­

50

не недостаточно уделяют внимания организации и н а­правлению работы среди персонала религиозных органов, на которые распространяется трудовое закон о­дательство.

Проведенной проверкой установлено, что имеют место случаи, когда созданные ранее при некоторых религиоз­ных учреждениях местные комитеты и профгруппы до настоящ его времени не были ликвидированы. Крайне недостаточно проводится, воспитательная работа среди лиц, зан я ты х 'п о найму хозяйственным обслуж иванием организаций религиозных культов. Беседы и информации среди этих работников проводятся редко, причем н еква­лифицированными, неподготовленными лицами. Конт­роль за соблюдением законодательства о труде осущ ест­вляется слабо.

П редседатели групповых и местных комитетов, в ко­торых стоят на учете указанны е работники, ограничива­ют свою работу лишь регистрацией договоров и сбором членских взносов. В ряде случаев регистрация договоров найма и прием в члены профсою за производятся без детального ознакомления с работниками.

Имеются факты, когда групповые комитеты регистри­руют договоры с работниками,-не включенными в пере­чень, и с лицами, непосредственно обслуж иваю щ ими культовые и церковные обряды.

Президиум Ц ентрального К омитета профсою за п о ­с т а н о в л я е т :

1. О бязать республиканские, краевы е, областные и Московский городской комитеты профсою за, групповые и местные комитеты, в которых состоят на учете лица, работаю щ ие по найму в религиозных организациях, уси­лить работу среди членов профсою за, заняты х хозяй ст­венным обслуж иванием религиозных учреждений.

При организации работы среди лиц, работаю щ их по найму в религиозных организациях, основное внимание долж но быть направлено на проведение систематической воспитательной и разъяснительной работы и на осущ ест­вление строгого контроля за соблюдением закон од атель­ства о труде.

2. П редлож ить республиканским, краевы м, о бл аст­ным и М осковскому городскому комитетам профсою за в месячный срок:

а) проверить состояние работы местных профсоюзных

51

организаций среди лиц, обслуж иваю щ их организации религиозных культов, ликвидировать местные комитеты или профгруппы при тех учреждениях, где они ещ е со­хранились;

б) проверить правильность заключенных договоров найма работников, имея в виду, что трудовые договоры должны бы ть заключены только с теми работниками, ко­торые содерж атся в утвержденном перечне;4 принять 'м е­ры к расторж ению договоров найма и исключению из членов профсою за работников, не предусмотренных пе­речнем, а так ж е тех из перечисленных в перечне работ­ников, которые одновременно выполняют обязанности старост, членов исполнительных органов религиозных объединений, лицами, имеющими духовный сан или участвующ ими в отправлении религиозных обрядов.

3. У становить, что лица, работаю щ ие по найму в ре­лигиозных организациях, должны состоять на учете и профобслуживании непосредственно в групповых (м ест­ных) комитетах городских (районных) ж илш цны хуправ- лений, отделов коммунального хозяйства или контор по­хоронного обслуж ивания по указанию республиканского, краевого, областного, М осковского городского комитетов профсою за; групповые, местные комитеты должны де­тально знакомиться с каж ды м работником, вести с ни­ми повседневную воспитательную и разъяснительную р а ­боту. направленную на привлечение их к общ ественно полезному труду.

4. О добрить проект перечня работников, заняты х по найму в религиозных органах, и представить его на р ас­смотрение С екретари ата В Ц С П С .

О П ЕРЕЧН Е ЛИЦ, РАБОТАЮ Щ ИХ В РЕЛИ ГИ О ЗН Ы ХОРГАНИЗАЦИЯХ, НА КОТОРЫХ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ТРУДЕ

Постановление Президиума ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунального хозяйства

от 21 августа 1962 г.

Президиум Ц К профсою за п о с т а н о в л я е т :1. Утвердить перечень профессий работников религи­

озных организаций, на которых распространяется трудо­вое законодательство и которые подлеж ат профобслу- ж иванию (перечень п ри лагается).

52

.2. О б язать республиканские, краевы е, областные, М о­сковский городской комитеты профсою за, групкомы и месткомы, в которых состоят на профсоюзном учете р а ­ботники религиозных организаций, в месячный срок расторгнуть заключенные с участием профорганов тру­довы е договоры с лицами, не вошедшими в утверж ден­ный настоящ им постановлением перечень, со снятием с профобслуж ивания указанны х лиц.

3. П редлож ить республиканским, краевы м , о бл аст­ным, М осковскому городскому комитетам профсою за к 15 октября с. г. долож ить П резидиуму Ц К профсою за о выполнении настоящ его постановления.

4. П оручить отделу труда и зарплаты Ц К профсою за до 5 сентября с. г. подготовить и р азосл ать комитетам профсою за инструктивные указания о порядке реги стра­ции договоров найма и профобслуж ивания лиц, заняты х в религиозных организациях.

5. Считать утративш им силу п. 1 постановления П ре­зидиума Ц К профсою за от 13 сентября 1961 г. (прот. № 35) «О профсоюзном обслуживании лиц, работаю щ их в религиозных организациях».

П р и л о ж е н и е к постановлению Президиума

Ц К профсоюза рабочих местной промышленности .

и коммунального хозяйства от 21 августа 1962 г.

П е р е ч е н ьпрофессий работников религиозных организаций, на которых

распространяется трудовое законодательство

1. Уборщицы2. С торож а3. Дворники4. Кочегары-истопники.П р и м е ч а н и е . Если лица, перечисленные в настоя­

щ ем перечне, одновременно выполняют обязанности цер­ковных старост, членов исполнительных органов рели­гиозных учреждений или участвую т в отправлении обр я­дов, то трудовое законодательство на них расп ростра­няться не мож ет и профорганы не долж ны участвовать в заключении с ними договоров найма.

53

О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМ ЕРА ПЕНСИЙ РАБОЧИМ И СЛУЖАЩИМ РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х ОРГАНИЗАЦИИ

(К ПУНКТУ 124 ПОЛОЖ ЕНИЯ О П ОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫ ПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫ Х ПЕНСИЙ)

Разъяснение Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата

Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 7* августа 1961 г. № 19/22

Государственный комитет Совета Министров С С С Р по вопросам труда и заработной платы и С екретариат Всесою зного Ц ентрального Совета П рофессиональных С ою зов р а з ъ я с н я ю т :

рабочим и служ ащ им религиозных организаций, на которых в соответствии с постановлением С овета Мини­стров С С С Р от 23 мая 1956 г. № 686 распространено действующ ее законодательство о труде, государственные пенсии исчисляются из фактического заработк а, но не свыше чем из среднемесячного заработк а рабочих и слу­ж ащ и х соответствую щ ей профессии и квалификации, работаю щ их в государственных предприятиях, учреж де­ниях и организациях (по данным областного (краевого) комитета профсою за рабочих местной промышленности и коммунального хозяйства-, а в республиках, не имею­щих областного деления,— по данным республиканского комитета этого п роф сою за).

Пенсии, назначенные рабочим и служ ащ им религиоз­ных организаций до издания настоящ его разъяснения, подлеж ат пересчету в указанном выше порядке.

О М ЕРАХ УЛУЧШ ЕНИЯ ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ КУЛЬТУРЫ

Постановление Совета Министров СССР от 14 октября 1948 г. № 3898

(СП СССР 1948 г. № 6 , ст. 81)

С овет М инистров С С С Р отмечает, что в деле охраны памятников культуры имеются серьезные недостатки.

Контроль за сохранностью исторических и археоло­гических памятников не осущ ествляется. Руководство охраной и реставрацией памятников архитектуры и ис­кусства со стороны К омитета по делам архитектуры при Совете Министров С С С Р и К омитета по делам искусств

54

при Совете Министров С С С Р осущ ествляется неудовле­творительно.

Организации, учреждения и предприятия, в ведении или аренде которых находятся памятники культуры, не обеспечиваю т их сохранности, а исполнительные комите­ты местных Советов депутатов трудящ ихся не проявля­ют должной, заботы об охране памятников и обеспече­нии их сохранности.

В целях улучшения охраны памятников культуры С о­вет М инистров С ою за С С Р п о с т а н о в л я е т :

1. В озлож и ть охрану памятников культуры, а такж е надзор за их содерж анием на Советы Министров авто ­номных -республик, исполнительные комитеты краевы х, областны х, городских, районных и сельских Советов де­путатов трудящ ихся.

2. В озлож и ть руководство и контроль за постановкой дела учета, охраны , реставрации и использования ар хео­логических и исторических памятников на Комитеты по делам культурно-просветительных учреждений при С о­ветах Министров союзных республик.

3. О б язать Комитет по делам архитектуры при С о ­вете Министров С С С Р и Комитет по делам искусств при Совете Министров С С С Р усилить руководство и конт­роль за делом учета, охраны , реставрации и использо­вания памятников архитектуры и искусства.

4. Утвердить П оложение об охране памятников куль­туры согласно Приложению.

5. В соответствии с П оложением об охране памятни­ков культуры, утвержденным настоящ им постановлени­ем, поручить:

а) Комитету по делам архитектуры при Совете М и­нистров С С С Р в 3-месячныи срок разр аб отать и утвер­дить инструкцию о порядке учета, регистрации и содер­ж ания памятников архитектуры ;

б) Комитету по делам искусств при Совете М инист­ров С С С Р в 3-месячный срок р азр аб о тать и утвердить инструкцию о порядке учета, регистрации и содерж ания памятников искусства;

в) С оветам Министров союзных республик в 3-месяч­ный срок р азр аб о тать и утвердить по согласованию с Академией наук С С С Р инструкции о порядке учета, ре­гистрации и содерж ания археологических и исторических памятников.

55

6. О бязать Советы Министров союзных республик, Комитет по делам архитектуры при Совете Министров С С С Р и Комитет по делам искусств при Совете Мини­стров С С С Р провести в течение 1948— 1949 гг. учет всех выявленных до настоящ его времени памятников, подле­ж ащ их внесению в государственные списки памятников культуры.

". Поручить С оветам М инистров союзных республик внести изменения в П олож ения и структуру Комитетов по делам культурно-просветительных учреждений и их местных органов в соответствии с П оложением об ох р а­не памятников культуры, утвержденным настоящ им по­становлением.

8. Разреш и ть Комитету по делам архитектуры при Совете Министров С С С Р организовать в м естах сосре­доточения больш ого количества памятников архитекту­ры специальные научно-реставрационные производствен­ные мастерские на хозяйственном расчете.

9. О бязать Советы М инистров союзных республик предусматривать в народнохозяйственных планах вы де­ление материалов и средств для реставрации и под­держ ания сохранности памятников культуры, -не н ахо­дящихся в арендно-хозяйственном использовании.

10. О бязать Государственную штатную комиссию при Совете Министров С С С Р пересмотреть штатны е р ас­писания Комитетов по делам культурно-просветитель­ных учреждений и их м естн ы х'орган ов в соответствии с увеличением их объема в части охраны археологиче­ских и исторических памятников, а так ж е утвердить ш таты административно-управленческого персонала н а­учно-реставрационных производственных мастерских К о­митета по делам архитектуры при Совете Министров С С С Р .

11. Разреш и ть П резидиуму Академии наук С С С Р обр азовать научно-методический созет по охране пам ят­ников культуры в составе представителей: Академии н а­ук С С С Р , К омитета по делам архитектуры при Совете .Министров С С С Р , Комитета по делам искусств при С о­вете Министров С С С Р , Комитетов по делам культурно- просветительных учреждений при С оветах Министров союзных республик и отдельных видных специалистов в области изучения и реставрации памятников культуры, возлож ив на этот совет осуществление научно-методиче­

56

ского руководства делом охраны и изучения памятни­ков культуры, соверш енствование научных реставрац и ­онных работ и установление научной классификации памятников культуры.

П оручить П резидиуму Академии наук С С С Р разр а- ботать и утвердить П олож ение о научно-методическом совете, а так ж е утвердить персональный состав совета.

М осква, Кремль «Инструкция о порядке учета, ре­гистрации, содержания и реставра­ции памятников архитектуры, состоя­щих под государственной охраной», Г осударственное архитектурноеизд-во, 1949, стр. 3—4.

П р и л о ж е н и е к постановлению Совета Министров

СССР№ 3898 от 14 октября 1948 г.

П ОЛОЖ ЕНИ Е ОБ ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ КУЛЬТУРЫ

[ И з в л е ч е н и е ]

/. Общие положения

1. Все находящ иеся на территории С ою за С С Р п ам ят­ники культуры, имеющие научное, историческое или художественное значение, являю тся неприкосновенным всенародным достоянием и состоят под охраной госу­д арства.

2. Государственной охране подлеж ат:а) п а м я т н и к и а р х и т е к т у р ы : граж данские и'

культовые здания, кремли, крепости, дворцы, усадьбы , парки, руины и остатки древних архитектурных соору­жений, триумфальные арки, мосты, надгробные пам ят­ники, мавзолеи и пр., а так ж е связанны е с ними произ­ведения монументальной живописи, скульптуры, при­кладного и садово-паркового искусства;

б) п а м я т н и к и и с к у с с т в а : произведения стан­ковой живописи и скульптуры, произведения графики и предметы декоративного искусства, находящ иеся в го­сударственны х учреждениях и хранилищ ах, а такж е скульптурные памятники и проч.;

в) п а м я т н и к и а р х е о л о г и и : древние курганы,

57

городищ а, свайные постройки, остатки древних стоянок и селищ, остатки древних городов, земляны е валы , рвы, сйелы оросительных каналов и дорог, древние кладби ­щ а, могильники, могилы, древние намогильные соору­жения, дольмены, менгиры, кромлехи, каменные бабы и пр., древние рисунки и надписи, высеченные на кам нях и скалах , места находок костей ископаемых ж ивотны х (м амонтов, носорогов и пр.), а такж е находимые древ­ние предметы...

6. П амятники культуры, собранные в музеях и дру­гих специальных хранилищ ах, подлеж ат регистрации и хранению в порядке, установленном для этих музеев и хранилищ центральными государственными органами, в ведении которых они состоят...

8. О храна памятников культуры, а такж е надзор з а сохранным содержание*м их осущ ествляется Советам и Министров автономных республик и исполнительными комитетами Советов депутатов трудящ ихся.

9. Изменение, переделка, перемещение и снос п ам ят­ников культуры, застройка, территории заповедников и памятников запрещ аю тся без особого каждый р аз р а з ­решения:

а) Совета М инистров С С С Р — в отношении зап овед ­ников и памятников культуры общ есою зного значения;

б) Советов Министров союзных республик в отно­шении памятников республиканского значения...

/ / . О хран а памятников архитектуры

...13. Все архитектурные памятники в отношении их использования разделяю тся на три группы:

а) памятники архитектуры, не могущие быть ис­пользованными в практических целях (древние стены, триумфальные арки, монументы, художественные огра­ды, мосты, фонтаны, надгробны е памятники и проч.);

б) памятники, могущие быть использованными, но исключительно под научные и музейно-показательны е учреждения, с сохранением их художественно-историче­ского облика, обстановки и внутреннего убранства (музеи-дворцы, музеи-церкви, музеи-монастыри, музеи- крепости и т. д .) ;

в) памятники, могущие быть использованными в хо­зяйственных целях без ущ ерба для их сохранности и .без

58

нарушения их историко-художественной ценности путем предоставления этих памятников в пользование учреж ­дений и организаций на началах аренды...

15. Архитектурные памятники, состоящ ие в ведении С оветов депутатов трудящ ихся, могут передаваться в пользование предприятий, учреждений и организаций по «О хранно-арендным договорам » только исполнитель­ными комитетами местных С оветов депутатов трудя­щ ихся через местные органы (управления, отделы) К омитета по д ел ам архитектуры при С овете Министров С С С Р .:.

17. Руководители предприятий, учреждений и о р га­низаций, в пользовании которых находятся памятники архитектуры , несут полную ответственность за их содер­ж ание в сохранности и своевременный ремонт, з а б л а ­гоустройство занимаемы х памятниками участков и о р га­низацию надлеж ащ ей охраны этих памятников.

18. Архитектурные памятники, используемые не в со­ответствии с их характером и назначением и подвер­гаю щ иеся вследствие, этого угрозе-разруш ения или пор­че, подлеж ат по требованию К омитета по делам архи ­тектуры при С овете Министров С С С Р или его местных органов немедленному изъятию от их пользователей с взы сканием с них причиненного памятнику ущ ерба в разм ере стоимости восстановительных работ.

19. Ремонтно-восстановительные и реставрационны е работы , а так ж е научно-исследовательские работы , свя­занны е с зондаж ам и архитектурных памятников или производством земляны х работ, и раскопки в пределах охранных зон -м огут производиться только по разр еш е­нию К омитета по делам архитектуры при Совете Мини­стров С С С Р ...

20. Советы М инистров автономных республик и ис­полнительные комитеты Советов депутатов трудящ ихся, на территории которых находятся памятники архитекту­ры, обязаны через местные органы Комитета по делам архитектуры при Совете М инистров С С С Р :

а) осущ ествлять надзор за содерж анием в сохран­ности и охраной архитектурных памятников, н аходя­щ ихся в пользовании предприятий, учреждений и о р га­низаций, в соответствии с заключенными с ними «О хран ­но-арендными договорам и» и «О хранными обязател ьст­вам и»;

59

б) принимать надлеж ащ ие меры по охране и содер­жанию (ремонт и реставрация) памятников архитекту­ры, взяты х на учет, но не состоящ их в пользовании предприятий, учреждений и организаций по «О хранно­арендным д оговорам » или по «О хранным обязател ьст­вам »;

в) установить вокруг памятников архитектуры соот­ветствую щ ие охранные зоны...

«Инструкция о порядке учета, ре­гистрации, содержания и реставрации памятников архитектуры, состоящих под государственной охраной», Госу­дарственное архитектурное изд-во, 1949, стр. 5—8.

ИНСТРУКЦИЯ ОБ УЧЕТЕ РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х ОБЪЕДИНЕНИ Й, М О ЛИТВЕННЫ Х ДОМОВ И ЗДАНИИ, А ТАКЖ Е О П О РЯДКЕ

РЕГИСТРАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫ Х ОРГАНОВ РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х О БЪЕД ИНЕНИ Й И СЛУЖ ИТЕЛЕЙ КУЛЬТА

Утверждена Советом по делам религий при Совете Министров СССР 31 октября 1968 г.

Введение

Н астоящ ая Инструкция составлена на основании «П олож ения о Совете по делам религий при С овете Министров С С С Р », утвержденного П остановлением С о­вета Министров С С С Р от 16 мая 1966 г. № 361, и в соот­ветствии с действующ им законодательством о религи­озных культах в С С С Р .

Инструкция имеет своей целью упорядочение учета церквей, мечетей, молитвенных домов и культового иму­щ ества, являю щ егося собственностью государства, а такж е учета и регистрации религиозных объединений, их исполнительных органов и служителей культа.

Согласно законодательству о культах все находя­щиеся на территории С С С Р религиозные объединения, молитвенные дом а и здания состоят на учете государст­венных органов.

Учету подлеж ат:а) религиозные объединения верую щ их граж дан

60

всех культов, зарегистрированны е в виде религиозных общ еств или групп верующ их;

б) религиозные центры различных культов, духов­ные, епархиальные и равные им управления;

в) церкви, костелы, мечети, синагоги и другие молит­венные дома и здания всех культов*

I. Учет религиозных объединений

1. Учет религиозных объединении ведется исполко­мами районных (городских) Советов депутатов труд я­щихся и уполномоченными С овета по союзным и авто ­номным республикам, краям и областям .

2. На каж дое действующ ее зарегистрированное ре­лигиозное объединение в исполкоме районного (город­ского) С овета депутатов трудящ ихся заводится учетная карточка (приложение № 1) и регистрационное дело, которое содерж ит:

а) копию заявления не менее 20 верующ их с прось­бой о регистрации религиозного общ ества (приложение № 2);

б) копию списка учредителей религиозного общ ества (приложение № 3 );

в) заключение рай (гор) исполкома по вопросу о ре­гистрации религиозного объединения и открытия молит­венного дома;

г) справку о регистрации религиозного объединения (приложение № 4 );

д) сообщение религиозного общ ества о составе ис­полнительных и ревизионных органов, выписки из ре­шений общих собраний учредителей об их избрании;

е) справку о регистрации исполнительного органа и ревизионной комиссии религиозного общ ества (при­ложение № 5 );

ж ) извещение исполнительного органа религиозного объединения о назначении (найме или избрании) слу­жителя культа с копией соглаш ения о найме и прило­жением анкеты на служителя культа (приложение № 6 ) ;

з) договор на передачу данному религиозному объе­динению в бесплатное пользование молитвенного з д а ­

ния (церкви, костела, мечети и пр.) и всего культового имущ ества с приложением инвентарной описи или дого­вора об аренде религиозным объединением помещения,

61

если молитвенные собрания происходят в арендованны х помещениях (приложения № 7, 8 ) ;

и) другие документы, характеризую щ ие деятель­ность религиозных объединений (сведения об изменени­ях в составе духовенства, учредителей, исполни­тельных и ревизионных органов религиозных объеди­нений и т. д .) .

3. В ап парате уполномоченного С овета на каж дое зарегистрированное религиозное объединение разд ел ь­но по каж дой религии и культу ведется регистрационное дело.

Регистрационное дело содерж ит:а) заключение рай (гор) исполкома о регистрации

религиозного объединения и об открытии молитвенного здания;

б) представление обл(край )и сполком а, Совета М и­нистров автономной или союзной республики (без о б л а­стного деления) о регистрации или снятии с регистра­ции религиозного объединения и заключение уполномо­ченного С овета по данному вопросу;

в) постановление С овета по делам религий о реги­страции религиозного объединения и об открытии мо­литвенного здания;

г) учетная карточка на служителя культа (прило­жение № 9 );

д) справки уполномоченного Совета о взятии служ и­теля культа на регистрационный учет (приложение № 10);

е) другие документы, характеризую щ ие деятель­ность религиозного объединения и служителей культа.

Н а каж дое зарегистрированное религиозное объеди­нение составляется по форме, указанной в статье 2-й ■настоящей Инструкции, учетная карточка в 3-х экзем п­л яр ах , один из которых хранится в картотеке учета ап­п арата уполномоченного С овета; второй экземпляр карточки направляется уполномоченному С овета по со­юзной республике; третий экземпляр — в С овет по делам религий при Совете Министров С С С Р .

Уполномоченные в оперативном порядке вносят в учетные карточки все изменения в учетных данных к а ж ­дого религиозного объединения и служителя культа, сообщ ая об этом в С овет по делам религий при С овете М инистров С С С Р .

62

Учетные карточки на -религиозные объединения, сня­тые с регистрации в соответствии с постановлением, принятым С оветом по делам религий, сохраняю тся в д елах ап п ар ата уполномоченного в особой карточке.

4. Учет действую щ их монастырей, духовных учебных заведений и т. н. «святы х мест» ведется по карточкам установленной формы.

5. Все незарегистрированны е фактически действую ­щие религиозные объединения находятся на особом учете местных органов власти и уполномоченных С ове­та. О них долж ны представляться соответствую щ ие све­дения в Совет по делам религий, по той ж е форме, предусмотренной приложением № 1. С каж ды м из таких объединений следует разобраться и провести соответ­ствую щ ую работу с тем, чтобы определить, какие из них подлеж ат регистрации в соответствии с действующ им законодательством , а какие не могут быть зареги стри ­рованы и' подлеж ат ликвидации в связи с их п роти воза­конной деятельностью .

II. Учет молитвенны х зданий

6. Все специально построенные, а так ж е приобре­тенные на средства религиозных объединений молит­венные здания (церкви, костелы, мечети, синагоги и т. д.) с имеющимся в них культовым имущ еством, помещения, находящ иеся в ограде молитвенного здания, являю тся собственностью государства и состоят на учете испол­комов районных (городских) С оветов депутатов тру д я­щ ихся.

М олитвенные здания и культовое имущ ество, имею­щие историческое, худож ественное или музейное зн а ­чение, находятся такж е на учете в органах М инистер­ства культуры С С С Р и Госстроя С С С Р .

М атериалы учета содерж ат сведения о количестве находящ ихся на балансе рай (гор) исполкомов специаль­ных церковных зданий и молитвенных домов, а так ж е приспособленных для молитвенных целей домов и з д а ­ний, переданных религиозным общ ествам на п р авах аренды; о их техническом состоянии, площ ади, к у б а­туре и балансовой стоимости и данные о том, какие из них переданы в пользование верующ им по договорам ;

63

сколько зданий пустует или временно используется для других целей.

*7. Специальные молитвенные дома и здания в соот­ветствии с действующим законодательством передаю тся религиозным объединениям в бесплатное пользование на условиях и в порядке, предусмотренном типовым д о­говором, заключенным религиозным общ еством с испол­нительным комитетом районного, городского С овета де­путатов трудящ ихся.

8. Молитвенные дома и здания, а так ж е отдельные предметы культа, имеющие историческое, худож ествен­ное и архитектурное значение, находящ иеся на особом учете органов М инистерства культуры С С С Р и Гос­строя С С С Р , передаю тся зарегистрированным религиоз­ным объединениям в установленном порядке по особо­му охранному договору.

9. Д оговор о передаче молитвенных зданий и опи­си находящ егося в них культового имущ ества составл я­ются в двух экзем плярах и подписываются, с одной сто­рон ы — должностным лицом исполкома рай (гор) С овета депутатов трудящ ихся, а с другой стороны — представи­телями верую щ их (не менее 20 человек) — учредите­лями данной религиозной общины. Д оговор и опись культового имущ ества хранятся в исполкоме районного (городского) С овета депутатов трудящ ихся и в делах религиозного объединения.

Н а здания и имущество, находящ иеся под охраной государства, учредители религиозного общ ества, кроме того, заклю чаю т охранный договор с представителями органов, ведаю щ их охраной памятников культуры.

10. Вместе с молитвенными зданиями и домами з а ­регистрированны м религиозным объединениям пере­дается находящ ееся в них культовое имущ ество по ин­вентарной описи. В инвентарной описи указы вается как наименование, разм ер, вес и состояние переданных предметов, так и материал, из которого они вы р аб ота­ны, и общ ая стоимость предмета.

Все вновь приобретаемые или поступившие в поряд­ке пож ертвования предметы культа и имущ ество вно­сятся в инвентарную книгу и являю тся достоянием го­сударства.

П редметы религиозного культа, пришедшие в вет­хость или негодность, исключаются из инвентарной опи­

64

си только с ведома и согласия рай (гор) исполкомов, от имени которых это имущ ество передано религиозному общ еству.

И . Н а молитвенные здания и дома, переданные для совместного пользования одновременно двум общ ествам верующ их одного и того же вероисповедания, но разны х течений, заклю чаю тся отдельные договоры с каж ды м общ еством.

12. В отношении зданий, предоставляем ы х для м о­литвенных целей религиозным общ ествам исполкомами районных (городских) С оветов депутатов трудящ ихся и отдельными частными лицами на п равах аренды, де­л аю тся соответствую щ ие отметки в учетной карточке в п ар агр аф ах 8 и 9.

13. Снятие с учета и ликвидация молитвенных домов и зданий производятся по постановлению С овета по д е­лам религий. При этом молитвенные дом а и здания со всем находящ имся в них культовым имущ еством прини­м аю тся рай (гор) исполкомом от религиозных орган и за­ций по акту и передаю тся другим организациям в соот­ветствии с принятым Советом постановлением.

/ / / . Учет и регистрация религиозных центров ( духовных, епархиальны х и равны х им управлений)

14. Исполнительные органы религиозных центров, избранные на всесоюзных, республиканских, областны х религиозных съездах и совещ аниях, а так ж е духовные, епархиальны е управления, созданные по решению вы ­ш естоящ их религиозных центров, берутся на учет и под­л еж ат регистрации.

Учет и регистрация всесоюзных и меж республикан­ских религиозных центров производятся Советом по делам религий при Совете Министров С С С Р .

Духовные, епархиальные и другие религиозные ор га­ны, функционирующие в республиках и областях по разреш ению С овета по делам религий, учитываются уполномоченными Совета по месту их нахождения и соответствую щ ими отделами С овета.

15. В делах учета религиозного центру (управления) должны быть сосредоточены следующие материалы :

а ) разреш ение Совета по делам религий на о б р азо ­вание и деятельность данного религиозного органа;

65

б) устав (положение) церкви, сою за церквей;в) решение соответствую щ его церковного собора,

съезда, совещ ания, пленума духовного центра об и збра­нии или назначении руководящ его органа, главы церкви, старш его пресвитера и т. п.;

г) личные дела на работников данного духовного центра;

д) документы, характеризую щ ие деятельность рели­гиозного центра и его служителей (различны е справки, заявления, ж алобы , данные о их рассмотрении и т. п .),

IV. Учет и регистрация исполнительных органов религиозных объединений и служителей культа

16. Исполнительные и ревизионные органы, избран­ные религиозными объединениями, представляю т в рай (гор) исполкомы С оветов депутатов трудящ ихся и уполномоченному С овета по делам религий протоколы общ их собраний членов учредителей и соответствую щ ие сведения о составе избранных.

П о представлению исполкома рай (гор) Совета депу­татов трудящ ихся уполномоченный С овета берет на учет исполнительные ' и ревизионные органы религиозных объединений, о чем составляется справка в 3-х эк зем ­плярах по форме, упомянутой в 1-м разделе настоящ ей инструкции. Один экземпляр справки вы дается испол­нительному органу религиозного общ ества; другой — райисполкому, третий — остается в д е л а х ’ уполномочен­ного С овета по делам религий.,

17. Исполнительные органы зарегистрированны х ре­лигиозных объединений представляю т в рай (гор) испол­ком и через них уполномоченному С овета сведения о служ ителях культа данного религиозного объединения (анкету, автобиографию , фотокарточки, копию согл а­шения о найме служителей культа и документы о на­правлении их духовными центрами).

18. К служителям культа, подлеж ащ им учету и ре­гистрации, относятся:

а) в православной ц ер к ви — митрополиты, архиепи­скопы, епископы, протопресвитеры, протоиереи, иереи (свящ енники), архимандриты, архидиаконы, протодиа­коны, диаконы, псаломщ ики;

б) в старообрядческом культе поповцев — те ж е к а ­

66

тегории церковнослужителей, указанны е для п раво­славной церкви;

в) в старообрядческом культе беспоповцев — н астав­ники и начетники;

г) в католическом к\гльте — архиепископы, епископы, про'бсты, ксендзы;

д) в лютеранском культе — пасторы, проботы;е) в иудейском культе — раввины, канторы;ж ) в мусульманском культе — муфтии, муллы, муэд­

зины;з ) в буддийском культе — хам болам ы , ламы ;и) в религиозных се.ктах — старш ие пресвитеры, пре­

свитеры, диаконы.Учет глав церквей ведется непосредственно в Совете

по делам религий.19. Уполномоченный С овета вы дает служителю куль­

та справку о взятии на регистрационный учет и дает соответствую щ ие разъяснения по основным вопросам действующ его законодательства о культах. Копия такой справки хранится в учетных м атери алах уполномоченно­го Совета.

Служители культа могут приступить к своей д ея­тельности только после представления о них сведений, указанны х в § 17 настоящей инструкции, и получения справки о.их регистрации.

В случаях расторж ения религиозным объединением заключенного со служителем культа соглаш ения вы дан­ная ему регистрационная справка возвр ащ ается упол­номоченному. С овета по делам религий.

При установлении нарушений закон одательства о культах со стороны церковнослужителей местные о р га­ны власти, а так ж е уполномоченные С овета предупреж ­д аю т служителей культа и соответствую щ ие религиоз­ные объединения, предписывая устранить выявленные нарушения. При неоднократных ж е нарушениях испол­комы местных Советов и уполномоченные вносят в Совет по делам религий предложения о снятии служителя культа с регистрации, а в необходимых случаях входят в соответствую щ ие органы с представлением о привле­чении виновных к ответственности.

20. Уполномоченные С овета по области, краю, рес­публике в установленном порядке получают от исполко­мов рай (гор) Советов депутатов трудящ ихся все необхо­

67

димые данные, предусмотренные настоящей Иноурук- цией по состоянию на 1 ян варя каж дого года, а так ж е информируют Совет по делам религий о происшедших в течение года изменениях в составе религиозных объе­динений.

Обобщенные материалы по области, краю , республи­ке уполномоченный С овета в соответствии с установ­ленными формами статотчёта представляет ежегодно в С овет не позднее 1 ф евраля.

21. В С овете по делам религий ведется картотека на фактически действующ ие религиозные объединения и картотека на служителей культа.

Н а отделы С овета возл агается :а) учет всесоюзных религиозных центров и их лич­

ного состава;б) контроль за состоянием учета и отчетности в

аппарате уполномоченных по соответствующ им религи­ям и культам , а такж е оказание помощи в организации учета работникам местных органов;

в) оперативное ведение карточек на религиозные об* щ ества и служителей культа; #

г), анализ и составление итоговых статистических отчетов по соответствую щ им культам.

П р и л о ж е н и е

к Инструкции «Об учете религиозных объединении, молитвенных домов и зданий, а также о порядке регистрации

исполнительных органов религиозных объединений и служителей культа»

1. Учетная карточка на фактически действующ ее религиозное объединение.

2. Заявление верующ их с просьбой о регистрации.3. Список учредителей религиозного общ ества или

членов группы верующ их.4. С правка о регистрации религиозного объединения.5. С правка о регистрации исполнительного органа и

ревизионной комиссии религиозного общ ества.6. Анкета на служителя культа.7. Типовой договор на передачу религиозному объ­

единению молитвенного здания.

68

8. Ф орм а инвентарной описи культового имущ ества, переданного религиозному общ еству.

9. Учетная карточка на служителя культа.10. С правка о взятии служителя культа на регист­

рационный учет.

П р и л о ж е н и е М° 1

(область, край, республик:)

У ч е т н а я к а р т о ч к а

На фактически действующее религиозное объединение

1.. Наименование религиозного объединения и культа ______

2. Адрес.

(село, район, город)3. Начало деятельности _____________

4. Зарегистрировано в органах власти _________________________(указать дату регистрации)

незарегистрировано (подчеркнуть)5. Расстояние до ближайшего зарегистрированного объединения

и его адрес __________________________________________________________

6. Максимальное количество верующих, участвующих на молит­венных собраниях в дни больших праздников, а для сектантских объединений количество членов и приближенных (вместе)

1968 г . 1973 г . 1978г. 1983 г. 1988 г . 1993 г .

7. Где проводятся молитвенные собрания (подчеркнуть): в спе­циальном культовом здании или в ином помещении, предоставлен­ном местным органом власти на правах аренды, в частновладель­ческом помещении на правах аренды, в частных домах и квартирах единоверцев, в случайных местах (на кладбищах, под открытым небом и т. д .).

8. Характер деятельности объединения (регулярно проводят молитвенные собрания, периодически или только по большим празд­никам) подчеркнуть.

9. Характеристика молитвенного здания: типовое, не типовое,

69

каменное, деревянное, глинобитное, максимальная вместимость (ко­личество лиц или площадь), подчеркнуть _________________________ „

Состоит ли здание на учете исторических или архитектурных памятников, да, нет (подчеркнуть)

10. Количество зарегистрированных служителей культа М. Количество незарегистрированных служителей культа или

лиц, выполняющих эту роль в объединении _________________________ _

Уполномоченный Совета по делам религий при Совете Минист­ров СССР по _______________ _________________________________________

(области, краю, республике)

(или должностное лицо горрайнспслкома области, края, республики)

с _____ » 1 9 __________ г.

П р и л о ж е н и е № 2В

(указать наименование районного или городского исполкома Совета депутатов

трудящихся)

З а я в л е н и е

Для совместного удовлетворения религиозных потребностей, мы, граждане, в ч и сл е человек, принадлежащие к ___________

___________________________________________________ , желаем образо-( вероисповедание, культ, направление или толк)

вать религиозное общество. Район деятельности религиозного обще­ства будет распространяться_________________________________________

(село, город, район)Просим зарегистрировать наше ________________________________

(указать название и адрес общества).(село, город, район)

Подписи воех учредителей:

Приложение: список учредителей по установленной форме

<г ______ » 1 9 _г.

70

С п и с о кучредителей религиозного общества или членов группы верующих

П р и л о ж е н и е № 3

мп/п

Фамилия, имя и отчество

Год и м е­сто рож ­

дения

М есто работы, занимаемая дол­жность или род занятий в насто­

ящ ее время

Адрес м еста ж и тельства

Личнаяподпись

с __ * 1 9 ___ г.

П р и л о ж е н и е 4

С п р а в к а в регистрации религиозного объединения

Настоящ ая выдана в том, что на основании решения Совета по

делам религий при Совете Министров СССР от « » 19 годапротоколом Л"“ зарегистрировано религиозное общество (груп­

па) верующих _

(вероисповедание)

(с местом пребывания и указать район деятельности общества)

Уполномоченный Совета по делам религий при Совете Мини­

стров СССР _________ ______________________________________ _________(области, краю, республике)

с » ___________________1 9 ____ г.

71

П р и л о ж е н и е № 5

С п р а в к ао регистрации исполнительного органа и ревизионной

комиссии религиозного общества

Н астоящ ая выдана в том, что на основании решения Совета от

» 19 г. о регистрации религиозного общества _________

(какого культа)

находящегося ___(точный адрес)

.1 9 г. зарегистрированы: исполнительныйорган этого общества в составе граждан .

(фамилия, имя, отчество)

и ревизионная комиссия в составе граждан

(фамилия, имя, отчество)

с законодательством о религиозных культах члены исполнительного органа и ревизионной комиссии данного религиозного общества ознакомлены.

Уполномоченный Совета по делам-религий при Совете Мини­

стров СССР по ___________________________________________________(области, краю, республике)

с > ___________________ 1 9 ____ г.

А н к е т а на служителя культа

1. (фамилия, имя, отчество)

2. (год, месяц и место рождения)

3. __________(национальность)

4. _________(кем и где служит в настоящее время)

72

5 .______________________________________________________________ .(образование: а) духовное, 6} светское, в) имеет ли богословную степеи»)

7.(год посвящения в сан)

8.(сведения о судимости)

(адрес места жительства)

О б о р о т

Годы П еречень прежней службы и работы М есто нахождения службы

< ______» 1 9 ____ г. Личная подпись(дата заполнения)

Д о г о в о р

Мы, нижеподписавшиеся граждане, проживающие в (указатьнаименование населенных пунктов), составившие__________________

__________________________________________________________ религиозноеобщество, зарегистрированное в установленном порядке « »_________ 196 года, именуемое в дальнейшем в договоре «граж ­дане», и исполнительный комитет районного (городского) Совета

депутатов т р у д я щ и х с я __________________________________________________________________________ в лице его полномочного представителя

(должность, фамилия и имя)

именуемый в настоящем договоре «исполнительный комитет», з а ­ключили настоящий договор о нижеследующем;

73

1. Исполнительный комитет передает, а граждане принимают в бесплатное пользование следующее имущество:

а) каменное, деревянное (подчеркнуть) молитвенное здание, обнесенное каменной, деревянной (подчеркнуть) оградой, располо­

женное (указать место) _____________________________________________б) культовое имущество по прилагаемой описи________________

в) помещения, служащие для жилья, находящиеся (указать

место) и размер в кв. м _____________ .

г) другое имущество (перечислить)2. Граждане, подписавшие договор, обязуются:а) хранить, беречь переданное в пользование религиозному об­

ществу здание культа и другое имущество;б)* производить ремонт зданий культа, а такж е нести расходы,

связанные с владением и пользованием этим имуществом, как-то: по отоплению, страхованию, охране, оплате налогов, сборов и т. п.;

в) возместить ущерб, причиненный государству порчей или недо­стачей имущества;

г) пользоваться зданием культа и другим имуществом исключи­тельно для' удовлетворения религиозных потребностей;

д) иметь инвентарную опись (книгу) всего культового имуще­ства, в которую вносить все вновь поступившие .(путем купли, пожертвований, передачи из других молитвенных зданий и т. п.) предметы религиозного культа, 'не являющиеся личной собствен­ностью отдельных граждан.

3. Граждане обязуются беспрепятственно допускать во всякое время, за исключением времени, в течение которого производится совершение религиозных обрядов, уполномоченных исполкомов рай­онных (городских) Советов депутатов трудящихся к периодической проверке и осмотру имущества, проверке приходо-расходных книг и других документов для выявления правильности пользования на­ходящимся в их ведении имуществом и установления сведении, не­обходимых при обложении налогом служителей культа и других лиц.

4. Настоящий договор может быть расторгнут:а) если верующие,.пользующиеся данным* молитвенными зд а­

ниями, сами отказываются от них;б) если религи9зным обществом не соблюдаются условия до­

говора;в) если общество в установленном законом порядке снято с

регистрации.5. Договор составляется в 2-х экземплярах: один экземпляр хра­

нится в делах __________ ._______________________________________ — ~(название исполкома)

второй экземпляр — в делах религиозного общества.

Уполномоченный исполкома районного (городского) Совета де­путатов трудящихся (фамилия, имя, отчество)

74

«граж дане*

€ > _

(фамилия, имя, отчество)

_ 1 9 г.

(адреса места жительства граж дан не менее 20 человек)

Все верующие соответствующего вероисповедания имеют право подписать настоящий договор о получении в пользование здания и имущества культа и после передачи культового имущества, при­обретая, таким образом, право участия в управлении этим имуще­ством наравне с лицами, первоначально подписавшими договор.

Каждый подписавший договор может снять свою подпись, подав о том соответствующее заявление в рай (гор) исполком, что не осво­бождает его от ответственности за целость и сохранность имущест­ва в период времени до подачи им указанного заявления.

Форма инвентарной описи (книги)1 культового и иного имущества, находящегося в пользовании

верующих

М ин­вентар­

ный

Наименование им ущ ества и его характерные отличи­

тельные признакиМ атериал

М ера или вес в м ет­рическом

исчислении

С тоимость имущества

с учетом износа

Приме­чания

-----

1 В инвентарную опись имущества нужно вносить культовое и другое имущество, переданное в пользование верующих исполкомом, а такж е все вновь поступающие путем купли, пожертвования, пере­дачи из других молитвенных зданий и т. п. предметы религиозного культа, не являющиеся личной собственностью отдельных граждан.

75

У ч е т н а я к а р т о ч к а на служителя культа

1. _________________________________________________________(фамилия, имя, отчество)

2. (год, месяц и место рождения)

3 . _____________________________________________________________________________________(национальность)

4. ___________________________________________________________________(кем и где служит в настоящее время)

5. ___________________________________________________________________(образование: а) духовное, б) светское, в) имеет ли богословную степень)

6. __________________________________________________________(год посвящения в сан)

7. _______________________________ :___________________________________(сведения о судимости)

8. ___________________________________________________(адрес)

область, край, республика

О б о р о т

Годы П еречень прежней службы или работы

М естонахождение службы

Уполномоченный Совета по делам религий при Совете Минист­ров СССР п о ________________________________________________________

(области, краю, республике)с ____ * 19 г.

(дата заполнения)

С п р а в к а

Настоящим подтверждается, что гр -н ____________________________(указать фамилию,

имя, отчество н адрес места жительства)

________________________________ является____________________________ „(священником,

диаконом, указать церковь, мечеть, костел, название религиозного

___________________________ находящегося __________________________общ ества) (село, район, город)

(точный адрес)

76

В случае оставления службы в данном обществе справка под­лежит возврату.

Уполномоченный Совета по делам религий при Совете Мини­стров СССР по ___________________________________________________

(области, краю, республике)

3. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕЛИГИОЗНЫХ КУЛЬТАХ В СССР

ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМ ЕНЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КУЛЬТАХ

Утверждена постановлением Совета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР и постановлением Совета по делам

русской православной церкви при Совете Министров СССР от 16 марта 1961 г.1

/. Общие положения

1. Конституция С С С Р предоставляет граж дан ам свободу совести.

В целях обеспечения за граж данам и свободы совести церковь в С С С Р отделена от государства и ш кола от церкви. С вобода отправления религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды признается за всеми граж данам и.

2. Верую щ ие граж дане С С С Р могут объединяться для совместного удовлетворения своих религиозных по­требностей в религиозные общ ества и группы.

Религиозное общ ество создается при наличии не м е­нее 20 верующ их граж дан , достигших 18-летнего в о зр а ­ста, одного и того ж е культа.

Если ж е число верующ их менее 20 человек, то м о­ж ет быть о бр азован а группа верующ их.

3. Верую щие, составивш ие религиозное объединение, (общ ество или группу), могут:

а ) отправлять религиозные обряды, устраи вать мо­литвенные и другие собрания, связанны е с отправлением культа;

1 Постановлением Совета Министров СССР от 8 декабря 1965 г. № 1043 Совет по делам русской православной церкви пди Совете Министров СССР и Совет по делам религиозных культов при Сове­те Министров СССР преобразованы в Совет по делам религий при Совете Министров СССР.

77

б) нанимать или избирать служителей культа и д ру­гих лии, обслуж иваю щ их потребности культа;

в) пользоваться молитвенным зданием и другим культовым имущ еством;

г) собирать добровольны е пож ертвования верующ их в молитвенном помещении на цели, связанны е с содер­жанием служителей культа, молитвенного здания и другого культового имущ ества, а так ж е исполнитель­ных органов религиозных объединений.

4. Д ля управления делами религиозного общ ества, выполнения функций, связанны х с пользованием культо­вым имущ еством и денежными средствами, религиозное общ ество избирает из среды своих членов на собрании верующ их открытым голосованием исполнительный о р­ган в количестве трех человек.

В группе верующ их избирается уполномоченный.Д ля проверки культового имущ ества и денежных

сумм, получаемых путем добровольны х пожертвований верующих, религиозным общ еством мож ет быть избрана ревизионная комиссия в составе не более 3-х человек.

Исполкомы местных органов власти имеют право отвода отдельных лиц из состава членов исполнительно­го органа и ревизионной комиссии. Этого п рава не име­ют служители культа и религиозные центры.

5. Исполнительные комитеты местных органов в л а­сти, Совет по делам русской православной церкви при С овете М инистров С С С Р , Совет по делам религиозных- культов при С овете М инистров С С С Р , а так ж е их упол­номоченные на местах должны строго следить за тем, чтобы всем граж д ан ам на деле была обеспечена свобо­да совести, провозглаш енная Конституцией С С С Р , не допускать применения административных мер борьбы с религией (незаконного закры тия молитвенных зданий и т. п .), административного вм еш ательства в деятель­ность религиозных объединений, грубого отношения к духовенству и оскорблений чувств верующих.

/ / . Требования, предъявляемы е к деятельности религиозных объединений и духовенства

6. Свободное исполнение религиозных обрядов обес­печивается постольку, поскольку они не наруш аю т общ е­ственного порядка и не сопровож даю тся посягательст­вами на права граж дан С С С Р .

78

Органы государственной власти имеют право прини­м ать все необходимые меры для обеспечения в этих случаях общ ественного порядка и безопасности.

7. Религиозны е объединения и служители культов не должны:

а) и спользовать молитвенные собрания верующ их для политических выступлений, противоречащ их инте­ресам советского общ ества;

б) побуж дать верующ их отказы ваться от выполне­ния своих граж данских обязанностей;

в) вести пропаганду, направленную на отрыв верую ­щих от активного участия в государственной, культур­ной и общественно-политической жизни страны;

г) соверш ать религиозные обряды и церемонии в государственных, общ ественных и кооперативны х уч­реждениях и предприятиях.

Это запрещ ение не распространяется на отправление по просьбе умираю щ их или тяж елобольны х, находящ их­ся в больницах и местах заключения, религиозно-куль­товых обрядов в особо изолированных помещениях, а равно на отправление религиозных обрядов на кладби ­щ ах и в крематориях.

8. Религиозны е объединения и служители культов не долж ны заним аться другой деятельностью , кроме деятельности, направленной на удовлетворение религи­озных потребностей верующих.

Они не вправе:а) со зд авать кассы взаимопомощ и и заниматься

благотворительной деятельностью ;б) органи зовы вать санатории и лечебную помощь;в) устраи вать экскурсии, детские и спортивные пло­

щ адки, откры вать библиотеки'и читальни;г) организовы вать какие бы то ни было собрания,

кружки и т. п., не имеющие отношения к отправлению культа.

9. Религиозные объединения и служители культов не могут без разреш ения исполкомов районных (город­ских) С оветов депутатов трудящ ихся:

а) у страи вать общие собрания верую щ их для обсуж ­дения вопросов, связанны х с управлением делами рели­гиозного объединения и пользованием культовым иму­щ еством ;

б) устраи вать религиозные шествия, соверш ать ре­

79

лигиозные обряды и церемонии под открытым небом, а так ж е в кварти рах и дом ах верующих.

Д ля религиозных шествий, являю щ ихся неотъемле­мой частью богослужений, соверш аем ы х вокруг зданий культа, особых разреш ений или уведомлений органов власти не требуется при том условии, если эти ш ествия не наруш аю т нормального уличного движения.

О тправления религиозно-культовых обрядов в к в ар ­тирах и дом ах верую щ их по просьбе умираю щ их или тяж елобольных могут производиться без разреш ения или уведомления органов власти .

Молитвенные собрания верующ их и заседания ис­полнительных органов зарегистрированны х религиоз­ных объединений происходят без уведомления или р а з ­решения органов власти.

10. Религиозным центрам, религиозным ̂ объединени­ям и служителям культов воспрещ ается.

а) организовы вать специальные детские, юношеские и женские молитвенные собрания, а так ж е круж ки, группы и собрания по обучении) религии;

б) организовы вать паломничество верую щ их к так назы ваем ы м «святы м м естам », соверш ать обманные дей­ствия с целью возбуждения суеверия в м ассах населе­ния для извлечения таким путем каких-либо выгод (объявление всякого рода чудес, например исцеление больных, пророчества и т. п .);

в) проводить принудительные взы скания сборов и обложений верующ их в пользу религиозных объедине­ний и на какие-либо другие цели;

г) применять к верующ им меры принуждения или наказани я.

11. Религиозным центрам, епархиальны м управле­ниям и другим подобным религиозным органам воспре­щ ается:

а) пользоваться находящ имися в их распоряжении средствами и имущ еством для благотворительны х це­лей, для помощи церквам и монастырям, которые не поддерж иваю тся населением, отошедшим от религии, а так ж е для каких-либо иных целей, кроме оплаты р ас­ходов, связанны х с содерж анием этих органов;

б) без разреш ения соответственно С овета по делам религиозных культов при Совете М инистров С С С Р и С овета по делам русской православной церкви при С о­

80

вете Министров С С С Р созы вать религиозные съезды и совещ ания, откры вать духовные учебные заведения, из­д ав а ть религиозную литературу.

12. Религиозные центры, епархиальные управления, духовные учебные заведения, монастыри, религиозные общ ества и другие религиозные объединения обязаны беспрепятственно допускать должностных лиц государ­ственных органов к периодическому осмотру имущ ества и проверке приходо-расходных книг и других докумен­тов для выявления правильности пользования н аходя­щ имся в их ведении имуществом и установления сведе­ний, необходимых при обложении налогом служителей культа и других лиц.

13. Органы религиозных культов могут пользоваться ш тампами, печатями, бланками с обозначением своего наименования только по делам религиозного характера. Эти ш тампы, печати и бланки не могут вклю чать в себя эмблемы , и лозунги, установленные для учреждений и органов Советской власти.

III . Контроль з а соблюдением закон од ател ьства о культах

14. К онтроль за выполнением закон одательства о культах осущ ествляется органами государственной в л а ­сти, Советом по делам русской православной церкви при Совете М инистров С С С Р , Советом по делам религиоз­ных культов при Совете М инистров С С С Р и их уполно­моченными в республиках, краях и областях.

15. При обнаружении в деятельности религиозного объединения или служителя культа нарушений закон о­д ательства о культах органы государственной власти, уполномоченные С овета по делам религиозных культов при Совете Министров С С С Р или С овета по делам рус­ской православной церкви при Совете Министров С С С Р должны предлож ить исполнительному органу религиоз­ного объединения или служителю культа к определен­ному сроку устранить отмеченные нарушения.

При неоднократного нарушении законодательства о культах или нежелании устранить выявленные наруш е­ния органы власти и уполномоченные С оветов обязаны

81

ставить в установленном порядке вопрос о снятии с ре­гистрации служителей культа или религиозного объеди­нения, об отводе нарушителей из состава исполнитель­ного органа религиозного объединения, а в необходи­мых случаях — о привлечении виновных к ответствен­ности.

16. Учет религиозных общ еств и групп верующ их, молитвенных зданий и служителей культов ведется в установленном порядке местными органами государст­венной власти, уполномоченными С овета по делам ре­лигиозных культов при Совете Министров С С С Р и С о­вета по делам русской православной церкви при С овете Министров С С С Р .

Общий учет религиозных объединений, молитвенных зданий и служителей культа, составление статистиче­ских сводок производятся Советом по делам русской православной церкви при Совете Министров- С С С Р и Советом по делам религиозных культов при Совете М и­нистров С С С Р по данным, представляемы м С оветам местными органами государственной власти и уполно­моченными С оветов.

Совет по делам религиозных культов при С овете М инистров С С С Р и Совет по делам русской п равосл ав­ной церкви при Совете М инистров С С С Р имеют право, в соответствии с положениями об указанны х С оветах, получать от центральных ведомств и учреждений, а так ­ж е от местных советских органов необходимые сведения и м атериалы по вопросам, касаю щ им ся религиозных культов.

17. Уполномоченные С овета по делам религиозных культов при Совете М инистров С С С Р и С овета по делам русской православной церкви при Совете М и­нистров С С С Р обязаны своевременно информировать Советы :

а) о всех случаях нарушений религиозными объеди­нениями и служителями культов, а так ж е местными ор­ганами государственной власти, должностными лицами и граж данам и законодательства о культах;

б) о принимаемых м ерах к пресечению выявленных нарушений законодательства;

в) о всех решениях и мероприятиях, касаю щ ихся ре­лигиозных культов, проводимых или намечаемы х мест­ными органами государственной власти .

82

IV. П орядок регистрации религиозных объединений, открытия и закры тия молитвенных зданий

18. Ни одно религиозное объединение не может при­ступить к своей деятельности без регистрации в органах государственной власти.

19. Х одатайство верующ их о регистрации религиоз­ного общ ества и об открытии молитвенного здания (церкви, костела, кирки, мечети, синагоги, храм а и т. д.) подписывается н е ‘ менее чем 20 совершеннолетними граж данам и из числа местных жителей и направляется в исполком районного (городского) С овета депутатов трудящ ихся с приложением необходимых документов, перечень которых устанавливается Советом по делам русской православной церкви и Советом по делам ре­лигиозных культов при Совете Министров С С С Р .

Х одатайство о регистрации группы верующ их под­писывается всеми верующими.

20. Исполком районого (городского) С овета депу­татов трудящ ихся направляет поступившее к нему хо­датай ство верующ их со своим заключением в исполком областного (краевого) С овета депутатов трудящ ихся, в С овет Министров автономной республики, а в союзной республике без областного деления — в Совет Минист­ров союзной республики с приложением необходимых сведений, устанавли ваем ы х соответственно Советом по делам русской православной церкви при Совете Мини­стров С С С Р и Советом по делам религиозных культов при С овете Министров С С С Р .

21. Уполномоченный С овета по делам религиозных культов при "Совете М инистров С С С Р или С овета по делам русской православной .церкви при Совете М ини­стров С С С Р по поручению исполкома областного (к р ае­вого) Совета депутатов трудящ ихся, С овета Министров автономной республики, а в союзной республике без областного деления — С овета Министров союзной рес­публики предварительно рассм атри вает ходатай ство верующ их и проверяет его основательность.

Т ам , где нет уполномоченных С овета, вся работа по приему, учету и предварительному рассмотрению з а я в ­лений верую щ их, проведение необходимой проверки и составление заключений по ним проводится лицами, уполномоченныхми на то исполкомами областны х (к рае­

83

вых) Советов депутатов трудящ ихся, Советам и Мини­стров автономных республик, а в союзных республиках без областного деления — Советами Министров союзных республик.

22. Решение о регистрации религиозного объедине­ния и открытии молитвенного здания принимает испол­ком областного (краевого) С овета депутатов трудящ их­ся, Совет М инистров автономной республики, а в сою з­ной республике без областного деления — С овет М инистров союзной республики по согласованию соот­ветственно с Советом по делам русской православной церкви при Совете М инистров С С С Р и Советом по де­лам религиозных культов при Совете М инистров С С С Р .

23. Не подлеж ат регистрации религиозные общ ества и группы верующ их, принадлеж ащ ие к сектам , вероуче­ние и характер деятельности которых носит антигосу­дарственный и изуверский характер: иеговисты, пятиде­сятники, истинноправославные христиане, истиннопра­вославная церковь, адвентисты-реформисты, мураш ков- цы и т. п.

24. Религиозны е объединения могут быть сняты с регистрации в случае нарушений ими советского закон о­д ательства о культах.

Снятие с регистрации религиозных объединений про* изводится по решениям исполкомов областны х (к р ае­вых) С оветов депутатов трудящ ихся, Советов М инист­ров автономных республик, а в союзных республиках без областного деления — 'по р'ешениям Советов Мини­стров союзных республик, согласованным соответствен­но с Советом по делам религиозных культов при С овете М инистров С С С Р и с Советом по делам русской п раво­славной церкви при С овете Министров С С С Р .

25. Закры тие молитвенных домов допускается в сле­дую щ их случаях:

а) если религиозное общество,- использую щ ее молит­венное здание, снято с регистрации;

б) если здание культа подлежит, сносу вследствие реконструкции населенного пункта или из-за ветхости здания при наличии ак та технической комиссии и соот­ветствую щ его заключения уполномоченного С овета по делам религиозных культов при С овете Министров С С С Р или С овета по делам русской православной церк­ви при Совете М инистров С С С Р .

8 4

26. Зап рещ ается закры тие православны х, старооб­рядческих и армяно-григорианских церквей, католиче­ских костелов, лютеранских кирок, мусульманских мече­тей, иудейских синагог, сектантских домов молитвы, буддийских храм ов, находящ ихся в пользовании религи­озных объединений, а так ж е молитвенных домов всех культов в арендуемых верующими помещениях без ре­шений исполкомов областны х (краевы х) Советов депу­татов трудящ ихся, Советов Министров автономных рес­публик, а в союзных республиках без областного деле­ния — без решений Советов Министров союзных респуб­лик, согласованны х соответственно с Советом по делам русской православной церкви при Совете Министров С С С Р и Советом по делам религиозных культов при С овете М инистров С С С Р .

27. Регистрация служителей культов, а такж е сня­тие их с регистрации производятся областными (к рае­выми) или республиканскими уполномоченными С овета по делам русской православной церкви при Совете М и­нистров С С С Р или Совета по делам религиозных куль­тов при С овете Министров С С С Р .

Т ам , где нет уполномоченных Советов, регистрация служителей культов, а так ж е снятие их с регистрации производятся лицами, уполномоченными на то исполко­мами областны х (краевы х) Советов депутатов труд я­щихся, Советам и Министров автономных республик, а в союзных республиках без областного деления — С ове­тами М инистров союзных республик.

28. И сполкомы областны х (краевы х) Советов депу­татов трудящ ихся, Советы Министров автономных рес­публик, а в союзных республиках без областного деле­ния — Советы Министров союзных республик могут по согласованию соответственно с Советом по делам рели­гиозных культов при Совете хЧинистров С С С Р и Советом по делам русской православной церкви при Совете М и­нистров С С С Р принимать решения об ограничении ко­локольного звона, если это вы зы вается необходимостью и поддерж ивается населением.

V. П орядок пользования имущ еством культа

29. Верую щ ие, составляю щ ие религиозное общ ество, могут получать по договору в бесплатное пользование

85

от исполкома районного (городского) Совета депутатов трудящ ихся специальные молитвенные здания и предме­ты, предназначенные для культовых целей.

Д оговор долж ен быть подписан не менее чем д в ад ­цатью членами религиозного общ ества.

Верую щ ие могут пользоваться для молитвенных со­браний так ж е другими помещениями, предоставляемы ми им частными лицами или местными органами государ­ственной власти на п равах аренды.

К аж дое религиозное общ ество вп раве пользоваться лцш ь одним молитвенным зданием.

30. В договоре предусматривается, что лица, приняв­шие здание культа и другое имущ ество в пользование, обязую тся:

а) хранить и беречь переданное в пользование ре­лигиозному общ еству здание культа и другое иму­щ ество;

б) нести расходы, связанны е с владением и пользо­ванием этим имущ еством;

в) возместить ущ ерб, причиненный государству пор­чей или недостачей имущ ества;

г) пользоваться зданием культа и другим имущ ест­вом исключительно для удовлетворения религиозных потребностей;

д.) иметь у себя инвентарную опись всего культового имущ ества, в которую вносить все вновь поступаю щ ие (путем купли, пож ертвований, передачи из других мо­литвенных зданий и т. п.) предметы религиозного куль­та, не являю щ иеся личной собственностью отдельных граж дан ;

е) беспрепятственно допускать во всякое время, -за исключением времени, в течение которого производится совершение религиозных обрядов, уполномоченных ис­полкомов районных (городских) С оветов депутатов тру­дящ ихся к периодической проверке и осмотру имущ е­ства.

М олитвенные здания, имеющие историческое и ху­дож ественное значение, находящ иеся на особом учете, передаются- в том ж е порядке и на тех ж е основаниях, как и другие молитвенные здания, но с обязательны м соблюдением установленных правил об учете и охране памятников искусства и старины.

31. Все верующ ие соответствую щ его вероисповеда­

86

ния имеют право подписать договор о получении.в поль­зование здания и имущ ества культа и после передачи культового имущ ества, приобретая, таким образом , п р а­во участия в управлении этим имущ еством наравне с лицами, первоначально подписавшими договор.

32. К аж ды й подписавший договор мож ет снять свою подпись, подав о том соответствую щ ее заявление, что не освобож дает его от ответственности з а целость и со­хранность имущ ества в период времени до подачи им указанного заявления.

33. Д оговор на пользование зданием культа может быть исполкомом районного (городского) С овета депу­татов трудящ ихся расторгнут:

а) если верующ ие, пользую щ иеся данным молитвен­ным зданием, сами отказы ваю тся от него;

б) если религиозным общ еством не соблю даю тся условия договора;

■в) если в установленном порядке решено закры ть молитвенн-ое здание, на пользование которым заклю чен договор.

34. При снятии с регистрации религиозного общ ест­ва и закры тии молитвенного здания культовое имущ ест­во распределяется следующим образом :

а) все предметы из платины, золота, серебра, парчи, драгоценные камни, а так ж е предметы обихода (лю ст­ры, ковры, мебель и т. п.) передаю тся местным финан­совым органам ;

б) все предметы исторической, художественной, му­зейной ценности передаю тся в музеи;

в) остальны е предметы (иконы, облачение, покры­в ал а и т. п .), предназначенные для отправления культа, могут быть переданы другому действую щ ему религиоз­ному объединению того ж е культа.

35. Реш ения об использовании и переоборудовании недействующ их молитвенных зданий для других целей, а так ж е о сломе и разр аботке их принимают исполкомы областны х (краевы х) С оветов депутатов трудящ ихся, Советы М инистров автономных республик, а в союзных республиках без областного деления — Советы М инист­ров союзных республик по согласованию соответственно с С оветом по делам религиозных культов при С овете Министров С С С Р и С оветом по делам русской п раво­славной церкви при С овете М инистров С С С Р .

87

ПРИ М ЕРНОЕ ПОЛОЖ ЕНИ Е О КОМИССИЯХ СОДЕЙСТВИЯИСПОЛКОМАМ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩ ИХСЯ

ПО СОБЛЮ ДЕНИ Ю ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х КУЛЬТАХ

от 26 ноября 1966 г. № 3070

1. Комиссия содействия по соблюдению зак о н о д а­тельства о религиозных культах образуется с целью оказания помощи исполкому местного С овета депутатов трудящ ихся в соблюдении законов, касаю щ ихся религии и церкви.

2. Комиссия содействия по соблюдению зак он од а­тельства о религиозных культах создается на общ ест­венных н ач алах при исполкоме районного, городского С овета депутатов трудящ ихся и утверж дается решени­ем соответствую щ его исполкома.

3. Комиссия содействия по соблюдению зак он од а­тельства о религиозных культах образуется из д епута­тов местного С овета, работников финансовых органов, органов народного образовани я и других лиц из числа местного советского актива, разбираю щ ихся в вопросах закон од ательства, о культах. П редседателем комиссии утверж дается зам ести тель председателя или секретарь исполкома местного С овета.

Количественный состав комиссии определяется ис­ходя из наличия в данной местности действующ их рели­гиозных организаций и степени религиозности нас^пр- ния.

4. В своей практической деятельности комиссия со­действия по соблюдению законодательства о религиоз­ных культах руководствуется законами С С С Р и союзной республики, У казам и П резидиума Верховного С овета С С С Р и У казам и П резидиума Верховного С овета сою з­ной республики, постановлениями и распоряжениями С о­вета М инистров С С С Р и С овета Министров союзной республики по вопросам, относящимся к религиям, а так ж е разъяснениями С овета по делам религий при С о­вете Министров С С С Р по вопросам, касаю щ им ся при­менения закон одательства о культах.

5. Основными задачам и комиссии являю тся:а) содействие Совету депутатов трудящ ихся в обес­

печении конституционного права граж дан С С С Р на сво­

боду отправления религиозных культов и свободу анти­религиозной пропаганды;

б) осущ ествление постоянного наблюдения за д ея­тельностью религиозных организаций и духовенства в части соблюдения ими закон одательства о религиозных культах, имея при этом в виду, что они не долж ны :

зани м аться деятельностью , не связанной с удовлет­ворением религиозных потребностей верующ их, исполь­зо в ат ь молитвенные собрания верующ их для вы ступле­ний, противоречащ их интересам советского общ ества, подстрекания верующ их к уклонению от исполнения граж данских обязанностей, от участия в государствен­ной, культурной и общественно-политической жизни страны ;

зани м аться благотворительной деятельностью путем использования находящ ихся в их распоряжении средств и имущ ества для создания касс взаимопомощ и, органи­зации мест отды ха, оказан ия материальной поддержки верующ им и помощи другим религиозным объедине­ниям;

органи зовы вать специальные собрания, кружки, груп­пы, курсы и т. п. по обучению граж дан религии, а так ж е проводить специальные религиозные и иные мероприя­тия для несовершеннолетних;

и зд авать и распространять религиозную и иную лите ратуру с нарушением установленных в этой области правил, а так ж е любую другую печатную продукцию, призы ваю щ ую верующ их не исполнять советские з а к о ­ны, свои граж данские или общ ественные обязанности;

у страи вать экскурсии, вечера отды ха, детские и спор­тивные площ адки и союзы, откры вать библиотеки и чи­тальни, организовы вать худож ественную сам одеятель­ность, проводить какие бы то ни было собрания или со­зд а в ат ь кружки, группы и т. п., не имеющие отношения к отправлению культа или хотя бы связанны е с этим, но запрещ енны е законом ;

органи зовы вать так назы ваем ы е «святы е м еста» или паломничество верующ их к ним, соверш ать обманные действия с целью возбуждения суеверий среди населе­ния;

производить принудительные сборы и обложения ве­рующ их либо устан авли вать для них обязательны е член­ские и иные постоянные взносы в пользу религиозных

89

объединений, служителей культа и на другие цели;соверш ать религиозные обряды над несовершенно­

летними без ведома и согласия обоих родителей;в) содействие Совету депутатов трудящ ихся в изу­

чении форм и методов деятельности религиозных орга­низаций, их влияния на население, особенно на моло­дежь, приспособленчество духовенства к современным условиям, его проповедническую деятельность;

г) осущ ествление наблюдения за тем, чтобы не на­руш ались права верующ их и религиозных объединений, имея при этом в виду, что недопустимо:

воспрепятствование проведению молитвенных собр а­ний, исполнению обрядов и другой деятельности рели­гиозных организаций, осущ ествляемой в соответствии с законодательством о культах;

незаконное вмеш ательство во внутрицерковную ж изнь религиозных объединений, а равно нарушение установленного порядка независимости религиозных объединений в области административно-хозяйственной деятельности от духовенства и религиозных центров;

ограничение или ущемление прав граж дан в зави си ­мости от их отношения к религии, а равно применение административны х мер в борьбе с религиозной идеоло­гией, оскорбление религиозных чувств верующ их и ду­ховенства;

д) содействие исполкому С овета депутатов трудя­щихся в проверке ж алоб и заявлений граж дан по вопро­сам нарушения законодательства о религиозных куль­тах ;

е) оказание помощи исполкому С овета депутатов трудящ ихся в работе по разъяснению советского зак о ­н одательства о религиозных культах.

6. Д ля выполнения указанных- в статье 5 настоящ его П олож ения зад ач комиссия содействия по соблюдению закон одательства о культах 'имеет право:

а) по поручению исполкома С овета депутатов трудя­щ ихся проверять соблюдение законодательства о куль­тах местными религиозными организациями и служ ите­лями культа, а так ж е правильность применения и испол­нения законодательства местными советскими органами и должностными лицами;

б) вносить на рассмотрение исполкома С оветов де­путатов трудящ ихся предложения по ликвидации обн а­

90

руженных нарушений закон од ательства о религиозных культах и привлечение к ответственности лиц, виновных в этих нарушениях.

Административных прав комиссия не имеет. Она не м ож ет д авать указания и распоряж ения, связанны е с применением и соблюдением закон одательства о куль­тах и применять какие-либо меры принуждения или на­казания.

7. Комиссия работает в тесном взаимодействии с со­ответствую щ им Уполномоченным С овета по делам ре­лигий при С овете Министров С С С Р .

Рекомендовано Советом по делам религий при С о ­вете Министров С С С Р .

Утверждается постановлением край (обл) исполкома Совета депутатов трудящихся и Совета Министров а в ­тономных республик и союзных рес­публик без областного деления.

ОБ УТВЕРЖ ДЕН И И ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИЯХ СОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛКОМАМ ГОРОДСКИХ И РАЙОННЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩ ИХСЯ МОЛДАВСКОЙ ССР

ПО СОБЛЮ ДЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕЛИГИОЗНЫ Х КУЛЬТАХ

Постановление Совета Министров Молдавской ССР № 19 от 23 января 1967 г.

С овет Министров М олдавской С С Р п о с т а н о в ­л я е т :

Утвердить- прилагаемое П оложение о комиссиях со­действия исполкомам городских и районных С оветов депутатов трудящ ихся М олдавской С С Р по соблюдению закон одательства о религиозных культах.

У т в е р ж д е н о постановлением Совета Министров

Молдавской ССР от 23 января 1967 г. № 19

П о л о ж е н и ео комиссиях содействия исполкомам городских и районных Советов

депутатов трудящихся Молдавской ССР по соблюдению законодательства о религиозных культах

1. Комиссия содействия по соблюдению зак он о д а­тельства о религиозных культах образуется с целью

91

оказания помощи исполкому местного Совета- депутатов трудящ ихся в соблюдении законов, касаю щ ихся рели­гии, церкви и верующих.

2. Комиссия содействия по соблюдению закон од а­тельства о религиозных культах создается на общ ествен­ных началах при исполкоме районного, городского (рес­публиканского подчинения) С овета депутатов трудящ их­ся и утверж дается решением соответствую щ его испол­кома.

3. Комиссия содействия по соблюдению зак он од а­тельства о религиозных культах образуется из депутатов местного С овета, работников административных, финан­совых органов, органов народного образования и других лиц из числа местного советского актива, разбираю щ и х­ся в вопросах законодательства о культах. П редседате­лем комиссии утверж дается заместитель председателя или секретарь исполкома местного Совета.

. Количественный состав комиссии определяется исхо­дя из наличия в данной местности действующ их религи­озных организаций и степени религиозности населения.

4. В своей практической деятельности комиссия со­действия по соблюдению законодательства о религиоз­ных культах руководствуется законами С С С Р и М ол­давской С С Р , У казам и П резидиума Верховного С овета С С С Р и У казам и П резидиума Верховного С овета М ол­давской С С Р , постановлениями и распоряжениями С о­вета Министров С С С Р и С овета'М инистров М олдавской С С Р по вопросам, относящ имся к религиям, а так ж е разъяснениями С овета по делам религий при С овете Министров С С С Р по вопросам , касаю щ им ся применения закон одательства о культах.

5. Основными зад ачам и комиссии являю тся:а) содействие исполкому Совета депутатов трудя­

щ ихся в обеспечении конституционного права граж дан С С С Р на свободу отправления религиозных культов и свободу антирелигиозной пропаганды;

б) осущ ествление постоянного наблюдения за дея­тельностью религиозных организаций и духовенства в части соблюдения ими законодательства а религиозных культах, имея при этом в виду, что они не должны:

зани м аться деятельностью , не связанной с удовлет­ворением религиозных потребностей верующ их, исполь­зо вать молитвенные собрания верующ их для вы ступле­

92

ний, противоречащ их интересам советского общ ества, подстрекания верующ их к уклонению от исполнения граж данских обязанностей, от участия в государствен­ной, культурной и общественно-политической жизни страны;

зани м аться благотворительной деятельностью путем использования находящ ихся в их распоряжении средств и имущ ества для создания касс взаимопомощ и, органи­зации мест отды ха, оказания материальной поддержки верующим в помощи другим религиозным объединениям;

органи зовы вать специальные собрания, кружки, груп­пы, курсы и т. п. по обучению граж дан религии, а такж е проводить специальные религиозные и иные мероприя­тия для несовершеннолетних;

и зд авать и распространять религиозную и иную лите­ратуру с нарушением установленных в этой области п ра­вил, а так ж е любую другую печатную продукцию, п ри зы ваю щ ую ' верующ их не исполнять советские законы , свои граж данские или общественные об я зан ­ности;

устраи вать экскурсии, вечера отдыха, откры вать биб­лиотеки и читальни, органи зовы вать детские и спортив­ные площ адки и союзы, худож ёственную сам одеятель­ность, проводить какие б ы .то ни было собрания или со зд авать кружки, группы и т. п., не имеющие отнош е­ния к отправлению культа или хотя бы связанны е с этим, но запрещ енные-законом;

органи зовы вать так назы ваем ы е «святы е м еста» или паломничество верующ их к ним, соверш ать обманные действия с целью возбуждения суеверий среди населе­ния:

производить принудительные сборы и обложения верующ их либо устан авли вать для них обязательны е членские и иные постоянные взносы в пользу рели­гиозных объединений, служителей культа и на другие цели;

соверш ать религиозные обряды над несоверш еннолет­ними без ведома и согласия обоих родителей;

в) содействие исполкому С овета депутатов трудя­щихся в изучении форм и методов деятельности религи­озных организаций, их влияния на население, особенно на молодежь, приспособленчество духовенства к совре­менным условиям, проповедническую деятельность;

93

г) осущ ествление наблюдения за тем, чтобы не нару­ш ались права верующ их и религиозных объединений, имея при этом в виду, что недопустимо:

воспрепятствование проведению молитвенных собр а­нии, исполнению обрядов и другой деятельности рели­гиозных организаций, осущ ествляемой в соответствии с законодательством о культах;

незаконное вм еш ательство во внутрицерковную жизнь религиозных объединений, а равно нарушение

.установленного порядка независимости религиоз­ных объединений в области административно- хозяйственной деятельности от духовенства и религиоз­ных центров;

ограничение или ущемление прав граж дан в зависи ­мости от их отношения к религии, а равно применение административных мер в борьбе с религиозной идеоло­гией, оскорбление религиозных чувств верующ их и ду­ховенства;

д) содействие исполкому С овета депутатов трудя­щихся в проверке ж алоб и заявлений граж дан по вопро­сам нарушения законодательства о религиозных куль­тах;

е) оказание помощи исполкому С овета депутатов трудящ ихся в работе по разъяснению советского зак о ­н одательства о религиозных культах.

6. Д ля выполнения указанны х в статье 5 настоящ е­го П оложения зад ач комиссия содействия по соблю де­нию законодательства о религиозных культах имеет право:

а) по поручению исполкома Совета депутатов трудя­щихся проверять соблюдение законодательства о рели­гиозных культах местными религиозными организация­ми и служителями культа, а такж е правильность приме­нения и исполнения законодательства местными совет­скими органами и должностными лицами;

б) вносить на рассмотрение исполкома Советов д е­путатов трудящ ихся предложения по ликвидации обн а­руженных нарушений законодательства о религиозных культах и привлечению к ответственности лиц, виновных в этих нарушениях.

7. Комиссия работает в тесном взаимодействии с Уполномоченным С овета по делам религий при С овете М инистров С С С Р по М олдавской С С Р .

94

О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО КОНТРОЛЮЗА СОБЛЮ ДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КУЛЬТАХ

ПРИ ИСПОЛКОМАХ ГОРОДСКИХ (РАЙОННЫХ) СОВЕТОВ Д ЕПУТАТОВ ТРУДЯЩ ИХСЯ

Постановление Совета Министров Литовской ССР от 12 февраля 1965 г. № 71

С овет М инистров Литовской С С Р п о с т а н о в л я е т :1. О бязать горисполкомы и райисполкомы в месяч­

ный срок создать на общ ественных н ачалах комиссии по контролю за соблюдением закон од ательства о культах.

2. Утвердить прилагаемое Положение о комиссиях по контролю за соблюдением законодательства о куль­тах при исполкомах городских (районных) Советов д е­путатов трудящ ихся.

У т в е р ж д е н о постановлением. Совета Министров

Литовской ССР от 12 февраля 1965 г. Л5 71

П о л о ж е н и ео комиссиях по контролю за соблюдением законодательствао культах при исполкомах городских (районных) Советов

депутатов трудящихся

1. Комиссии по контролю за соблюдением зак он од а­тельства о культах создаю тся при исполкомах городских (районных) С оветов депутатов трудящ ихся с целью о к а­зания им помощи в деле контроля за соблюдением этого закон одательства и его разъяснения населению. К ом ис­сии действуют на общ ественных началах.

2. В состав комиссий по контролю за соблюдением законодательства о культах могут входить депутаты м е­стных Советов, работники культурно-просветительных учреждений, финансовых органов и органов народного образовани я, а такж е пенсионеры и другие активисты.

Руководство деятельностью комиссий осущ ествляется горисполкомами (райисполком ами), которые определяю т численный и утверж даю т персональный состав этих ко-1 миссий.

П редседателем комиссии является зам еститель пред­седателя горисполкома (райисполком а).

95

3. Комиссии по контролю за соблюдением закон од а­тельства о культах в своей деятельности руководствую т­ся законами С С С Р и Литовской С С Р , постановлениями и распоряжениями С овета Министров С ою за С С Р и С о­вета Министров Литовской С С Р о религиозных культах, а такж е разъяснениями С овета по делам религиозных культов и С овета по делам русской православной церкви при Совете М инистров С ою за С С Р .

4. Комиссии по контролю за соблюдением зак он од а­тельства о культах административными правам и не поль­зую тся.

ОБ УТВЕРЖ ДЕНИ И ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИЯХ СОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ КОМИТЕТАМ МЕСТНЫХ

СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩ ИХСЯ ПО СОБЛЮ ДЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О РЕЛИГИОЗНЫ Х КУЛЬТАХ

Постановление Совета Министров Таджикской ССР от 14 марта 1967 г. № 82

(СП Таджикской ССР 1967 г. № 4, ст. 30)

г. Душанбе

Совет Министров Таджикской С С Р п о с т а н о в ­л я е т :

У твердить прилагаемое П оложение о комиссиях со­действия исполнительным комитетам местных- Советов депутатов трудящ ихся по соблюдению законодательства о религиозных культах.

У т в е р ж д е н о постановлением Совета Министров

Таджикской ССР от 14 марта 1967 г. № 82

П о л о ж е н и ео комиссиях содействия исполнительным комитетам местных

Советов депутатов трудящихся по соблюдению законодательства о религиозных культах

1. Комиссия содействия по соблюдению законодатель­ства о религиозных культах образуется с целью о к а за ­ния помощи исполнительным комитетам местных С оветов

96

депутатов трудящ ихся в соблюдении законов, касаю щ их­ся религий и церкви.

2. Комиссия содействия по соблюдению зак о н од а­тельства о религиозных культах создается на общ ествен­ных началах при исполнительных комиссиях районных, поселковых и кишлачных Советов депутатов трудящ их­ся и утверж дается решением соответствую щ его испол­кома.

3. Комиссия содействия по соблюдению закон од ател ь­ства о религиозных культах образуется из депутатов местного С овета депутатов трудящ ихся, работников ад ­министративных, финансовых органов, органов народно­го образования и других лиц из числа местного совет­ского актива, разбираю щ ихся в вопросах закон од атель­ства о культах. П редседателем комиссии утверж дается зам еститель П редседателя или секретарь соответствую ­щ его исполнительного комитета местного Совета депута­тов трудящ ихся.

Количественный состав комиссии определяется исхо­дя из наличия в данной местности действующ их рели­гиозных организаций и степени религиозности населения.

4. В своей практической деятельности комиссия с о ­действия по соблюдению законодательства о религиоз­ных культах руководствуется законами С С С Р и зак о н а­ми Таджикской С С Р, У казами П резидиума Верховного С овета С С С Р и У казами П резидиума Верховного С овета Таджикской С С Р , постановлениями и распоряжениями С овета Министров С С С Р и Совета Министров Т ад ж и к ­ской С С Р Гю вопросам, относящимся к религии, а такж е разъяснениями Совета по делам религий при Совете М и­нистров С С С Р по вопросам,- касаю щ имся применения законодательства о культах.

5. Основными задачам и Комиссии являю тся:а) содействие местному Совету депутатов трудящ их­

ся и его исполнительному комитету в обеспечении кон­ституционного права граж дан на свободу отправления религиозных культов и свободу антирелигиозной пропа­ганды;

б) осуществление постоянного наблюдения за д ея­тельностью религиозных организаций и духовенства в части соблюдения ими законодательства о религиозных культах, имея при этом в виду, что они не должны:

— заниматься деятельностью , не связанной с удов­

97

летворением религиозных потребностей верующ их, использовать молитвенные собрания верующ их для вы ­ступлений, противоречащ их интересам советского общ е­ства, подстрекания верующ их к уклонению от исполне­ния граж данских обязанностей, от участия в государ­ственной, культурной и общественно-политической жизни страны;

— заниматься благотворительной деятельностью пу­тем использования находящ ихся в их распоряжении средств и имущ ества для создания касс взаимопомощ и, организации мест отдыха, оказания материальной под­держки и помощи другим религиозным объединениям;

— организовы вать специальные собрания, кружки, группы, курсы и т. п. по обучению граж дан религии, а такж е проводить специальные религиозные и иные меро­приятия для несовершеннолетних;

— и зд авать и распространять религиозную и иную литературу с нарушением установленных в этой области правил, а так ж е любую другую печатную продукцию, призываю щ ую верующ их не исполнять советские за к о ­ны, свои граж данские или общественные обязанности;

— устраи вать экскурсии, вечера отды ха, детские и спортивные площ адки и союзы, откры вать библиотеки и читальни, организовы вать художественную сам одеятель­ность, проводить какие бы то ни было собрания или со з­д ав ать кружки, группы и т. п., не имеющие отношения к отправлению культа или хотя 'бы связанны е с Этим, но запрещ енные законом ;

— организовы вать так назы ваемы е «святы е м еста» или паломничество верующ их к ним, соверш ать обм ан­ные действия с целью возбуждения суеверий среди насе­ления;

— производить принудительные сборы и обложения верующих либо устанавли вать для них обязательны е членские или иные постоянные взносы в пользу религи­озных объединений, служителей культа и на другие цели;

— соверш ать религиозные обряды над несовершенно- летними без ведома и согласия обоих родителей;

в) содействие местному Совету депутатов трудящ их­ся и его исполнительному комитету в изучении форм и методов деятельности религиозных организаций, их влия­ния на население, особенно на молодеж ь, приспособлен­

98

чество духовенства к современным условиям и их про­поведническую деятельность;

г) осущ ествление наблюдения за тем, чтобы не н ару­ш ались права верующих и религиозных объединений, имея при этом в виду, что недопустимо:

— воспрепятствование проведению молитвенных со б ­раний, исполнению обрядов и другой деятельности рели­гиозных организации, осущ ествляемой в соответствии с законодательством о культах;

— незаконное вм еш ательство во внутрицерковную ж изнь религиозных объединений, а равно нарушение установленного порядка независимости религиозных объединений в области административно-хозяйственной деятельности от духовенства или религиозных центров:

г— ограничение или ущемление прав граж дан в зав и ­симости от их отношений к религии, а равно применение административных мер в борьбе с религиозной идеоло­гией, оскорбление религиозных чувств верующ их и духо­венства;

д) содействие исполнительному комитету местного С овета депутатов трудящ ихся в проверке ж алоб и з а я в ­лений граж дан по вопросам нарушения закон одательст­ва о религиозных культах;

е) оказание помощи исполнительному комитету мест­ного С овета депутатов трудящ ихся в работе по р а зъ я с ­нению Советского законодательства о религиозных культах.

6. Д ля выполнения указанны х в пункте 5 настоящ его Положения зад ач Комиссия содействия по соблюдению законодательства о культах имеет право:

а) по поручению исполнительного комитета местного С овета депутатов трудящ ихся проверять соблюдение з а ­конодательства о культах местными религиозными о р га­низациями и служителями культа, а так ж е правильность применения законодательства местными советскими о р ­ганами и должностными лицами;

б) вносить на рассмотрение исполнительного комите­та местного С овета депутатов трудящ ихся предложения по ликвидации обнаруженных нарушений закон од ател ь­ства о религиозных культах и привлечению к ответствен­ности лиц, виновных в этих нарушениях.

Административных прав Комиссия не имеет. Она не может д авать указания и распоряжения, связанны е с

99

применением и соблюдением законодательства о культах, п применять какие-либо меры принуждения или н ак а­зания.

7. Комиссия работает в тесном взаимодействии с Уполномоченным С овета по делам религий при Совете Министров С С С Р по Тадж икской С С Р.

ОБ УТВЕРЖ ДЕНИ И ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИЯХСОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛКОМАМ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ

ТРУДЯЩ ИХСЯ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕЛИГИОЗНЫ Х КУЛЬТАХ

Постановление Совета Министров Туркменской ССР от 22 мая 1968 г. № 212

С овет М инистров Туркменской С С Р п о с т а н о в ­л я е т :

1. Утвердить П оложение о комиссиях содействия исполкомам Советов депутатов трудящ ихся по соблю де­нию законодательства о религиозных культах (прила­гается).

2. П редлож ить исполнительным комитетам городских и районных С оветов депутатов трудящ ихся создать при горрайисполкомах комиссии содействия исполкомам С о­ветов депутатов трудящ ихся по соблюдению зак он од а­тельства о религиозных культах и руководить работой этих комиссий.

П р и л а г а е т с я к постановлению Совета Министров

Туркменской ССР 22 мая 1968 г. № 212

П о л о ж е н и ео комиссиях содействия исполкомам Советов депутатов трудящихся

по соблюдению законодательства о религиозных культах

1. Комиссия содействия по соблюдению законодатель­ства о религиозных культах образуется с целью о к а за ­ния помощи исполкому местного С овета депутатов тру­дящ ихся в соблюдении законов, касаю щ ихся религии и религиозных объединений.

2. Комиссия содействия по соблюдению закон од а­тельства о религиозных культах создается на общ ествен­ных началах при исполкоме районного и городского С о­вета депутатов трудящ ихся и утверж дается решением соответствую щ его исполкома.

100

3. Комиссия содействия по соблюдению закон од ател ь­ства о религиозных культах образуется из депутатов местного С овета, работников административных, финан­совых органов, органов народного образования и других лиц из числа местного советского актива, разбираю щ и х­ся в вопросах законодательства о культах. П редседате­лем комиссии утверж дается зам еститель председателя или секретарь исполкома местного С овета.

Количественный состав комиссии определяется испол­нительным комитетом местного Совета в пределах 7— 15 человек.

4. В своей практической деятельности комиссия со­действия по соблюдению законодательства о религиоз­ных культах руководствуется законами С С С Р п Турк­менской С С Р , У казами П резидиума Верховного Совета С С С Р и У казам и П резидиума Верховного Совета Т урк­менской С С Р , постановлениями и распоряжениями С ове­та М инистров С С С Р и Совета Министров Туркменской С С Р по вопросам, относящимся к религии, а такж е р а зъ ­яснениями Совета по делам религий при Совете М инист­ров С С С Р по вопросам, касаю щ имся применения зак о ­нодательства о культах.

5. Основными задачам и комиссии являю тся:а) содействие Совету депутатов трудящ ихся в обес­

печении конституционного права граж дан С С С Р на сво­боду отправления религиозных культов и свободу анти­религиозной пропаганды;

б) осущ ествление постоянного наблюдения за д ея­тельностью религиозных организации и духовенства в части соблюдения ими законодательства о религиозных культах, имея при этом в виду, что они не должны:

заниматься деятельностью , не связанной с удовлетво­рением религиозных потребностей верующ их, использо­вать молитвенные собрания верующих для выступлений, противоречащ их интересам советского общ ества, под­стрекания верующ их к уклонению от исполнения гр аж ­данских обязанностей, от участия в государственной, культурной и общественно-политической жизни страны;

заниматься благотворительной деятельностью путем использования находящ ихся в их распоряжении средств и имущ ества для создания касс взаимопомощ и, органи­зации мест отды ха, оказания материальной поддержки верующим и помощи другим религиозным объединениям;

101

органи зовы вать специальные собрания, кружки, груп­пы, курсы и т. п. по обучению граждан религии, а такж е проводить специальные религиозные и иные мероприя­тия для несовершеннолетних;

и зд авать и распространять религиозную и иную лите­ратуру с нарушением установленных в этой области правил, а такж е любую другую печатную продукцию, призы ваю щ ую верующ их не исполнять советские законы , свои граж данские или общественные обязанности;

устраи вать экскурсии, вечера отдыха, детские и спор­тивные площ адки и союзы, откры вать библиотеки и чи­тальни, органи зовы вать художественную сам одеятель­ность, проводить какие бы то ни было собрания или с о зд авать кружки, группы и т. п., не имеющие отнош е­ния к отправлению культа или хотя бы связанны е с этим, но запрещ енные законом; организовы вать так н азы вае­мые «святы е м еста» или паломничество верующ их к ним, соверш ать сЗбманные действия с целью возбуждения суеверий среди населения;

производить принудительные сборы и обложения ве­рующих либо устан авли вать для них обязательны е член­ские и иные постоянные взносы в пользу религиозных объединений, служителей’ культа и на другие цели;

соверш ать религиозные обряды над несовершеннолет­ними без ведома и согласия обоих родителей;

в) содействие Совету депутатов трудящ ихся в изуче­нии форм и методов деятельности религиозных орган и за­ций, их влияния на население, особенно на молодеж ь, приспособленчество духовенства к современным услови­ям, проповедническую деятельность;

г) осуществление наблюдения за тем, чтобы не нару­ш ались права верующ их и религиозных объединений, имея при этом в виду, что недопустимо:

воспрепятствовать проведению молитвенных собр а­ний, исполнению обрядов и другой деятельности религи­озных организаций, осуществляемой в соответствии с законодательством о культах;

незаконное вмеш ательство во внутрицерковную ж изнь религиозных объединений, а равно нарушение установ­ленного порядка независимости религиозных объедине­ний в области административно-хозяйственной деятель­ности от духовенства и религиозных центров;

ограничение или ущемление прав граж дан в зависи ­

102

мости от их отношения к религии, а равно применение административных мер в борьбе с. религиозной идеоло­гией, оскорбление религиозных чувств верующ их и духо­венства;

д) содействие исполкому С овета депутатов трудящ их­ся в проверке ж алоб и заявлений граж дан по вопросам нарушения закон од ательства о религиозных культах;

е) оказание помощи исполкому С овета депутатов трудящ ихся в работе по разъяснению советского зак он о­дательства о религиозных культах.

6. Д ля выполнения указанны х в статье 5 настоящ его П оложения зад ач комиссия содействия по соблюдению законодательства о культах имеет право:

а) по поручению исполкома С овета депутатов труд я­щихся проверять соблюдение законодательства о культах местными религиозными организациями и служ ащ ими культа, а такж е правильность применения и исполнения законодательства местными советскими органами и должностными лицами;

б) вносить на рассмотрение исполкома Советов депу­татов трудящ ихся предложения по ликвидации обн ару­женных нарушений законодательства о религиозных культах и привлечению к ответственности лиц, виновных в этих нарушениях.

Административных прав комиссия не имеет. Она не мож ет д авать указания и распоряжения, связанные с при­менением и соблюдением закон одательства о культах, и применять какие-либо меры принуждения или наказания.

7. Комиссия работает в тесном взаимодействии с Уполномоченным Совета по делам религий при Совете Министров С С С Р по Туркменской С С Р .

П риказ М инистра культуры С С С Р

г. Москва № 259 8 июня 1962 г.

О МЕРАХ ПО СОХРАНЕНИЮ ХУД ОЖ ЕСТВЕН Н Ы Х ЦЕННОСТЕЙ, ПАМЯТНИКОВ ЛИ ТЕРАТУРЫ

И ПРОИЗВЕДЕНИЙ ПРИКЛАДНОГО ИСКУССТВАВ ДЕЙСТВУЮ Щ ИХ И НЕДЕЙСТВУЮ Щ ИХ ЦЕРКВАХ,

СОБОРАХ И ДРУГИХ КУЛЬТОВЫ Х ЗДАНИЯХ

М инистерство культуры С С С Р имеет сведения, что некоторые местные органы культуры крайне бесхозяйст­

103

венно и не по-государственному относятся к делу учета и сбережения художественных ценностей, памятников литературы, произведений прикладного искусства, нахо­дящ ихся в пользовании религиозных общин, а так ж е ценностей, остаю щ ихся в церковных и других культовы х зданиях, закры ваем ы х по решению местных С оветов депутатов трудящ ихся.

В связи с отсутствием долж ного контроля со стороны органов культуры разруш ению или порче подвергаю тся предметы церковного оборудования, росписи и другие памятники старины, хранящ иеся в церковных зданиях, объявленных памятниками культуры и состоящ их на охране государства.

Так, во Владимирской области при закрытии некото­рых церквей вместе с действительно негодными вещ ам и в м акулатуру были сданы иконы X V I— X V II вв., печат­ные издания X V II века и другие ценности.

Порче и хищению подвергается внутреннее убранст­во, иконы, росписи ряда памятников культуры (церков­ных зданий) в Архангельской, Вологодской, Н овгород­ской, Горьковской областях, Карельской А С С Р и других районах страны.

М естные органы культуры и охраны памятников пло­хо в ряде случаев контролируют методику и качество работ по реставрации росписей и другого внутреннего убранства в действующ их церквах, производимых по заявк ам арендаторов — религиозных общин, плохо сле­дят за состоянием ценнейших памятников такого рода.

Так, Управление культуры исполкома К остромского областного С овета депутатов трудящ ихся допустило под­новление позднейших росписей действующей церкви Воскресения на Д ебре, проводимое по зак азу религиоз­ной общины для благолепия церкви, и вместе с тем не приняло мер для проведения работ по обеспечению сохранности наиболее интересных древнейших росписей этой ж е церкви.

И мея в виду необходимость тщ ательного учета и со­хранения худож ественных ценностей, памятников лите­ратуры и произведений прикладного искусства, находя­щихся в действующ их и закры ваем ы х ц ерквах и других культовых зданиях,

П р и к а з ы в а ю :1. М инистерствам культуры союзных республик:

104

а) обеспечить проведение учета -и предварительного изучения худож ественных ценностей, памятников ли тер а­туры, произведений прикладного искусства, находящ ихся в пользовании религиозных общин, в действующ их церквах и других культовы х зданиях (п. 12 Д екрета С Н К Р С Ф С Р от 23 января 1918 г. «О б отделении церкви от госу д ар ства»).

Проведение учета и изучение производить по согл а­сованию с уполномоченными С овета по делам русской православной церкви при Совете Министров С С С Р и С овета по делам религиозных культов при Совете Мини­стров С С С Р ;

б) обеспечить учет и сбережение произведений (рос­писей, икон, рукописей и печатных изданий, предметов прикладного искусства и т. д .) , имеющих худож ествен­ную и историческую ценность и находящ ихся в составе церковного имущ ества и убранства церквей и других культовы х зданий, закры ваем ы х по решениям местных С оветов депутатов трудящ ихся и других органов.

Не допускать при закры тии церквей ликвидации цер­ковного имущ ества и убранства без заключения специ­альной комиссии из искусствоведов, представителей органов охраны памятников культуры и местных к рае­ведческих музеев. Заклю чения оф ормлять специальными актам и, в которых указы вать предметы, оставляем ы е на временное хранение при местных краезедческих, истори­ческих, худож ественных музеях, и предметы, не пред­ставляю щ ие худож ественного, исторического значения п подлеж ащ ие списанию.

2. М инистерствам культуры союзных республик, О т­делу изобразительны х искусств и охраны памятников (т. Л ебедеву А. К.)» Научно-методическому совету по охране памятников (т. Смирнову В. И.) усилить конт­роль за состоянием памятников древней живописи, вит­раж ей, скульптуры, мозаик и других произведений искус­ства, находящ ихся в действующ их церквах и других культовых зданиях. Не допускать проведения р е став р а­ционных работ по этим памятникам м астерам и, не имею­щими соответствую щ ей квалификации и без контроля за методикой реставрационных работ со стороны органов охраны памятников культуры.

3. Поручить Министру культуры Р С Ф С Р т. П опо­ву А. И. рассм отреть вопрос о мерах сбережения и ре-

105

ставрацин памятников культуры в северных областях страны, прежде всего памятников деревянного зодчества.

4. Контроль за выполнением настоящ его п ри каза возлож ить на Отдел изобразительны х искусств и охраны памятников (т. Л ебедева А. К .)*

П РИ М ЕРНОЕ ПОЛОЖ ЕНИ Е О СЕЛЬСКОМ , ПОСЕЛКОВОМ СО ВЕТЕ ДЕПУТАТОВ Т Р У Д Я Щ И Х С Я 1

Одобрено постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 8 апреля 1968 г.

(«Ведомости Верховного Совета СССР» 1968 г. № 16» ст. 132)

[ Из влечение]

С т а т ь я 22. В области обеспечения доциалистиче* ской законности, охраны государственного и обществен-

.лого порядка и прав граж дан сельский, поселковый С о­вет депутатов трудящ ихся:

п) контролирует соблюдение законодательства о ре­лигиозных культах.

1 Положения о сельском, поселковом Совете депутатов трудя­щихся приняты во всех союзных республиках.

106

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О РЕЛИГИОЗНЫХ КУЛЬТАХ

РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫ ПОЛНЕНИЕЛ\ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х КУЛЬТАХ

Постановление Совета Министров РСФСР от 24 июля 1968 г. № 494

г. Москва

Совет Министров Р С Ф С Р отмечает, что за последнее время в ряде автономных республик, краев и областей исполкомы местных С оветов депутатов трудящ ихся ослабили контроль за выполнением на местах зак он од а­тельства о религиозных культах.

Н екоторые Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы в ряде случаев длитель­ное время не рассм атри ваю т поступающие от верующ их заявления и ж алобы , необоснованно отказы ваю т в реги­страции религиозных организаций, препятствую т нм в использовании молитвенных помещений, чем ущ емляю т гарантированны е законом права верующ их. Вместе с тем не принимаются должные меры в отношении религиоз­ных организаций, уклоняющ ихся от регистрации.

Совет Министров Р С Ф С Р п о с т а н о в л я е т :О б язать Советы М инистров автономных республик,

крайисполкомы, облисполкомы, М осгорисполком и Лен- горисполком:

обеспечить строгий контроль за выполнением зак он о­д ательства о религиозных культах;

107

упорядочить дело регистрации религиозных органи­заций. Р азо браться с каж ды м из незарегистрированны х религиозных объединений и определить, какие из них подлеж ат регистрации в соответствии с действующим законодательством , а такж е принять в установленном порядке необходимые меры в отношении религиозных организаций, уклоняющихся от регистрации.

Постановление Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета

от 30 января 1931 г.

[ И з в л е ч е н и е ]

Президиум Всероссийского Ц ентрального Исполни­тельного К омитета п о с т а н о в л я е т :

1. Принимая к сведению сообщение Постоянной ко­миссии для рассмотрения религиозных вопросов при П резидиуме В Ц И К о вы работке ее Инструкции «О по­рядке проведения в ж изнь з ак о н о д а те л ь ст в о к ул ьтах», разреш ить комиссии издать означенную Инструкцию от имени комиссии, с опубликованием ее в печати.

И н с т р у к ц и я

Постоянной комиссии при Президиуме ВЦ И К по вопросам культов «О порядке проведения в жизнь законодательства о культах»

[ И з в л е ч е н и е ]

/. Ц ель и состав религиозных объединений

1. Д ля совместного удовлетворения религиозных по­требностей граж дане одного и того ж е культа, достигшие 18 лет, могут о б р азо вать религиозное общ ество или груп­пу верующ их.

2. Верую щ ие, входящ ие в религиозное общ ество или группу, могут:

а) отправлять религиозные обряды;б) устраи вать молитвенные собрания верующ их и

собрания, связанны е с отправлением культа;

108

в) управлять культовым имущ еством;г) заклю чать сделки частно-правового характера,

связанны е с управлением культовым имуществом и от­правлением религиозных обрядов;

д) участвовать в съездах религиозных объединении;е) назн ачать или нанимать служителей культа для

совершения религиозных обрядов.3. Религиозные объединения правам и юридических

лиц не пользую тся, и им воспрещ ается:а) со зд авать кассы взаимопомощ и, богадельни, при­

юты, приемные дома, общ ежития для бедных, похорон­ные кассы и т. п.;

б) организовы вать кооперативы, сельскохозяйствен­ные, кустарные и другие производственные объединения и пользоваться находящимися в их распоряжении д е­нежными средствами и культовым имуществом для к а ­ких-нибудь других целей, кроме удовлетворения религи­озных потребностей;

в) организовы вать специальные детские, юношеские, женские молитвенные и другие собрания;

г) организовы вать литературные, рукодельческие, трудовые, по обучению религии и т. п. собрания, группы, кружки, отделы и т. д.;

д) устраи вать экскурсии и детские площ адки;е) откры вать библиотеки и читальни;ж ) организовы вать санатории и лечебную помощь.4. Каж дый гражданин может быть членом только од­

ного религиозно-культового объединения (общ ества или группы).

5. Район деятельности служителей культа, в том чис­ле религиозных проповедников, наставников, благовест- ников и т. п., ограничивается местож ительством верую ­щих обслуж иваемого ими религиозного объединения и местонахождением соответствую щ его молитвенного по­мещения.

Д еятельность служителей культа, в том числе пропо­ведников, наставников, благовестников и т. п., обслуж и ­ваю щ их в силу своих религиозно-обрядовых пра­вил постоянно два или несколько религиозных объ ­единений, ограничивается территорией, на которой постоянно проживаю т верующие этих объеди­нений.

У казанны е выше служители культа могут приступить

109

к деятельности только после представления о них све­дений религиозным общ еством или группой верующ их в регистрирующий орган 1.

II. О бразование и расходование средств

6. Религиозное общ ество или группа верующ их имеют право производить сбор добровольны х пож ертвований на удовлетворение потребностей, связанны х с отправле­нием культа и содерж анием зданпя, в самом молитвен­ном здании среди присутствующ их или вне его среди верующих, обслуж иваемы х данным религиозным объеди­нением. При сборах вне молитвенных зданий религиоз­ное общ ество сообщ ает в городах — городским, а в сель­ских местностях — сельским советам о линях, коим пору­чено производство сборов.

7. О бязательны е членские взносы, а такж е введение членских билетов с ежемесячной отметкой п ож ертвова­ний в религиозных объединениях не могут быть установ­лены.

Всякого рода принудительное взимание сборов в пользу религиозных объединений влечет за собой ответ­ственность по ст. 124 УК Р С Ф С Р 2.

8. Денежные добровольны е пож ертвования учиты ва­ются путем ведения приходо-расходной книги.

III. Исполнительные органы

9. Д ля управления и пользования культовым имущ е­ством религиозные объединения избираю т из среды ве­рующих данного религиозного объединения исполни­тельные органы :

а) в религиозном общ естве — 3 члена иб) в группе верующ их — 1 уполномоченного....Регистрирующие органы имеют право отвода от­

дельных лиц из состава членов исполнительного органа религиозного общ ества или группы верующ их (ст. 14 постановления В Ц И К и С Н К от 8 апреля 1929 г .).

1 См. ст. 19 Инструкции Совета по делам религий от 31 октяб­ря 1968 г.

2 Ст. 142 ныне действующего УК РСФСР.

110

10. Отдельные граж дане, состоящ ие членами испол­нительных органов религиозных общ еств или уполномо­ченными групп верующ их, могут от своего имени зак л ю ­чать сделки, связанны е с управлением и пользованием культовым имущ еством, как-то: договоры о найме сторо­жей, о поставке дров, ремонте молитвенного здания и имущ ества культа, по приобретению продуктов и иму­щ ества для совершения религиозных обрядов, церемо­ний и т. п. действий, тесно и непосредственно связанны х с обрядностью данного религиозного культа, а такж е по найму помещения для молитвенных собраний.

11. Д ля проверки культового имущ ества, денежных сумм, получаемых путем складчины и добровольны х по­ж ертвований, религиозным общ еством из своей среды может быть избрана ревизионная комиссия в составе не более 3 человек.

12. М естные, республиканские, всероссийские и все­союзные религиозные съезды и совещ ания могут изби­рать из среды своих участников исполнительные органы для проведения в ж изнь постановлений съезда или сове­щаний.

П р и м е ч а н и е . К числу исполнительных органов ре­лигиозных съездов и совещаний относятся такж е р а з ­личные так назы ваемы е духовные управления.

Количество членов исполнительных органов, всерос­сийских или всесоюзных религиозных съездов не может быть более 10 и местных не более 5 человек.

П остановления и распоряжения религиозных съездов и совещаний и их исполнительных органов, а такж е так назы ваемы х духовных управлений проводятся только з порядке добровольного исполнения верующими.

13. Исполнительные органы религиозных съездов и совещаний не имеют прав юридических лиц.

Члены исполнительных органов религиозных съездов и совещ аний могут использовать получаемые как от о т­дельных верующ их, так и религиозных объединений средства только на оплату расходов, связанны х с содер­ж анием исполнительного органа.

14. Район деятельности исполнительных органов ре­лигиозных съездов и совещ аний ограничивается м есто­нахождением религиозных общ еств и групп верующ их, объединенных соответствую щ им съездом или совещ ани ­ем или добровольно признаю щ их данное управление.

111

15. Исполнительные органы религиозных общ еств и групп верующих, а такж е религиозных совещаний и съездов могут пользоваться ш тампами, печатями и блан ­ками с обозначением своего наименования исключитель­но только по делам религиозного характера. Эти ш там ­пы, печати и бланки не могут вклю чать в себя эмблемы и лозунги, установленные для учреждений и органов С о­ветской власти.

IV. Собрания, съезды

16. Собрания верующ их являю тся открытыми. В з д а ­ниях религиозного культа или в специально приспособ­ленных для молитвенных собраний помещениях молит­венные собрания верующ их происходят без уведомления органов власти.

17. В помещениях, специально не приспособленных (например, ж илы х), молитвенные собрания верующ их происходят с разреш ения в сельских местностях — сель­ского и в городах — городского Советов.

18. Собрания верующ их для обсуждения вопросов, связанны х с отправлением культа, происходят с р а зр е­шения: в сельских местностях — сельского и в городах — городского С оветов.

19. В заявлении от исполнительных органов религи­озных объединений а созы ве собраний долж но быть указано: время, место и предполагаемое число участни­ков собрания, а такж е перечень вопросов, подлеж ащ их обсуждению.

В приеме заявления, если оно удовлетворяет изло­женным требованиям, по просьбе устроителя вы дается расписка.

Заявления о созы ве собрания должны быть поданы в письменном виде не позднее чем за 3 суток до дня предполагаемого молитвенного собрания и не позднее чем за 10 дней до дня предполагаемого собрания.

П остановление о разреш ении или об отказе созвать собрание долж но быть сообщ ено не позднее чем за 2 дня до предполагаем ого собрания.

20. Собрания (заседани я) исполнительных и реви зи ­онных органов групп верующ их и религиозных общ еств происходят без уведомления или разреш ения органов власти.

112

21. И нициаторами по созыву и организаторам и рели­гиозных съездов и совещаний могут быть религиозные общ ества п группы верующих, их исполнительные о р га­ны, а такж е исполнительные органы религиозных съездов.

В заявлении о разреш ении религиозного съезда или совещ ания долж но быть указано: время и место созы ва, число делегатов, территория, охваты ваем ая съездом пли совещ анием, перечень вопросов, подлеж ащ их о бсу ж д е­нию, и фамилия, имя, отчество, род занятии и местож и­тельство ответственного устроителя или устроителей.

В приеме заявления, если оно удовлетворяет изло­женным выше требованиям, по просьбе устроителя вы ­дается расписка.

22. Местные, республиканские, всероссийские и все­союзные религиозные съезды и совещ ания происходят с разреш ения:

а) районного или автономной области исполнитель­ных комитетов, если съезд охваты вает территорию райо­на или автономной области;

б) краевого или областного исполнительного комите­тов, если созы вается краевой или областной съезд или если съезд охваты вает территорию двух и более районов области или края;

в) центрального исполнительного комитета автон ом ­ной республики, если созы вается республиканский съезд или съезд охваты вает два и более районов автономной республики;

г) центрального исполнительного комитета Р С Ф С Р , если съезд созы вается всероссийский или всесоюзный на территории Р С Ф С Р или если съезд охваты вает терри­торию двух или более автономных республик, краев или областей.

П р и м е ч а н и е . К числу религиозных съездов и со­вещаний относятся такж е благочиннические и т. п. съезды .

23. Заявление о разреш ении местного и республикан­ского религиозного съезда или совещ ания подается не менее чем за 1 месяц, а всероссийского и все­сою зн ого— не менее чем за 2 месяца до съезда или совещ ания.

П остановление о разреш ении или об отказе со звать местные или республиканский съезды или совещ ания

И З

должно быть сообщ ено ответственному устроителю в 15- дневный срок, а о всероссийском или всесоюзном сове­щании — в месячный срок со дня подачи заявления.

V. Ш ествия и церемонии

24. Во всех государственных, общ ественных, коопера­тивных и частных учреждениях и предприятиях не до­пускаются совершение каких-либо религиозных обрядов культа, а так ж е помещение каких-либо предметов культа.

Запрещ ается совершение религиозных обрядов в по­мещениях общ его пользования и в различных общ еж и ­тиях.

Н астоящ ее запрещ ение не распространяется:а) на отправление по просьбе умираю щ их или т я ­

ж елобольных, находящ ихся в больницах Я в В естах з а ­ключения, религиозно-культовых обрядов в особо изоли­рованных помещениях, а равно на отправление религи­озных обрядов на кладбищ ах и в крематориях...

25. Хож дение с молебствиями по домам верующ их по их приглашению в дни религиозных праздников в каж дом отдельном случае происходит с разреш ения в сельских местностях — сельских и в городах — городских Советов.

Таковы е хождения при наличии в данном месте м ас­совых заразн ы х заболеваний не разреш аю тся.

26. Отдельные отправления в частных кварти рах ре­лигиозных обрядов, как-то: панихид, крещения, принесе- пия икон на дом и т. п., происходят без разреш ения или уведомления органов власти ! .

При совершении религиозных обрядов над заразн ы м и больными должны быть соблю даемы установленные с а ­нитарные правила (циркуляр Н К З 'Р С Ф С Р от 26 октяб­ря 1923 г. «N*9 249 — «Бю ллетень Н К З » 1923 г. № 2 2 ).

27. Религиозные шествия, а такж е совершение рели­гиозных обрядов и церемоний под открытым небом допу­скаю тся с особого каждый раз разреш ения в сельских местностях и в городах, не являю щ ихся административ­ным центром, районного исполнительного комитета, а в городах, находящ ихся в непосредственном ведении

1 См. ст. 9 Инструкции по применению законодательства о куль­тах Совета по делам религий от 16 марта 1961 г.

114

Ц И К ов автономных республик, краевы х или областны х исполкомов,— Советов этих городов. Д ля религиозных служении под открытым небом, связанны х с похоронами, разреш ений не требуется 1.

Д ля религиозных шествий, являю щ ихся неотъемлемой частью богослужения, соверш аемого вокруг здания куль­та как в городах, так и в сельских местностях, разр еш е­ний или уведомлений органов власти не требуется при том условии, если шествия эти не наруш аю т норм аль­ного уличного движения.

Разреш ение на религиозные шествия за пределы тер­ритории, обслуж иваемой данным религиозным объеди­нением, дается в порядке ст. 61 постановления В Ц И К и С Н К от 8 апреля 1929 г.

28. Заявление о вы даче разреш ения на устройство религиозного шествия или церемонии долж но быть по­дано не позднее как з а . 15 дней до срока назначенного шествия или церемонии в письменной форме.

В заявлении должны быть указаны :а) характер шествия;б) число, месяц и час начала шествий и их продол­

жительность;в) подробный м арш рут;г) предполагаемое число участников.В приеме заявления, если оно удовлетворяет н азван ­

ным требованиям, вы дается расписка.Постановление о разреш ении или об отказе устроить

шествие долж но быть сообщ ено не позднее чем за 3 дня до предполагаемы х шествий.

VI. Регистрация

29. Местные религиозные объединения верующих граж дан регистрируются в виде религиозных общ еств и групп верующ их в сельских местностях и городах, не являю щ ихся административным центром, в •районном исполнительном комитете, а в городах, находящ ихся в непосредственном ведении краевы х, областны х исполко­мов или Ц И К ов автономных республик,— в С оветах этих городов.

Религиозное общ ество мож ет быть образовано граж-

См. сноску на стр. 114.

115

данами в числе не менее 20. Группа верующих обр азует­ся граж данам и, не могущими в силу своей малочислен­ности составить религиозное общ ество.

Религиозное общ ество или группа верующ их могут приступить к своей деятельности лишь после регистрации по месту своего нахождения.

30. Д ля регистрации религиозного общ ества или груп­пы верующ их учредители их подаю т в двух экзем плярах:

а) заявление о регистрации;б) список учредителей религиозного общ ества в чис­

ле не менее 20 человек или список группы верующих.В приеме заявления вы дается расписка.Лица, сообщ ившие заведом о ложные сведения в з а я в ­

лении о регистрации, привлекаю тся к ответственности.31. Регистрирую щ ие органы обязаны в месячный

срок со дня получения заявления зарегистрировать ре­лигиозное общ ество или группу верующих или сообщ ить об отказе в регистрации (см. ст. 7 постановления В Ц И К и С Н К от 8 апреля 1929 го д а).

VII. Л иквидация религиозных объединений

32. Религиозное общ ество снимается с регистрации по заявлению подписавших заявление о регистрации, если число оставивш их свои подписи мёнее двадцати.

33. Зарегистрированны е общ ества или группы о б я за ­ны в месячный срок со дня регистрации представить регистрирующему органу сведения о месте молитвенных собраний и заседаний их и исполнительных органов, а в случае отсутствия у них специального помещения для молитвенных собраний такж е и сведения о месте со бр а­ний религиозного общ ества или группы.

34. При обнаружении в деятельности религиозных объединений отклонений от установленных для них норм регистрирующие органы должны предложить к опреде­ленному сроку устранить отмеченные недочеты.

В случае нежелания со стороны религиозного общ е­ства или группы верующих исправить замеченные недо­четы, а так ж е при обнаружении нарушения действующ их законов регистрирующий орган может возбудить перед районным исполнительным комитетом или городским Советом вопрос о ликвидации религиозного общ ества или группы верующ их...

116

VIII. Здания и имущ ество культа

36. Религиозно-культовые объединения (общ ества и группы) для удовлетворения своих потребностей могут пользоваться специальными помещениями для мо­литвенных собраний. К аж д ое религиозное объедине­ние для этих целей мож ет иметь только одно по­мещение.

37. Помещениями для выполнения обрядов культа и молитвенных собраний могут служ ить или специально построенные молитвенные здания (церкви, костелы, кир­ки, мечети, пагоды, синагоги, часовни и т. д.) или нежи­лые помещения как в частных, так и в муниципализи-. рованных и национализированных домах.

Д оговор о найме религиозными объединениями как в частных, так и в национализированных и муниципали­зированны х дом ах нежилых помещений при наличии острбй нужды в них, признанной особым постановлением городского С овета, может быть расторгнут на общем основании в судебном порядке, независимо от срока з а ­ключения договора.

38. Все специальные молитвенные здания и помещ е­ния, а так ж е специально предназначенные для жилья строения (сг. 48) являю тся национализированными, со­стоят на учете и Находятся в ведении местных городских С оветов и районных исполнительных комитетов...

39. П ередача в пользование верующ их зданий и иму­щ ества культа производится от имени городского С овета или районного исполнительного комитета.

40. П ередача в пользование верующ их в лице рели­гиозных общин молитвенных зданий и культим ущ ества, состоящ их на учете в качестве исторических, худож ест­венных, музейных памятников, производится при участии представителя местного исполкома представителями сектора науки Н аркомпроса или его местных органов по специальному договору.

41. Специальные молитвенные здания могут быть пе­реданы для совместного пользования одновременно двум общ ествам верующ их одного и того же вероиспове­дания* но разны х течений, путем разделения молитвен­ного здания.

В данном случае органы власти заклю чаю т отдель­ные договоры с каж дым общ еством.

117

42. Религиозное общ ество имеет право’ с разреш ения органов власти допустить к поочередному пользованию тем ж е помещением другое общ ество или группу верую ­щих.

43. Д оговоры о передаче молитвенных зданий и опи­си находящ егося в них культового имущ ества составл я­ются в двух или, если они находятся в ведении сектора пауки Н аркомпроса, в трех экзем плярах и подписыва­ются, с одной стороны, должностным лицом районного исполнительного комитета или горсовета, а с другой — не менее 20 человек данной религиозной общины, а если здание или культовое имущ ество состоит в ведении сек­тора науки, то и последним.

44. Все передаваемое в пользование верующ их куль­товое имущ ество должно бщть занесено в инвентарную опись. В этой описи указы вается как наименование, р а з ­мер или вес и состояние переданных предметов, так и материал, из которого вы работаны эти предметы.

45. В инвентарную опись надлеж ит заносить все пред­меты культового и обиходного значения, как пож ертво­ванные и приобретенные на добровольны е пож ерт­вования, так и переданные из других молитвенных зданий.

Все пож ертвования, сделанные в целях украшения молитвенного здания или предметов культа натурою, заносятся в эту опись по мере того, как эти приношения поступают.

46. Д обровольны е пож ертвования (денежные и нату­рой), сданные в целях содерж ания молитвенного здания (отопление, освещение, ремонт молитвенного здания и культим уш ества) или для надобностей и выполнения обрядов и церемоний культа (свечи, ладан , масло, ар о­матические курения и т. д .) , а такж е денежные и нату­ральные пож ертвования в пользу -служителей культа занесению в инвентарную опись не подлеж ат.

47. С ведома и согласия райисполкома и горсовета, от имени которых заключен договор, предметы религи­озного культа, пришедшие в ветхость или негодность, исключаются из инвентарной описи пометками на ней об этом должностных лиц соответствую щ его исполнитель­ного комитета или горсовета и представителей религи­озных общин и групп и могут быть переданы в соответ­ствующий орган.

118

48. П од так назы ваемы ми церковными сторож кам и подразум еваю тся небольшие помещения, находящ иеся в ограде или около молитвенного здания, специально предназначенные для ж илья лиц, несущих обязанности по охране здания и имущ ества культа.

Эти помещения являю тся неотъемлемой принадлеж ­ностью молитвенного здания и наряду с прочим нацио­нализированным культовым имущ еством передаю тся по договору в бесплатное пользование верующ их.

Ц ерковные сторожки религиозными общ инами д ол ж ­ны использоваться только по своему прямому н азн аче­нию для ж илья лиц, несущих обязанности сторож а.

49. Если при молитвенных зданиях в сельских м ест­ностях нет помещения для ж илья сторож а, верующие, составивш ие религиозную общину, имеют право на свои средства построить сторож ку рядом со зданием культа, при условии соблюдения действующ их правил о порядке возведения построек.

50. П раво проживания в церковной сторож ке о стает­ся з а теми или иными лицами до тех пор, пока они несут обязанности сторожей по охране здания и имущ ества, переданного религиозной общине..

51. Верую щие, принявшие молитвенное здание или культовое имущ ество в пользование, обязую тся в лице граж дан , подписавших договор:

1) хранить и беречь вверенное им государственное имущ ество;

2) производить ремонт здания культа, а такж е нести расходы , связанны е с владением и использованием этим имуществом (отопление, страхование, охрана, оплата налогов со строений и земельной ренты );

3) страх овать молитвенные здания согласно ст. 13 Положения о государственном страховании С С С Р (Собр. законов 1925 г. № 73, стр. 537) в обязательном неоклад­ном порядке.

П р и м е ч а н и е . Н аходящ ееся в пользовании рели­гиозных общин и групп так назы ваем ое богослуж ебное и обиходное имущ ество м ож ет страховаться только в порядке добровольного страхования;

4) пользоваться этим имущ еством исключительно для удовлетворения религиозных потребностей верующ их;

5) возм ещ ать ущерб, причиненный государству пор­чей или недостачей имущ ества;

119

6) иметь у себя удостоверение о регистрации, договор о приеме и пользовании культовым и обиходным имущ е­ством и инвентарную опись имущ ества;

7) беспрепятственно допускать во всякое время (за исключением, когда происходят часы богослужения, со­вершения религиозных обрядов или молений) уполномо­ченных исполкомов и С оветов к периодической провер­ке по осмотру имущ ества.

52. Д оговор, заключенный с религиозным объедине­нием на пользование зданием культа, может быть р ас­торгнут в следующих случаях:

1) если верующие, пользующ иеся данным молитвен­ным зданием и культимущ еством, сами в письменной форме отказы ваю тся от него и если за снятием подпи­савшими договор своих подписей на этом документе и на описи культимущ ества число подписей остается ме­нее двадцати ;

2) если здание культа ^виду ветхости признано под­леж ащ им сносу и снос здания подтвержден постановле­нием П резидиума обл (край) исполкома или' президиу­мом Ц И К автономной республики (ст. 52 постановления В Ц П К и С Н К от 8 апреля 1929 г.);

3) если религиозным объединением не соблю даю тся условия договора, в частности если оно не уплачивает суммы, упомянутые в п. 2 ст. 51 настоящей инструкции;

4) если религиозным объединением не выполняются распоряжения исполнительных комитетов (перерегистра­ция, ремонт) или если религиозное общ ество о тк азы ва­ется от производства ремонта, указанного в акте обсле­дования спец. тех. комиссии (ст. 51 постановления П р е­зидиума В Ц И К и С Н К от 8 апреля 1929 г.)...

53. Взыскание с религиозных общ еств налога со строений, земельной ренты и страховой премии произ­водится с соблюдением следую щих правил:

а) требования об уплате налога со строении, зем ель­ной ренты и страховой премии к исполнительному орга­ну того религиозного общ ества, которому предоставлено молитвенное здание по договору, причем исполнитель­ный орган общ ества предупреж дается, что неуплата в срок налога, ренты или страховой премии влечет за со­бою расторж ение договора и отобрание предоставленно­го в пользование общ ества молитвенного здания;

б) в случае неуплаты указанны х сумм в течение двух

120

месяцев после назначенного для п латеж а срока местный финотдел возбуж д ает перед районным исполнительным комитетом или городским Советом в тех городах, кото­рые выделены в самостоятельны е административные единицы, ходатай ство о расторж ении договора и отобр а­нии здания, предоставленного в пользование религиоз­ного общ ества, не уплативш его в срок налога со строе­ний, земельной ренты или страховой премии;

в) опечатанне молитвенных зданий до расторж ения договора в порядке предыдущ его пункта, а равно на­ложение ш траф ов и ареста на имущ ество отдельных граж дан , входящ их в состав религиозного общ ества, а равно и исполнительного его органа, за неуплату в срок налога со строений, земельной ренты и страховой пре­мии не допускаю тся.

54. Заклю чение нового договора с религиозным об­щ еством в лице нового состава граж дан , подписы ваю ­щ их новый договор, может быть при условии оплаты по­следним задолж енности, накопившейся за истекшее вре­мя, или при условии дачи обязател ьства о погашении з а ­долженности...

56. Постановления о расторжении договора и и зъ я­тии молитвенных зданий из пользования верующ их де­лаю тся через президиумы соответствую щ его горсовета или райисполкома.

57. П остановление Ц И К автономной республики или президиума край (обл) исполкома о расторжении д ого­вора и изъятии молитвенного здания и культим ущ ества под расписку объявляется верующ им, состави в­шим религиозную общину, в лице ее исполнительного органа...

60. Расторж ение договора с данным религиозным общ еством и изъятие у него религиозного здания сам о по себе не ведет к окончательному закры тию молитвен­ного здания и передаче его другому религиозному общ е­ству.

61. Если молитвенное здание ввиду своей ветхости грозит обвалом , то местные органы власти имеют право запретить устройство в нем молитвенных и других со б р а­ний верующ их и срочно принять меры к осмотру этого здания технической комиссией в соответствии со ст. ст. 46— 48 постановления В Ц И К и С Н К от 8 апреля 1929 г.

121

62. Акт обследования технической комиссии состав­ляется в 4-х экзем плярах, из коих один вручается У прав­лению строительного контроля, второй — препровож да­ется в местный райисполком или горсовет, третий — в соответствующ ий местный орган сектора науки Н КП ро- са и четвертый — исполнительному органу религиозного объединения.

63. Заклю чение и выводы технической комиссии, из­ложенные в акте обследования для религиозных объеди­нений, являю тся обязательны ми и подлеж ащ ими испол­нению (ст. 49 постановления В Ц И К и С Н К Р С Ф С Р от 8 апреля 1929 г .) .

64. В случае установления технической комиссией необходимости производства ремонта данного молитвен­ного здания горсовет или районный исполнительный ко­митет на основании акта означенной комиссии долж ен предложить исполнительному органу религиозного объ ­единения произвести должный ремонт в срок, указанны й в акте (ст. 50 постановления В Ц И К и С Н К Р С Ф С Р от 8 апреля 1929 г .).

65. М олитвенное здание может быть ликвидировано:а) если оно вследствие ветхости специальной техни­

ческой комиссией признано подлеж ащ им сносу. В этом случае молитвенное здание подлежит сносу в порядке, установленном ст. 52 постановления П резидиума В Ц И К •и С Н К от 8 апреля 1929 г., и

б) если это здание необходимо для общ ественных надобностей и преобладаю щ ее больш инство населения данной местности возбудит об этом ходатайство.

П ередача молитвенного здания для государственных или общ ественных надобностей производится в порядке ст. ст. 36 и 41 постановления В Ц И К и С Н К от 8 апреля 1929 г...

67: При ликвидации молитвенных зданий распре­деление культового имущ ества происходит в порядке, установленном в ст. 40 постановления В Ц И К и С Н К Р С Ф С Р от 8 апреля 1929 г.

П редметы, имеющие специальное значение при от­правлении культа, в случае отказа религиозно-культо- вых объединений от приема таковы х, если они не представляю т собой ценности, могут быть уничто­жены.

68. Ликвидация молитвенных зданий и культимуще-

122

сгва производится уполномоченным соответствую щ его районного исполнительного комитета или горсовета.

69. Перенос молитвенных зданий с одного места на другое допускается в тех случаях, когда об этом хо д а­тайствую т сами верующие, пользующ иеся молитвенны­ми зданиями, или же когда о переносе здания ход атай ­ствую т большинство местного трудящ егося населения.

П еренос молитвенных зданий мож ет быть произведен лиш ь с разреш ения Ц И К ов А С С Р, краевы х или обл аст­ных исполнительных комитетов по представлениям о р­ганов, регистрирующих религиозные объединения/

П еренос производится средствами верующ их и с соблюдением общ их техническо-строительных правил, а в отношении зданий музейного значения — с соблю де­нием правил, для этого установленных.

При обж аловании верующими решений указанны х выш е органов о переносе молитвенных зданий вопрос о переносе реш ается в порядке ст. 36 постановления' В Ц И К и С Н К Р С Ф С Р от 8 апреля 1929 г.

IX . Отчетность и учет

70. О составе исполнительного и религиозного о р га­нов и о всех происходящих в них изменениях религиоз­ное общ ество и группа верующ их обязаны сообщ ать в десятидневный срок органам власти, регистрирующим такие объединения.

Сведения представляю тся в 2-х экзем плярах.В получении списка членов исполнительного и рели­

гиозного орган# вы дается справка религиозному общ е­ству или группе верующих.

71. О служ ителях религиозных культов, религиозных проповедниках, наставниках и т. п., обслуж иваю щ их религиозное общ ество или группу верующ их, представ­ляю тся сведения в орган, регистрирующий религиозное объединение, в 2-х экзем плярах.

О получении сведений о служ ителях культа вы дается справка.

-72. М атериалы съезда или совещ ания (протоколы ), постановления и отчеты одновременно со списками чле­нов избранного исполнительного органа в 2-х экзем пля­рах по форме № 2а представляю тся в орган, выдавш ий разреш ение на съезд или совещ ание.

123

В получении материалов и списка членов исполни­тельного органа вы дается справка.

73. Учет религиозных общ еств или групп верующ их в пределах соответствующ ей территории производится органами, регистрирующими религиозные объединения по индивидуально заводимы м на каж дое объединение делам .

74. И ндивидуальное дело всякого религиозного объе­динения долж но содерж ать в себе следую щее:

а) отпуск (копию) удостоверения о регистрации;« б) список учредителен по установленной форме;

в) список членов исполнительного органа;г) список членов ревизионной комиссии;д) список служителей культа;е) экземпляр договора о передаче в бесплатное поль­

зование верующ их молитвенного здания или .копии до­говора об аренде, если молитвенные собрания происхо­дят в арендованных помещениях;

ж ) экзем пляры инвентарной описи культового и оби­ходного имущ ества;

з) все прочие относящиеся к данному общ еству или группе документы и сведения, как представленные при перерегистрации, так и вновь подаваемые о всех проис­шедших изменениях в составе переданного имущ ества и в среде членов религиозного объединения исполни­тельного органа, ревизионной, комиссии, служителей культа и т. д. •.

X. Н адзор

76. Н адзор за деятельностью религиозных объедине­ний, а такж е за сохранностью зданий и имущ ества культа возлагается на регистрирующие органы, причем в сельских местностях надзор возлагается на сельские Советы (постановление В Ц И К и С Н К от 8 апреля 1929 г.).

77. С изданием настоящ ей инструкции надлеж ит считать утративш ими силу:

1 См. ст. ст. 2, 3 инструкции Совета по делам религий от 31 ок­тября 1968 г.

124

1) типовой акт о порядке передачи в пользование верующ их молитвенных здании и культимущ ества исто­рико-художественного и музейного значения, объявлен­ный при циркуляре Н К П роса Р С Ф С Р ЛЬ 37 от 11 июля 1927 г. (Еженедельник Н К П роса 1927 г. № 29);

2) циркуляр Н К В Д и Н К Ю ста от 9 декабря 1927 г. № 442 «О выселении из церковных сторож ек» (Бю лл. Н К В Д 1927 г. № 36);

3) постановление Н К В Д от И апреля 1929 г. № 219 об изменении пост. Н К В Д от 1/УП— 1929 г. № 329 «О ре­гистрации религиозных объединений» (Бю лл. Н К В Д 1930 г. № 13);

4 ) циркуляр Н К В Д и Н К Ю ста от И апреля 1929 г. № 128 «О б использовании 'помещений религиозными объединениями» (Бю лл. Н К В Д 1929 г. № 15);

5) постановление Н К В Д от 1 октября 1929 г. № 329 «О регистраций религиозных объединений» (Бю лл. Н К В Д 1929 г. № 37);

6) инструкция Н К В Д № 328 от 1 октября 1929 г. «О п равах и обязанностях религиозных объединений» (Бю лл. Н К В Д 1929 г. № 37);

7) циркуляр Н К В Д № 76 от 6 декабря 1929 г. «О представлении замечаний и соображ ений по инструкции Н К В Д № 328 от 1 октября 1929 г. «О п равах и о бязан ­ностях религиозных объединений» и постановле­ние Н К В Д № 329 от 1 января 1929 г. «О регистрации религиозных объединений» (Бю лл. Н К В Д 1929 г. № 4 2 );

8) постановление Н К В Д .№ 77 от 6/ХП — 1929 г. «О сокращ ении отчетности о составе религиозных объедине­ний» (Бю лл. Н К В Д 1929 г. № 43);

9) постановление Н К В Д от 29 августа 1930 г. № 434 «О продлении срока о регистрации религиозных объеди­нений» (Бю лл. Н К В Д 1930 г. № 2 9 );

10) циркуляр Н К В Д от 4 октября 1930 г. № 487 «О регистрации религиозных объединений», производи­мой в соответствии со ст. 65 Закон а о религиозных объ ­единениях, и постановление Н К В Д № 329 от 1/УП — 1929 г. (Бю лл. Н К В Д 1930 г. № 32).

30 января 1931.

М оскваг Кремль

125

ИНСТРУКЦИЯ ПОСТОЯННОЙ комиссии ПРИ П РЕЗИДИУМ Е ВЦИК ПО ВОПРОСУ КУЛЬТОВ

«О П О РЯДКЕ УСТРОЙСТВА, ЗАКРЫ ТИЯ И ЛИ КВИ ДАЦ ИИКЛ АДБИ Щ И О П О РЯДКЕ СНОСА НАДМ ОГИЛЬНЫ Х

ПАМ ЯТНИКОВ*

/. П орядок открытия кладбищ

1. П од кладби щ а отводятся особые участки земли: в городах и селениях городского типа — по постановлению горсовета, в сельских местностях — по постановлению райисполкома. О твод производится в городах — орга­нами коммунального хозяй ства, в сельских местностях — райисполкомами по согласованию с органами сан и тар­ного надзора.

2. У часток земли, отведенный под кладбищ е, должен быть в стороне и не менее как на 500 метров от ж илы х к варталов, с учетом дальнейш его расширения черты границ данного населенного пункта.

Не мож ет отводиться под кладбищ е участок земли с высоким стоянием грунтовых вод и с направлением те­чения почвенных вод, обращ енным к населенным местам и водным источникам, служ ащ им для водопользования населению.

3. К ладбищ е долж но быть огорожено изгородью и иметь стоки для удаления вод с его территории. В сель­ских местностях допускается* огораж ивать кладбищ а только земляны м валом с водостокам'И.

Кладбищ е долж но быть разбито на отдельные уч а­стки с установлением очередности их использования для погребения.

4. Вновь устраи ваем ое кладбищ е долж но иметь цо- койницкую для временного помещения умерш их до их погребения.

II. Содерж ание кладбищ

5. Все городские кладби щ а находятся в ведении ме­стных органов коммунального хозяйства, сельские клад-, бищ а находятся в ведении сельсовета, на" обязанности которых леж ит благоустройство кладбищ и содерж ание их в надлеж ащ ем состоянии.

126

Санитарный надзор за состоянием кладбищ в о зл а­гается на местные органы санитарного надзора.

6. Участок земли под захоронение умерш их отво­дится бесплатно. П лата м ож ет взи м аться лишь за услу­ги по захоронению умерш их (рытье могил и их устрой­ство) .

III . П орядок захоронения тел умерш их

7. Захоронение умерш его мож ет быть допущено лиш ь после того, как факт смерти будет зарегистрирован в органе записей актов граж данского состояния.

Захоронение производится не ранее 48 часов после смерти, если санитарные правила не требую т более ран ­него срока.

8. Органы, ведаю щ ие кладбищ ам и, должны вести запись захоронения, где отмечаю т фамилию захоронен­ного, время захоронения, номер могилы, с указанием документов, на основании которых произведено захо р о ­нение.

9. П орядок захоронения умерш их от острозаразны х заболеваний определяется особо изданными правилами Н К З д р ава .

10. Захоронение найденных трупов (утопленники, скоропостижно умершие и т. п.) при отсутствии родст­венников или . тех лиц и учреждений, которые могут в зять на себя расходы по захоронению трупов, в о зл ага ­ется на органы милиции и производится з а счет средств местных Советов.

И . Не допускается захоронение до специального су­дебного медицинского осм отра в случаях:

а) сам оубийства;б) скоропостижной смерти от неизвестной причины

(отравление и т. д .);•в ) когда смерть последовала в результате получения

т-елесных повреждений;г) когда возникло подозрение, что смерть яви лась

как последствие совершенного преступления;д) если есть подозрение, что смерть последовала

вследствие неправильного лечения;е) когда тело умерш его найдено.12. П рави ла захоронения, зем ельная насыпь и содер­

ж ание в надлеж ащ ем порядке памятников устан авл и ва­

127

ются местными коммунальными органами совместно с органами санитарного надзора применительно к мест­ным условиям.

13. Вырытие тел умерш их по требованию судебно­следственных органов, а так ж е и по другим причинам производится в присутствии врача и отмечается в соот­ветствую щ ей книге записей, хранящ ейся при кладбищ е.

IV. П орядок закры тия кладбищ

14. Закры тие кладбищ производится: в городах, р а ­бочих и курортных поселках — постановлением город­ского или поселкового С овета, а в сельских местностях и дачных поселках — постановлением районного испол­кома,— после надлеж ащ его заключения или предлож е­ния со стороны местного органа санитарного надзора и после отвода другого участка земли под кладбищ е, если в данном месте нет другого действующ его клад ­бищ а.

15. После закры тия кладбищ остаю тся в полной не­прикосновенности как земельный покров, так и все над­могильные насыпи, ограды, памятники и ограды кл ад ­бищ, впредь до полной ликвидации кладбищ .

16. И спользование под застройку или для каких- либо других надобностей участков земли, закры ты х для новых захоронений и заняты х под могилы кладбищ , не допускается до полной их ликвидации.

V. П орядок ликвидации кладбищ

17. П олная ликвидация закры ты х кладбищ и исполь­зование заняты х ими участков земли под другие общ е­ственные нужды (застройка и проч.) разреш аю тся лишь по истечении 20 лет после последнего захоронения — для кладбищ , имеющих сухие почвы, и ' по истечении 30 лет после последнего захоронения — для кладбищ , имеющих сырые почвы.

Д осрочная ликвидация частично или полностью з а ­крытых, а равно действующ их кладбищ допускается в случаях государственной или местной надобности (новое плановое строительство, прокладка новых линий путей и проч.). При досрочной ликвидации допускается по хо­датайству родственников или других заинтересованных

128

лиц перенос тел умерш их для захоронения на другом участке.

18. П олная ликвидация кладбищ во всех указанны х выше случаях производится по мотивированному поста­новлению горсовета или райисполкома, после соответст­вующ его заключения со стороны местных органов сани­тарного н адзора. Постановление о ликвидации кладби ­щ а мож ет быть объявлено в двухдекадный срок в вы ш е­стоящий исполком.

VI. О надмогильных памятниках

19. Н адмогильные памятники, надгробья, ограды (решетки) и т. п., построенные религиозными орган и за­циями, вклю чаю тся в общий фонд культового имущ е­ства.

П амятники, эмблемы , решетки, сооруженные частны­ми лицами, являю тся имущ еством этих лиц.

20. Снос памятников, эмблем и решеток допускается в следую щих случаях:

а ) если будет установлено, что они пришли в состоя­ние ветхости, обвал а и в течение годичного срока ие восстанавливаю тся родственниками умерш его или близкими ему лицами (бесхозяйственное сод ерж а­ние) ;

б) когда кладбищ е частично, или полностью ликвиди­руется (ст. ст. 17 и 18 настоящей инструкции).

21. Реализаци я назначенных к сносу памятников, эмблем, плит, решеток и проч. производится органами Н К Ф ина в следую щем порядке:

а) памятники, эмблемы, решетки и проч., построен­ные религиозными организациями (ст. 19 п. 1 настоящ ей инструкции), реализую тся в порядке правил о р еал и за­ции госфондов;

б) памятники, эмблемы, решетки и проч., назначен­ные к сносу при наличии условий, указанны х в ст. 20 п. « а » , используются органами Н К Ф ина как имущ ество бесхозяйное.

22. П оддерж ание могил и памятников вы даю щ ихся деятелей в области общественно-политической работы , революционных деятелей, деятелей науки и искусства, а такж е тех памятников, которые сами по себе п ред став­ляю т значительную историко-художественную ценность,

129

составляет обязанность местных органов коммунального хозяйства, райисполкомов и сельсоветов.

Памятники эти, как состоящ ие на учете, охраняю тся в порядке особой о них инструкции сектора Главнауки и без его разреш ения не могут быть сломаны.

VII. П орядок кремации ( сож ж ение)

23. Тела умерших могут подвергаться кремации в специально построенных и оборудованных крематориях.

Кремация производится лишь после того, как ф акт смерти того или иного лица подтвержден соответствую ­щим врачом и зарегистрирован в органах загса .

При наличии условий, указанны х в ст. 11 настоящ ей инструкции, кремация производится лиш ь после судеб­но-медицинского осмотра тела умерш его и представле­ния разреш ения от органа, производивш его дознание.

24. Кремация тел умерш их, доставленны х из других селений, городов, производится лишь по представлении помимо удостоверения врача, подтверж даю щ его ф акт смерти, и удостоверения органа загса о регистрации смерти (специального удостоверения по месту смерти) милиции или прокуратуры, когда возникает сомнение в действительной причине смерти, беспрепятственности кремации.

25. П орядок сжигания и хранения урн с пеплом ре­гулируется особыми п рави л ам « об устройстве крем ато­риев.

16 октября 1931 г.

УКРАИНСКАЯ ССР

ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫ ПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕЛ И ГИ О ЗН Ы Х КУЛЬТАХ

Постановление Совета Министров Украинской ССР от 1 апреля 1969 г. № 219

Совет М инистров Украинской С С Р отмечает, что за последнее время в ряде областей исполкомы местных Советов депутатов трудящ ихся ослабили контроль за выполнением на местах законодательства о религиозных культах.

130

Н екоторые облисполкомы в ряде случаев длительное время не рассм атри ваю т поступаю щ ие от верующ их з а ­явления и ж алобы , необоснованно отказы ваю т в регист­рации религиозных организаций, препятствую т им в ис­пользовании молитвенных помещений, чем ущ емляю т гарантированны е законохм права верующ их. Вместе с тем не принимаются должные меры к руководителям религи­озных организаций, уклоняющихся от регистрации.

С овет Министров Украинской С С Р п о с т а н о в л я е т : О бязать исполкомы областных, Киевского и С евасто ­

польского городских С оветов депутатов трудящ ихся: обеспечить строгий контроль за выполнением закон о­

дательства о религиозных культах;систематически проводить среди верующ их р а зъ я с ­

нение советского законодательства о культах и о свобо­де совести в С С С Р .

упорядочить дело регистрации религиозных органи­заций. Р азо бр аться с каж ды м из незарегистрированны х религиозных объединений и определить, какие из них подлеж ат регистрации в * соответствии с действующим законодательством , а такж е принять в установленном порядке необходимые меры в отношении религиозных организаций, уклоняющихся от регистрации.

АДМ ИНИСТРАТИВНЫ Й КОДЕКС У С С Р 1

[ Из влечение]

Раздел X

Правила о культах

ГЛАВА' I

Общие положения

350. Ц ерковь отделена от государства и ш кола от церкви.

351. Каж ды й гражданин мож ет исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. И споведование

1 Административный кодекс УССР введен в действие постанов­лением Всеукраннского Центрального Исполнительного Комитета от 12 октября 1927 г. (СУ УССР 1927 г. Л*- 63—65, ст. 239).

131

какой бы то ни было религии или иеисповедование ни­какой не влечет за собой никаких правоограничений и не дает никаких преимущ еств.

П р и м е ч а н и е . Во всех официальных актах у к а за ­ние на принадлеж ность или непринадлежность гр а ж д а « к религии воспрещ ается.

352. Свободное исполнение религиозных обрядов обеспечивается верующим, поскольку оно не наруш ает общественного порядка и не сопровож дается посягатель­ствами на п р аза других граж дан .

353. Никто не может, ссы лаясь па свои религиозные убеждения, уклоняться от исполнения своих граж д ан ­ских обязанностей. Отступления от этого правила допус­каю тся лишь в случаях, установленных особыми у зак о ­нениями.

354. Религиозная клятва (присяга) в государствен­ных и общественных учреждениях и организациях, поль­зую щ ихся правам и юридического лица, не допуска­ется.

355. В помещениях, занимаемы х государственными и общественными учреждениями, не допускается:

а) совершение религиозных обрядов и церемоний (молебствий, панихид и проч.);

б) помещение каких-либо предметов культа (икон, статуй религиозного харак тера и пр.).

П р и м е ч а н и е . П рави ла п. «б » настоящ ей статьи ие применяются в отношении из'ображений и статуй ре­лигиозного характера, представляю щ их собой худож ест­венную или историческую ценность.

356. П реподавание религиозных вероучений во всех государственных и частных учебных и воспитательны х учреждениях и заведениях не допускается.

П р и м е ч а н и е . Исключение из этого правила до­пускается в отношении специальных богословских учеб­ных заведений, откры ваемы х для лиц старш е 18-летнего возраста, с разреш ения правительства.

357. Местным органам власти воспрещ ается издание каких-либо постановлений и распоряжений, стесняю­щих или ограничиваю щ их свободу совести или устанавли ваю щ и х какие бы то ни было преиму­щ ества и привилегии, в связи с принадлеж ­ностью граж дан к тому или иному вероиспове­данию.

132

ГЛАВА II

Религиозные общества

358. Д ля объединения с религиозными целями г р а ж ­дане могут органи зовы вать религиозные общ ества с со ­блюдением правил, установленных для.общ еств и сою зов, не преследующ их целей извлечения прибыли.

359. Ни одно религиозное общ ество какого бы то ни было культа не мож ет открыть свои действия ранее ре­гистрации своего у става в порядке правил, установлен­ных для регистрации общ еств и сою зов, не преследую ­щ их целей извлечения прибыли.

360. Религиозные общ ества правам и юридического лица не пользую тся.

П р и м е ч а н и е . Д оговоры о пользовании молитвен ным я культовым имущ еством заклю чаю тся лично чле­нами религиозных общ еств, подписывающими договор, а не от имени религиозных общ еств.

361. О созы ве общ его собрания религиозного общ е­ства долж но быть доведено до сведения: в окружных го­родах — административного отдела окружного исполни­тельного комитета, в прочих . городах и поселениях городского типа — административно-милицейского отде­ления районного исполнительного комитета не позднее чем за три дня до собрания, а в сельских поселениях и поселениях городского типа порайонного центра — сел ь­ского С овета и поселкового С овета, по принадлежности, не позднее чем за один день, с приложением повестки дня 1.

362. Религиозные общ ества могут созы вать окружные и всеукраинские съезды в порядке и с соблюдением правил, установленных главой 3 разд ел а IX настоящ его кодекса.

363. Религиозным общ ествам не могут быть предо­ставляем ы никакие преимущ ества, привилегии и субси­дии от государственных учреждений и предприятий.

364. Религиозные общ ества имеют право среди чле­нов данного религиозного общ ества производить в м о­литвенных зданиях сбор на содерж ание молитвенных зданий и на культовое имущ ество (в редакции постанов-

1 См. ст. 9 Инструкции от 16 марта 1961 г.

133

лення Ц И К и С Н К У С С Р от 4 декабря 1935 г.— С З У С С Р 1935 г. № 4 3 , ст. 209).

365. Религиозные общ ества могут быть закры ты :а) по постановлению Н ародного К ом иссариата В н ут­

ренних Дел У С С Р, или А М С С Р, или окружных исполни­тельных к о м и тето в1, по принадлежности, в случае обн а­ружения в деятельности религиозных общ еств целей и методов, противоречащ их Конституциям У С С Р и С С С Р и действующ им за к о н а м 2;

б) по постановлению общ его собрания членов общ е­ства;

в) если число членов общ ества будет меньше у ста­новленной в уставе нормы.

ГЛАВА III

Культовое имущество

366. М олитвенные здания специального типа и куль­товое имущ ество, состоящ ее на учете органов Советской власти , являю тся государственным достоянием.

П р и м е ч а н и е . Д ействие настоящ ей статьи не рас­пространяется на имущ ество, временно переданное част­ными лицами в молитвенные здания.

367. М олитвенные здания и предметы, предназначен­ные исключительно для культовы х целей, отдаю тся по особым постановлениям местных' исполнительных коми­тетов или городских С оветов, по. принадлежности, в бес­платное пользование группам верующ их, составивш им то или другое религиозное общ ество.

П р и м е ч а н и е 1. Вм есте с молитвенными зданиями и предметами, предназначенными исключительно для культовых целей, передаю тся в бесплатное пользование верующ их и церковные сторож ки ,-а равно и подвалы , связанны е с обслуж иванием зданий культа.

1 М олдавская АССР была образована 12 октября 1924 г. и входила в состав УССР, а Законом Верховного Совета СССР от2 августа 1940 г. была преобразована в союзную Советскую социа­листическую республику («Ведомости Верховного Совета СССР» 1940 г. № 28).

2 См. ст. ст. 24—26 Инструкции по применению законодатель­ства о культах от 16 марта 1961 г.

134

П р и м е ч а н и е 2. Книги чисто религиозного содер­ж ания, находящ иеся в библиотеках при молитвенных зданиях, после, проверки их местными органами Н арод ­ного К ом иссариата П росвещения, п еред аю тся .в пользо­вание групп верующ их вместе с молитвенными з д а ­ниями.

368. В пользование групп верующ их не мож ет быть передаваемо имущество, не предназначенное специально для культовых целей, как-то: земли, угодья, фабрики, свечные и другие заводы , рыбные промыслы, подворья, гостиницы и проч.

П р и м е ч а н и е 1. Бы вш ие церковные дома, пост­роенные для проживания в них служителей культа, мо­гут сдаваться в аренду группам верующ их на общ их ос­нованиях, установленных для сдачи внаем домостроений, принадлеж ащ их государству.

П р и м е ч а н и е 2. Молитвенные здания, имеющие историческое, художественное и археологическое зн аче­ние, передаю тся группам верующ их в порядке особой инструкции, издаваемой Народным К омиссариатом П ро­свещения по соглашению с Народным К омиссариатом Внутренних Д ел *.

369. К ультовое имущество передается группам ве­рующих по описи, с определением стоимости каж дого предмета в отдельности. Оценка имущ ества определяет­ся комиссиями по проверке культового имущ ества, о р га­низуемыми Народным Комиссариатом Внутренних Д ел А М С С Р, окружными административными отделами, го­родскими -Советами и административно-милицейскими отделениями районных исполнительных комитетов, по принадлежности 2.

370. В соглаш ениях, заклю чаем ы х группами верую ­щих с соответствующ ими исполнительными комитетами или городскими Советами о передаче им в пользование молитвенного здания и культового имущ ества, долж но

1 См. постановление СоБета Министров СССР от 14 октября 1948 г. Л° 3898 и выписку из приложения к постановлению (Поло­жение об охране памятников культуры).

2 См. Инструкцию о порядке учета религиозных объединений, молитвенных домоз и зданий /утвержденную .31 октября ЮОЗ г. Советом по делам религии при Совете Министров СССР).

135

быть указано, что лица, прииявшие их в пользование, обязую тся:

а) сохранять его в целости и сохранности, как дове­ренное им государственное достояние;

б) производить ремонт и нести расходы, связанны е с сохранением имущ ества, как-то: по отоплению, стр а­хованию, оплате налогов и сборов и проч.;

в) пользоваться этим имущ еством исключительно для удовлетворения культовых потребностей;

г) возместить при сдаче все убытки, причиненные го­сударству порчей и недостачей имущ ества, согласно з а ­ключенному соглаш ению ;

д) иметь у себя инвентарную опись всего культового имущ ества, в которую вносить все вновь поступающ ие (путем пож ертвований, передачи из других Арамов и т. п.) предметы религиозного культа,, не представляю ­щие частной собственности отдельных граж дан;

е) допускать беспрепятственно в небогослужебное время к проверке и осмотру имущ ества лиц, на то упол­номоченных;

ж ) в случае обнаруж ения злоупотреблений и р ас­трат немедленно сдать имущ ество по первому требо­ванию.

371 К Молитвенные здания, находящ иеся в п ол ьзова­нии групп верующих, могут быть изъяты из пользования последних с целью использования их для общ ественных надобностей не иначе, как по постановлениям президиу­мов окружных исполнительных комитетов,.после у тверж ­дения их Всеукраинским Ц ентральным Исполни­тельным Комитетом, а в А М С С Р — по поста­новлениям районных исполнительных комитетов, пос­ле утверждения их Ц ентральны м Исполнительным Комитетом А М С С Р.

П р и м е ч а н и е 1. П остановления президиумов ок­ружных исполнительных комитетов, а в А М С С Р — рай­онных исполнительных комитетов представляю тся на утверждение Всеукраинского Ц ентрального Комитета и Ц ентрального Исполнительного Комитета А М С С Р через соответствую щ ие Н ародны е К омиссариаты Внутренних Д ел.

1 См. ст. 26 Инструкции от 16 марта 1961 г.

136

ГТр и м е ч а н и е 2. С тары е молитвенные здания, по состоянию своему угрож аю щ ие общественной безоп ас­ности, закры ваю тся на основании акта технического осм отра, составляем ого особой комиссией, если группы верующих, в пользовании которых они находятся, отк а­ж утся произвести необходимый ремонт в срок, у к азан ­ный комиссией.'

372. Если молитвенное здание никто не возьм ет в пользование на условиях, указанны х в ст. 370 н астоящ е­го кодекса, то соответствующ ий местный исполнитель­ный комитет или горсовет вы веш ивает об этом на д ве­рях молитвенного здания объявление с вы зовом ж ел аю ­щих в зя ть это молитвенное здание в пользование (в ре­дакции постановления Ц И К и С Н К У С С Р от 4 ноября 1935 г.— С З У С С Р 1935 г. № 41, ст. 188).

373. Если по истечении 3 месяцев со дня вы веш и ва­ния объявления (ст. 372) заявлений о желании взять молитвенное здание в пользование на условиях, у к а за н ­ных в объявлении, не поступит, то соответствующ ий районный исполнительный комитет или горсовет, подчи­ненный. непосредственно области, могут и спользовать это молитвенное здание для общ ественных надобностей (в редакции постановления Ц И К и С Н К У С С Р от 4 ноября 1935 г.— С З У С С Р 1935 г. № 4, ст. 188).

374. Н аходящ иеся в закры ваем ы х молитвенных з д а ­ниях культовые предметы передаю тся:

а) в пользование групп верующ их соответственного культа на (Основаниях, указанны х в ст. ст. 369 и 370, кро­ме имущ ества, имеющего историческую, худож ественную или археологическую ценность;

б) в соответственные государственные хранилищ а в случае отсутствия лиц, ж елаю щ их взять в свое п ользо­вание это имущ ество.

375. Сооружение новых молитвенных зданий допу­скается беспрепятственно при соблюдении технико­строительных правил, установленных особыми узако н е­ниями.

Вновь сооруженные молитвенные здания, являясь собственностью государства, передаю тся на общих осно­вания к в пользование группам верующ их, их вы строив­ших.

137

О П О РЯД К Е ОРГАНИЗАЦИИ, Д ЕЯТЕЛЬН О СТИ , ОТЧЕТНОСТИ И ЛИ КВИ ДАЦ И И РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х

ОБЩ ЕСТВ И СИСТЕМЫ УЧЕТА АДМИНИСТРАТИВНЫ МИ ОРГАНАМИ СОСТАВА РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х ОБЩ ЕСТВ

И СЛУ Ж И ТЕЛЕЙ КУЛЬТА

(В развитие раздела X Административного кодекса УССР — Правила о культах)

Инструкция секретариата Президиума ВУЦИК («Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного

Совета, постановлений и распоряжений Правительства Украинской ССР», т. I, Госполитиздат УССР, 1963,

стр. 346—498)

ГЛАВА I

Порядок организации и деятельности религиозных обществ

/. О рганизация религиозных общ естё

1. Необходимым условием начала деятельности к а ж ­дого религиозного общ ества является регистрация у ста­ва общ ества. Д о регистрации своего устава в райиспол­коме или городском Совете, выделенном в отдельную административно-хозяйственную единицу, ни одно рели­гиозное общ ество какого бы то ни было культа не м ож ет открыть свою деятельность (ст. 359 Админ, кодекса У С С Р ).

2. Д ля оформления регистрации устава религиозное общ ество долж но представить такие документы:

а) заявление райисполкому или горсовету о регист­рации устава данного религиозного общ ества с подпися­ми 50 учредителей. Подписи учредителей должны быть засвидетельствованы порядком, т. е. нотариальной кон­торой. В населенных пунктах, где нет нотариальной кон­торы, подписи учредителей свидетельствует народный судья или райисполком; в сельских местностях — сель­ский Совет

б) протокол собрания учредителей в двух экзем пля­рах. П ротокол должны подписы вать эти 50 учредителей и утвердить своими подписями председатель и секретарь собрания учредителей;

1 См. ст. 2 Инструкции от 16 марта 1961 г.

138

в) устав общ ества по типовому образц у (прилож е­ние № 1) 1 в трех экзем плярах, подписанный председа­телем и секретарем собрания учредителей;

г) заполненную учетную карточку состава религиоз­ного общ ества (ф орм а № 2 ).

3. П редставляя вы ш еуказанны е документы о регист­рации устава, религиозные общины оплачиваю т такие сборы:

а) за засвидетельствование подписи каж дого из уч­редителей религиозного общ ества на заявлени ях при ре­гистрации устава религиозного общ ества во всех случаях взы скивается 2 рубля государственной пошлины. Р азм ер государственной пошлины не меняется от того, где сви­детельствую тся подписи: в нотариальной конторе, нар­суде, райисполкоме или сельсовете;

б) заявление о регистрации устава религиозного об­щ ества, подаваем ое в райисполком или городской Совет, оплачивается государственной пошлиной в сумме 3 рубля.

4. П роекты уставов, прилагаемы х к заявлениям , и все другие (кроме вы ш еуказанны х) необходимые при регистрации документы никакими сборами не оплачива­ются. Кроме этих расходов учредители религиозного общ ества, представляя заявления о регистрации, вносят деньги для опубликования в местном официальном о р га­не печати о регистрации данного религиозного общ ества. Если будет отказан о в регистрации, внесенные деньги возвращ аю тся .

5. Райисполкомы и городские Советы долж ны в те­чение месяца со дня получения заявления зареги стриро­вать устав релтЯ'иозного общ ества или сообщ ить подат телям заявления об отказе им в регистрации2.

II. Регистрация уставов малочисленных религиозных общ еств

6. Религиозные объединения, имеющие в своем со ста­ве меньше 50 членов, рассм атри ваю тся как религиозные группы.

7. М алочисленные религиозные группы до. начала

1 Приложения и формы, упоминаемые в настоящей Инструк­ции, не публикуются.

2 См. ст. ст. 18—22 Инструкции от 16 марта 1961 г.

139

деятельности должны состоять на учете в райисполкоме или горсовете. Д ля заведения учета они представляю т заполненную учетную карточку состава религиозной группы (ф орм а № 2 ).

8— 9. (Не приводятся как имевшие временное значе­ние).

10. Райисполкомы и городские Советы не могут до­пускать сущ ествования какого бы то ни было религиоз­ного общ ества или группы, которые не были зарегистри­рованы и не числились у них на учете *.

III. Регистрация у став а религиозных общ еств

11. Изменение религиозным общ еством своей религи­озной ориентации рассм атри вается как основание нового религиозного общ ества.

12. П осле постановления общ его собрания религиоз­ного общ ества об изменении ориентации из состава ре­лигиозного общ ества долж на выделиться пятидесятка учредителей, члены которой должны срочно в общ ем порядке представить райисполкому или городскому С о­вету устав религиозного общ ества на регистрацию и составить новый д о го во р .н а пользование молитвенным зданием и культовым имущ еством. С религиозными об­щ ествами, меняющими ориентацию и не оформившими указанны м порядком перехода до другого течения, необ­ходимо расторгнуть договор на пользование молитвен­ным зданием, как за нарушение устава и договора.

П еререгистрация устава религиозных общ еств на территории целой области или отдельных районов про­изводится по постановлению облисполкомов (облоргко- митетов) или С екретари ата П резидиума ВУ Ц И К .

IV. Религиозные общ ества не имеют п рава юридического лица

13. Религиозные общ ества основы ваю тся исключи­тельно для удовлетворения своих религиозных потреб­ностей, поэтому они не пользуются правам и юридиче­ского лица, т. е. не имеют права, как общ ества, приобре­тать в собственность имущ ество, брать на себя или д а ­

1 См. ст. ст. 18—22 Инструкции от 16 марта 1961 г.

140

вать обязател ьства , составлять договоры , п одавать иски и отвечать на суде (ст. 360 Админ, кодекса У С С Р ).

14. Д оговоры на пользование молитвенными здани я­ми и культовым имуществом составляю т от своего имени те члены религиозных общ еств, которые подписывают 'договоры, а не от имени религиозного общ ества.

15. Согласно примечанию к ст. 360 Админ, кодекса по .всем обязательствам , принятым на себя членами пя­тидесятки при подписании договора на пользование м о­литвенным зданием и культовым имущ еством, они отве­чают лично; а не все религиозное общ ество. Уполномо­ченные религиозного общ ества такж е не имеют права юридического лица и поэтому не могут ни от своего име­ни, ни от имени религиозного общ ества составлять ка* кие-либо договоры . Если такие договоры составлены, они ни одну из сторон ни к чему не обязы ваю т.

V. Собрания религиозных общ еств и религиозные съезды

16. Д ля решения своих дел религиозные общ ества имеют право созы вать общ ее собрание членов религиоз­ного общ ества и собрания Уполномоченных, сообщ ая об этом ор-ганам местной власти. О созы ве общ их собраний религиозного общ ества необходимо сообщ ать в районных центрах райисполкому, в городах, выделенных в отдель­ные административно-хозяйственные единицы,— город­скому Совету, в других городах и селениях городского типа — местному Совету не позж е как за три дня до собрания, а в селах сельскому Совету не позднее как за один день, прилагая порядок дня (ст. 361 Админ, кодек­са У С С Р ). С ообщ ать органам местной власти о созы ве собраний религиозного общ ества необходимо в письмен­ной форме.

17. По ст. 362 Админ, кодекса У С С Р религиозные общ ества могут созы вать съезды в порядке и с соблю ­дением правил, установленных главой 3 разд ел а IX Ад- ми«. кодекса.

18. В озбу ж д ая ходатай ства о разреш ении на созыв районных, областны х и всеукраинских съездов религиоз­ных объединений, руководящ ие органы этих объединений долж ны представлять такие документы:

а) выписка из постановления руководящ его органа

141

религиозного объединения о созыве съезда с указанием срока начала и конца съезда;

б) порядок дня съезда с перечнем всех вопросов, которые подлеж ат обсуждению на съезде;

в) исчерпывающие сведения о количестве участников съезда, отдельно служителей культа и верующих, прило­жив список религиозных объединений, которых эти уча­стники представляю т.

19. Заявления о разреш ении созы вать районные съ е з : ды и совещ ания подаются райисполкомам или городским С оветам . В случае созы ва съезда или совещ ания в м ас­ш табе нескольких районов заявления подаются соответ­ствую щ ему облисполкому (облоргком итету).

20. Д о получения предварительного разреш ения со­зы вать съезд и совещ ания запрещ ается.

21. Согласно ст. 321 Админ, кодекса У С С Р'облиспол­комы (оргкомитеты ), райисполкомы и городские Советы, а такж е и иные организации, на которые возл ож ен а обязанность охранять революционный порядок и безо­пасность, имеют право командировать своего представи­теля на всякие собрания, па созыв которых необходимо получить предварительное разреш ение для наблюдения за порядком и безопасностью на собраниях.

22. О бязанности представителей местной власти на этих собраниях изложены в ст. ст. 332— 334 Админ, ко­декса.

VI. Религиозные общ ества и служители культа

23. Граж дан е, составляю щ ие данное религиозное об­щ ество, для удовлетворения своих религиозных потреб­ностей имеют право назначить или и збрать служителей культа.

24. Ни один служ итель культа не м ож ет приступить к исполнению своих религиозных обязанностей до реги­страции в райисполкоме или городском Совете, по при­надлежности, порядком, установленным для данной об­ласти обязательны м постановлением (облоргком и тета)Л

25. К служителям культа относятся1) в православном культе — митрополиты, архиепи­

скопы, епископы, протопресвитеры, протоиереи, иереи, архидиаконы, протодиаконы, диаконы, псаломщ ики;

1 См. ст. ст. 18, 19 Инструкции от 31 октября 1968 г.

142

2) в старообрядческом 'культе поповцев — те ж е с а ­мые категории, как и в православном культе;

3) в старообрядческом культе бесп оп овц ев— н а с та в ­ники и начетчики;

4) в католическом культе — архиепископы, епископы, прелаты, пробсты, ксендзы и органисты;

5) в лю теранском культе — пастеры , проботы, кисте- ры и органисты;

6) в иудейском культе — раввины , резники, канторы, магелы и м а гиды;

7) в караим ском культе — хазан ы ;8) в магометанском культе — муллы и муэдзины;9) в религиозных сектах — пресвитеры, диаконы, бла-

говестники и лица, постоянно исполняющие обязанности проповедников на молитвенных собраниях;

10) во всех культах — миссионеры.П р и м е ч а н и е. Служ ителями культа не считаются:

председатели религиозных общ еств, церковные старосты , сторож а молитвенных домов и лица, выпекаю щие прос­форы и мацу.

26. Район деятельности служителей культа, религи­озных проповедников, наставников и т. п. ограничивает­ся местож ительством членов религиозного объединения, которое они обслуж иваю т, и местом нахож дения соот­ветствую щ его молитвенного дома.

27. Д еятельность служителей культов, религиозных проповедников и наставников, обслуж иваю щ их два или несколько религиозных объединений, ограничивается территорией, на которой постоянно ж ивут верующие, входящ ие в указанны е религиозные объединения.

28. (Не приводится как имевший временное зн аче­ние) .

29. Служители культа, решившие о тказаться от рели­гиозной деятельности, должны подать об этом заявление соответствую щ ему райисполкому или городскому С ове­ту. В своем заявлении об отречении от сан а и исполне­ния обязанностей служителя религиозного культа слу­житель культа должен д ать такие сведения: 1) фамилия, имя и отчество; 2) год рождения; 3) в каких религиоз­ных общ ествах служил и какие обязанности там испол­нял; 4) по каким причинам отказы вается от исполнения обязанностей служителя культа; 5) имеет ли какую-либо собственность, пользуется ли в данное время землею ;

143

6) образование; 7) в какой газете (название газеты , но­мер и д ата ) помещ ена зам етк а об отказе от служения в молитвенном доме; 8) занятие в настоящий момент и местож ительство; 9) подпись.-

VII. Исполнение религиозных обрядов

30. Верую щ ие могут свободно исполнять религиозные обряды, вытекаю щ ие из религии, которую они признаю т, если исполнение этих обрядов не наруш ает общ ествен­ного порядка и не сопровож дается посягательствами на права других граж дан и не возбуж д ает верующ их одной религии против верующ их другой и т. п. (ст. 352 Админ, кодекса У С С Р ).

31. Проведение молитвенных собраний для отправле­ния культа и произнесения проповедей чисто религиоз­ного содерж ания в молитвенных домах, а равно и совер­шение религиозных обрядов, обслуж иваю щ их t данную семью (молебны, панихиды, предпраздничные молитвы служителей культа и проч.), как в молитвенных зданиях, так и в дом ах верующ их допускается беспрепятственно без особого разреш ения органов власти *.

32. (Не приводится как имевший временное значе­ние).

33— 34. (Не приводятся как утративш ие значение).35. Заявления, посылаемые религиозным общ еством

по религиозным делам правительственным учреждениям, необходимо оплачивать государственной пошлиной в сумме 3 руб.

36. (Не приводится как утративший значение).

VIII. ( Р азд ел V III не приводится как утративш ий значение)

ГЛАВА II

Передача в пользование религиозных обществ молитвенных домов и культового имущества

IX . П ередача молитвенных домов и культим ущ ества религиозным общ ествам

39. М олитвенные здания специального типа и культо­вое имущ ество, состоящ ее на учете органов Советской власти, являю тся государственным достоянием.

1 См. ст. 9 Инструкции от 16 марта 1961 г.

144

40. Молитвенные здания специального типа и культо­вое имущ ество, предназначенные исключительно для культовых целей, отдаю тся по особым постановлениям административных органов, по принадлежности, в бес­платное пользование верующ их, составивш их то или другое религиозное общ ество 1.

41. Вместе с молитвенными зданиями передаю тся в бесплатное пользование верующ их церковные сторожки и церковные подвалы , связанны е с обслуж иванием этих молитвенных зданий.

Т акж е остаю тся в пользовании верующ их книги чисто религиозного содерж ания, находящ иеся в библиотеках при молитвенных зданиях, после проверки их местными органами Н ародного К ом иссариата Просвещения (ст. 367 Админ, кодекса У С С Р ).

42. Молитвенные здания и культовое имущ ество пе­редаю тся в пользование религиозных общ еств по п оста­новлениям райисполкомов и городских Советов после регистрации устава и составления договора с религиоз­ным общ еством на пользование указанны ми зданиями и культовым имуществом.

43. Церковной сторожкой считается дом, состоящий не более как из двух жилых комнат, находящ ийся внут­ри церковной ограды и предназначенный только для жилья -церковного сторож а, а не кого-либо из служ ите­лей культа. Т акж е церковной сторожкой считается дом, пристроенный к церковной ограде одной стеной, а д р у ­гие стены вы ходят за церковную ограду, если он отвеч а­ет указанны м вы ш е условиям.

44. Д ом а, не отвечаю щ ие этим условиям, независимо от того, где они находятся, не считаются церковной сторожкой. П ередавать их в пользование религиозных общ еств можно только в аренду за плату, на общ их основаниях для всех других домов, принадлеж ащ их госу­дарству.

45. Если отдельный гражданин, член того или иного религиозного общ ества, ж ел ает передать свой собствен­ный дом под молитвенное здание того культа, к которо­му он принадлежит, то этот дом передается государству, а не в собственность религиозного общ ества. П осле

1 См. ст. 29 Инструкции от 16 марта 1961 г

145

оформления передачи этого дома государству его пере­даю т в пользование верующ их.

46. (Н е приводится как имевший временное значе­ние).

X — XI. (Р азд ел ы X и X I не приводятся как имевшие временное значение)

X I I . Д оговор на пользование молитвенным зданием и культовым имущ еством

55. Когда райисполкомы или же городские Советы передаю т религиозным общ ествам молитвенные дома и культовое имущ ество в бесплатное пользование меж ду райисполкомом или городским Советом и пятидесяткою заклю чается договор *.

56. Главны е обязанности, которые должны взя ть на себя члены пятидесятки, установлены в ст. 370 Админ, кодекса У С С Р.

57. С огласно указанной статье Админ, кодекса пред­лагается содерж ание договора на бесплатное п ользова­ние религиозным общ еством молитвенным домом и куль­товым имущ еством ( приложение № 2 ).

58. С оставляя договор, производят опись культового имущ ества, которое передается религиозному общ еству в бесплатное пользование, по прилагаемой форме (ф ор­ма № 4 ).

59. (Не приводится как имевшйй временное значе­ние).

X III. П орядок проверки культового имущ ества

60. Д ля проверки культового имущ ества организовы ­вается специальная комиссия в составе представителей райисполкома или городского Совета, по принадлеж но­сти, и представителя от отдела -народного образования. К работе вы ш еуказанной комиссии необходимо о б я за­тельно привлекать представителей религиозного общ е­ства при молитвенном доме, в котором проверяется

1 См. ст. ст. 7— 10 Инструкции от 31 октября 1968 г.

146

культовое имущ ество. П редставителям отдела народного образования предоставляется право производить изъятие культовых предметов, ценных в историческом, худож ест­венном или археологическом отношении, которые в н а­стоящ ее время для нужд культа не употребляю тся или которые можно заменить другими предметами.

61. При проверке составляется акт о состоянии культового имущ ества и все имеющиеся в наличии пред­меты заносятся в заготовленную заран ее опись. Опись составляется в двух экзем плярах, из которых один о став ­ляется в делах религиозного общ ества, а другой пере­дается райисполкому или городскому Совету.

62. Если при проверке культового имущ ества не бу­дет наличия предметов, занесенных в опись, за недостачу согласно договору несут ответственность лично члены пятидесятки, когда будет установлено, что недостача предметов культового имущ ества произош ла в р езул ьта­те преступной деятельности пятидесятки или отдельных ее членов, что кроме материальной ответственности рай ­исполком или городские Советы, получившие санкцию облисполкома (облоргком итета), имеют право расто рг­нуть договор с ’ данною пятидесяткою на пользование молитвенным домом, а такж е привлечь ее членов к уго­ловной ответственности по ст. 177 Угол, кодекса У С С Р к

63. При проверке в опись культового имущ ества не нужно записы вать:

а) иконы, оставленные в молитвенных зданиях во вре­менное пользование частными лицами, что долж но под­тверж даться соответствую щ ими документами;

б) полотенца, покры вала и платки, поступившие в молитвенный дом в виде пож ертвований. Этими предме­тами религиозные общ ества могут распоряж аться по своем у усмотрению, но в случае продаж и религиозное общ ество долж но полученные деньги внести в приходо- расходные книги.

64. Кроме того, при проверке культового имущ ества не нуж но вносить в опись разбиты х колоколов, которыми в данное время пользоваться нельзя. Эти колокола нуж ­но записы вать в отдельный лист.

1 См. ст. 84 ныне действующего УК УССР.

147

XIV. Обязанности религиозного общ ества в отношении уплаты налогов, охраны и страхования молитвенных

домов и культового имущ ества

65. Религиозные общ ества, в бесплатное пользование которых переданы молитвенные дома, должны платить страховы е премии, налог со строений и земельную ренту.

66. Переданные религиозным общ ествам молитвенные дом а (церкви, костелы, синагоги, мечети и проч.) счита­ются застрахованны ми автоматически, в течение всего времени нахождения их в пользовании религиозных общ еств, обязательны м порядком, без какого-либо оформления, на сумму действительной стоимости, т. е. со скидкой на амортизацию , на основании оценок, по кото­рым эти самы е строения были застрахован ы в 1928 — 1929 гг.

П ереоценка молитвенных домов может иметь место только в случае, когда стоимость их меняется через пе­рестройку, частичное разруш ение и т. п.

67. С редства, полученные в виде Страховой премии от органов страхования, используются по постановлению райисполкома и городского Совета на культурно-быто­вые потребности данного села или города, соответствен­но вы сказанному ж еланию трудящ егося населения д ан ­ной местности.

68. По постановлению Ц И К и С Н К С ою за С С Р от23. XI — 1930 г.1 о налоге со строений и о земельной рен­те взы скание с 1 января 1931 г. ренты с зем ель под мо­литвенными домами в селах берется на о.бщих основа­ниях.

69. Н а основании указанного постановления Ц И К и С Н К С С С Р и постановления С Н К У С С Р от 15.11 1931 г .2 райисполкомы и городские Советы могут у ста­

1 Постановление ЦИК и СНК СССР от 23 ноября 1930 г. утра­тила силу — см. СП СССР 1942 г. Лр° 9, ст. 143. Налоги со строений и земельная рента взыскиваются в соответствии с Указом Прези­диума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1942 г. «О местных налогах и сборах» («Ведомости Верховного Совета СССР» 1942 г. № 13).

2 Постановление СНК УССР от 15 февраля 1931 г. утратило силу — см. постановление Совета Министров УССР от 22 августа 1950 г. Л? 2563 («Хронологическое собрание законов, указов Пре­зидиума Верховного Совета, постановлении и распоряжений прави­тельства Украинской ССР», т. I, Госполитиздат УССР, 1963, стр. 494).

148

новить налог с молитвенных домов в разм ере до 2% от страховой оценки этих домов в 1928— 1929 году.

70. П орядок обложения молитвенных домов налогом со строений, исчисления ренты в страховой премии, а такж е обложения служителей культа сельскохозяйствен­ными налогами и подоходными налогами определен цир­куляром Н аркомф ина У С С Р № 1000/34 от 2. III. 1931 г .1 (приложение N° 3 ).

XV. ( Р азд ел X V не приводится к ак утративш ий значение)

ГЛ А В А IIIПорядок закрытия молитвенных домов и ликвидация религиозных

обществ

76. Закры тие молитвенных домов мож ет производить­ся или тто ж еланию значительного больш инства населе­ния данного населенного пункта, или в случае, когда не найдется в данной местности такое религиозное общ е­ство, которое взяло бы молитвенный дом в свое поль­зование. П орядок закрытия молитвенных домов устан ов­лен в ст. ст. 371— 372 Админ, кодекса.

77^ Райисполкомы и городские Советы свои постанов­ления о закры тии функционирующих молитвенных з д а ­нии посылаю т через обли сп олком ы . (облоргкомитеты ) В'сеукр айнскому Ц ентральному Исполнительному Коми­тету с приложением таких сведений и м атериалов:

а) сколько членов религиозного общ ества состоит при данном религиозном здании и какого течения;

б) сколько молитвенных зданий того ж е самого куль­та имеется в данной местности, как они распределяю тся меж ду отдельными течениями;

е ) сколько всех верующ их того ж е сам ого культа имеется в данной местности;

г) сколько взрослого населения, и сколько из них

1 Обложение сельскохозяйственным и подоходным налогами в данное время производится з соответствии с Законом «О сельско­хозяйственном налоге», принятым Верховным Советом СССР 8 а в ­густа 1953 г. («Ведомости Верховного Советя СССР» 1953 г. Лэ 7 и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 аппеля 1943 г. «О подоходном налоге с населения» («Ведомости Верховного Совета СССР» 1943 г. Л'Ь 17).

149

избирателей, и сколько всего населения имеется в д ан ­ной местности (например, при закрытии церкви — сколь­ко украинцев, при закрытии синагоги — сколько евреев и т. п .); в городах: выписки из протоколов общ их со б р а­ний рабочих фабрик и завод ов, а так ж е собраний слу­ж ащ и х и кустарей;

д) в городах выписки из протоколов общ их собр а­ний работников фабрик и заводов, а такж е собраний служ ащ их и кустарей, в селах выписка из протокола общ его собрания колхозников или избирателей села, а если в селе имеются заводы , то и копии протоколов об­щих собраний рабоних;

е) выписки из протоколов общего собрания религиоз­ного общ ества данного молитвенного здания как на селе, так и в городе (независимо от того, будет ли постанов­ление положительным или отрицательны м);

ж ) собранные подписи о зак ры тш г- молитвенного здания;

з) все ж алобы религиозного общ ества вместе с под­писями против закры тия, если они получились, с зак л ю ­чением о них и о правдивости подписей;

и) выписки из протокола заседания президиума рай ­исполкома или городского Совета по этому делу.

78. П репровож дая дело облисполкомам (облоргкоми- тетам ), райисполкомы и городские Советы прилагаю т одновременно и докладную записку, у к азав в ней все необходимые сведения и разъяснение м атериалов, а т ак ­ж е освещ аю т вопрос о проведении работы по делу з а ­крытия молитвенного здания и о прохождении оф ормле­ния этого дела, и сведения о материальной возмож ности использования закры того молитвенного здания для культурно-просветительных надобностей.

П р и м е ч а н и е . В посланных облисполкомом (обл- оргкомитетом) выписках из протоколов собраний трудя­щ ихся в городе и в селе по делу закры тия молитвенного здания обязательно необходимо у казать , сколько было присутствующ их на собрании, сколько голосовало за закры тие молитвенного здания, сколько против и сколько воздерж алось.

79. Всякое дело о закры тии каж дого отдельного м о­литвенного здания райисполкомы и городские Советы направляю т облисполкомам (облоргком и тетам ), в част­ности нельзя, например, ни в каком случае направлять

150

одно общ ее дело о закры тии нескольких церквей и си­нагог.

80. Закры тие молитвенных домов, которые благодаря своему плохому техническому состоянию угрож аю т об- щественой безопасности, производится после осмотра их комиссией, выделенной райисполкомом или городским Советом.

Осмотр молитвенного здания комиссией необходимо производить в присутствии религиозного общ ества, поль­зую щ егося этим молитвенным зданием.

Если это молитвенное здание состоит на учете отдела народного просвещения, то к участию в комиссии при­влекаю тся представители от указанного отдела или музея.

81. О результатах осмотра комиссии составляется со­ответствующ ий акт, у казы вая в нем, какую именно р а ­боту необходимо исполнить.в отношении ремонта молит­венного здания и в какой срок.

82/ Акт должен быть подписан представителем рели­гиозного общ ества. О результатах осм отра сообщ ается пятидесятке религиозного общ ества, которое пользуется этим молитвенным зданием. Окончательно акт техниче­ского осмотра утверж дает соответствующ ий орган госу­дарственного надзора и контроля за строительством.

83. Если в указанный срок комиссией соответствую ­щего ремонта молитвенного дома не будет сделано и в другой пятидесятке не поступит заявление о желании взять в пользование это молитвенное здание с условием исполнить указанный в акте технического осмотра ре­монт, молитвенный дом закры вается после вынесения соответствую щ его постановления президиума облиспол­кома (облоргком и тета). Об этом последний сообщ ает С екретариату П резидиума ВУ Ц И К .

В м атериалах о закрытии молитвенных зданий д о л ж ­на быть подписка уполномоченных религиозного общ е­ства о том, что оно отказы вается выполнить указанны й в акте ремонт.

84. По ст;. 373 Админ, кодекса У С С Р молитвенные здания закры ваю тся лиш ь в следующих случаях:

1) когда в данном населенном пункте в пятидесятке верующих, взявш ей молитвенное здание в сзое пользо­вание, по каким-либо причинам остается меньше необ­ходимого количества членов и не находится среди ве­

151

рующих данного населенного пункта лиц, ж елаю щ их по­полнить пятидесятку;

2) когда религиозное общ ество, пользую щ ееся молит­венным зданием, отказы вается произвести ремонт м о­литвенного здания, по состоянию своему угрож аю щ его общественной безопасности.

85. Кроме указанны х случаев, вопрос о закрытии молитвенного здания могут возбудить государственные учреждения, когда закры тие того или другого молитвен­ного здания необходимо по соображ ению государствен­ного значения, например молитвенное здание препятст­вует нормальному движению или возникает необходи­мость снести молитвенное здание для постройки на этом месте завод а, электростанции и проч. В таком случае вопрос о закрытии данного молитвенного здания непо­средственно реш ает С екретари ат П резидиума ВУ Ц И К по представлению облисполкома (облоргкомг^гета) *.

86. Культовое имущ ество закры ты х молитвенных з д а ­нии используется таким образом :

1) предметы культового имущ ества из драгоценных металлов передаю тся в государственное хранилищ е Н ар- комфина через финотделы;

2) предметы культового имущ ества повседневного харак тера (мебель, люстры, ковры и т. п.) зачисляю тся в государственный фонд;

3) все другие предметы культа, например: ризы, хо­ругви, кресты, покры вала и т. п., передаю тся в пользо­вание пятидесятки религиозного.общ ества соответствую ­щего культа, в ведении которого находится молитвенное здание, в этом ж е или ближ айш ем населенном пункте. Полученные в свое пользование от закры того молитвен­ного здания предметы уполномоченные религиозного общ ества«д олж н ы занести в общий список культового имущ ества.

См. сг. 25 инструкции от 16 марта 1961 г.

152

ГЛАВА IV

(Глава IV не приводится как утратившая значение)

ГЛАВА V

Учет состава религиозных обществ и служителей культа

88. Членами религиозных общ еств признаю тся голькс» те лица, которые вы сказали свое ж елание быть членами религиозного общ ества по установленным типовым у ста­вам , т. е. заявили об этом на общ их собраниях религи­озного общ ества или подали письменное заявление В делах религиозного общ ества должны быть протоколы общ их собраний, где указы вается фамилия вновь приня­тых членов религиозного общ ества. Прием новых чле::о!з в религиозное общ ество и выбытие их из состава общ е­ства необходимо своевременно указы вать в книге «Уме­та религиозного общ ества». Книгу «У чета состава рели­гиозного общ ества» необходимо обязательно заводить в каж дом религиозном общ естве по прилагаемой форме (ф орма № 1).

89. Религиозные общ ества должны ежегодно к I ян­варя посылать райисполкомам или городским Советам общие цифровые сведения о составе религиозного общ е­ства по форме учетной карточки (ф орм а Л? 2) в д зух экзем плярах и сведения о руководящ ем органе религи­озного общ ества (форма № 3) такж е в двух экзем пля­рах. Третий экземпляр указанны х ведомостей .остается в- делах религиозного общ ества.

90. У казанные сведения о составе религиозного об­щ ества и его руководящ ем органе необходимо составлять на основании списочного учета состава религиозного об ­щ ества по положению на то время, когда посылаются ведомости райисполкому или городскому Совету (де­кабрь м есяц ).

91. О тветственность за правдивость и своеврем ен­ность посылки указанны х ведомостей возлагается па членов руководящ их органов религиозных общ еств. В случае общ его или очередного пользования несколь­кими религиозными общ ествам и молитвенным домом..

1 См. ст. ст. 1, 2 инструкции от 31 октября 1968 г.

153

указанны е ведомости долж но подсы лать райисполкомам и городским С оветам каж дое религиозное общ ество от­дельно.

92. Райисполкомы и городские Советы должны сле­дить и проверять правдивость ведения книг учета со ста­ва религиозных общ еств, применяя в случае злоуп отреб­ления соответствую щ ие меры воздействия, вплоть до расторж ения договора с пятидесяткою, пользующ ейся указанны м молитвенным домом *.

Получив от религиозного общ ества карточки и о их составе (форма ЛЬ 2 ), райисполкомы и городские С ове­ты проверяю т правильность их составления и оставляю т один экземпляр учетной карточки у себя, а другой по­сы лаю т облисполкому (облоргком и тету).

В случае закры тия молитвенного дома учетная к ар ­точка на религиозное общ ество, которой оно пользова­лось, сдается в архив и, если указанному религиозному общ еству будет предоставлен в пользование другой м о­литвенный дом, на религиозное общ ество составляется новая учетная карточка, после утверждения его у става.

На основании карточного учета молитвенных домов и состава религиозных общ еств облисполком (облорг- комитет) составляет общие ведомости о количестве ре­лигиозных общ еств в области, количестве верующ их по вероучениям и течениям, количестве молитвенных домов, количестве служителей культа и посылает их один р аз в год С екретариату П резидиума В У Ц И К (ф орма № 8 ), вместе с годовым отчетом по делам культов.

93. П орядок и форма учета служителей культа остается прежняя. Необходимо лишь, чтобы учет служ и ­телей культа больш е соответствовал действительности, для чего н еобходим о1:

а) карточки на служителей культа (ф орма № 9) заполнять в трех экзем плярах, из которых один д ав а ть на руки служителю культа с отметкой о реги­страции, другой оставлять в райисполкоме или го­родском Совете, а третий посылать облисполкому (облоргком и тету);

б) в случае если служ итель культа регистрируется раньш е в облисполкоме (облоргкомитете), последний

1 См. ст. ст. 10, 20 инструкции от 31 октября 1968 г.

154

долж ен сообщ ить об этом райисполкому или городскому С овету того района, куда направляется служ итель куль­та, и послать его учетную карточку. Если служ итель культа временно вы бы вает в другую область, его к а р ­точку посы лать туда не нужно;

в) установить четкость и своевременность сообщении райисполкомами и городскими Советам и облисполкомам (облоргкомитетам) о передвижении, выбытии и прибы ­тии служителей культа в районах. П осле прибытия и выбытия служителей культа из того или другого общ е­ства райисполком или городской С овет должен срочно сообщ ить об этом облисполкому (облоргкомитету).

О ПРЕОБРАЗО ВАНИ И АППАРАТОВ УПОЛ НОМОЧЕННОГО СОВЕТА ПО ДЕЛА М РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ Ц ЕРК ВИ

И УПОЛНОМОЧЕННОГО СОВЕТА ПО Д ЕЛА М РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х КУЛЬТОВ ПРИ СО ВЕТЕ М ИНИСТРОВ СССР ПО УКРАИНСКОМ ССР В ЕДИНЫЙ О Р Г А Н -А П П А Р А Т УПОЛ НОМОЧЕННОГО

СОВЕТА ПО Д ЕЛА М РЕЛИ ГИ Й ПРИ СО ВЕТЕ М ИНИСТРОВ СССР ПО УКРАИНСКОЙ ССР

Постановление Центрального Комитета КП Украины и Совета Министров УССР от 25 января 1966 г. № 112

[ И з в л е ч е н и е ]

В соответствии с постановлением С овета М инистров С С С Р от 8 декабря 1965 г. № 1043 «О преобразовании С овета по делам русской православной церкви при С о ­вете М инистров С С С Р и С овета по делам религиозных культов при С овете М инистров С С С Р в С овет по делам религий при С овете М инистров С С С Р », Ц К КП У краи­ны и С овет М инистров У С С Р п о с т а н о в л я ю т :

1. П реобразо вать ап параты уполномоченного С овета по делам русской православной церкви и уполномочен­ного С овета по делам религиозных культов при С овете М инистров С С С Р по Украинской С С Р в единый орган — ап парат уполномоченного С овета .п о делам религий при С овете М инистров С С С Р по Украинской С С Р .

155

О СЕЛЬСКОМ СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩ ИХСЯ УКРАИНСКОЙ ССР

(Закон принят третьем сессией Верховного Совета Украинской ССР седьмого созыва 2 июля 1968 г.)

[ И з в л е ч е н и е ]

С т а т ь я 24. В области обеспечения социалистической законности, охраны государственного и общественного порядка и прав граждан сельский Совет депутатов тру­дящ ихся:

л) контролирует соблюдение законодательства о ре­лигиозных культах.

О ПОСЕЛКОВОМ СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩ ИХСЯ УКРАИНСКОЙ ССР

(Закон принят третьей сессией Верховного Совет» Украинской ССР седьмого созыва 2 июля 1968 г.)

[ И з в л е ч е н и е ]

С т а т ь я 24. В области обеспечения социалистической законности, охраны государственного и общественного порядка и прав граждан поселковый С овет депутатов трудящ ихся:

л ) контролирует соблюдение законодательства о ре­лигиозных культах.

УЗБЕКСКАЯ ССР

ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫ ПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х КУЛЬТАХ

Постановление Совета Министров Узбекской ССР от 7 февраля 1969 г. № 65

Совет М инистров Узбекской С С Р отмечает, что за последнее время в ряде районов, городов и областей республики исполкомы местных Советов депутатов тру­дящихся несколько ослабили контроль за выполнением законодательства о религиозных культах.

156

Отдельные исполкомы городских, районных, поселко­вых и кишлачных Советов депутатов трудящ ихся у стр а­нились от осущ ествления контроля за соблюдением з а ­конодательства о культах религиозными объединениями и духовенством, неудовлетворительно руководят работой общ ественных комиссий содействия контролю, плохо зн а ­комят членов этих комиссий с основами закон од ател ь­ства о культах. В ряде областей отсутствует учет ф акти ­чески действующ их религиозных объединений, паломни­ческих мест и служителей культа.

У каз П резидиума Верховного Совета Узбекской С С Р от 28 мая 1966 г. «О б административной ответственности за нарушение закон одательства о религиозных культах» в ряде мест не применяется. В борьбе с противозакон­ной деятельностью религиозных организаций и служ и те­лей культа слабо участвую т финансовые и адм инистра­тивные органы республики.

С овет М инистров Узбекской С С Р п о с т а н о в л я е т :1. О б язать С овет Министров К аракалпакской А С С Р ,

исполкомы областны х и Таш кентского городского С ове­т а депутатов трудящ ихся:

а ) устранить имеющиеся недостатки, указанны е в настоящ ем постановлении, и обеспечить строгий конт­роль з а соблюдением законодательства о религиозных культах. П овы сить роль и ответственность в этой работе местных советских органов; не допускать искажений истинного положения религиозной жизни, занижения данных о степени религиозности населения;

б-) упорядочить дело регистрации религиозных о р га­низаций. разоб раться с каж ды м из незарегистрирован­ных религиозных объединений и определить, какие из них подлеж ат регистрации в • соответствии с действую ­щим законодательством , а так ж е принять в установлен­ном порядке необходимые меры в отношении религиоз­ных организаций, уклоняющ ихся от регистрации. В н и м а­тельно подходить к рассмотрению и разреш ению з а я в ­лений и ход атай ств верую щ их об образовании религи­озны х общ еств и использовании молитвенных пом ещ е­ний;

а ) до 1 июня 1969 г. провести учет всех фактически действую щ их религиозных объединений и служителей культа. П роверить состояние пустующих мечетей и д ру ­гих молитвенных зданий и в установленном порядке

157

принять меры к их использованию в хозяйственны х, культурных целях или сносе тех из них, которые н ахо­дятся в аварийном состоянии;

г) усилить работу по прекращ ению паломничества к так назы ваемы м «святы м м естам »; до 1 июня 1969 г. обследовать каж дое такое место и разр аб отать конкрет­ные мероприятия по прекращ ению паломничества к ним;

л) периодически заслуш и вать на заседаниях испол­комов Советов депутатов трудящ ихся вопросы состояния контроля за соблюдением законодательства о религиоз­ных культах.

2. П редлож ить исполкомам городских и районных •Советов депутатов трудящ ихся:

а) осущ ествлять повседневный контроль за соблю де­нием действующ его законодательства о ̂культах, посто­янно быть в курсе религиозной деятельности объедине­нии и служителей культа, своевременно принимать меры к пресечению допускаемы х нарушений;

о) обеспечить контроль за сохранностью государст­венного достояния — молитвенных зданий, помещений и всего культового имущ ества, за соблюдением установ­ленного законом порядка их учета и использования. Заклю чить договоры со всеми религиозными объедине­ниями , в пользовании которых без оформления находят­ся молитвенные здания, и взять на строгий учет все культовое имущество;

в) активизировать деятельность комиссий содействия по соблюдению законодательства о религиозных куль­тах. П ересм отреть их состав и привлечь к работе в ко­миссиях компетентных, достаточно подготовленных лю ­ден. П остоянно изучать, обобщ ать и активно пропаган­д и р овать положительный опыт их работы. П ровести се­минары с членами комиссий содействия по изучению з а ­конодательства о культах и практическому выполнению ими своих обязанностей.

3. О б язать М инистерство внутренних дел Узбекской С С Р (т. Я хъ яева) принять меры к усилению работы по обнаруж ению и предупреждению преступлений, возни­каю щ их на религиозной почве, по пресечению продаж и и распространения религиозной литературы (фотокопий проповедей, фрагментов из корана, магнитофонных лент и грампластинок с записями религиозных стихов, песен

158

и т. п .), по пресечению попрошайничества трудоспособ­ных лиц у молитвенных зданий, деятельности п арази ти ­ческих элементов из числа бродячего духовенства и ру­ководителей сектантских организаций.

4. Поручить П рокуратуре Узбекской С С Р (т. Рузме- тову) и Верховному Суду Узбекской С С Р (т. Пула'тход- ж аеву ) до 1 апреля 1969 г. изучить практику применения ст. ст. 145, 146, 147, 1 4 7 1 УК Узбекской С С Р и У каза П резидиума Верховного С овета Узбекской С С Р Ю б административной и уголовной ответственности за нару­шение закон одательства о религиозных культах» и при­нять необходимые меры к усилению борьбы с преступ­ными нарушениями законодательства религиозными объединениями и отдельными служителями культа и строж айш ем у соблюдению социалистической законности.

5. Поручить М инистерству культуры Узбекской С С Р (т. Захидову) совместно с уполномоченным С овета по делам религий по Узбекской С С Р (т. М и рагзам овы м ) проверять целесообразность оставления некоторых архи ­тектурных памятников, под охраной государства, исполь­зуемых духовенством и верующими как объекты палом ­ничества, и по необходимости внести свои предложения в С овет М инистров Узбекской С С Р .

6. О б язать М инистерство финансов Узбекской С С Р (т. М у ратхо д ж аева) принять действенные меры к обло­жению налогами лиц, получающих доходы от религиоз­ной деятельности, обратив особое внимание на местных и бродящ их служителей мусульманского культа.

7. Р азр еш и ть уполномоченному С овета по делам ре­лигий по Узбекской С С Р провести в первом полугодии 1969 года республиканское совещ ание уполномоченных С овета по областям с участием' представителей исполко­мов областны х, городских и районных С оветов депута­тов трудящ ихся для обобщения практики работы по контролю за соблюдением законодательства о религиоз­ных культах.

8. Утвердить новый состав координационного С озета при уполномоченном С овета по делам религий по У збек­ской С С Р по обобщ ению практики контроля за соблю де­нием закон одательства о культах согласно приложению № 1.

В последующ ем, в случае изменения в составе коор­динационного С овета, разреш и ть уполномоченному С о­

159

вета по' делам религий по Узбекской С С Р по согл асова­нию с руководителями соответствую щ их министерств и ведомств вклю чать новых членов.

9. У твердить Положение о комиссиях содействия исполкомам местных С оветов депутатов трудящ ихся по контролю за соблюдением законодательства о религиоз­ных культах согласно приложению № 2.

10. Во втором полугодии 1969 года засл у ш ать на з а ­седании П резидиума С овета Министров Узбекской С С Р отчет Таш кентского облисполкома о ходе выполнения настоящ его постановления.

11. П ротокольно.

П р и л о ж е н и е Х° 1 к постановлению Совета Министров

Узбекской ССР от 7 февраля 1969 г. № 65

Состав координационного Советапри уполномоченном Совета по делам религий при Совете Министров

СССР по Узбекской ССР по обобщению практики применения законодательства о религиозных культах

Мпрагзамов Мирсалих М ирах— уполномоченный Совета по делам медовнч религий при Совете Министров

СССР по Узбекской ССР (пред­седатель Совета)

Кривошеев Петр Спиридоно-— заместитель уполномоченного Со- вич вета по делам религий при Совете

Министров СССР по Узбекской ССР

Ф азылходж аев Кадыр — заместитель Председателя Прези­диума общества «Знание» Узбек­ской ССР*

Рыжкин Александр Федоро*— ст. помощник Прокурора Узбек- вич ской ССР

Сидиков М аматсадык Снднко— заместитель председателя Верхов- вич ного Суда Узбекской ССР

Муминов Ибрагим Салиевич — начальник Управления школ Ми­нистерства просвещения Узбекской ССР

Гарафутдинов Амир Ахмедо-— заместитель начальника следствен- вич ного управления Министерства

внутренних дел Узбекской ССР Сафронов Григорий Яковлевич— начальник управления Госдоходов

.Министерства финансов Узбекской ССР

Якубджанова Хасият Якубовна— заместитель председателя Ташкент­ского горисполкома

160

П р и л о ж е н и е N° 2 к постановлению Совета Министров

Узбекской ССР от 7 февраля 1969 г.

П о л о ж е н и е

$б вещественных комиссиях содействия исполкомам местных Советов депутатов трудящихся по контролю за соблюдением

законодательства о религиозных культах

ГЛАВА I

Общие положения

1. С целью оказания помощи местным С оветам депу­тато в трудящ ихся в осуществлении контроля за соблю ­дением законов, касаю щ ихся религии и церкви, при исполкомах городских, районных, поселковых и кишлач- д у х С оветов депутатов трудящ ихся образую тся общ ест­венные комиссии содействия.

2. Комиссии содействия в своей практической д ея­тельности в контроле за соблюдением закон одательства о религиозных культах руководствую тся законам и С С С Р ц У збекской С С Р , У казам и П резидиума Верховного С о­вета С С С Р и У казам и П резидиума Верховного С о­в е т а Узбекской С С Р , постановлениями и распоряж ени я­ми С овета М инистров С С С Р и С овета М инистров У збек­ской С С Р по вопросам , относящимся к религии, а так ж е разъяснениям и С овета по делам религий при Совете Министров С С С Р по вопросам, касаю щ им ся применения -законодательства о культах.

ГЛАВА II

Щорядок образования комиссий содействия

3> Комиссии содействия по соблюдению зак он од ател ь­ст в а о религиозных культах образую тся из депутатов местных С оветов, работников административных, финан­совы х органов, органов народного образовани я и других лиц, из числа местного актива, разбираю щ ихся в вопро­сах закон одательства о культах, и утверж даю тся испол^ «о м ам и соответствую щ их местных С оветов депутатов трудящ ихся.

161

4. Численный состав комиссии определяется исполко­мом городского, районного, поселкового и киш лачного С оветов депутатов трудящ ихся, исходя из наличия дей­ствую щ их в данной местности религиозных организаций, так назы ваем ы х «святы х мест», служителей культа и степени религиозности населения.

5. В случае выбытия одного из членов комиссии со­действия председатель ее вносит на заседание исполкома С овета депутатов трудящ ихся вопрос об утверждении нового члена.

о. П редседателем комиссии содействия утверж дается зам ести тель председателя или секретарь исполкома м е­стного С озета , который является ответственным за со­блюдение законодательства о культах и осущ ествление контроля за деятельностью религиозных объединений на территории города, района, киш лака и поселка.

7. В зависимости от объема работы у председателя комиссии мож ет быть один или два заместителя, на ко­торы х по распределению обязанностей возл агается опре­деленный круг вопросоз, подлеж ащ их контролю.

ГЛА.ВА III

Основные задачи комиссий содействия

S. Основными задачам и комиссий содействия я вл я ­ются:

а ) содействие Совету депутатов трудящ ихся в обеспе­чении конституционного права граж дан С С С Р на свобо­ду отправления религиозных культов и свободу антире­лигиозной пропаганды;

и) осуществление постоянного наблюдения за дея­тельностью религиозных организаций и духовенст­ва в части соблюдения имц законодательства о религиозных культах, имея при этом в виду, что они не должны:

заниматься деятельностью , не связанной с удовлет­ворением религиозных потребностей верующ их, исполь­зо вать молитвенные собрания верующих для вы ступле­нии. противоречащ их интересам советского общ ества, подстрекания верующ их к уклонению от исполнения граж данских обязанностей, от участия в государствен­ной. культурной и общественно-политической жизни страны ;

162

заним аться благотворительной деятельностью путем использования находящ ихся в их распоряжении средств и имущ ества для создания касс взаимопомощ и, органи­зации мест отды ха, оказания материальной поддержки верующ их и помощ и другим религиозным объединениям;

органи зовы вать специальные собрания, кружки, груп­пы, курсы и т. п. по обучению граж дан религии, а так ж е проводить специальные религиозные и иные мероприя­тия для несовершеннолетних;

и зд авать и распространять религиозную и иную ли­тературу с нарушением установленных в этой области правил, а т ак ж е любую другую печатную продукцию, призы ваю щ ую верующ их не исполнять советских* за к о ­нов, своих граж данских или общ ественных обязанностей ;

устраи вать экскурсии, вечера отды ха, органи зовы ­вать детские и спортивные площ адки, откры вать библи­отеки и читальни, органи зовы вать худож ественную сам о­деятельность, проводить какие бы то ни было собрания, шествия и другие церемонии, не имеющие отношения к отправлению культа или хотя связанны е с этим, но з а ­прещенные законом ;

органи зовы вать так назы ваем ы е «святы е м еста» и паломничества верующ их, соверш ать обманные действия с целью возбуж дения суеверий среди населения;

производить принудительные сборы и обложения верующ их либо у стан авли вать для них обязательны е членские и иные постоянные взносы в пользу религиоз­ных объединений, служителей культа и на другие пели;

соверш ать религиозные обряды над несовершенно­летними без ведом а и согласия обоих родителей;

в) содействие исполкомам- местных Советов в вы яв­лении и искоренении таких переж итков прошлого, как вы дача зам у ж несовершеннолетних, получение калы м а, ношение парандж и и др., которые связаны с религией и слам а; „

г) содействие исполкомам местных Советов в изуче­нии форм и методов деятельности религиозных органи­заций, их влияния на население, особенно на молодеж ь; приспособленчество духовенства к современным услови­ям и их проповедническую деятельность;

д) осущ ествление наблюдения за тем, чтобы не на­руш ались п рава верующ их и религиозных объединений, имея при этом в виду, что недопустимо:

163

ю спрепятствовани е проведению молитвенных со б р а­нии. исполнению обрядов и другой деятельности рели­гиозных организации, осущ ествляемой в соответствии с законодательством о культах;

незаконное вм еш ательство во внутрицерковную ж изнь религиозных объединений, а равно нарушение установленного порядка независимости религиозных объ ­единений в административно-хозяйственной деятельностиг)т духовенства и религиозных центров;

ограничение или ущ емление прав граж дан, их от-, ношения к религии, а равно применение административ­ных мер к борьбе с религиозной идеологией, оскорбле­ние религиозных чувств верующ их и духовенства;

е) содействие исполкомам местных Советов в про­верке ж алоб и заявлений граж дан по вопросам наруш е­ния законодательства о религиозных к ул втахг

ж ) оказание помощи исполкомам местных С оветов в работе по разъяснению советского законодательства о религиозных культах.

Г Л А В А IV

Права и обязанности комиссий содействия

9. Комиссии содействия правом юридического лица не пользую тся. Они не имеют такж е административных прав, а поэтому не могут д ав ать указания и распоряж е­ния, связанны е с применением и соблюдением закон од а­тельства о религиозных культах, и применять какие-ли­бо меры принуждения и наказания.

10. Комиссии содействия действуют через соответст­вующие исполнительные комитеты Советов депутатов трудящ ихся и работаю т в тесном взаимодействии с ап ­паратом соответствую щ их уполномоченных С овета по делам религий при Совете Министров С С С Р .

11. Комиссии содействия имеют право:а) по поручению исполкома С овета депутатов трудя­

щихся проверять соблюдение законодательства о куль­тах местными религиозными организациями и служ ите­лями культа, а такж е правильность-применения и испол­нения законодательства местными советскими органам и п должностными лицами;

б) вносить на рассмотрение исполкома Совета депу­татов трудящ ихся предложения по ликвидации обн ару­

164

женных нарушений закон од ательства о религиозных культах и привлечения к ответственности лиц, виновных в этих нарушениях.

12. П редседатель комиссии содействия организует и направляет работу комиссии под руководством исполни­тельного комитета, осущ ествляет связь с его отделами и управлениями,- с постоянными комиссиями местного С о­вета депутатов трудящ ихся, в частности с комиссией по социалистической законности и комиссией по культурно- просветительной работе.

ГЛАВА V

Организационная работа

13. Р абота комиссий содействия строится по опреде­ленному плану, который рассм атри вается и у твер ж д ает­ся на их заседании по согласованию с исполкомами соответствую щ их С оветов депутатов трудящ ихся.

14. Заседания комиссии содействия созы ваю тся не реж е одного р а за в д ва месяца и являю тся правомочны ­ми, если на них присутствуют не менее половины чле­нов комиссии содействия.

15. Н а заседани ях комиссий ведется протокол, в ко­торый заносятся разработанны е предложения и зак л ю ­чения, выносимые на рассмотрение исполнительного комитета С овета депутатов трудящ ихся.

16. Все вопросы на заседани ях комиссии содействия реш аю тся простым большинством голосов.

17. Д елопроизводство комиссии содействия хранится в помещении, предоставляем ом исполнительным комите­том С овета депутатов трудящ ихся.

О М ЕРАХ ПО УЛУЧШ ЕНИЮ СОДЕРЖ АНИЯ И БЛАГОУСТРОЙСТВА КЛАДБИЩ В ГОРОДАХ

И РАЙОННЫХ ЦЕНТРАХ УЗБЕКСКО Й ССР

Постановление Совета Министров Узбекской ССР от 4 ноября 1968 г. № 487

(СП Узбекской ССР 1968 г. № 8, ст. 64)

[ И з в л е ч е н « е]

С овет М инистров У збекской С С Р п о с т а н о в л я е т :1. Сосредоточить весь комплекс мероприятий, св я зан ­

ных с захоронением умерш их (оформление захоронений*

165

предоставление к атаф алков, изготовление гробов, венков, надгробии и других похоронных принадлежностей,, оформление могил и уход за ними) в органах комму­нального хозяйства исполкомов местных Советов.

2. О бязать М инистерство коммунального хозяйства Узбекской С С Р , Совет .Министров К аракалпакской А С С Р и облисполкомы создать хозрасчетны е похорон­ные бюро во всех областных центрах республики, г. Н у­кусе, а такж е в гг. Коканде и Чирчнке.

Поручить М инистерству коммунального хозяй ства Узбекской С С Р рассм атри вать и реш ать, по мере необ­ходимости, по предложениям Совета М инистров К а р а ­калпакской А С С Р и облисполкомов вопрос о создании похоронных бюро в других, городах и райцентрах рес­публики.

..,4. О бязать М инистерство коммунального хозяй ства Узбекской С С Р , Совет Министров К аракалпакской А С С Р, областные, городские и районные исполкомы:

а) обеспечить выделение бюро похоронного обслуж и­вания в городах, где они организуются в течение 1969— 1970 годов, необходимых средств на благоустрой­ство кладбищ , подведение к ним в необходимых случа­ях сетей водопровода и электроосвещ ения; упорядочить содержание могил, зеленых насаждений, газонов и цвет­ников; осущ ествить ремонт памятников и надгробий,, находящ ихся на балансе коммунальных органов; о р га­низовать торговлю похоронными принадлежностями; ре­комендовать колхозам принять меры по благоустройст­ву и содержанию в порядке кладбищ , находящ ихся в колхозных населенных пунктах;

б) определить перечень услуг, оказы ваем ы х населе­нию похоронными бюро и дирекциями кладбищ ;

в) кладбищ а, территории которых использованы полностью, после приведения их в надлеж ащ ий порядок, объявить закрыты ми и отводить новые территории для захоронений. Обеспечить содерж ание закры ты х к л ад ­бищ и уход за ними наравне с действующими кладби ­щами. При закрытии кладбищ вы делять и полностью благоустраивать территории новых кладби щ в соответ­ствии с правилами, утвержденными постановлением С Н К Узбекской С С Р от 17 декабря 1939 г. Лг 2081.

6. О бязать М инистерство коммунального хозяй ства Узбекской С С Р :

166

а ) силами института «У зпш роком м унинж проект» р а зр аб а т ы в ат ь по зак азам исполкомов местных С оветов проектно-сметную документацию по благоустройству к ладби щ с учетом современного архитектурного оф орм ­ления,

б ) в двухмесячный срок совместно с Советом Мини­стров К аракалпакской А С С Р и облисполкомами р а зр а ­б о тать и утвердить П олож ение о похоронном бюро, а такж е прейскурант на услуги, оказы ваем ы е населению ггрн:захоронении, по изготовлению, и установке п ам ят­ников, могильных плит и представить их Комитету цен лри Госпланё Узбекской С С Р .

7. Отнести получаемые от населения средства на р а ­боты цо благоустройству и содерж ание могил и приле­гаю щ их к могилам участков к специальным средствам*

В связи с этим дополнить П еречень специальных средств учреждений, состоящ их на государственном б оттжете К аракалп акской А С С Р и местных бю дж етах У збекской С С Р , утвержденный постановлением С овета М инистров Узбекской С С Р от 9 сентября 1964 г. № 539 {прилож ение Л'Ь 2) !, пунктом 28 в следующей редакции:

Источники специальных средств: Назначение специальныхСредства, поступающие на средств:

счет- гор (рай) колхозов от населения 28. На расходы по бла- «а' благоустройство и содержание мо- гоустройству и содержаниюгнл и прилегающих к могилам зе- могил и кладбищ,мельных участков.

О Б у с т р о й с т в е к л а д б и щ и о п о р я д к е п о г р е б е н и я

Постановление СНК Узбекской ССР от 17 декабря 1939 г. № 2081

(С Ц Узбекской ССР 1939 г. № 39, ст. 95)

У твердить правила о порядке открытия, устройства кладбищ , захоронения умерш их и закры тия кладбищ .

П р а в и л а о порядке открытия, устройства кладбищ, захоронения умерших н закрытия кладбищ

I. П орядок откры тия кладбищ

1. Открытие к л ад б и щ -в городах, рабочих поселках, поселениях городского типа и в сельских местностях

СИ Мзбекикой ССР 1964 г. .N5 о, ет. 67.

167

производится только по решению городского или район­ного исполкома.

2. Под кладбищ а отводятся особые участки земли, которые долж ны быть достаточной величины и удалены от жилых к варталов не менее чем на Р /2 км. П очва участка, отводимого под кладбищ е, долж на быть сухой, с низким стоянием грунтовых вод; грунтовый поток должен иметь уклон в сторону, противоположную насе­ленному пункту или источнику питьевых вод.

3. Участок, отведенный под кладбище, как правило, должен быть обнесен оградой и снабжен стоками для поверхностных вод.

4. Вновь устраиваем ое кладбищ е долж но иметь по­койницкую для временного помещения умерших до • их погребения.

II. Содерж ание кладбищ

5. Все городские кладбищ а находятся в ведении местных органов коммунального хозяйства, а в райо­н а х — в ведении сельсоветов, на обязанности которых леж ит благоустройство кладбищ и содержание их в над­леж ащ ем состоянии.

Санитарный надзор за состоянием кладбищ в о зл ага­ется на местные органы санитарного надзора.

6. Участок земли под захоронение умерших отводит­ся бесплатно. П лата мож ет взиматься лишь за услуги по захоронению умерш их (рытье могил и их устройство).

7. На все городские кладбищ а в местном отделе ком,- мунального хозяйства хранится земельный план участка кладбищ а.

Земельный участок должен быть распланирован, р а з ­бит на участки с нумерацией для последовательного захоронения; должны быть проведены дороги и пеш е­ходные дорожки, размещ ены здания, намечены зеленые насаж дения и цветники.

8. При планировании кладбищ а учитывается возм ож ­ность его использования в дальнейшем под парк или рощ у.

III. П орядок захоронения тел умерш их

9. Захоронение умерш его в почву производится в оп­ределенном порядке и м ож ет быть допущено лишь после

168

того, как ф акт смерти зарегистрирован в органах зап и ­си актов граж данского состояния.

Захоронение производится не ранее 24 часов после смерти, если, санитарные правила не требую т более ран ­него срока.

10. Органы, ведаю щ ие кладбищ ам и, долж ны вести книгу захоронения, где отмечаю т фамилию захоронен­ного, время захоронения, номер могилы, с указанием документов, на основании которых произведено зах о р о ­нение.

11. П орядок захоронения умерш их от острозаразн ы х заболеваний определяется особо изданными инструк­циями Н арк ом зд рава и Н арком хоза У зС С Р .

12. Захоронение найденных трупов (утопленники-, скоропостижно умерш ие и т. п.) при отсутствии родст­венников или тех лиц и учреждений, которые могут взя ть на себя расходы по захоронению таких трупов, возлагается на органы милиции и производится з а счет местных отделов коммунального хозяй ства.

13. Не допускается захоронение до специального су­дебного медицинского осм отра в случаях:

а ) сам оубийства, б) скоропостижной смерти от не­известной причины (отравление и т. п .), в) когда смерть последовала в результате полученных телесных п овреж ­дении г) когда возникло подозрение, что смерть яви ­л ась как следствие совершенного преступления, д) если есть подозрение, что смерть последовала вследствие неправильного лечения, е) когда тело умерш его найдено.

14. П орядок захоронения, зем ельная насыпь и содер­ж ание в. надлеж ащ ем порядке памятников устан авл и ва­ются местными коммунальными органам и совместно с органами санитарного н ад зора применительно к мест­ным условиям.

16. Вскрытие тел умерш их по требованию судебно­следственных органов, а так ж е и по другим причинам производится в присутствии врач а и отмечается в соот­ветствую щ ей книге записей, хранящ ейся при кладбищ е.

IV. П орядок закры ти я кладбищ

16 Закры тие кладбищ производится в городах, р а ­бочих и курортных поселках решением городского ис­полкома или поселкового С овета, а в сельских м ест­

169

ностях и дачных поселках — решением райисполкома после надлеж ащ его заключения или предложения со стороны местного органа санитарного надзора и после отвода другого участка земли под кладбищ е, если в д ан ­ном месте нет другого действующ его кладбищ а.

17. После закры тия кладбищ остаю тся в полной не­прикосновенности как земельный покров, так и все над­могильные насыпи, ограды, памятники и оградыГ к л ад ­бищ впредь до полной ликвидации кладбищ .

18. И спользование под застройку или для каких-ли­бо других надобностей участков земли, закры ты х для новых захоронений и заняты х под могилы, кладбищ а, не допускается до полной их ликвидации.

1*9. Немедленное использование закры того кладбищ а допускается лиш ь под парки, покосы и т. п. без наруш е­ния целости земельного покрова.

V. Кладбищ енский период

20. П родолж ительность периода захоронения, т. е. времени, ранее истечения которого нельзя пользоваться той ж е могилой, устанавливается в зависимости от ме­стных условий разлож ения трупа, но он должен быть для сухих почв не менее 20 лет, для сырых — 30 лет.

21. В случае полного использования земельной пло­щ ади кладбищ а, на отдельных, участках его могут быть допущены повторные захоронения, когда срок с момен­та последнего захоронения не менее 20 лет.

22. П орядок проведения повторного захоронения ус­тан авливается правилами захоронения (см. ст. 14).

23. В случае полного использования земельного уч а­стка и невозмож ности в нем вторичного захоронения, кладбищ е закры вается .

VI. П орядок ликвидации кладбищ-

24. П олная ликвидация закры ты х кладбищ и ис­пользование заняты х ими участков земли под другие об­щественные нужды (застройка и пр.) разреш аю тся лиш ь по истечении 20 лет после последнего захоронения для кладбищ , имеющих сухие почвы, и по истечении 30 лет после последнего захоронения для кладбищ , имеющих сырые почвы.

170

Д осрочная ликвидация частично или полностью з а ­крытых, а равно действующ их кладбищ допускается в случаях государственной или местной надобности (но­вое плановое строительство, прокладка новых линий, путей и п р .). При досрочной ликвидации допускается по ходатайству родственников или других заи нтересован­ных лиц перенос тел умерш их для захоронения на дру­гом участке.

25. П олная ликвидация кладбищ а во всех указанны х выше случаях производится по мотивированному реш е­нию городского или районного исполкома после соот­ветствую щ его ‘заключения со стороны местных органов санитарного надзора.

Реш ение о ликвидации кладбищ а м ож ет быть о б ж а ­ловано в двухдекадный срок в вышестоящ ий исполком.

VII. О надмогильных памятниках

26. Н адмогильные памятники, надгробия, ограды (реш етки) и т. п., ранее построенные религиозными ор­ганизациями, вклю чаю тся в общий фонд культового имущ ества.

П амятники, имеющие эмблемы, решетки, сооруж ен­ные частными лицами, являю тся имущ еством этих лиц и охраняю тся наравне со всем другим культовы м иму­щ еством органам и коммунального хозяй ства.

27. Снос памятников, эмблем и реш еток допускается в следую щ их случаях:

а ) если будет установлено, что они пришли в состоя­ние ветхости, обвал а и в течение годичного срока не восстанавливаю тся родственниками умерш его или бли з­кими ему лицами (бесхозяйственное содерж ан ие);

б) когда кладбищ е частично или полностью ликви­дируется (ст. ст. 24 и 25 настоящ их п рави л ).

28. Р еализац и я назначенных к сносу памятников, эмблем , плит, реш еток и пр. производится органами Н К Ф в следую щ ем порядке:

а ) памятники, эмблемы , решетки и пр., построенные религиозными организациями, реализую тся в порядке правил о реализации, госфондов;

б) памятники, эмблемы , решетки и пр., назначенные к сносу при наличии условий, указанны х в ст. 27

171

(п. « а » ) , используются органами Н К Ф как имущ ество бесхозное.

29. П оддерж ание могил и памятников революцион­ных деятелей, вы даю щ ихся деятелей в области общ ест­венно-политической работы, деятелей науки и искусства, а такж е тех памятников, которые сами по себе пред­ставляю т значительную историко-художественную цен­ность, составляет обязанность местных органов комму­нального хозяй ства, райисполкомов и сельсоветов.

Памятники эти, как состоящ ие на учете, охраняю тся в порядке особой о них инструкции.

VIII. П орядок кремации (сож ж ения)

30. Тела умерш их могут подвергаться-крем ац и и в специально построенных и оборудованных крематориях.

Кремация производится лишь после того, как ф акт смерти того или иного лица подтвержден соответствую ­щим врачом и зарегистрирован в органах загса .

При наличии условий, указанны х в ст. 13 настоя­щих правил, кремация производится лиш ь после судеб- номедицинского осмотра тела умерш его и представления разреш ения от органа, производившего расследование.

31. Кремация тел умерш их, доставленны х из других селений, городов, производится лишь по представлении, помимо удостоверения врача, подтверж даю щ его ф акт смерти, специального удостоверения по месту смерти милиции или прокуратуры (когда возникает сомнение в действительной причине смерти) о беспрепятственно­сти кремации.

32. П орядок сжигания и хранения урн с пеплом р е­гулируется особыми правилами об. устройстве крем ато­риев.

172

АРМЯНСКАЯ ССР

Д екрет Ц ентрального Исполнительного К ом итета Армянской С С Р

ОБ ОТДЕЛЕНИИ ЦЕРКВИ ОТ ГОСУДАРСТВА И ШКОЛЫ ОТ ЦЕРКВИ

от 26 сентября 1922 г.

(«Хорурдаин Айастан» от 4 октября 1922 г. № 223)

В развитие пункта « а » ст. 4 и пункта « а » ст. 6 Кон­ституции Арм. С С Р Центральный Исполнительный К о­митет п о с т а н о в и л :

1. К аж ды й гражданин м ож ет исповедовать какую захочет религию или не исповедовать никакой религии. Всякое лишение п р ав ач связанное с обстоятельством ис­поведания какой-либо 'религии .или неисповедания ни­какой религии, упраздняется.

П р и м е ч а н и е . В о всех официальных докум ентах упраздняется указание о принадлежности или непринад­лежности граж дан к тому или другому религиозному исповеданию.

2. Д ействия государственны х и других коллективных правовы х общ ественных учреждений соверш аю тся без каких-либо религиозных обрядов или торж еств.

3. Св(?бода религиозных обрядов гарантируется в той мере, в каковой они не м еш аю т общ ественному порядку и не наруш аю т прав граж д ан Советской республики.

4. Никто не мож ет под предлогом своих религиозных убеждений и збегать своих граж данских обязанностей. Исключения из этого требования разреш аю тся в к а ж ­дом отдельном случае решением Ц ентрального И спол­нительного Комитета при условии зам ены одной граж -. данской обязанности другой.

5. Отменяется религиозная присяга. В необходимых случаях дается только торж ественное обещ ание.

6. В о вс£х государственны х и общ ественных, а т ак ­ж е в частных ш колах, где преподаю тся о бщ ео б р азо ва­тельные предметы, преподавание религиозного вероис­поведания воспрещ ается.

173

7. Все церковные и религиозные общ ества подчиня­ются законам о частных общ ествах.

8. Восп рещ ается взы скание обязательны х пода­тей и налогов в пользу церковных и религиозных об­щ еств.

9. Ни одно церковное и религиозное общ ество не имеет права владеть собственностью и вообщ е не имеет прав юридического лица.

10. Все имущ ество церковных и религиозных об­щ еств, находящ ихся в пределах Армении, а такж е су­щ ествующ ие для культа здания и предметы объ явл я­ются народной собственностью.

11. Ц ентральные и местные власти особыми поста­новлениями могут дать для нужд культа соответствую ­щих религиозных общ еств упомянутые в статье 10 сего декрета здания и предметы.

Д екрет А рм ревком а от 23 декабря 1920 г.

О ЗАПИСИ ГРАЖ ДАНСКИХ АКТОВ

(«Собрание декретов и приказов:», 29 ноября 1920 г. по 18 февраля 1921 г., вып. 1, ст. 38)

1. Д ело записи актов граж данского состояния (м ет­рика) изъять из подведомственности духовной власти.

2. Удостоверение актов, упомянутых в ст. 1, передать соответствующ им отделам Ревком а.

3. При Народном К ом иссариате Внутренних Д ел ор­ганизовать центральный отдел удостоверения граж д ан ­ских актов, а при Ревком ах местные отделения.

П р и м е ч а н и е . В этих отделениях временно пред­седательствую т местные народные судьи.

4. Д уховны е заведения обязаны метрики и все при­лагаем ы е данные немедленно передать Ревком ам .

5. Н аруш аю щ ие настоящий приказ заведения, д ол ж ­ностные лица и граж дане подвергаю тся строгой ответ­ственности согласно законам , действующ им в револю ци­онное время.

174

6, Н ародны е К омиссары Юстиции и Внутренних Д ел уполномочиваю тся вы работать подробные инструкции ВО исполнение сего приказа.

О ЗАПРЕЩ ЕНИИ В ДНИ «МАГЕРРАМА* РЕЛИГИОЗНЫ Х ДЕМОНСТРАЦИИ И ВСЯКОГО РОДА САМОИСТЯЗАНИЯ

И САМОБИЧЕВАНИЯ

Постановление Центрального Комитета И Совета Народных Комиссаров Армянской ССР

от 13 июня 1929 г.(«Собрание законов и распоряжений» 1929 г. № 6, ст. 75)

В целях соблюдения общ ественного спокойствия и порядка Ц ентральный Исполнительный Комитет и С овет Н ародны х К омиссаров п о с т а н о в л я ю т :

1, Запретить в дни «М агер р ам а» религиозные демон­страции, ш ествия и соверш аю щ иеся публично и в з а ­крытых помещениях всякого рода сам оистязания и с а ­мобичевания.

2, Не выполняющ ие сего постановления привлекаю т­ся к ответственности.

3, О бязанность надзора над выполнением сего по­становления лож ится на административные отделы у езд ­ных исполкомов.

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СОВЕТА ПО ДЕЛАМ АРМЯНО- ГРИГОРИАНСКОЙ ЦЕРКВИ ПРИ СОВНАРКОМЕ

АРМЯ НСКОЙ ССР

Постановление Совета Народных Комиссаров СССР № 1190 от 29 октября 1943 г.

М осква, Кремль

С овет Н ародны х К ом иссаров С ою за С С Р п о с т а ­н о в л я е т :

Р азр еш и ть организацию при С овнаркоме Армянской С С Р С овета по делам армяно-григорианской церкви для осущ ествления связи м еж ду правительством Армянской С С Р и каталикосом всех армян по вопросам Эчмиадзи- на, требую щ им разреш ения правительства Армянской С С Р .

175

ЛИТОВСКАЯ ССР

О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ЗДАНИЙ МОЛИТВЕННЫХ ДОМОВ И МОНАСТЫРЕЙ, А ТА КЖ Е Ж ИЛЫХ ДОМОВ

РЕЛИ ГИ ОЗНЫ Х ОБЩИН

Указ Президиума Верховного Совета Литовской Советской Социалистической Республики

от 19 июня 1948 г.

В соответствии со ст. ст. 6 и 96 Конституции Л и тов­ской С С Р П резидиум Верховного С овета Литовской Советской Социалистической Республики п о с т а н о в ­л я е т :

1. Н ационализировать здания молитвенных домов и монастырей, а так ж е жилые дома религиозных общин со всеми находящ имися при них подсобившими-хозяйст­венными постройками, независимо от р азм ер а их пло­щ ади.

2. У становить, что молитвенные дом а передаю тся в бесплатное и бессрочное пользование религиозным об­щ инам, зарегистрированным Уполномоченным С овета по делам религиозных культов при С овете М инистров С С С Р по Литовской С С Р и Уполномоченным С овета по делам русской православной церкви при Совете М и­нистров С С С Р по Литовской С С Р , а здания монастырей и ж илы е дома зачисляю тся в коммунальный фонд.

3. Поручить С овету Министров Литовской С С Р ус­тановить порядок и сроки проведения национализации в соответствии с настоящ им У казом.

ПО ВОПРОСУ ПРИМ ЕНЕНИЯ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЛИТОВСКОЙ ССР ОТ 19 ИЮНЯ 1948 г.

«О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ М ОЛИТВЕННЫХ ЗДАНИЙ И МОНАСТЫРСКИХ СТРОЕНИЙ, А ТА КЖ Е Ж ИЛЫХ ДОМОВ РЕЛИ ГИ ОЗНЫ Х ОБЩИН»

Постановление Президиума Верховного Совета Литовской Советской Социалистической Республики

от 27 августа 1958 г.

В связи с поступающ ими запросам и о порядке при­менения У каза П резидиума Верховного С овета Л и тов­ской С С Р от 19 июня 1948 года «О национализации мо-

176

литвенных зданий и монасты рских строений, а такж е жилы х домов религиозных общ ин» П резидиум В ерх ов­ного С овета Литовской С С Р п о с т а н о в л я е т :

Разъясни ть, что У каз П резидиума Верховного С ове­та Литовской С С Р от 19 июня 1948 года «О национали­зации молитвенных зданий и монастырских строений, а тякж е ж илы х домов религиозных общ ин» не распрост­раняется на жилые дом а и хозяйственные строения, при­обретенные или построенные для своих нужд религиоз- йыми общ инами после 22 августа 1945 года с разр еш е­ния Уполномоченного С овета по делам религиозных культов или Уполномоченного по делам русской п раво­славной церкви при С овете М инистров С С С Р по Ли- Говской С С Р .

О ПРОВЕДЕНИ И ИНВЕНТАРИЗАЦИИ И ПЕРЕОЦ ЕН КИГОСУД АРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА, ПЕРЕДАННОГО

В ПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЛИГИОЗНЫ М ОБЩИНАМ

Постановление Совета Министров Литовской ССР от. 18 ноября 1960 г. № 634

С овет Министров Литовской С С Р отмечает, что госу­дарственное имущ ество (молитвенные дома и другие строения), переданное в пользование религиозным об- ш инам, при проведении переоценки основных фондов предприятий и срганйзаций на 1 ян варя 1960 г. не было переоценено по действующ ей стоимости и страховани е до сих пор производится по оценке в ценах, д ей ствовав­ших в 1924 году.

В целях упорядочения страхования государственного имущ ества, переданного в пользование религиозным общ инам, С овет М инистров Литовской С С Р п о с т а ­н о в л я е т :

1.. О б язать горисполкомы и райисполкомы провести техническую инвентаризацию государственного имущ е­ства (молитвенные дом а и другие строения), передан­ного в пользование религиозным общ инам, или в тех случаях, когда техническая инвентаризация уж е про­изведена,— переоценку его в действую щ их ценах. В этих целях до I д екабря 1960 г. заклю чить договоры с соот­ветствую щ ими бю ро технической инвентаризации или

177

производственными группами технической инвентари­зации.

Расходы по проведению технической инвентаризации и переоценке переданного в пользование религиозным общ инам государственного имущ ества покры ваю тся ис­полкомами соответствую щ их городов и районов, где это имущ ество находится, з а счет средств, выделенных на благоустройство города.

2. О б язать Главное управление газификации и ком­мунального хозяй ства, Вильнюсский, Каунасский, К лай ­педский, Ш яуляйский и П аневеж ский горисполкомы:

а) поручить бюро технической инвентаризации и про­изводственным группам технической инвентаризации провести на всей обслуж иваемой ими территории техни­ческую инвентаризацию и переоценку в действующ их ценах переданного в пользование религиозным ^общинам государственного имущ ества:

переоценку в городах и поселках- городского типа — до 1 января 1961 г.;

основную техническую инвентаризацию в сельской местности — до 1 апреля 1961 г.;

б) осущ ествлять контроль за правильным и своевре­менным проведением технической инвентаризации и пе­реоценки указанного имущ ества.

3. О б язать Главное управление газификации и ком ­мунального хозяй ства:

а) дать указание бю ро технической инвентаризации и производственным группам технической .инвентариза­ции при проведении оценки молитвенных строейий поль­зоваться расценками, разработанны м и по действовав­шим в 1940 году ценам, с применением соответствую ­щ их коэффициентов изменения цен;

б) до 30 ноября 1960 г. утвердить расценки за про­ведение в сельской местности основной технической ин­вентаризации переданного в пользование религиозным общ инам государственного имущ ества.

4. О б язать М инистерство финансов, начинав с 1961 года, страховать и о бл агать местными налогами пе­реданные в пользование религиозным общинам государ­ственные строения по новой оценке, проведенной по дей­ствую щим ценам.

5. В связи с проведением основной технической ин­вентаризации переданного в пользование религиозным

178

общ инам государственного имущ ества продлить этим общ инам в сельской местности до 25 апреля 1961 г. срок уплаты начисленных на 1961 год страховы х п л а­тежей.

О ЗАП РЕЩ ЕНИ И КО ЛЯДОВАНИЯ НА ТЕРРИ ТО РИ И ЛИ ТОВСКОЙ ССР

Постановление Совета Министров Литовской ССР от 16 июня 1965 г. № 399

П роводимое служителями культа колядование свя­зан о с денежными и натуральными поборами, вы зы вает недовольство населения и постоянные ж алобы . У казан ­ные действия служителей культа противоречат дейст­вую щ ему советскому законодательству.

Совет М инистров Литовской С С Р п о с т а н о в л я е т :1. Запретить колядование на территории Литовской

с с р :2. Возлож и ть на уполномоченного С овета по делам

религиозных культов, уполномоченного Совета по д е­л ам русской православной церкви, горисполкомы и рай ­исполкомы контроль за выполнением настоящ его п оста­новления.

МОЛДАВСКАЯ ССР

ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫ ПОЛНЕНИ ЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕЛИ ГИ О ЗН Ы Х КУЛЬТАХ

Постановление Совета Министров Молдавской ССР от 30 июня 1969 г. № 287—20

С овет Министров М олдавской С С Р отмечает, что за последнее время местные советские органы ослабили контроль за соблюдением духовенством и религиозными объединениями законодательства о культах.

В то ж е время некоторые должностные лица совет­ских органов со своей стороны допускаю т действия, про­тиворечащ ие законодательству о культах, вы зы ваю щ ие

179

недовольство у населения и вредно отраж аю щ иеся на коммунистическом воспитании трудящ ихся.

Отдельные исполкомы районных и городских С ове­тов депутатов трудящ ихся допускают серьезные недо­статки в организации контроля за соблюдением законо­дател ьства о культах, не принимают долж ны х мер к ру ­ководителям религиозных объединений, уклоняющ ихся от регистрации. Д лительное время не рассм атри ваю т поступаю щ ие от верующ их заявления и ж алобы , не­обоснованно отказы ваю т «в регистрации религиозных объединений, чем ущ емляю т гарантированные законом права верующих. Н еудовлетворительно организую т рабо ­ту комиссий содействия по контролю з а соблюдением закон од ательства о культах.

В ряде мест районные и городские финансовые от­делы еще недостаточно проводят работу по выявлению доходов служителей культов, особенно тех из них, ко­торые не зарегистрированы в установленном законом по­рядке.

Административные органы в некоторых городах и районах самоустранились от работы по выявлению, предупреждению и пресечению противозаконной д ея­тельности руководителей религиозных объединений и не принимают своевременных мер к наруш ителям з а ­кона.

В большинстве исполкомов районных и городских С оветов депутатов трудящ ихся отсутствует должный учет* фактически действующ их религиозных объедине­ний, молитвенных домов и здании. Многие здания з а ­крытых церквей бесхозные, не используются и не пере­оборудую тся для других целей.

С овет М инистров М олдавской С С Р п о с т а н о в ­л я е т :

1. О б язать исполкомы городских и районных С ове­тов депутатов трудящ ихся:

обеспечить строгий контроль за выполнением зак о ­нодательства о культах и своевременно принимать необ­ходимые меры к выявлению, предупреждению и пресе­чению допускаемых нарушений;

систематически проводить среди верующ их р азъ я с­нения советского законодательства о религиозных куль­т ах и о свободе совести в С С С Р ;

упорядочить дело регистрации действующ их религи­

180

озных объединений; разобраться с каж ды м из незареги­стрированны х объединений и определить, какие из них подлеж ат регистрации в соответствии с действующ им законодательством ; принять меры к прекращ ению про­тивозаконной деятельности тех религиозных объеди­нений, которые уклоняются от регистрации и грубо н а­руш аю т законодательство о культах;

улучшить организацию работы общ ественных комис­сий содействия по контролю за соблюдением зак он од а­тельства о культах, укрепив их состав наиболее ком ­петентными и подготовленными людьми;

упорядочить учет всех фактически действую щ их ре­лигиозных объединений и служителей культа, а так ж е молитвенных домов и зданий; до 1 октября 1969 г. представить в С овет М инистров М олдавской С С Р пред­лож ения об использовании пустующих зданий зак р ы ­ты х церквей.

2. П оручить М инистерству финансов М олдавской С С Р (т. Арпентьеву) проверить на м естах правильность обложения налогами религиозных организаций и слу­жителей культа и устранить имеющиеся недостатки, спо­собствую щ ие тому, что многие служители культа, а так ­ж е другие, лица, извлекаю щ ие доходы от религиозной деятельности, не облагаю тся налогами.

3. О б язать М инистерство внутренних дел М о л д ав­ской С С Р (т. Б р ад у л о ва) принять меры к усилению р а ­боты по вскрытию и предупреждению преступных про­явлений, возникаю щ их на религиозной почве, по пресе­чению распространения нелегальной религиозной лите­ратуры , изготовлению в спекулятивных целях икон, крестиков и других предметов культа, а такж е попро­шайничества лиц у молитвенных зданий.

4. П рокуратуре М олдавской С С Р (т. К азани- ру) изучить практику применения У каза П рези ­диум а Верховного С овета М олдавской С С Р «О б административной ответственности за нарушение закон од ательства о религиозных культах» и уго­ловной ответственности, предусмотренной ст. ст. 142, 143, 144 У К М олдавской С С Р , и принять не­обходимы е меры к усилению борьбы с нару­шениями закон од ательства о религиозных культах и строж айш ем у соблюдению социалистической зак он ­ности.

181

О ВНЕДРЕНИИ В БЫТ НАСЕЛЕНИ Я РЕСПУБЛИ КИ НОВЫХ СОВЕТСКИ Х ГРАЖ ДАНСКИХ ОБРЯДОВ

Постановление ЦК КП Молдавии и Совета Министров Молдавской ССР

от 29 августа 1969 г.

Ц К КП М олдавии и С овет М инистров М олдавской С С Р отмечают, что за последние годы в республике проводится определенная работа по внедрению в ж изнь новых обрядов и традиций. Они обогащ аю т духовный мир человека, ок азы ваю т благотворное влияние на тру­довую активность и общественно-политическую деятель­ность людей, способствую т воспитанию советского п ат­риотизма и друж бы нарсудов, укреплению семейных от­ношений, преодолению религиозных предрассудков и формированию нового коммунистического ’быта.

В городах Кишиневе, Бельцы, Сороки, Тирасполе, Оргееве, а так ж е в К алараш ском , Ры ш канском , Еди- нецком, Д ондю ш анском и некоторых других районах при активной помощи широкой общ ественности прово­дятся комсомольские свадьбы , организуется торж ест­венная регистрация бракосочетаю щ ихся и новорож ден­ных с участием депутатов местных С оветов, представи­телей коллективов, в которых работаю т новобрачные и родители новорожденных. Ч ащ е стали практиковаться праздники совершеннолетия, проводы в ряды Советской Армии, чествование ветеранов производства и их проводы на пенсию, посвящение молодой смены в рабочий класс и колхозники, семейные юбилеи и другие.

О днако отдельные ГК , Р К Компартии М олдавии и исполкомы местных С оветов депутатов трудящ ихся не уделяю т долж ного внимания внедрению советской граж данской обрядности. Нередко регистрация бр ак о­сочетаний и рождений проводится ’ формально, неинте­ресно, без должной торжественности, что вы зы вает не­удовлетворенность и справедливы е нарекания трудя­щихся.

В обрядах нередко сохраняю тся ещ е стары е реакци­онно-архаические и мистические ритуалы, которые уни­ж аю т честь и достоинство человека, подавляю т его, спо­собствую т распространению религиозных взглядов. И с­

182

полнение некоторых обрядов продолж ается по нескольку дней, отчего люди устаю т физически и духовно, сни ж а­ется их производственная и общ ественная деятельность. Особенно м ало заботы проявляется о внедрении ри туа­лов граж данских похорон. Больш инство кладбищ не имеют для этого необходимых условий.

В о многих местах ещ е недостаточно уделяется вни­мания тому, чтобы новые бытовые обряды сохранили народные традиции, несли в ж изнь красоту, радость и обогащ али культуру народа, укрепляли м атериалисти­ческое мировоззрение, воспитывали такие качества со­ветских людей, как трудолюбие, дружбу*, товарищ ество , уваж ение к семье, к старш им, к женщине.

Творческие союзы писателей, композиторов, ху д ож ­ников слабо участвую т в создании” современных песен и мелодий для свадеб, октябрин, похорон и для других обрядов взам ен стары х, насыщенных религиозным со ­держ анием.

В пропаганде новых обрядов и создании условий для их внедрения в ж изнь слабо участвую т комсом оль­ские и профсоюзные организации, М инистерства куль­туры, коммунального хозяй ства, местной промыш ленно­сти, торговли, внутренних дел, военные комиссариаты и другие общ ественные организации и ведомства, при­званны е зани м аться этим вопросом.

Д ля более активного внедрения в быт населения рес­публики советской обрядности Ц К Компартии М олдавии и С овет Министров М олдавской С С Р п о с т а н о в ­л я ю т :

1. Реком ендовать Г К и Р К Компартии М олдавии, ис­полкомам местных Советов депутатов трудящ ихся, М и­нистерству культуры М олдавской С С Р , профсоюзным, комсохмольским, общ ественным организациям и творче­ским сою зам республики активнее и зучать опыт, совер­ш енствовать и внедрять в быт советских людей новые граж данские обряды, ритуалы и нерелигиозные п р азд ­ники.

2. О б язать исполкомы местных С оветов депутатов трудящ ихся принять меры к созданию надлеж ащ и х ус­ловий для работы учреждений записи актов гр аж д ан ­ского состояния. Ш ире и спользовать для проведения но­вых граж данских обрядов помещения домов культуры, клубов, театров, залы заседаний.

183

3. В целях оказания помощи исполкомам местных Советов депутатов трудящ ихся и координации работы министерств, ведомств и творческих сою зов М олдавской С С Р о бр азо вать Республиканский межведомственный совет по разр аботк е и внедрению в быт новых гр а ж ­данских обрядов и праздников.

4. Считать целесообразным образовани е при испол­комах городских и районных Советов депутатов трудя­щ ихся общ ественных комиссий по внедрению в быт но­вых обрядов и праздников.

5. Республиканскому меж ведомственному совету по разр аботк е и внедрению в быт новых граж данских об ­рядов и праздников представить на утверждение С ове­та М инистров М олдавской -С С Р примерное положение о Республиканском меж ведомственном совете и местных общ ественных комиссиях по внедрению йНбы'т советских людей новых граж данских обрядов и праздников, а т а к ­ж е порядок официальной части при выдаче паспортов, регистрации новорожденных и бракосочетаний.

6. М инистерству внутренних дел М олдавской С С Р обобщ ать и широко внедрять положительный опыт про­ведения мероприятий, связанны х с вручением первы х паспортов.

7. М инистерству бы тового обслуж ивания населения М олдавской С С Р органи зовать в бытком бйнатах горо­дов и райцентров республики срочное выполнение зак азо в , связанны х с проведением обрядовы х цере­моний.

8. О б язать М инистерство культуры М олдавской С С Р обеспечить активное участие учреждений культуры в ор­ганизации и проведении народных праздников и внед­рение современных обрядов, а так ж е создание совм ест­но с С ою зами писателей, худож ников и композиторов М олдавии оригинальной, впечатляющ ей обрядовой му­зыки, песен, ритуалов.

9. Государственному комитету С овета Министров М олдавской С С Р по кинематографии и Государственно­му комитету С овета М инистров М олдавской С С Р по р а ­диовещ анию и телевидению подготовить серию коротко­м етраж ны х фильмов и телевизионных передач по внед­рению в быт новых граж данских обрядов.

10. О бязать Государственный комитет С овета Мини­стров М олдавской С С Р по печати и здать по за к а зу

184

М инистерства культуры М олдавской С С Р серию мето­дических пособий по внедрению в ж изнь новых гр аж д ан ­ских праздников, обрядов и ритуалов.

11. Республиканскому меж ведомственному совету по внедрению в быт новых граж данских обрядов и п р азд ­ников долож ить Совету М инистров М олдавской С С Р о ходе выполнения настоящ его постановления.

185

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗЛ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕЛИГИОЗНЫХ

КУЛЬТАХ

1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШ ЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О РЕЛ И ГИ О ЗН Ы Х КУЛЬТАХ

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 марта 1966 г.*

(«Ведомости Верховного Совета РСФ СР» 1966 г. № 12 (390), ст. 219)

Президиум Верховного Совета Р С Ф С Р п о с т а н о в ­л я е т :

Установить, что нарушение законодательства о рели­гиозных культах вы разивш ееся в следую щих действиях:

уклонение руководителей религиозных объединений от регистрации объединения в органах власти ;

1 Аналогичные указы приняты: в Украинской С С Р — 26 мар­та 1966 г. («Ведомости Верховного Совета У ССР» 1966 г. № 13, ст. 68); Белорусской С С Р — 1 апреля 1966 г. (СЗ БССР 1966 г. № И, ст. 119); в Грузинской ССР — 3 октября 1966 г. («Ведомо­сти Верховного Совета Грузинской ССР» 1966 г. № 12, ст. 199); в Туркменской С С Р — 18 апреля 1966 г. («Ведомости Верховного Совета Туркменской ССР» 1966 г. № 8, ст. 17); в Таджикской ССР — 28 мая 1966 г. («Ведомости Верховного Совета Таджикской С С Р» 1966 г. № 11, ст. 74); в Молдавской ССР — 10 мая 1966 г. («Ведомости Верховного Совета и Правительства Молдавской С С Р» 1966 г. Л» 5, ст. 50); в Азербайджанской ССР — 22 апреля 1966 г. («Ведомости Верховного Совета Азербайджанской С СР» 1966 г.

186

нарушение установленных законодательством правил организации и проведения религиозных собраний, ш ест­вий и других церемоний культа;

организация и проведение служителями культа и чле­нами религиозных объединений специальных детских и юношеских собраний, а так ж е трудовых, литературны х и иных круж ков и групп, не имеющих отношения к от­правлению культа,—

влечет з а собой ш траф в разм ере до пятидесяти руб­лей, налагаем ы й административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских С ове­тов депутатов трудящ ихся.

ОБ УТВЕРЖ ДЕНИ И ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДЛ\ИНИСТРЛТИВНЫХ КОМИССИЯХ ПРИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫ Х КОМИТЕТАХ

РАЙОННЫХ, ГОРОДСКИХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВТРУДЯЩ ИХСЯ РСФСР И О ПОРЯДКЕ ПРОИЗВОДСТВА

ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАРУШ ЕНИЯХ

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 марта 1962 г.

(«Ведомости Верховного Совета РСФСР»1962 г. № 13, ст. 166)

Президиум Верховного С овета Р С Ф С Р п о с т а н о в ­л я е т :

Утвердить Положение об административных комис­сиях при исполнительных комитетах районных, город­ских С оветов-депутатов трудящ ихся Р С Ф С Р и о поряд­ке производства по делам об административных н ару­шениях.

№ 8, ст. 58); в Латвийской ССР — 24 июня 1966 г. («Ведомости Верховного Совета и Правительства Латвийской ССР» 1966 г. № 27, ст. 713); в Литовской ССР — 12 мая 1966 г. («Ведомости Верховного Совета и Правительства Литовской С СР» 1966 г. № 12, ст. 98); в Эстонской ССР — 29 июня 1966 г. («Ведомости Вер­ховного Совета и Правительства Эстонской С СР» 1966 г. .V» 31, ст. 209); в Киргизской ССР — 5 мая 1966 г. («Ведомости Верховного Совета Киргизской ССР» 1966 г. № 8, ст. 29); в Узбекской ССР — 28 мая 1966 г. («Ведомости Верховного Совета Узбекской ССР» 1966 г. № 5, ст. 13); в Казахской ССР — 3 июня 1966 г. («Ведомости Верховного Совета и Правительства Казахской С СР» 1966 г. № 24, ст. 22).

187

П о л о ж е н и е 1об административных комиссиях при исполнительных комитетах

районных, городских Советов депутатов трудящихся РСФСР и о порядке производства по делам об административных

нарушениях

I. Задачи административны х комиссий и порядок их организации

С т а т ь я 1. Административные комиссии состоят при исполнительных комитетах районных, городских (в го­родах без районного деления) Советов депутатов трудя­щ ихся и образую тся соответствующ ими С оветами депу­татов трудящ ихся из числа депутатов Советов и пред­ставителей общ ественных организаций в составе пред­седателя (зам естителя председателя или членов испол­нительного комитета соответствую щ его С о вета), зам е ­стителя председателя, секретаря и не менее 4 членов комиссии.

Административные комиссии опираются в своей д ея­тельности на широкий актив общественности.

В случае образования нескольких административных комиссий при одном исполнительном комитете районно­го С овета депутатов трудящ ихся они могут во згл авл ять­ся депутатам и соответствую щ его .районного С овета (в редакции У каза от 22 сентября 1965 г.— «Ведом ости...» 1965 г. № 38, ст. 934).

1 Положения об административных комиссиях, утвержденные указами Президиума Верховного Совета союзных республик: Уз­бекская. С С Р — 17 марта 1962 г. («Ведомости...» 1962 г. № 10, ст. 59); Таджикская С С Р — 16 июня 1962 г. («Ведомости...» 1962 г. К® 18, ст. 122); Туркменской С С Р — 13 июня 1962 г. («Ведомости...» 1962 г. 17, ст. 56); Латвийской ССР — 23 декабря 1961 г. («В е­домости...» 1961 г. № 51, ст. 1431); Литовской ССР — 12 января 1962 г. («Ведомости...» 1962 г. № 2, ст. 8); Армянской ССР — 31 м ар­та 1962 г. («Ведомости...» 1962 г. № ДО, ст. 42); Молдавской ССР — 6 нюня 1962 г. («Ведомости...» 1962 г. № 16, ст. 48); Укра­инской С С Р — 15 декабря 1961 г. («Ведомости...» 1961 г. N° 53, ст. 609); Грузинской ССР — 27 июля 1962 г.. («Ведомости...» 1962 г. Кя 23, ст. 377); Казахской ССР — 27 февраля 1962 г. («Ведомо­сти...» 1962 г. № 9, ст. 37); Киргизской ССР — 6 апреля 1962 г. («Ведомости...» 1962 г. № 14, ст. 36); Эстонской ССР — 7 февраля 1962 г. («Ведомости...» 1962 г. № 6, ст. 13); Белорусской ССР — 30 декабря 1961 г. (СЗ БССР 1961 г. № 39, ст. 414); Азербайджан­ской С С Р ^ - 13 апреля 1962 г. («Ведомости...» 1962 г. № И , ст. 59).

188

С т а т ь я 2. Главной задачей административных ко­миссий является воспитание граж дан в духе точного и неуклонного исполнения советских законов, береж ного отношения к социалистической собственности, честного отношения к государственному и общ ественному долгу, уваж ения прав, чести и достоинства граж дан и соблю ­дения правил социалистического общ еж ития.

С т а т ь я 3. Административные комиссии рассм атри ­ваю т дела об административных нарушениях, ответст­венность з а которые прямо предусмотрена актам и высш их органов государственной власти и государствен­ного управления С ою за С С Р , высших органов государ­ственной власти и государственного управления Р С Ф С Р , высших органов государственной власти и государствен­ного управления автономных республик, решениями местных С оветов депутатов трудящ ихся и их исполни-* тельных комитетов.

С т а т ь я 4. К лицу, соверш ивш ему административ­ное нарушение, административные комиссии могут при­менять одно из следующих взысканий:

а) предупреждение;б) ш траф ;в ) иное взыскание, которое предусмотрено актом,

устанавливаю щ им ответственность з а данный вид н ару­шения.

С т а т ь я .5. Предупреждение применяется как в к а ­честве самостоятельной меры административного в зы ­скания, если оно предусмотрено актом , у стан авли ваю ­щим ответственность за данный вид нарушения, так и вместо наложения ш траф а на наруш ителя.

С т а т ь я 6. Р азм ер ш траф а определяется в преде­л ах , предусмотренных актом, устанавливаю щ им ответ­ственность за данный вид нарушения, с учетом тяж ести совершенного нарушения, личности и имущественного положения виновного.

С т а т ь я 7. О наложении административного в зы ск а­ния административная комиссия, как правило, доводит до сведения общественности по месту работы , учебы или ж ительства наруш ителя.

С т а т ь я 8. П остановление административной ко­миссии о наложении административного взы скания .мо­ж ет быть отменено или изменено самой административ­ной комиссией, а такж е исполнительным комитетом рай-

189

онного, городского С овета депутатов трудящ ихся, при котором состоит комиссия.

С т а т ь я 9. Административная комиссия вправе вм е­сто наложения административного взы скания передать м атериалы в отношении нарушителя в товарищ еский суд или общественные организации по месту работы , учебы или ж ительства наруш ителя для применения мер общ ественного воздействия.

С т а т ь я 10. Административная комиссия вправе требовать от учреждений, предприятий и организаций необходимые документы, а так ж е вы зы вать долж ност­ных лиц и граж дан для получения сведений по вопро­сам , рассм атриваем ы м комиссией.

С т а т ь я И . Если при рассмотрении дела об адми­нистративном нарушении будет установлено, что нару­шение по своему характеру п од п ад ает-п од признаки преступления, административная комиссия направляет материалы в отношении нарушителя в органы милиции или в прокуратуру.

С т а т ь я 12. Административные комиссии могут р ас­см атри вать дела об административных наруш ениях по месту работы, учебы или ж ительства нарушителя.

С т а т ь я 13. Руководство и контроль за деятель­ностью административных комиссий осущ ествляю тся исполнительными комитетами районных, городских Со­ветов депутатов трудящ ихся.

С т а т ь я 14. Административные комиссии во всей своей деятельности ответственны перед соответствую щ и­ми Советам и депутатов трудящ ихся и их исполнитель­ными комитетами.

С т а т ь я 15. Д елопроизводство и техническое обслу­ж ивание административных комиссий возлагаю тся на исполнительные комитеты районных, городских С оветов депутатов трудящ ихся.

II. П орядок производства по делам об административны х наруш ениях

С т а т ь я 16. Задачам и производства по делам об административных нарушениях являю тся установление виновных и обеспечение правильного применения зако­нодательства с тем, чтобы к каж дом у соверш ивш ему

190

административное нарушение были применены сп равед ­ливые меры административного воздействия.

С т а т ь я 17. Д ело об административном нарушении не возбуж дается , административное взы скание не н а л а­гается, а налож енное взы скание не приводится в испол­нение и дело подлежит прекращ ению :

а) если к .моменту возбуждения или рассмотрения дела об'адм инистративной ответственности прошло бо­лее месяца со дня соверш ения»административного н ару­шения;

б) если истек 3-месячный срок давности, установлен­ный для исполнения постановления о наложении адм и­нистративного взы скания;

в) если к моменту возбуж дения или рассмотрения дела об административной ответственности акт, у с та­навливаю щ ий эту ответственность, был отменен;

г) если лицо, соверш ивш ее административное н ару­шение, к моменту совершения нарушения не достигло 16-летнего возраста.

С т а т ь я 18. Если лицо, подвергш ееся адм инистра­тивному взы сканию , в течение одного года не совершит нового административного нарушения, то это лицо ,счи- тается не подвергавш им ся административному в зы ск а­нию, кроме случаев, когда законодательством Р С Ф С Р предусмотрены иные сроки.

С т а т ь я 19. Ф ак т совершения административного нарушения устанавли вается соответствую щ ими д ол ж ­ностными лицами, представителями общ ественных о р га­низаций (общественными контролерами и инспекторами, членами добровольны х народных дружин и д р .), кото­рым это право предоставлено, законодательствохм С ою за С С Р или законодательством Р С Ф С Р .

Д олж ностные лица и представители общ ественных организаций долж ны иметь соответствую щ ие документы или знаки установленной формы, которые предъявля­ются по требованию лица, соверш ивш его администра­тивное нарушение.

С т а т ь я 20. О каж дом административном наруш е­нии, кроме случаев, когда согласно действую щ ему з а ­конодательству ш траф взи м ается на месте, долж ен быть составлен протокол (акт) по установленной форме.

В протоколе (акте) об административном наруш е­нии долж ны быть указаны : д ата и место составления

191

протокола; долж ность, фамилия, имя, отчество лица, со­ставивш его протокол; фамилия, имя, отчество, возраст, род занятий (для работаю щ их — разм ер зар а б о т к а ), м е­сто ж ительства, семейное положение наруш ителя, до­кумент, удостоверяющ ий личность наруш ителя, время, место и сущ ность административного нарушения; наи­менование акта, предусматриваю щ его ответствен­ность за данный вид нарушения; фамилии, адреса свидетелей (очевидцев) и потерпевшего, если они имеются.

Если у наруш ителя нет документов, удостоверяю щ их его личность, и нет свидетелей, которые могут сообщ ить необходимые данные о нарушителе, он мож ет бы ть до­ставлен в отделение милиции, исполком сельского, по­селкового С овета, ш таб добровольной народной друж и­ны для выяснения личности и составления протокола (а к т а ) .

С т а т ь я 21. П ротокол (акт) долж ен быть подпи­сан должностным лицом или представителем общ ест- венной организации, его состави вш и^, и лицом, совер­шившим административное нарушение.

При наличии свидетелей и потерпевшего протокол (акт) м ож ет быть подписан такж е и этими лицами.

В случае о тк аза наруш ителя от подписания прото-* кола (ак та) в нем делается об этом специальная запись, удостоверенная понятыми.

Лицо, соверш ивш ее административное нарушение,, мож ет внести в протокол (акт) собственноручно объяс­нение и замечания по сущ еству содерж ания протокола (а к т а ) , мотивы своего отказа от его подписания в т. Д.

С т а т ь я 22. П ротокол (акт) направляется в соот­ветствую щ ую административную .комиссию либо друго­му органу или должностному лицу, которым предостав­лено право наложения административного взы скания,

Если нарушение сопряж ено с причинением ущ ерба (лесонарушение, незаконный лов рыбы, незаконная охо­та и д р .), протокол (акт) составляется в 2-х экзем пля­рах, один из которых приобщается к исковому зая в л е ­нию, направленному в суд.

С т а т ь я 23. П ротокол (акт) об административном нарушении,' совершенном военнослуж ащ им или лицом рядового либо начальствую щ его состава органов М В Д , влекущ ем наложение ш траф а в административном йб*

192

рядке, направляется командиру соответствую щ ей воин­ской части, начальнику учреждения.

С т а т ь я 24. При взимании ш траф а на месте нару­шения протокол (акт) не составляется. Об уплате ш траф а вы дается квитанция установленного обр азц а, для чего работники милиции и другие долж ностные ли ­ца, которым предоставлено право взимания ш траф а на месте, снабж аю тся специальными квитанционными книжками с пронумерованными листами — квитанциями.

С т а т ь я 25. В случае отк аза от уплаты ш траф а на месте нарушения наруш итель обязан у к азать свой ад ­рес и расписаться в квитанционной книжке о н алож е­нии ш траф а и внести ш траф в 3-дневный срок в отделе­ние милиции или другой орган, долж ностное лицо кото­рого налож ило ш траф .

В случае отк аза уплатить ш траф на месте или р ас­писаться в квитанционной книжке и у к азать свой адрес, а так ж е при возникновении сомнения в правильности указания нарушителем своего адреса и фамилии и при отсутствии свидетелей, которые могут сообщ ить необхо­димые сведения о нарушителе, он мож ет быть д о став­лен в отделение милиции, исполком сельского, поселко­вого С овета, ш таб добровольной народной дружины для выяснения личности и составления протокола (а к т а ) .

/ / / . П орядок рассмотрения административными комиссиями дел об административны х наруш ениях

С т а т ь я 26. Основанием для рассмотрения дела об административной ответственности служ ит протокол (ак т) об административном нарушении, составленный должностным лицом или представителем общественной организации.

С т а т ь я 27. Д ело об административном нарушении рассм атри вается административной комиссией по месту ж ительства наруш ителя в 10-дневный срок со дня полу­чения протокола (а к т а ) .

Д ел а о нарушениях, совершенных должностными ли­цами предприятий, учреждений или организаций в свя­зи с их служебной деятельностью , рассм атри ваю тся в гот ж е срок административной комиссией по месту н а­хождения этих предприятий, учреждений или органи­заций.

193

С т а т ь я 28. Административная комиссия рассм ат­ривает дела в открытом заседании, которое долж но про­исходить, как правило,* в нерабочее время. О дне за с е ­дания комиссии извещ ается прокурор.

Заседание комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины состава комиссии.

С т а т ь я 29. Д ело рассм атри вается при участии ли­ца, привлекаемого к административной ответственности, ему обеспечивается право ознакомления с актом, на ос­новании которого возбуж дено дело, и другими м атери а­лами, относящимися к делу, а такж е право д ав ать объ­яснения по сущ еству нарушения и заявл ять ход атай ­ства.

В случае необходимости, до рассмотрения дела, адм инистративная комиссия поручает члену комиссии или представителю общественности проверить сущ ество дела.

Заочное рассмотрение дела может иметь место лиш ь в случае, когда имеются данные об извещении нару­шителя о дне и месте заседания комиссии.

В случае необходимости на заседание комиссии м о­гут быть вы званы свидетели, а такж е представители государственных органов и общественных организаций.

С т а т ь я 30. Вы зов нарушителя, свидетелей и дру­гих лиц на заседание комиссии производится не позднее чем за 3 дня до заседания комиссии.

С т а т ь я 31. Виновность лица в совершении адми­нистративного нарушения устанавливается на основании данных, указанны х в протоколе (акте) о совершении нарушения, и данных, полученных при рассмотрении дела на заседании комиссии.

С т а т ь я 32. В протоколе заседания административ­ной комиссии указы ваю тся: дата заседания, фамилии участвую щ их в заседании комиссии лиц, содерж ание рассм атри ваем ого дела и решение комиссии.

С т а т ь я 33. П остановление комиссии по делу вы ­носится и объявляется немедленно по окончании его рассмотрения. Вынесение постановления обязательно и в том случае, когда лицо, привлекавш ееся к ответствен­ности, признано невиновным в срдершении администра­тивного нарушения или когда взыскание не налож ено.

С т а т ь я 34. В постановлении комиссии о наложении взы скания долж ны быть указаны :

194

а) год, месяц, число и место вынесения постановле­ния;

б) наименование комиссии, рассм атри вавш ей дело;в) фамилия, имя, отчество, возраст, место работы

(учебы) и место ж ительства наруш ителя;г) время, место и сущ ность нарушения;д) вид административного взы скания, а при н ало­

жении денежного ш траф а — его разм ер , срок и поря­док уплаты ;

е) срок и порядок обж аловани я постановления.С т а т ь я 35. П остановление комиссии принимается

простым большинством .голосов и подписывается пред­седателем и членами комиссии, участвовавш им и в р ас­смотрении дела.

С т а т ь я 36. П остановление комиссии о наложении взы скания долж но быть вручено под расписку наруш и­телю не позднее чем в 5-днезный срок со дня его выне­сения.

IV. П орядок рассм отрения другими органам и и должностными лицами дел об административны х

наруш ениях

С т а т ь я 37. О рганы и долж ностные лица, которым предоставлено право н ал агать административные взы ­скания, при рассмотрении дел об административны х н а­рушениях и наложении взысканий долж ны руководство­ваться правилами, установленными для рассмотрения дел и налож ения взы сканий административными комис­сиями (статьи 3— 7, 9— 12, 26, 27, 31, 33, 34, 36 настоя­щего П олож ен ия), за следующими изъятиями:

а ) дела рассм атри ваю тся соответствую щ им органом или должностным лицом по месту совершения наруш е­ния;

б) извещение лица, соверш ивш его административное нарушение, о дне рассмотрения дела производится толь­ко в случае необходимости получить от него личные объяснения.

С т а т ь я 38. Органы или долж ностные лица, кото­рым предоставлено право налож ения адм инистративно­го взы скания, могут п еред авать м атериалы в отнош е­нии наруш ителя для наложения административного в зы ­скания в административные комиссии.

195

V. П орядок обж аловани я постановленийо наложении административны х взысканий

С т а т ь я 39. П остановление административной ко­миссии или другого органа либо должностного лица, имеющих право н ал агать административные взы скания, мож ет быть обж алован о нарушителем в 10-дневный срок со дня вручения ему этого постановления.

С т а т ь я 40. Ж ал о б а на постановление о н алож е­нии ш траф а подается в районный (городской) народный суд по месту ж ительства нарушителя.

Ж ал оба на постановление административной комис­сии о наложении иного взы скания подается в соответ­ствующий исполнительный комитет районного, город­ского С овета депутатов трудящ ихся.

Ж ал о б а на постановление другого органа или д ол ж ­ностного лица о наложении иного взы скания (не ш тр а­ф а) подается вы ш естоящ ему органу или должностному лицу.

VI. П орядок исполнения постановлений о наложении административны х взы сканий

С т а т ь я 41. П остановление о наложении ш траф а долж но быть исполнено нарушителем в течение 15 дней со дня вручения ему постановления.

Ш траф вносится в учреждения Госбанка С С С Р . Квитанция об уплате ш траф а предъявляется в адм и­нистративную комиссию или з орган, наложивший ш траф .

С т а т ь я 42. В случае неуплаты ш траф а в 15-днёв- ный срок постановление о наложении ш траф а н ап равл я­ется по месту работы ош траф ованного для удерж ания суммы ш траф а в бесспорном порядке из его. зар аб о тк а .

В случае отсутствия у ош трафованного зар аб о тк а постановление о наложении ш траф а направляется су­дебному исполнителю по месту ж ительства ош траф ован­ного для обращения- взы скания на его имущ ество.

С т а т ь я 43. П остановления о наложении иных а д ­министративных взы сканий исполняются в порядке, определяемом нормативным актом, устанавливаю щ им ответственность з а данный вид нарушения.

196

2, УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

УГОЛОВНЫ Й КО ДЕКС РСФ СР

Принят третьей сессией Верховного Совета РСФСР пятого созыва 27 октября 1960 г.

(«Ведомости Верховного Совета РС Ф С Р»1960 г. № 40, ст. 591)

[ И з в л е ч е н и е ]

С т а т ь я Н 2 . Нарушение зак он а об отделении церк­ви от государства и школы от цер­кви

Н аруш ение законов об отделении церкви от государ­е в а и ш колы от церкви —

•наказы вается исправительными работам и на срок д о одного года или ш траф ом до пятидесяти рублей.

Те ж е деяния, совершенные лицом, ранее судимым за. нарушение законов об отделении церкви от государ- отва и 'шкоды от церкви, а равно организационная д е я ­тельность, направленная к совершению этих деяний,—

н аказы ваю тся лишением свободы на срок до трех д ет (в редакции У каза П резидиума Верховного С овета ^ С Ф С Р от 18 м арта 1966 г.— «Ведом ости Верховного С овета Р С Ф С Р » 1966 г. Яг 12, ст. 22 0 )*

1 Аналогичные статьи имеются в уголовных кодексах: Украин­ской С СР — ст. 138; Белорусской ССР — ст. 139; Узбекской ССР — ст. 145; Казахской ССР — ст. 130; Грузинской ССР — ст. 148; Азербайджанской ССР — ст. 141; Литовской ССР — ст. 143; М ол­давской ССР — ст. 142; Латвийской ССР — ст. 137; Киргизской ССР — ст. 141; Таджикской ССР — ст. 151; Туркменской ССР — съ 153; Эстонской ССР — ст. 137.

197

О ПРИМ ЕНЕНИИ СТАТЬИ 142 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА Р С Ф С Р 1

Постановление Президиума Верховного Совета РСФ СР от 18 м арта 1966 г.

(«Ведомости Верховного Совета РС Ф С Р »1966 г., № 12, ст. 221)

В связи с вопросами, возникшими в практике приме­нения статьи 142 Уголовного кодекса Р С Ф С Р , П рези ­диум Верховного С овета Р С Ф С Р на основании пунк­та «в » статьи 33 Конституции Р С Ф С Р п о с т а н о в л я е т :

Разъяснить, что под нарушением законов об отделе­нии церкви от государства и школы от церкви, влеку­щим уголовную ответственность по статье 142 Уголовно­го кодекса Р С Ф С Р , понимается принудительное в зи м а­ние сборов и обложений в пользу религиозных органи­заций и служителей культа; изготовление с целью м ас­сового распространения или массовое распространение обращ ений, писем, листовок и иных документов, призы­ваю щ их к неисполнению законодательства о религиоз­ных культах;

совершение обманных действий с целью возбуждения религиозных суеверий в м ассах населения;

организация и проведение религиозных собраний,

1 Аналогичные постановления приняты Президиумами Верхов­ных Советов союзных республик:

Украинской ССР — 26 ̂ марта 1966 г. («Ведомости Верховного Совета Украинской С С Р »' 1966 г. № 13, ст. 70); Белорусской ССР — 1 апреля 1966 г. (СЗ БССР, 1966 г., И , ст. 121); Узбека ской ССР — 28 мая 1966 г. («Ведомости Верховного Совета Узбек­ской ССР», 1966 г., № 5, ст. 12); Литовской ССР — 12 мая 1966 г. («Ведомости Верховного Совета и Правительства Литовской С С Р», 1966 г., № 14, ст. 97); Латвийской ССР — '24 июня 1966 г. («Ведо­мости Верховного Совета и Правительства Латвийской СС Р » 1966 г., № 27, ст. 7:13); Молдавской С С Р — 10 мая 1966 г. («Ведо­мости Верховного Совета и Правительства Молдавской С С Р» 1966 г., Л"® 5, ст. 53); Казахской ССР — 3 июня 1966 г. («Ведомо­сти Верховного Совета и Правительства Казахской СС Р»# 1966 № 24); Туркменской С С Р — 18 апреля 1966. г. («Ведомости Верхов­ного Совета Туркменской С СР», 1966 г., № 8, ст. 17); Азербайджан­ской ССР — 22 апреля 1966 'г. («Ведомости Верховного** Совета Азербайджанской С СР», 1966 г., № 8, ст. 60), а такж е Грузинской ССР — 3 октября 1966 г.; Таджикской ССР — 28 мая 1966 г., Кир­гизской ССР — 5 мая 1966 г. и Эстонской ССР — 29 июня 1966 г.

198

шествий и других церемоний культа, наруш аю щ их о б ­щественный порядок;

организация и систематическое проведение занятии по обучению несовершеннолетних религии с нарушением установленных законодательством правил;

отказ граж д ан в приеме на работу или в учебное з а ­ведение, увольнение с работы или исключение из учеб­ного заведения, лишение граж дан установленных за к о ­ном льгот и преимущ еств, а равно иные сущ ественные ограничения прав граж дан в зависимости от их отнош е­ния к религии.

С т а т ь я 143. Воспрепятствование совершению ре­лигиозных обрядов 1

Воспрепятствование совершению религиозных обря­дов, Поскольку они не наруш аю т общ ественного поряд­ка и не сопровож даю тся посягательством на п рава граж д ан ,—

н аказы вается исправительными работам и на срок до шести месяцев или общ ественным порицанием,

С т а т ь я 227. П осягательство на личность и п рава граж дан под видом исполнения рели­гиозных о б р я д о в 2

О рганизация или руководство группой, деятельность которой, проводимая под видом проповедования религи­озных вероучений и исполнения религиозных обрядов,

1 Аналогичные статьи имеются в Уголовных кодексах: Украин­ской ССР — ст. 139; Белорусской ССР — ст. 140; Азербайджанской ССР — ст. 142; Молдавской ССР — ст. 144; Латвийской ССР — ст. 138; Эстонской ССР — ст. 138; Грузинской ССР — ст. 149; Кир­гизской ССР — ст. 142; Туркменской ССР — ст. 154; Таджикской ССР — ст. 152; Узбекской ССР — ст. 146; Казахской ССР — ст. 131; Литовской ССР — ст. 145; Армянской ССР — ст 142.

2 Аналогичные статьи имеются в Уголовных кодексах: Украин­ской ССР — ст. 209; Белорусской ССР — ст. 222; Узбекской ССР — ст. 147-1; Казахской ССР — ст. 201-1; Грузинской ССР — ст. 233; Азербайджанской ССР — ст. 142-1; Литовской ССР — ст. 144; Мол­давской ССР — ст. 143; Латвийской ССР — ст. 212; Киргизской ССР — ст. 136 *; Таджикской ССР — ст. 243; Туркменской ССР — гг. 263; Эстонской ССР — ст. 101-1.

199

сопряжена с причинением Бреда здоровью граж дан или с иными посягательствами на личность или права гр аж ­дан, либо с побуждением граж дан к отказу от общ е­ственной деятельности или исполнения граж данских обязанностей, а равно с вовлечением в эту группу не­совершеннолетних,—

.наказы вается лишением свободы на срок до пяти лет или ссылкой на тот ж е срок с конфискацией имущ е­ства или без таковой.

Активное участие в деятельности группы, у к азан ­ной в части первой настоящ ей статьи, а равно систем а­тическая пропаганда, направленная к совершению ука занных в ней деяний,—

н аказы вается лишением свободы на срок до трех лет, или ссылкой на тот ж е срок, или исправительными работам и на срок до одного года.

П р и м е ч а н и е . Если деяния лиц, указанны х во второй части настоящей статьи, и сами лица, их совер­шившие, не представляю т большой общественной оп ас­ности, к ним могут быть применены меры общ ественно­го воздействия (в редакции Закона Р С Ф С Р от 25 июля 1962 г.— «Ведом ости Верховного С овета Р С Ф С Р » 1962 г. № 2 9 , ст. 449).

УГОЛОВНЫ Й КО ДЕКС УЗБЕКСКОЙ ССР

Утвержден Законом Верховного Совета Узбекской ССР 21 мая 1959 г.

(«Ведомости Верховного Совета Узбекской ССР» 1959 г. № 6, ст. 2)

[ И з в л е ч е н и е ]

С т а т ь я 147 Использование религиозных суеверий

Совершение обманных дей'ствий .целью возбуж д е ния религиозных суеверий в м ассах населения, а т ак ­ж е с целью извлечения таким путем каких-либо матери­альны х выгод —

200

н аказы вается лишением свободы на срок до трех лет.

Принудительное взимание сборов в пользу -мечетей, церквей и других религиозных групп и организации или отдельных служителей культа, а такж е понуждение к исполнению религиозных обрядов —

н аказы вается лишением свободы на срок до одного года, или исправительными работам и на срок до шести месяцев, или ш трафом до двухсот рублей.

УГОЛОВНЫ Й КОДЕКС АЗЕРБАЙ ДЖ АНСКОЙ ССР

Утвержден Законом Верховного Совета Азербайджанской ССР 8 декабря 1960 г.

(«Ведомости Верховного Совета Азербайджанской ССР»1960 г. № 29, ст. 143)

[ И з в л е ч е н и е ]

С т а т ь я 1422. И спользование религиозных суеверий в корыстных целях.

Совершение обманных действий с целью возбу ж д е­ния религиозных суеверий среди населения или с целью использования религиозных суеверий для извлечения материальны х выгод —

наказы вается лишением свободы на срок до трех лет.

Принудительные сборы в пользу мечетей, церквей или других религиозных организаций и групп или от­дельных служителей культа, а так ж е понуждение к ис­полнению религиозных обрядов —

'н аказы вается лишением свободы на срок до одного года, или исправительными работам и на тот ж е срок, или ш траф ом в разм ере до двухсот рублей (в ред ак­ции У каза П резидиума Верховного С овета А зербай д ­ж анской С С Р от 24 сентября 1965 год а).

201

УГОЛОВНЫ Й КО ДЕКС ТАДЖ ИКСКОЙ ССР

Утвержден Законом Верховного Совета Таджикской ССР 17 августа 1961 г.

(«Ведомости Верховного Совета Таджикской ССР»1961 г. № 24, ст. 125)

[ Из влечение]

С т а т ь я 153. Понуждение к исполнению религиоз­ных обрядов.

П онуждение к исполнению религиозных обрядов, а такж е принудительное взимание сборов в пользу мече­тей, церквей и. религиозных групп и организаций или отдельных служителей культа —

н аказы вается лишением свободы на срок до трех лет, или исправительными работам и на срок до одного года, или ш траф ом до двухсот рублей.

УГОЛОВНЫ Й КО ДЕКС ТУРКМЕНСКОЙ ССР

Утвержден Законом Верховного Совета Туркменской ССР 22 декабря 1961 г.

(«Ведомости Верховного Совета Туркменской ССР»1961 г. № 35, ст. 129)

[ Извлечение]

С т а т ь я 262. И спользование религиозных суеверий.

Совершение обманных действий с целью возбуж де­ния. религиозных суеверий в м ассах населения, а такж е с целью извлечения таким путем каких-либо м атериаль­ных выгод —

наказы вается лишением свободы на срок до трех лет.

П ринудительное взимание сборов в пользу мечетей, церквей и других, религиозных организаций, сект или отдельных служителей культа, а “так ж е ггонуждение к -исполнению религиозных обрядов —

наказы вается лишением свободы на срок до одного года, или исправительными работам и на срок до шести месяцев, или ш траф ом до двухсот рублей.

202

С О Д Е Р Ж А Н И Е

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ АКТЫ О РЕЛИГИИ И ЦЕРКВИ

1. Общие положения

О преобразовании Совета по делам русской православной церкви при Совете Министров СССР и Совета по делам рели­гиозных культов при Совете Министров СССР в Совет по де­лам религий при Совете Министров СССР. Постановление Со­вета Министров СССР от 8 декабря 1965 г.........................................3

Положение о Совете по делам религий при Совете Минист­ров С С С Р ................................................................................................4

О структуре и штатах центрального аппарата Совета по де­лам религий при Совете Министров СССР. Постановление Со­вета Министров СССР от 17 марта 1966 г. (Извлечение). . . .8

Структура центрального аппарата Совета по делам религий при Совете Министров С С С Р ...............................................................8

2 .0 религиозных организациях

О религиозных объединениях. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 8 апреля 1929 г. (С изменениями 1975 г . ) .................... 10

Санитарные правила для служителей культа при выполне­нии ими религиозных обрядов. Циркуляр Наркомздрава от 26 октября 1923 г. (Извлечение).....................................................24

О кладбищах и похоронах. Декрет СНК РСФСР от 7 декаб­ря 1918 г................................................................................................26

Санитарные правила устройства и содержания кладбищ от 1 ноября 1960 г ....................................................................................27

Распоряжение СНК Союза ССР от 24 августа 1944 г..................32

203

О порядке обложения доходов монастырей и предприятий при епархиальных управлениях. Постановление СНК СССР от 29 августа 1945 г. (Извлечение)...................................................... 33

О порядке обложения налогами служителей религиозных культов. Постановление Совета Министров СССР от 3 декаб- ря1946 г.................................................................................................33

О налоговом обложении доходов предприятий епархиаль­ных управлений, а также доходов монастырей. Постановле­ние Совета Министров СССР от 16 октября 1958 г.........................35

О налоговом обложении доходов монастырей.Постанов­ление Совета Министров РСФСР от 6 ноября 1958 г. (Извле­чение) ...................................................................................................35

О монастырях в СССР .Постановление Совета Министров СССР от 16 октября 1958 г. (Извлечение)......................................36

О порядке обложения налогами граждан, получающих до­ходы от религиозных органов, а также предприятий этих ор̂ ганов. Письмо Министерства финансов СССР от 26 февраля 1966 г.....................................................................................................37

О порядке использования культового имущества при сня­тии с регистрации религиозных обществ и закрытии молит­венных зданий. Инструкция Министерства финансов СССР от 7 июля 1961 г...................................................................................48

О распространении законодательства о труде на лиц, рабо­тающих в качестве рабочих и служащих в религиозных орга­низациях. Постановление Совета Министров СССР от 23 мая 1956 г.....................................................................................................50

О профобслуживании лиц, работающих в качестве рабочих и служащих в религиозных организациях. Постановление Сек­ретариата ВЦСПС от 5 октября 1956 г. (Извлечение)...................50

204

О работе профорганизаций среди лиц, работающих по най­му в религиозных учреждениях. Постановление Президиума ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммуна­льного хозяйства от 16 мая 1962 г.................................................... 50

О перечне лиц, работающих в религиозных организациях, на которых распространяется законодательство о труде. По­становление Президиума ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунального хозяйства от 21 августа 1962 г.....................................................................................................52

О порядке исчисления размера пенсий рабочим и служа­щим религиозных организаций. Разъяснение Государствен­ного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и зароботной платы и Секретариата ВЦСПС от 7 августа 1961 г. 54

О мерах улучшения охраны памятников культуры. Поста­новление Совета Министров СССР от 14 октября 1948 г. . . .54

Положение об охране памятников культуры. (Извлечение) 57

Инструкция об учете религиозных объединений, молитвен­ных домов и зданий, а также о порядке регистрации исполни­тельных органов религиозных объединений и служителей культа от 31 октября 1968 г .............................................................. 60

3. Контроль за выполнением законодательства о религиозных культах в СССР

Инструкция по применению законодательства о культах от 16 марта 1961 г ............................................................................... 77

Примерное положение о комиссиях содействия исполко­мам Советов депутатов трудящихся по соблюдению законо­дательства о религиозных культах от 26 ноября 1966 г................ 88

Об утверждении Положения о комиссиях содействия ис­полкомам городских и районных Советов депутатов трудя-

205

щихся Молдавской ССР по соблюдению законодательства о религиозных культах. Постановление Совета Министров Мол­давской ССР от 23января 1967 г...................................................... 91

Положение о комиссиях содействия исполкомам город­ских и районных Советов депутатов трудящихся Молдавской ССР по соблюдению законодательства о религиозных культах 91

О создании комиссий по контролю за соблюдением зако­нодательства о культах при исполкомах городских (район­ных) Советов депутатов трудящихся. Постановление Совета Министров Литовской ССР от 12 февраля 1965 г...........................95

Положение о комиссиях по контролю за соблюдением за­конодательства о культах при исполкомах городских (район­ных) Советов депутатов трудящихся..............................................95

Об утверждении Положения о комиссиях содействия испол­нительным комитетам местных Советов депутатов трудящих­ся по соблюдению законодательства о религиозных культах. Постановление Совета Министров Таджикской ССР от 14 мар­та 1967 г................................................................................................ 96

Положение о комиссиях содействия исполнительным коми­тетам местных Советов депутатов трудящихся по соблюдению законодательства о религиозных культах...................................... 96

Об утверждении Положения о комиссиях содействия ис­полкомам Советов депутатов трудящихся по соблюдению за­конодательства о религиозных культах. Постановление Сове­та Министров Туркменской ССР от 22 мая 1968 г........................100

Положение о комиссиях содействия исполкомам Советов депутатов трудящихся по соблюдению законодательства о ре­лигиозных культах........................................................................... 100

О мерах по сохранению художественных ценностей, памят­ников литературы и произведений прикладного искусства в действующих и недействующих церквах, соборах и других культовых зданиях. Приказ Министра культуры СССР от 8 ию­ня 1962 г..............................................................................................103

206

Примерное положение о сельском, поселковом Совете де­путатов трудящихся (Извлечение).............................................. 106

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О РЕЛИГИОЗНЫХ КУЛЬТАХ

Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

Об усилении контроля за выполнением законодательства о религиозных культах. Постановление Совета МинистровРСФСР от 24 июля 1968 г................................................................ 107

Постановление Президиума ВЦИК от 30 января 1931 г. (Извлечение).....................................................................................108

Инструкция ”0 порядке проведения в жизнь законодатель­ства о культах” (Извлечения)...................................................... 108

Инструкция ”0 порядке устройства, закрытия и ликвида­ции кладбищ и о порядке сноса надмогильных памятников” 126

Украинская ССР

Об усилении контроля за выполнением законодательства о религиозных культах. Постановление Совета Министров УССР от 1 апреля 1969 г....................................................................130

Административный кодекс УССР (Извлечение)Правила о культах. Раздел X. Главы I—III (ст.ст. 350-375) 131

О порядке организации, деятельности, отчетности и ликви­дации религиозных обществ и системы учета административ­ными органами состава религиозных обществ и служителей культа. Инструкция Секретариата Президиума ВУЦИК,1963 г. Главы 1-У ...................................................................... 138

О преобразовании аппаратов уполномоченного Совета по делам русской православной церкви и уполномоченного Со­вета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР по Украинской ССР в единый орган — аппарат уполно-

207

моченного Совета по делам религий при Совете Министров СССР по Украинской ССР. Постановление ЦККП Украины и Совета Министров УССР от 25 января 1966 г. (Извлечение) 155

О сельском Совете депутатов трудящихся Украинской ССР. Закон о т2 июля 1968 г. (Извлечение).................................156

О поселковом Совете депутатов трудящихся Украинской ССР. Закон от 2 июля 1968 г. (Извлечение)................................156

Узбекская ССР

Об усилении контроля за выполнением законодательства о религиозных культах. Постановление Совета Министров Уз­бекской ССР от 7 февраля 1969 г....................................................156

Положение об общественных комиссиях содействия испол­комам местных Советов депутатов трудящихся по контролю за соблюдением законодательства о религиозных культах.Главы 1 -У ...........................................................................................161

О мерах по улучшению содержания и благоустройства кладбищ в городах и районных центрах Узбекской ССР. По­становление Совета Министров Узбекской ССР от 4 ноября 1968 г. (Извлечение)........................................................................165

Об устройстве кладбищ и о порядке погребения. Постано­вление СНКУзбекской ССР от 17 декабря 1939 г....................... 167

Правила о порядке открытия, устройства кладбищ, захоро­нения умерших и закрытия кладбищ............................................ 167

Армянская ССР

Об отделении церкви от государства и школы от церкви. Декрет ЦИК Армянской ССР от 26 сентября 1922 г....................173

О записи гражданских актов. Декрет Армревкома от 23 де­кабря 1920 г....................................................................................... 174

208

О запрещении в дни ’’Магеррама” религиозных демонстра­ций и всякого рода самоистязания и самобичевания. Постано­вление ЦК и СНКАрмянской ССР от 13 июня 1929 г. . . . 175

Об организации Совета по делам армяно-григорианской церкви при Совнаркоме Армянской ССР. Постановление Со­вета Народных Комиссаров СССР от 29 октября 1943 г. . . . 175

Литовская ССР

О национализации зданий молитвенных домов и монасты­рей, а также жилых домов религиозных общин. Указ Прези­диума Верховного Совета Литовской ССР от 19 июня 1948 г. 176

По вопросу применения Указа Президиума Верховного Со­вета Литовской ССР от 19 июня 1948 г. ”0 национализации молитвенных зданий и монастырских строений, а также жи­лых домов религиозных общин” . Постановление Президиума Верховного Совета Литовской ССР от 27 августа 1958 г. . . . 176

О проведении инвентаризации и переоценки государствен­ного имущества, переданного в пользование религиозным об­щинам. Постановление Совета Министров Литовской ССР от 18 ноября 1960 г................................................................................ 177

О запрещении колядования на территории Литовской ССР. Постановление Совета Министров Литовской ССР от 16 июня 1965 г................................................................................................... 179

Молдавская ССР

Об усилении контроля за выполнением законодательства о религиозных культах. Постановление Совета Министров Молдавской ССР от 30 июня 1969 г..............................................179

О внедрении в быт населения республики новых советских гражданских обрядов. Постановление ЦККПМолдавии и Со­вета Министров Молдавской ССР от 29 августа 1969 г..................182

209

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕЛИГИОЗНЫХ КУЛЬТАХ

1. Административная ответственность

Об административной ответственности за нарушение зако­нодательства о религиозных культах. Указ Президиума Вер­ховного Совета РСФСР от 18 марта 1966 г..................................... 186

Об утверждении Положения об административных комис­сиях при исполнительных комитетах районных, городских Советов депутатов трудящихся РСФСР и о порядке производ­ства по делам об административных нарушениях. Указ Пре­зидиума Верховного Совета РСФСР от 30 марта 1962 г. . . .187

Положение об административных комиссиях при исполко­мах районных, городских Советов депутатов трудящихся РСФСР и о порядке производства по делам об административ­ных нарушениях................................................................................188

2. Уголовная ответственность

Уголовный кодекс РСФСР (Извлечение)................................. 197

О применении ст. 142 УК РСФСР. Постановление Президи­ума Верховного Совета РСФСР от 18 марта 1966 г . .....................198

Статья 143 УК РСФСР.................................................................. 199

Статья 227 УК РСФСР.................................................................. 199

Уголовный кодекс Узбекской ССР (Извлечение).................. 200

Уголовный кодекс Азербайджанской ССР (Извлечение) . . 201

Уголовный кодекс Таджикской ССР (Извлечение) . . . . 202

Уголовный кодекс Туркменской ССР (Извлечение) . . . 202

210