Законотворчество и нормативно-правовое обеспечение

I. Законотворчество и нормативно-правовое обеспечение

2

+3

Реализация Стратегического плана Министерства юстиции на 2014-2018 годы по стратегическому направлению «Совершенствование законодательства и нормотворчества»

Достижения в рейтингах ГИК ВЭФ- предлагается дополнительно включить в качестве соисполнителей ГП, МНЭ, МДГС *- запланированные мероприятия на 2016 год * *:

1) информационное сопровождение проекта АПК и сопутствующего к нему законопроекта;2) информационное сопровождение законопроекта «Об административных процедурах» и

сопутствующего к нему законопроекта;3) выступления заместителей Министра юстиции в СМИ;4) проведение широкомасштабной информационной кампании.

- запланированные мероприятия на 2016 год **:1) проведение анализа Закона «О медиации», с выработкой рекомендаций по дальнейшему

совершенствованию института медиации;2) обеспечение информационного сопровождения законопроекта «Об арбитраже» и

сопутствующего к нему законопроекта;3) проведение круглых столов, пресс-конференций и диалоговых площадок по обсуждению норм

законодательства в части указанного индикатора;4) проведение широкомасштабной информационной кампании.

- предлагается дополнительно включить в качестве соисполнителей ВС, ГП, МВД, МДГС, НБ, МФ, МИР *- запланированные мероприятия на 2016 год **:

1) информационное сопровождение положений законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования гражданского законодательства»;

2) проведение круглого стола с участием иностранных арбитров, иностранных инвесторов и представителями консалтинговых компании по вопросам защиты права собственности;

4) проведение широкомасштабной информационной кампании.

* - МЮ направлено письмо от 16.11.15 № 8-3-7/И-8421 по закреплению госорганов–соисполнителей по данным индикаторам, а также по включению их в Стратег. планы .

** - МЮ направлены предложения в МНЭ для включения в План мер по улучшению показателей ГИК ВЭФ.

Достигнутые показатели

Индикаторы, запланированные в соответствии с Прогнозом значений и предусмотренные в Стратег. плане МЮ и Меморандуме между Премьер-Министром и Министром юстиции

Слайд № I - 1

3

Индикаторы план Факт2015

1. Доля представителей неправительственного сектора в составе МВК 30 352. Доля своевременно размещенных законопроектов на Интернет-ресурсе госорганов 92% 92,5 %3. Доля законопроектов, согласованных МЮ, соответствующих их концепциям 91% 100%4. Доля законодательных актов, по которым в рамках законопроектной работы учтены результаты мониторинга законодательных актов 53% 96,6%

5. Количество проводимых мероприятий по освещению законодательных мер, направленных на упрощение бюрократических процедур 5 5

Данные индикаторы предусмотрены в действующем Стратегическом плане МЮ на 2014-2018 годы.В свою очередь МЮ 4 ноября т.г. направлены предложения в МНЭ по исключению данных индикаторов из Стратегического

плана в связи с их выполнением.Однако учитывая переход на Стратегическое планирование в новом формате, а также то, что заявленные показатели

выполнены, исключение данных индикаторов из Стратегического плана на данном этапе признано МНЭ нецелесообразным. Вместе с тем в новый формат Стратегического плана МЮ на 2014-2018 годы по линии ДЗ включены 3 индикатора ГИК ВЭФ и

целевой индикатор «Доля законопроектов и концепций законопроектов, в которых учтены замечания научных экспертиз».Последний индикатор напрямую взаимоувязан с бюджетной программой 006 «Научная экспертиза проектов нормативных

правовых актов, международных договоров, концепций законопроектов» и будет способствовать повышению качества научной экспертизы законопроектов, что в свою очередь благоприятно скажется на качестве разрабатываемых законопроектов.

На сегодняшний день проект Стратегического плана МЮ в новом формате предварительно согласован с МНЭ, а целевые индикаторы одобрены Первым заместителем Премьер-Министра Б. Сагинтаевым.

Достижение целевых индикаторов Стратегического плана

Динамика разработки законопроектов за периодс 2011 - по 2015 годы и прогноз на 2016 год

год Количество внеплановых

Количество плановых

%

2009 16 38 42%

2010 33 40 83%

2011 22 22 100%

2012 14 34 41%

2013 17 39 44%

2014 24 41 58%

2015 33 30 110%

2016 (прогноз)

19 26 73%

С 2011-2014 годы снизилось соотношение количества внеплановых законопроектов по отношению к плановым со 100% до 58%. При этом увеличение количества внеплановых законопроектов в 2015 году по сравнению с 2014 годом связано с поручением Главы государства по реализации Плана Нации –100 шагов. Так, из 100 шагов – 90 требовали законодательных изменений. В соответствии с Сетевым графиком законодательных мер, направленных на реализацию Плана Нации – 100 конкретных шагов, предусматривалось принятие 59 законодательных актов, из которых на сегодняшний день 58 приняты Парламентом и подписаны Главой государства. 1 законопроект «О внесении дополнений в Закон Республики Казахстан «О документах удостоверяющих личность» (МВД) постановлением Правительства от 17 ноября 2015 года № 916 отозван из Мажилиса Парламента.

Соотношение внеплановых законопроектов к плановым за период с 2011 - 2015 годы

73

44 4856

65 63

5954

88

5560

79 78 83

59


4


№ 2014 год 2015 год1 О внесении изменений в Закон Республики

Казахстан «О гарантированном трансферте из национального Фонда Республики Казахстан на 2014 – 2016 годы»

по вопр. соверш-я гражд. процессуальн.законодат-ва

2 Об амнистии граждан в связи с легализацией «О внесении изм. и доп. в Закон «О респуб. бюджете на 2015 - 2017 годы»

3 сопутствующий по вопр. декларирования доходов и имущества физических лиц

4 по вопросам противод. экстремизму и терроризму

«О внесении изм. доп. в Конст. закон Республики Казахтан «О выборах в РК»

5 по вопросам совершенствования инвест.климата по вопр. амнистии граждан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в РК, в связи с легализацией имущества

6 О внесении изм. и доп.в Закон "О республиканском бюджете на 2014 - 2016 годы

по вопросам деятельности местной полицейской службы

7 по вопросам социального обеспечения Трудовой кодекс (новая редакция)8 по вопросам ограничения участия государства в

предпринимательской деятельности сопутствующий

9 О долевом участии в жилищном строительстве «О государственной службе Республики Казахстан» (новая редакция)10 по вопросам кардинального улучшения условий

для предпринимательской деятельности сопутствующий

11 по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления»

«О внесении изм. и доп. в Закон РК «Об Ассамблее народа Казахстана»

12 О внесении изменений в Конституционный закон РК «О Правительстве Республики Казахстан»

«О внесении изм. и доп. в Земельный кодекс Республики Казахстан»

13 по вопросам дальнейшего совершенствования системы государственного управления

«О коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности»

14 О гос. закупках (новая редакция) сопутствующий

По поручениям Главы государства По поручениям Премьер-Министра

Перечень внеплановых законопроектов, разработанных в период 2014-2015 годов

6

№ 2014 год 2015 год15 О сельскохозяйственных кооперациях по вопросам налогового и таможенного администрирования16 сопутствующий по вопросам совершенствования деятельности правоохранительных

органов»17 по вопросам спец. экономических зон по вопросам совершенствования бюджетного законодательства»18 О государственно-частном партнерстве «О внесении доп. в Закон РК «О документах, удостоверяющих

личность»19 сопутствующий «О внесении изм. и доп. в Конституционный Закон «О гос. символах в

РК»20 О саморегулировании по вопр. развития дорожно-транспортной инфраструктуры,

транспортной логистики и авиаперевозок21 сопутствующий «Об обязательном социальном медицинском страховании»22 Об информатизации сопутствующий23 сопутствующий по вопр. оказания гос.услуг24 по вопросам миротворческой

деятельностипо вопросам реабилитации и банкротства

25 по вопросам индустриально-инновационной политики26 «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан» (новая редакция) 27 сопутствующий28 «О Международном финансовом центре «Астана» (Конституционный)29 «О долевом участии в жилищном строительстве»30 сопутствующий31 по вопросам железнодорожного пассажирского транспорта32 по вопросам сокращ-я разрешит. документов и упрощения разрешит.

процедур33 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные

акты Республики Казахстан в связи со вступлением в ВТО»

Перечень внеплановых законопроектов, разработанных в период 2014-2015 годовПродолжение Слайда № I - 3

По поручениям Главы государства По поручениям Премьер-Министра

7

№ п/п

Наименование законопроекта Инициаторы Уполномоченный

орган

МВК(Решения)

Ситуация по законопроекту

1 «О внесении изменений в Закон Республики Казахстан «О культуре»

Ахмадиев М.,Иксанова Г.,Айсина М.,Халмурадов Р.

МКС Одобрен на 363 заседании МВК 19 мая 2015 г. с учетом замечаний и предложений членов МВК при условии положительного заключения РБК

Заключение Правительства направлено в Мажилис Парламента

2-3 «О демографии и демографической безопасности в Республике Казахстан» и сопутствующий к нему законопроект

Алиев Ж. МЗСР Снят с повестки дня заседания МВК в связи с неявкой докладчика

По предварительному заключению МЮ разработка законопроекта нецелесообразна

4 «О волонтерской деятельности» Айтимова Б., Бижанов А.,Назарбаева Д., Иксанова Г.,Бегентаев М., Балиева З. ,Киколенко О.

МОН 19 мая 2015 г. одобрен на 363 заседании МВК с учетом замечаний и предложений членов МВК


5 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка»

Айтимова Б.,Айсина М.,Балиева З.,Назарбаева Д.,Баймаханова Г.,Иксанова Г.,Исимбаева Г.

МОН 30 июня 2015 г. одобрен на 366 заседании МВК с учетом замечаний и предложений членов МВК


6 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок»

Назарбаева Д., Балиева З.,Канаев С.,Яковлева Т., Нуркина А.

МФ 5 июня 2015 г. одобрен на 364 заседании МВК с учетом замечаний и предложений членов МВК

Заключение Правительства направлено в Мажилис Парламента .Закон подписан 4 декабря 2015 г.

7-8 «О производстве органической продукции» и сопутствующий к нему законопроект

Назарбаева Д.,Абдиров Н., Балиева З., Бижанов А., Иксанова Г.

МСХ 17 июля 2015 г. на 367 заседании МВК одобрен с учетом замечаний и предложений членов МВК

Заключение Правительства направлено в Мажилис Парламента Закон подписан 27 ноября 2015 г.

Подробная информация о законопроектах, инициированных депутатами Парламента в 2015 году


- законопроекты, в реализацию 100 шагов

№ п/п

Наименование законопроекта Инициаторы Уполномоченный

орган

МВК(Решения)

Ситуация по законопроекту

9-10

«О противодействии коррупции» и сопутствующий к нему законопроект

Мукашев Р., Абдиров Н., Бычкова С., Сарпеков Р.

АДГСПК 18 августа 2015 г. на 371 заседании МВК одобрен с учетом замечаний и предложений членов МВК


11-12

«Об Общественных советах» и сопутствующий к нему законопроект

Мукашев Р., Абдиров Н., Бычкова С., Сарпеков Р.

АДГСПК 18 августа 2015 г. на 371 заседании МВК одобрен с учетом замечаний и предложений членов МВК


13-14

«О доступе к информации» и сопутствующий к нему законопроект

Ашимбаев М., Пепенин А., Бычкова С.

МИР 18 августа 2015 г. на 371 заседании МВК одобрен с учетом замечаний и предложений членов МВК


15-16

«О банкротстве физических лиц и индивидуальных предпринимателей» и сопутствующий к нему законопроект

Перуашев А., Никитинская Е., Абильдаев А., Жазылбеков Н., Туртаев А.

МФ Планируется вынести на 385 МВК 28 декабря 2015 г.

17 «О внесении изменений и дополнений в Закон РК «О туристской деятельности в Республике Казахстан»

Айсина М. МИР Планируется вынести на 385 МВК 28 декабря 2015 г.

18 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам Государственной образовательной накопительной системы»

Балиева З.,Галимова А.,Исимбаева Г.,Сабильянов Н., Айтимова Б.,Бектурганов С.

МОН 15 декабря 2015 г. на 383 заседании МВК одобрен с учетом замечаний и предложений членов МВК

По проекту заключения Правительства МЮ даны замечания 18 декабря 2015 г. Доработанный проект заключения на рассмотрение МЮ не поступал

19-20

«О пастбищах» и сопутствующий к нему законопроект

Назарбаева Д.,Дуйсебаев Ж.,Балиева З.,Куставлетов Д.,Халмурадов Р.

МСХ 16 октября 2015 г. на 378 заседании МВК одобрены с учетом замечаний и предложений членов МВК

Проект заключения Правительства внесен в КПМ 22 декабря 2015 г.

Подробная информация о законопроектах, инициированных депутатами Парламента в 2015 году

- законопроекты, в реализацию 100 шагов

Продолжение Слайда № I - 4


1) «О внесении изменений в Закон Республики Казахстан «О культуре»

2) «О волонтерской деятельности»

3) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок»

4-5) «О демографии и демографической безопасности в Республике Казахстан» и сопутствующий к нему законопроект

6) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка»

7-8) «О производстве органической продукции» и сопутствующий к нему законопроект

9-10) «О противодействии коррупции» и сопутствующий к нему законопроект

11-12) «Об Общественных советах» и сопутствующий к нему законопроект

13-14) «О доступе к информации» и сопутствующий к нему законопроект

15-16) «О банкротстве физических лиц и индивидуальных предпринимателей» и сопутствующий к нему законопроект

17) «О внесении изменений и дополнений в Закон РК «О туристской деятельности в Республике Казахстан»

18) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам Государственной образовательной накопительной системы»

19-20) «О пастбищах» и сопутствующий к нему законопроект

1-2) «О государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства» и сопутствующий к нему законопроект

3) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопр обеспеч. занятости инвалидов и стимулирования работодателей, создающих спец. рабочие места для трудоустройства инвалидов»

4-5) «Об органическом производстве сельскохоз продукции РК» и сопутствующий к нему законопроект

6) «О внесении изменений в Закон РК «О дорожном движении»

7) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам ценообразования в строительстве»

8) «О саморегулируемых организациях»

9) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам упрощения предпринимательской деятельности в сфере инвестиционной деятельности и бизнес-иммиграции»

10) «О внесении изменений в КоАП»

11) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам ограничения участия государства в предпринимательской деятельности»

12) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам соверш-я уголовно-исполнительного законодательства»

13) «О Парламентской оппозиции»

О законопроектах, инициированных депутатами Парламента за 2015 год (в сравнении с 2014 годом)

Законопроекты, разработанные Министерством юстиции в 2015 годуЗаконопроект Новеллы

«Об арбитраже» - внедрение единого института арбитража, призванного решать частные правовые споры независимо от наличия в них международного элемента

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам арбитража»

- использование собирательного термина «арбитраж» для обозначения всех разновидностей арбитража, разрешающего частноправовые споры, независимо от наличия в споре международного элемента; - предусмотреть в ГПК производство по делам об отмене решений арбитражей и положения об исполнении их решений, - установление в КоАП административной ответственности арбитров и участников арбитражного разбирательства за разглашение сведений, ставших известными в ходе проведения арбитражного разбирательства, в целях обеспечения его конфиденциальности и др.

«О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан»

- централизация государственных функций по проведению судебных экспертиз в одном ведомстве путем их передачи из системы здравоохранения в Министерство юстиции Республики Казахстан;

- укрепление кадрового и материально-технического обеспечения органов судебной экспертизы;- создание условий для формирования научного потенциала судебных экспертов;- стимулирование дальнейшего развития института негосударственной (частной) судебной экспертизы;- повышение правовой защищенности граждан и организаций, участвующих в процессе правосудия,

престижа должности судебного эксперта и его социальной защищенности.

«О внесении изменений в Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения»

- совершенствование судебно-экспертной деятельности путем создания единого органа судебной экспертизы РК

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского законодательства»

- совершенствование института обязательства;- расширение вещных прав и оснований их возникновения;- совершенствование института недействительности сделок, последствий признания сделок

недействительными;- уточнение норм, касающихся определения понятий «отказ от права» и «отказ от осуществления права»,

а также заложены предпосылки для дальнейшего развития института юридических лиц и др.- установлена императивная норма по принятию судом решений о продаже с публичных торгов имущества

при невозможности его раздела в установленном порядке.


Всего в Парламенте на сегодняшний день находятся 11 законопроектов МЮ:1-2) «О правовых актах» и сопутствующий к нему законопроект;3-4) «О частной детективной деятельности» и сопутствующий к нему законопроект;5-6) «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан» и сопутствующий к нему законопроект;7-8) «Об арбитраже» и сопутствующий к нему законопроект;9-10) «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан» и сопутствующий к нему законопроект;11) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования гражданского законодательства».

За 2014 год Министерством юстиции разработано 6 законопроектов:1)«О правовых актах», 2) сопутствующий к нему законопроект;3) «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан»;4) сопутствующий к нему законопроект.5) Предпринимательский кодекс;6) сопутствующий к нему законопроект;

11

Законопроекты, разработанные Министерством юстиции за 2014-2015 годыСлайд № I - 7

5 62015 г. 2014 г.

Динамика с 2009 – 2015 годы

За 2015 год Министерством юстиции разработано 5 законопроектов:1)«Об арбитраже», 2) сопутствующий к нему законопроект;3) «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан»;4) «О внесении изменений в Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения»;5) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского законодательства»

Министерство юстиции ежегодно является разработчиком в среднем 6-8 законопроектов.

Резкий рост законопроектов в 2012 году отмечается в связи с реализацией поручений Главы государства (5 законопроектов):

1) «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана» (3 законопроекта – по вопросам декриминализации отдельных фин.-экон. преступлений, О частной детективной деят-и и сопутствующий);

2) Приказ Президента РК – Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами «О 20-летии Вооруженных Сил Республики Казахстан» (1 законопроект – «О внесении изменений в Закон «О праздниках»);

3) Поручение Главы государства, данного на расширенном заседании коллегии МВД от 17 января 2011 года (1 законопроект – «О внесении изменений в Закон «О правоохранительной службе»);

8 законопроектов разработаны МЮ в рамках Плана законопроектных работ Правительства на 2012 год.

12


Количество представителей неправительственного сектора в составе МВК по законопроектной деятельности

В 2010-2012:

1. НЭПК «Союз Атамекен»2. Форум предпринимателей3. Национальный центр по правам человека4. НДП «Нур Отан»5. КазГЮУ6. Институт законодательства7. Экспертный институт европейского праваВ 2013 в состав МВК вошли:

8. Республиканская нотариальная палата 9. Коллегия адвокатов10. ОЮЛ “KazEnergy”

В 2013 году число представителей НПО и ученого сообщества возросло до 10, т.е. на 43%.

В 2014 году состав членов МВК обновлен в связи с реформой системы госуправления, таким образом общее количество членов МВК составило – 37, при этом количество представителей НПО в составе МВК составило - 13 (35%)

С 2010 – 2014 годы состав МВК увеличен с 34 до 37 членов.Рост числа членов МВК произошел в связи с увеличением представителей Сената, Мажилиса Парламента, а также представителей НПО.В настоящее время Министерством юстиции разработан проект распоряжения Правительства, предусматривающий оптимизацию

должностного состава МВК в целях обеспечения его качественной работы. Так, проектом распоряжения предусмотрено исключение из состава комиссии заместителя Руководителя Аппарата Сената и заместителя Руководителя Аппарата Мажилиса Парламента РК. При исключений из состава вышеуказанных членов соотношение представителей НПО возрастет с 35 до 37%.

Разработан во исполнение поручения Главы государства, данного в программной статье «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к обществу всеобщего труда» от 10 июля 2012 года.

Утвержден Главой государства 9 августа 2013 года (Указ Президента № 610).

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ ПЛАН ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА 2013-2016 ГОДЫ (пятый созыв Парламента Республики Казахстан)

Преимущества Концептуального планирования:


Разрабатывается Правительством

Согласовывается с Парламентом

Разрабатывается на период

очередного созыва Парламента (5 лет)

Состоит из блоков законодательства, а не конкретных законопроектов

Утверждается Указом Президента

Концептуальный план

13

Слайд № I - 10Структура и краткое содержание КОНЦЕПТУАЛЬНОГО ПЛАНА ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА 2013-2016 ГОДЫ

Реализовано На стадии реализацииНе реализовано

Концептуальный план законотворческой работы определяет отрасли/блоки законодательства, которые будут совершенствоваться, в разрезе сессий Парламента

период

2 полугодие2013 года






Блоки

законодательства

гражданская защита(О гражданской защите и сопут.)

электронная торговля(регламентация

возникающихотношений)

(по вопр. регулир-я торговой деят-и)

социальная сфера(господдержка

инвалидов,продуктивная

занятость населения)

(1. по вопр. защиты прав инвалидов,2. по вопр миграции и занятости насел-я)

совершенствование

гражданского и

хозяйственного законодательства

(определение статуса

АО, уточнение норм,

касающихся сделок,

расширение видов вещных

прав, установление

порядка определения

реального ущерба)

(по вопросам совершенствования гражданского законодательств

а)

социальная сфера

(актуализировать нормы

законодательства о госсоцпособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по

возрасту)

Противодействие

коррупции(принятие

законодательных мер,

направленных на

минимизацию условий и причин,

порождающих коррупцию)

здравоохранение(О внес. измен. в Кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения»)

молодежная политика(«О гос. молодеж. политике и сопут.»)

трудовые отношения(«О проф. союзах» и сопут.)

оценочная деятельность(установление

госстандартов оценки, ужесточение

ответственности профессиональных

оценщиков)

(«Об оценочной деят-и в РК» и сопут.)

обязательное страхование

растениеводства(единые требования к страховым компаниям,

дифференциация страховых тарифов)

(по вопр. страхования в растениеводстве)

образование и наука(по вопросам образования)

жилищные отношения(по вопр. жилищных отношений)

медиация(по вопр. дальнейшего отправл-я

правосудия, снижения бюрократич. процедур)

международная помощь

(повышение координации

деятельности в сфере официальной помощи)

(«Об официальной помощи развитию» и

сопут.)

исполнительное производство(по вопр. соверш. исполнит.

Производства)противодействие

коррупции

Слайд № I – 10продолжение

Реализовано На стадии реализацииНе реализовано

период







Блоки

законодательства

модернизация судебной системы(по вопр. дальнейшего отправл-я

правосудия, снижения бюрократич. процедур)

водоснабжение и водоотведение

(обеспечение равногодоступа потребителей)

(по вопросам водоснабжения и водоотведения)

использование атомной энергии

(актуализация действующего закона от

14 апреля 1997 года)

(«Об использовании атомной энергии» и

сопут.)

дактилоскопическая и геномная регистрация

(вопросы введения возможностей установлениясоответствия

дактилоскопических и геномных данных)

гражданское и хозяйственное законодательство

(по вопр. усил-я защиты права соб-ти, гаранитр-я договорных

обязательств)

уголовное законодательство(Уголовный кодекс и сопут.)

торговая деятельность(законодательное закрепление

обязательного страхования ГПО владельцев торговых

рынков)(по вопр. регулир-я торговой

деят-и)

оборона и воинская

служба(соцобеспечениевоеннослужащих)

(по вопросам обороны и воинской службы)

уголовно-процессуальное законодательство

(Уголовно-процессуальный кодекс и сопут.)

уголовно-исполнительное законодательство

(Уголовно-испонит. кодекс и сопут.)

Энергоснабжение(«О внес. измен. в Закон РК

«Об энергосбережении и повыш.

энергоэффективности»)административные правонарушения(КоАП и сопут.)

предпринимательство(Предпринимательский кодекс и

сопут.)

вопросы правовых актов(«О правовых актах» и сопут.)

система финансового контроля(«О гос. аудите и фин контроле»

и сопут.)

вопросы перехода к зеленой экономике

(по вопр. перехода РК к «зеленой экономике»)

Структура и краткое содержание КОНЦЕПТУАЛЬНОГО ПЛАНА ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА 2013-2016 ГОДЫ

Концептуальный план законотворческой работы определяет отрасли/блоки законодательства, которые будут совершенствоваться, в разрезе сессий Парламента

16

В целях реализации поручения Главы государства, данного в статье «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к обществу всеобщего труда» сформирован проект Концептульного плана законотворческой работы на 2016-2021 годы (шестой созыв Парламента Республики Казахстан) (далее – проект Концептуального плана), предусматривающий 35 отраслей/блоков законодательства, из которых:

- во втором полугодии 2016 года предусмотрено совершенствование 13 отраслей/блоков законодательства;

- в первом полугодии 2017 года предусмотрено совершенствование 3 отрасли/блока законодательства;

- во втором полугодии 2017 года предусмотрено совершенствование 5 отрасли/блока законодательства;






- во втором полугодии 2020 года предусмотрено совершенствование 2 отрасли/блока законодательства:

- в первом полугодии 2021 года предусмотрено совершенствование 1 отрасли/блока законодательства.

На сегодняшний день проект Концептуального плана отработан и согласован со всеми заинтересованными государственными органами, в том числе с аппаратами Сената и Мажилиса Парламента.

Вместе с тем проект Концептуального плана будет внесен в КПМ после утверждения Плана законопроектных работ Правительства на 2016 год.

17

период











Блоки законодательства

Недропользование Средства массовой

информации

Государственная

статистика

Историко-культурное наследие

Оборот наркотически

х средств, психотропных веществ, из аналогов

и прекурсоров

Модернизация

экономических

институтов, направленн

ых на развитие

конкуренции и частного

сектора

Водные ресурсы

Дактилоскопия и

геномная регистраци

я

Таможенное

законодательство

Совершенствование

законодательства по

переходу РК к «зеленой экономике»

Стандартизация ОбразованиеЗащита прав детей-

сирот и детей, оставшихся без

попечения

Здравоохранение

Страхование жилища физических лиц от

чрезвычайных ситуаций техногенного

характера

Республиканский

референдум

Нефтевая отрасль

Уголовно-процессуаль

ное законодател

ьство

Уголовное законодате

льство

Вероисповедание

Микрофинансовые

организации

РастениеводствоОфсетные соглашения

Развитие местного самоуправления

Пробация Образование и наука

Экологическое

законодательство в сфере

регулирования

парниковых газов

Экспортный контрольАдминистративные

правонарушенияРазвитие системы

госуправленияПредоставление

жилищаВопросы

республиканского

референдума и

выборов

Транспорт

Электроэнергетика

Налоги и таможенное дело

ПРОЕКТ НОВОГО КОНЦЕПТУАЛЬНОГО ПЛАНА ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА 2016-2021 ГОДЫ

Law

Законотворчество и нормативно-правовое обеспечение