МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ И ДИНАМИКИ РАЗВИТИЯ

ИНФОКОММУНИКАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н ЫЙ С Б О Р Н И К

(по материалам, опубликованным в мае 2016 года)

(часть 1)

Москва, 2016

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ

Федеральное государственное бюджетное учреждение

«Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий»

Николоямский пер., д. 3А, стр. 1, Москва, 109004,тел./факс: (495) 987-66-80, е-mail: mail@centrmirit.ru

2

3

С О Д Е Р Ж А Н И Е

1. Общие вопросы развития инфокоммуникационной

инфраструктуры ……………………………………………...….................... 7

1.1. В Минкомсвязи состоялось заседание рабочей группы высокого уровня

по развитию информационного общества ………………………………………. 7

1.2.«МТТ Бизнес» разросся …………………………………………………………… 8

1.3. Путин распорядился поддержать российское ПО по четырем направлениям ... 9

1.4. Судьбу пиратских сайтов-«зеркал» предлагают решать Роскомнадзору ……. 10

1.5. Евгений Батлер, Selectel: «Кроме психологических барьеров, нет других

причин отказываться от аутсорсинг» …………………………………………… 12

1.6. Павел Костенко (ГРЧЦ): «Главной нашей целью является обеспечение

возможности взаимодействия информационных систем напрямую, без

участия человека» ………………………………………………………………... 14

1.7. «Мегафону» не удалось оспорить контракты «Ростелекома» по

«электронному правительству» ………………………………………………. 19

1.8. Операторов опять не пускают в дома ………………………………………… 20

1.9. Глава Минкомсвязи России принял участие в Форуме Всемирной встречи

на высшем уровне по вопросам информационного общества ………………... 23

1.10. Москва возглавила рейтинг Минкомсвязи по уровню развития

информационного общества в регионах ……………………………………… 24

1.11. Россияне стали почти в 5 раз интенсивнее пользоваться соцсетями,

почтой и мессенджерами с мобильных устройств …………………………… 25

1.12. Министр связи посоветовал коллегам не пользоваться мессенджерами

по работе ………………………………………………………………………… 27

1.13. Антипиратский закон не угодил экспертам …………………………………... 28

1.14. Министерства договорились …………………………………………………... 29

1.15. Открылась 28-я международная выставка «Связь-2016» ……………………. 30

1.16. Минкомсвязь подготовит предложения для софта по контролю доходов

чиновников ……………………………………………………………………… 32

1.17. Министр связи России потребовал запретить зарубежные шрифты ………... 34

1.18. «Запасной» Интернет ………………………………………………………….. 34

1.19. Рунет будет полностью обособлен к 2020 году ………………………………. 37

1.20. Глава Минкомсвязи России выступил на Правительственном часе

в Госдуме ………………………………………………………………………... 38

1.21. Операторы: трафик зависит от возраста ………………………………………. 45

1.22. Оператор базы перенесенных номеров перечислил в бюджет РФ

8,6 млн. рублей ………………………………………………………………….. 46

1.23. Россия – четвёртая на рынке платного ТВ ……………………………………. 46

1.24. В России готовится «запрет иностранного железа» ………………………... 47

1.25. Состоялось расширенное совещание Россвязи по итогам деятельности

за 2015 год ………………………………………………………………………. 48

1.26. Николай Никифоров выступил на Расширенном совещании Россвязи …….. 52

1.27. Битва за УУС …………………………………………………………………... 54

1.28. Россвязь следит за доходами ………………………………………………… 56

1.29. Точка зрения. Данные под контролем. Генеральный директор компании

Teradata в России Андрей Алексеенко ………………………………………... 58

4

1.30. Крымские провайдеры продолжают использовать интернет - трафик

с Украины ………………………………………………………………………… 61

1.31. Объекты связи в Сочи под угрозой: Власти не выделяют денег ……………. 63

1.32. Увеличение штрафов за использование несертифицированных средств

связи рассмотрено во втором чтении …………………………………………. 64

1.33. ФАС предлагает перекроить государственный «ИТ - ландшафт» и

экономить 150 млрд. в год ……………………………………………………... 66

1.34. В России могут закрыться пункты коллективного доступа в интернет …….. 67

1.35. Под прослушку попало как минимум 6% населения России, считают

правозащитники ………………………………………………………………… 69

1.36. Россия оказалась четвертой в мире по числу абонентов платного ТВ ……… 70

1.37. Минкомсвязь России рассказала о планах по развитию сервиса

«Открытая платформа госуслуг» ……………………………………………… 72

1.38. Определен формат маршрутного номера вызова экстренных

оперативных служб …………………………………………………………….. 74

2. Регулирование использования радиочастотного спектра …………..... 75

2.1. Динамика выявленных нарушений по результатам радио – контроля

на 04.05.2016 ……………………………………………………………………... 75

3. Сети фиксированной связи ……………………………………………... 77

3.1. ФАС возбудила дело в отношении «Москоллектора» ………………………… 77

3.2. Подмосковные власти планируют самостоятельно сдавать в аренду

операторам сети в новостройках ………………………………………………... 78

3.3. Лакомый «Вест Колл»" ………………………………………………………… 80

3.4. «Ростелеком» предотвратит мошенничество …………………………………... 82

3.5. «Ростелеком» готов выручить Росгидромет …………………………………… 84

3.6. На 52 улицах, которые благоустроят этим летом, висящие провода уберут

в подземные коллекторы. ………………………………………………………... 86

3.7. Поддержка системы управления дорожным движением может обойтись

Москве в 4 млрд. рублей ………………………………………………………… 87

3.8. «Ростелеком» вступил в бой за миллиарды ……………………………………. 89

3.9. В 2016 г. количество зрителей «Интерактивного ТВ» в Приморском крае

выросло на 15 тыс. ……………………………………………………………….. 90

3.10. Количество серверных стоек в региональных дата - центрах в России

в 2015 году впервые снизилось …………………………………………………. 90

4. Сети подвижной радиотелефонной связи и радиосвязи…………… 93

4.1. 3G-интернет от «МегаФона» стал доступенв главном аэропорту Чукотки ….. 93

4.2. «МегаФон» удачно начал год …………………………………………………… 93

4.3. Ход против тренда ……………………………………………………………….. 95

4.4. VolnaMobile накроет Крым ……………………………………………………. 99

4.5. «Сервис-Телеком» штурмует башню ………………………………………… 100

4.6. «Севмобайл» выходит в роуминг …………………………………………….... 101

4.7. На вершине башен ……………………………………………………………… 103

4.8. МТС обошла конкурентов по росту выручки, сделав платной услугу

«Вам звонили» ………………………………………………………………….. 104

4.9. Новое дело для операторских башен ………………………………………….. 105

5

4.10. Пользователи пакетных тарифов «Вымпелкома» говорят больше, чем

его средний абонент …………………………………………………………... 107

4.11. Сотрудники будут услышаны работодателями ……………………………... 109

4.12. Чиновники обсудили правомерность прослушки работодателем своих

сотрудников ……………………………………………………………………. 111

4.13. «Ростелеком» переходит на GSM ………………………………………….. 113

4.14. Tele2 готовит «Скай Линк» к LTE-450 ………………………………………. 114

4.15. Широко шагая ………………………………………………………………… 117

4.16. Неоднозначный «ВымпелКом» ……………………………………………… 119

5. Сети передачи данных ………………………………………………….. 123

5.1.«МегаФон» в 2раза ускорил 3G-интернет в двух малых населенных

пунктах Карачаево-Черкесии ………………………………………………….. 123

5.2. Tele2 улучшила качество мобильного интернета в 12 городах и районах

Красноярского края …………………………………………………………….. 123

5.3. Роскомнадзор VS мобильный интернет ………………………………………. 124

5.4. Сибиряки стали вдвое чаще смотреть телевидение с мобильных

устройств ………………………………………………………………………... 125

5.5. Вещатели и операторы - конфликт интересов …………………………….. 126

5.6. Алексей Семенов («МегаФон»): «С развитием 4G и новыми

возможностями мобильного интернета в нашей сети с каждым годом

растет доля видеоконтента» …………………………………………………… 130

5.7. 4% потребителей не готовы платить за контент в интернете

принципиально …………………………………………………………………. 133

5.8. «МегаФон» расширяет географию 4G-интернета на Сахалине ……………... 134

5.9. «МегаФон» ускорил села ……………………………………………………... 135

5.10. В России принят «невыполнимый» закон о тотальной слежке за

пользователями Рунета ………………………………………………………. 136

6.Спутниковая связь ……………………………………………………….. 139

6.1. Спутниковый Интернет охватил всю Россию ………………………………… 139

6.2. Земной сегмент российской спутниковой системы высокоскоростного

доступа введен в эксплуатацию ……………………………………………….. 141

6.3. ГП КС начинает предоставление услуг спутникового ШПД в Ка - диапазоне

через новый российский спутник «Экспресс - АМ6» в Центральном

регионе России и на Урале …………………………………………………….. 142

6.4. Спутниковая навигация в поисках новых горизонтов развития …………….. 144

7. Эфирное телевизионное вещание и радиовещание ………………….. 147

7.1.Российское ТВ. Вопрос доверия ……………………………………………….. 147

7.2. Минкомсвязь предложила перенести вопрос об отключении аналогового

ТВ на 2018 год …………………………………………………………………... 149

8. Почтовая связь …………………………………………………………… 151

8.1. «Почта России»в 2016 году может выплатить дополнительно

3,3 млрд. рублей премий ………………………………………………………. 151

8.2. «Лаборатория Касперского» защитит «Почту России» ……………………... 152

8.3. «Почта России» обновляет корпоративную сеть …………………………….. 154

6

8.4. Почта платит - сотрудники жалуются ………………………………………… 155

8.5. «Почте России» запретят брать двойную плату за доставку прессы ……….. 157

9. Средства массовой информации ……………………………………..… 161

9.1. Доходы печатных СМИ от рекламы упали на 65% за последние

восемь лет ………………………………………………………………………. 161

9.2. Потерять анонимность ………………………………………………………… 162

7

1. Общие вопросы развития инфокоммуникационной

инфраструктуры

1.1. В Минкомсвязи состоялось заседание рабочей группы

высокого уровня по развитию информационного общества

В Министерстве связи имассовых коммуникаций Российской Федерации

состоялось заседание рабочей группы высокого уровня поразвитию

информационного общества (РГВУ) под председательством

замглавы Минкомсвязи России Рашида Исмаилова. Входе заседания

участники обсудили приоритетные направления деятельности РГВУ,

а также одобрили проекты положения о рабочей группе и плана работы на

2016 - 2017 гг.

Взаседании приняли участие представители администраций связи (АС) и

компаний сектора ИКТ республик Армения, Беларусь, Казахстан, Молдова,

Таджикистан, Узбекистан, Азербайджанской и Кыргызской республик, а также

России.

В ходе заседания обсуждалось обеспечение бесперебойной работы интернета

в национальном сегменте, совместное управление сетью и ее развитие, учет

национальных интересов в процессе выработки рекомендаций по развитию

адресного пространства, вопросы государственной политики, связанные

снациональными доменами верхнего уровня, а также вопросы безопасности

винтернете.

«Российская Федерация поддерживает необходимость интернационализации

управления сетью интернет, обеспечения равных прав государств для участия

вэтом процессе, а также их суверенного права на управление сетью интернет в

своем национальном сегменте на основе норм международного права. Россия

предлагает объединить усилия по совместной подготовке универсальной

конвенции, чтобы разработать международно-правовую основу регулирования сети

интернет», - сказал Рашид Исмаилов.

Участники заседания также коснулись вопросов развития цифрового

рынка стран-участниц Регионального содружества в области связи (РСС), в

частности - создания основ для развития единого цифрового рынка, а также

выработки общих подходов и определения приоритетных направлений развития

цифрового рынка.

Еще одной важной темой стало развитие инфраструктуры электронного

правительства натерритории стран-участниц РСС. Рабочая группа приняла

решение продолжить мониторинг развития инфраструктуры электронного

правительства в этих странах.

По итогам заседания был одобрен проект положения о РГВУ, содержащего

приоритетные направления, основные задачи и функции рабочей группы,

а также проект плана работы РГВУ на 2016 - 2017 гг. Данные документы

рекомендованы для дальнейшего утверждения Советом глав АС РСС и

Координационным советом государств-участников СНГ по информатизации при

РСС.

Заседание Совета глав АС РСС запланировано на конец мая 2016 г.

Источник: М. Иванов. CNews, ИТ в госсекторе, 28.04.2016.

8

1.2. «МТТ Бизнес» разросся

МТТ значительно расширил географию предоставления услуг облачной

платформы для бизнеса. Теперь корпоративным клиентам доступны прямые

номера в 19 новых городах, в добавок к уже 18 существующим.

Платформу для B2B-телефонии и сопутствующих облачных сервисов МТТ

запустил около года назад. "МТТ Бизнес" был разработан с учетом опыта

внедрения виртуальной АТС YouMagic.Pro, выпущенной оператором в 2012 году.

Обновленный сервис был адресован корпоративным клиентам, которым нужно

телефонизировать рабочие места или объединить в один виртуальный офис

сотрудников территориально удалённых представительств.

В течение года сервис появился в 18 российских городах, среди них: Москва,

Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Новосибирск, Екатеринбург. Теперь по

партнерской схеме с местными операторами МТТ дает прямые городские номера в

Волгограде, Ижевске, Калуге, Кемерово, Липецке, Мурманске, Орле, Рязани,

Твери, Туле, Ярославле, Сочи, Кирове, Новокузнецке, Курске, Самаре, Владимире,

Сургуте и Чебоксарах.

«Всего, в течение года, МТТ планирует предоставлять прямые номера в

рамках сервисов «МТТ Бизнес» в 70 российских городах с населением более

200 тыс. человек», - рассказали TelecomDaily в компании. Таким образом, по

словам заместителя генерального директора МТТ Дениса Широкого, в 2016 году

оператор должен полностью покрыть территорию России в части предоставления

прямых номеров.

Расширение спектра услуг для B2B, как и стремление предоставить «все

самое конвергентное и облачное» - заметный операторский тренд. По данным

iKSConsulting, в последнее время операторы начали активно обращать внимание на

В2В, так как В2С-рынок услуг связи почти не растет, а корпоративный рынок еще

не исчерпал свой потенциал роста, особенно в сегменте СМБ.

Так, прошлым летом оператор «Дом.ru» расширил функционал сервиса для

выбора конфигурации пакетов, доступного для B2B-клиентов компании. Такой

"конфигуратор" в сети уже работал, однако до этого его функционал в основном

сводился к возможности управлять услугами телефонии и МГ/МН-вызовов. Новый

конфигуратор, как уточняли в компании, позволяет собрать пакет из любых

оказываемых оператором сервисов, включая интернет, телефонию, выделенные

каналы связи, видеонаблюдение и телевидение. А также самостоятельно

регулировать не только количество сервисов, но и объем потребления

(http://www.tdaily.ru/news/glavnye-novosti/37073).

Не так давно «Ростелеком Северо-Запад» провел презентацию собственных

облачных сервисов, ориентированных на сегменты B2G и B2B. Например, в

феврале оператор получил лицензию на новый продукт для корпоративных

абонентов – организацию единого информационного пространства

геоданных (http://www.tdaily.ru/news/glavnye-novosti/38705). В нынешнем

году о намерении сосредоточить свое внимание на увеличении базы юрлиц на 50%,

к уже существующим показателям, говорили и представители крупного

регионального оператора «Зеленая Точка» (http://www.tdaily.ru/news/top-

novosti/38776).

"МегаФон" Север-Запад отчитывался, что объем трафика, скачанного

корпоративными клиентами сети в 2015 году, вырос более чем на 100%. Наиболее

9

востребованными стали сервисы M2M и конвергентные услуги.

Большой популярностью в 2015 году среди бизнес - клиентов стали пользоваться

услуги «M2M-Мониторинг». Среди конвергентных B2B-сервисов «МегаФон»

отмечает услугу «Экспресс-набор (FMC)». Сервис как объединяет мобильные и

офисные телефоны компании в единую сеть с короткой нумерацией. Выручка

«МегаФона» от данной услуги в 2015 году по сравнению с 2014-м увеличилась

более чем на 60%.

Источник: Н. Веденеева. http://www.tdaily.ru/, 28.04.2016.

1.3. Путин распорядился поддержать российское

ПО по четырем направлениям

Президент России Владимир Путин поручил главе Правительства

Дмитрию Медведеву до 1 июня 2016 г. обеспечить организацию поддержки

проектов по разработке и продвижению российского ПО.

Поручение Президента Глава России Владимир Путин поручил Правительству до1 июня 2016 г.

обеспечить организацию комплексной поддержки проектов по разработке и

продвижению российского программного обеспечения, предусмотрев отбор

исполнителей указанных проектов на основе прозрачных и конкурентных

процедур.

Текст соответствующего документа опубликован на сайте Президента.

Ответственным за исполнения поручения назначен премьер-министр Дмитрий

Медведев.

Какой именно может быть поддержка Данная инициатива была сформулирована по итогам совещания Путина с

членами Правительства, состоявшегося 30 марта 2016 г.

На нем Президенту напомнили, что в 2015 г. им были утверждены поправки

к законам об информации и государственной контрактной системе в сфере

госзакупок. Благодаря этим поправкам в стране впервые появилась возможность

четко юридически определить происхождение программного обеспечения из РФ -

был создан специальный реестр российского ПО, в который уже входят

250 продуктов.

В продолжение этих мер в Минкомсвязи считают необходимым внедрить

четыре инструмента поддержки, которые ждет от государства отрасль. Первое - это

субсидирование части затрат на разработку системных программных продуктов,

под которыми подразумеваются ОС, СУБД, мобильная ОС и пр.

Вторая мера - льготное заемное финансирование для ИТ-компаний. «Это та

мера, которая у нас достаточно эффективно сейчас работает для поддержки

промышленности, но проблема в том, что айтишники фактически лишены доступа

к этой технологии поддержки, и в отличие от промышленников у них нет никакого

объекта для залога, они лишены банковского кредитования, потому что, по сути,

все, что уних есть, - это интеллектуальная собственность», - отмечают в

министерстве.

Третий инструмент - софинансирование части затрат на продвижение

продуктов, в том числе за рубежом (за счет выставок, и конференций и пр.).

10

Наконец, четвертый инструмент - это центр компетенций, или, в

определении главы Минкомсвязи Николая Никифорова, «группа специалистов,

которые на постоянной основе отслеживают, кто что закупает – и госзаказчики, и

госкомпании, но не с целью поругать, а с целью распространить лучшие практики,

подсказать, как можно перейти на российские продукты и прекратить ежегодные

затраты на зарубежное программное обеспечение».

Откуда возьмутся деньги В Минкомсвязи напоминают, что на указанные цели уже найден

специальный источник финансирования на2016 г. в объеме p5 млрд., что прямо

отражено в плане устойчивого развития экономики, который утвержден

председателем Правительства. «Источник финансирования - это плата, которую

внесли операторы мобильной связи за право использования части частот. Мы

впервые внедрили такую практику», - отмечают в ведомстве.

Первые аукционы по продаже частот прошли в декабре 2015 г. и марте

2016 г., аккумулировав почти p15 млрд. Минкомсвязи будет просить

Правительство и Президента оставить эту строчку финансирования и в бюджетах

2017 - 2019 г.г.

Источник:Д. Воейков. CNews, Законодательство, 28.04.2016.

1.4. Судьбу пиратских сайтов-"зеркал" предлагают

решать Роскомнадзору

Роскомнадзор должен определять, является ли сайт "зеркалом"

заблокированного пиратского ресурса. Такое мнение высказал замминистра

связи Алексей Волин при обсуждении законопроекта, направленного на

борьбу с копиями блокируемых пиратских сайтов.

- Мы исходим из того, что Роскомнадзор сам может принять решение, что

это зеркало, - заявил "Известиям" Волин.

Законопроект, который направлен на борьбу с "зеркалами" пиратских

сайтов, был разработан Роскомнадзором совместно с правообладателями.

Только термин "зеркало" в законопроекте заменен на "производный сайт

в сети интернет". Его определение предлагается внести пунктом 13.1 статью

2 закона 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите

информации":

"Производный сайт в сети интернет - имеющий сходное наименование и

отображение сайт в сети интернет, созданный в результате перемещения, полного

или частичного копирования информации другого сайта в сети интернет, их

автоматической синхронизации, перевода такой информации с одного языка на

другой язык и (или) предоставляющий пользователям возможности доступа к

услугам и информации, предоставляемым на другом сайте, посредством общей

системы управления".

После разработки законопроект был направлен в Минкомсвязи, где его

продолжают обсуждать правообладатели, представители Роскомнадзора и самого

министерства.

В одной из первых версий документа было прописано, что решение о

признании сайта - "зеркалом" будет выносить Мосгорсуд. Для этого

правообладателям необходимо получить судебный приказ в Мосгорсуде, отправив

11

туда заявление с указанием "зеркал", а также заключение экспертов, которые

подтвердят, что сайты, на которые жалуются правообладатели, действительно

"производные сайты в сети интернет".

Однако эта процедура не является согласованной, и на рабочей группе в

Минкомсвязи идет спор о том, кто будет принимать решение о признании сайтов

"зеркалами". В Минкомсвязи уверены, что всё должен делать Роскомнадзор:

решать судьбу сайта и в случае признания "зеркалом" внести его в единой реестр

запрещенных ресурсов.

- Такой подход нарушает базовый принцип, подтвержденный

законодателями в двух версиях антипиратского закона. А именно:

закон однозначно относит защиту авторских прав в интернете к сфере

гражданско-правовых отношений. И все решения здесь находятся исключительно в

компетенции суда, - убежден официальный представитель Роскомнадзора

Вадим Ампелонский. - Поэтому мы намерены настаивать на сохранении в

законопроекте правовой конструкции, предусматривающей выдачу

судебного приказа по "зеркалам". Что касается экспертизы производных

сайтов, то мы считаем, что ее должны проводить отраслевые эксперты, чья

квалификация должна быть подтверждена. Например, в форме аккредитации

Роскомнадзором

По мнению продюсера Александра Акопова, лишние бюрократические

процедуры по обращению в Мосгорсуд не нужны.

- Один раз мы уже доказали факт того, что на сайте идет нарушение наших

прав. Было бы правильно, чтобы Роскомнадзор автоматически вылавливал все

"зеркала" и блокировал их, - говорит Акопов. - Создавать "зеркала" можно каждую

секунду, они делаются роботами. Этот процесс можно делать автоматически, и

если мы хотим справляться с "зеркалами", то и нам нужен автоматический процесс

блокировки.

По словам уполномоченного при президенте по защите прав

предпринимателей в сфере интеллектуальной собственности Анатолия Семенова

ни вариант Роскомнадзора, ни вариант Минкомсвязи ему не нравится.

- Правообладателям хочется быстро и эффективно блокировать пиратские

сайты. Радикальность Минкомсвязи понятна, но чрезмерна. Лишение кого-то

имущества без решения суда - неправильно. Роскомнадзор поэтому пытается

взвалить эту ответственность на суд, и эта позиция более верная с точки зрения

Конституции РФ, - говорит Семенов. - Ведь домены - это имущество, а некоторые

стоят миллионы долларов, а лишать владельцев своего имущества без суда

запрещает Конституция РФ.

По словам Семенова, быстро и оперативно сейчас позволяет блокировать

уже существующая процедура внесудебной блокировки сайтов. И если

правообладатели хотят, то пусть, к примеру, ускоряют законодательно эту

процедуру для сайтов-"зеркал".

- Решение суда должно быть в любом случае, - резюмировал Семенов.

Пока законопроект об оперативной блокировки "зеркал" не принят, этим

пользуются заблокированные в России сайты. К примеру, некогда популярный в

России торрент - треккер RuTracker.org (заблокирован в России в декабре

2015 года) готовит к запуску полноценные официальные "зеркала" своего сайта. Об

этом "Известиям" рассказали в администрации RuTracker.org.

12

- "Зеркала" пока в стадии тестирования, как будут готовы для всеобщего

обозрения, мы объявим об этом официально, - заявили в пресс-службе

RuTracker.org.

Глава национальной федерации музыкальной индустрии (НФМИ) Леонид

Агронов уверен, что правообладатели могут сейчас подать новые иски против

"зеркал" в Мосгорсуд по антипиратскому закону, но, скорее всего, делать этого они

не будут, так как подождут принятия законопроекта, который готовит

Минкомсвязи. Новые иски целесообразнее будет подавать против новых пиратских

ресурсов.

Замминистра связи Алексей Волин высказал "Известиям" уверенность, что

"зеркалам" сайта RuTracker осталось жить "недолго".

Источник: В. Зыков. Известия, 28.04.2016.

1.5. Евгений Батлер, Selectel: "Кроме психологических

барьеров, нет других причин отказываться от аутсорсинга"

В Москве состоялась конференция «ИТ - стратегия 2016». В этом году

организаторы в качестве основной темы обозначили курс на повышение

эффективности. Заместитель генерального директора хостинг - провайдера Selectel

Евгений Батлер выступил с докладом, посвященным аутсорсингу ИТ-

инфраструктуры. Почему аутсорсинг становится одним из ключевых элементов

современной ИТ-стратегии, он рассказал TelecomDaily.

Какие факторы сегодня подталкивают бизнес к пересмотру основных

положений ИТ-стратегий? В сегодняшней экономической ситуации многие компании вынуждены

искать способы снижения издержек, а также пересматривать планы в отношении

непрофильных инвестпроектов. Все чаще в фокусе оказываются именно

вопросы развития ИТ. С одной стороны, бизнес вынужден поддерживать

высокий уровень информатизации всех процессов, с другой - бюджеты на ИТ не

являются для большинства фирм профильными, но почти всегда внушительны.

Особенно заметно это теперь - после нескольких волн девальвации рубля, ведь

практически все высокотехнологичное оборудование производится за рубежом, и

цены на него номинируются в долларах. Ситуацию усложняет повышенные

требования банков к заемщикам и оценке залогов. У собственников

бизнеса и управляющих формируется убеждение, что в таких условиях

поддерживать стратегию капитальных затрат в ИТ нецелесообразно. Судите сами,

для компании среднего размера инвестиционные вложения в оборудование

собственной серверной «с нуля» будут исчисляться миллионами рублей.

Значительно возрастают риски недофинансирования ранее запланированных

проектов в ИТ. Накопленный в течение нескольких лет эффект от этого скажется

на общей эффективности ИТ-инфраструктуры: ее надежности,

производительности.

Что еще, кроме сокращения расходов, оказывается в фокусе внимания? Большую роль играет скорость внедрения нововведений. Когда возникает

новая идея, ее реализации часто мешают ограниченные ресурсы компании, в том

числе в области ИТ. В модели CAPEX, когда бизнес инвестирует в построение

собственной ИТ-инфраструктуры, невозможно на скорую руку перекроить бюджет

и высвободить необходимые инвестиционные ресурсы под новый проект.

13

Компании приходится либо ждать следующего года (а иногда и больше), пока

появится возможность принять эти капитальные расходы, либо искать иные

варианты. В таких случаях услуги аутсорсинга становятся спасительной

альтернативой, ведь они не требуют инвестиций. Операционные же расходы можно

пересмотреть внутри уже принятого бюджета и найти необходимые средства.

Таким образом, хостинг дает возможность получить результат во много раз

быстрее, при этом кратно сократив затраты и переведя их в операционные статьи

бюджета.

С какими барьерами может столкнуться бизнес при переходе к

использованию хостинговых услуг? Можно выделить два главных условия, соблюдение которых делает

переход на хостинговую модель обоснованным. Во-первых, переход на аутсорсинг

должен обеспечить лучшую экономику по сравнению с владением

собственной ИТ-инфраструктурой. Во-вторых, провайдер должен быть

зрелым в части компетенций и отлаженности внутренних процессов. Сегодня

выбрать на рынке поставщика, удовлетворяющего обоим условиям, - не проблема.

Кроме психологических барьеров, никаких других причин отказываться от

аутсорсинга нет.

Какого экономического эффекта можно достичь от аутсорсинга ИТ-

инфраструктуры? Есть разные варианты хостинга с разным экономическим эффектом. В

случае колокейшн, когда компания размещает свои серверы в коммерческом

дата-центре, она уходит от необходимости оборудовать собственное

серверное помещение. Ежемесячные платежи провайдеру, по оценочным

расчетам, могут быть до 70% ниже расходов на обслуживание собственной

серверной.

При аренде у провайдера выделенных серверов компания не несет затрат на

покупку оборудования. Это одновременная экономия минимум нескольких

миллионов рублей. Одновременно с этим сохраняются те же плюсы, что

и в случае с колокейшн: безопасность, оптимальные эксплуатационные

условия, резервирование основных систем, квалифицированное круглосуточное

обслуживание и т. д. А в средне- и долгосрочной перспективах можно

сэкономить и на операционных затратах. Мы подсчитали, что при

горизонте планирования (использование оборудования до полного морального и

физического устаревания) в 10 лет экономия операционных затрат может достигать

20%.

В последнее время все чаще на слуху оказывается термин «облачные

технологии». Какие преимущества виртуальной инфраструктуры делают ее

популярной? В России пока совсем немного провайдеров готовы предложить облачную

инфраструктуру бизнес-класса. Selectel, один из немногих, развивает собственную

платформу Виртуальное приватное облако для корпоративных клиентов.

Чтобы начать использовать облачную инфраструктуру, от пользователя не

требуется никаких капитальных затрат. Некоторые провайдеры, например,

Selectel, предоставляют также бесплатные тестовые периоды для начала

работы с их облаком. Операционные расходы на аренду виртуальных

ресурсов в ряде случаев могут быть ниже, чем в сценариях с использованием

реальных серверов. Дело в том, что ресурсы физических серверов используются в

14

среднем на 60%. Облака же дают возможность платить только за потребляемые

ресурсы.

К другим преимуществам облачной инфраструктуры следует отнести ее

гибкость и быструю масштабируемость. При необходимости «размер»

облака можно увеличить за считанные минуты. Это важно, например,

фирмам, которые продают свои товары или услуги через интернет и испытывают

колебания спроса. Регулируя в режиме реального времени объем используемых

ресурсов, они могут оптимизировать затраты на инфраструктуру. Также

эластичность облачной инфраструктуры позволяет максимально быстро запускать

новые бизнес-приложения и без финансовых потерь закрывать неэффективные

проекты.

Источник: Н. Веденеева. http://www.tdaily.ru, 28.04.2016.

1.6. Павел Костенко (ГРЧЦ): «Главной нашей целью является

обеспечение возможности взаимодействия информационных

систем напрямую, без участия человека»

1 апреля 2016 года вступила в действие новая редакция

Порядка проведения экспертизы электромагнитной совместимости

(ЭМС)1. Одновременно с этим федеральное государственное унитарное

предприятие «Главный радиочастотный центр» ввело в эксплуатацию

новую версию своей информационной системы под названием «Кабинет

заявителя», обеспечивающий взаимодействие с операторами связи.

Руководитель департамента электронного документооборота и

информационных технологий ФГУП «ГРЧЦ» Павел Костенко рассказал

журналу РС, в чем заключаются главные изменения и для чего они

понадобились.

РС: Павел, прежде чем мы приступим к основной теме, объясните,

почему такое необычное сочетание ответственности департамента:

делопроизводство и информационные технологии? Павел Костенко (П. К.): Вы правильно заметили, эти два направления,

действительно, кардинально различаются, по самой своей сути. IT-специалисты

или, как их называют, айтишники по праву считаются новаторами. Им бы все

сломать и построить заново, желательно с использованием самых свежих

технологий и методик.

Документоведы, напротив, свято чтут свои традиции, заложенные еще

Петром Первым в 1720 году. Именно тогда был создан «Генеральный

регламент», ставший основой организации делопроизводства в государственных

учреждениях.

Они искренне гордятся тем, что пронесли сквозь века, бережно сохранили

эти незыблемые, с их точки зрения, ценности. С другой стороны, если

характеризовать основной бизнес-процесс предприятия, то это все-таки

документооборот. Бумага на входе, бумага на выходе. Да, внутри она движется по

сложным маршрутам, на ее основе строятся непростые технологические, расчетные

и финансовые процессы. Но все они в конечном итоге сводятся опять-таки к

созданию финальных документов. При автоматизации всего этого «они сошлись:

вода и камень, стихи и проза, лед и пламень».

15

Как построить действительно электронный документооборот, а не скатиться

к автоматизации бумажного? Айтишники поначалу предлагали столь

революционные идеи, что повергали делопроизводителей в натуральный шок. Те

же, в свою очередь, стеной стояли за проверенные временем подходы, которые

давно доказали свою состоятельность и надежность. Искры летели в разные

стороны. В итоге руководство предприятия приняло поистине соломоново

решение: наделить одного человека ответственностью за оба процесса, чтобы и

автоматизация прошла успешно и эффективно, и делопроизводство на предприятии

было обеспечено на необходимом уровне. Так что пришлось нащупывать «золотую

середину».

РС: Что изменилось с внедрением нового порядка проведения

экспертизы ЭМС? П. К.: Главное изменение связано с тем, что теперь договор стал первичен.

Мы предлагаем заявителям один раз заключить с нами рамочный договор и

впоследствии подавать обращения на его основе. И это не потому, что мы хотим

как-то обезопасить себя в финансовом плане, вовсе нет. Денежные потоки никак не

изменятся.

Основная цель – это сокращение времени рассмотрения обращений. Сейчас

для каждой радиочастотной заявки создается проект договора, который

направляется заявителю, согласовывается, подписывается, и только потом

начинаются работы. Все это время «мяч» на стороне оператора, но есть

субъективное ощущение, что обращение долго рассматривается.

Более того, в новой редакции текста договора предусмотрена возможность

осуществления авансового платежа, а в новом Кабинете заявителя этот функционал

реализован. Теперь мы можем приступать к работе немедленно, сразу же после

получения обращения. Заявителю потребуется лишь отметить в интерфейсе своего

личного кабинета те заявки, на оплату которых он хотел бы выделить денежные

средства из ранее перечисленного аванса. Тем самым он соглашается с объемом и

стоимостью работ. Это очень существенная экономия времени, которая может

исчисляться неделями.

РС: Расскажите про Кабинет заявителя. Зачем потребовалось внедрять

новую информационную систему, чем не устраивала старая? Может быть,

проще и дешевле было ее доработать? П. К.: Дело в том, что архитектура старого Кабинета заявителя не позволяла

сделать главное: интегрировать его в основную информационную систему. Ведь

вычислительные сети предприятия разделены на внутреннюю и внешнюю, таковы

требования безопасности. Естественно, Кабинет заявителя располагается во

внешнем сегменте, а все остальные системы – во внутреннем. И он существовал

сам по себе. Нам удалось перекинуть кое-какие мостики, чтобы обеспечить хотя бы

публикацию документов во внешнем сегменте информационной системы. Но для

глубокой интеграции такой способ не годился.

В новой же архитектуре нам совместно с подразделением предприятия,

обеспечивающим безопасность информационных систем, удалось найти и

реализовать защищенное решение. Оно позволяет внешнему приложению

получать доступ к любым данным из внутреннего и наоборот. Точнее даже будет

сказать, что обе системы оперируют одними и теми же объектами, так что

интеграция как таковая не требуется вовсе. К тому же исключается дублирование

16

данных, порождающее избыточность, конфликты синхронизации и прочие

проблемы.

А по поводу стоимости могу сказать, что проект в части создания внешнего

приложения был реализован за срок чуть больше года тремя работниками

департамента: аналитиком и двумя программистами. Конечно, в качестве

экспертов, предъявляющих бизнес-требования к системе, в процессе активно

участвовали многие работники предприятия, включая генерального директора.

Постоянно проходили обсуждения, весьма бурные дебаты, решения часто

вырабатывались совместно.

РС: Каковы особенности функционала нового Кабинета заявителя? П. К.: Опишу функции, но не в порядке значимости, а по логике их

следования. Начинается все с регистрации. Все пользователи нового Кабинета –

это физические лица. Юридические отсутствуют как таковые.

Все определяется договором. Если пользователь имеет к нему доступ, то

получает возможность совершать действия от имени того юридического лица, в

интересах которого составлен документ. Это позволяет избежать применения

одного аккаунта разными лицами. Если человек увольняется, ему просто

закрывают доступ к договорам организации. Если же пользователь работает в

компании-агенте и имеет право подавать заявки от имени разных юридических

лиц, он будет иметь такую возможность в новом Кабинете. Более того, по просьбе

крупных операторов связи мы сейчас реализовали очень гибкую трехуровневую

систему доступа, позволяющую им сколь угодно детально продумать и

самостоятельно настроить в системе свою филиальную схему. Достаточно

заключить один договор, и потом спокойно можно создавать необходимое

количество приложений, каждое из которых еще дополнительно разделять на

папки.

Доступ можно предоставлять как ко всему договору, так и к набору

приложений, или к набору папок внутри приложения. Договор заключается с

нашей стороны полностью в автоматическом режиме.

Сначала пользователь последовательно вводит необходимые реквизиты.

Потом система формирует проект договора, присваивает ему номер, дату и

подписывает электронной подписью уполномоченного лица.

РС: А что должен сделать заявитель, кроме введения реквизитов? П. К.: Заявителю остается лишь подписать договор своей электронной

подписью. Конечно, за этим кроется целая внутренняя процедура согласования,

иногда очень сложная. Но нас в конечном итоге интересует только корректная

квалифицированная подпись лица, имеющего юридическое право на заключение

таких договоров от имени организации. Далее пользователь, сумевший обеспечить

присоединение файла с такой подписью в интерфейсе личного кабинета,

становится владельцем договора, получая доступ к совершению всех необходимых

действий в Кабинете заявителя от имени юридического лица. Кроме того, у него

появляется возможность предоставлять и другим пользователям доступ к данному

договору.

РС: А как быть с ранее поданными заявками? П. К.: Все прежние аккаунты мы сохранили в новом Кабинете. Можно войти

и получить доступ ко всем «историческим» документам. Для этого сформированы

специальные псевдодоговоры.

17

По ним нельзя подать новые электронные обращения, но старые заявки по-

прежнему доступны; также остаются актуальными все прежние сервисы для новых

заявок, подаваемых в бумажном виде. То есть если оператор подает обращение в

виде бумажного документа, а сервисом Кабинета пользуется лишь для

отслеживания статусов и получения электронных копий документов, функционал

новой системы для него будет также удобен.

Единственное, мы бы все-таки настоятельно рекомендовали каждому

представителю заявителя завести персональный аккаунт в новом Кабинете.

РС: Как происходит дальнейшее электронное взаимодействие? П. К.: Пользователь выбирает доступный ему договор, или приложение, или

папку и на этой основе направляет нам обращение. Теперь мы не требуем

подписания каждого обращения. Ответственность за некомпрометацию пары

«логин - пароль» лежит на заявителе, и это прописано в договоре. Все действия,

совершаемые в системе под конкретным аккаунтом, считаются подписанными

простой электронной подписью.

Большего мы не требуем. А вот те документы, которые мы оформляем от

своего имени: счета, акты, результаты нашей работы – в общем, все, кроме счетов-

фактур, подписываются квалифицированной электронной подписью и имеют

юридическую силу.

РС: Кроме счетов-фактур? А что с ними? П.К.: Они, пока временно, продолжают оформляться на бумажном носителе.

Дело в том, что в соответствии с действующим законодательством мы имеем

право договориться с контрагентом об обмене любыми электронными

документами и все они будут иметь юридическую силу. Но за исключением

счетов-фактур. Здесь законодательство требует от нас использовать услуги так

называемых спецоператоров электронного документооборота, вся роль которых

заключается в подтверждении момента передачи счета-фактуры от продавца

покупателю. И все. И из-за столь незначительной, на мой взгляд, проблемы,

приходится городить весь этот «огород» с привлечением спецоператоров. Но их

много, за публикацию каждого документа они берут деньги, различные компании

используют разных операторов, как такового автоматического роуминга между

ними не существует, и в итоге получается, что каждому приходится

взаимодействовать с каждым. Публиковать свои документы у одного, а получать –

от других среди множества прочих. Мы считаем это крайне неудобным и

намереваемся обеспечить возможность нашим клиентам получать от нас все

юридически значимые электронные документы в едином месте: в Кабинете

заявителя ФГУП «ГРЧЦ». Для этого мы хотим реализовать интеграцию нашей

системы с системой электронного документооборота какого-нибудь одного

конкретного спецоператора. Тогда, публикуя счет-фактуру в Кабинете заявителя,

мы гарантируем контрагенту наличие того же счета-фактуры у аккредитованного

налоговой службой спецоператора. А там уж пусть контрагент сам решает,

получать ли документ от нас или воспользоваться информационной системой

спецоператора. К счастью, государство движется в том же направлении,

постепенно упрощая правила электронного взаимодействия. Согласно приказу

Минфина России от 10.11.2015 № 174н с 1 апреля 2016 года отменяется

обязательная подпись извещения о получении счета-фактуры со стороны

покупателя. Это существенно облегчает нам интеграцию. Как только мы закончим

18

реализацию данного функционала, необходимость бумажной версии счета-

фактуры отпадет.

РС: В каком направлении вы будете развивать систему? П. К.: Планов громадье! То, что мы сейчас представляем на строгий суд

наших уважаемых операторов, – лишь надводная часть айсберга. Главной нашей

целью является обеспечение возможности взаимодействия информационных

систем напрямую, без участия человека. И обмениваться они должны, как и

положено современным информационным системам, полностью

структурированной информацией. Так называемый сервис b2b. То есть заявитель

сформировал в собственной информационной системе материалы обращения, а

дальше все происходит автоматически: передача нам, проверка корректности

данных, информирование об ошибках, отслеживание статусов заявок, публикация

документов и так далее. Но все строго в рамках заключенного договора. Поэтому

нам важно сейчас оценить готовность рынка к такому взаимодействию, понять,

насколько востребованными окажутся наши сервисы.

Пока мы предлагаем обмениваться произвольными, неформализованными,

неструктурированными документами, созданными в формате Word, Excel

или PDF.

Сегодня мы лишь переводим их в электронный вид, но в будущем

логично будет получать информацию сразу в виде, пригодном для идентификации

и размещения в базе данных. Уже сейчас созданы тестовые веб-сервисы,

и мы активно сотрудничаем с крупными операторами связи по вопросам их

дальнейшего развития. Ведь игрокам рынка так же, как и нам, требуется

доработать свои информационные системы, чтобы приспособить их к прямому

взаимодействию.

На текущем этапе мы можем учесть пожелания наших крупных заявителей,

рассмотреть конструктивные предложения по созданию и использованию

конкретных форматов или протоколов. А вот если получится сделать сервис

удобным для них, то и остальные заявители, я уверен, смогут, при желании,

интегрироваться с нами по той же схеме.

К тому же, как я говорил, архитектура Кабинета заявителя такова, что

позволяет представлять во внешнем сегменте любые данные, присутствующие в

нашей информационной системе. Это открывает широкие перспективы.

Например, реализовав экранную форму просмотра плана частотно-

территориального размещения (ПЧТР) из заключений экспертизы ЭМС, мы дадим

заявителю возможность указать в нем необходимые ему РЭС и направить в

Роскомнадзор через нас заявление на получение разрешения на использование

частот (РИЧ). Или другой вариант.

Некоторые операторы хотели бы иметь возможность получать информацию

комплексно по всем частотным присвоениям, по которым им когда-либо

выдавались заключения экспертизы или РИЧ. Такой сервис тоже может быть

востребованным.

РС: А если оператор не столь крупный или, например, не имеет пока

собственной информационной системы, чтобы интегрироваться с вами? Как

быть тогда? П. К.: Для мелких и средних компаний мы уже приступили к реализации

удобного интерфейса пользователя для ввода заявок, которые будут формироваться

и поступать к нам в формализованном, структурированном виде. К тому же в этом

19

случае большинство необходимых проверок будет осуществляться в режиме

реального времени, и пользователь увидит все свои ошибки или неточности, что

называется, онлайн.

Планируем также предусмотреть возможность загрузки заявок из файлов

формата Еxcel. Возможно, кому-то будет удобнее применять именно такую форму

взаимодействия.

РС: Павел, спасибо за пояснения. И последний вопрос. Если у

пользователей возникнут проблемы, что делать, куда обращаться? П.К.: У нас функционирует «горячая линия», специалисты которой на

уровне пользователей знакомы с работой нового Кабинета заявителя.

На самые простые вопросы, связанные с недопониманием или отсутствием

навыков у заявителя, они ответят быстро, помогут разобраться. Если же проблема

более глубокая, то подключаются специалисты службы технической поддержки,

которые либо оперативно устранят проблему, либо предложат обходной путь ее

решения. Пока и те, и другие находятся на связи только в рабочее время, но мы

понимаем, что с активным переходом операторов на электронный формат

взаимодействия с предприятием нам придется расширять временное окно

доступности специалистов.

Источник: http://www.rspectr.com, 29.04.2016.

1.7. «Мегафону» не удалось оспорить контракты «Ростелекома»

по «электронному правительству»

ФАС не убедил довод, что техзадания к контрактам мог готовить сам

государственный оператор.

«Мегафону» не удалось оспорить в Федеральной антимонопольной службе

(ФАС) контракты Минкомсвязи и «Ростелекома» на эксплуатацию «электронного

правительства» на сумму более чем 2,6 млрд. руб. По мнению «Мегафона», они

были заключены с нарушениями, а техзадания конкурсов готовились

представителями «Ростелекома». После внеплановой проверки комиссия ФАС

признала доводы «Мегафона» необоснованными, сообщил человек, знакомый с

ходом разбирательства, и подтвердил представитель ФАС.

«Мегафон» еще не знает, будет ли обжаловать решение ФАС в

суде. Это станет известно, когда оператор изучит аргументацию комиссии,

сообщил представитель «Мегафона» Дмитрий Абрамов. Мотивировочную часть

решения служба подготовит в течение нескольких дней, сообщили в пресс-службе

ФАС.

Жалоба «Мегафона» касалась контрактов, по которым «Ростелеком» должен

помочь в эксплуатации инфраструктуры «электронного правительства»

12 госведомствам. Эти контракты были заключены на основании распоряжения

правительства 2009 г., по которому «Ростелеком» стал единственным

исполнителем работ по эксплуатации «электронного правительства». «Мегафон»

считает, что после ратификации в октябре 2014 г. договора о Евразийском

экономическом союзе (ЕАЭС), имеющего приоритет над национальным

законодательством, Минкомсвязи не могло руководствоваться этим

распоряжением.

20

Кроме того, «Мегафон» предположил, что техзадание контрактов

Минкомсвязи готовили специалисты «Ростелекома». В свойствах Word-файлов

технического задания контрактов на эксплуатацию «электронного правительства»

в качеств автора был указан сотрудник «Ростелекома», сообщали на заседании

ФАС адвокаты «Мегафона». Контракты с ПАО «Ростелекомом» Минкомсвязи

начало заключать с лета 2015 г. и для упрощения процедуры разработало

типовую форму этих контрактов и технического задания, объясняли в

министерстве. «Чисто технически в свойствах файлов могли остаться контакты и

иных ведомств, и сотрудников «Ростелекома», - сообщили тогда юристы

Минкомсвязи.

Кроме того, из технической документации контрактов с ведомствами

следует, что «Ростелеком» будет предоставлять госорганам услуги передачи

данных, которые не связаны с эксплуатацией «электронного правительства»,

говорил представитель «Мегафона». Услуги связи и эксплуатация инфраструктуры

– разные виды экономической деятельности, объяснял он. Эксплуатация сети

передачи данных выступает одним из элементов эксплуатации всего «электронного

правительства», а значит, предмет контракта соответствует распоряжению

правительства от 2009 г., говорилось в пояснении Минкомсвязи для ФАС (копия

есть у «Ведомостей»).

Представитель Минкомсвязи отказался от комментариев. «Ростелеком»

претензии «Мегафона» считает необоснованными, передал ранее представитель

оператора Валерий Костарев.

Источник: К. Седов. Ведомости, 29.04.2016.

1.8. Операторов опять не пускают

в дома

Операторы связи в очередной раз столкнулись с дискриминацией при

доступе в многоквартирные жилые дома (МЖД). Как стало известно ComNews,

управляющая компания (УК) "Управдом-С" в Солнечногорске отказывается

перезаключать договоры с интернет-провайдерами, среди которых "Акадо

Телеком" (ОАО "Комкор"), NetByNet (ООО "Нет Бай Нет Холдинг") и ПАО

"Ростелеком", на доступ в дома. Кроме того, некоторые УК придумывают новые

финансовые схемы по оплате доступа в МЖД. Так, ООО "ДЕЗ района Выхино"

собирает по 5 руб. за квартиру с каждого оператора. Эксперты заявляют, что УК не

вправе ограничивать доступ операторов связи к общему имуществу собственников

МЖД.

По данным источника ComNews, ООО "Управдом-С" не пускает операторов

связи по двум адресам в Солнечногорске - на Молодежной ул., д.1, и на Рекинцо,

д.25. Из-за чего выполнение ремонтных заявок абонентов в этих домах

невозможно.

Как стало известно ComNews, операторами связи этих МЖД являлись

"Акадо Телеком", NetByNet, "Ростелеком", ООО "БИГ Телеком-Солнечногорск",

ГК "Спиди-Лайн" и ООО "Нэт-Норд". Каждый из операторов имел с управляющей

компанией договор.

Изначально стоимость доступа в дом составляла 600 руб. Однако УК

потребовала увеличить стоимость до 4000 руб. Часть операторов сразу

согласились, часть отказались. Когда срок действующих на тот момент договоров

21

закончился, УК не стала заключать новые договоры с операторами, которые были

не согласны с новой ценовой политикой.

Компания "БИГ Телеком-Солнечногорск" не смогла наладить контакт с УК и

подала заявление в Московское областное управление Федеральной

антимонопольной службы (УФАС) о нарушении антимонопольного

законодательства в части уклонения от заключения договора на размещение

средств связи в МЖД.

23 марта 2016 г. УФАС РФ, на основании статьи 39.1 ФЗ "О защите

конкуренции" направила управляющей компании предупреждение о прекращении

действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения п.5 ч.1 ст.10 ФЗ

"О защите конкуренции".

Согласно предупреждению, "Управдом-С" надлежит направить в адрес "БИГ

Телеком-Солнечногорск" проект договора на размещение средств связи в

многоквартирных жилых домах, расположенных в микрорайоне Рекинцо. Как

сообщили ComNews представители "БИГ Телеком", никаких документов от УК они

так и не получили.

"Данная управляющая компания уже перекрывала нам доступ в дома с

середины февраля до середины марта, все это время мы ведем с ними переговоры,

но пока безуспешно", - заявили ComNews в пресс-службе NetByNet.

В компании считают, что согласно Жилищному кодексу РФ право

распоряжения недвижимым имуществом многоквартирного дома является

исключительной компетенцией общего собрания собственников. Управляющая

компания не имеет права взимать плату с операторов связи, если только сами

собственники жилья не приняли решение о том, что оператор будет доплачивать за

размещение своего оборудования в их доме.

"С принятием законопроекта о недискриминационном доступе в МКД

операторам связи будет проще оказывать услуги, а абоненты смогут

самостоятельно выбирать поставщика услуг связи в своем доме. А пока споры с

управляющими компаниями не утихают", - добавили в NetByNet.

"На практике уже сложился подход, закрепленный в решениях

антимонопольных органов и судебной практике, согласно которому за операторами

связи признается право на доступ в жилой дом и размещение сетей связи при

наличии хотя бы одного абонентского договора, заключенного с проживающим

жильцом", - сообщила ComNews директор юридического департамента "Акадо

Телеком" Елена Гультяева.

Она добавила, что действующим законодательством, в том числе

Жилищным кодексом РФ, не предусмотрено полномочий управляющих компаний

по распоряжению общим имуществом МЖД. По ее словам, решение об

установлении порядка пользования общим домовым имуществом либо о запрете

какому-либо оператору размещать в доме свое оборудование вправе принимать

только собственники квартир.

"Мы надеемся, что поправки в Федеральный закон "О связи" и Жилищный

кодекс, которые сейчас активно обсуждаются, еще больше закрепят права и

обязанности операторов и избавят их от споров с управляющими компаниями", -

сказал Елена Гультяева.

"Все операторы сталкиваются с некорректным поведением со стороны

управляющих компаний, которые создают различного рода препятствия -

экономические и организационные - на пути к потребителю услуг. Считаем такие

22

действия нарушением прав не только операторов, но и потребителей", - заявили

ComNews в пресс-службе "Ростелекома", отметив, что по данному конкретному

случаю у компании информации нет.

Между тем ComNews стало известно еще об одном случае дискриминации

при доступе в МЖД.

В марте 2016 г. ООО "ДЕЗ района Выхино" уведомило операторов,

имеющих сети связи в обслуживаемых ДЕЗ домах (в том числе "Акадо Телеком",

NetByNet, ПАО "ВымпелКом", "Ростелеком"), о том, что планирует ввести новую

финансовую схему для всех провайдеров. Операторов сети обязали платить за

каждую квартиру 5 руб. (в среднем 500 руб. за дом). ДЭЗ объяснила это

нововведение своими затратами на проведение общих собраний жильцов, на

которых решаются в том числе вопросы по размещению оборудования операторов

связи на общедомовой территории.

Чтобы вынудить провайдеров подписать новые финансовые условия

договора, ДЕЗ направила им всем уведомление о необходимости предоставлять

решения собственников жилья в связи с размещением оборудования

в домах. В случае же непредставления протоколов собрания собственников жилья,

ДЕЗ оставляет за собой право на закрытие доступа в дома и демонтаж

оборудования.

"Еще один пример самоуправства со стороны управляющих компаний.

Насколько нам известно, схема по сбору средств за проведение собраний

предложена впервые. Считаем, что она не имеет под собой правовых оснований", -

заявили ComNews в пресс-службе "Ростелекома".

Исправить ситуацию, по мнению "Ростелекома", могут только четко

зафиксированные в законодательстве нормы недискриминационного доступа

операторов к инфраструктуре многоквартирных домов, но пока соответствующие

изменения в законодательство не внесены в полном объеме.

"Финансовые схемы по оплате доступа операторов связи в МЖД - самые

разные. Это может быть оплата за дом, за подъезд, по количеству абонентов,

исходя из стоимости одного абонента, за количество металлических ящиков в

доме, исходя из стоимости одного ящика, за квартиру, оплата по количеству взятия

ключей за месяц, исходя из тарификации доступа по дням недели и времени суток",

- рассказал ComNews вице-президент по правовым вопросам Национальной

ассоциации домовых информационно-коммуникационных сетей (НАДИКС)

Михаил Пашков.

По его словам, управляющие компании, не имеющие полномочий от общего

собрания собственников помещений МЖД на распоряжение общедомовой

собственностью, собирают деньги с операторов связи незаконно.

Михаил Пашков отметил, что с того момента, как президент РФ Владимир

Путин дал поручение разобраться с этой проблемой, ситуация так и не изменилась.

Что же касается законопроекта, который до сих пор находится на стадии

доработки, то НАДИКС он не устраивает.

"Предлагается ввести безвозмездность при размещении оператором связи

своего оборудования в МЖД, однако нормы ЖК, предусматривающие плату за

пользование общим имуществом МЖД, никто не отменяет, а только перестают

называть и озвучивать. Получается, что меняют шило на мыло", - сказал Михаил

Пашков.

23

"Кроме того, законопроект предусматривает введение нового

договора между УК и операторами связи - "на организацию доступа в

МЖД", что фактически узаконит деятельность УК по организации доступа, но не

отменит норм жилищного права о пользовании общим имуществом МЖД", -

добавил он.

Напомним, Министерство связи и массовых коммуникаций РФ еще в

прошлом году разработало законопроект по обеспечению недискриминационного

доступа операторов связи в МЖД (см. новость ComNews от 15 апреля 2015 г.).

Весной 2015 г. Минкомсвязи согласовывало документ с Министерством

строительства и ЖКХ, после он должен был попасть в правительство и на

рассмотрение в Госдуму. Однако из-за сложностей в согласовании документов

между ведомствами процесс работы над законопроектом затянулся.

Наконец проблемой обеспечения недискриминационного доступа

операторов связи в многоквартирные жилые дома занялся президент РФ, и процесс

принятия законопроекта значительно ускорился. В феврале 2016 г. Владимир

Путин поручил Минстрою, Федеральной антимонопольной службе, Минкомсвязи,

Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и

массовых коммуникаций, а также Медиа-коммуникационному союзу до 1 июня

представить предложения по решению этого наболевшего вопроса (см. новость

ComNews от 2 февраля 2016 г.).

29 марта нынешнего года на портале проектов нормативных правовых актов

для общественного обсуждения был опубликован текст законопроекта.

Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2017 г. (см. новость ComNews

от 29 марта 2016 г.).

Случаи дискриминации при доступе в МЖД происходят довольно часто.

Например, в декабре 2015 г. государственное бюджетное учреждение "Жилищник

района Братеево" уведомило "Акадо Телеком" о намерении с 1 января 2016 г.

увеличить плату за доступ оператора в 89 жилых домов (см. новость ComNews от

10 декабря 2015 г.).

Источник: В. Савицкий. © ComNews, 04.05.2016.

1.9. Глава Минкомсвязи России принял участие в Форуме

Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам

информационного общества

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Николай Никифоров принял участие в Форуме Всемирной встречи на высшем

уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО). В ходе сессии

Николай Никифоров ответил на вопросы участников, связанные с преодолением

цифрового неравенства и развитием электронного правительства в России. В

работе форума приняли участие 1800 делегатов из разных стран, в том числе

85 министров.

Николай Никифоров рассказал о мерах, которые предпринимает Россия для

устранения цифрового неравенства, отдельно отметил проект строительства

подводной волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) по маршруту

Магадан – Сахалин – Камчатка. К 2018 году в рамках второго этапа

строительства запланировано подключение Курильских островов к единой

сети электросвязи РФ. Общая протяженность двух подводных ВОЛС составит

24

2,7 тыс. километров с суммарной пропускной способностью свыше 400 Гбит/с.

Глава Минкомсвязи России также отметил существенную роль нормативно-

правового регулирования в развитии широкополосного доступа (ШПД) в интернет

в РФ.

«Мы планируем, что реализация всех перечисленных задач обеспечит к

2018 году уровень доступности услуг ШПД до 97% для всего населения страны», -

сказал Николай Никифоров, отвечая на вопросы участников сессии высокого

уровня.

Министр подробно рассказал о развитии электронного правительства в

России. «Мы ставим перед собой амбициозные цели по достижению к 2018 году

70% доли граждан, использующих механизм получения государственных и

муниципальных услуг в электронной форме. При этом уровень удовлетворенности

качеством должен составить не менее 90%. Мы стремимся к тому, чтобы

получить государственную услугу в электронном виде было так же просто, как

купить билет на самолет. Для этого необходимо, чтобы органы власти

взаимодействовали друг с другом в современной и безопасной среде», - сообщил

глава Минкомсвязи России.

Также в рамках Форума ВВУИО Николай Никифоров провел встречи с

министром телекоммуникаций и информационных технологий Республики Уганда

Джон Мвооно Насасиром, заместителем министра по координации политики в

области международных вопросов министерства внутренних дел и коммуникаций

Японии Ясуо Сакамото, а также министром связи и информационных технологий

Исламской Республики Иран Махмудом Ваэзи.

Кроме того, глава Минкомсвязи России встретился с генеральным

секретарем Международного союза электросвязи (МСЭ) Хоулинем Чжао.

Источник: Сайт Минкомсвязи, 04.05.2016.

1.10. Москва возглавила рейтинг Минкомсвязи по

уровню развития информационного общества в регионах

По итогам 2015 г. Москва заняла первое место среди субъектов Российской

Федерации по уровню развития информационного общества. Рейтинг подготовлен

Минкомсвязью России.

В основу индекса развития информационного общества каждого региона

легли показатели использования информационно-коммуникационных технологий в

различных сферах – от электронного правительство до здравоохранения и

культуры. Итоговые показатели рассчитывались на основе данных Росстата России

о сфере ИКТ и данных ведомственной статистики, учитывались и результаты

международных исследований - например, индекс развития электронного

правительства (EGDI), подготовленный Организацией Объединенных Наций,

индекс развития ИКТ (IDI) Международного союза электросвязи и индекс

готовности к сетевому обществу (NRI), представленный Всемирным

экономическим форумом.

В тройку регионов-лидеров, помимо Москвы, вошли Санкт-Петербург и

Ханты-Мансийский автономный округ. Москва также входит в число лидеров по

эффекту от вложенных в информатизацию инвестиций.

С 2012 г. в Москве реализуется госпрограмма «Информационный город» на

2012 - 2018 гг. За пять лет рынок информационно-коммуникационных технологий

25

в столице значительно вырос. К концу 2015 г. 81% столичных домохозяйств имели

широкополосный доступ в интернет со средней скоростью 20 Мбит/с. Почти

каждый второй москвич получает государственные услуги и сервисы в

электронном виде, не выходя из дома – на московском портале госуслуг

зарегистрированы уже 5,2 млн. горожан. В настоящее время на pgu.mos.ru

пользователям доступны уже 149 электронных услуг и сервисов, общее число

обращений к которым в год превышает 80 млн.

В сфере здравоохранения благодаря внедрению и развитию Единой

медицинской информационно-аналитической системы (ЕМИАС) запись

к врачу осуществляется в большинстве случаев дистанционно – через

интернет или инфоматы в поликлиниках. 97% льготных рецептов уже

выписывается в электронном виде, амбулатории начали внедрять

электронные медицинские карты. В сфере жилищно-коммунального

хозяйства информационные технологии обеспечивают существенную

экономию за счет автоматизированных систем учета потребления

ресурсов. Управление наружным освещением стало централизованным и

осуществляется из единого диспетчерского центра, а коммунальная техника

оснащается бортовым оборудованием ГЛОНАСС, что позволяет контролировать

уборку города.

Источник: М. Иванов. CNews, ИТ в госсекторе, 10.05.2016.

1.11. Россияне стали почти в 5 раз интенсивнее

пользоваться соцсетями, почтой и мессенджерами

с мобильных устройств

«Билайн» объявил результаты исследования «Потребление сервисов

мобильной связи в России в 2015 г.».

Все чаще абоненты используют мессенджеры, социальные сети и

электронную почту, которые становятся заменой традиционным смс-сообщениям.

В декабре 2015 г. трафик, сгенерированный при использовании этих сервисов,

вырос в 4,5 раза по сравнению с июлем того же года.

26

Трафик, сгенерированный через социальные сети, вырос в декабре в 6,3 раза

по сравнению с июлем. В список соцсетей с наибольшим потреблением трафика по

состоянию на декабрь вошли (в порядке убывания) «ВКонтакте», Instagram,

«Одноклассники», Facebook, Twitter. В июле рейтинг был таким: «ВКонтакте»,

«Одноклассники», Instagram, Facebook, Twitter.

На мессенджеры в декабре пришлось в 8,3 раза больше трафика, чем

в июле. Больше всего трафика в декабре (в порядке убывания) было сгенерировано

при использовании Skype, WhatsApp, Telegram, Facebook Messenger,

VK Messenger, Hangouts, ICQ. В июле по объему потребленного трафика

лидировали Skype, WhatsApp, ICQ, Hangouts, Telegram, Facebook Messenger, QIP и

VK Messenger.

Объем трафика, потребленного в результате использования электронной

почты, в декабре увеличился в три раза по сравнению с июлем. В декабре лидерами

по этому показателю были (в порядке убывания) Mail.ru и Gmail.com, а в июле

Mail.ru и «Яндекс.Почта».

Наиболее популярными музыкальными ресурсами в декабре по количеству

пользователей стали 101.ru, megalyrics.ru, moskva.fm, hm6.ru, muzland.ru. В список

лидеров среди онлайн-кинотеатров вошли kino-teatr.ru, tvzavr.ru, tvigle.ru,

zoomby.ru, film.ru, kinonews.ru, afisha.mail.ru.

Главным драйвером роста потребления сервисов мобильной связи

в 2015 г. стал мобильный интернет. Потребление услуг голосовой связи

также показало небольшой рост, при этом потребление смс незначительно

снизилось в связи с постепенной миграцией части абонентов в мессенджеры и

социальные сети.

В 2015 г. среднестатистический абонент сотовой связи в месяц в среднем

говорил по мобильному телефону на 2,3% больше минут, закачивал на 43% больше

данных и отправлял на 9% меньше смс, чем в 2014 г. При этом наиболее

активными потребителями услуг мобильной связи были люди в возрасте 19 - 25 лет

(MBOU - 3 355 МБ, MOU - 619 минут, ARPU –p408) и 26 - 35 лет (MBOU -

2 222 МБ, MOU – 602 минуты, ARPU –p406).

Общее потребление дата - трафика в 2015 г. выросло в 1,6 раза по сравнению

с 2014 г. Рост дата-трафика в основном происходит за счет популяризации

технологии LTE, 3G дает меньший прирост как по объему трафика, так и по

количеству пользователей.

Объем потребленного трафика 3G увеличился в 1,5 раза, а 4G – более чем в

четыре раза. При этом доля LTE в структуре потребления мобильного интернета

возросла более, чем в два раза. Количество пользователей 3G практически не

изменилось, а пользователей 4G увеличилось почти втрое.

В месяц один пользователь также в среднем потреблял в 1,4 раза больше

дата - трафика, чем в 2014 г. Потребление мобильного интернета с использованием

мобильных устройств в расчете на клиента выросло: с использованием телефонов и

смартфонов – в 1,6 раза, с использованием планшетов – в 1,5 раза, а с

использованием модемов и роутеров – в 1,2 раза.

С учетом динамичного роста потребления мобильного интернета и

стабильного прироста голосового трафика все больше популярностью пользуются

пакетные тарифные планы. В 4-м квартале 2015 г. количество абонентов,

пользующихся пакетными тарифами, выросло на 83% по сравнению с 2014 г.

27

Каждый второй новый клиент выбирает пакетные тарифы. Число переходов с

других тарифов на пакеты увеличилось на 77%.

В желании оптимизировать расходы на связь пользователи все чаще

подключают дата - опции «Билайн». В частности, количество пользователей опции

«Хайвей» выросло на 7%, а опции «Автопродление скорости» - на 6%.

Источник: М. Иванов. CNews, Телеком, 10.05.2016.

1.12. Министр связи посоветовал коллегам не пользоваться

мессенджерами по работе

Использование зарубежных мессенджеров в служебной переписке может

привести не только к нарушению внутренних регламентов, но и

повлечь ответственность в случае разглашения гостайны, заявил министр связи и

массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров, отвечая на вопросы

журналистов.

"Хотел бы всех коллег-служащих (государственных, муниципальных)

предостеречь от использования существующих платформ обмена сообщениями,

публичных, с целью исполнения служебных обязанностей", - сказал министр.

Передаваемые через мессенджеры данные, несмотря на декларированные

безопасные протоколы передачи данных и шифрование, расцениваются как

публичные, пояснил он.

В результате, какими бы программными продуктами госслужащие ни

пользовались, эти мессенджеры могут использоваться лишь для открытой

переписки, отметил глава Минкомсвязи.

"Служебная информация, другие виды ограниченной информации

распространяться там не могут", - подчеркнул Никифоров. По меньшей

мере, по его словам, это будет нарушением служебных инструкций, а теоретически

может стать, если это разглашение гостайны, поводом для возбуждения уголовного

дела.

28

В апреле советник президента РФ Герман Клименко рассказал о решении

разработать концепцию создания универсальной системы электронного

мгновенного взаимодействия для федеральных органов власти. По его словам,

государственный мессенджер должен принципиально отличается от других

мессенджеров, так, "сама иерархия государственной службы определяется

ведомственностью".

Одними из экспертов здесь выступила компания Mail.ru. Руководитель

подразделения Instant Messengers в Mail.ru Group Игорь Ермаков предположил, что

если мессенджер для чиновников будет разработан, его базовый функционал будет

включать переписку, обмен файлами, обмен аудио- и видео-звонками.

Источник: РИА Новости, 10.05.2016.

1.13. Антипиратский закон не угодил

экспертам

Лишь четверть экспертов опрошенных Институтом развития

Интернета (ИРИ) считают эффективной текущую практику правоприменения

антипиратского законодательства, которое вступило в силу в

2013 г., а расширено было в прошлом году. 58% опрошенных ИРИ считают,

что антипиратский закон не способствует развитию рынка легального

контента.

ИРИ было опрошено 263 эксперта из российских интернет-

компаний. По данным ИРИ, 75% опрошенных считают текущую практику

правоприменения антипиратского законодательства неэффективной и только 25% -

эффективной.

На вопрос, о том способствует ли текущее антипиратское законодательство

развитию рынка легального контента, 58% опрошенных ответили отрицательно.

Также большинство опрошенных ИРИ экспертов (60%) сходятся во

мнении, что ценовая политика провайдеров легального контента неадекватна. По

мнению 67% респондентов, предложения легального контента не соответствует

спросу.

При этом, отмечают в ИРИ, только 24% респондентов уверены в том, что в

Рунете сложилась культура потребления легального контента, а три

четверти экспертов убеждены в обратном. Большинство опрошенных

экспертов (61%) считают, что текущая экономическая ситуация в стране является

драйвером снижения потребления легального (в большинстве случаев платного)

контента.

Кроме того, больше половины опрошенных ИРИ экспертов убеждены, что на

потребление легального контента влияет недостаточная информированность

пользователей и органов государственной власти о состоянии рынка такого

контента.

Согласно другому исследованию ИРИ, которое было проведенно в середине

2015 г. по заказу Медиа-Коммуникационного Союза (МКС), лишь 4%

потребителей не готовы платить за контент принципиально, а неприемлемо

высокой его стоимость считают только 12%. "68% потребителей заявили, что

удовлетворены объемом бесплатного контента, но при этом они не осознают

разницы между легальным и пиратским контентом. Немало пользователей (24%)

29

плохо информированы о механизме дистрибуции контента – они убеждены, что

плата за доступ в Интернет включает в себя плату за весь находящийся там

контент", - отмечают в ИРИ. Такие результаты были получены по результатам

опроса 7 тыс. человек.

"Все опросы указывают на то, что провайдерам легального контента

следует активизировать усилия для того, чтобы сделать свои сервисы

более популярными, удобными и конкурентосопособными по сравнению с

пиратскими ресурсами, чтобы победить в борьбе за потребителя", - заявил вчера

директор Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК), член совета

ИРИ Сергей Плуготаренко, выступая на открытии Большого Медиа-

коммуникационного форума и форума "Интернет+медиа", которое прошло на

выставке "Связь 2016".

Антипиратский закон вступил в силу 1 августа 2013 г., и изначально он

распространялся только на видеоконтент. Начиная с 1 мая 2015 г. этот закон

распространился на программное обеспечение, а также на книжную и

музыкальную продукцию.

Источник: А. Федосеев. © ComNews, 11.05.2016.

1.14. Министерства договорились

Минкомсвязи наконец удалось согласовать со всеми

заинтересованными министерствами и ведомствами законопроект о

недискриминационном доступе (НДД) операторов связи в многоквартирные

жилые дома (МЖД). 1 июня Медиа - коммуникационный союз направит

финальную редакцию документа в администрацию президента России. Таким

образом, отраслевые ведомства и министерства в срок выполнят поручение

главы государства Владимира Путина.

Напомним, что в начале февраля Владимир Путин поручил Минстрою,

Федеральной антимонопольной службе (ФАС), Минкомсвязи, Роскомнадзору, а

также Медиа - коммуникационному союзу до 1 июня представить предложения по

решению вопроса НДД (см. новость ComNews от 2 февраля 2016 г.). Это поручение

было дано по итогам встречи с участниками первого российского форума

"Интернет Экономика", состоявшегося 22 декабря 2015 г. (см. новость ComNews от

23 декабря 2015 г.).

"На сегодня законопроект согласован со всеми заинтересованными

сторонами. В ближайшее время мы представим документ на рабочую

подгруппу по исполнению поручений президента, а 1 июня финальная редакция

законопроекта попадет в администрацию главы государства", - отметил

руководитель Медиа - коммуникационного союза Сергей Петров, выступая на

открытии Большого Медиа - коммуникационного форума и форума

"Интернет+медиа", которые проходят на выставке "Связь 2016". Он напомнил, что

отраслевые ведомства обсуждали этот документ не один год. По его словам, сейчас

работа идет эффективно и есть надежда, что законопроект будет принят уже в этом

году.

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной

политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин отметил, что

решение вопроса НДД должно существенно облегчить положение пользователей и

30

обеспечить развитие конкуренции в области предоставления доступа в

Интернет. "Рассчитываю, что на этом форуме будут сформулированы

решения, которые позволят нам внести законопроект в парламент до конца

весенней сессии", - заявил он. Он добавил, что Госдума готова начать

рассматривать этот законопроект, когда он поступит. Леонид Левин подчеркнул,

что цель форума "Интернет + Медиа" в том, чтобы согласовать с индустрией

предложения по изменению законодательства и по итогам этого вносить их в

Госдуму.

Президент ПАО "Ростелеком" Сергей Калугин отметил, что компания

заинтересована в принятии этого проекта. "Благодаря усилиям отрасли, которые

поддерживаются Министерством связи, доступ операторов в жилые дома станет

равным для всех. Это, в свою очередь, поможет поднять доходы операторов связи",

- пояснил он. Другие операторы связи ранее также говорили, что ждут скорейшего

принятия законопроекта.

Как ранее сообщал ComNews, Минкомсвязи в 2015 г. разработало

законопроект по обеспечению недискриминационного доступа операторов

связи в МЖД (см. новость ComNews от 15 апреля 2015 г.). Весной

2015 г. Минкомсвязи согласовывало документ с Минстроем, после он

должен был попасть в правительство и на рассмотрение в Госдуму.

Регулятор также разработал поправки в соответствующие строительные нормы и

правила (СНиП), обязывающие проектировщиков создавать инфраструктуру новых

домов современным образом. Минкомсвязи также обсуждало эти поправки с

Минстроем.

Однако, как сообщал "Интерфаксу" на тот момент директор Департамента

регулирования радиочастот и сетей связи Минкомсвязи Кирилл Степаненко, к

концу 2015 г. Минстрою и Минкомсвязи так и не удалось договориться и составить

финальную редакцию документа.

Текст законопроекта был размещен на портале проектов

нормативных правовых актов для общественного обсуждения. Игроки

рынка отмечали, что законопроект учитывает основные интересы операторов

связи, однако жаловались, что документ еще "сырой" (см. новость ComNews от 29

марта 2016 г.). Напомним, предполагается, что закон вступит в силу с 1 января

2017 г.

Источник: Е. Титаренко. © ComNews, 11.05.2016.

1.15. Открылась 28-я международная выставка

«Связь-2016»

10 мая 2016 года в «Экспоцентре» на Красной Пресне прошла торжественная

церемония официального открытия 28-ой международной выставки

телекоммуникационных и информационных технологий «Связь-2016».

В открытии мероприятия приняли участие заместитель Председателя

Государственной Думы, председатель Оргкомитета выставки Сергей Железняк;

министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай

Никифоров; руководитель Федерального агентства связи Олег Духовницкий;

президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Сергей

Катырин, генеральный директор ЗАО «Экспоцентр» Сергей Беднов; статс-

31

секретарь - заместитель председателя Банка России Александр Торшин и директор

Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Сергей Плуготаренко.

Выступая на открытии выставки, Сергей Железняк пожелал всем участникам

найти новых партнеров и заключить новые контракты. «XXI век - век высоких

технологий, и Россия здесь должна быть не только одним из самых серьезных

рынков, но и площадкой для самых современных информационных технологий и

телекоммуникаций. Мы защищаем и будем защищать наш цифровой суверенитет,

мы будем защищать персональные данные наших граждан, мы будем защищать

интеллектуальные права», - подчеркнул он.

В своем выступлении Николай Никифоров отметил сохранение высоких

темпов развития отрасли телекоммуникаций, несмотря на замедление

экономического роста:

«Только за прошлый год количество базовых станций стандарта мобильной

связи четвертого поколения LTE увеличилось на 70%. В сравнении с

другими странами у нас одни из самых низких цен на мобильную связь, на

мобильный интернет, но при этом потребителю доступны самые современные

технологии».

Олег Духовницкий выразил уверенность, что выставка «СВЯЗЬ-2016»

послужит укреплению взаимовыгодных связей России с другими странами в

области развития высоких технологий и средств коммуникаций, даст возможность

специалистам обсудить наиболее актуальные проблемы, обменяться опытом и

наметить пути инновационно - технологического обновления индустрии связи в

России.

Олег Геннадьевич рассказал присутствующим, что Федеральное агентство

связи и Издатцентр «Марка», как и в прошлом году, подготовили подарок для

выставки - маркированный конверт с логотипом выставки «Связь-Экспокомм» на

фоне выставочного комплекса «Экспоцентр».

32

«Тиражом два миллиона конверты разлетятся по всей стране, пригласив

жителей по всей стране посетить международную выставку», - отметил

руководитель Россвязи.

Олег Духовницкий выразил уверенность, что выставка «СВЯЗЬ-2016»

послужит укреплению взаимовыгодных связей России с другими странами в

области развития высоких технологий и средств коммуникаций, даст возможность

специалистам обсудить наиболее актуальные проблемы, обменяться опытом и

наметить пути инновационно-технологического обновления индустрии связи в

России.

Олег Геннадьевич рассказал присутствующим, что Федеральное агентство

связи и Издатцентр «Марка», как и в прошлом году, подготовили подарок для

выставки - маркированный конверт с логотипом выставки «Связь-Экспокомм» на

фоне выставочного комплекса «Экспоцентр».

«Тиражом два миллиона конверты разлетятся по всей стране, пригласив

жителей по всей стране посетить международную выставку», - отметил

руководитель Россвязи.

Источник: Сайт Россвязи, 10.05.2016.

1.16. Минкомсвязь подготовит предложения для софта

по контролю доходов чиновников

Минкомсвязь России совместно с ФСО должны до 1 июля подготовить

предложения по внедрению в деятельность подразделений федеральных

госорганов по профилактике коррупционных и иных правонарушений

компьютерной программы в целях заполнения и формирования в электронной

форме справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах

33

имущественного характера, следует из списка поручений премьер-министра

Дмитрия Медведева.

Поручения даны во исполнение указа президента Владимира Путина от

1 апреля 2016 года № 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на

2016 - 2017 годы".

Кроме того, к этому же сроку два ведомства должны представить

предложения по обеспечению обработки справок о доходах, расходах, об

имуществе и обязательствах имущественного характера, проведения анализа

указанных в них сведений, осуществления межведомственного информационного

взаимодействия в сфере противодействия коррупции с использованием

информсистемы в области госслужбы.

Минтруда, Минюсту, МЭР и ФАС совместно с Генпрокуратурой поручено

до 1 июня разработать предложения о распространении на отдельные категории

работников ГУПов и МУПов некоторых запретов, ограничений и требований,

установленных в целях противодействия коррупции.

Им также поручено к этому же сроку разработать предложения об

унификации антикоррупционных стандартов для работников государственных

корпораций и компаний, их "дочек", внебюджетных фондов, о распространении на

работников заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с законом о

контрактной системе запретов, ограничений и требований, установленных в целях

противодействия коррупции.

Кроме того, им поручено к 1 июня сформировать предложения о

совершенствовании законодательства, регулирующего особенности получения

подарков отдельными категориями лиц, в целях противодействия коррупции.

Минэкономразвития, Минтруда, Минфину и ФАС поручено до 1 октября

представить предложения о совершенствовании правового регулирования

вопросов, касающихся недопущения возникновения конфликта интересов при

госзакупках и закупках ряда юрлиц.

Источник: РИА Новости, 11.05.2016.

34

1.17. Министр связи России потребовал запретить

зарубежные шрифты

Глава Минкомсвязи Николай Никифоров заявил о необходимости

изменения нормативных актов, согласно которым чиновники должны

пользоваться иностранным ПО, включая стандартные шрифты в этих

решениях (такие какTimes New Roman). По его мнению, это мешает

импортозамещению.

Министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров заявил,

что из нормативных актов необходимо исключить требования, обязывающие

чиновников пользоваться иностранным программным обеспечением, сообщает

«Интерфакс».

«За последнее десятилетие принято огромное количество документов, в

которых прямо прописано, по сути, такое косвенное использование тех или иных

иностранных продуктов. Все это нужно вычищать», - сказал Никифоров на встрече

с фракцией «Единой России» в Госдуме.

По его словам, в нормативной базе - чаще всего в ведомственных

нормативных актах - предписано использовать западные стандарты. И это

касается, в том числе шрифтов и типов файлов. В результате госслужащие

набирают тексты западной гарнитурой и предоставляют документы в

зарубежном текстовом формате, что, по словам министра, затрудняет

импортозамещение.

Напомним, что с января 2016 г. органы государственной власти обязаны, в

первую очередь, приобретать программное обеспечение, которое входит в реестр

отечественного ПО. К иностранному софту обращаться при этом можно только

если в реестре программное обеспечение с необходимой функциональностью

отсутствует.

В конце марта 2016 г. на совещании с Президентом России Николай

Никифоров сообщил, что органы госвласти закупают иностранное ПО на

20 млрд. в год. Со своей стороны, Владимир Путин потребовал поторопиться в

переходе на отечественный софт.

Источник: С. Попсулин. CNews, 11.05.2016.

1.18. "Запасной" Интернет

Россия реализует мероприятия по созданию отдельных элементов

дублирующей инфраструктуры Интернета для обеспечения его безопасности в

условиях политических санкций. Об этом заявил глава Министерства связи и

массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров, выступая на

"Правительственном часе" в Государственной Думе. Представители

российского отраслевого сообщества считают, что санкции могут сказаться на

работе конкретных частных компаний, которые обслуживают российских

клиентов, но они никак не затрагивают работу глобальной инфраструктуры

Интернета.

"Российская Федерация, как и многие другие государства, реализует

мероприятия по созданию отдельных элементов дублирующей инфраструктуры

(Интернета – Прим. ComNews)", - заявил Николай Никифоров.

35

"К сожалению, в условиях крымских событий мы столкнулись с тем, как в

одностороннем порядке принимались именно политически мотивированные

решения. К примеру, у крымских компаний аннулировались доменные имена в

сети Интернет. И делалось это, казалось бы, в не политизированном Интернете

совершенно конкретно, по указу администрации президента США", - сообщил

глава Минкомсвязи.

По его словам, монополией на Интернет сегодня до сих пор владеет "страна,

где он был изобретен".

"Несмотря на все обещания, в том числе с высоких международных

трибун ООН, о том, что функция по управлению базовой инфраструктуры

Интернета будет передана из американской юрисдикции на некую

международную, многостороннюю платформу управления, все осталось словами",

- сказал министр. Он напомнил, что по плану это должно было случиться в

сентябре 2015 г. "Теперь мы ожидаем неких обещаний с сентября 2016 г.", -

добавил он.

Министр также рассказал о международном проекте, который подразумевает

альтернативные способы адресации в сети Интернет.

"Мой заместитель, который отвечает за международную деятельность,

Рашид Исмаилов, входит в наблюдательный совет одной из организаций, которая

как раз занимается реализацией этого проекта. Проект называется DONA (Digital

Object Numbering Authority – Прим. ComNews), он международный, и его цель

состоит в создании альтернативных способов адресации в сети Интернет", -

сообщил Николай Никифоров.

Как считает генеральный директора ЗАО "Технический центр

Интернет" (ТЦИ) Алексей Платонов, существующие санкции могут сказаться на

работе конкретных частных компаний, которые обслуживают российских

клиентов, но они никак не затрагивают работу глобальной инфраструктуры

Интернета.

По его словам, важнейшую инфраструктуру Интернета можно условно

разделить на две категории. Первая - это каналы связи, точки обмена

трафиком и система DNS, которая поддерживает работу национальных

доменов .RU, .РФ и .SU. От ее работы зависит возможность пользоваться

Интернетом внутри страны, и сюда, как считает Алексей Платонов, хорошо было

бы добавить структуры на базе IPv6 (Internet Protocol version 6, новая версия

протокола IP), которые как раз и могли бы выполнять роль дублирующих. Вторая

категория - это системы, обеспечивающие связность российского сегмента с

внешним миром: это трансграничные переходы и так называемые корневые

серверы DNS.

"В настоящее время российские операторы обладают развитой канальной

системой, во многих городах действуют точки обмена трафиком,

которые помогают обмениваться информацией локальным компаниям.

Все они управляются российскими организациями. Система DNS, которая

обслуживает национальные домены .RU, .РФ и .SU, обслуживается Техническим

центром Интернет и по праву считается одной из самых надежных в мире. Кроме

того, на территории России находится 8 "зеркал" так называемых корневых

серверов DNS, управляемых различными операторами", - сообщил ComNews

Алексей Платонов.

36

"Технический центр Интернет постоянно совершенствует инфраструктуру

DNS и предпринимает все необходимые технические и организационные меры для

того чтобы обеспечить стабильную и бесперебойную работу адресной системы

российского сегмента Интернета", - добавил он.

Как заявил ComNews генеральный директор Reg.ru Алексей Королюк, всего,

по его мнению, существует три типа инфраструктуры, которые необходимо

продублировать. Первый - непосредственно цифровая IP-адресация, функцию

которой выполняет RIPE NCC (фр. Réseaux IP Européens + англ. Network

Coordination Centre - один из пяти региональных интернет - регистраторов,

выполняющих распределение интернет - ресурсов, а также связанную с этим

регистрацию и координацию деятельности, направленную на глобальную

поддержку функционирования Интернета). Второй - доменная адресация, функцию

которой выполняет ICANN (Корпорация по управлению доменными именами и IP-

адресами) и IANA (американская некоммерческая организация, управляющая

пространствами IP-адресов, доменов верхнего уровня), а также маршрутизация,

связанная с этим.

"Это разумная и действенная мера, способная обеспечить устойчивость

российского Интернета даже в самых тяжелых условиях кибервойны", - заявил

Алексей Королюк.

"Ростелеком" готов принять участие в мероприятиях по обеспечению

безопасности, устойчивости, функционирования и развития российской

инфраструктуры связи, включающей инфраструктуру российского сегмента

информационно-телекоммуникационной сети Интернет", - сообщил ComNews,

пресс-секретарь "Ростелекома" Андрей Поляков.

Он добавил, что определение перечня критических элементов

инфраструктуры российского сегмента информационно-телекоммуникационной

сети Интернет, подлежащих дублированию и контролю, находится в сфере

ответственности соответствующего уполномоченного органа исполнительной

власти.

Напомним, ICANN ожидает в ближайшие месяцы получить ответ от

властей США на предложение по передаче управления Интернетом

международному сообществу. В случае если администрация США одобрит это

предложение, ICANN планирует создать интернациональную организацию

(пока ее рабочее название - Post IANA Transition), которая будет осуществлять

контроль за изменениями в корневой зоне адресного пространства (см. новость от

8 апреля 2016 г.).

Как заявил вице-президент ICANN по Восточной Европе и Центральной

Азии Михаил Якушев, выступая на VII Российском форуме по управлению

Интернетом (RIGF 2016), в сентябре 2016 г. истекает срок договора ICANN с

Министерством торговли США, по которому корпорация осуществляет управление

корневыми зонами адресного пространства по согласованию с американским

правительством.

Речь идет о контракте, срок которого в 2015 г. был продлен Министерством

торговли США на год, с возможностью последующего продления еще

на три года. Как тогда пояснили в Минторговле США, срок договора с ICANN был

продлен из-за того, что интернет-сообщество не успевает к указанному сроку

подготовить консолидированное предложение по передаче надзорных функций

37

корпорации международному сообществу (см. новость ComNews от 19 августа

2015 г.).

Стоит отметить, что в феврале 2015 г. заместитель директора

департамента международного сотрудничества Минкомсвязи Юлия

Еланская выступила с официальным заявлением на 52-й встрече ICANN, в

связи с решением американского регистратора аннулировать домены,

зарегистрированные на территории Республики Крым (см. новость ComNews от

11 февраля 2015 г.).

"Такой прецедент делает видимым реальную ситуацию в области

интернет - управления, когда одно государство в одностороннем

порядке принимает меры, дискриминирующие по территориальному принципу

права пользователей, учитывая то, что это же государство контролирует

управление системой доменных имен по всему миру", - заявила тогда Юлия

Еланская.

Источник: В. Савицкий. © ComNews, 12.05.2016.

1.19. Рунет будет полностью обособлен

к 2020 году

В 2014 году Совет безопасности поручил ряду ведомств озаботиться

безопасностью интернета. На днях Минкомсвязи опубликовало поправки в

госпрограмму «Информационное общество», которые в том числе касаются

защиты российской интернет - инфраструктуры.

По планам министерства к 2020 году 99% российского интернет - трафика

должно передаваться внутри страны по сравнению с 70% в 2014 году.

Кроме того, Минкомсвязи планирует дублировать в России 99% критической

инфраструктуры интернета. В 2014 году этот показатель равнялся нулю, а в этом

году должен достичь 40%, следует из документов Минкомсвязи.

Сейчас часть трафика между российскими системами проходит через

внешние точки обмена, нет возможности гарантировать их безотказную работу,

объясняет профильный федеральный чиновник. Поэтому планируется создать

систему мониторинга связности и устойчивости сети, продолжает он. И после

анализа данных корректировать планы операторов по строительству собственных

каналов, объясняет чиновник.

Что такое «критическая инфраструктура», документ Минкомсвязи не

уточняет. По результатам учений были выявлены и описаны критические элементы

инфраструктуры: национальные доменные зоны верхнего уровня (.ru, .рф) и

инфраструктура, обеспечивающая их функционирование, системы точек обмена

трафиком, линии и средства связи, объясняет федеральный чиновник.

Собственные системы в России есть, но они не наделены официальным

статусом резервных, и не назначены ответственные за их работоспособность. Это и

предстоит сделать, резюмирует собеседник «Ведомостей».

Предложенные Минкомсвязи меры поддерживают цифровую безопасность

страны, говорит гендиректор регистратора доменных имен Reg.ru Алексей

Королюк.

Если маршрут российского трафика пролегает через другие страны, при

желании его можно не только остановить, но и подменить, указывает эксперт.

38

С другой стороны, они также приближают Россию к модели китайского

интернета, закрытого от внешнего мира.

Задача сделать рунет автономным не ставится даже теоретически, уверяет

федеральный чиновник.

Предложенных Минкомсвязи мер недостаточно для отключения России от

внешнего мира, указывает Королюк. Помимо дублирования критической

инфраструктуры интернета и русификации трафика понадобится ограничить

список внешних каналов.

Отделение российского сегмента интернета от глобального маловероятно,

считает собеседник «Ведомостей» в одном из крупных телекомоператоров. Это

нанесет колоссальный ущерб как рядовым пользователям, так и бизнесу. Очевидно,

что при этом в России будет работать урезанная версия интернета, перестанут

обновляться операционные системы мобильных устройств, а IT-системы крупного

бизнеса потеряют связность с иностранными системами, продолжает собеседник

«Ведомостей».

Представитель Минкомсвязи от комментариев по существу отказался.

С МТС эта инициатива не обсуждалась, говорит представитель оператора

Дмитрий Солодовников. Представитель «Мегафона» отказался от комментариев.

Представитель «Вымпелкома» не ответил на запрос «Ведомостей». «Ростелеком»

готов участвовать в повышении безопасности и устойчивости российского

интернета, сообщил представитель госоператора.

Источник: Ведомости, 13.05.2016.

1.20. Глава Минкомсвязи России выступил на

Правительственном часе в Госдуме

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай

Никифоров сегодня выступил на пленарном заседании в рамках

Правительственного часа в Государственной Думе РФ. Приводим полный текст его

выступления.

39

«Добрый день уважаемые коллеги!

Спасибо за возможность в рамках Правительственного часа кратко

рассказать о текущей работе Министерства связи и массовых коммуникаций.

Мы реализуем целый ряд задач, которые поставил нам Президент нашей

страны, Правительство. Ключевые цели и показатели сформулированы в

соответствующей государственной программе “Информационное общество”. Мы

ее реализуем вместе с целым рядом органов федеральной власти, с субъектами

Российской Федерации. Наша общая цель проста - мы хотим создать условия для

эффективного взаимодействия между гражданами и государством благодаря

использованию самых современных информационных и телекоммуникационных

технологий.

Начну с важнейшего, на наш взгляд, проекта в сфере связи, который

реализуется в нашей стране прямо в эти дни. Мы продолжаем реформу так

называемых универсальных услуг связи: на средства Фонда универсальных услуг

связи в настоящее время строится более 215 тысяч километров волоконно-

оптических линий связи. Они дойдут до 14 тысяч точек доступа в небольших

населенных пунктах. Это села размером от 250 до 500 жителей. По пути кабель

пройдет также через более крупные населенные пункты, села, где проживает от

500 жителей и более. Суммарно мы считаем, что реализация этого проекта

позволит охватить современными услугами связи около 37 млн. жителей нашей

страны.

Когда мы закончим реализацию проекта, 97% граждан будут иметь

возможность быстро и недорого, на хорошей скорости подключиться к интернету.

А значит, получить доступ к большим объемам информации, сосредоточенной в

сети, к электронным госуслугам, дистанционной медицине, образованию и так

далее. Сегодня это уже стало неотъемлемым качеством жизни наших граждан.

Реализация программы идет силами крупнейшего оператора с госучастием.

Это компания “Ростелеком”. Хочу вас проинформировать, что сегодня во многом

именно средства “Ростелекома” являются основой для реализации этой программы.

Несмотря на то, что есть софинансирование из Фонда универсальной услуги, к

сожалению, объективные бюджетные ограничения приводят к тому, что

государство не в полной мере исполняет свои обязательства перед оператором,

который ведет эту большую стройку.

Мы как министерство против такого подхода. Мы считаем, что все средства

Фонда универсальной услуги связи должны целевым образом идти исключительно

на реализацию этого проекта. Ведь не для того мы с вами затевали эту реформу,

чтобы уже по ходу ее реализации менять правила игры. Поэтому будем продолжать

эту последовательную политику, отстаивать эту позицию на совещаниях в

Правительстве. Недавно обсуждали этот вопрос и с сенаторами, сегодня

докладываю эту позицию вам.

В целом по 2015 году и началу текущего года план реализован хорошо.

Построено уже 2100 населенных пунктов. География реализации охватила

65 субъектов Российской Федерации. Особенно много удалось построить в

Тульской, Курской, Курганской областях. В Республике Тыва и в Республике

Карелия построили практически полностью то, что планировали сделать.

Отдельно хочу сказать о совершенно особенных проектах, которые

находятся на отдельном контроле в нашем министерстве. Это - прокладка

подводного кабеля от Сахалина к Магадану и потом уже от Сахалина до Камчатки.

40

До Магадана мы путь прошли, кабель проложен. В ближайшее время рассчитываем

дать магаданцам тот самый скоростной интернет, который они ждут уже

десятилетия. Этим летом завершим прокладку участка до Камчатки.

Из крупнейших населенных пунктов нашей страны у нас остается

неохваченными Норильск. Там вопрос решается за счет, по сути, частного

инвестпроекта.

Кроме того, хочу вас проинформировать, что практически завершена

работа на участке от Якутска в сторону города Мирный. Это город с населением

35 тысяч человек. Но по пути прокладки прохождения этой линии связи проживает

значительное количество населения - несколько десятков тысяч человек. Таким

образом, все эти населенные пункты тоже скоро получат современную связь.

Уважаемые коллеги, у нас в стране самым активным образом развиваются

современные услуги связи: мобильный доступ в интернет с помощью технологии

связи четвертого поколения LTE. Уже 60% населения России имеют возможность

доступа к этой услуге.

За 2015 год количество базовых станций стандарта LTE увеличилось на 77%.

Их общее число превысило уже 70 тысяч. Это очень хороший показатель. Казалось

бы, в условиях замедления темпов экономического роста операторы должны были

бы снизить свои темпы строительства. Но, как мы видим, эти темпы сохраняются.

Это яркий пример востребованности услуг связи населением.

По скорости соединения в Российской Федерации, по широкополосному

доступу мы уже превысили показатели таких стран как Франция, Италия, целого

ряда других государств. Здесь мы продолжаем движение вперед. Хочу

подчеркнуть, что это не наши данные, не данные Росстата, это данные

независимых организаций, к примеру, Всемирного Банка.

В 2015 году впервые в истории нашей страны мы провели аукционы на

право использования частот. Ранее частоты раздавались без дополнительных

финансовых условий на специальных конкурсах. Но мы впервые сделали

конкурентную процедуру, которая предусматривает проведение торгов за частоты

в формате аукциона. Таким образом, смогли получить в бюджет 15 млрд. рублей

дополнительных доходов.

Развитию конкуренции между операторами также способствует и

отмененное в нашей стране мобильное рабство. Иными словами, возможность

перенести мобильный номер человека от одного оператора к другому, если вдруг

не устроило качество обслуживания, тарифы или какие-то иные параметры.

На 1 мая 2016 года 3,3 млн. человек уже воспользовалось этой услугой. Это

огромная цифра, хотя изначально многие скептики говорили о том, что услуга не

будет пользоваться популярностью. Мы видим, что это не так. Никакого

мобильного рабства в стране у нас больше нет.

Также хочу рассказать о поправке к закону “О связи”, которую внес

заместитель Председателя Госдумы Сергей Железняк, и благодаря которой

сокращен срок рассмотрения претензий абонентов к операторам связи. Теперь он

не превышает 30 дней. Эти поправки были приняты в начале 2016 года, и

соответствующий закон уже подписан Президентом.

Прорабатываем дополнительно облегчение условий для операторов доступа

к общегородской инфраструктуре, в том числе к возможности прокладывать

кабели, получать доступ к абонентам в многоквартирных домах. Эта сфера

находится в так называемой “серой” зоне, где есть много зарегулированных

41

моментов. Здесь, конечно, необходимо соответствующим образом законодательно

все отработать и урегулировать.

В 2015 году у нас продолжилась программа запусков спутников

гражданского назначения, спутников связи. Всего с конца 2013 года было выведено

на орбиту семь спутников нашего подведомственного предприятия ФГУП

«Космическая связь» и один спутник более коммерческого оператора - «Газпром

космические системы». Хочу отдельно подчеркнуть, что за четыре года работы в

министерстве нами не был заказан ни один зарубежный космический аппарат с

точки зрения спутников связи. Хотя раньше такой опыт был. Мы считаем, что

здесь надо последовательно проводить политику по поддержке наших

отечественных производителей.

Перейду к теме развития электронного правительства. Напомню, что

Президент нашей страны в майских указах определил совершенно конкретный

показатель - к 2018 году 70% оказываемых услуг в нашей стране, я имею в виду

государственные и муниципальные услуги, должно предоставляться гражданам в

электронном виде. На сегодня мы отмечаем рост и достигли показателя 40%. Если

быть точным, 39,6%. Это данные, которые получает Росстат путем

соответствующих опросов населения, обследования регионов. Считаем, что это

очень важный тренд. Всем регионам необходимо уделить серьезное внимание

этому вопросу. Именно электронный способ предоставления госуслуг является

самым современным, исключает какие-то ни было проволочки, коррупционные

проявления и, на наш взгляд, является ярким примером настоящей реформы

взаимодействия граждан и государства.

Хотел бы отдельно отметить пилотный проект, в рамках которого в

Московской области смогли отказаться от бумажных рассылок писем. Целый ряд

писем приходит у нас в бумажной форме: различные налоговые уведомления,

информация от судебных приставов, штрафы за нарушение правил дорожного

движения. По старинке многие годы это делалось именно таким образом. Мы

последовательно реализуем проект, чтобы все это происходило в электронном

виде.

Разрешите перейти к теме развития отрасли информационных технологий.

Самое яркое нововведение здесь - так называемый реестр отечественного

программного обеспечения. Принцип его действия очень прост: мы исходим из

того, что деньги российских налогоплательщиков должны тратиться на российские

программные продукты. Не секрет, что многие министерства, ведомства,

региональные структуры закупали зарубежные программные продукты даже когда

были соответствующие аналоги, произведенные в Российской Федерации.

На сегодня в реестре находятся уже сотни программных продуктов.

Поправки в законы, которые были внесены по инициативе группы депутатов во

главе с председателем отраслевого комитета Леонидом Левиным, обязали

госзаказчиков преимущественно использовать те продукты, которые были

включены именно в этот реестр.

При этом мы не ставим жестких барьеров, это не ответ на санкции. Это

последовательная политика мягкой поддержки собственных разработчиков.

Есть важная цифра. По данным отраслевых ассоциаций, российские

разработчики в 2015 году обеспечили экспорт ИТ-услуг и продуктов в размере

7 млрд. долларов. То есть мы видим, что это точка роста российской экономики,

42

которая является, в том числе, и серьезной экспортоориентированной статьей

дохода нашего бюджета.

ИТ-отрасль продолжает получать точечные меры поддержки. В частности,

пункт по поддержке отрасли вошел в так называемый план устойчивого развития

экономики, который был утвержден Председателем Правительства 1 марта

текущего года. У нас там есть отдельное мероприятие, это пункт 33, в рамках

которого мы планируем впервые целевым образом поддерживать разработку и

продвижение российского программного обеспечения.

У нас достаточно эффективно работают 12 технопарков в сфере высоких

технологий. В 2015 году резиденты этих технопарков смогли достичь выручки

в 50 млрд. рублей. Там работает примерно 900 компаний, создано около

20 тысяч рабочих мест. Любопытный факт, что в основном это очень молодые

ребята, средний возраст которых 27 - 28 лет. При этом они обеспечивают уже такой

хороший экономический результат.

Важнейший элемент законодательной поддержки развития ИТ-отрасли - это

сохранение льгот по страховым взносам для наших разработчиков. Сегодня около

шести тысяч компаний пользуются этой привилегией. Примерно каждый третий

российский айтишник работает в компании, которая платит страховые взносы по

льготной ставке. Мы последовательно отстаиваем позицию, что эти льготы нужно

для ИТ-отрасли продлить.

Вместе с Минобрнауки продолжаем увеличивать количество бюджетных

мест в наших вузах по ИТ-специальностям. Эта цифра увеличилась с 2012 года

с 25 тысяч таких бюджетных мест уже до 42 тысяч. Это важный прирост.

Нашей стране нужно больше программистов. Они нужны не только для ИТ-

отрасли, но и для повышения конкурентоспособности всех других отраслей

народного хозяйства.

Сфера ЖКХ занимает первое место в тройке отраслей-лидеров по объему

оказания платных услуг населению. Здесь мы совместно с Минстроем реализуем

важный проект, который называется “ГИС ЖКХ” - государственная

информационная система в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Идея

проекта очень проста: мы хотим каждому гражданину, каждому домохозяйству в

стране в едином государственном федеральном ресурсе открыть доступ ко всем

данным, которые демонстрируют, как оказываются, рассчитываются и

оплачиваются жилищно - коммунаольные услуги.

Продолжаем реализовывать этот проект. Отчетные даты наступают 1 июля

2016 года и 1 января 2017 года. Здесь потребуется большая организационная работа

уже на уровне субъектов Российской Федерации, чтобы все это внедрить.

Кратко хочу остановиться на работе “Почты России”. Напомню, что это

наша крупнейшая товаропроводящая сеть, а не просто организация, которая

доставляет письма. Это 42 тысячи отделений, шаговая доступность для 95%

населения страны и рекордные показатели по росту объема доставляемых посылок,

в том числе международных.

В 2015 году отметили очередной рекорд - 128 миллионов посылок было

успешно обработано без каких бы то ни было задержек. Это является важным

результатом реформ логистической инфраструктуры предприятия.

Строится сеть межрегиональных логистических центров. Напомню, что не

так давно мы открыли большой логистический центр рядом с аэропортом Внуково,

который позволяет нам справляться с нарастающим объемом почтового трафика.

43

Уже работает парк малой авиации “Почты России”. Хочу дополнительно,

пользуясь случаем, анонсировать, что летом этого года “Почта России” запустит

свои первые собственные магистральные транспортные самолеты. Особенно

важно, что это будут российские самолеты Ту-204. Ожидаем, что два таких борта

начнут свою работу уже этим летом.

Как вы знаете, законопроект о почтовой связи уже достаточно

продолжительное время отрабатывается Государственной Думой, коллегами в

Правительстве. Нам, конечно же, необходимо завершать эту работу. Мы здесь

находимся в тесном взаимодействии с профильным комитетом.

На особом контроле держим вопрос повышения заработных плат на “Почте

России”. Что особенно радует, удавалось добиваться того, что заработные платы

росли опережающими темпами, которые превышали скорость роста выручки

предприятия. Это значит, что “Почта России” находила внутренние ресурсы,

оптимизировала свою деятельность внутри для того, чтобы повысить заработную

плату своим сотрудникам. Напомню, что это вторая крупнейшая по числу

работников в стране.

Большую роль, в том числе в отношении зарплат должна сыграть реализация

проекта почтового банка. Он обсуждался около 15 лет этот проект. Все решения

приняты, почтовый банк создан, он уже работает. В этом году планируем открыть

около шести тысяч окон в отделениях “Почты России”. Почему это

важно для “Почты”? Потому что сеть отделений мы все равно поддерживаем, не

допустив сокращения ни одного отделения в последние годы.

Но других дополнительных источников при сохранении сети отделений для

повышения заработной платы у предприятия нет. Господдержки оно не получает

уже несколько лет: ни на подписку, ни на отделения, работающие в условиях

Крайнего Севера. Оно полностью работает в режиме самостоятельного

обеспечения.

“Почта Банк” принесет предприятию, как минимум, 47 млрд. рублей так

называемого инфраструктурного платежа. Да еще и прибыль, надеемся, будет.

Кроме того, “Почта Банк” выполнит важную социальную миссию, обеспечив

предоставление современных банковских услуг в тех местах, где не действуют

другие банки. А как я уже говорил, отделения “Почты России” присутствуют

практически везде.

Хотел бы отдельно сказать, что с регионами Российской Федерации мы

продолжаем ежегодную программу предоставления субсидий на развитие

электронного правительства, электронных госуслуг. На наш взгляд, это является

важным подспорьем, позволяющим регионам приоритезировать эту задачу на фоне

других задач, которые перед ними сегодня стоят.

Перейду к медиасреде. В рамках ФЦП “Развитие телерадиовещания в

Российской Федерации на 2009 - 2018 годы” с учетом внесенных изменений,

корректировок по датам, продолжается реализация по развитию цифрового

телерадиовещания, идет работа по организации скрытого субтитрирования.

Эта тема была забыта многие годы, сейчас мы наращиваем темпы, вышли уже на

13 тысяч часов скрытых субтитров на шести российских обязательных

телеканалах.

Отдельно следим за долей контента и времени трансляции детских и

юношеских программ. Хочу вас проинформировать, что по итогам 2015 года их

доля составила уже 19%.

44

Часто поднимается вопрос так называемого третьего мультиплекса, или

третьего пакета программ с региональными каналами. Здесь хотел бы отметить, что

расчеты стоимости распространения этого пакета говорят о том, что пока

экономически это не представляется возможным. И региональные каналы могут

продолжать работу в аналоговом режиме, могут использовать сети кабельных

операторов. Таким образом, здесь мы не делаем жестких ограничений и смотрим в

целом за развитием экономической ситуации.

Держим под контролем подписную кампанию. Хочу вас проинформировать,

что впервые за пять лет наметился рост подписных тиражей. Здесь отдельные слова

благодарности “Почте России”, которая, несмотря на то, что все

субсидии по подписке были исключены из бюджетной поддержки, предоставила

значительный объем скидок муниципальным, региональным газетам, крупным

федеральным изданиям. Это позволило в текущих непростых условиях даже

увидеть небольшой прирост на 4% по сравнению с предыдущей подписной

кампанией.

Внимательно следим и за таким важным показателем, как рост цен на

бумагу. Здесь находимся в постоянном контакте с коллегами из Минпромторга и

ставим задачу, чтобы рост цен не превышал базового уровня инфляции.

Активно развивается интернет-экономика. Аудитория российского сегмента

Сети увеличилась с 74 млн. до 80 млн. пользователей. Это очень существенная

цифра. Оценка вклада доли интернет-экономики в ВВП нашей страны увеличилась

с 1,6% до 2,3%. Доля очень быстрыми темпами растет. Это подчеркивает

необходимость реализации тех инфраструктурных проектов, о которых я уже

говорил.

С 12 до 18 млн. человек увеличилось количество потребителей

платного легального контента в Сети. Это также иллюстрация того,

насколько эффективно работает так называемый антипиратский закон. Отмечу,

что в целом растет неприятие модели незаконного потребления пиратского

контента.

В завершении своего выступления хотел бы кратко проинформировать вас о

том, что мы ведем активную работу, в том числе на международной арене. В сфере

ответственности нашего министерства находятся межправительственные комиссии

по взаимодействию со Словенией, Камбоджой и Лаосом. По всем направлениям

реализуются интересные инвестиционные проекты.

Одним из ярких событий в 2015 году стала первая в истории встреча

министров связи и информационных технологий стран БРИКС, инициированная

Российской Федерацией. Это было очень важно, потому что именно эти страны во

многом объединяет близкий подход к задачам импортозамещения,

диверсификации, информационной безопасности, сохранения информационного

суверенитета. Мы эти задачи совместно поставили и с коллегами продолжаем

дальше их отрабатывать.

Я хотел бы поблагодарить коллег из Государственной Думы, профильного

комитета за совместную содержательную работу. Все, что мы делаем, мы делаем

для того, чтобы качество жизни в нашей стране улучшалось.

Всегда остаемся на связи и двигаемся только вперед!»

Источник: Сайт Минкомсвязи, 11.05.2016.

45

1.21. Операторы: трафик зависит

от возраста

«Билайн» провел статистическое исследование на своей абонентской базе и

выяснил ряд интересных закономерностей - вроде, например, зависимости трафика

от возраста. Чем старше человек, тем меньше он потребляет и голосовых услуг, и

дата-трафика, при этом пик потребления приходится на группу в возрасте

19 - 25 лет: это 3355 МБ трафика и 619 минут в месяц. Меньше всего услуг

используют пенсионеры: всего 568 МБ и 281 минута, при этом MOU снижается с

возрастом практически линейно. «Перекос» есть только в группе детей до 18 лет:

здесь абонент уже потребляет много интернета (2679 МБ), но звонить ему пока

особо некому, круг общения невелик (338 минут).

У всех падает SMS-трафик, правда, пока незначительно - за 2015 год на 9%,

хотя на пакетных тарифах падение куда стремительнее: с 50 до 36 сообщений в

месяц. Голосовой трафик, долгое время росший из года в год и бывший основным

локомотивом развития индустрии, почти не растет - за год MOU увеличился

лишь на 2,3%, при этом на пакетных тарифах, где он больше, показатель упал с

681 до 592 минут в месяц. А вот дата-трафик прибавил сразу 43% (а на пакетных

тарифах с 881 до 1301 МБ - понятно, что интернет - пользователи подключены в

основном на них). Дата - трафик растет в основном за счет соцсетей и

мессенджеров, в которых передают все больше тяжелого медиаконтента (фото и

видео).

Трафик, сгенерированный через социальные сети, вырос в 6,3 раза менее чем

за предыдущие полгода (в декабре 2015 года по сравнению с июлем). В список

соцсетей с наибольшим потреблением трафика по состоянию на декабрь вошли

(в порядке убывания) «ВКонтакте», Instagram, «Одноклассники», Facebook, Twitter.

В июле рейтинг был таким: «ВКонтакте», «Одноклассники», Instagram, Facebook,

Twitter.

На мессенджеры в декабре пришлось в 8,3 раза больше трафика, чем

в июле. Больше всего трафика в декабре (в порядке убывания) было сгенерировано

при использовании Skype, WhatsApp, Telegram, Facebook Messenger, VK Messenger,

Hangouts, ICQ. В июле по объему потребленного трафика лидировали Skype,

WhatsApp, ICQ, Hangouts, Telegram, Facebook Messenger, QIP и VK Messenger.

Растет дата-трафик и за счет перехода на новые технологии передачи

данных. Объем потребленного трафика за 2015 год 3G увеличился в 1,5 раза, а 4G –

более чем в четыре раза. При этом доля LTE в структуре потребления мобильного

интернета возросла более, чем в два раза. Количество пользователей 3G

практически не изменилось, а пользователей 4G увеличилось почти в три раза:

смартфоны с LTE стали доступными, и прошел очередной цикл реплейсмента в

конце 2014 года, когда с прилавков сметали буквально все. Переход на LTE

увеличивает трафик даже при сохранении той же активности абонента - просто

потому, например, что стриминговые сервисы, определив более высокую скорость

канала, подставляют абоненту контент с более высоким битрейтом (это же касается

и Skype, например) и, следовательно, качеством - и тот же самый контент

расходует больше трафика.

В результате в месяц один пользователь в среднем потреблял в 1,4 раза

больше дата - трафика, чем в 2014 году.

46

Потребление мобильного интернета с использованием мобильных устройств

в расчете на клиента выросло: с использованием телефонов и смартфонов – в

1,6 раза, с использованием планшетов – в 1,5 раза, а с использованием модемов и

роутеров – в 1,2 раза.

Источник: И. Шатилин. http://www.tdaily.ru, 12,05.2016.

1.22. Оператор базы перенесенных номеров перечислил

в бюджет РФ 8,6 млн. рублей

Центральный научно-исследовательский институт связи (ЦНИИС), оператор

базы перенесенных номеров в рамках услуги сохранения номера при смене

сотового оператора (MNP), со второго полугодия 2015 года начал перечислять

средства в фонд универсальной услуги (УУС); всего перечислению подлежит

8,6 миллиона рублей, говорится в материалах Россвязи к расширенному заседанию

коллегии ведомства.

Услуга MNP заработала с 1 декабря 2013 года. Стоимость услуги –

100 рублей за каждый перенос. Операторы могут не взимать их с абонента по

своему усмотрению, но должны перечислять эту сумму оператору базы

перенесенных номеров. В случае нехватки средств на обеспечение

функционирования базы, финансирование должно производиться из фонда УУС.

Однако с начала года ЦНИИС все же получил возмещение из фонда на

сумму 59,86 миллионов рублей. В целом объем фонда, который формируется за

счет отчисления всеми операторами связи РФ по 1,2% от своей выручки, в

2015 году составил 13,7 миллиарда рублей.

Как отмечается в материалах Россвязи, общее количество успешных

переносов номеров превышает 3,2 миллиона. В марте 2016 года состоялось первое

успешное перенесение номера в Крыму.

Источник: РИА Новости, 11.05.2016.

1.23. Россия – четвёртая на рынке

платного ТВ

Среди всех стран мира по итогам 2015 года Россия заняла четвертое место по

количеству подписчиков платного ТВ с 39,5 млн. подключенных домохозяйств -

после Китая, Индии и США. Правда, ни по показателю проникновения, ни по

доходам от платного ТВ Россия не оказалась включена в первую десятку стран,

согласны данным нового исследования Digital TV Research.

Топ-10 мировых стран на рынке платного телевидения по итогам 2015 года

47

Наибольший показатель проникновения сервисов платного телевидения по

итогам прошлого года зафиксирован в Южной Корее и Нидерландах,

в этих странах он приближается к 100%. Вообще в первой десятке по

проникновению платного ТВ все страны имеют показатель более 90%, тогда как в

России он, по данным TelecomDaily, по итогам первого квартала 2016 года оно

составляло 72%.

Что касается доходов от платных ТВ услуг, то здесь, согласно отчету,

лидирует США, где объем данной индустрии равняется 104,3 млрд. долл. Это в

десять раз больше, чем в Китае, и ещё на больший порядок, чем в других странах,

также вошедших в десятку, среди которых такие крупные медиа рынки как Китай,

Великобритания, Бразилия, Канада, Япония и другие. Выручка мировой индустрии

платного ТВ достигла 206 млрд. долл. по итогам 2015 года.

В целом, как следует из материалов Digital TV Research, мировой

показатель проникновения цифрового ТВ составил по итогам 2015 года 74,6%.

Он вырос с 40,4% в 2010 году: за это время было подключено 584 млн. новых

домохозяйств, сейчас их около 1,17 млрд. в мире. Среди новых полумиллиарда

подключений наибольший вклад внесли цифровые кабельные платформы

(231 млн.), далее наземные платформы DTT (156 млн.), IPTV

(88 млн.) и спутниковое телевидение (67 млн.). На конец прошлого года в мире,

тем не менее, оставалось еще 398 млн. домохозяйств, получающих аналоговый ТВ

сигнал.

Количество мировых домохозяйств, которые платят за ТВ

услуги, как цифровые, так и аналоговые, достигло 907 млн. по итогам 2015 года.

За последние пять лет наибольшее количество новых контрактов такого плана

было заключено в Азиатско-Тихоокеанском регионе (плюс 126 млн.),

так что теперь здесь проживают 520 млн. абонентов платного ТВ. Число

пользователей цифрового платного ТВ в мире по итогам 2015 года достигло

771 млн. домохозяйств.

Источник: А. Симакина. http://www.tdaily.ru, 12.05.2016.

1.24. В России готовится «запрет

иностранного железа»

Правительство России планирует в дополнение к иностранному софту

запретить госкомпаниям и госструктурам также покупать и иностранные

серверы и оборудование связи. Поручение о подготовке законопроекта должно

быть выполнено к 1 июня 2016 г.

Запрет на «железо» Правительство России планирует не только расширить обязанность

использования отечественного софта с госведомств на компании с госучастием, но

и заставить обе эти категории заказчиков закупать преимущественно

российское «железо». То есть по аналогии с регулирующими нормами,

ранее получившими в СМИ название «закона о запрете иностранного ПО», в

России могут появиться и нормы «о запрете иностранного железа».

Это будет означать, что госорганы и компании с государственным контрольным

пакетом не смогут покупать зарубежную вычислительную технику, серверное

48

оборудование и телекоммуникационные системы, если существует их российский

аналог.

Об этом агентству «Интерфакс» стало известно от источника, знакомого с

текстом проекта доклада, подготовленного Минэкономразвития.

Поручение Владимира Путина Предложения были сформулированы во исполнение поручения Президента

России Владимира Путина по итогам встречи с участниками форума «Интернет-

экономика». Поручение было адресовано Минэкономразвития, Минкомсвязи,

Минпромторгу и Институту развития интернета (ИРИ), оно должно быть

выполнено к 1 июня 2016 г.

Запрет иностранных СЭД и бухгалтерских систем Проектом предусмотрены критерии, по которым соответствующая

продукция будет считаться отечественной. Если заказчику будут нужны

иностранные ИТ - решения, то такую закупку он должен будет обосновать.

Кроме того, предлагается запретить государственным органам и органам

местного самоуправления использование систем электронного документооборота,

бухгалтерских и кадровых систем иностранного происхождения. Всем

существующим государственным и корпоративным информационным системам

предстоит пройти аудит на предмет возможности замены иностранного ПО на

российское.

При этом документ предлагает установить обязательство для госкомпаний и

госструктур составлять план-график ИКТ - закупок и согласовывать

его в том числе с экспертным сообществом и уполномоченными федеральными

органами.

Запрет на иностранное ПО Напомним, что с 1 января 2016 г. госзаказчики могут приобретать

иностранное ПО только в тех случаях, когда сопоставимые российские

решения отсутствуют или по своим функциональным, техническим,

эксплуатационным характеристикам не соответствуют обоснованным требованиям

этих заказчиков.

Соответствующий законбыл подписан Владимиром Путиным в июле 2015 г.

На днях глава Минкомсвязи Николай Никифоров заявил, что следует

изменить нормативные акты и исключить из них требования, обязывающие

чиновников пользоваться иностранным программным обеспечением, а заодно и

иностранными шрифтами. По его мнению, это могло бы помочь

импортозамещению.

Источник: С. Попсулин. CNews, ИТ в госсекторе, 12.05.2016.

1.25. Состоялось расширенное совещание Россвязи

по итогам деятельности за 2015 год

12 мая 2016 года в ЦВК «Экспоцентр» на Красной Пресне Федеральное

агентство связи провело расширенное совещание по итогам 2015 года и

планам на 2016.

В этом году мероприятие проходило в новом формате – отчет о проделанной

работе был представлен в виде мультимедийной презентации, о планах на 2016 год

рассказал руководитель Россвязи Олег Духовницкий. Во второй половине

49

расширенного совещания состоялась панельная дискуссия и заседание Научно-

технического совета на тему «Состояние и перспективы развития сетей связи:

современные концептуальные подходы, эволюция».

Основными темами обсуждения в рамках совещания стали ключевые

события и результаты деятельности Федерального агентства связи и

подведомственных организаций, планы на 2016 год, сопровождающиеся

статистической информацией.

Ключевым направлением деятельности Россвязи является предоставление

государственных услуг в сфере связи. По итогам 2015 года Федеральным

агентством зарегистрировано 813 сертификатов соответствия и 3636 деклараций о

соответствии.

Всего за отчетный период выделено около 7,5 млн. номеров, из них для

фиксированной телефонной связи – около 1,5 млн. номеров, для подвижной

радиотелефонной связи почти 6 млн. номеров. Выданный ресурс свидетельствует о

росте абонентской базы операторов связи всех уровней и сегментов,

а также говорит расширении, появлении и обновлении новых сетей связи. Из

общего числа номеров, для нужд операторов Крымского федерального округа

выделено более 620 тысяч. Это позволило, в том числе, сформировать

конкурентную среду и обеспечило возможность появления новых операторов

сотовой связи.

В марте 2016 года уже состоялось первое успешное перенесение номера в

Крыму оператором базы данных перенесенных номеров – ФГУП ЦНИИС. В целом

на 1 мая 2016 года уже более 3.200.000 пользователей смогли успешно перейти в

другую сеть, что также отражается на объеме выданного ресурса.

Являясь главным распорядителем бюджетных средств, Россвязь добилась

успехов в достижении плановых показателей, как в перечислении средств в

бюджет страны, так и в исполнении расходной части государственных

обязательств. По доходам федерального бюджета, администрируемым Россвязью, в

2015 году в федеральный бюджет поступило более 14,5 миллиардов рублей. На

центральный аппарат – фактически единственную расходную статью Федерального

агентства связи - пришлось порядка 138 миллионов рублей.

Одним из ключевых событий прошедшего периода стало создание Научно-

технического совета Россвязи. Всего за истекший период состоялось 41 заседание

Президиума и секций НТС Россвязи, включая 5 расширенных и 5 выездных

заседаний. На них рассмотрено 63 вопроса, охватывающих практически все

направления деятельности Агентства.

Важным направлением деятельности Агентства является осуществление

полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого

для обеспечения исполнения своих функций. В 2015 году в соответствии с планом

работ Федерального агентства связи в период октябрь-декабрь состоялись

30 заседаний комиссии по эффективности, на которых рассматривались

предварительные итоги за 2015 год, уточнение стратегии и планы деятельности на

2016 год. В результате предпринятых мер удалось значительно оптимизировать

организационно-штатную структуру, уменьшить финансовые расходы, увеличить

долю выполняемых работ за счет собственных ресурсов, повысить эффективность

деятельности организаций. А главное, несмотря на сложившиеся экономические

условия, заложить перечисление 25% прибыли от подведомственных ФГУПов в

федеральный бюджет в объеме - 379 733 800 руб.

50

В отчетный период развитие универсальной услуги связи вышло на

качественно новый уровень: открыты точки доступа в интернет, обновлены тарифы

на использование средств коллективного доступа. По состоянию на 01.04.2016 на

территории Российской Федерации работает 148 863 таксофона и 20978 пунктов

коллективного доступа. В рамках договора ПАО «Ростелеком» приступил к сдаче

первых точек доступа в Интернет. Количество охваченных регионов на текущий

момент 66 субъектов Российской Федерации с общим количеством около

1700 точек доступа. По словам Олега Духовницкого, в этом году в плане ввода

значится 2150 точек.

Руководитель Россвязи уделил особое внимание теме выплаты долгов перед

операторами универсального обслуживания, отметив, что резерв универсального

обслуживания должен быть защищен от изъятий - необходима поддержка для

установления изменения статуса резерва универсального обслуживания до уровня

отраслевого фонда, с четким и прозрачным механизмом поступлений средств из

бюджета.

«В прошлом году мы собрали непосредственно в резерв 13,7 млрд. Так как

4 млрд. рублей были удержаны - в этом году на погашение долгов направим всего

1,7 млрд., а на финансирование проекта лишь 8 млрд.», - отметил Олег

Духовницкий.

В отчетный период Россвязью продолжалась работа по поддержанию

работоспособности и наращиванию действующей российской государственной

орбитальной группировки спутников связи и вещания гражданского назначения.

Теперь общее количество российских спутников связи на геостационарной орбите

составляет - 13 аппаратов. Подведомственное Россвязи ФГУП «Космическая связь»

выполнило все свои обязательства по реализации федеральной целевой

программы «Развитие цифрового телерадиовещания Российской Федерации на

2009 – 2018 г.г.», а в рамках Федеральной космической программы на

2009 – 2015 г.г. завершена работа по выводу на орбиту всех космических аппаратов

серии «Экспресс».

Олег Духовницкий поделился, что Минкомсвязь, Россвязь и Роскосмосом

продолжается формирование и согласование федеральной целевой программы по

развитию орбитальной группировки спутников связи и вещания гражданского

назначения до 2025 года - документы находятся сейчас в заинтересованных

ведомствах и должны быть приняты до конца года. «В мае 2016 года были

подведены итоги двух конкурсов на создание КА Экспресс-80 и 103.

Создание технически сложного оборудования требует времени, и первые

запуски запланированы через 3 года. Кроме спутников, будет обновляться и

развертываться наземная инфраструктура управления», - подчеркнул Олег

Геннадьевич.

Еще одно важное направление в деятельности Россвязи – филателия.

В 2015 году между подведомственным Россвязи ФГУП Издатцентр «Марка» и

Международной федерацией футбола (FIFA-ФИФА) подписано соответствующее

соглашение. Олимпийская филателистическая программа принесла для Почты

России общий доход 1,5 млрд. рублей, ожидаемый доход от программы к

Чемпионату мира по футболу -2018 - 3 млрд. рублей. Выход на большие объёмы

стал возможен благодаря тесному и слаженному взаимодействию с ФГУП «Почта

России».

51

В завершение Олег Геннадьевич осветил реализацию Агентством

государственных программ, образовательной деятельности и другие важные

вопросы, а также поделился планами и задачами на 2016 год.

Заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания

РФ Сергей Железняк в своем выступлении рассказал о плодотворном

сотрудничестве Государственной Думы с Минкомсвязи России и Федеральным

агентством связи, подчеркнув, что благодаря данному взаимодействию в

ближайшее время будут рассмотрены ряд важных инициатив .

Директор департамента информационных технологий и связи Правительства

Российской Федерации Владислав Федулов зачитал приветственное слово Аркадия

Дворковича для участников Совещания, в котором он отметил, что за прошедший

период Россвязь внесла существенный вклад в разработку и реализацию основных

направлений государственной политики в сфере развития связи в Российской

Федерации - развертыванием уникального по масштабу проекта по устранению

цифрового неравенства в рамках десятилетнего договора с ПАО «Ростелеком»,

отменой мобильного рабства и наращиванием действующей российской

государственной орбитальной группировки спутников связи и вещания

гражданского назначения.

Глава министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Николай Никифоров в своем выступлении остановился на двух проблемных

вопросах отрасли. Первый – реализация проекта по устранению цифрового

неравенства, который в 2016 году по причине постоянного изменения условий

финансового блока имеет недофинансирование в размере 6,9 млрд. рублей. По

словам Николая Никифорова, дано поручение Правительству Российской

Федерации и Министерству рассмотреть вопрос о внесении соответствующих

поправок для того, чтобы обособить фонд УУС.Второй важный вопрос -

наращивание орбитальной группировки спутников связи и вещания гражданского

назначения, которое должно происходить на основе рыночных принципов.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и

организации парламентской деятельности Николай Пожитков рассказал

присутствующим о проблемах и основных направлениях отрасли связи.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и

науки Сергей Кравцов отметил плодотворное взаимодействие с Россвязью в

организации и проведении ЕГЭ, а также представил результаты проведения

контрольно-надзорных мероприятий по отношению к подведомственных вузам

Агентства.

О работе Общественного совета Россвязи рассказали председатель

Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации Анатолий

Назейкин и вице-президент - управляющего директора РСПП Сергей Мытенков, о

взаимодействии Федерального агентства связи во время ЧС на территории

Крымского федерального округа – начальник Главного управления

информатизации и связи города Севастополя Вадим Дворяненко.

В рамках Совещания Глава министерства связи и массовых коммуникаций

Российской Федерации Николай Никифоров и руководитель Россвязи Олег

Духовницкий отметили ведомственными наградами сотрудников.

Источник: Сайт Россвязи, 12.05.2016.

52

1.26. Николай Никифоров выступил на Расширенном

совещании Россвязи

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай

Никифоров 12 мая выступил на Расширенном совещании подведомственного

органа министерства - Федерального агентства связи (Россвязь). Расширенное

совещание по итогам деятельности за 2015 г. прошло под председательством

руководителя Россвязи Олега Духовницкого. Приводим полный текст выступления

главы Минкомсвязи России.

«Уважаемые коллеги!

Хотел бы остановиться на двух, на взгляд министерства, проблемных блоках

работы. Первый вопрос - как обеспечить реализацию проекта по устранению

цифрового неравенства в условиях постоянных несанкционированных изменений

правил игры. Прежде всего, со стороны финансового блока Правительства.

Недофинансирование контракта по 2016 г. составляет p6,9 млрд. Это огромный

объем средств. Нужно сказать слова благодарности компании “Ростелеком”,

которая, несмотря на сложную ситуацию, связанную с односторонним изменением

правил игры, по-прежнему продолжает реализацию проекта.

За 2015 г. проект был перевыполнен: построено чуть больше, чем

запланировано, регионы активно продолжают заключение соглашений. В каждом

соглашении прописаны конкретные населенные пункты, сроки прокладки

волоконно-оптических линий связи до этих сел и деревень. Жители в этих

населенных пунктах, как и главы регионов, справедливо ждут решения данной

задачи.

В условиях постоянного пересмотра в сторону уменьшения объемов

финансирования мы результата не добьемся. “Ростелеком” как коммерческая

компания, несмотря на определенную долю государства в ее участии, не может

бесконечно решать эту государственную задачу.

Что реально предлагается. Данный вопрос обсуждался в ходе отчетных

выступлений министерства в Совете Федерации, вчера мы открыто обсуждали это

в ходе Правительственного часа с коллегами в Государственной думе. И сенаторы,

и депутаты справедливо ставят этот вопрос в качестве одного из основных на

повестке дня, потому что им отвечать перед своими избирателями, им отвечать

перед регионами.

В постановлении Совета Федерации, по итогам рассмотрения данного

вопроса, появилось поручение Правительству Российской Федерации, нашему

министерству рассмотреть вопрос о внесении соответствующих поправок, прежде

всего, в федеральные законы, для того чтобы обособить Фонд универсальной

услуги связи и обеспечить безусловное исполнение его целевого характера при

расходах с точки зрения Федерального закона “О связи”.

Напомню, что у нас, по сути, правовая коллизия. С точки зрения

Федерального закона “О связи” сбор в Фонд универсального обслуживания носит

целевой характер и может использоваться на работу таксофонов, устранение

цифрового неравенства, функционирование оператора по обеспечению переноса

мобильных номеров. А по факту превалирует бюджетный кодекс. Мы не спорим,

что этот кодекс более высокого уровня действия, в котором определен принцип

того, что бюджетные доходы и бюджетные расходы напрямую не связаны.

Фактически при формировании бюджета Правительство, руководство

53

Министерства финансов чаще всего сейчас, в условиях объективных бюджетных

ограничений, принимают решения, что несмотря на то, что операторы исполнили

свою обязанность перед Фондом универсального обслуживания и около

p15 млрд. перечислили в бюджет, тем не менее расходы, связанные с устранением

цифрового неравенства, недофинансируются на данную сумму.

Исходя из этого, мы считаем, что этот фонд нужно обособить. В практике

Российской Федерации есть, пожалуй, единственный пример такого обособления.

Это - так называемый дорожный фонд. Существует и много критических

высказываний относительно того, что недоиспользуются средства дорожного

фонда. Я думаю, что все ответственные связисты и представители “Ростелекома”,

Россвязи, нашего министерства, все, кто задействован в реализации проекта

устранения цифрового неравенства, готовы ответственно заявить, что никаких

проблем с неиспользованием средств не будет точно.

У нас острая нехватка финансирования. Мы знаем, что и куда строить, мы

готовы опережающими темпами реализовать всю эту программу. Собственно, на

это и был расчет. Напомню, что, несмотря на десятилетний контракт, мы

изначально рассчитывали фактически на пятилетнее исполнение планов стройки.

“Ростелеком” шел именно таким путем, как частная компания брал кредиты,

обращался в Фонд национального благосостояния за соответствующим возвратным

финансированием, поэтому мы к этому готовы.

Соответствующий законопроект наше министерство в ближайшее время в

установленном порядке внесет. Ожидаем непростую дискуссию с финансовым

блоком, но здесь мы четко отстаиваем интересы отрасли, интересы наших граждан.

Ту инициативу, которую поддержал Президент нашей страны, подписав поправки в

Федеральный закон “О связи”, мы считаем, что мы должны реализовать. Никаких

отговорок с точки зрения такого нецелевого перераспределения средств здесь быть

не может.

Второй вопрос касается развития нашей спутниковой группировки.

Действительно завершен очень серьезный, важный этап обновления большого

количества гражданских спутников связи на орбите. Здесь, прежде всего, роль

подведомственного Россвязи предприятия ФГУП “Космическая связь”. Также

старается не отставать и частный оператор - компания “Газпром космические

системы”. Главную задачу видим в том, чтобы обеспечить самостоятельное

дальнейшее развитие данной гражданской спутниковой группировки на основе

рыночных принципов.

Напомню, что на сегодня фактически все субсидии, все меры поддержки,

прямой или косвенной, связанной с развитием спутников, завершены. Уже

несколько лет из бюджета Российской Федерации не оказывается никакой

финансовой поддержки. Эти предприятия работают полностью в режиме

самоокупаемости, самофинансирования, самостоятельно выстраиваемой своей

стратегии. Это накладывает дополнительную обязанность и ответственность на

руководство, на соответствующие финансовые подразделения данных

предприятий, потому что нужно выстраивать такие бизнес - модели, такие

подходы, которые обеспечивали бы дальнейшее состоятельное поступательное

развитие в условиях самостоятельного плавания.

Мы, конечно же, буем искать разные пути поддержки, но базовый принцип,

что это рыночная отрасль, которая должна работать по таким законам, должен

всегда превалировать. Вчера в выступлении перед депутатами Государственной

54

думы я отдельно отметил, что за четыре года работы не был заказан ни один

зарубежный спутник связи. Ранее такой опыт был. Мы понимаем все возможные

текущие сложности российской космической отрасли на данном этапе, тем не

менее, считаем, что нужно последовательно придерживаться задачи по заказу

спутников связи именно в Российской Федерации. В Роскосмосе новое

руководство, предприятие активно реформируется, это тоже теперь корпорация,

реализуется много разных проектов. Вопросы ответственности, страхования

ответственности, перераспределения этой ответственности должны открыто

обсуждаться с коллегами из Роскомоса. И они к этой ответственности готовы.

Если спутник выходит на орбите из режима функционирования ранее

предназначенного срока, за это должна быть предусмотрена финансовая

ответственность производителя. Если запуск спутника на орбиту и сдача его в

эксплуатацию откладываются по каким-либо причинам, за это также должна быть

предусмотрена финансовая ответственность. Вот на этих принципах и должно

дальше строиться развитие нашей спутниковой группировки. Я просил бы этим

руководствоваться.

Вы знаете, что проходит достаточно большое количество совещаний и в

министерстве, и в Правительстве, и с нашими коллегами из Министерства

финансов по данному вопросу. Я думаю, что особенно после удачного первого

запуска с нового космодрома, мы должны взять курс на безусловное

импортозамещение и последовательно его придерживаться.

Уважаемые коллеги! В этих проблемных блоках работы нам предстоит

искать очень непростые компромиссы в условиях интенсивных ограничений

бюджетного финансирования. Тем не менее, мы, безусловно, должны решать

поставленные государством задачи и исполнить ту миссию, которую нам поручили

наши налогоплательщики – граждане Российской Федерации.

Хотел бы поблагодарить всех сотрудников агентства, большого

количества подведомственных предприятий, бюджетных учреждений, мы видим,

что в режиме видео - конференции с нами участвует целый ряд городов, регионов

Российской Федерации, поблагодарить всех за большую проделанную работу,

поздравить с тем, что работа у вас очень интересная, проекты очень амбициозные.

Это большое счастье, когда такая работа есть, когда такие проекты в нашей стране

реализуются.

Спасибо вам и успехов в очередном отчетном периоде!»

Источник: М. Иванов. CNews, ИТ в госсекторе, 12.05.2016.

1.27. Битва за УУС

Минкомсвязи РФ в ближайшее время в установленном порядке внесет

законопроект, предполагающий обособление фонда универсальной услуги

связи (УУС), из которого в том числе финансируется программа устранения

цифрового неравенства (УЦН).

Об этом вчера заявил министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай

Никифоров, выступая на расширенном совещании Россвязи по итогам 2015 г.,

организованном на Международной выставке "Связь-2016".

Глава Минкомсвязи отметил, что недофинансирование контракта в рамках

программы УЦН по 2016 году составляет 6,9 млрд. рублей. "Это огромный объем

55

средств. Нужно сказать слова благодарности компании "Ростелеком", которая,

несмотря на сложную ситуацию, связанную с односторонним изменением правил

игры, по-прежнему продолжает реализацию проекта", - подчеркнул Николай

Никифоров.

Вопрос недофинансирования программы УЦН обсуждался в ходе отчетных

выступлений руководства Минкомсвязи в Совете Федерации и Государственной

думе.

"В постановлении Совета Федерации, по итогам рассмотрения данного

вопроса, появилось поручение Правительству Российской Федерации, нашему

министерству рассмотреть вопрос о внесении соответствующих поправок, прежде

всего, в федеральные законы, для того чтобы обособить Фонд универсальной

услуги связи и обеспечить безусловное исполнение его целевого характера при

расходах с точки зрения Федерального закона "О связи", - отметил Николай

Никифоров.

По его словам, соответствующий законопроект министерство в ближайшее

время в установленном порядке внесет. "Ожидаем непростую дискуссию с

финансовым блоком, но здесь мы четко отстаиваем интересы отрасли, интересы

наших граждан", - заявил глава Минкомсвязи.

Руководитель Федерального агентства связи (Россвязь) Олег Духовницкий

отметил: "Министерство занимает очень активную позицию и буквально

бьется за то, чтобы средства из фонда УУС направлялись только на те

проекты, которые осуществляются внутри отрасли. К сожалению, полной победы

пока одержать не удалось, но я считаю, что успокаиваться не стоит. Надо

продолжить работу в том числе и с поддержкой в лице Госдумы и Совета

Федерации".

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и

организации парламентской деятельности Николай Пожитков подчеркнул

важность решения данного вопроса и призвал не медлить с внесением

законопроекта. "Государственной Думе осталось работать полтора месяца в

весеннюю сессию. Считаю необходимым немедленно, срочно внести эти

поправки", - подчеркнул он.

Николай Никифоров напомнил, что по сути создалась правовая коллизия. С

точки зрения Федерального закона "О связи" сбор в фонд УУС носит целевой

характер. Средства фонда могут использоваться на поддержание работы

таксофонов, программу УЦН, а также функционирование оператора базы данных

перенесенных номеров (им является ФГУП "Центральный научно-

исследовательский институт связи", ЦНИИС) в рамках обеспечения услуги

переноса мобильного номера (MNP).

По факту же превалирует бюджетный кодекс, в котором определен

принцип того, что бюджетные доходы и бюджетные расходы напрямую не

связаны. По словам министра, фактически создается ситуация, когда операторы

исполняют свои обязанности перед фондом УУС и перечисляют средства в

бюджет, по при формировании бюджета Правительство РФ, руководствуясь

позицией Министерства финансов, распределяет средства так, что

расходы, связанные с программой устранения цифрового неравенства,

недофинансируются.

"Исходя из этого, мы считаем, что этот фонд нужно обособить", - заявил

Николай Никифоров.

56

Напомним, что о возможности обособления фонда УУС Николай Никифоров

говорил еще в марте текущего года, когда стало известно о том, что часть средств

из фонда УУС может быть потрачена не на отраслевые цели (см. новость ComNews

от 24 марта 2016 г.).

Аналогичная попытка сокращения бюджета на развитие УУС произошла и в

прошлом году. Тогда Минкомсвязи не устроил закон о внесении поправок в

федеральный бюджет, который был подписан президентом РФ Владимиром

Путиным. Согласно закону, бюджет на развитие УУС должен был сократиться

на 3 млрд. руб. (см. новость ComNews от 27 апреля 2015 г.). Однако позже

Минкомсвязи удалось отстоять позицию по сохранению бюджета фонда УУС на

прошлый год (см. новость ComNews от 19 октября 2015 г.).

Источник: Е. Титаренко, Д. Шишулин. © ComNews, 13.05.2016.

1.28. Россвязь следит за доходами

По доходам федерального бюджета, администрируемым Федеральным

агентством связи (Россвязь), в 2015 г. в федеральный бюджет поступило более

14,5 млрд. руб. Доходы ведомства в 105 раз превысили его расходы. Тем не

менее, ведомство продолжает указывать на ряд проблем с финансированием

нескольких программ, в частности, проекта устранения цифрового

неравенства в регионах РФ.

Об этом рассказал руководитель Россвязи Олег Духовницкий, выступая на

расширенном совещании Россвязи по итогам 2015 г., организованном на

Международной выставке "Связь-2016".

Из собранных Россвязью 14,5 млрд. руб. отчисления операторов связи в

фонд универсального обслуживания составили 13,7 млрд. руб., госпошлина за

получение ресурса нумерации операторами связи – 441 млн. руб., доходы от

перечисления части прибыли, оставшейся после уплаты налогов

подведомственными Россвязи ФГУПами, - 379 млн. руб., госпошлина за

регистрацию декларации о соответствии средств связи – более 13 млн. руб.

Единственная расходная статья Россвязи (траты на содержание центрального

аппарата) составили 138 млн. руб. "На один потраченный Россвязью рубль

приходится 105 руб. доходов", - отмечается в отчете ведомства, который был

представлен в новом формате – в виде получасовой видеопрезентации. Кассовое

исполнение бюджета Россвязью по итогам прошлого года составило 100%.

За 2015 г. Россвязь зарегистрировала 813 сертификатов соответствия и

3636 деклараций о соответствии средств связи. За прошлый год ведомство

выделило более 7,5 млн. номеров, из них для фиксированной телефонной связи –

около 1,5 млн., а для подвижной - почти 6 млн. Для нужд Крыма

агентство выделило 620 тыс. номеров. "Этот ресурс свидетельствует о росте

абонентской базы операторов связи всех уровней и сегментов, а также говорит

расширении, появлении и обновлении новых сетей связи", - отмечается в отчете

ведомства.

Что касается универсальных услуг связи, то по итогам прошлого года в

России работают 147,7 тыс. таксофонов, почти 21 тыс. пунктов коллективного

доступа (ПКД), 1675 точек доступа, построенных ПАО "Ростелеком" по проекту

Устранения цифрового неравенства (УЦН). "Трафик в таксофонной сети

57

продолжил стагнировать, в 2014 и 2015 гг. он составил по 18 млн. минут. Важно,

что 20% от этого времени составили звонки граждан на номера экстренных служб,

то есть около 3,5 млн. россиян использовали таксофоны для этих целей", -

подчеркнул Олег Духовницкий.

По его словам, граждане стали чаще пользовать ПКД, так как Россвязь и

"Ростелеком" способствовали понижению тарифов на эти услуги и росту скорости

доступа к Сети. "В ближайшее время мы увеличим скорость доступа с нынешних

256 Кбит/с до 2 Мбит/с", - отметил Олег Духовницкий. Что касается точек доступа,

то они функционируют уже 66 регионах РФ. В 2016 г., согласно плану проекта

УЦН, в эксплуатацию должно быть введено еще 2150 точек. Олег Духовницкий

обратил внимание на наболевший вопрос: защиту фонда универсального

обслуживаний от изъятий. "В 2015 г. мы собрали непосредственно в резерв

13,7 млрд. руб., перечислили эти средства в бюджет, но на финансирование самой

большой оптоволоконной стройки в мире из бюджета будет направлено лишь

7,9 млрд. руб., - посетовал он. - Вопрос становится все более злободневным. Как

"Ростелеком" может выполнять принятые обязательства при дефиците бюджета

проекта?"

По его словам, есть два варианта развития событий: либо сроки и объемы

проекта либо должны быть изменены, либо программа УЦН будет выполнена в

полном объеме, стройка будет завершена, как и планировалось, в 2018 г., и

14 тыс. населенных пунктов получат доступ к Интернету. Олег Духовницкий

отметил, что Минкомсвязи занимает активную позицию и бьется за то, чтобы

резерв стал исключительно отраслевым.

Что касается спутниковой связи, то Минкомсвязи, Россвязь и Роскосмос

продолжают формировать и согласовывать проект Федеральной целевой

программы по развитию орбитальной группировки спутников связи и вещания

гражданского назначения на период 2017 - 2025 г. Олег Духовницкий отметил, что

документы находятся в заинтересованных ведомствах и должны быть приняты до

конца этого года.

Еще один наболевший вопрос – использование и сохранение

постолимпийского наследия. Оно включает оптоволоконную линию

протяженностью почти в 800 км (Анапа, Геленджик, Сочи, горный кластер), сеть

подвижной радиосвязи TETRA, Центр оперативного управления по обеспечению

безопасности и правопорядка. Россвязь поддерживает работу этих объектов и

заинтересована в том, чтобы они применялись и приносили доход. В 2015 г.

ведомство получило 59,6 млн. руб. дохода от использования олимпийской

инфраструктуры. Тем не менее, по словам Олега Духовницкого, этих средств

недостаточно для поддержания объектов в нормальном состоянии. Он добавил, что

Россвязь нашла поддержку у Минкомсвязи, которое согласилось выделить

средства на эти объекты. В 2016 . Россвязь намерена извлечь от использования

постолимпийского наследия около 91 млн. руб.

Доходы от филателистической деятельности пополняют бюджет

подведомтсвенной Россвязи "Почты России". Олимпийская филателистическая

программа принесла почте 1,5 млрд. руб. В 2015 г. подведомственное Россвязи

ФГУП Издатцентр "Марка" и Международная федерация футбола (FIFA-ФИФА)

подписали соглашение о филателистической программе к Чемпионату мира по

футболу 2018 г. По ожиданиям агентства, доход "Почты России" от этой

программы может составить 3 млрд. руб.

58

Заместитель председателя Госдумы РФ сообщил о плодотворном

сотрудничестве с Россвязью и Минкомсвязи. Директор департамента

информационных технологий и связи правительства РФ подчеркнул существенный

вклад Россвязи в разработку и реализацию основных направлений госполитики в

сфере связи: проекта УЦН, отмены мобильного рабства, а также наращивания

спутниковой группировки гражданского назначения.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки

(Рособрнадзор) Сергей Кравцов также поблагодарил Россвязь за плодотворное

сотрудничество, в частности, при организации и проведении ЕГЭ. Кроме того, на

совещании оба ведомства подписали соглашение о взаимодействии. Олег

Духовницкий выразил надежду, что оно, в том числе, поможет наладить работу

ВУЗов, подведомственных Россвязи. "По некоторым нашим учебным заведениям

особо хвастаться нечем. Но с прошлого года мы кардинально серьезно подошли к

работе ВУЗов и филиалов благодаря помощи Рособрнадзора. Предполагаем, что

благодаря этому соглашению в ближайшей перспективе мы сможем исправить

имеющиеся ошибки", - заявил глава Россвязи.

Источник: Е. Титаренко. © ComNews, 13.05.2016.

1.29. Точка зрения. Данные под контролем. Генеральный

директор компании Teradata в России Андрей Алексеенко

Развитие Интернета вещей и программного обеспечения с открытым кодом

коренным образом изменило подходы к сбору и обработке данных. Генеральный

директор компании Teradata в России Андрей Алексеенко рассказал редактору

журнала "Стандарт" Ксении Прудниковой об актуальных направлениях в области

аналитики и о наиболее перспективных ее потребителях.

- Аналитика  –  ключевое направление бизнеса Teradata. Какие тренды и

инновации в этой сфере определяют развитие продуктового портфеля

компании на текущем этапе? - Teradata является многолетним лидером в области сбора и анализа данных,

компания развивает эти направления с момента основания, то есть более трех

десятков лет. Серьезные изменения в нашей деятельности в последние годы

вызваны появлением прорывных технологий, таких как Hadoop и программное

обеспечение (ПО) с открытым кодом. В результате их развития инструменты сбора

и хранения данных стали доступны для компаний из любых отраслей. Произошла

"демократизация" хранения, которую можно сравнить с революцией. Teradata в

сложившейся ситуации занимает сильную позицию: имея богатый опыт работы с

данными, мы предлагаем разработки, дополняющие наши основные решения.

Новые продукты совместимы с Hadoop и открытым ПО, их легко интегрировать с

IoT, создавать на их базе программно определяемые хранилища данных.

Помимо самих программных решений мы создали группы по консалтингу,

которые помогают заказчику правильно использовать и получать выгоду от

применения инновационных технологий, а не только продуктов Teradata. Мы

видим себя в роли интегратора в широком смысле слова: и технологического, и

консалтингового.

- Что представляет собой программно определяемое хранилище

данных? Какие задачи оно позволяет решать и какие разработки в данной

области предлагает ваша компания?

59

- В отрасли большее распространение получил термин "логическое

хранилище данных". Его концепция подразумевает, что для решения

аналитических задач компании должны использовать разные технологии, создавая

на их базе общую инфраструктуру, позволяющую максимально быстро и

эффективно добиваться лучших результатов. В один момент нужно из массы

разрозненных данных собрать базовый отчет, в другой  – обеспечить соответствие

условиям соглашения об уровне обслуживания (SLA). Используемые для решения

этих задач компоненты могут работать на базе разных технологий, но при этом

должны быть связаны между собой.

- Teradata предлагает IoT-разработки. Какие задачи они призваны

решать? Есть ли успешные проекты в этой сфере? - Сегмент Интернета вещей находится на начальном этапе роста и наиболее

перспективен для инфраструктурных компаний энергетического, нефтегазового,

транспортного и прочих секторов. В сфере IoT мы видим для себя две основные

задачи. Первая  – собрать полученные с помощью различных датчиков и других

подключенных устройств данные, объем и структура которых чрезвычайно

разнообразны. Вторая  – понять, как наиболее эффективно использовать

накопленную информацию.

Для решения первой задачи мы предлагаем интеллектуальное автономное

ПО Teradata Listener, которое позволяет собирать поступающие с IoT-датчиков

потоковые данные и передавать их на составляющие аналитическую систему

платформы. Продукт дает возможность одновременно "прослушивать" множество

потоков данных в режиме реального времени. Сценариев решения второй задачи,

как оказалось, не так уж много, и тут не обойтись без специалистов по обработке

данных, так называемых data scientists. Они при помощи разных методов

обрабатывают данные, чтобы понять, как их дальше применить. Такую задачу мы

решали, например, в рамках пилотного проекта в области анализа больших данных

для компании "Газпром нефть".

- Расскажите, пожалуйста, подробнее об этом проекте. Как вы

оцениваете его результаты и каковы дальнейшие планы по его развитию? - Наша задача была не собрать данные, а проанализировать около

200 млн. записей, поступивших за год с более чем полутора тысяч принадлежащих

компании нефтяных скважин, а также записи из аварийных журналов. Мы помогли

выявить зависимость работы скважин от действий операторов, перепадов

напряжения и прочих факторов. Для ресурсодобывающей компании даже

минимальный простой оборачивается финансовыми потерями, и важно было

выяснить, насколько критичен каждый сбой и как максимально быстро вернуть

скважину в рабочий режим.

Мы получили в работу данные такого объема и структуры, которые в

принципе невозможно проанализировать стандартными методами, и использовали

в работе комплексное решение Teradata Aster Analytics. Оно содержит более

100 готовых к использованию технологий анализа данных. Также при реализации

проекта мы убедились в эффективности совместной работы data scientists с

погруженными в специфику деятельности предприятия специалистами со стороны

заказчика.

Мы обсуждаем с "Газпром нефтью" промышленное использование

полученных в ходе пилотного проекта наработок, ведь работа с данными  –

история, не имеющая конца. После того как создана подходящая заказчику

60

методология и подобраны инструменты анализа информации, то есть проведены

data R&D, нужно запустить эти механизмы в автоматическом режиме, а

дальнейшие усилия штатных и привлеченных аналитиков можно направить на

исследование и решение новых задач.

Кроме того, важно понимать, что универсальных решений не бывает. И в

каждом проекте мы стараемся идти от конкретных бизнес - задач заказчика,

помогая в первую очередь решать проблемы. Отчасти поэтому наши предложения

востребованы в таких областях, как аналитика отказов, предиктивный ремонт

оборудования, борьба с мошенничеством, если говорить о финансовом секторе, и

тому подобных.

- На российском рынке ваша компания также осуществила проект

совместно с "МегаФоном". С какими еще отечественными компаниями

телеком - сектора сотрудничает Teradata? - Представители этого сектора зарекомендовали себя как одни из наиболее

активных пользователей инструментов обработки и анализа данных. Проект по

улучшению обслуживания абонентов, который реализует "МегаФон", относится к

сфере аналитики big data, где сложился симбиоз технологий с открытым кодом,

традиционных баз данных и многого другого. В прошлом году на нашей ежегодной

конференции "Teradata Форум" заказчик заявил, что отклик абонентов на новые

предложения увеличился в два раза,  –  при масштабах бизнеса этой компании

существенная статья доходов. Помимо "МегаФона" мы сотрудничаем по

различным направлениям с МТС и Tele2.

Наши предложения для телеком - сектора не ограничиваются решениями для

управления клиентским опытом, мы также востребованы в аналитике сетевой

инфраструктуры. Например, можем предоставлять данные по наиболее

эффективному размещению базовых станций в масштабах страны. Подобные

проекты помогают операторам экономить капитальные затраты и предотвращать

отток абонентов.

- В 2015 году Teradata завершила проект по созданию

централизованного хранилища данных для ВТБ 24. В чем его особенности? - Проект с ВТБ 24 является для нас флагманским, он стал одним из

крупнейших в финансовом секторе не только России, но и Европы. Мы начали с

внедрения в 2010 году аналитической CRM-системы. Выяснилось, что, несмотря на

обширную клиентскую базу, банк не имел достаточного для повышения своей

эффективности объема знаний о потребителях услуг. В последующие годы

использование CRM-системы стало приносить банку существенные доходы,

причем не за счет масштабных кампаний, а благодаря микропредложениям,

целевой аудиторией которых может быть один клиент.

Затем во всех подразделениях банка была внедрена единая система

аналитической и управленческой отчетности. Корпоративное хранилище данных

на базе Teradata Active EDW стало основой ИТ-инфраструктуры ВТБ 24,

позволяющей унифицировать всю имеющуюся у банка информацию и

формировать любые аналитические отчеты для всех бизнес - подразделений. Всего

в хранилище размещено более 100 Тб данных, и его архитектура позволяет в

случае необходимости масштабировать решение еще на сотни терабайт.

- Таким образом, наиболее активными заказчиками Teradata в России

выступают предприятия банковского, ВИНК и телеком - сектора. Присуща ли

61

эта тенденция и мировому бизнесу Teradata или это особенность локального

рынка? - На наш взгляд, наиболее восприимчивыми во всем мире, и в России в

частности, являются банки, а также ритейл – и телеком - компании. Они первыми

начали эффективно применять инструменты аналитики и продолжают это делать.

Но в последнее время существенно возрос интерес со стороны инфраструктурных

компаний. Не исключено, что через несколько лет именно они будут

стимулировать развитие аналитики данных.

Кроме того, усиливается взаимодействие с госструктурами. Например,

применение аналитических инструментов в работе налоговой службы более чем

оправданно: каждый гражданин или организация страны является клиентом

ведомства, перед которым стоит задача оптимизации сбора налогов. И решить ее

можно при помощи аналитики. У Teradata есть многолетний опыт реализации

подобных проектов в США и ряде других стран, в том числе по схеме разделения

доходов, когда компания получала долю от собранных с помощью наших

инструментов денежных средств. В России мы ведем переговоры с Федеральной

налоговой службой и Федеральным казначейством, прорабатывая возможные

варианты сотрудничества. Причем интерес к совместным проектам взаимный:

чиновники объективно оценивают важность аналитической работы, и нам

интересны подобные масштабные проекты.

В целом же Teradata реализует концепцию Global 3000. Мы составили список

крупнейших компаний мира, которые идентифицированы как наши целевые

заказчики. Примерно половина из них уже является нашими клиентами, а вторая

должна ими стать.

- На базе российской ИТ - компании ОТР работает центр компетенций

Teradata. Какую функцию он выполняет и развивает ли Teradata

аналогичные центры в партнерстве с другими отечественными игроками? - ОТР является нашим партнером в рамках сотрудничества с Федеральным

казначейством, а также выступает в роли площадки для тестирования разработок

Teradata. Такое взаимодействие помогает нам на месте отрабатывать и предлагать

решения для конкретных заказчиков.

Помимо этого мы сотрудничаем со всеми крупными российскими

интеграторами, с аждым по индивидуальной схеме. Решение принимают партнеры,

мы открыты для любых форм сотрудничества.

Источник: К. Прудникова, Стандарт. © ComNews, 13.05.2016.

1.30. Крымские провайдеры продолжают использовать

интернет-трафик с Украины

Большая часть крымских провайдеров до сих пор

предпочитают покупать интернет-трафик на Украине. В Крым он

поступает по трем оптоволоконным линиям через Чонгар, которые в

прошлом году собирались перерубить украинские экстремисты. Как это

сказывается на рынке телекоммуникационных услуг РК, выясняла

корреспондент «РГ».

С помощью специальных сервисов можно легко проследить маршрут

файлов, которые отправлены с домашнего или офисного компьютера и следуют

62

сначала к провайдеру, а затем через цепочку адресов с доменным адресом ua - к

получателю.

«Примерно две трети операторов в КФО, являющихся российскими

юрлицами, технически зарегистрированы в международной организации RIPE NCC

как украинские. RIPE NCC закрепляет за операторами технические параметры

номера автономной системы, - рассказал источник «РГ» в крупной

телекоммуникационной компании. - Благодаря этому они беспрепятственно могут

проходить через украинские фильтры, куда российские компании не попадают. И

интернет-трафик им продают по демпинговой цене, в отличие от российских

операторов, которые вынуждены брать более дорогой трафик с материковой

России. Маршрут у них технически очень длинный, а соответственно и более

дорогой.

Украинским телеком - операторам такое положение выгодно, потому что они

сохранили часть клиентов в Крыму, а значит и стабильный доход.

«Члены нашей ассоциации примерно треть трафика получают через

Украину по международным каналам связи, - рассказал президент

ассоциации «Развития отрасли связи и телерадиовещания Крыма» Сергей

Шило. - Этот трафик втрое дешевле российского за счет более короткого

расстояния. Это позволяет удерживать цены на услуги доступа в интернет для

наших абонентов».

Технически идентифицировав себя как украинские, крымские провайдеры

получают не только дешевый трафик, но и доступ к украинским сайтам.

«На Украине очень много пиратских ресурсов и обменников, и крымские

провайдеры получили возможность ими пользоваться, - продолжает источник

«РГ». - При этом они обходят все преграды Роскомнадзора».

Регулятор рынка о ситуации знает, но не видит в ней никаких угроз для

суверенитета и безопасности страны.

«Интернет - это глобальная сеть, и весь трафик в Россию идет через ту или

иную границу, так что я не вижу здесь проблемы, - говорит руководитель

управления Роскомнадзора по Республике Крым Сергей Худолей. - Три

магистральные линии связи принадлежат крымским операторам, которых мы

контролируем в соответствие с требованиями законодательства. Сейчас в Крыму

практически все операторы блокируют доступ к запрещенным сайтам в

соответствие с реестром запрещенных ресурсов. Незаблокированными остаются

около 0,03 процента от объема, запрещенного к общему пользованию. Так что нет

ничего страшного».

С точки зрения безопасности, возможно, и нет, но из-за того, что часть

провайдеров получает более дешевый трафик, на рынке складывает

нездоровая конкуренция. Вероятно, поэтому еще в ноябре прошлого года

Роскомнадзор планировал отсоединить Крым от украинской части Интернета. Но

не сделал этого.

«Пока единственного магистрального кабеля, который связывает

Крым с материковой Россией недостаточно, чтобы обеспечить потребности

крымского рынка и необходимые скорости передачи информации, -

пояснил Сергей Худолей. - И до тех пор, пока не будет введена в эксплуатацию

еще одна магистральная линия через Керченский пролив, вопрос отключения

оптоволоконных линий, связывающих Крым с Украиной, стоять не будет.

63

Это не связано ни с коммерческим интересом, ни с политическим - это

необходимость».

Первая волоконно-оптическая линия связи по дну Керченского пролива была

проложена в апреле 2014 года - сразу после возвращения полуострова в состав

России. Прокладка второй подводной ВОЛС началась в прошлом году. И, как

уточнил накануне министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай

Никифоров, она фактически построена - сейчас решается вопрос ее технического

подключения.

«Вторая ВОЛС проложена в рамках строительства энергомоста

в Крым. Альтернативный маршрут кабеля уже есть, - сказал он. - Сейчас

обсуждается, как, кто и когда к нему подключиться, какими маршрутами, и что

нужно достроить.

Министр уточнил, что изначально предполагалось построить отдельную

подводную ВОЛС, но программа была скорректирована. Теперь только предстоит

уточнить, какие наземные участки надо еще достроить, чтобы обеспечить

резервный канал связи для Крымского федерального округа.

Интернет-провайдеры говорят, что как только появится достаточный объем

трафика через Керченский пролив, они с большим удовольствием полностью

перейдут на него.

«Российский трафик уже фильтрованный, и нам не нужно будет

самостоятельно блокировать запрещенные сайты (а штрафы за нарушение

требований очень большие - до 300 тысяч рублей за сайт), - говорит Сергей Шило.

- Но пока российского трафика не хватает. При этом есть технология правильной

организации связи и мы должны ей соответствовать».

Впрочем, представители единственного пока оператора, владеющего

магистральным кабелем Кубань-Крым, уверяют, что имеющиеся сегодня

объемы трафика полностью покрывают нынешние потребности Крыма,

так как оптоволоконный кабель пропускает до 8 терабит в секунду,

а этого достаточно, чтобы обеспечить весь полуостров связью без ограничений.

Может быть по этой причине угрозы интернет-блокады со стороны

украинских радикалов так и остались угрозами. Хотя более реальной выглядит

версия, что на Украине просто не захотели терять стабильный доход за транзит

трафика, который по скромным подсчетам, составляет десятки миллионов рублей в

месяц.

Источник: Российская газета, 12.05.2016.

1.31. Объекты связи в Сочи под угрозой:

Власти не выделяют денег

Россвязи требуется в 2016 г. госфинансирование в размере 90 млн. руб.

на содержание объектов связи, построенных для Олимпиады в Сочи.

Правительство выделение этой суммы пока не одобрило.

Связь в Сочи требует 90 млн. рублей Федеральному агентству связи (Россвязи) потребуется в 2016 г.

госфинансирование в размере p90 млн. для поддержания объектов связи,

построенных для проведения Зимних Олимпийских игр 2014 г. в Сочи. Об этом на

коллегии Россвязи сообщил глава ведомства Олег Духовницкий.

64

Дебаты в правительстве По словам Духовницкого, Минкомсвязи в лице замминистра

Дмитрия Алхазова поддержало просьбу агентства (Минкомсвязи

курирует деятельность Россвязи). Соответствующие изменения в федеральный

бюджет должны были быть внесены после его ожидавшейся корректировки, но она

так не состоялась. Против выделения денег выступает Минфин.

Напомним, для Олимпиады в Сочи Россвязь построила волоконно-

оптическую сеть Анапа – поселок Джуба – Сочи протяженностью 700 км, сеть

профессиональной радиосвязи стандарта Tetra, охватывающую большую часть

территории Краснодарского края, и Центр оперативного управления в

Имеретинской низменности. Строительство первых двух объектов обошлось

государству в p2,5 млрд.

Сейчас эти объекты находятся на балансе федерального госпредприятия

«Центр Мир ИТ», подведомственного Россвязи. При составлении федерального

бюджета на 2014 - 2016 г.г. встал вопрос о содержании данных объектов в

постолимпийский период. Россвязь попросила выделить на эти цели p1 млрд. в

течение трех лет.

Средства нужны на оплату радиочастот и земельного налога, электричества,

работы ремонтных бригад, охраны объектов, аренды башен для базовых станций

Tetra и канализации и т.д.

Тогда правительство одобрило выделение на эти цели только p245 млн. и

лишь на 2014 г.

В бюджете на 2015 г. на данные цели было запланировано p158 млн., но

после сокращения бюджетных расходов эта сумма снизилась до p107 млн. В

бюджете же на 2016 г. денег на содержание «олимпийских» объектов связи нет.

Деньги можно зарабатывать и самим Впрочем, «Центр Мир ИТ»научился и сам зарабатывать средства

на этих объектах. В частности, ВОЛС сдается в аренду другим операторам связи.

Кроме того, телекоммуникационная инфраструктура используется для

международного экономического форума в Сочи и российского этапа автогонок

«Формула-1».

В 2014 г. «Центр Мир ИТ» таким образом заработал p26 млн., в 2015 г.

p59,6 млн. В 2016 г. ожидается доход в размере p91 млн., но для поддержания

объектов в работоспособном состоянии этого все равно не хватит, и без получения

госфинансирования Россвязь столкнется с проблемами, предупреждает

Духовницкий.

Ситуация могла бы упроститься, если бы с баланса «Центр Мир ИТ» был

снят Центр оперативного управления. Ранее Россвязь уже договорилась с ФСБ о

передаче этого объекта спецслужбе, но пока перевод не был произведен из-за

отсутствия согласования со стороны Россвязи.

Источник: И. Королев. CNews, ИТ в госсекторе, 13.05.2016.

1.32. Увеличение штрафов за использование несертифицированных

средств связи рассмотрено во втором чтении

Госдума рассмотрела сегодня во втором чтении поправки в Кодекс

Российской Федерации об административных правонарушениях,

направленные на усиление ответственности за использование средств связи,

65

не прошедших процедуру подтверждения их соответствия установленным

требованиям.

«Речь идет о сетях связи общего назначения, технологических сетях

связи и сетях связи специального назначения. Усиление ответственности должно

стать профилактической мерой, и размер штрафа для юридических лиц

предусмотрен в объеме 300 тысяч рублей», - отметил спикер Госдумы Сергей

Нарышкин.

Законопроектом, инициированным правительством РФ, в частности,

предлагается увеличить размеры штрафов за использование несертифицированных

средств связи, если законодательством предусмотрена их обязательная

сертификация, – для граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от

1500 до 2000 руб.); для должностных лиц – от 15 тыс. до 30 тыс. руб. (действует -

от 3 тыс. до 4 тыс. руб.); для юридических лиц - от 60 тыс. до 300 тыс. руб.

(действует - от 30 тыс. до 40 тыс. рублей) с сохранением возможности

конфискации несертифицированных средств связи.

В случае принятия закона эта норма вступает в силу по истечении тридцати

дней после дня официального опубликования документа.

Также устанавливается административная ответственность за использование

средств связи без декларации о соответствии, если законодательством не

предусмотрена их обязательная сертификация, в виде штрафа: для

должностных лиц – от 15 тыс. до 30 тыс. руб. с конфискацией

незадекларированных средств связи либо без таковой; для юридических лиц – от

60 тыс. до 150 тыс. руб. с конфискацией незадекларированных средств связи либо

без таковой.

Данная норма вступает в силу со дня официального опубликования

закона.

В пояснительной записке к документу отмечается, что использование в сетях

связи средств, не прошедших обязательного подтверждения соответствия, является

существенным риском нарушения целостности, устойчивости функционирования и

безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации и может повлечь за

собой нарушение работы значительных сегментов сети связи общего пользования,

а также нарушение функционирования технических средств для оперативно-

разыскных мероприятий.

Учитывая, что в настоящее время 82% сетей электросвязи вводится в

эксплуатацию уведомительным порядком без участия Роскомнадзора, это

значительно повышает риск использования оборудования, не прошедшего

подтверждения соответствия.

По данным Роскомнадзора, за первый квартал 2015 года выявлено столько

же административных нарушений, связанных с использованием средств связи, не

прошедших обязательную сертификацию, сколько за весь 2014 год.

«Действующие размеры штрафов во многих случаях не имеют должного

воздействия и не способствуют предупреждению совершения административных

правонарушений», - говорится в пояснительной записке.

Голосование по законопроекту состоится после 17-00 по московскому

времени.

Законопроект был принят в первом чтении 22 марта 2016 года.

Источник: http://www.rspectr.com, 13.05.2016.

66

1.33. ФАС предлагает перекроить государственный

«ИТ-ландшафт» и экономить 150 млрд. в год

В результате перекройки «ИТ-ландшафта» существующих

государственных информсистем Россия сможет в перспективе нескольких лет

начать экономить порядка 150 млрд. руб. в год, а на продаже данных бизнесу -

зарабатывать еще порядка 100 млрд. руб., считают в ФАС.

Сколько можно сэкономить и заработать на ГИС На прошедшей в апреле 2016 г. конференции CNews «ИКТ в госсекторе»

заместитель директора ФБУ «Информационно-технический центр» ФАС

Александр Горбачев рассказал об идее своего ведомства по полной перекройке

государственного ИТ-ландшафта России. По расчетам чиновников, в результате

изменения подхода к созданию и развитию госинформсистем (ГИС), на которые

сейчас ежегодно тратится околоp200 млрд., в перспективе четырех лет можно было

бы начать экономить порядкаp150 млрд. в год.

Более того, по оценкам ФАС, на продаже бизнесу структурированных

машиночитаемых данных из ГИС через пять лет государство могло бы

зарабатывать по p100 млрд. в год. «Данные, не являющиеся государственной

тайной, должны работать на экономику», - уверен Горбачев.

Методику расчетов своего ведомства чиновник не изложил. Общий

комплекс мер по изменению ситуации в ФАС склонны именовать переходом к

цифровой экономике.

Сегодняшний ИТ-ландшафт Как отмечает Горбачев, на сегодняшний день в России на федеральном

уровне уже создано 355 ГИС, а в 2016 г. должно появиться еще 40. Это больше,

чем в 2015 г., когда их, по данным ФАС, добавилось 36. При этом чиновник

отдельно указывает на то, что самих ведомств, которые эти ГИС строят, на порядок

меньше - 76. На региональном уровне, по заверению Горбачева, ГИС создано более

2 тыс., и их ежегодный прирост тоже весьма существенный.

По наблюдениям надзорного ведомства, во всех этих ГИС собираются

сведения с более чем 100 тыс. субъектов отчетности (предприятий и пр.), которые

задействуют свыше 10 тыс. форм сбора данных, а эти данные при этом

дублируются на 60%. В результате экспертного анализа эффективности

использования собираемых в ГИС данных ФАС определила ее на уровне 1%.

Что предлагается сделать Для того чтобы на базе существующего ИТ-ландшафта создать упомянутую

цифровую экономику, ФАС предлагает ряд изменений, подразумевающих

претворение в жизнь четырех тезисов. Первый из них заключается в том, что

архитектура ГИС должна быть модульной, чтобы ведомства не заказывали

отдельные системы для каждой своей конкретной функции. (Сегодня число ГИС

может достигать 70 в одной структуре.) Модульность избавит чиновников от

необходимости иметь отдельные ЦОДы, базы данных и пр. «Это колоссальные

затраты, которых можно избежать», - считает Горбачев.

Второй тезис связан с необходимостью налаживания обмена данными между

ГИС и их агрегации. «Нет цели создать одну ГИС, одну базу, куда будет слита вся

информация, - отмечает чиновник. - Но нужно понять, как данные соединить,

чтобы произошло обогащение самой информации. Может быть стоит подумать над

67

тем, чтобы построить некие межведомственные информационные системы по

сферам экономики».

Следующий тезис касается специфики сбора в ГИС данных субъектов

отчетности. Как можно было понять со слов Горбачева, этот сбор должен быть

унифицирован, но при этом также нужно избежать чрезмерной нагрузки на

субъекты, связанной с принуждением предприятий заново вносить данные в ГИС в

новых форматах, когда они уже располагают информацией в структурированном

виде.

«И самый важный тезис: все эти данные действительно должны быть

доступны бизнесу, науке, общественности – в машиночитаемом виде», -

подчеркивает Горбачев. В его понимании создать на федеральном или

региональном уровне некий орган, который был бы «мозгом» и продумывал

взаимосвязи данных из разных федеральных ведомств, практически невозможно.

Это бы стоило огромных денег.

Идеальным же решением чиновнику видится ситуация, когда госорганы

обязаны раскрывать не являющиеся гостайной сведения в машиночитаемом виде, и

при этом существует государственный оператор, продающий эти данные бизнесу.

С их помощью последний, по замыслу ФАС, станет создавать коммерческие

сервисы. «У государства нет задачи сделать за свой счет платформу для анализа

этих данных, - говорит Горбачев. - Ведомства их будут раскрывать, а бизнес -

доносить до пользователя».

В то же время в ФАС признают, что на данный момент коммерческая

реализация информации из ГИС невозможна в силу действующего

законодательства.

Источник: Д. Воейков. CNews, Инфраструктура, 13.05.2016.

1.34. В России могут закрыться пункты коллективного

доступа в интернет

Они непопулярны, а на их содержание не хватает денег.

«Ростелеком» просит своих партнеров, обслуживающих пункты

коллективного доступа (ПКД) в интернет, приостановить исполнение

договоров с 11 июня 2016 г. Об этом говорится в письме «Ростелекома»,

направленного операторам (копия есть в распоряжении «Ведомостей»).

Оператор объясняет это тем, что получает из бюджета на оказание

универсальных услуг связи, к которым относится и интернет-доступ в ПКД,

в 2016 г. меньше, чем предусмотрено его договором с Россвязью, следует из

письма.

Получение письма подтвердили менеджеры двух компаний – партнеров

«Ростелекома». По словам одного из них, пока «Ростелеком» задерживает плату за

обслуживание ПКД за I квартал 2016 г., мотивируя это тем, что сам не получил от

Россвязи денег по контракту с ней на оказание социально значимых

(универсальных) услуг связи.

В России сейчас чуть менее 21 000 ПКД, расположенных в населенных

пунктах с населением свыше 500 человек, рассказывает источник, близкий к

«Ростелекому». По его словам, больше всего таких пунктов (около 15 000)

68

расположено в отделениях «Почты России». В 2015 г. почта получила от

«Ростелекома» за обслуживание своих ПКД 2,124 млрд. руб.

Убытки от эксплуатации ПКД государство компенсирует «Ростелекому»

(а тот в свою очередь – своим партнерам) из специального фонда универсального

обслуживания. Все российские компании связи отчисляют в него 1,2% своей

выручки. Из этого же фонда финансируется обслуживание универсальных

таксофонов, а также проект по ликвидации цифрового неравенства, который также

реализует «Ростелеком». В мае 2014 г. он заключил с Россвязью 10-летний

контракт: по его условиям оператор должен организовать в населенных пунктах,

где установлены таксофоны и проживает 250 - 500 человек, доступ в интернет на

скорости не менее 10 Мбит/с.

О том, что замораживание работы ПКД обсуждалось, слышал представитель

Россвязи Владимир Калинин. Причина – дефицит фонда универсального

обслуживания, подтверждает он. Чем закончилось обсуждение, Калинин не знает.

Из-за недостаточного финансирования программу ликвидации цифрового

неравенства, возможно, придется корректировать, цитировал ранее «Интерфакс»

руководителя Россвязи Олега Духовницкого.

В 2016 г. «Ростелеком» недополучит из федерального бюджета

6,9 млрд. руб. по контракту на устранение цифрового неравенства, заявил в марте

2016 г. министр связи Николай Никифоров. В резерв универсального

обслуживания, из которого финансируется эта программа, в 2016 г. должно

поступить 13,8 млрд. руб., но не все эти средства идут на расчеты с

«Ростелекомом» – часть расходуется по статьям, не связанным с отраслью связи,

объяснил министр. Представитель «Ростелекома» Валерий Костарев тогда говорил,

что по контрактам на оказание универсальных услуг, заключенным до 1 июля

2014 г., задолженность государства перед «Ростелекомом» составляет

3,6 млрд. руб. Ассигнования на погашение этого долга предусмотрены, в

частности, в бюджете 2016 г., уточнил он.

В 2014 г. Россвязь собрала в универсальный резерв 14,3 млрд. руб., в 2015 г.

– 13,8 млрд. руб. В 2015 г. «Ростелеком» по условиям контракта должен был

получить из резерва 9,9 млрд. руб., но в бюджете на универсальные услуги связи

было предусмотрено чуть более 7,4 млрд. руб., рассказывал ранее Калинин.

В 2016 г. на универсальные услуги в бюджете предусмотрено чуть более

7,9 млрд. руб. Кроме того, Россвязь обсуждает с Минкомсвязи и Минфином вопрос

о внесении до конца весенней сессии Госдумы в закон о бюджете-2016 поправок,

предусматривающих выделение на программу еще чуть менее 3,2 млрд. руб.,

говорил он в марте.

В контракте с Россвязью говорится, что оператор в случае существенного

недофинансирования имеет право сократить объем оказания услуг, и сейчас

обсуждается, каким образом «Ростелеком» может воспользоваться этим

правом, знает близкий к оператору источник. При этом программу строительства

точек доступа в интернет на селе планируется сохранить, таксофоны также

сохранятся, надеется он. Безболезненно может произойти только сокращение ПКД,

из-за того что спрос на их услуги невелик, считает он. В населенных пунктах, где

они работают, как правило, есть альтернативные способы доступа в интернет, в

том числе фиксированный или мобильный доступ, уверяет собеседник

«Ведомостей».

69

Менеджер одной из компаний – партнеров «Ростелекома» не исключает, что

будет обслуживать пункты коллективного доступа и после 11 июня. Спрос на их

услуги есть – там, где работает компания, у пользователей зачастую нет

альтернативного доступа в интернет, утверждает он.

Представители Минкомсвязи, «Ростелекома» и Россвязи отказались от

комментариев. Представители Минфина не ответили на вопросы «Ведомостей».

Источник: В. Кодачигов. Ведомости, 15.05.2016.

1.35. Под прослушку попало как минимум 6% населения России,

считают правозащитники

Эксперты группы «Агора» изучили способы слежки за россиянами.

По данным судебного департамента при Верховном суде, с 2007 по 2015 г.

суды рассмотрели 4 659 325 ходатайств о контроле и записи переговоров, а также

об ограничении тайны переписки, из них удовлетворено 4 517 515 ходатайств, т. е.

почти 97%. Такие цифры приводятся в докладе «Россия под наблюдением»,

который публикует в понедельник международная правозащитная группа «Агора».

Количество запросов постоянно росло, особенно тех, что подавались в рамках

оперативно-розыскных мероприятий, т. е. без или по крайней мере до возбуждения

уголовного дела. Если считать, что у каждого из прослушиваемых было за месяц

хотя бы по одному собеседнику, то за последние девять лет минимум 6% населения

страны подвергалось прослушиванию, констатирует один из авторов доклада,

руководитель «Агоры» Павел Чиков.

Правозащитники на основе открытых источников проанализировали формы

и методы, которые государство использует для слежки за гражданами, и кто

становится объектом его внимания. Они зафиксировали 352 факта использования

государственными или близкими к ним структурами слежки в случаях, когда

отсутствовали убедительные доказательства криминальной активности граждан и

организаций, ставших объектами слежки. Самым массовым видом стал сбор

биометрической информации (отпечатков пальцев, проб ДНК и т. п.) – 242 факта.

Так, о принудительном фотографировании и дактилоскопировании сообщали

активисты, задержанные на Манежной площади Москвы в декабре 2014 г. Образцы

слюны для геномной регистрации принудительно брали в Крыму у крымских татар

в 2014 и 2016 гг.

На 2-м месте – контроль передвижений (35 случаев). Железнодорожные,

авиабилеты и билеты на межобластные автобусы продаются только при

предоставлении паспорта, с регистрацией личных данных пассажиров. Эти данные

попадают в базу «Розыск-магистраль», которая позволяет отслеживать

перемещения подозреваемых в серьезных правонарушениях, в 2005 г. она была

дополнена разделом, куда включали сведения о потенциальных экстремистах.

Приказ о создании и порядке функционирования базы «Розыск-магистраль»

никогда не публиковался, о ней стало известно в ходе разбирательства в ЕСПЧ по

жалобе нижегородского правозащитника Сергея Шимоволоса, который пытался

расследовать массовые задержания активистов перед саммитом Россия – ЕС в

2007 г. На 3-м и 4-м местах (соответственно 28 и 23 случая) – скрытое видео- и

аудионаблюдение, а также взлом аккаунтов и перехват электронной переписки:

записи телефонных переговоров и содержимое почты оппозиционеров

70

неоднократно попадали в СМИ. В декабре 2015 г. ЕСПЧ в решении по делу Романа

Захарова признал факт нарушения и указал на целый ряд фундаментальных

дефектов российского законодательства, которые позволяют правоохранителям

обойти процедуру разрешения и перехватывать любые сообщения без

предварительного судебного решения.

В России сформирована комплексная система контроля, целевым образом

применяющаяся в отношении политических и гражданских активистов, делают

вывод авторы доклада. По их мнению, система, созданная для предотвращения и

расследования преступлений, в отсутствие общественного и судебного контроля

превращается в инструмент политического сыска и может быть использована для

дискредитации оппонентов власти.

По словам сотрудника центрального аппарата МВД, большая часть запросов

касается получения детализации разговоров, без чего сейчас не раскрываются даже

кражи мобильных телефонов. Тем не менее, на душу населения в России таких

разрешений получают во много раз больше, чем в США. Это связано прежде всего

с тем, что в США можно получить одно разрешение на прослушивание

неограниченного числа лиц, что в России невозможно. В реальности, по мнению

собеседника «Ведомостей», в Москве полицией ежегодно проводится не более

5000 мероприятий именно по прослушиванию, при том что техническая база в

столице самая сильная – в регионах многие разрешения остаются

нереализованными из-за нехватки ресурсов.

Депутат Госдумы Александр Хинштейн («Единая Россия»)

считает, что на самом деле речь идет о системном усилении противодействия

экстремизму: результаты оперативно-розыскной деятельности (ОРД)

используются безотносительно к тому, есть ли в деле политическая

составляющая. Правозащитники иногда могут быть не согласны с тем,

что считать экстремизмом, но никаких новых способов и методов

сыска за последние годы не изобрели, отмечает депутат. Использование

результатов ОРД в политических целях тоже не новелла, напоминает он: стоит

вспомнить хотя бы истории конца 1990-х гг. с «человеком, похожим на

генпрокурора» Юрия Скуратова, и с бывшим министром юстиции Валентином

Ковалевым.

Источник: А. Корня, А. Никольский. Ведомости, 15.05.2016.

1.36. Россия оказалась четвертой в мире по числу

абонентов платного ТВ

По доходам от этой услуги она не вошла даже в первую двадцатку.

На конец 2015 г. услугами платного ТВ в России пользовались

39,5 млн. абонентов (примерно 4,4% от мировой базы абонентов

платного телевидения), следует из отчета британской Digital TV Research. По

количеству пользователей платного ТВ Россия уступает только Китаю

(263,7 млн.), Индии (148,5 млн.) и США (97,6 млн.). На пятом месте - Япония

(25,1 млн.).

При этом ни по проникновению услуг платного ТВ, ни по доходам от этой

услуги Россия не входит в первую десятку лидеров. Четвертое место по

проникновению платного ТВ по домохозяйствам занимает Норвегия (96,5%), а по

71

доходам - Бразилия, где в 2015 г. выручка операторов от услуг платного ТВ

составила $7,3 млрд. США, Китай и Индия, кстати, также не входят в топ-10 по

проникновению этого сервиса, но при этом занимают 1-e, 2-е и 7-е места по

доходам ($104,3 млрд., $9,8 млрд., $4,3 млрд.).

По проникновению услуг платного ТВ (71,8% на конец 2015 г.) Россия

занимает 35-е место в мире, говорит ведущий аналитик Digital TV Research Саймон

Мюррей. По его подсчетам, по доходам от услуг платного ТВ (чуть менее

$1,13 млрд.) Россия в 2015 г. заняла 21-е место. По итогам 2014 г. Россия также

занимала 4-е место по количеству абонентов платного ТВ, отмечает Мюррей. При

этом по проникновению платного ТВ она была на 34-м месте в мире, а по доходам -

на 28-м, утверждает он.

Гендиректор Telecom Daily Денис Кусков согласен с оценкой Digital TV

Research количества российских абонентов платного ТВ. Оценку рынка (примерно

82,4 млрд. руб. по курсу ЦБ на 31 января 2015 г.) считает спорной. Из расчетов

Telecom Daily следует, что доходы от услуг платного ТВ в 2015 г. в России

составили до 70 млрд. руб., утверждает он.

По данным «ТМТ консалтинга», количество абонентов платного ТВ в России

в 2015 г. год к году выросло на 3,7% до 39,4 млн., а доходы его операторов - на

16,5% до 67,2 млрд. руб.

То, что Россия входит в первую пятерку по количеству подписчиков

платного ТВ Кусков объясняет тем, что бесплатное аналоговое эфирное ТВ

недоступно значительной части населения России, а выход на рынок

государственного эфирного цифрового ТВ во многом опоздал, и большим

интересом у телезрителей оно не пользуется. Абонентская база платного ТВ растет

в первую очередь за счет спутниковых подключений, а также за счет расширения

телевизионной аудитории, считает он. «Ростелеком» модернизирует сети по всей

России, переводя абонентов на высокоскоростные технологии доступа - эта

модернизация дает его подписчикам доступ к интернет-телевидению, IPTV,

говорит Кусков.

То, что при большом количестве абонентов выручка от услуг платного ТВ в

России относительно невелика, объясняется высоким уровнем конкуренции в этом

сегменте рынка, и низкими доходами абонентов, продолжает Кусков. При этом

модель, по которой уже много лет развивается самое популярное в России

спутниковое ТВ предполагает довольно высокую стоимость «входного билета», то

есть приемного оборудования, при крайне низкой (от 100 руб. в месяц)

абонентской плате, рассказывает он. По его мнению проникновение услуг платного

телевидения в России будет расти, и в течение трех лет может увеличиться до 76-

78%.

Абонентская база платного ТВ «Ростелекома» в 2015 г. выросла с 8 млн. до

8,6 млн. подписчиков, при этом выручка от ТВ-услуг увеличилась на 27% - с

15,2 млрд. до 19,4 млрд. руб., рассказывает его представитель Андрей Поляков.

27% прироста выручки связано с увеличением абонентской базы интерактивного

ТВ, увеличения потребления «видео-по-запросу», утверждает он. За год средний

доход от телеабонента в месяц (ARPU) вырос на 21% до 181 руб., подчеркивает

Поляков.

Источник: В. Кодачигов. Ведомости, 13.05.2016.

72

1.37. Минкомсвязь России рассказала о планах по

развитию сервиса «Открытая платформа госуслуг»

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай

Никифоров провел заседание Подкомиссии по использованию информационных

технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг

Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для

улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

Участники обсудили статус реализации сервиса «Открытая платформа госуслуг»,

основные показатели функционирования инфраструктуры электронного

правительства (ИЭП), а также развитие региональной системы электронного

правительства в Крымском Федеральном округе (КФО).

На заседании подкомиссии Минкомсвязь России доложила о статусе

реализации проекта «Открытая платформа госуслуг». Сервис, запущенный

в 2015 году, позволяет предоставлять федеральные электронные государственные

услуги на порталах и сайтах федеральных и региональных органов исполнительной

власти с использованием вспомогательных программных элементов (виджетов)

Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). Таким

образом, пользователь может получать госуслуги на привычном ему портале.

Также увеличивается количество каналов доступа к государственным услугам в

электронном виде.

На сегодняшний день к сервису подключились Москва, Тюменская и

Тульская области, а также Красноярский край и Хабаровский край. Они разместили

на страницах сервиса виджеты популярных госуслуг «Проверка налоговых

задолженностей» и «Узнай свой ИНН». В процессе подключения находится

Архангельская область. Еще 19 субъектов РФ намерены присоединиться к

«Открытой платформе».

Минкомсвязь России планирует дальнейшее развитие сервиса. Совместно с

Федеральной налоговой службой (ФНС) сформирован план мероприятий по

размещению виджетов услуг ФНС России на ЕПГУ посредством сервиса

«Открытая платформа госуслуг». Запланировано расширение числа виджетов

государственных услуг, уже разработан новый виджет услуги по оформлению

загранпаспорта.

В рамках заседания подкомиссии был представлен регулярный отчет с

показателями функционирования ИЭП. Сохраняется темп роста новых

73

пользователей в системе, наметившийся с конца 2015 года, - более 1 млн. человек в

месяц.

В 36 субъектах РФ доля граждан, зарегистрированных в ЕСИА, превышает

20%. В числе лидеров с показателем выше 40% - Приморский край, Ханты-

Мансийский автономный округ, Тюменская и Калининградская области. В

Чукотском автономном округе, Забайкальском крае, Республиках Дагестан,

Ингушетия, Кабардино-Балкария и Крым, а также Севастополе данный показатель

ниже 10%. Указанным регионам было рекомендовано принять меры по

увеличению доли граждан в системе.

По состоянию на конец апреля 2016 года 54 субъекта РФ завершили

интеграцию с системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)

3.0. Остальным регионам также необходимо завершить эту работу.

На регулярной основе Минкомсвязь России проводит мониторинг уровня

ошибок в работе электронных сервисов СМЭВ. Решением Правительственной

комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества

жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в июле 2015 года

установлен допустимый уровень таких ошибок - не более 1% от общего количества

обращений. В данный момент 40 федеральных органов исполнительной власти

(ФОИВ) не исполнили поручение, 12 ведомств не превышают допустимый

показатель, 9 удалось достичь нулевого уровня ошибок. По итогам заседания

подкомиссии ФОИВ дано поручение до 10 июня 2016 года снизить уровень

ошибок до минимального.

Еще одной темой заседания стало развитие региональной системы

электронного правительства в Крымском Федеральном округе в 2016 году.

Минкомсвязь России в рамках реализации федеральной целевой программы

«Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до

2020 года» разработала региональную систему электронного правительства. Новый

функционал позволил выполнить 60% целевого показателя по доле сведений,

находящихся в распоряжении органов власти КФО.

В 2016 году Минкомсвязь России продолжает развивать региональные

системы электронного правительства и расширяет перечень сведений, доступных

органам исполнительной власти субъектов КФО. Разработано техническое задание

на развитие региональной системы электронного правительства. Документ

позволит достичь целевого показателя по доле региональных сведений.

Также на подкомиссии одобрен план мероприятий по оптимизации

приоритетных государственных услуг в сфере социальной защиты населения.

План-график включает в себя оптимизацию ряда услуг, среди которых — прием

заявлений, документов, а также постановка на учет граждан, нуждающихся в

жилых помещениях, предоставление гражданам субсидий на оплату коммунальных

услуг, назначение и выплата пособия на оплату проезда на общественном

транспорте.

Оптимизация данных услуг позволит предоставлять их полностью в

электронном виде, отменив необходимость посещать ведомства. Кроме того, это

исключит ряд документов, ранее обязательных для предоставления услуги, а также

снимет необходимость для физических лиц подтверждать доходы.

Источник: Сайт Минкомсвязи, 13.05.2016.

74

1.38. Определен формат маршрутного номера

вызова экстренных оперативных служб

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской

Федерации определило формат маршрутного номера вызова экстренных

оперативных служб по единому номеру «112», а также номерам «101», «102»,

«103», «104». Соответствующий приказ, который вносит изменения в российскую

систему и план нумерации, зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ. Формат

маршрутного номера позволит однозначно определить тип экстренной

оперативной службы, муниципальное образование, с территории которой совершен

вызов, а также конкретную службу, в адрес которой должен быть перенаправлен

вызов.

Принятые изменения позволят обеспечить реализацию территориального

принципа регистрации обращений, адресованных в «Систему-112» или в

соответствующие экстренные службы, однозначно идентифицировать трафик,

исходящий от «Системы-112», для его учета в информационных системах

операторов связи. Приказ также устанавливает единые требования к структуре

нумерации, обеспечивающей маршрутизацию вызовов к «Системе-112» и

соответствующим экстренным оперативным службам.

Напомним, «Система-112» введена в промышленную эксплуатацию в

Калужской и Курской областях, а также в Республике Татарстан. Опытная

эксплуатация «Система-112» ведется в Астраханской, Волгоградской,

Воронежской, Тульской, Московской областях, Республике Коми, Ненецком и

Ханты-Мансийском автономных округах, городе Санкт-Петербурге и в

Хабаровском крае.

В рамках Федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения

вызова экстренных оперативных служб по единому номеру “112” в Российской

Федерации на 2013 - 2017 годы» Минкомсвязь России разработала системные

проекты «Cистемы-112» для 38 регионов России.

Источник: Сайт Минкомсвязи, 13.05.2016.

75

2. Регулирование использования

радиочастотного спектра

2.1. Динамика выявленных нарушений по результатам

радио - контроля на 04.05.2016

Источник: Сайт Роскомнадзора, 06.05.2016.

76

77

3. Сети фиксированной связи

3.1. ФАС возбудила дело в отношении

«Москоллектора»

На злоупотребление доминирующим положением на рынке

коммуникаций пожаловался «Вымпелком».

Московское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС)

возбудило дело против городского предприятия «Москоллектор»,

сдающего в аренду канализацию для прокладки различных коммуникаций, в том

числе кабелей связи. Это следует из сообщения ведомства. «Москоллектор»

подозревают в злоупотреблении доминирующим положением на рынке

коммуникаций - то есть в нарушении закона о защите конкуренции. Расследование

началось после обращения в ФАС «Вымпелкома», говорит в сообщении

антимонопольной службы.

Сотовый оператор пожаловался в ФАС еще в 2015 г., следует из обращения

«Вымпелкома» (копия имеется в распоряжении «Ведомостей»). С 2010 г. тарифы

«Москоллектора» на доступ к канализации регулярно повышаются - за пять лет, к

2015 г., они выросли более чем на 90% до 184 048 руб. за аренду 1 км кабельной

канализации, сообщает «Вымпелком».

Для сравнения: по состоянию на момент подготовки жалобы арендовать

канализацию такой же протяженности у МГТС стоит 49 000 руб., приводят пример

авторы обращения. Только в 2015 г. цены выросли на 8%, подчеркивают они. При

этом по техническим условиям, действующим с 2015 г., операторы не только

должны платить за аренду канализации, но и чинить за свой счет ее

конструктивные элементы, жалуется «Вымпелком». Оснований для роста тарифов

нет - никакой дополнительной потребительской ценности для операторов при

использовании дорожающей инфраструктуры не возникает, а «Москоллектор», по

сути, перекладывает на арендаторов свои амортизационные расходы, сетуют его

представители. Они просят ФАС пресечь нарушения антимонопольного

законодательства.

78

Сколько «Вымпелком» платит «Москоллектору» за доступ к

инфраструктуре, оператор не раскрывает. Тем не менее рост этих платежей

может привести к повышению тарифов для абонентов или даже прекращению

их обслуживания в некоторых районах Москвы, также предупреждает

«Вымпелком».

Многие инфраструктурные монополисты выставляют дополнительные

условия по доступу, добавляет представитель «Вымпелкома» Анна Айбашева.

На проблемы с доступом к инфраструктуре как крупных, так и локальных

монополистов московские и региональные операторы жалуются регулярно. По

данным, которые ранее приводила ассоциация НАДИКС, московские провайдеры

отдают управляющим компаниям и ТСЖ за доступ в многоквартирные жилые дома

около 2% выручки. В 2014 г. с жалобой на завышение тарифов на доступ в

канализацию крупнейшего московского фиксированного оператора МГТС в ФАС

обратился оператор «Комкор».

Представители «Москоллектора» не смогли прокомментировать ситуацию.

Источник: В. Кодачигов. Ведомости, 28.04.2016.

3.2. Подмосковные власти планируют самостоятельно

сдавать в аренду операторам сети в новостройках

Мингосуправления Московской области предложило операторам

арендовать внутридомовые сети связи у муниципальных предприятий.

Об этом рассказали "Ведомостям" сотрудники двух компаний,

представители которых участвовали в посвященном этому вопросу

совещании. По их словам, чиновники планируют создать в каждом муниципальном

округе профильные предприятия и передать на их баланс сети связи в новых

домах, проложенные еще на стадии строительства. Операторы же будут

арендовать у них уже готовые сети. При этом власти предлагают закладывать

требования к инфраструктуре (наличие стояков для кабелей, подводка к квартирам

абонентов, наличие помещений связи и проч.) в технические требования для

строителей.

По замыслу подмосковных чиновников это обеспечит

недискриминационный доступ операторов в новостройки – сдавать сети в аренду

операторам муниципальные предприятия будут по единым тарифам, арендаторы

будут избавлены от произвола ТСЖ и управляющих компаний, рассказывают

собеседники "Ведомостей".

По словам министра государственного управления, информационных

технологий и связи Подмосковья Максута Шадаева, сейчас его ведомство

договаривается с застройщиками о том, чтобы те уже после сдачи жилья

обеспечивали недискриминационный доступ операторов к абонентам.

Передача внутридомовых сетей в муниципальное управление – крайняя мера, на

случай если общего языка найти не удастся, обещает он. В Мытищах

операторы уже арендуют инфраструктуру доступа в часть домов у муниципального

предприятия, рассказывает Шадаев. Подмосковное мингосуправления

занимается вопросами недискриминационного доступа и в уже построенные

дома – ведомство разработало рекомендации для управляющих компаний по

единым условиям доступа и методике расчета тарифов. Летом

79

2016 г. подмосковные власти будут в режиме одного окна принимать заявки

операторов на доступ в жилые дома и доводить их до управляющих компаний,

обещает Шадаев.

Сколько операторы в Подмосковье тратят на платежи ТСЖ и управляющим

компаниям, опрошенные "Ведомостями" участники рынка не говорят.

По данным, которые ранее приводила Национальная ассоциация домовых

инфокоммуникационных сетей (НАДИКС), в Москве провайдеры

отдают управляющим компаниям и ТСЖ за доступ в многоквартирные

жилые дома около 2% выручки. По данным iKS-Consulting, в 2015 г.

выручка московских розничных интернет - провайдеров составила 16,2 млрд. руб.

(еще 10 млрд. руб. составила выручка от услуг платного ТВ). В 2015 г.

региональный оператор "Эр-телеком холдинг" потратил на аренду около

400 млн. руб., или примерно 1,8% выручки, рассказывал его гендиректор Андрей

Семериков.

В профильном ведомстве Подмосковья обсуждаются различные варианты

либерализации доступа операторов в многоквартирные дома, но конкретных

решений пока нет, говорит представитель "Ростелекома" Валерий Костарев. В

федеральном масштабе исправить ситуацию может только изменение

законодательства: Жилищного кодекса, строительных норм и правил (СНиП) и др.,

где необходимо четко прописать процедуры недискриминационного доступа для

операторов, уверен он.

Предложения подмосковного министерства могут усложнить жизнь

операторам, опасается вице-президент Ассоциации кабельного телевидения

России Михаил Силин. Операторы используют разные типы сетей –

оптические, коаксиальные, витую пару – и универсальных сетей,

как и инфраструктуры для них, нет, передал он "Ведомостям". Качество

связи может пострадать, так как оператор не сможет контролировать

внутридомовые сети, а муниципальные предприятия не обладают

опытом и возможностями для их эксплуатации, считает Силин. К тому

же нет гарантий того, что со временем не появятся планы передачи

муниципальным структурам уже действующих внутридомовых сетей – а это

приведет к списанию операторами части инвестиций, увеличению операционных

расходов и появлению муниципальных инфраструктурных монополий,

предупреждает Силин.

Интернет-трафик растет и операторы постоянно модернизируют свои сети, а

у сторонних муниципальных управляющих компаний стимула это делать нет,

отмечает предправления НАДИКС Леонид Буслаев. Поэтому вопрос создания

предприятий, распоряжающихся едиными для всех сетями, он считает

преждевременным.

Появление лишнего посредника между оператором и абонентом

приведет к росту издержек операторов и тарифов для абонентов, считает

сотрудник одного из них. Подмосковные власти уже пытались заработать на

операторах – например, в начале 2015 г. вышло постановление, предписывающее

допускать операторов в жилые дома только при условии, что те за свой счет

организуют в них систему видеонаблюдения для муниципальных нужд,

рассказывает он.

Зато оператор, организовавший систему видеонаблюдения, получит доступ в

дома бесплатно, парирует Шадаев. Кроме того, речь идет не об отдельных домах, а

80

о целых подмосковных городах, утверждает он. По его словам, такое соглашение с

одним из операторов уже заключено в Красногорске, но конкретную компанию не

называет.

Источник: В. Кодачигов. Ведомости, 06.05.2016.

3.3. Лакомый "Вест Колл"

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) одобрила ходатайство АО

"ЭР-Телеком Холдинг" на покупку 100% филиала оператора фиксированной

связи "Вест Колл Лтд" в Петербурге и Ленинградской области, который

компания выделяет в отдельное юридическое лицо. По оценкам аналитиков,

цена петербургского филиала "Вест Колл" варьируется от 600 млн. до

900 млн. руб.

Как следует из сообщения ФАС, служба удовлетворила ходатайство

"ЭР-Телекома" о "приобретении 100% голосующих акций (долей) хозяйственного

общества, планирующего осуществлять деятельность на территории

Петербурга и Ленинградской области и входящего в группу лиц ООО

"Вест Колл Лтд". По данным портала "Коммерсант. Картотека" и

"Вестника государственной регистрации", московское ООО "Вест Колл Лтд"

находится в процессе реорганизации в форме выделения ООО "Вест Колл СПб".

Нынешним директором петербургского филиала "Вест Колл" является Виктория

Тихонова.

Напомним, компания "Вест Колл" была учреждена в Москве в августе

1996 г. В июле 2007 г. фонд прямых инвестиций Russia Partners II приобрел 62,96%

акций на тот момент ЗАО "Вест Колл Лтд". Как ранее сообщал ComNews, тогда

стоимость этой доли могла составить не менее $30 млн. - более 760 млн. руб. из

расчета, что среднегодовой курс доллара за 2007 г. составил 25,5 руб. (см. новость

ComNews от 31 июля 2007 г.).

По данным карты собственности ключевых телекоммуникационных

активов в России, подготовленной журналом "Стандарт", нынешнее ООО "Вест

Колл Лтд" принадлежит кипрскому Wintergate Holdings Ltd., 62,96% которого

находится в собственности Russia Partners II L.P., зарегистрированной на

Каймановых островах. В свою очередь Russia Partners II L.P. находится в

собственности офшора с Каймановых островов Russia Partners Technology Fund

L.P., который является 100%-ной "дочкой" американского фонда прямых

инвестиций Siguler Guff & Company L.P. - его соучредителем является Эндрю

Гафф.

81

Однако теперь Russia Partners II пытается продать ООО "Вест Колл Лтд".

Петербургский блогер Добрый Самаритянин в октябре 2015 г. отмечал, что

наиболее вероятная причина продажи - увеличение риска потерять вложенное из-за

антироссийских санкций.

По словам источника ComNews на телекоммуникационном рынке,

владельцы готовы продать "Вест Колл" целиком, но Russia Partners хочет получить

за него определенную сумму в пересчете на доллары. Это связано с тем, что фонд

вложил в капитал оператора средства в валюте и теперь хочет получить обратно

большую сумму, с плановой нормой прибыли. Однако из-за падения курса рубля те

деньги, которые предлагают за "Вест Колл" российские операторы, не устраивают

Russia Partners.

Интерес к ООО "Вест Колл Лтд" проявляют ПАО "Ростелеком", ПАО

"МегаФон", ПАО "ВымпелКом" и "ЭР-Телеком". Генеральный директор группы

компаний "Вест Колл" Михаил Решетов подтвердил корреспонденту ComNews, что

покупкой оператора интересуются сразу несколько игроков рынка. "Переговоры

ведутся много лет, пока они продолжаются, и неизвестно, как это разрешится.

Многие заинтересованы в приобретении "Вест Колл", но продажи компании не

было. Мы работаем как раньше", - сообщил он.

Переговоры о продаже компании ведутся фондом Russia Partners, отметила

Виктория Тихонова, рекомендовав обратится в этот фонд. "Насколько мне

известно, дело дальше переговоров не пошло. А переговоры ведь можно вести

перманентно", - добавила она. Представители Russia Partners вчера отказались от

комментариев.

По словам Доброго Самаритянина, "Вест Колл" целиком потенциальному

покупателю оказался не нужен. "То есть, надо делить и договариваться по каждой

части отдельно и с разными компаниями. Хотя заключить сделку хотелось бы на

все сразу и с одним", - отмечал он.

Тем не менее, как рассказал ComNews источник, знакомый с ситуацией, еще

осенью 2015 г. бенефициар и президент "ЭР-Телекома" Андрей Кузяев лично

объезжал все дочерние предприятия и филиалы "Вест Колл" в регионах и

знакомился с менеджментом оператора. Напомним, в группу компаний "Вест

Колл" входят ООО "ВестКолл" (Москва), ЗАО "Искрателеком" (Московская

область, Одинцово), OOO "ВестКолл" (Петербург), ООО "Кредолинк" (Петербург),

ООО "Инфоцентр" (Ленинградская область, Сосновый Бор), ООО "ИнтерТелеком"

и ООО "Энлинк Телекоммуникации" (Рязань), ЗАО "Коламбия Телеком"

(Волгоград) и ЗАО "Аист" (Тольятти).

ООО "Вест Колл Лтд" в Петербурге, которым интересуется "ЭР-Телеком",

предоставляет услуги телефонии, передачи данных, телематические

услуги связи, цифровое телевидение и ряд облачных сервисов.

Общая протяженность сети в Петербурге насчитывает более 4,2 тыс. км. Кроме

того, в Петербурге у компании есть дата-центр уровня Tier 3 площадью 450 кв.м.

По оценкам аналитика ГК "Финам" Тимура Нигматуллина, в Петербурге "Вест

Колл" обслуживает около 85 тыс. частных абонентов и 10 тыс. корпоративных

клиентов. "Таким образом, даже с учетом предположительно сравнительно низкой,

по российским меркам, маржи EBITDA ввиду очень высокой конкуренции в

регионе, рыночная стоимость актива может достигать 600 - 900 млн. руб. без учета

стоимости возможного долга за счет большой доли на местном рынке", - отметил

эксперт.

82

"ЭР-Телеком" и ранее проявлял интерес к петербургскому рынку: в 2014 г.

компания приобрела провайдера InterZet в Петербурге (см. новость ComNews

от 3 февраля 2014 г.). Это открыло возможности для роста бизнеса "ЭР-Телекома" в

Петербурге. Приобретение еще одного провайдера помогло бы оператору еще

больше укрепить позиции на рынке Северной столицы.

Заместитель директора аналитического департамента компании "Альпари"

Наталья Мильчакова оценивает стоимость петербургского бизнеса "Вест Колл" в

700 - 900 млн. руб. По ее словам, цена всего "Вест Колл" не может быть выше

2,2 - 2,5 млрд. руб. "Во-первых, компания убыточная. Во-вторых,

хотя эта информация не раскрывается, но очень возможно, что у нее есть

большая задолженность перед кредиторами, вероятно, есть банковские

кредиты, которые придется гасить", - полагает она. По оценкам Натальи

Мильчаковой, выручка компании за 2015 г. почти не увеличилась по сравнению с

2014 г.

Источник: Е. Титаренко. © ComNews, 06.05.2016.

3.4. "Ростелеком" предотвратит

мошенничество

ПАО "Ростелеком" подпишет контракт с ООО "Экран-Сервис" на

создание автоматизированной системы фрод-мониторинга, обеспечения

сохранности доходов и верификации биллинга для всех основных услуг

оператора в трех макрорегиональных филиалах компании. Максимальная

цена по закупке у единственного поставщика с целью реализации этого

проекта составляет 423,7 млн. руб.

О поставке программно-аппаратного комплекса верификации

тарификационных данных для мультисервисных сетей "Профит телефония" и

оказании услуг по его инсталляции говорится в документах, опубликованных на

портале госзакупок. Итоги по закупке у единственного поставщика "Ростелеком"

подведет не позднее 30 июня 2016 г. Максимальная цена закупки - 423,7 млн. руб.

(с учетом НДС).

По какой причине была выбран "Экран-Сервис" и были ли ранее

реализованы какие-либо проекты "Ростелекома" с участием этой компании, в

пресс-службе оператора не уточнили. Согласно данным Единого государственного

реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), компания "Экран-Сервис" была

зарегистрирована 5 ноября 2013 г. Учредителем и генеральным директором

компании "Экран-Сервис" является Ольга Лыкова.

Согласно закупочной документации, поставка оборудования (программно-

аппаратных комплексов) должна состояться в течение 57 рабочих дней после

подписания договора. Срок работ по внедрению этой системы в

макрорегиональных филиалах (МРФ) "Волга", "Юг" и "Северо-Запад" -

246 рабочих дней от даты поставки оборудования.

Закупка проводится с целью создания автоматизированной системы фрод-

мониторинга, обеспечения сохранности доходов и верификации биллинга для всех

сегментов бизнеса (B2C, B2B/B2G, B2O) и всех основных услуг компании

(телефония, передача данных, IPTV). Данная автоматизированная система

предназначена для выявления и минимизации потерь доходов по причине

83

некорректно оцененной или потерянной информации об оказанных услугах или по

причине мошенничества в телекоммуникационных сетях. Также, согласно

закупочной документации, эта система должна предоставлять единую платформу

корпоративной отчетности, к которой подключаются результаты контролей

МРФ "Волга", "Юг" и "Северо-Запад" на первом этапе, а МРФ "Сибирь", "Дальний

Восток", "Урал" и "Центр" - на втором этапе. "До подведения итогов закупки

дополнительную информацию, кроме той, что содержится в уже опубликованной

документации, предоставить не можем", - уточнил корреспонденту ComNews

представитель "Ростелекома".

По его словам, все крупные операторы связи сталкиваются с попытками

неправомерных действий со стороны недобросовестных контрагентов и клиентов.

Как говорит представитель "Ростелекома", антифрод-система должна обеспечивать

поиск и обнаружение различных типов мошенничества, предоставляя полную

информацию об источниках, типах и числе выявленных попыток совершения

мошенничества.

"Например, только нелегитимный пропуск международного и

междугородного телефонного трафика, по оценкам, приводит к недополучению

российскими операторами сотен миллионов рублей в год. Для этого используется,

в частности, "подмена" номера звонящего абонента, когда заграничный

номер абонента подменяется российским, соответственно оплачивается завершение

не международного, а местного соединения", - сказал представитель

"Ростелекома".

Объемы и виды передаваемых данных в сетях операторов связи, как отметил

директор по маркетингу группы "Астерос" Константин Кутуков, растут

практически ежеминутно. Он добавил, что количество потребляемых сервисов

также продолжает увеличиваться. По его словам, этому поспособствовали

широкое распространение смарт-устройств, переход на облачные платформы,

появление новых финансовых технологий (fintech), развитие онлайн-кинотеатров,

радио, телевидения, музыкальных сервисов и т.д. География услуг, как

продолжил Константин Кутуков, также расширяется: корпоративные

клиенты хотят конвергентности во всех территориально распределенных

офисах, мобильности и оперативного доступа к данным, а обычные абоненты -

высокого и гарантированного качества услуг в любой точке мира и на всех видах

транспорта.

"Сложность необходимой для этого инфраструктуры и информационных

систем растет, что ведет к потерям части информации о факте предоставления

услуги и ее качестве, а также к нелегальному или несанкционированному

использованию сети. В среднем объем этих потерь может составлять

несколько процентов от совокупной выручки оператора за оказание

услуг. Поэтому, особенно для крупных операторов, внедрение подобных

решений может экономить десятки миллионов долларов в год. К тому

же это репутация: недовольные счетом за роуминг клиенты, утечки

данных и т.д. напрямую влияют на бизнес оператора, бренд, стоимость

компании. Пренебрегать этим в условиях ужесточающейся конкуренции на рынке

связи сегодня категорически нельзя", - заметил в беседе с ComNews Константин

Кутуков.

У ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн"), как рассказала пресс-секретарь

оператора Анна Айбашева, автоматизированная система фрод-мониторинга

84

работает еще с 2002 г., а решение, обеспечивающее сохранность доходов и

полноту тарификации, - с 2005 г. "Безусловно, эти системы помогают компании

сократить фрод-риски и связанные с ними потери доходов", - добавила Анна

Айбашева. Однако на сколько процентов именно эти системы помогают

"ВымпелКому" сократить фрод-риски и связанные с ними потери доходов, она не

уточнила.

"ПАО "МегаФон" реализует целый комплекс мероприятий по защите

абонентов своей сети от мошенничества и спама, - отметила в разговоре с

корреспондентом ComNews руководитель пресс-службы "МегаФона" Юлия

Дорохина. - Комплекс принимаемых мер помогает нам не только применять

штрафные санкции к контрагентам, но и возвращать деньги нашим абонентам,

пострадавшим от их действий. В 2014 г. мы произвели возврат средств

205 тыс. человек на общую сумму 69,2 млн. руб.".

В Tele2, как рассказала пресс-секретарь компании Ольга Галушина,

используется многоуровневая система защиты от угроз телекоммуникационного

мошенничества и в целях обеспечения гарантирования доходов. Она добавила, что

оператор применяет экономически обоснованные решения с учетом оценки рисков

и необходимых затрат.

"В данный момент Tele2 ведет активную работу по противодействию

телекоммуникационному мошенничеству как собственными силами, так и путем

построения процессов защиты во взаимодействии с другими операторами связи", -

заключила Ольга Галушина.

Пресс-служба ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) в пятницу

воздержалась от комментариев.

Источник: А. Федосеев. © ComNews, 10.05.2016.

3.5. "Ростелеком" готов выручить

Росгидромет

Федеральное агентство связи (Россвязь) и Федеральная служба по

гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)

подписали соглашение о сотрудничестве, которое поможет Росгидромету

модернизировать наблюдательную сеть и оперативнее собирать

информацию о погодных явлениях, которые могут угрожать жизни

людей, а также нарушить работоспособность инфраструктуры связи.

Ведомства создали рабочую группу - 13 мая состоится первое заседание, где

они обсудят возможности использования инфраструктуры связи для сбора

данных о погодных условиях. В частности, Россвязь предлагает задействовать

85

для этого инфраструктуру точек универсального обслуживания, которые

строит "Ростелеком" в рамках проекта по устранению цифрового

неравенства.

Соглашение подписали руководитель Россвязи Олег Духовницкий и глава

Росгидромета Александр Фролов.

По словам Олега Духовницкого, соглашение будет полезным и

для обоих ведомств. Он отметил, что в зоне ответственности Россвязи -

управление и восстановление единой сети электросвязи при чрезвычайных

ситуациях (ЧС). Глава ведомства подчеркнул, что Россвязь много лет

работает над сохранением инфраструктуры связи в работоспособном

состоянии в условиях ЧС, в которых особенно важна оперативность реагирования

и быстрое получение информации, в том числе о состоянии окружающей

среды.

По словам Олега Духовницкого, у Россвязи есть три направления, которые

можно задействовать в совместной работе с Росгидрометом. Это, во-первых, сети

связи, в том числе спутниковой, инфраструктуру которых можно

не только использовать для передачи голоса и данных, но и для

получения и передачи информации, которой обладает Росгидромет. Во-вторых, в

интересах Росгидромета можно использовать сети вещания и

оповещения, принадлежащие подведомственному Россвязи ФГУП

"Российские сети вещания и оповещения" (РСВО). В-третьих, Россвязь готова

предоставить Росгидромету инфраструктуру подведомственных предприятий,

расположенных в Большом Сочи, в частности 86 вышек связи, построенных к

Олимпиаде.

"Рабочая группа будет формировать целый перечень предложений, которые,

с нашей точки зрения, могут быть реализованы, и в том числе операторами связи",

- отметил начальник Россвязи. Таким образом, агентство будет способствовать

переговорам Росгидромета с операторами связи и владельцами объектов

инфраструктуры. Первое заседание рабочей группы намечено на пятницу, 13 мая.

Повестка заседания пока формируется.

Соглашение между Россвязью и Росгидрометом подразумевает

использование инфраструктуры сети точек универсального обслуживания,

которые строит ПАО "Ростелеком" по государственной программе устранения

цифрового неравенства, в качестве сети для сбора данных о погодных условиях.

Это позволит увеличить эффективность сбора информации для мониторинга

погоды. Кроме того, данные Росгидромета позволят оперативно оповещать

население о ЧС.

Александр Фролов поддерживает инициативу Россвязи. Он обратил

внимание на то, что развитие наблюдательной сети Росгидромета стоит дорого, и

подчеркнул, что ведомство хотело бы не идти стандартными путями, а искать

передовые решения, которые будут не так затратны.

Напомним, всего по проекту "Ростелекому" до конца 2018 г. необходимо

построить почти 14 тыс. точек высокоскоростного доступа в Интернет в малых

населенных пунктах с числом жителей от 250 до 500 человек (см. новость

ComNews от 2 декабря 2015 г.). По итогам 2015 г. точки доступа созданы в

1189 населенных пунктах 65 регионов.

86

Как рассказал корреспонденту ComNews представитель "Ростелекома",

оператор готов к сотрудничеству с Росгидрометом по размещению

датчиков на объектах инфраструктуры универсальных услуг связи. "Но

конкретных договоренностей об условиях сотрудничества и технических

решениях еще нет", - подчеркнул он. Технически точка доступа представляет

собой опору (стойку) высотой до 10 м. На ней размещается

необходимое телекоммуникационное оборудование (Wi-Fi-роутер,

коммутатор и пр.). "На опоре также можно закрепить компактные датчики и

приборы для фиксации метеоданных", - отметил сотрудник "Ростелекома",

добавив, что пока точки доступа для размещения гидрометеооборудования не

использовались.

Тем временем с Росгидрометом уже сотрудничает подведомственное

Россвязи ФГУП "Космическая связь" (ГПКС). Как говорил ранее заместитель

генерального директора по инновационному развитию ГПКС Евгений Буйдинов,

оператор предоставляет комплексные услуги связи на труднодоступных станциях

Росгидромета в северных российских широтах.

Кроме того, система из четырех спутников "Экспресс-РВ" для

высокоэллиптической орбиты, которую планирует создать ГПКС, по плану сможет

не только предоставлять доступ в Интернет и трансляцию телерадиопрограмм, но и

вести мониторинг ледовой обстановки и составления прогноза движения льдов на

Севере.

Источник: Е. Титаренко. © ComNews, 10.05.2016.

3.6. На 52 улицах, которые благоустроят этим летом,

висящие провода уберут в подземные коллекторы.

С московских улиц уберут провода, кабели и воздушные сети. Их

спрячут в специальные подземные коллекторы и освободят вид на город. Этот

проект назвали «Чистое небо», а работы проходят в рамках программы «Моя

улица».

Куда убирают провода

Для электрических, телефонных и интернет - проводов во время

благоустройства улиц отводят специальное пространство под землёй.

Оно находится в технической зоне между проезжей частью и пешеходными

дорожками.

У коллектора через каждые 50 метров делают колодцы. Между ними под

землёй прокладывают от шести до девяти труб, по которым тянутся провода. Если

произошла авария в трубе между колодцами, то повреждённый провод обрезают из

двух соседних колодцев и через один из них вытягивают на поверхность. Поэтому

разрывать всю улицу не придётся - достаточно будет провести ремонт в локальных

точках.

Ещё до начала работ коммунальные службы проводят инвентаризацию всех

сетей и коммуникаций, которые находятся на улице. Если в ближайшие пять лет

эти сети планируют ремонтировать, их меняют раньше срока - перед

благоустройством. Это делают для того, чтобы не проводить повторный ремонт,

когда улицу уже приведут в порядок.

Сначала прокладывают специальную кабельную канализацию. В неё и

перекладывают все воздушные провода. Для магазинов, киосков, кафе или

87

рекламных щитов от канализации протягивают закладные трубы. Через них

объекты переподключают подземным способом. При строительстве кабелей

просчитывают, что ещё может появиться на улице в перспективе.

По словам экспертов, это самый трудоёмкий этап. В центре города очень

много инженерных коммуникаций, и зачастую необходимо принимать

индивидуальные решения во время работ.

Кабельный коллектор от подстанции «Первомайская»

Где будут «чистить» небо

По программе «Моя улица» создадут 120 километров подземной кабельной

канализации. Под землю уберут воздушку со всех улиц, которые будут

благоустраивать в этом году, а их более 50.

Работы пройдут на Садовом и Бульварном кольце, Тверской,

Таганской, Большой Якиманке, Моховой, Новом Арбате и других московских

улицах. Увидеть, какими они скоро станут, можно уже сейчас в спецпроекте «Моя

улица».

Воздушные кабели убирали в коллекторы и в прошлом году. Тогда в столице

благоустроили 47 улиц - Неглинную, Мясницкую, Большую и Малую Никитские,

Большую и Малую Бронные и Спиридоновку и другие. Работы шли не только в

Центральном округе, но и на крупнейших магистралях - Варшавском,

Ленинградском, Ярославском и Каширском шоссе, Ленинградском проспекте и

проспекте Мира.

Источник: https://www.mos.ru/news/item/10632073, 04.05.2016.

3.7. Поддержка системы управления дорожным движением

может обойтись Москве в 4 млрд. рублей

Побороться за этот контракт намерен «Ростелеком».

88

Центр организации дорожного движения (ЦОДД), подведомственный

департаменту транспорта московской мэрии, ищет подрядчика для эксплуатации и

ремонта Интеллектуальной транспортной системы (ИТС). Это следует из

конкурсной документации, размещенной на сайте госзакупок. Стартовая цена

конкурса – чуть менее 4,02 млрд. руб. По условиям конкурса его победитель

должен в течение двух лет обеспечивать бесперебойную работу

автоматизированной системы мониторинга параметров транспортных потоков

(детекторов транспорта), светофоров, установленных вдоль дорог табло, а также

следящих за движением видеокамер. По словам сотрудника компании –

подрядчика московского правительства, речь идет об обслуживании и ремонте

3300 детекторов загруженности дорог, 2254 светофоров, 166 информационных

табло ЦОДДа и 2059 видеокамер.

Строительство ИТС Москвы началось в 2011 г. – тогда «дочка» АФК

«Система» «Ситроникс» (сейчас ее активы входят в концерн РТИ, контролируемый

АФК) выиграла конкурс московской мэрии на ее строительство. Сумма контракта

составила 6,26 млрд. руб. По планам мэрии внедрение ИТС должно было

уменьшить пробки на 10%, расширить пропускную способность дорог на 5 - 15%,

повысить среднюю скорость движения на 17% и сократить время поездки на

15 - 20%. Из документации, опубликованной на сайте госзакупок, следует, что в

2015 г. конкурс на оказание услуг по обеспечению бесперебойной работы

оборудования, входящего в ИТС, выиграла «дочка» «Ситроникса» – «Ситроникс

КАСУ». Сумма контракта составила 0,56 млрд. руб.

Заключение контракта на обслуживание ИТС рассмотрит совет директоров

«Ростелекома», следует из его материалов, участвовать в конкурсе «Ростелеком»

сможет только после одобрения сделки советом. По уставу компании

на совет должно выноситься одобрение проектов и сделок стоимостью

от 0,5 до 25% балансовой стоимости активов «Ростелекома», объясняет его

представитель Андрей Поляков. На 30 сентября согласно отчетности оператора по

российским стандартам бухгалтерской отчетности стоимость его активов

составляла 556,8 млрд. руб. (цена тендера ЦОДДа составляет 0,72% от этой

суммы).

«Ростелеком» готов участвовать в конкурсе – компания обладает

инфраструктурой современной мультисервисной сети передачи

данных и оборудованием, необходимым для выполнения всех

условий госконтракта, утверждает Поляков. Специалисты «Ростелекома» уже

работали с ИТС ЦОДДа, но таких контрактов у «Ростелекома» раньше не было,

добавляет он.

МГТС пока изучает тендерную документацию, отмечает ее представитель

Татьяна Мартьянова, добавляя, что у МГТС есть богатый опыт и серьезная

экспертиза в тех работах, которые описаны в техническом задании к тендеру.

«Вымпелком» определится с участием после изучения условий

конкурса, говорит его представитель. «Мегафон» рассматривает вопрос

об участии в конкурсе, окончательное решение не принято, сказал его

представитель.

Связаться с представителями РТИ вчера не удалось.

Источник: В. Кодачигов. Ведомости, 10.05.2016.

89

3.8. "Ростелеком" вступил в бой

за миллиарды

Совет директоров ПАО "Ростелеком" принял решение об

участии оператора в тендере ГКУ "Центр организации дорожного

движения правительства Москвы" (ГКУ "ЦОДД") на оказание

услуг по обеспечению бесперебойного функционирования оборудования,

входящего в состав интеллектуальной транспортной системы (ИТС)

города. Помимо "Ростелекома" на этот государственный контракт

на сумму 4 млрд. руб. претендуют еще четыре компании, одной

из которых является ПАО "Московская городская телефонная сеть"

(МГТС).

На прошлой неделе совет директоров "Ростелекома" принял

решение об участии компании в тендере ГКУ "ЦОДД" (организация

подведомственна департаменту транспорта московской мэрии) на оказание услуг

по обеспечению бесперебойного функционирования оборудования, входящего в

состав ИТС города Москвы, и ее ремонта в случаях возникновения аварийных

ситуаций. Помимо "Ростелекома" заявку на участие в конкурсе ГКУ "ЦОДД"

подали ООО "Интеллектуальная интеграция", МГТС, ФГУП "СВЭКО"

Федеральной службы охраны РФ и ООО "Информационные технологии

будущего".

Максимальная цена по тендеру 4 млрд. руб. Согласно закупочной

документации, компания "Информационные технологии будущего" предложила

реализовать проект за 4 млрд. руб., МГТС – за 3,9 млрд. руб., ФГУП "СВЭКО"

Федеральной службы охраны РФ – за 3,8 млрд. руб. "Ростелеком" предложил цену

3,6 млрд. руб., а компания "Интеллектуальная интеграция" - 800 млн. руб.

Рассмотрение заявок на участие в конкурсе и их оценка состоится 19 мая 2016 г.

Срок оказания услуг по государственному контракту составит 730 дней с момента

его подписания.

"Ростелеком" участвует в конкурсе, поскольку компания обладает

инфраструктурой современной мультисервисной сети передачи данных и

оборудованием, необходимым для выполнения всех условий государственного

контракта, - отметил в беседе с ComNews представитель "Ростелекома". -

Специалисты "Ростелекома" имеют большой опыт работы с системами Центра

организации дорожного движения в рамках создания и обслуживания

интеллектуальной транспортной системы". Он добавил, что если "Ростелеком"

победит, то у компании будет первый такой государственный контракт с ГКУ

"ЦОДД".

Пресс-служба МГТС (принадлежит ПАО "МТС", которая в свою очередь

подконтрольна АФК "Система") в пятницу воздержалась от комментариев.

ИТС Москвы было построено компанией "Ситроникс" (ее активы

входят в группу компаний "РТИ", которая подконтрольна АФК "Система").

Сумма государственного контракта на строительство ИТС Москвы,

который компания заключила с московской мэрией в 2011 г., составила

6,26 млрд. руб. Тогда мэрия Москвы планировала благодаря внедрению ИТС

уменьшить пробки на 10%, расширить пропускную способность дорог на 5 - 15%,

повысить среднюю скорость движения на 17% и сократить время поездки

на 15 - 20%.

90

В прошлом году конкурс на оказание услуг по обеспечению бесперебойной

работы оборудования, входящего в ИТС, выиграла компания "Ситроникс КАСУ".

Сумма контракта тогда составила 0,56 млрд. руб. (см. новость на ComNews

от 11 мая 2016 г.).

Источник: А. Федосеев. © ComNews, 16.05.2016.

3.9. В 2016 г. количество зрителей «Интерактивного ТВ»

в Приморском крае выросло на 15 тыс.

С начала 2016 г. более 15 000 жителей Приморского края подключили услугу

«Интерактивное телевидение» от «Ростелекома». Увеличение числа пользователей

«Интерактивного ТВ» стало возможным благодаря ускоренному строительству

оптических сетей по технологиям MetroEthernet («оптика в дом») и GPON («оптика

в квартиру») на территории края.

В рамках «Интерактивного ТВ» от «Ростелекома» предоставляется более

200 каналов в цифровом качестве (из них более 30 – в HD-качестве). Трансляция и

прием видеосигнала осуществляется с помощью специальных абонентских

ТВ-приставок, благодаря чему качество телевидения не зависит от погодных

условий.

«Интерактивное телевидение» от «Ростелекома» – это не только

цифровое качество изображения и возможность смотреть большее количество

каналов, но и множество сервисов, которые позволяют настроить телеэфир

индивидуально под каждого пользователя. «Управление просмотром»,

«Видеопрокат», подписки «Детский клуб», «Женский мир», «ABC Studios Лучшие

сериалы» дают возможность пользоваться действительно уникальным

интерактивным продуктом», – рассказал директор Приморского филиала

«Ростелекома» Руслан Тулаганов.

Благодаря новому ОТТ-решению «Ростелекома» телевизионный и

видеоконтент стал доступен в любом месте, где есть интернет от любого

провайдера. Приставку «Интерактивного ТВ 2.0» можно подключить

беспроводным способом – через Wi-Fi (рекомендуемая скорость передачи данных

от 3 Мбит/с), то есть не потребуется прокладывать дополнительные провода по

квартире. Кроме того, приставку можно перевозить – она работает на всей

территории страны и подстраивается под текущий часовой пояс.

Приставки «Интерактивного ТВ» и «Интерактивного ТВ 2.0» доступны для

заказа на сайте компании www.rt.ru, а также в розничной сети «Ростелекома» и в

других торговых сетях.

Источник: М. Иванов. CNews, Телеком,11.05.2016.

3.10. Количество серверных стоек в региональных дата-центрах

в России в 2015 году впервые снизилось

Закрывались в основном устаревшие дата-центры.

За 2015 г. количество серверных стоек в российских центрах

обработки данных (ЦОД) за пределами Москвы и Петербурга впервые

снизилось, следует из отчета iKS-Consulting. По словам аналитика iKS-Consulting

Елены Ершовой, их число упало почти на 19% (на 600 стоек) до примерно

91

2600 стоек. Годом ранее чистый прирост количества стоек в регионах составил

36,5%.

Рост количества стоек в обеих столицах компенсировал это

снижение: в Москве и Петербурге за 2015 г. количество стоек увеличилось

соответственно на 8,8% (на 1700 стоек) и 24% (на 1000 стоек). В итоге в целом по

России количество серверных стоек за 2015 г. выросло на 8% до 27 800. В 2014 г.

этот рост составил 29%, а прирост в Москве и Петербурге соответственно

26 и 44%.

В 2015 г. прошла серия закрытий региональных дата - центров, в

частности принадлежащих небольшим региональным операторам, говорит

Ершова. Их клиенты перенесли свои серверы на площадки федеральных

операторов и специализированных компаний, занимающихся предоставлением

услуг ЦОД. Отток клиентов шел в первую очередь из дата-центров с

устаревшей инфраструктурой, построенной еще в 2007 - 2010 гг. или ранее,

утверждает Ершова.

Качество их услуг по обеспечению стабильности работы вычислительных

систем нередко вызывает нарекания со стороны клиентов, что способствует

поискам более надежного партнера, считает он. В результате такой миграции не

нашедшие спроса на услуги дата-центры стали нерентабельны и закрылись,

отмечает Ершова.

Темпы же роста в Москве и Петербурге замедлились из-за того,

что в кризис участники рынка не спешат инвестировать в новые проекты ЦОД:

они следят, как изменится конъюнктура спроса и предложения после завершения

текущих проектов. Из-за кризиса строительство многих дата - центров

затянулось, поэтому в 2016 г. благодаря завершению ряда проектов количество

стоек в регионах может вырасти почти на 500 единиц, прогнозирует iKS-

Consulting.

Вводить дополнительные мощности операторов дата - центров в

2014 - начале 2015 г. стимулировали поправки в закон о персональных

данных, предписывающие хранить их на территории России, напоминает

гендиректор Telecom Daily Денис Кусков. Но впоследствии выяснилось, что

полностью переносить базы данных в Россию и арендовать для этого

огромные серверные мощности не нужно – при этом можно предположить, что

перенесли персональные данные в Россию не все участники рынка, не

исключает он. В итоге дефицита серверов и стоек не образовалось: какие-то

92

дата-центры заработали на законодательном нововведении, какие-то нет, отмечает

он.

Кризис отчасти влияет на рынок ЦОД, но преувеличивать его влияние не

стоит, считает исполнительный директор оператора дата-центров DataPro Евгений

Богданчиков. По его словам, загрузка дата-центра DataPro не снизилась и компания

увеличивает количество стоек. Правда, клиенты стали чувствительнее к стоимости

услуг, отмечает Богданчиков. По его словам, сейчас компании – пользователи ЦОД

оптимизируют IT-бюджеты, а передача части процессов, в том числе и связанных с

хранением данных на аутсорсинг, – один из лучших способов сделать это, считает

Богданчиков.

«Ростелеком» видит значительный потенциал рынка дата - центров

в России, говорит его представитель Ирина Жаброва. В 2015 г. оператор

купил компанию SafeData, что позволило ему увеличить количество стоек до

3900 и стать крупнейшим игроком на этом рынке, утверждает она. В 2016 г.

«Ростелеком» совместно с «Росэнергоатомом» также начал строительство

крупнейшего дата-центра в стране мощностью 4000 стоек. В дальнейшем дата-

центры останутся для оператора одним из приоритетных направлений бизнеса,

обещает Жаброва.

Источник: В. Кодачигов. Ведомости, 11.05.2016.

93

4. Сети подвижной радиотелефонной

связи и радиосвязи

4.1. 3G-интернет от «МегаФона» стал доступен

в главном аэропорту Чукотки

Компания «МегаФон» продолжает работу по расширению зоны покрытия

сети и улучшению качества связи в Чукотском автономном округе. Очередным

этапом стал запуск сети 2G/3G на территории аэропорта Анадырь, расположенного

в поселке Угольные Копи. Теперь пассажиры и сотрудники аэропорта, а также

жители Угольных Копей, где проживают более 3 600 человек, могут пользоваться

голосовой мобильной связью и3G-интернетом.

«Улучшение качества телеком-услуг, повышение их доступности для

жителей и гостей Чукотки – одна из главных наших задач, – отмечает Николай

Гладкий, старший менеджер по инфраструктуре обособленного подразделения

компании «МегаФон» в г. Анадырь. – Аэропорт Анадырь – это, можно сказать,

воздушные ворота в наш регион. И сеть, которую мы здесь развернули, позволит

путешественникам, провожающим и встречающим постоянно находиться на

связи».

На сегодняшний день доступ к услугам связи «МегаФона» имеют более 60%

жителей ЧАО. При этом абоненты оператора в регионе все более активно

пользуются мобильным интернетом. Дата-трафик в сети компании на Чукотке

вырос в 1 квартале 2016 г. на 25% процентов по сравнению с аналогичным

периодом прошлого года.

Источник: М. Иванов. CNews, Мобильная связь, 28.04.2016.

4.2. "МегаФон" удачно начал год

После объявления "МегаФоном" результатов деятельности по

итогам I квартала 2016 г., акции компании на Московской

бирже продемонстрировали рост, в моменте прибавляя около

4,5%. "МегаФон" по итогам I квартала 2016 г. продемонстрировал рост почти

по всем основным финансовым показателям. В частности, за счет роста

темпов операционной деятельности и прибыли от курсовых разниц в

отчетном периоде чистая прибыль "МегаФона" увеличилась на 19,4%,

до 8,8 млрд. руб.

За I кв. 2016 г. консолидированная выручка ПАО "МегаФон" по сравнению с

аналогичным периодом прошлого года выросла на 1,6%, до 75,1 млрд. руб.

Выручка оператора по России за отчетный период составила 73,9 млрд. руб., что на

1,7% больше по сравнению с I кв. 2015 г.

Выручка "МегаФона" от услуг мобильной связи за отчетный квартал

выросла на 0,7%, до 64,5 млрд. руб. (по РФ она подросла на 0,9% и составила

63,3 млрд. руб.). Доход "МегаФона" от мобильной передачи данных за I кв. 2016 г.

по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. вырос на 15,6%, до 20,6 млрд. руб.

(выручка от нее по России составила 20,3 млрд. руб., что на 15,9% больше, чем

за I кв. 2015 г.).

Выручка "МегаФона" от услуг фиксированной связи за I кв. 2016 г.

составила 6 млрд. руб., что на 9,2% больше, чем за аналогичный период прошлого

года (по РФ она выросла на 9,1%, до 5,9 млрд. руб.). Выручка "МегаФона" от

94

продажи оборудования и аксессуаров за I кв. 2016 г. в целом и по России выросла

на 4,4% и составила 4,5 млрд. руб.

Абонентская база оператора выросла на 6,2% за год и составила

76,4 млн. абонентов на 31 марта 2016 г. 74,5 млн. абонентов (их число за отчетный

период выросло на 7,2%) пришлось на услуги мобильной связи. Из них

29,6 млн. являются пользователями услуг передачи данных (их количество

за I кв. 2016 г. выросло на 10%). Показатель ARPDU "МегаФона" увеличился на

5,9%, до 232 руб., показатель DSU вырос до 3942 Мбайт в месяц на абонента,

увеличившись на 747 Мбайт, или 23,4%, по сравнению с аналогичным периодом

2015 г.

Чистая прибыль компании за отчетный квартал выросла 19,4%, до

8,8 млрд. руб. (по РФ подросла на 19,1%, до 9,6 млрд. руб.). Как отметили в

"МегаФоне", чистая прибыль выросла главным образом, благодаря прибыли от

курсовых разниц в I кв. 2016 г. Показатель OIBDA "МегаФона" за I кв. 2016 г. по

сравнению с аналогичным периодом прошлого года просел на 5,4% и составил

30,2 млрд. руб. По РФ этот показатель компании просел на 5% и составил

30,1 млрд. руб. Рентабельность OIBDA составила 40,2%, сократившись

на 3 процентных пункта (по России этот показатель просел на 2,9 процентных

пункта и составил 40,8%).

Капитальные расходы "МегаФона" за I кв. 2016 г. по

сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросли на 76,7%, до

14,2 млрд. руб. "Этот рост включает 2,1 млрд. руб. за приобретение

дополнительных частот на аукционе, который состоялся в феврале 2016 г.", -

говорится в сообщении "МегаФона".

Свободный денежный поток "МегаФона" за отчетный квартал снизился на

24% и составил 8,9 млрд. руб. "Консолидированный чистый долг снизился с

180,8 млрд. руб. на 31 декабря 2015 г. до 173,8 млрд. руб. на 31 марта 2016 г. в

результате увеличенного операционного денежного потока, а также переоценки

валютных займов вследствие укрепления рубля", - указывается в сообщении

"МегаФона".

В компании сохраняют озвученный ранее прогноз по выручке и

OIBDA и ожидают незначительный прирост выручки, а показатель

OIBDA в диапазоне 120 - 126 млрд. руб. Тем не менее в "МегаФоне" пересмотрели

прогноз в отношении объема капитальных затрат, который составит не более

70 млрд. руб.

"Несмотря на продолжающееся ослабление российской экономики и

усиление конкуренции, "МегаФон" продемонстрировал рост во всех сегментах

бизнеса, - отметил генеральный директор "МегаФона" Иван Таврин (с

сегодняшнего дня он уже не является главой "МегаФона", а обязанности

генерального директора компании начал исполнять Сергей Солдатенков –

Прим. ComNews). - Мы рады сообщить, что совет директоров

"МегаФона" рекомендовал выплату финальных дивидендов по итогам 2015 г. в

размере 30 млрд. руб., при условии их утверждения годовым общим собранием

акционеров 30 июня 2016 г. Кроме того, ближе к концу года совет директоров

вынесет рекомендации по промежуточным дивидендам за 2016 г.; размер

дивидендов будет определен на основании финансовых результатов компании на

дату объявления".

95

По словам финансового аналитика группы компаний "Финам" Тимура

Нигматуллина, совет директоров "МегаФона" рекомендовал дивиденды за 2015 г. в

размере 30 млрд. руб. (48,38 руб. на акцию), что примерно эквивалентно

дивидендной доходности 6,6% годовых исходя из текущих котировок. "Также, с

высокой вероятностью, будут промежуточные дивидендные выплаты, но уже

ближе к концу года. Учитывая смену менеджмента, не исключаю скорого

пересмотра дивидендной политики в сторону повышения выплат, в том числе в

счет более агрессивного наращивания долга", - добавил в разговоре с

корреспондентом ComNews Тимур Нигматуллин.

На взгляд ведущего аналитика АО "Газпромбанк" Сергея Васина, компания

слишком агрессивно выплачивает дивиденды, что сопровождается ростом

долговой нагрузки. "Пока долг находится на хорошем уровне (1,3х чистый

долг/OIBDA), но он продолжит расти с учетом дивидендной политики оператора",

- заметил в беседе с ComNews Сергей Васин.

В целом, как сказал Сергей Васин, "МегаФон" показал сильные результаты

за I кв. 2016 г., выше ожиданий рынка. С ним соглашается и Тимур Нигматуллин,

говоря, что оператор представил достаточно сильные для нынешней сложной

рыночной и экономической конъюнктуры квартальные финансовые и

операционные результаты. "Акции на Московской бирже отреагировали

закономерным ростом, в моменте прибавляя около 4,5%", - заметил Тимур

Нигматуллин. На взгляд Сергея Васина, биржевой рынок отреагировал не на

результаты "МегаФона", а на анонс высоких дивидендов.

"Порадовал пересмотр прогнозов на 2016 г. по объему инвестиций: по

сравнению с прогнозами IV кв. ожидания по CAPEX сократились почти на

5 млрд. руб. - до 70 млрд. руб. Как ответил менеджмент на телеконференции на

мой вопрос по этому поводу – это произошло в том числе из-за

улучшения ситуации на финансовом рынке и в плане макроэкономики, а также на

фоне реализации инициативы по совместному строительству сотовой

инфраструктуры с ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн"), - заключил Тимур

Нигматуллин.

На взгляд Сергея Васина, прогноз по снижению капитальных затрат

"МегаФона" связан с поиском путей увеличения свободного денежного потока для

выплат дивидендов акционерам компании. "Замечу что снижение капитальных

затрат не критично, так как сети "МегаФона" находятся в хорошем и

конкурентоспособном состоянии, небольшая отсрочка по ряду проектов не

помешает развитию сети", - резюмировал Сергей Васин.

Источник: А. Федосеев. © ComNews, 29.04.2016.

4.3. Ход против тренда

Компания МТС объявила о выходе на рынок аренды башенной

инфраструктуры и уже готова принимать заявки на размещение

оборудования на своих объектах. В МТС заявляют, что идут против

рыночных тенденций, не считая их изначально правильными. Оператор

рассчитывает занять значительную долю рынка, а существующих

инфраструктурных операторов конкурентами не считает. Эксперты

скептически относятся к перспективе реализации планов компании по

массовой сдаче в аренду вышек. По их мнению, едва ли федеральные игроки

96

рынка мобильной связи и федеральные ШПД-операторы будут готовы

арендовать инфраструктуру у компании, которая является их прямым

конкурентом.

"Мы решили идти против рыночной тенденции и не продавать башни,

потому что мы не уверены, что эти рыночные тенденции правильные.

Инфраструктура – базовый актив любого оператора связи, это основа бизнеса.

Поэтому для нас важно сохранить контроль над инфраструктурой. Поскольку мы

давно окупили затраты на строительство большинства башенных сооружений, видя

спрос на аренду башен со стороны ведомств и организаций, мы решили сдавать

собственные башни в аренду", - заявил ComNews пресс-секретарь ПАО "МТС"

Дмитрий Солодовников.

По его словам, это позволит компании не только покрыть собственные

незначительные расходы на обслуживание существующей инфраструктуры, но и

дополнительно заработать на сдаче этой инфраструктуры в аренду в долгосрочной

перспективе.

Как заявляют в МТС, компания разработала стратегию развития собственной

инфраструктуры объектов связи, которая предполагает в том числе создание

нового направления бизнеса по управлению существующей башенной

инфраструктурой.

Помимо сдачи в аренду мест на башнях и антенно-мачтовых сооружениях,

МТС предлагает потенциальным арендаторам башенной инфраструктуры и аренду

волоконно-оптических линий связи (ВОЛС).

"На первом этапемы подготовили к сдаче в аренду более 5,5 тысяч башен и

антенно-мачтовых сооружений и дальнейшее наше движение по этому пути будет

определяться спросом со стороны потенциальных партнеров и нашими

техническими возможностями", - отметил вице-президент ПАО "МТС" по технике

и ИТ Андрей Ушацкий.

Для реализации стратегии в МТС создано специальное подразделение,

которое занимается вопросами, связанными с арендой башенной инфраструктуры.

"Лучшие цены может предложить та компания, которая давно владеет

инфраструктурой, и во многих случаях уже ее окупила. А сегодня большая часть из

нашего парка антенных опор окупилась или находится в понятных и близких

сроках окупаемости. Это позволяет МТС предложить арендаторам

привлекательные ставки с дисконтом от 25% до 30% от среднерыночных. При этом

финальная ставка аренды будет определяться в каждом конкретном случае

отдельно", - сообщил Дмитрий Солодовников.

По его словам, МТС рассчитывает занять значительную долю рынка аренды

башенной инфраструктуры. "Мы не считаем существующие башенные компании

конкурентами – для того, чтобы составить конкуренцию МТС, башенным

компаниям нужно иметь сопоставимое количество башен", - заявил Дмитрий

Солодовников.

Напомним, на рынке инфраструктурных компаний, ориентированных на

операторов мобильной связи, сейчас работает ряд игроков. Крупнейший из них –

ГК "Русские Башни" К концу 2015 г. компания владела 1,7 тыс. антенно-мачтовых

сооружений. В 2016 г. планирует построить еще 1 тыс. опор (см.новостьComNews

от 10 февраля 2016 г.).

97

"Мы с удовлетворением отмечаем, что и МТС признал и оценил потенциал

инфраструктурного рынка. "Русские Башни" были первыми, кто предложил

башенную бизнес-модель российскому рынку, и за семь лет мы наработали

уникальный опыт на этом рынке в России как в области эффективных

взаимоотношений с различными клиентами, так и в понимании факторов успеха в

этой бизнес-модели", - заявил ComNews президент группы компаний "Русские

Башни" Александр Чуб.

По его словам, развитие сетей "четвертого поколения" (4G) и "пятого

поколения" (5G) диктует необходимость уплотнения сети базовых станций

операторов, и основная конкуренция на этом рынке лежит не столько в

использовании имеющейся башенной инфраструктуры, сколько в создании новой в

городах. И в этой области безусловное преимущество приобретают независимые

компании, предлагающие новые инфраструктурные решения.

"Цена на аренду башенной инфраструктуры определяется многими

факторами. В значительной степени – необходимостью размещения базовой

станции оператора именно в этой географической точке. На текущий момент

плотность размещения башен в России недостаточно велика, чтобы предложение

МТС своих антенно-мачтовых сооружений для других операторов привело к

ценовой конкуренции", - сказал Александр Чуб.

Финансовый аналитик группы компаний "Финам" Тимур Нигматуллин

скептически относится к перспективе реализации планов МТС по массовой сдаче в

аренду вышек и ВОЛС.

"По моим самым оптимистичным оценкам, без выделения башенного

(и ВОЛС при необходимости) бизнеса в отдельную компанию с изменением

структуры собственности, сдача в аренду инфраструктуры не принесет более

0,5 млрд. руб. в год. Таким образом, инициатива МТС повлияет на арендный рынок

несущественно", - сказал ComNews Тимур Нигматуллин.

По его мнению, на рынке башенной и прочей арендной инфраструктуры

сложилась такая ситуация, что наибольшие выгоды получит тот оператор, который

первым продаст независимым игрокам свои активы. Именно он получит за них

полную стоимость. Последующие продавцы будут вынуждены идти на сильный

дисконт к рыночной стоимости, так как их инфраструктура будет избыточной для

потенциальных покупателей и ее будет проще уничтожить, если речь идет о

вышках.

"Даже с учетом, очевидно, очень высокого качества инфраструктуры

этот бизнес не принесет сколь-нибудь заметных в масштабах всего бизнеса

МТС доходов из-за структуры собственности. Маловероятно, что федеральные

игроки рынка мобильной связи и федеральные ШПД-операторы будут готовы

арендовать инфраструктуру у компании, которая является их прямым конкурентом

и нести связанные с этим существенные риски", - сказал ComNews Тимур

Нигматуллин.

На вопрос ComNews, не исключает ли Tele2 (ООО "Т2Мобайл")

возможности в будущем арендовать места на башнях МТС, в пресс-службе

компании от комментариев воздержались.

Пресс-секретарь ПАО "ВымпелКом" Анна Айбашева заявила ComNews:

"Мы подобные вопросы решаем, исходя из их целесообразности".

Как ранее сообщал ComNews, в отличие от МТС, другие операторы

"большой четверки" стремятся оптимизировать свои расходы на содержание

98

башенной инфраструктуры. Они выводят эти активы в отдельные компании и

намерены в дальнейшем продать их.

В прошлом году "ВымпелКом" объявил тендер на продажу башенной

инфраструктуры. Компания планирует продать около 10-12 тыс. башен.

За них "ВымпелКом" намерен выручить не меньше $0,5 млрд. Одно из

условий - покупатель обязан после заключения сделки сдать вышки в аренду

"ВымпелКому". На башенную инфраструктуру "ВымпелКома" претендует ряд

компаний и фондов из разных стран. В том числе такие компании, как "Русские

Башни", "Вертикаль" и Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) совместно с

фондом из ОАЭ Mubadala и BaringVostokCapital (см.новостьна ComNews от

8 февраля 2016 г.).

Из структуры "ВымпелКома" уже выделено АО "Национальная башенная

компания". Как ранее пояснили представители оператора, "Национальную

башенную компанию" создали для упрощения процесса продажи башенной

инфраструктуры (см.новостьComNews от 26 февраля 2016 г.).

В прошлом году совет директоров ПАО "МегаФон" принял решение

учредить ООО "Первая башенная компания" (ПБК). Эта компания будет управлять

башенной инфраструктурой "МегаФона" (см.новостьComNews от 30 ноября

2015 г.). Как сообщали СМИ, ПБК создается с целью дальнейшей продажи. По

данным газеты "Ведомости", речь идет о большей части вышек оператора по всей

стране (на тот момент их было около 14 тыс.). Сам же "МегаФон" планирует

арендовать эти сооружения (см.новостьComNews от 30 сентября 2015 г.). В

нынешнем году "Ведомостям" стало известно, что "Мегафон" ищет покупателей на

49% доли в ПБК. Активом уже интересовались ВТБ и структуры Алексея

Мордашова, Внешэкономбанк (ВЭБ) и подконтрольный ему РФПИ (см.новостьна

ComNews от 25 февраля 2016 г.).

Кроме того, "Ведомости" сообщали о том, что и Tele2 готов

выставить на продажу свою башенную инфраструктуру. По данным источника

газеты, речь идет примерно о 10 тыс. вышек. (см.новостьна ComNews

от 29 февраля 2016 г.).

Источник: В. Савицкий. © ComNews, 29.04.2016.

99

4.4. VolnaMobile накроет Крым

"Ъ" стали известны подробности запуска нового крымского оператора

"КТК Телеком". Компания построила опорную сеть на полуострове, но

базовые станции будет использовать не свои, а конкурента - оператора "К-

Телеком". Услуги "КТК Телеком" планирует запустить в середине июня под

брендом VolnaMobile.

ООО "КТК Телеком" в конце апреля получило разрешение на эксплуатацию

опорной сети в Крыму, рассказал "Ъ" гендиректор компании Дмитрий Клименко.

Пока речь идет о 40 объектах в Севастополе, но компания рассчитывает в течение

мая получить "большое количество разрешений" по всему полуострову.

Подключение коммерческих абонентов в Крыму планируется начать в середине

июня, добавил господин Клименко. Оператор будет работать под брендом

VolnaMobile. В Роскомнадзоре отказались от комментариев. Начальник управления

связи и информационных технологий правительства Севастополя Вадим

Дворяченко сообщил, что "КТК Телеком" подписал роуминговое соглашение с

"СевТелекомСвязью", совместным предприятием компании "Холдинг Прогресс" и

госпредприятия "Севтелеком" (оказывает услуги сотовой связи в Севастополе под

брендом "СевМобайл"). В Крыму также работают "К-Телеком" (оказывает услуги

по всему полуострову; бренд WinMobile), "Крымтелеком" (везде, кроме

Севастополя), а также CDMA-оператор "Интертелеком" (везде).

ООО "КТК Телеком" зарегистрировано в 2014 году и принадлежит

кипрскойElcorpTradingLtd. Дмитрий Клименко не назвал конечных владельцев,

сообщив лишь, что это группа российских инвесторов, которые работали или

работают в отрасли телекоммуникаций.

Как ранее сообщал "Ъ", в конце 2014 года "КТК Телеком" получил девять

лицензий, в том числе на оказание услуг сотовой связи в Крыму и Севастополе, а в

конце 2015 года - 20 тыс. номеров в коде 978 на те же регионы. Но компания не

строила сеть сотовой связи в традиционном смысле. "КТК Телеком" построил

опорную сеть, а радиосистему будет арендовать у другого крымского оператора -

"К-Телекома". "Если бы мы не договорились с "К-Телекомом" о RAN-sharing

(совместное использование операторами сетей радиодоступа. -"Ъ"), запуск проекта

занял бы гораздо больше времени", - отметил Дмитрий Клименко. Инвестиции в

проект не раскрываются. Господин Клименко говорит, что существенная часть

затрат компании - платежи "К-Телекому" за выделенную емкость радиосети. В

будущем "КТК Телеком" рассчитывает договориться с "К-Телекомом" и о

spectrumsharing (совместное использование частот).

Власти полуострова ожидают, что в этом году крымские курорты посетят

более 7 млн туристов, и в "КТК Телеком" рассчитывают на 20-25% роумерского

трафика. По словам господина Клименко, "КТК Телеком" ведет переговоры о

роуминговом сотрудничестве с тремя российскими федеральными операторами, не

раскрывая детали. Из-за специфики организации сети "КТК Телеком" будет

ориентироваться в первую очередь на абонентов 3G и 4G. "В отличие от 2G, сети

3G и 4G "К-Телекома" недавно модернизированы, и, если оператор выделит нам

какое-то количество емкости, это не приведет к ухудшению качества связи для его

абонентов", - отметили в "КТК Телекоме". Дмитрий Клименко признает

рискованность бизнес-модели "КТК Телекома" и зависимость от оператора-

партнера, но считает, что в конечном счете проект выгоден и "К-Телекому".

100

В "МегаФоне" говорят, что оказывают услуги роуминга в Крыму, но

партнеров не раскрывают. В МТС и "Вымпелкоме" отказались от комментариев, в

"Т2 РТК Холдинге" (бренд Tele2) не ответили на запрос "Ъ". Связаться с "К-

Телекомом" не удалось.

Источник: А. Балашова,А. Вакуленко. КоммерсантЪ, 04.05.2016.

4.5."Сервис-Телеком" штурмует

башню

На рынке башенной инфраструктуры (используется для размещения

базовых станций) может появиться новый крупный игрок. Созданное чуть

больше года назад ООО "Сервис-Телеком" намерено к концу года довести

свой портфель до 1 тыс. объектов.

Сейчас основным владельцем башенной инфраструктуры в России является

"большая четверка", при этом три из четырех крупнейших сотовых компаний -

"МегаФон", "Вымпелком" и "Т2 РТК Холдинг" (Tele2) - рассматривают

возможность продажи своих вышек независимым компаниям.

Как рассказал "Ъ" гендиректор "Сервис-Телекома", сейчас компания владеет

более 200 башнями для размещения оборудования сотовой связи в Московском

регионе. В этом году портфель планируется увеличить до 1 тыс. объектов в

Центральном и Северо-Западном округах, а в ближайшие три года - до 5 тыс. по

всей стране. Инвестиционная программа финансируется за счет кредита

Газпромбанка и денежных средств акционеров, сообщил господин Бердин, не

называя точных цифр. "Мы выстраиваем стратегию органического развития через

партнерства с крупными инфраструктурными компаниями, например

автодорожными, в рамках строительства их придорожной инфраструктуры. Также

изучаем возможность покупки существующей инфраструктуры, обсуждаем

альянсы с другими игроками", - добавляет он.

По данным Kartoteka.ru, ООО "Сервис-Телеком" создано в феврале

2015 года. Акционеры компании: ООО "Сити Капитал" (42,5%), "Игнатсон Инвест

Лтд" (35%), Дмитрий Макаров (15%) и Николай Бердин (7,5%). Господин Бердин

называет основными владельцами компании инвестфонды- российский "Сити

Капитал" и шведский Ruric A.B.

До сих пор Ruric был известен в первую очередь на рынке недвижимости.

Председатель совета директоров фонда Илья Соснов, гендиректор "Русской

аквакультуры", основными владельцами которой являются зять Геннадия

Тимченко Глеб Франк (37,13%) и брат губернатора Московской области Андрея

Воробьева Максим Воробьев (31,5%). Господин Соснов через представителя

"Русской аквакультуры" подтвердил, что Ruric- один из акционеров "Сервис-

Телекома". До господина Соснова совет фонда возглавлял Вадим Гуринов - давний

партнер господина Тимченко и бывший глава "Стройтрансгаза".

Один из участников рынка башенной инфраструктуры ранее оценивал

стоимость строительства одной вышки в 2-7 млн. руб., то есть на долгосрочный

план "Сервис-Телекому" нужны 10 - 35 млрд. руб. "В России действует

ориентировочно 115 тыс. базовых станций сотовых операторов, из которых лишь

около 45-50 тыс. размещены на специализированной башенной инфраструктуре.

Более половины базовых станций размещены на крышах жилых и нежилых зданий,

других неспециализированных высотных сооружениях. Из-за необходимости

101

взаимодействия с каждым отдельным собственником для установки оборудования

и доступа к этим объектам их администрирование довольно неэффективно", -

объясняет господин Бердин. По его мнению, в России рынок только формируется,

и в перспективе останется несколько игроков, в портфеле которых будет от

10 тыс. объектов.

Участники рынка называют основными владельцами башенной

инфраструктуры в России сотовых операторов, но есть и независимые игроки,

крупнейшие из которых "Русские башни" и "Вертикаль". Как оценивали в "Русских

башнях", сотовой "большой четверке" принадлежит более 70% наземных антенно-

мачтовых сооружений (АМС), а башенным операторам - около 6%. До недавнего

времени "большая четверка" не участвовала в бизнесе по предоставлению мест на

АМС, за исключением "бартерного" обмена друг с другом, но в конце апреля МТС

объявила, что готова сдавать в аренду сторонним компаниям более

5,5 тыс. объектов башенной инфраструктуры (всего у оператора около

15 тыс. объектов). Конкуренты МТС тоже планируют заработать на своих вышках,

но по-другому: "МегаФон", "Вымпелком" и "Т2 РТК Холдинг" рассматривают

возможность продажи своих башен независимому игроку с условием, что

впоследствии он будет сдавать инфраструктуру оператору. "МегаФон" выделил

около 14 тыс. башен в Первую башенную компанию, "Вымпелком" - более

10 тыс. в Национальную башенную компанию.

У "Русских башен" по итогам 2015 года было 1,7 тыс. объектов, в этом году

компания планирует увеличить количество на 1 тыс. башен только за счет

органического роста (но компания рассматривает и возможность приобретения

инфраструктуры у операторов). "Я сторонник того, чтобы появлялись новые

игроки,- рассуждает глава "Русских башен" Александр Чуб.- Но "Сервис-Телеком"

находится в самом начале пути. Я буду удивлен, если им удастся построить

1 тыс. башен за год, нельзя перепрыгнуть некоторые стадии развития". Он

напоминает, что у "Русских башен" ушло семь лет на то, чтобы построить

существующую инфраструктуру в 50 регионах, при этом компания могла

пользоваться опытом своих акционеров.

Источник: А. Балашова, А. Костырев. КоммерсантЪ, 05.05.2016.

4.6. "Севмобайл" выходит

в роуминг

Благодаря роуминговым соглашениям, услуги связи севастопольского

оператора мобильной связи "Севмобайл" (ООО "СевТелекомСвязь") стали

доступны как на территории Крыма, так и по всей России. Эксперты

отмечают, что без внутрироссийского роуминга развитие бизнеса оператора,

который предоставляет связь лишь на территории одного города, обречено на

провал.

Напомним, ООО "СевТелекомСвязь" ("Севмобайл") - совместное

предприятие ГУП С "Севастополь Телеком" и ООО "Айтипрогресс", основанное

31 декабря 2015 г. для оказания услуг мобильной связи. Доля в 51%

компании принадлежит "Айтипрогрессу", а 49% - "Севтелекому".

"Севмобайл" начал массовые продажи стартовых пакетов мобильной связи

102

19 февраля 2016 г. Сейчас общее количество абонентов "Севмобайла" составляет

порядка 5 тыс.

"Теперь наши абоненты смогут пользоваться услугами мобильной связи не

только на территории города федерального значения Севастополь, но и на

территории Республики Крым и по всей России", - говорится в сообщении

"Севмобайла", размещенном на сайте компании.

В "Севмобайле" корреспонденту ComNews подтвердили, что

абоненты оператора теперь могут разговаривать в роуминге на территории Крыма,

а также по всей России, однако подробностей роуминговых соглашений не

раскрыли.

"С компанией "Севмобайл" роуминговый договор ГУП РК "Крымтелеком"

не подписывал. Мы подписали стандартный роуминговый договор с компанией

"Севтелеком". В нашем роуминге находятся абоненты "Севтелекома", - рассказал

ComNews директор ГУП РК "Крымтелеком" Владимир Дрозденко. Он добавил, что

"Крымтелеком" оказывает услуги в Севастополе, а также подписал роуминговые

соглашения с российскими операторами, однако уточнять, с какими именно, не

стал.

"МегаФон подписал взаимное роуминговое соглашение с ООО

"СевТелекомСвязь", по которому абоненты "МегаФона" имеют

возможность пользоваться услугами роуминга на территории Севастополя, а

абоненты "Севмобайла" - услугами роуминга по всей России, за

исключением Крыма и Севастополя. Услуги уже оказываются в сетях обоих

операторов", - сообщила ComNews пресс-секретарь ПАО "МегаФон" Дарья

Тросникова.

Она также отметила, что "МегаФон" проводит переговоры с остальными

крымскими операторами по вопросу подписания взаимных роуминговых

соглашений.

Другие операторы "большой четверки" от комментариев воздержались.

Источник ComNews на рынке телекоммуникаций Крыма считает, что без

внутрироссийского роуминга развитие бизнеса оператора, который предоставляет

связь лишь на территории одного города, обречено на провал. По его словам,

большинство абонентов мобильной связи в Крыму используют в качестве

основного оператора ООО "К-Телеком" (бренд WinMobile).

"Стартовые пакеты "Севмобайла" приобретают, чтобы пользоваться ими как

вторым номером для доступа в Интернет или для звонков на стационарные

городские номера. Переломить эту тенденцию будет крайне сложно в силу

консервативности большинства абонентов и дороговизны межоператорских

звонков", - добавил источник ComNews.

Как ранее сообщал ComNews (см.новостьComNews от 24 февраля 2016 г.), с

запуском в Севастополе 3G-сети "Севмобайла" в Крыму услуги мобильной связи

стали предоставлять три оператора, включая WinMobile и "Крымтелеком".

Аналитики тогда заявляли, что конкуренция положительно повлияет на развитие

рынка услуг связи в Крыму.

Кроме этого, по сообщению газеты "Коммерсантъ", в Крыму начнет работать

еще один оператор мобильной связи - ООО "КТК Телеком" (см. новость на

ComNews от 4 мая 2016 г.). Компания построила опорную сеть на полуострове, но

базовые станции будет использовать не свои, а конкурента - оператора

103

"К-Телеком". Услуги "КТК Телеком" планирует запустить в середине июня под

брендом VolnaMobile.

Начальник управления связи и информационных технологий правительства

Севастополя Вадим Дворяненко сообщил газете "Коммерсантъ", что "КТК

Телеком" подписал роуминговое соглашение с "Севмобайлом".

Источник: В. Савицкий. © ComNews, 05.05.2016.

4.7. На вершине башен

Остановившийся рост доходов заставляет сотовых операторов

оптимизировать затраты, и каждый выбирает путь такой оптимизации. В то время

когда трое из четырех операторов российской "большой четверки" нацелены на

продажу башенной инфраструктуры, МТС пошла другим путем. Компания не

только не намерена расставаться с ней, но и вышла на рынок аренды башенной

инфраструктуры. Оптимизация затрат за счет выхода на новые рынки может

оказаться случаем, когда движение против тенденции оправданно.

Оптимизировать расходы операторам "большой четверки" сейчас важно как

никогда. И вопрос о том, что делать с башенной инфраструктурой, стал в

последнее время одним из наиболее актуальных для всех федеральных сотовых

компаний России.

Представители трех из четырех операторов, похоже, уже выбрали путь

оптимизации и нацелились на продажу если не всей башенной инфраструктуры, то

по крайней мере значительной ее части. Например, ПАО "ВымпелКом" выделило

башенную инфраструктуру в отдельную структуру (АО "Национальная башенная

компания") с целью упрощения процесса ее продажи. Совет директоров ПАО

"МегаФон" в прошлом году принял решение выделить бизнес, связанный с

башенной инфраструктурой, в отдельное предприятие - ООО "Первая башенная

компания" (ПБК). Тогда поговаривали, что эта "дочка" "МегаФона" создается с

целью ее последующей продажи. Неофициальные источники сообщали, что и

Tele2 (ООО "Т2Мобайл") планирует продать башенную инфраструктуру (по

крайней мере, оператор рассматривает такую возможность).

Представители операторов, да и некоторые аналитики считают такой путь

правильным, утверждая, что тратить средства на содержание и модернизацию

башенной инфраструктуры - это непозволительная роскошь в нынешних условиях,

а вести успешный бизнес можно и на арендованной инфраструктуре.

Однако МТС отказалась идти в общей струе. Помимо того что в МТС

заявляют, что инфраструктура - базовый актив оператора связи, и настаивают на

важности сохранения контроля над ней, этот оператор на минувшей неделе вышел

на российский рынок аренды башенной инфраструктуры. В компании при этом

заявляют, что давно окупили затраты на строительство большинства башенных

сооружений. Такой шаг со стороны МТС является альтернативным способом

оптимизации расходов, и выглядит он весьма перспективным.

От продажи башенной инфраструктуры операторы мобильной связи

почувствуют кратковременный эффект, разом получив крупную сумму. Но в

дальнейшем для того, чтобы продолжать работать на рынке, им необходимо будет

арендовать башни, и не факт, что новые владельцы инфраструктуры не захотят

(пускай и не сразу) поднять цены на аренду, что в конечном счете приведет к росту

затрат по этой расходной статье.

104

Также операторы мобильной связи, которые все-таки продадут

башенную инфраструктуру, лишат себя возможности выхода на новый рынок. В

конце концов, арендаторами башенной инфраструктуры не обязательно

должны выступать только другие сотовые компании. Речь может идти о

размещении на башнях камер видеонаблюдения, метеодатчиков и тому подобного

оборудования. Насколько прибыльным будет это направление - покажет время, но,

поскольку продать инфраструктуру можно только один раз, проверить это сможет

только та компания, которая сохранит башни и иные антенно-мачтовые

сооружения.

Кроме того, нужно помнить, что услуги связи потеряли свою

эксклюзивность как сервис, предоставляемый только операторами связи.

Вероятность того, что операторы могут окончательно превратиться в "трубу" для

ОТТ-сервисов, весьма высока. В ситуации, когда операторам мобильной связи все

сложнее тягаться с ОТТ-провайдерами в предоставлении услуг, их козырем

становится наличие инфраструктуры, в том числе и башен.

В будущем, когда концепция Интернета вещей станет в России массовым

трендом, владение башенной инфраструктурой приобретет еще большую ценность,

поскольку для подключения к Интернету многих миллионов устройств потребуется

больше базовых станций. В такой ситуации МТС, сохраняя башенную

инфраструктуру, закладывает основу для безбедного существования в эру

Интернета вещей, то есть на дальнюю перспективу.

Источник: А. Федосеев. © ComNews, 04.05.2016.

4.8. МТС обошла конкурентов по росту выручки,

сделав платной услугу «Вам звонили»

Одно это могло дать компании 1,5 - 2% квартальной выручки.

В IV квартале 2015 г. МТС резко – на 1,5 млрд. руб., или почти в 2,3 раза, –

нарастила доходы от так называемых «других дополнительных услуг» (Value

Added Services, VAS) по сравнению с уровнем годичной давности,

свидетельствуют данные AC&M Consulting. Рост стал рекордным для МТС – в

предыдущие три года они росли на 10 - 60% за квартал. У «Мегафона» выручка от

«других VAS» выросла в IV квартале 2015 г. на 25% (или на 757 млн. руб.), а у

«Вымпелкома» – на 27% (518 млн. руб.).

В результате МТС стала лидером и по росту доходов от мобильной связи в

России: они выросли у нее в IV квартале на 0,4%, у «Вымпелкома» – на 0,3%, а у

«Мегафона» – сократились на 0,6%.

К «другим VAS» AC&M Consulting причисляет мобильную коммерцию,

такие сервисы, как push-to-talk, голосовая почта, АОН, анти-АОН, конференц-

звонки. Сюда же попадает и услуга «Вам звонили» – информирование о

пропущенных вызовах, говорит аналитик AC&M Consulting Оксана Панкратова и

подтверждает представитель МТС. Долгие годы эта услуга была бесплатной, но с

апреля 2015 г. МТС начала брать за нее с подписчиков некоторых тарифов

по 0,6 руб. в сутки, а с 1 октября ввела плату и на пакетных тарифах Smart,

повысив ее до 0,9 руб. (27 руб. в месяц).

Какая часть ее абонентов подписана на пакетные тарифы, МТС не сообщает.

По оценке гендиректора «ТМТ консалтинга» Константина Анкилова – 30 - 40%. По

105

данным гендиректора Telecom Daily Дениса Кускова, из тех абонентов, которые

знают, что услуга стала платной (а это далеко не все), только 40% от нее

отказались. Если опираться на эти оценки, а также на число sim-карт,

обслуживаемых МТС в России (76,9 млн.), получается, что с IV квартала 2015 г. за

услугу «Вам звонили» стали платить 14 - 18 млн. ее абонентов. За три месяца МТС

могла снять с каждого из них за оповещения о пропущенных вызовах по 81 руб., а

в сумме – 1,1 - 1,5 млрд. руб., это составило бы 1,5 - 2% всей квартальной выручки

МТС от мобильной связи в России.

Сотрудник другого оператора говорит, что платное информирование о

пропущенных вызовах приносит ему 0,5 - 1% выручки. Правда, на пакетных

тарифах «Вымпелкома» и «Мегафона» эта услуга бесплатна, а Tele2 берет за нее

деньги (0,5 руб. в день) только на самом экономичном пакетном тарифе «Черный»,

говорят их представители.

МТС учитывает в сегменте «другие VAS» в том числе и доходы от

мобильной коммерции, напоминает ее представитель Дмитрий Солодовников. На

росте доходов от «других VAS» сказались, по его словам, масштабная рекламная

кампания денежных переводов с мобильного счета, а также ряд совместных

проектов с Ali Express и крупными игорными компаниями. Какую долю в этом

росте составили доходы от услуги «Вам звонили», Солодовников не уточнил.

Примерно половину, считает Панкратова.

Источник: О. Сальманов. Ведомости, 05.05.2016.

4.9. Новое дело для операторских

башен

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей

среды (Росгидромет) намерена задействовать вышки сотовой связи,

106

принадлежащие операторам "большой четверки", для сбора данных о

фактических погодных условиях. Россвязь поддерживает эту инициативу.

Мобильные операторы пока не очень активно сотрудничают с Росгидрометом

по этому направлению.

По соглашению о сотрудничестве, подписанном в пятницу Россвязью и

Росгидрометом, ведомства решили вместе работать над проведением мероприятий

по оповещению и информированию населения об опасных природных

явлениях, а также по созданию специализированной автоматической сети

метеорологических наблюдений с использованием вышек подвижной

радиотелефонной связи.

"Говоря о потенциальном сотрудничестве, конечно, необходимо искать пути,

как оптимизировать сбор метеоданных. Вышки сотовой связи -

высокотехнологичные сооружения, которые обеспечены электропитанием,

оптоволокном, физической защитой. Это крайне интересные точки для

размещения оборудования. Они представляются Росгидромету очень

перспективными", - заявил руководитель Росгидромета Александр

Фролов, добавив, что у организации есть опыт сотрудничества с сотовыми

операторами.

В частности, по проекту "МетеоФон" к Олимпиаде в Сочи была создана сеть

автоматических метеостанций для мониторинга окружающей среды на

технической базе "МегаФона". Метеорологические веб-камеры размещались на

вышках опорной сети оператора. Благодаря этому во время зимних Олимпийских

игр в 2014 г. Росгидромет делал для соревнований прогноз каждые 15 минут,

отметил Александр Фролов. Как отметил представитель пресс-службы

"МегаФона", после окончания Олимпийских игр в Сочи этот проект потерял

актуальность. "Сейчас мы взаимодействуем с Росгидрометом по другим проектам",

- добавил он.

Tele2 (ООО "Т2 РТК Холдинг") в настоящее время с Росгидрометом

не сотрудничает, отметила пресс-секретарь оператора Ольга Галушина. Пресс-

службы ПАО "Мобильные ТелеСистемы" и ПАО "ВымпелКом" воздержались от

ответа.

Президент ГК "Русские Башни" Александр Чуб отметил, что

несколько месяцев назад "Русские Башни" предлагали Росгидромету

место на башнях, размещенных в 50 регионах РФ, для размещения

гидрометеорологических датчиков. "На сегодняшний момент датчики

Росгидромета на наших объектах не размещены, однако мы прорабатываем данное

направление с несколькими потенциальными партнерами и открыты к

сотрудничеству", - пояснил он.

По состоянию на 1 января 2016 г., государственная наблюдательная

сеть состояла из 9430 пунктов, следует из обзора деятельности Росгидромета

за 2015 г. Ведомство ведет модернизацию сети. Однако в 2015 г. из-за оптимизации

расходования средств бюджета Росгидромету пришлось закрыть

58 наблюдательных подразделений. "Несмотря на финансовые ограничения,

наблюдательная сеть функционировала стабильно", - отмечается в отчете

организации.

Тем временем директор Гидрометцентра России Роман Вильфанд посетовал,

что Росгидромет выпускает прогнозы с большой дискретностью. "Наблюдательные

107

сети очень отстают, хотя прогнозы мы можем выпускать быстро. С помощью

развития наблюдательных сетей Росгидромет станет перспективнее", - подчеркнул

он. Александр Фролов добавил, что развитие наблюдательной сети Росгидромета

стоит дорого. Ведомство хотело бы не идти стандартными путями, а искать

передовые решения, которые будут не так затратны, подчеркнул он, обращаясь к

главе Россвязи Олегу Духовницкому.

Со своей стороны, Олег Духовницкий поддерживает инициативу

задействовать вышки сотовой связи для сбора данных о фактических

погодных условиях. Он напомнил, что в марте 2016 г. на заседании

Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций (ЧС) и обеспечению пожарной безопасности под председательством

главы МЧС РЧ Владимира Пучкова, замруководителя Россвязи Дмитрий Панышев

предложил Росгидромету использовать вышки операторов подвижной

радиотелефонной связи.

По замыслу Россвязи и Росгидромета, в обмен на доступ к инфрастуктуре

сотовой связи, Росгидромет сможет предоставить операторам информацию о

погоде, а именно: оба ведомства собираются предложить российским сотовым

операторам создать мобильное приложение для информирования граждан о

текущей погоде, а также об опасных погодных явлениях при помощи push-

уведомлений.

Роман Вильфанд отметил, что приложение будет предоставлять

достоверные, а также адресные данные о погоде, чего пока не могут существующие

сервисы. Он привел пример, что человек, находясь в какой-либо деревне в

Подмосковье будет получать прогноз погоды именно для этого места, а не для

ближайшего города. Росгидромет планирует предоставлять сотовым операторам

данные о породе, а операторы уже будут адресно доставлять информацию

абонентам, основываясь на данных базовых станций.

Как говорит Александр Фролов, такое приложение может быть коммерчески

выгодным проектом для операторов. "Тот оператор, который показывает абоненту

погоду здесь и сейчас - обладает преимуществом", - пояснил Дмитрий Панышев.

Пока Россвязь и Росгидромет не предложили операторам такую возможность, но

готовятся к этому. По замыслу ведомств, приложение поможет информировать

граждан о погоде и оповещать об опасных погодных явлениях, чтобы избежать

жертв при катаклизмах.

Источник: Е. Титаренко. © ComNews, 10.05.2016.

4.10. Пользователи пакетных тарифов «Вымпелкома»

говорят больше, чем его средний абонент

Зато качают данных, наоборот, меньше.

Пользователи пакетных тарифов «Вымпелкома» в среднем говорят по

телефону 592 минуты в месяц, сообщается в исследовании оператора. Это на 85%

больше, чем средняя продолжительность разговоров его абонентов: в IV квартале

2015 г. согласно отчетности оператора она составила 319 минут в месяц. При этом

абоненты пакетных тарифов скачивали в среднем 1301 Мб данных – наоборот, на

24% меньше, чем средний абонент «Вымпелкома» (по его отчетности – 1712 Мб в

месяц).

108

Количество пользователей пакетных тарифных планов «Вымпелкома» в

IV квартале 2015 г. выросло на 83% год к году, сказано в исследовании.

Их доля среди некорпоративных абонентов к концу года составила

33,8%. Популярность пакетных тарифных планов растет на фоне роста

пользования мобильным интернетом и голосовыми звонками, говорится в

отчете. В 2015 г. среднестатистический абонент «Вымпелкома» в месяц

стал тратить на звонки на 2,3% больше минут, закачивал на 43% больше

данных, но отправлял при этом на 9% меньше sms, чем в 2014 г., говорится в

исследовании.

В большинстве пакетных тарифов линейки «Все!» больше предоплаченного

интернет-трафика и sms, но меньше предоплаченных минут разговоров, чем в

среднем расходовали абоненты пакетных тарифов, следует из этих данных. Так,

самыми популярными пакетными тарифами «Вымпелкома» в 2015 г. были так

называемые младшие тарифы – «Все за 200», «Все за 300» и «Все за 400» (по

оценке Telecom Daily, к ним было подключено около 60% от общего числа

пользователей пакетных тарифов оператора). Все они предлагали меньшее

фиксированное количество минут разговоров (кроме тарифа «Все за 200», где

предоплаченного голосового трафика не было совсем), чем в среднем использовал

абонент, следует из материалов оператора.

Из данных оператора следует, что абоненты пакетных тарифов

«Вымпелкома» тратят на голосовые вызовы больше минут, чем есть в

пакете, а на мобильный интернет расходуют меньше, делают вывод гендиректор

Telecom Daily Денис Кусков и гендиректор «ТМТ консалтинга» Константин

Анкилов.

Превышения пользования голосового трафика на пакетных тарифах в общей

массе не происходит, уверяет представитель «Вымпелкома» Анна Айбашева. По ее

словам, больше половины голосового трафика потребляют пользователи самых

«тяжелых» и более высоких по цене пакетных тарифных планов.

Около 15% пользователей пакетных тарифов у всех операторов

время от времени превышают лимиты минут на своем тарифе, говорит Кусков.

За одну минуту исходящего местного звонка на номера других операторов

сверх пакета абонент «Вымпелкома» платит 1,6 руб. По оценке Кускова,

«Вымпелкому» такие абоненты могут приносить несколько десятков миллионов

рублей в месяц.

А показатель среднего трафика на одного абонента у пользователей

пакетов, по словам Айбашевой, был размыт, поскольку при его расчете

учитывались в том числе пакетные тарифы без предоплаченного интернета.

Показатель трафика на абонента без учета таких тарифных планов оператор не

раскрывает. При этом потребление интернет-трафика на пакетах за год

увеличилось почти в 1,5 раза, а по итогам I квартала 2016 г. год к году – еще

больше, указывает Айбашева.

В феврале 2016 г. «Вымпелком» провел ревизию пакетных тарифов,

снизив абонентскую плату и сделав тарифы одинаковыми во всех регионах. Новые

тарифы линейки сейчас максимально соответствуют профилю потребления

абонентов, говорит Айбашева. По ее словам, в число наиболее популярных пакетов

оператора теперь входит тарифный план, дающий 550 минут разговоров и

5 Гб интернета.

109

Другие игроки «большой четверки» показатели пользователей

пакетных тарифов не раскрывают. Количество минут голосовой связи и гигабайтов

интернета, потребляемое такими абонентами, достаточно близко к набору

услуг в их пакете, говорит представитель «T2 РТК холдинга» (бренд Tele2)

Константин Прокшин. В итоге только 10% пользователей пакетных тарифов

превышают лимиты предоплаченного трафика и минут на своем тарифе, уточняет

он.

Тарифы МТС сконструированы таким образом, что пользователи редко

выходят за рамки предоплаченных услуг, уверяет представитель оператора

Дмитрий Солодовников, но долю таких пользователей не раскрывает.

Правильно подобранный пакет – это фактор, который влияет на отток

абонентов, считает Солодовников. По его словам, абонент, который не

сталкивается с необходимостью платить за услуги сверх пакета, менее склонен к

смене оператора.

Представитель «Мегафона» Юлия Дорохина также не говорит, какое

количество абонентов пакетных тарифов оператора выходили в 2015 г. за пределы

предоплаченных услуг. При этом она напоминает, что в марте «Мегафон» провел

очередную корректировку параметров своих пакетных тарифных планов, чтобы

полнее отразить потребности клиентов. Если абоненты «Мегафона» превышают

лимит пакета, то превышение обычно касается как голосовой связи, так и

интернета, добавляет Дорохина.

Источник: К. Седов. Ведомости, 09.05.2016.

4.11. Сотрудники будут услышаны

работодателями

Как стало известно «Ъ», компания InfoWatch Натальи Касперской

разработала решение, которое позволит работодателям перехватывать и

анализировать содержание разговоров сотрудников по их мобильным

телефонам. Читать расшифровки переговоров, записанные

в офисах, будет машина, а не человек, поэтому использование

системы не приведет к нарушению конституционного права граждан на

тайну связи, считает Наталья Касперская. Но эксперты ставят под

сомнение законность даже экспериментального использования подобных

разработок.

InfoWatch разработала решение по защите организаций от утечки

данных, которое позволит компаниям перехватывать разговоры сотрудников по

мобильным телефонам во время их нахождения в офисах, рассказали «Ъ»

источники в четырех российских IT-компаниях и сотрудник федерального сотового

оператора.

Об этом также слышал гендиректор Zecurion Алексей Раевский. «Это нечто

вроде фемтосоты (оборудование для усиления сигнала сотовой связи.- “Ъ”),

которая должна устанавливаться на территории заказчика и подключаться к сети

мобильного оператора, но проходящий через нее голосовой трафик будут

перехватывать, переводить в текст с помощью систем распознавания речи и затем

анализировать по ключевым словам на предмет передачи конфиденциальной

информации», - объяснил он.

110

Гендиректор InfoWatch Наталья Касперская подтвердила «Ъ» разработку

прототипа данной системы.

Планируется, что аппаратное устройство, установленное в компании, будет

интегрировано с ядром сети сотового оператора, чтобы оно стало доверенной

базовой станцией оператора сотовой связи. Затем эта базовая станция будет

перехватывать голосовой трафик с мобильных телефонов, находящихся в зоне ее

действия.

Она отметила, что производителем устройства является сторонняя

организация, но раскрыть партнера отказалась. «Заказчикам будет рекомендована

работа устройства в режиме выборочного контроля исключительно корпоративных

сим-карт», - подчеркнула она.

В этом случае звонки с остальных сим-карт, принадлежащих сотрудникам

либо приходящим в офис компании клиентам и партнерам, «будут отбрасываться

устройством и переадресовываться на стандартные базовые станции сотовых

операторов», заверила Наталья Касперская.

InfoWatch разрабатывает корпоративные средства предотвращения утечек

информации (DLP, Data Leak Prevention) и защиты от целевых атак. Ее

мажоритарными акционерами являются Наталья Касперская и заместитель

гендиректора InfoWatch Рустэм Хайретдинов.

Одним из основных продуктов компании является DLP-системаInfoWatch

Traffic Monitor Enterprise, которая позволяет работодателям анализировать

переписку сотрудников с рабочих компьютеров по электронной почте, в

мессенджерах, передачу данных на съемные носители информации и вывод ее на

принтер.

В 2012 году InfoWatch совместно с компанией «Центр речевых технологий»

(ЦРТ) представили решение, которое позволяет записывать, распознавать и

анализировать переговоры сотрудников со стационарных ip-телефонов и в Skype с

рабочих компьютеров.

Мобильные телефоны до последнего времени оставались единственным

неконтролируемым каналом передачи информации. Наталья Касперская уточнила,

что в своем новом решении компания рассматривает возможность использования

нескольких технологий распознавания речи, в том числе от ЦРТ. Гендиректор ЦРТ

Дмитрий Дырмовский от комментариев отказался.

Лицензированием устройств для негласного съема информации занимается

ФСБ, на запрос «Ъ» там не ответили.

Наталья Касперская сообщила, что InfoWatch планирует получить

«заключение соответствующих органов о том, что данное решение не является

спецсредством для получения негласного доступа», а также сертификат в

Роскомнадзоре и договориться с сотовым оператором об использовании GSM-

частот. «Это все, что необходимо для юридически легитимной продажи данного

оборудования», - заверила она.

Источник «Ъ» в федеральном сотовом операторе рассказал, что около

полугода назад сотрудники InfoWatch демонстрировали прототип данной

системы и рассказывали, как можно обнаружить его работу в сети. «Вообще оно

может работать в сети любого мобильного оператора и без его ведома», -

утверждает собеседник «Ъ». В Роскомнадзор для регистрации устройства

InfoWatch пока не обращалась, сообщил представитель ведомства Вадим

Ампелонский.

111

Ограничение конституционных прав граждан на тайну переписки и

телефонных переговоров возможно лишь по решению суда. В 2015 году суды в

рамках закона «Об оперативно - разыскных мероприятиях» рассмотрели

615,6 тыс. таких ходатайств и удовлетворили 608,1 тыс. из них, следует из

статистики судебного департамента Верховного суда. По сравнению с 2014 годом

количество рассмотренных ходатайств выросло на 19,8%, а удовлетворенных – на

19,5%.

Решение InfoWatch «не согласуется со ст. 23 Конституции РФ, которая

гарантирует право на неприкосновенность частной жизни и тайну телефонных

переговоров», считает Алексей Раевский из Zecurion.

Сама же Наталья Касперская настаивает, что разработка InfoWatch не

нарушит тайны телефонных переговоров: «Весь преобразованный в текст

голосовой трафик будет анализироваться автоматически, машиной, без участия

человека и без ознакомления с содержанием переговоров третьих лиц».

«Негласная прослушка сотовых телефонов в рабочих помещениях во всех

случаях представляется незаконной, поскольку может осуществляться контроль

звонков с телефонов, не являющихся собственностью работодателя», - считает

управляющий партнер консалтингового агентства «Емельянников, Попова и

партнеры» Михаил Емельянников.

Во время входящих звонков необходимо предупреждение о записи и анализе

переговоров для тех абонентов, которые не являются сотрудниками компании,

указывает он.

На применение такой системы пойдут лишь компании «с очень серьезным

контуром безопасности», уверен Алексей Раевский.

Но собеседник «Ъ» в службе безопасности одного из крупных

промышленных предприятий России отмечает, что новое решение InfoWatch

подпадает под запрещенные законом об оперативно – разыскной деятельности

действия неуполномоченных субъектов и пресекается спецслужбами.

«Не следует ждать послабления закона, и надо понимать, что криминальны

даже эксперименты подобной направленности. Мы не планировали и не планируем

внедрение описанных решений, нарушающих закон и права сотрудников. Трудно

также поверить, что инициатива идет от InfoWatch», - говорит источник «Ъ».

Источник: М. Коломыченко. Коммерсантъ, 11.05.2016.

4.12. Чиновники обсудили правомерность прослушки

работодателем своих сотрудников

Это может нарушить тайну связи их собеседников.

Допустимость контроля телефонных разговоров сотрудников со стороны

работодателя обсуждалась сегодня чиновниками. Поводом для обсуждения

послужила информация, что компания InfoWatch Натальи Касперской создала

систему, позволяющую работодателям перехватывать и анализировать содержание

разговоров сотрудников по их мобильным телефонам. Об этом вчера написала

газета «Коммерсантъ».

По утверждению самой Касперской, устройство позволит устанавливать

контроль именно за корпоративными sim-картами, звонки же с остальных

телефонов, принадлежащих сотрудникам либо приходящим в офис компании

112

клиентам и партнерам, «будут отбрасываться устройством и переадресовываться

на стандартные базовые станции сотовых операторов».

В таком контроле нет ничего противозаконного – достаточно получить на

это добровольное согласие сотрудника в рамках трудового договора, считает

министр связи Николай Никифоров. Даже в этом случае остается риск, что

прослушка затронет не только узкую группу лиц, подписавших соглашение с

работодателем, но будет перехватывать и их звонки другим лицам – членам семьи,

партнерам этой компании, говорит председатель комитета по информационной

политике, информационным технологиям и связи Госдумы Леонид Левин. Эти

люди могут даже не знать о прослушке, замечает он. Кроме того, на использование

такой аппаратуры нужно получать специальное разрешение правоохранительных

органов, а разрешение на прослушку разговоров может давать только суд,

резюмирует Левин.

Программа InfoWatch позволит отсеивать контент, затрагивающий

интересы компании, от личных переговоров сотрудников по ключевым

словам, сообщила вчера «Ведомостям» Касперская. Кроме того, юристы

компании будут работать над правовыми аспектами применения технологии,

пообещала она.

Посредством этих корпоративных переговоров могут передаваться

сведения, составляющие личную или семейную тайну, замечает старший

юрист адвокатского бюро А2 Мария Понаморева. Даже добровольное

согласие работника не сделает полностью легальным и безопасным весь процесс

контроля переговоров, ведь работник не может дать согласие на обработку

телефонных переговоров за всех лиц, с которыми он может говорить по телефону,

согласен юрист юридической фирмы «Ильяшев и партнеры» Максимилиан

Гришин.

113

Закон напрямую защищает тайну переписки и телефонных переговоров – вне

зависимости от того, являются они личными или рабочими, говорят Понаморева и

руководитель трудовой практики Goltsblat BLP Надежда Илюшина. С другой

стороны, имеет ли работодатель право контролировать все, что происходит с его

имуществом, в том числе с корпоративными телефонами и sim-картами, – вопрос

спорный, рассуждает юрист. Возможный выход действительно состоит в том, что

компания довольно подробно разъяснит этот вопрос в своих локальных актах и

трудовом договоре, соглашается с министром связи Илюшина. Вопрос в том, что

российское законодательство на сегодняшний день не устанавливает, как

соотносятся право работников на тайну переписки и право работодателя

контролировать цели, в которых используется предоставленное работнику

имущество (компьютер, корпоративный телефон), добавляет партнер юридической

фирмы «Алимирзоев и Трофимов» Юлия Замятина.

Если работодатель будет предварительно уведомлять работника о

прослушке, она потеряет смысл, замечает управляющий партнер «Экопси

консалтинга» (занимается управленческим и кадровым консалтингом) Марк Розин.

В России немало компаний, которые ставят вопросы безопасности во главу угла:

пытаются контролировать почту и переговоры своих сотрудников, применяют

«детектор лжи», регулярно проводят внутренние расследования, говорит Розин.

Однако обычно работодатели, практикующие подобные методы контроля,

предпочитают не афишировать их перед собственными сотрудниками, объясняет

эксперт.

Источник: К. Седов. Ведомости, 11.05.2016.

4.13. "Ростелеком" переходит на GSM

В рамках проекта по устранению цифрового неравенства

(УЦН) "Ростелеком" начал работы по замене таксофонного парка в

Северной Осетии для предоставления населению универсальной услуги связи

(УУС).

Работы включают в себя перевод большей части существующих

таксофонов, работающих по системе спутниковой связи, на мобильный стандарт

GSM.

Таксофонный парк "Ростелекома" в Северной Осетии насчитывает

200 таксофонов, предоставляющих универсальную услугу связи. Они расположены

в 189 населенных пунктах; из них 55 работают по спутниковой технологии. Замене

на новые подлежат таксофоны в высокогорных и труднодоступных населенных

пунктах Алагирского, Пригородного и Ирафского районов, а также в

приграничных поселениях Моздокского района.

По словам директора Северо-Осетинского филиала ПАО "Ростелеком"

Александра Тишкова, сохранение таксофонов – это крайне важное решение.

"Например, две трети местного трафика универсальных таксофонов – это трафик

по вызовам экстренных оперативных служб. Таксофоны играют важную роль и в

случае природных катаклизмов. Необходимо постепенно модернизировать

существующую сеть таксофонов, используя допустимые технические решения", -

отметил он.

114

Невысокий объем спроса на услуги и высокий уровень затрат на

развертывание сетей усложняют решение задачи предоставления услуг связи в

удаленных населенных пунктах. В целях предоставления равных прав на доступ к

информации для проживающего там населения на государственном уровне

принято решение о финансировании этих работ из резерва универсального

обслуживания

Технология мобильной связи имеет ряд преимуществ перед спутниковой; в

частности, исключаются перебои, связанные с географическим положением

спутника, услуга предоставляется круглосуточно. Для жителей высокогорных

населенных пунктов, таких как Цмити, Унал, Галон, Зинцар, где проживает

250 - 500 человек, это обстоятельство жизненно важно.

Для реализации программы устранения цифрового неравенства "Ростелеком"

использует систему сбора и отчетности о доступности универсальных

услуг связи, получаемую с систем дистанционного управления и контроля

терминального оборудования (СДУКТ) для таксофонов и пунктов коллективного

доступа. В нее интегрированы все таксофоны, работающие на территории

Северной Осетии.

Источник: © ComNews, 12.05.2016.

4.14. Tele2 готовит "Скай Линк"

к LTE-450

ООО "Т2 Мобайл" (Tele2) 27 мая запустит в Тверской области

пилотную сеть LTE-450, которая будет работать в диапазоне частот 450 МГц.

Эти частоты пока использует принадлежащий Tele2 оператор "Скай Линк"

для оказания услуг сотовой связи в стандарте связи CDMA. До конца первого

полугодия 2016 г. Tele2 планирует ввести в эксплуатацию сети LTE-450 еще в

пяти регионах. Кроме того, оператор готов предоставить абонентам

поддерживающие эту технологию устройства. Вероятно, это будут смартфоны

китайских производителей Huawei и ZTE, у которых есть в наличии

соответствующие пользовательские терминалы.

О запуске пилотной сети сообщила директор по стратегическому

планированию ООО "Т2 Мобайл" Светлана Скворцова, выступая на расширенном

совещании Россвязи по итогам 2015 г., организованном на Международной

выставке "Связь-2016".

"Тверская область – лишь начало. До конца первого полугодия 2016 г. мы

планируем запустить сети LTE-450 еще в пяти регионах – в Москве, Подмосковье,

Петербурге, Ленинградской и Новгородской областях", - сообщила она. По ее

словам, инновационность и преимущество решения заключается в том, что

пользователи смогут получать услуги связи там, где это ранее было невозможно, -

в населенных пунктах, где не решена проблема цифрового неравенства, где

операторы связи не видят экономической целесообразности обеспечивать доступ к

интернет-сервисам. По итогам реализации пилотного проекта, оператор примет

решение о запуске аналогичных сетей в других субъектах РФ.

Как известно, чем ниже частота, тем шире зона покрытия, то есть базовая

станция (БС), работающая в диапазоне 450 МГц, может обеспечить связью

территорию в 5 - 6 раз больше, чем БС в диапазоне частот 2,6 ГГц, пояснила

115

Светлана Скворцова. Кстати, технологию LTE-450 уже тестировало ПАО

"Ростелеком" в сентябре 2013 г. Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) одобрила

проведение такого пилота в Костромской области. Оператор провел успешные

испытания на сети тогда еще дочерней компании "Скай Линк". Базовая станция

LTE-450 обеспечивала покрытие территории радиусом до 20 км, сообщал оператор

(см. новость ComNews от 11 декабря 2013 г.).

Глава Россвязи Олег Духовницкий в беседе с корреспондентом

ComNews положительно отозвался об инициативе Tele2. "Развитие этого

направления перспективно, потому что может обеспечить доступ

к услугам подвижной радиотелефонной связи в отдельных регионах, где до

сих пор ее нет, - подчеркнул он. – Более того, это никак не мешает осуществлению

проекта устранения цифрового неравенства, который мы ведем вместе с ПАО

"Ростелеком" – по строительству оптоволоконных линий связи и точек доступа в

Сеть".

В диапазоне частот 450 МГц работает "Скай Линк", принадлежащий Tele2.

"Скай линк" предоставляет услуги связи по технологии CDMA-450 в диапазоне

частот 450 МГц. Эта компания является единственным владельцем этих частот в

России. Напомним, как юридическое лицо "Скай Линк" не существует, остался

только бренд. Сама компания была присоединена к "Т2 Мобайл" в ходе

юридической реорганизации летом 2015 г. Кроме того, в прошлом году произошла

интеграция абонентов "Скай линк" в биллинг Tele2.

Говоря об CDMA-450, Светлана Скворцова отметила, что данный стандарт

является устаревающим и вендоры прекратили производство и поддержку

соответствующего абонентского оборудования. "Технология LTE-450 – это

возможность реанимировать все то лучшее, что давал пользователям CDMA-450, -

считает она. – Мы видим существенные перспективы пропускной способности

сети. Самый естественный способ эволюции CDMA-450 – это переход на

универсальную технологию LTE".

Как пояснил корреспонденту ComNews глава пресс-службы Tele2

Константин Прокшин, стандарт связи CDMA-450 не обеспечивает скоростей

передачи данных, характерных для современных сетей 3G и 4G. По его словам,

абонентов CDMA осталось не так много даже в Москве и Петербурге, не говоря уж

о других регионах. Из квартала в квартал оператор отмечает устойчивое

уменьшение клиентской базы, по каким-то причинам еще пользующейся этим

стандартом.

"После запуска сети LTE-450 в регионе мы какое-то время будем

поддерживать работоспособность сети CDMA в нем, параллельно предлагая

абонентам услугу на базе технологии LTE-450. Информирование абонентов о ней

начнется еще до запуска сетей LTE-450", - сообщил Константин Прокшин. Он не

стал комментировать, будут ли услуги на новой сети оказываться под брендом

"Скай Линк".

Руководитель пресс-службы ПАО "МегаФон" Юлия Дорохина рассказала,

что оператор не намерен развивать технологию LTE-450. "Этот стандарт может

найти только специфичное применение - из-за ограниченности предложений

производителей абонентского оборудования. Однако достоинства технологии

проявятся при покрытии отдаленных населенных пунктов", - пояснила она.

Представитель пресс-службы "ВымпелКом" не планирует развивать стандарт LTE-

450. "Он поддерживает лишь небольшое количество устройств", - пояснил он.

116

Пресс-служба ПАО "Мобильные ТелеСистемы" вчера воздержалась от

комментариев.

Действительно, технология LTE-450 потребует смартфонов и планшетов,

поддерживающих связь в таком стандарте. Как уверяет Светлана

Скворцова, абоненты смогут приобрести соответствующие смартфоны. "Будут

предоставлены устройства, которые не только поддерживают LTE 450, но и

позволят также пользоваться услугами связи в других диапазонах – 800 и

1800 МГц, а также 2,6 ГГц, что является уникальным для российского рынка", -

подчеркнула она. По ее словам, абонентские терминалы для связи стандарта LTE-

450 предоставит Huawei, а также еще один вендор – конкурент упомянутой

китайской компании.

Пресс-секретарь Huawei Татьяна Фомичева отметила, что в России Huawei

пока не продает абонентские устройства с поддержкой LTE-450. Однако в других

странах у вендора есть такой опыт. По ее словам, если в России будет спрос на эту

технологию, то производитель готов поставлять такие устройства в РФ.

Источник ComNews на рынке телекоммуникаций сообщил, что 27 мая в

Твери Tele2 совместно с одним из MVNO-операторов будет показывать работу

опытной зоны на оборудовании Nokia Siemens Networks (NSN), в том числе и

работу терминалов ZTE через сервер и приложение на терминалах. "Другими

словами, в тестах будут использованы терминалы ZTE", - добавил он.

Российский PR-директор китайского вендора ZTE Вероника Карлюкевич

рассказала корреспонденту ComNews, что компания производит и базовые

станции, и терминалы, поддерживающие стандарт связи LTE-450. ZTE представил

их в России в 2015 г.

Кроме того, только ZTE смог продемонстрировать в РФ оборудование LTE

450+ Trunking - базовые станции и терминалы. Транкинговое решение ZiLTE

исключительно программное, и чтобы получить такую функциональность для

B2B/B2G - не нужно менять аппаратную часть. Однако, по словам Вероники

Карлюкевич, Tele2 решил пока оставаться на существующих вендорах (Ericsson и

NSN) и отложить решение по транкингу на потом, так как определил для себя

приоритетным сегмент B2C.

Производитель чипсетов для смартфонов Qualcomm пока не предлагает

поддержку технологии LTE-450 в чипсетах. Тем не менее, компания является

членом альянса 450 Alliance, который создан для обсуждения будущего

использования диапазона частот 450 МГц, сообщил корреспонденту ComNews

представитель вендора. "Например, один из логичных сценариев использования

LTE 450 – в Интернете вещей (Internet of Things, IoT) и в M2M-решениях, а эти

сферы являются приоритетными для Qualcomm", - пояснил он.

Как известно, в мире немного действующих сетей LTE-450. Соответственно,

немного и оборудования, поддерживающего этот стандарт - а чем уникальнее

оборудование, тем оно дороже. "Безусловно, такие смартфоны стоят несколько

дороже обычных смартфонов в связи с их расширенной функциональностью", -

пояснила представитель ZTE Вероника Карлюкевич.

По словам сотрудника Qualcomm, в мире только начинается использование

диапазона 450 МГц. Сети действуют в Дании и Финляндии, поэтому число

устройств для этого диапазона крайне ограничено. "Но с началом использования

диапазона LTE-450 в России интерес к устройствам с поддержкой стандарта LTE-

450 может возрасти", - уверен он. В феврале 2016 г. Международная ассоциация

117

поставщиков мобильных решений (Global mobile Suppliers Association, GSA)

сообщила о трех устройствах с поддержкой этого диапазона, сейчас их число

выросло до семи, знает представитель Qualcomm. "А ряд чипмейкеров уже

прелагает чипсеты, поддерживающие работу LTE-450. Это создает основу для

запуска сетей в странах, где диапазон 450 МГц ранее использовался под стандарт

NMT (Nordic Mobile Telephony)", - пояснил он.

Как ранее сообщал ComNews, на сети Tele2 появится виртуальный оператор

мобильной связи (MVNO), который будет оказывать услуги спецсвязи в B2B и

B2G-сегментах в диапазоне частот 450 МГц (см. новость ComNews от 28 сентября

2015 г.). Для этого ЗАО "МС-Спецтелеком" и Tele2 подписали соглашение о

сотрудничестве для строительства сетей LTE-450 и оказания услуг

профессиональной мобильной радиосвязи (ПМР) государственному сектору

пользователей.

Источник: Е. Титаренко. © ComNews, 13.05.2016.

4.15. Широко шагая

Сотовая компания Tele2 сделала ставку на стандарт LTE-450. До конца

первого полугодия она планирует ввести в эксплуатацию LTE-сети в диапазоне

450 МГц в шести регионах РФ. Поскольку Tele2 - единственный российский

оператор, который располагает частотами в этом диапазоне, а также в силу

технологических особенностей предоставления услуг мобильной связи в полосе

450 МГц, у Tele2 есть неплохие шансы обеспечить федеральное покрытие LTE-

сети за относительно короткий период времени.

В конце мая текущего года первую сеть LTE-450 компания Tele2

(ООО "Т2 Мобайл") намерена запустить в Тверской области, а до конца первого

полугодия 2016 г., по ее планам, сети LTE-450 появятся еще в пяти субъектах

Федерации: Москве, Петербурге, Московской, Ленинградской и Новгородской

областях.

В России сеть в диапазоне частот 450 МГц сегодня развивает "Скай Линк",

подконтрольный Tele2 и предоставляющий услуги связи в стандарте

CDMA-450. Как юридическое лицо "Скай Линк" не существует - остался

только бренд. Сама компания (ЗАО "Скай Линк") была присоединена

к "Т2 Мобайл" в ходе юридической реорганизации летом 2015 г. Кроме того, в

прошлом году произошла интеграция абонентов "Скай Линка" в биллинговую

систему Tele2.

"Скай Линк" всегда был своего рода "лабораторией стандартов". В начале

1990-х гг. разрозненные региональные операторы, позднее объединившиеся в

"Скай Линк" (прежде всего, "Московская сотовая связь" (МСС) и петербургская

"Дельта Телеком"), развивали сеть в аналоговом стандарте NMT-450 (Nordic

Mobile Telephone). Позже (в начале 2000-х годов) у них были планы по переходу на

стандарт GSM в диапазоне 450 МГц (GSM-400). Однако Ericsson и

Nokia, собравшиеся было производить сетевое оборудование стандарта

GSM-400, так и не перешли от слов к делу, поэтому МСС и "Дельта Телеком"

вынужденно отказались от этих планов. В результате их выбор

пал на американский цифровой стандарт в диапазоне 450 МГц - CDMA-450

(именно к его внедрению было приурочено создание на базе региональных NMT-

операторов ЗАО "Скай Линк"). Первая в России сеть CDMA-450 была запущена в

118

декабре 2002 г. в Петербурге. Прошли полтора десятилетия, CDMA-450 тоже

морально устарел, и компания делает очередной технологический вираж -

переходит на LTE-450.

Технологию LTE-450 в сентябре 2013 г. уже тестировало ПАО "Ростелеком".

Тогда Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) одобрила проведение такого пилота в

Костромской области. "Ростелеком" провел успешные испытания на сети "Скай

Линк" (тогда еще его дочерней компании). Базовая станция LTE-450 обеспечивала

покрытие территории радиусом до 20 км. А в июле 2014 г. ГКРЧ рассмотрела

вопрос о технейтральности и разрешила развивать LTE в диапазоне 450 МГц. С тех

пор все сотовые активы "Ростелекома" перетекли в Tele2, которая и продолжила

эксперименты с LTE-450.

Если первые проекты по развертыванию LTE-450 вместо сети CDMA-450

окажутся успешными, и Tele2 продолжит их по всей стране, у компании появятся

неплохие шансы обеспечить федеральное (или близкое к федеральному) покрытие

LTE-сети (работающей в диапазонах 450, 1800, 2300 и 2600 МГц) за относительно

короткий период времени.

Преимуществом диапазона 450 МГц является большая зона покрытия одной

базовой станции (БС) и высокая проникающая способность. БС, работающая в этой

полосе, может обеспечить связью в несколько раз большую территорию, чем БС в

более высоких диапазонах частот.

Таким образом, Tele2 (установив сравнительно небольшое количество БС)

сможет покрыть сетью LTE те территории, где другие операторы не

имеют даже GSM- и 3G-покрытия. А "белые пятна" в сетях LTE на территории

России встречаются не только на просторах Сибири или на Дальнем

Востоке. Пригороды мегаполисов, некоторые участки федеральных автотрасс

(даже трассы "Москва-Петербург") также не полностью покрыты LTE. Предложив

связь там, где нет других операторов, Tele2 может получить лояльную абонбазу и

получить фору в конкурентной борьбе. Ведь "большая тройка" в основном

получает новых абонентов за счет их перехода от одного оператора к другому, и

квартальный отток (churn) у некоторых участников тройки уже зашкаливает за

70%.

Один из основных вопросов, которые требуют решения для

успешного развития LTE-450 – наличие широкой линейки абонентских

устройств, поддерживающих эту технологию. Пока в мире насчитывается всего

несколько подобных устройств, например, они есть в продуктовых портфелях у

Huawei и ZTE. Кроме того, по словам представителей Qualcomm, с

началом использования диапазона LTE-450 в России, интерес к устройствам с

поддержкой стандарта LTE-450 у производителей чипов и гаджетов может

возрасти.

Tele2 уже заверила, что такие устройства в РФ появятся. При этом они

будут не только поддерживать LTE-450, но и позволят пользоваться услугами

связи в других диапазонах. Хотя отдельный вопрос заключается в том,

пойдут ли на добавление диапазона 450 МГц наиболее популярные у

абонентов производители LTE-гаджетов, прежде всего - Apple и Samsung. В итоге,

если Tele2 удастся добиться широкого ассортимента и распространения мобильных

устройств с поддержкой LTE-450 (например, при помощи маркетинговых

программ по обмену смартфонов и планшетных компьютеров), этот оператор

получит значительное конкурентное преимущество. Он обретет действительно

119

новых абонентов на тех территориях, где нет конкуренции в стандарте LTE, а

также имеет шансы перетянуть к себе тех клиентов "большой тройки", которые

постоянно испытывают проблемы со связью и мобильным Интернетом в

пригородах, на автомобильных трассах, в высокоскоростных поездах и иных

местах.

Источник: Д. Шишулин. © ComNews, 16.05.2016.

4.16. Неоднозначный "ВымпелКом"

По итогам I квартала 2016 г. общая выручка ПАО "ВымпелКом" (бренд

"Билайн") по сравнению с аналогичным периодом прошлого года не

изменилась и составила 66,2 млрд. руб. При этом общая сервисная выручка за

отчетный период сократилась на 1% год к году. Это произошло из-за

снижения выручки в фиксированном сегменте на 11% год к году, в то время

как сервисная выручка в мобильном сегменте выросла год к году на 1%. По

мнению экспертов, "ВымпелКом" продемонстрировал неоднозначные

финансовые итоги. За I кв. 2016 г. общая выручка "ВымпелКома" составила 66,2 млрд. руб. Она

осталась на уровне I кв. 2015 г. Что касается общей сервисной выручки компании

за отчетный квартал, то она по сравнению с аналогичным периодом прошлого года

сократилась на 1%, до 63,5 млрд. руб.

В "ВымпелКоме" заверили, что такое сокращение связано со

снижением сервисной выручки от фиксированных услуг. Этот показатель у

оператора по итогам I кв. 2016 г., как и общая выручка от фиксированного

сегмента, сократился на 11% год к году и составил 10,9 млрд. руб.

В "ВымпелКоме" сокращение сервисной выручки от фиксированных услуг

связывают с переводом B2B-контрактов с расчетов в долларах США на расчеты в

рублях, а также с сокращением низкомаржинального трафика. Выручка

"ВымпелКома" от услуги фиксированного широкополосного доступа в Интернет

(ШПД) за отчетный квартал тоже сократилась на 11%, до 2,8 млрд. руб.

Абонентская база компании по услуге фиксированного ШПД за I кв. 2016 г.

составила 2,2 млн. абонентов, что на 4% меньше по сравнению с аналогичным

периодом прошлого года. Показатель ARPU компании по услуге ШПД сократился

на 8%, до 422 руб.

Сервисная выручка "ВымпелКома" в мобильном сегменте выросла год к

году на 1% и составила 52,6 млрд. руб. Общая выручка компании по этому

сегменту за отчетный квартал выросла на 2% и составила 55,3 млрд. руб.

Добиться такого результата компании удалось благодаря увеличению по

120

сравнению с аналогичным периодом предыдущего года выручки от

мобильной передачи данных на 19% - до 12,2 млрд. руб., и росту

выручки от интерконнекта. Абонентская база "ВымпелКома" в мобильном

сегменте за I кв. 2016 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года

выросла на 4%, до 57,7 млн. клиентов. Такой рост абонентов в компании

связывают с продажами через розничную сеть "Связной" и ростом количества

монобрендовых салонов.

"Отчетный период стал шестым кварталом подряд, в котором наблюдался

рост абонентской базы в мобильном сегменте по сравнению с аналогичным

периодом предыдущего года. В годовом выражении показатель оттока увеличился

на 8 процентных пунктов год к году - до 70%. Показатель лояльности клиентов был

стабилен, что позволило компании занимать равную позицию среди трех

крупнейших операторов", - говорится в сообщении "ВымпелКома". Показатель

ARPU "ВымпелКома" по услугам мобильной связи за I кв. 2016 г. сократился на

3%, до 291 руб. Показатель MOU оператора за отчетный квартал по сравнению с

аналогичным периодом 2015 г., наоборот, вырос на 4% и составил 315 минут.

Использование трафика и вовсе повысилось на 30% год к году (с 1483 Мбайт до

1931 Мбайт).

Показатель EBITDA "ВымпелКома" по итогам I кв. 2016 г. снизился на 8%

до 24,1 млрд. руб. Рентабельность по EBITDA снизилась на 3 процентных пункта и

составила 36,4%. Показатель капитальных затрат компании за отчетный период по

сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизился на 35%, до

3,6 млрд. руб. В "ВымпелКоме" отмечают, что этого удалось добиться за счет

поэтапного распределения и усовершенствования эффективности капитальных

вложений, что стало возможным благодаря экономии в результате

централизованных закупок Vimpelcom Ltd. Соотношение Capex/выручка в I кв.

2016 г. за последние 12 месяцев составило 18%.

По словам финансового аналитика группы компаний "Финам" Тимура

Нигматуллина, в целом Vimpelcom Ltd., как обычно, очень скудно раскрыл

результаты своей российской "дочки". Поэтому, как заметил он, приходится делать

гораздо больше предположений, чем при анализе других операторов. "На этот раз

отчетность непосредственно российского "ВымпелКома" можно считать

неоднозначной. Да, инвестиции в развитие монобрендовой сети и начало

сотрудничества с продающим относительно качественные - низкий отток, высокая

ARPU и прочие метрики - контракты "Связным" позволили нарастить мобильную

абонентскую базу на неплохие 4% год к году, что в условиях сложной рыночной

конъюнктуры является позитивным фактором. При этом прирост происходил по

большей части за счет подключения относительно высокомаржинальных клиентов,

пользующихся смартфонами и, соответственно, услугами по передаче мобильных

данных - их число увеличилось на 5% год к году", - сказал корреспонденту

ComNews Тимур Нигматуллин.

Тем не менее, как продолжил он, на бизнес компании значительно повлияло

усиление конкуренции, в том числе на рынке Московского региона. "После

прихода Tele2 (ООО "Т2 Мобайл") объем данного рынка, по оценкам участников,

сократился из-за снижения средней стоимости тарифа. По моим данным, на этом

падающем в денежном выражении рынке увеличение доли показали Tele2 и, в

значительно меньшей степени, ПАО "МегаФон", а "ВымпелКом" и ПАО

"Мобильные ТелеСистемы" (МТС) теряли долю рынка. При этом "ВымпелКом",

121

исторически лидировавший на московском рынке, в этом отношении принял на

себя основной удар на фоне усиления конкуренции между операторами.

Красноречиво выглядит динамика годового оттока оператора", - заметил Тимур

Нигматуллин.

По словам аналитика, очевидное увеличение расходов "ВымпелКома" на

обслуживание сети и абонентской базы в условиях стагнирующей общей

выручки закономерно привело к снижению рентабельности на уровне

EBITDA по выручке. "На текущий момент для "ВымпелКома" важно

"зацементировать" набранную абонентскую базу, снизить отток. Возможно, это

удастся сделать за счет интенсификации перевода абонентов на пакетные тарифы и

особенно пакеты, в которых сочетаются конвергентные мобильные и

фиксированные услуги широкополосного доступа. Менеджмент в отчете говорит о

том, что показатель лояльности клиентов в прошедшем квартале был стабилен, что,

пожалуй, является положительным моментом", - резюмировал Тимур

Нигматуллин.

На взгляд начальника управления операций на российском фондовом

рынке ИК "Фридом Финанс" Георгия Ващенко, ухудшение финансовых

показателей российского сегмента Vimpelcom Ltd. не носит драматического

характера. В прошедшем году, как сказал он, операторы вели жесткую

конкурентную борьбу за удержание клиентов, отказываясь от резкого повышения

тарифов. В результате клиентскую базу удалось даже нарастить, и это притом что

четвертый оператор (Tele2) пришел в Москву, но ARPU, соответственно,

сократился.

"Также на выручку "ВымпелКома" заметно повлияло сокращение доходов от

фиксированной связи из-за курсовых разниц и оттока части корпоративных

клиентов. Положение спас рост выручки в мобильном сегменте. Этот тренд

продлится в будущем. Ожидаю, что по итогам года рост продаж в мобильном

сегменте составит порядка 15 - 20%", - отметил Георгий Ващенко.

В целом, по его словам, реакция инвесторов компании на отчетность в

среднесрочной перспективе будет нейтральной. 19 мая в фокусе - отчетность

основного конкурента - МТС, и если у него дела идут лучше, то динамика

котировок МТС останется лучше, чем у "ВымпелКома".

"Результаты "ВымпелКома" подтверждают тенденции,

продемонстрированные "МегаФоном": выручка от услуг мобильной связи у обоих

операторов выросла примерно на 1% год к году, а рентабельность EBITDA

сократилась примерно на 3 процентных пункта, оба оператора отмечают усиление

конкуренции. Из серьезных различий я бы отметил значительное снижение

абонентской базы "ВымпелКома" - она уменьшилась более чем на 2 млн. человек,

что, видимо, и является результатом усилившейся конкуренции, в то время как у

"МегаФона" чистый отток составил около 265 тыс. человек", - заметил в беседе с

ComNews аналитик Райффайзенбанка Сергей Либин.

За I кв. 2016 г. консолидированная выручка "МегаФона" по сравнению с

аналогичным периодом прошлого года выросла на 1,6%, до 75,1 млрд. руб.

Выручка оператора по России за отчетный период составила 73,9 млрд. руб.,

что на 1,7% больше по сравнению с I кв. 2015 г. (см. новость ComNews от

29 апреля 2016 г.).

Источник: А. Федосеев. © ComNews, 13.05.2016.

122

123

5. Сети передачи данных

5.1. «МегаФон» в 2 раза ускорил 3G-интернет в двух

малых населенных пунктах Карачаево-Черкесии

Компания «МегаФон» в2 раза ускорила 3G-интернет в двух малых

населенных пунктах Карачаево-Черкесии.

Более 15 тыс. жителей станицы Сторожевая и аула Кумыш получили

возможность пользоваться более качественным и скоростным мобильным

интернетом от «МегаФона». Специалисты оператора установили на базовых

станциях новое оборудование NOKIA для передачи данных, что позволило

увеличить среднюю доступную скорость 3G-интернета до показателей в 7 Мбит/с

(в идеальных условиях – до21 Мбит/с).

«Модернизация оборудования в Сторожевой и Кумыше дала возможность

жителям этих малых населённых пунктов пользоваться теми же преимуществами,

что есть у жителей крупных городов - скачивать большие объемы фото, видео и

музыки, смотреть онлайн-трансляции в высоком качестве и прочее, - комментирует

Радмир Бурлаков, директор регионального отделения компании «МегаФон» по

Карачаево-Черкесской республике. - Хочу отметить, что мобильной интернет от

«МегаФона» очень популярен в регионе, им активно пользуются уже более

140 тыс. абонентов».

«МегаФон» в рамках проекта по устранению цифрового неравенства между

городом и селом запустил в 2015 г. базовые станции 3G почти в 30 малых

населенных пунктах с населением около 80 тыс. человек. В 2016 г. оператор

планирует строительство и запуск новых 3G-станций в селах Маруха, Спарта,

Теберда, станице Зеленчукская и ауле Эльбурган.

Источник: М. Иванов. CNews, Телеком, 28.04.2016.

5.2. Tele2 улучшила качество мобильного интернета

в 12 городах и районах Красноярского края

Мобильный оператор Tele2 подвел итоги технического развития в I квартале

2016 г. Новые базовые станции стандарта 3G были запущены в двенадцати городах

и районах Красноярского края.

Сначала года новые базовые станции стандарта 3G, который позволяет

абонентам пользоваться скоростным мобильным интернетом, появились в девяти

районах края: Курагинском (с. Брагино, п. Краснокаменск, район станции

Журавлево), Козульском (п. Можарский), Идринском (с. Моисеевка),

Новоселовском (п. Толстый Мыс), Ужурском (п. Прилужье), Богучанском

(п. Нижнетерянск, д. Ярки), Ирбейском (с. Верхняя Уря), Рыбинском (г. Бородино),

Емельяновском (д. Сухая, п. Раскаты). Также новые станции 3G были запущены в

Ачинске, Канске, Красноярске (микрорайон «Зеленый городок», ул. Урванцева;

ул. Республики). В столице края дополнительные работы позволили

повысить качество голосовой связи и скорости мобильного интернета

на ул. Копылова и наул. 60 лет Октября (в районе бывшего завода «Балтика-

Пикра»). Для обеспечения стабильным интернетом на высоких скоростях

авиапассажиров новая базовая станция была запущена в районе аэропорта

«Емельяново».

124

На всех базовых станциях 3G реализована технология DualCarrier HSDPA+.

Технология позволяет владельцу поддерживающего ее устройства получать

данные сразу на двух несущих частотах, что увеличивает скорость загрузки

в 2 раза. Теоретический максимум скорости передачи данных составляет

42 Мбит/с.

Кроме того, запущены дополнительные кодеки для улучшения качества

передачи речи: в сети 3G была активирована технология HD-Voice. Активация

нового стандарта кодирования аудиосигнала обеспечивает трансляцию голоса в

режиме высокой четкости и максимальную разборчивость речи собеседника.

Технология HD-Voice позволяет существенно усилить реалистичность передачи

голоса и создать у пользователей мобильной связи ощущение живого

общения. Этот эффект достигается за счет использования для передачи речи более

широкого диапазона звуковых частот (от 50 до7000 Гц), в то время как

стандартный способ кодирования голоса в сетях 3G позволяет передавать диапазон

от 300 до3400 Гц. Для использования данной технологии абонентам ненужно

совершать дополнительных действий или менять настройки своего смартфона:

большинство крупных производителей телефонов поддерживают этот режим по

умолчанию.

Егор Шиянов, технический директор красноярского филиала Tele2,

отмечает: «Мы активно работаем над развитием покрытия и качества

нашей сети. Наибольший объем работ связан с развитием доступности и

качества услуг передачи данных. Это закономерно: количество пользователей и

объем потребляемого интернет-трафика быстро растут. Поэтому наша

ключевая задача – обеспечить нашим клиентам высокую скорость

передачи данных, позволяющую комфортно работать с различными

интернет-ресурсами. Сейчас мы продолжаем работы по увеличению

емкости сети. На большинстве базовых станций мы реализуем возможность

оказания услуг связи в стандарте 3G сразу на трех различных радиочастотах.

Это позволяет увеличить емкость сети и среднюю скорость передачи данных

примерно на 30%».

Источник: М. Иванов. CNews, Телеком, 28.04.2016.

5.3. Роскомнадзор VS мобильный

интернет

Роскомнадзор намерен вплотную заняться регулированием мобильного

интернета. Об этом сообщил руководитель ведомства Александр Жаров на

Международном форуме безопасного интернета. По его словам, есть

необходимость в регулировании как мобильных операционных систем, так и

мобильных сайтов и приложений.

"Рост использования мобильных устройств требует выработки единых

правил функционирования мобильных операционных систем. В отношении

мобильных приложений с поправкой на технологическое решение должны быть

применены те же принципы, что и в отношении интернет-сайтов", - цитирует

Жарова "Интерфакс".

По словам Жарова, уровень распространения мобильного интернета растет,

при этом пользователи оставляют в мобильном интернете много сведений о себе,

125

которые могут использовать в том числе крупные международные компании, а

также киберпреступники.

Роскомнадзор считает, что нужно регулировать не только мобильный

интернет, но и использование в России технологий шифрования трафика, доля

которого в российском сегменте интернета достигает 30%, добавил Жаров. Кроме

того, по его словам, в ближайшие годы своего нормативно-правового

регулирования потребует еще одна сфера - bigdata.

"Персональные данные - часть "больших данных", которые уже

обрабатываются международными корпорациями. Думаю, что без

законодательного регулирования в этой области в ближайшие годы не обойдемся",

- сказал он.

Глава ведомства также заметил, что в отношении мессенджеров,

осуществляющих передачу сообщений и видеозвонков, необходимо установить

правила по аналогии с операторами связи.

Операторы отмечают, что сегмент мобильного интернета уже регулируется.

Так, в пресс-службе Tele2 отметили, что мобильные сайты регулируются законом

«Об информации, информационных технологиях и о защите информации». "Tele2

работает строго в рамках действующего законодательства и выполняет все

требования Роскомнадзора по блокировке доступа к запрещенным ресурсам", -

добавили в компании.

Что касается biggata, то сегодня эта сфера описывается несколькими

различными законами, регулирующими все взаимоотношения, сообщил

директор региона «Россия» компании DCA (Data-CentricAlliance) Денис

Гришин. В частности, это "Закон о информации", который дает понимание

того, что информация является объектом правовых отношений, а также

Гражданский кодекс, регулирующий базы данных и ограничивающий их

распространение.

Кроме того, существует закон "О персональных данных", добавил Гришин,

который, по мнению многих, не достаточно точно определяет сами персональные

данные. "Это в какой-то степени ставит любую компанию в зависимость от

толкования закона самим регулятором", - резюмировал он.

Источник: А. Гаврилюк. http://www.tdaily.ru, 28.04.2016.

5.4. Сибиряки стали вдвое чаще смотреть телевидение

с мобильных устройств

Центр мониторинга интернет-провайдера «Сибирские сети»

проанализировал интересы и предпочтения новосибирцев и сравнил с ними

тренды, отраженные в исследовании компании «Яндекс», посвященном развитию

интернета в регионах России.

Как показывает статистика центра мониторинга «Сибирских сетей», в

среднем активность жителей Новосибирска в интернете за сутки составляет 68%.

Поданным «Яндекса» суточная аудитория пользователей интернета в целом по

России насчитывает 63 млн. человек или 54%.

Наметившаяся впоследние годы тенденция расцвета мобильного

интернета снова нашла свое подтверждение. 21% жителей столицы Сибири

пользуются интернетом с мобильных устройств, что в четыре раза больше уровня

2013 г., когда доля мобильного интернета среди пользователей составляла 5%.

126

В среднем по России 29% всех визитов навеб-сайты совершается с мобильных

устройств, почти три четверти этих визитов приходится на телефоны, и их доля

продолжает расти.

Особенно интересно, что тенденция мобилизации коснулась и телевидения,

все больше новосибирцев предпочитают просмотр ТВ на мобильных устройствах, а

не по телевизору. За два года эта цифра выросла вдвое и составляет 13%,

тогда как в 2014 г. только 7% зрителей просматривали телеканалы с

помощью мобильных устройств. Это стало возможно благодаря растущему

проникновению в жизнь сибиряков беспроводных технологий. На сегодня у 40%

новосибирцев в квартире установлен wi-fi доступ в интернет, в2013 г. эта цифра

составляла 13%.

«Динамика новосибирских пользователей интернета совпадает с

характерными тенденциями развития интернета в стране. Всеобщая

мобилизация захватывает пользователей и меняется модель потребления как

интернета, так и ТВ. Мы, как провайдер, остро ощущаем эти веяния.

Модель потребления интернета с мобильных устройств выводит на один

конкурентный уровень мобильных и стационарных операторов связи. От

ужесточения конкуренции выиграет конечный потребитель, можно

прогнозировать, что в дальнейшем скорость интернета по стране увеличится, а

цены снизятся», - комментирует коммерческий директор «Сибирских сетей»Сергей

Вепренцев.

Источник: М. Иванов. CNews, Телеком, 28.04.2016.

5.5. Вещатели и операторы - конфликт

интересов

"Региональные вещатели, сталкиваясь с непростыми проблемами в

процессе цифровизации, находят выход из положения и благодаря контактам с

министерством, с Госдумой" – заявил президент НАТ Эдуард Сагалаев,

открывая медиафорум "От аналога к цифре" в четверг, 28 апреля.

Сами вещатели, однако, этого оптимизма не разделяют. Они довольно

жестко раскритиковали как обсуждаемые сейчас поправки к законодательству

о связи и вещании, так и в целом то место, которое им отведено теперь в

отрасли.

Одной из основных дискуссионных тем стала пресловутая 21-я кнопка в

пакетах операторов. Важная деталь, речь идет не о цифровом эфирном

вещании, не о мультиплексах, но о пункте в законе, который обяжет всех

местных кабельных операторов вещать этот телеканал на определенной

кнопке. По мнению собравшихся на медиа - форуме телеканалов, только так

они могут получить гарантию того, что кабельщики возьмут их в сеть, причем

не на 50-ю или 146-ю кнопку, а разместят в начале списка, сразу за

"федералами".

Примеров тому масса. Михаил Микшис из телекомпании "Ника"

рассказал о том, как крупнейший кабельщик Сочи перевел его канал с

24-й кнопки на 46-ю в угоду какому-то из московских музыкальных

телеканалов. Светлана Яремчук, генеральный директор телекомпании

Областного телевидения Челябинска, в частности, рассказала о трудных

переговорах с крупнейшим Челябинским оператором "Интерсвязь",

127

требующим от ее канала оплаты услуги связи. "Кабельные операторы тоже

сейчас сидят и ждут, будет ли принят этот закон или нет – и если нет, то все,

можно грабить". Впрочем, по части "грабить" среди вещателей единства нет –

среди выступавших вещателей не менее половины заявляли о готовности

платить кабельщикам за доставку сигнала, но при этом хотели бы иметь

гарантированно "привилегированное" место в пакете.

Комментируя этот вопрос, заместитель министра связи и массовых

коммуникаций РФ Алексей Волин в свойственной ему ироничной манере

напомнил присутствующим, что борьба за кнопку, особенно попытки

закрепить ее законодательно, выглядит странно, поскольку любой абонент сам

может перенастроить очередность каналов в приемнике в любом порядке. В

современных телевизорах перенастраивается все. И если телекомпания делает

хороший продукт, зрителю совсем неважно, на какой кнопке он сможет

перенастроить канал выше. "Ключ к успеху находится в ваших руках", -

заключил Алексей Волин.

Сразу несколько вещателей из крупных городов – Уфы, Казани,

Екатеринбурга, Краснодара, Нижнего Новгорода – высказывались по поводу

количества. Одной кнопки крайне недостаточно, необходимо говорить о

4-5 кнопках, поскольку во всех крупных и относительно крупных городах есть

по несколько вещателей, и они должны иметь шанс попасть в кабельные сети

на приличные места. Однако хотя эта мысль звучала несколько раз, она не

нашла поддержки ни у организатора форума, ни у спикеров. Это и понятно -

даже обсуждаемые сейчас поправки принять довольно сложно, о большем и

говорить нечего.

В этой связи высказался председатель комитета Госдумы по

информационной политике и связи Леонид Левин: "По поводу увеличения

количества кнопок необходимо спросить мнение кабельных операторов. Вы их

"нагнете", а на кого они будут перегружать расходы? Кто будет платить за эти

кнопки? Вы должны понимать, что в отрасли есть и другие игроки. Кабельные

операторы занимаются тяжелым делом, и их интересы тоже необходимо

учитывать".

Интересная, но совсем неформальная дискуссия развернулась вокруг

того, кому достанется эта 21-я кнопка и тех критериев, по которым будет

выбираться ее счастливый обладатель. Некоторые региональные вещатели

убеждены, что она заготовлена для патриотического телеканала ВГТРК, о

котором не раз писали СМИ. Впрочем, эта идея крайне возмутила всех трех

представителей власти в президиуме (помимо Волина и Левина на форуме

присутствовал заместитель руководителя Роскомнадзора Вадим Субботин) –

они назвали ее «теорией заговора» и отказались обсуждать. Что же касается

критериев, Леонид Левин пояснил, что это как раз самое сырое место

законопроекта, и предложил формулировать предложения относительно

критериев. "Я надеюсь на участие отрасли, чтобы это не привело к решению

между чиновниками", - подчеркнул спикер.

Вадим Субботин из Роскомнадзора напомнил, что законодательство

регулирует отношения операторов связи и вещателей, но есть бизнес-вопросы,

которые не стоит смешивать с госрегулированием. "Законодательство в

теперешнем его виде достаточно либеральное, – считает Вадим Субботин, – и

вы вещаете там, где договоритесь. Но не стоит пугаться новых сред и того, что

128

завтра отключат аналог. И в любом случае необходимо искать новые способы

распространения контента".

Еще один вопрос, вызвавший вопросы вещателей, - это норма в 75%

собственного производства, которую должны выполнять эфирные вещатели.

Эта норма в том ее виде, в котором она внесена в закон, неприемлема и

невозможна для них ни при каких условиях. Для примера, Юрий Зинчук

зачитал программу передач своего телеканала "Санкт-Петербург" -

почти вся она состояла либо из программ собственного производства, либо

кино. Согласно справке программного директора, канал вещает 57%

программ собственного производства, 30% фильмы и 13% закупные

программы. Т.е. практически полностью на самопрограммировании. Тем не

менее, канал не попадает под требование закона об ограничении контента 75%

собственного производства. Похожая ситуация у многих независимых

телекомпаний.

Эту обеспокоенность полностью разделяют все три ведомства,

представленные на форуме.

"Самое важное сейчас – определить, что конкретно мы понимаем под

собственным вещанием, – сказал Алексей Волин, – но даже если закон выйдет

с существующей формулировкой, в любом случае Минкомсвязи будет

поручено разработать критерии. И тогда, к примеру, в понятие "собственное

вещание" можно будет включить и продукцию, произведенную по заказу

телеканала. Потому что если мы не сделаем этого, мы убьем продакшн-хаусы,

которые производят контент для телеканалов. Среди них тоже есть

конкуренция, и если мы заставим телеканалы производить весь контент,

продакшн-хаусы неизбежно умрут, и неизбежно упадет качество контента", –

сказал Алексей Волин.

Есть отдельные претензии у вещателей к возрастным меткам и

комментарии по поводу разрешения бегущей строки, и по поводу

обязательного экземпляра (его руководитель нижегородской

телерадиокомпании "Волга" Сергей Лаптев предложил перевести в

электронный формат – и тут же был назначен руководителем рабочей группы

по этому вопросу).

На вопрос о метках пояснения дал Вадим Субботин. Несмотря на

трудное применение этой нормы, регулятор считает, что они исполняют свою

роль и не намерен их отменять. "Государство должно было создать

условия, чтобы у родителей был инструмент контроля того, что

сморят их дети. За 3 года применения закона вещатели серьезно поменяли

сетки. Мы проводим постоянные проверки, и за последний год количество

нарушений упало на 30% - я убежден, что это произошло

благодаря разъяснительной работе, которую мы проводим". При этом Вадим

Субботин отметил, что все большая часть контроля переводится на удаленный

формат – сейчас уже 78% всего наблюдения проходит удаленно, и план РКН

довести эту долю до 90%. То же самое, кстати, касается и обязательного

экземпляра.

Неожиданную мысль высказал министр печати и средств массовой

информации Республики Башкортостан Борис Мелкоедов о том, что

необходимо организовать телеизмерения, которые могли бы зафиксировать

региональное телесмотрение и телесмотрение на различных языках. Причем

129

контроль таких измерений, с его точки зрения, должен производиться на

министерском уровне. Впрочем, идея эта не встретила энтузиазма со

стороны москвичей. "Во всем мире общественные институты занимаются

измерениями, но не государства. Мы готовы контролировать все, что

входит в сферу государственных интересов, но не бизнес", - сказал Леонид

Левин.

Алексей Волин сообщил еще три тезиса, весьма важных для понимания

стратегии Минкомсвязи:

"1. Никто насильно не отключит аналог в 2018 году. Особенно в городах

100+. Если вы захотите продолжить аналоговое вещание, вы сможете это

сделать. И никто не знает, что произойдет после отключения аналога – этого не

знают даже социологи.

2. У нас было совещание по сетевому партнерству. Целый ряд

каналов второго мультиплекса заинтересован в сохранении сетевого

партнерства, но не горят желанием распространять через региональных

партнеров федеральную (московскую) версию. Региональные телеканалы это

категорически не устраивает. Если эта конструкция не будет реализована, то

инициаторами развода станут региональные каналы. Ведь

прекратить партнерство может любая сторона. И развод может случиться

быстрее.

3. Мы подтверждаем, что третьего мультиплекса не будет – экономики

там нет. Более того, мы видим, что даже второй мультиплекс федеральные

каналы еще не освоили. Ни один из их представителей не побожился, что готов

отключать аналоговое ТВ.

Мы видим перспективы в ОТТ и IPTV, проникновение которого достигло

10%. Новые сферы вещания еще не измеряются достаточно хорошо, но

совершенно точно понятно, что идти надо туда.

Разумеется, за позицию в кабеле биться в рамках законопроекта

хорошо и перспективно, но размер счастья будет не так велик, как

ожидает индустрия. Хорошо, когда есть региональный телеканал, плохо,

что только один. В Екатеринбурге и Казани каналов много, но в ряде

регионов нет вообще ни одного. Кабельщики и так ждут с вилкой и ножом, и

если им будут навязывать каналы, они вынуждены будут отыграться на

другом".

В заключение хотелось бы напомнить знаковые слова того же Волина два

года назад на питерском, потом на ялтинском форуме: "договаривайтесь, а не

договоритесь – получите то регулирование, которое мы придумаем без вас". К

сожалению, тогда операторам и вещателям договориться не удалось и они

получили такие поправки в закон о связи, какие получили. Разумеется,

поправки не устроили ни тех, ни других, что и понятно – государство не

обязано выполнять дипломатическую миссию и искать варианты, которые

будут удобны всем игрокам рынка. Особенно если эти самые игроки сами не

могут договориться. Государство делает так, как ему удобно, в данном случае

регулировать отрасль.

Сейчас идет очередная волна поправок в законодательство, и, по словам

Леонида Левина, большая их часть будет принята до конца весенней сессии.

Часть их будет регулировать жизнь и бизнес вещателей, и самым

130

непосредственным образом коснется кабельщиков. Но они снова не могут

договориться.

Если вникнуть в претензии региональных эфирных телеканалов, они не

очень хорошо понимают, что представляет собой кабельный бизнес и с какими

трудностями приходится сталкиваться операторам. Кабельщики в их

представлении выглядят весьма небедными и невероятно жадными. Операторы

в большинстве своем также не очень вникают в проблемы вещателей,

разговаривают ультиматумами. Т.е. две части отрасли, существуя бок о бок

много лет, разделены ментально.

У каждого своя беда, конечно, но возможно операторам стоит сделать

что-то, чтобы их притязания, по крайней мере, не выглядели

необоснованными. Хотя бы потому, что на данном этапе их лоббирование

выглядит сильнее.

Источник: Я. Бельская. http://www.cableman.ru/article/veshchateli-i-operatory-

konflikt-interesov, 29.04.2016.

5.6. Алексей Семенов («МегаФон»): «С развитием 4G

и новыми возможностями мобильного интернета в нашей

сети с каждым годом растет доля видеоконтента»

Телеком-рынок – один из самых динамичных сегментов российской

экономики. Наиболее отчетливо это ощущается в Москве и области.

Инновационные разработки и бизнес-модели «большая четверка» в первую

очередь внедряет именно здесь. О том, насколько сложно и интересно сегодня

работать оператору в условиях высокой конкуренции и ускоряющегося

технологического прогресса, журналу РС рассказал директор Столичного

филиала ПАО «МегаФон» Алексей Семенов.

РС: Тенденция увеличения трафика в сотовых сетях особенно хорошо

видна в мегаполисах. Реагируя на этот процесс, операторы связи внедряют

новые бизнес-модели. Расскажите, какие из них сегодня действительно

работают? Алексей Семенов (А. С.): Если говорить о коммерческой составляющей и

принципах тарификации, то наиболее востребованы потребителями сейчас так

называемые бандлы. В линейке «МегаФона» это тарифы «Все включено». То есть в

пакет изначально заложен определенный объем услуг – минуты разговоров,

количество SMS и объем трафика передачи данных, который абонент выбирает в

зависимости от привычного ему уровня общения.

Если мы говорим о техническом развитии, то тенденцией рынка можно

назвать лавинообразный рост трафика мобильного интернета и развитие самого

современного на сегодня стандарта связи LTE Advanced. В 2012 году «МегаФон»

первым в России запустил в коммерческую эксплуатацию сеть 4G на скорости до

150 Мбит/с, а уже сегодня повсеместно в Москве и других городах развернута сеть

LTE Advanced, позволяющая передавать данные на скорости до 300 мегабит в

секунду.

Что касается мегаполисов – да, они дают толчок для развития и во многом

влияют на модель ведения бизнеса, являясь средоточием технических новинок. Но

сегодня границы между городом и областью (в столичном регионе в частности)

131

несколько размыты. Жители постоянно находятся в движении, выезжают за город

на отдых, кто-то из области приезжает в Москву на работу. А мы знаем, что за

МКАД фиксированный доступ к Сети есть не везде, да и цены варьируются от

района к району. Поэтому мобильный интернет зачастую не только единственный

способ оставаться постоянно на связи, а осознанный и желанный выбор. К тому же

скорости LTE – это реальная альтернатива проводному доступу. Поэтому мы

активно строим и развиваем сеть как в Москве, так и в области, поскольку и там

отмечаем стремительный рост потребления мобильного интернета. Если в городе

это связано с высокой концентрацией абонентов, то за его пределами – с частичной

заменой фиксированного ШПД.

РС: Многие эксперты в условиях стагнации рынка традиционных услуг

связи возлагают большие надежды на различные дополнительные сервисы,

которые предлагают сотовые операторы. Какие допуслуги пользуются

наибольшей популярностью у абонентов «МегаФона»? Какой процент

прибыли приносят такие новые сервисы? А. С.: Телеком-рынок – один из самых динамичных. Мало кто

вспомнит, что самой первой дополнительной услугой была передача SMS,

которая сегодня считается одной из основных. Сейчас, с развитием 4G и

новыми возможностями мобильного интернета, в нашей сети с каждым годом

растет доля видеоконтента. Он уже занимает более трети всего трафика передачи

данных.

Из наших собственных сервисов могу привести в пример «МегаФон ТВ».

Услуга набирает большую популярность по всем регионам. Ее уникальность и

выгода для абонента в том, что определенное количество фильмов и

телеканалов уже содержатся в самых популярных тарифах «Все включено»,

то есть трафик при просмотре видео дополнительно не оплачивается. А для нас

«МегаФон ТВ» – это, безусловно, драйвер роста передачи данных,

дополнительный источник выручки и, конечно, конкурентное преимущество нашей

тарифной линейки.

Еще одним важным направлением сейчас является мобильная коммерция. За

прошлый год число пользователей этого сервиса в нашей сети достигло 10 млн. по

всей России, то есть практически каждый седьмой абонент «МегаФона» платит за

товары и услуги со счета телефона.

РС: Чем телеком-рынок столицы выделяется на фоне других регионов

страны? Каковы особенности ведения бизнеса в Москве и области? А. С.: С технической точки зрения, Москва – самый сложный и самый

нагруженный фрагмент сети у любого российского оператора связи. Тут

приходится учитывать плотность застройки в городе, быстрые изменения

ландшафта, необходимость установки оборудования всех стандартов (2G/3G/4G)

на каждую базовую станцию и т. д. Это, безусловно, отличает Москву от других

регионов России.

С коммерческой точки зрения, столица выделяется профилем и поведением

абонентов. Здесь очень много приезжих из регионов России и из других стран.

Основное сосредоточение бизнес-клиентов приходится на Москву. Да и

конкуренция здесь и в регионах строится по-разному. Если в других субъектах

Федерации часто есть явный лидер и несколько отстающих игроков, то в столице

три игрока с примерно равными позициями. Все это влияет на тарифную политику

и на подходы к рынку.

132

РС: Как изменилась ситуация на рынке в связи с появлением в регионе

Tele2? А. С.: «МегаФон» во многих регионах успешно конкурирует с

Telе2. Сегодня в Москве и области нам доверяют более 13 млн. клиентов,

прирост абонентской базы за прошлый год составил около 10 процентов.

В октябре 2015 года, когда Telе2 запустились в Москве, «МегаФон» также не

зафиксировал оттока в столичном регионе. Более того, наша абонентская база

продолжила рост.

РС: Компания «Скартел» (бренд Yota) является «дочкой» «МегаФона».

Оператор использует 2G- и 3G-сети головной компании, при этом, насколько

нам известно, сети LTE у «Скартела» свои. Планируете ли объединить эти

инфраструктурные ресурсы? Существует ли внутренняя конкурентная борьба

за абонентов? А. С.: Мы единая компания и инфраструктура у нас теперь общая,

хотя у бренда Yota остается свой биллинг, своя опорная сеть. Мы не конкурируем с

ним, у нас разные целевые аудитории и разные продукты. Для практичных

абонентов мы предлагаем линейку тарифов «Все включено». Для тех, кому нужен

безлимитный интернет, фиксированная стоимость на звонки другим операторам, –

Yota.

РС: Одним из актуальных трендов является совместное использование

операторами инфраструктуры. Существует ли такое сотрудничество

«МегаФона» с другими сотовыми операторами в московском регионе? Есть

сложности в этом вопросе? А. С.: Взаимодействие такого рода есть, и оно различается в

разных регионах. Мы обмениваемся местами под размещение базовых

станций, а также сотрудничаем в вопросе строительства indoor-станций на крупных

объектах.

РС: В прошлом году ГКРЧ разрешила операторам совместно

использовать радиочастоты для развития LTE, но пока громких проектов в

этой сфере не наблюдается. С чем, на Ваш взгляд, это связано? А. С.: В прошлом году и начале текущего мы совершили ряд важных шагов

для развития LTE, приняли участие в ряде аукционов, будем строить в

диапазоне 1800 мегагерц. Не так давно, например, совместно с «Билайном»

начали реализацию крупномасштабного проекта по строительству базовых станций

с поддержкой 4G в десяти регионах России. Это, безусловно, инвестиции в

будущее, так как мы сможем создавать новые сети на новых частотах в сочетании с

уже имеющимися у нас полосами, что позволит минимизировать капитальные

затраты.

РС: Насколько остро перед компанией стоит задача повышения

качества связи? Что делается в этом направлении в столичном регионе? А. С.: На самом деле, мобильная связь в России считается одной из лучших в

мире. В этом отношении мы находимся на уровне самых передовых стран.

С первого дня мы работаем над качеством связи. Тут, как говорится, нет

предела совершенству. Ситуация в телекоме меняется стремительно, все время

появляются новые услуги, технологии, растет трафик, потребности абонентов. Мы

постоянно увеличиваем покрытие, модернизируем оборудование, запускаем новые

продукты, причем все работы проводятся на действующей инфраструктуре. Иными

133

словами, сеть – это живой организм, в котором всегда что-то изменяется, и работы

по улучшению качества проходят регулярно.

РС: Какие используются методики при мониторинге качества услуг? А. С.: Во-первых, мы регулярно получаем статистические данные с сетевого

оборудования, что позволяет находить системные и локальные проблемы.

Во-вторых, проводим регулярные драйв - тесты, чтобы видеть, как

чувствуют сами абоненты качество нашей сети. Ну и, конечно, проводим

большую работу с жалобами клиентов. Ведь в конечном итоге работа над

повышением качества должна приводить к росту удовлетворенности

пользователей.

РС: Компания «МегаФон» запустила в эксплуатацию сети LTE

Advanced уже в 14 городах России, в том числе и в Москве. Насколько эта

технология востребована? А. С.: Все новые технологии на старте вызывают сомнения, а потом

оказываются очень успешными и востребованными. В 2014 году

именно «МегаФон» первым в мире ввел в коммерческую эксплуатацию LTE

Advanced на скорости до 300 мегабит в секунду. Тогда и абонентского

оборудования практически не было. А сейчас существует множество

моделей – смартфоны, планшеты, роутеры – в разной ценовой категории.

Получая более высокие скорости на своем оборудовании, мы отмечаем ежегодный

рост пользовательского трафика. К примеру, в этом году 8 марта мы

зафиксировали очередной суточный рекорд передачи данных – более 770 ТБ, что

на 40% выше, чем годом ранее. Это лучшее подтверждение востребованности LTE

Advanced.

РС: Считается, что эпоха Интернета вещей уже наступила. Ее расцвет

связывают с дальнейшей разработкой и внедрением технологий пятого

поколения связи. Во всем мире крупные операторы совместно с вендорами и

государствами объявляют о сотрудничестве в этой сфере. Чего Вы ожидаете от

новых технологий? А. С.: Чего мы ожидаем от следующего (после 4G+) стандарта связи?

В первую очередь, роста скорости передачи данных до 10-20 гигабит в секунду.

Второе – это расширение емкости сети с точки зрения количества оборудования,

когда на единицу площади используется в разы больше передающих устройств,

нежели сейчас. Вот это и будет эпохой Интернета вещей. Третье – минимизация

отклика при соединении (ping). Таким образом, 5G – это технология будущего,

которая даст совершенно другие возможности для клиентов.

Что касается сотрудничества, то мы подписали соглашение с компанией

Huawei и активно участвуем в разработке пятого поколения связи.

Источник: http://www.rspectr.com, 04.05.2016.

5.7. 4% потребителей не готовы платить за контент

в интернете принципиально

Лишь 4% потребителей не готовы платить за контент принципиально, а

неприемлемо высокой его стоимость считают только 12%. Такие данные

исследования, проведенного в середине 2015 года по заказу «Медиа-

Коммуникационного Союза» (МКС), привел директор РАЭК (Ассоциация

134

электронных коммуникаций) Сергей Плуготаренко на открытии форума

«Интернет+Медиа».

По словам С.Плуготаренко, исследование, в котором приняло участие более

7 тысяч человек, выявило ряд факторов, сдерживающих развитие легальных

контент - сервисов. Так, 68% потребителей заявили, что удовлетворены объемом

бесплатного контента, но при этом они не осознают разницы между легальным и

пиратским видео. 24% пользователей плохо информированы о механизме

дистрибуции контента, так как они убеждены, что плата за интернет включает в

себя доступ ко всей находящейся в Сети информации.

Несмотря на то, что в России сохраняется высокий уровень интернет-

пиратства, исследования показывают, что основная причина частых нарушений

авторских прав – недостаточная информированность пользователей, неразвитость

культуры потребления, заявил С. Плуготаренко.

«Все опросы указывают на то, что провайдерам легального контента

следует активизировать усилия для того, чтобы сделать свои сервисы более

популярными, удобными и конкурентоспособными по сравнению с пиратскими

ресурсами, чтобы победить в борьбе за потребителя», - резюмировал директор

РАЭК.

Генеральный директор «СТС Медиа» Юлиана Слащева уверена, что для

того, чтобы доля потребления легального контента росла, медиа-отрасль должна

объединить усилия.

Генеральный директор АО «Газпром-медиа холдинг» Дмитрий Чернышенко

полагает, что телеканалам целесообразно искать пути сотрудничества с

операторами связи для продвижения своей продукции среди мобильных

пользователей, доля которых неуклонно растет.

В свою очередь президент «Медиа-Коммуникационного Союза»

Сергей Петров заявил, что реализация комплексной программы по снижению

уровня пиратского потребления в России входит в дорожную карту

«Интернет+Медиа».

Источник: http://www.rspectr.com, 10.05.2016.

5.8. «МегаФон» расширяет географию 4G-интернета

на Сахалине

«МегаФон» запустил сеть мобильной высокоскоростной передачи

данных 4G+/LTE в Поронайске, пятом по численности населения городе

Сахалинской области. Оператор обеспечил покрытие 90% территории этого

населенного пункта. Теперь его жители могут пользоваться мобильным

интернетом на скорости до 100 Мбит/с в большинстве жилых районов, а также в

популярных местах города.

«Жители Сахалинской области получили доступ к услугам связи четвертого

поколения в декабре прошлого года, - отмечает директор Сахалинского

регионального отделения компании «МегаФон» Елена Просвиркина. – Мы видим

большой и постоянно растущий интерес со стороны наших клиентов к технологиям

LTE и LTE - Advanced и тем возможностям, которые она дает, поэтому расширение

сети четвертого поколения на территории области находится в приоритете у

135

компании. Теперь и жители Поронайска получили доступ к возможностям,

которые дает технология LTE».

Для работы в сети LTE достаточно устройства, поддерживающего

эту технологию, и наличия USIM-карты. Сейчас на российском рынке

присутствует более 100 моделей смартфонов, планшетов, модемов и роутеров с

поддержкой LTE. Большой ассортимент таких гаджетов представлен в салонах

связи оператора.

Сахалинская область демонстрирует стабильный и значительный рост дата -

трафика в сети «МегаФон». Так, в 1-м квартале 2016 г. объем передачи данных в

сети оператора в этом регионе вырос более чем на 60% по сравнению с

1-м кварталом 2015-го.

В марте 2016 г. «МегаФон» первым из операторов связи запустил на

горнолыжном комплексе «Горный воздух» в Южно-Сахалинске сеть

LTE - Advanced, которая обеспечивает передачу данных на скорости до

225 Мбит/с.

В ближайших планах оператора – дальнейшее увеличение зоны покрытия

сети 4G+/LTE в Сахалинской области.

Источник: М. Иванов. CNews, Телеком, 11.05.2016.

5.9. "МегаФон" ускорил села

"МегаФон" включил высокоскоростной интернет в 13 селах Дагестана.

В рамках технической программы по снижению цифрового неравенства

более 30 тысяч жителей сел и поселков, отдаленных от столицы республики,

получили возможность пользоваться мобильным интернетом 3G от ПАО

"МегаФон" на скорости до 21 Мбит/с.

Специалисты оператора запустили новые станции 3G в населенных пунктах,

расположенных в равнинных районах Дагестана, - селах Музаим, Мюрего,

Некрасовка, Новодмитриевка, Новокули, Новомехельта, Огузер, Оружба, а также в

поселке городского типа - Сулак. Сеть 3G также заработала в горных районах - в

селах Рутул, Мекеги, Рачабулда, Самилах.

"После запуска высокоскоростных сетей 4G в республике несколько лет

назад популярность услуг мобильного Интернета от "МегаФона" неуклонно растет

- сегодня его активно используют уже более полумиллиона жителей региона. При

этом мы делаем акцент не только на развертывание сетей 4G в новых населенных

пунктах, но и на развитие покрытия популярных сетей 3G, в том числе в сельских

районах. Абоненты "МегаФона" во многих отдаленных селах уже могут

воспользоваться всеми преимуществами современных технологий связи, получив в

наших сетях реальную альтернативу проводному интернет-доступу по скоростям

передачи данных, - комментирует директор регионального отделения компании

"МегаФон" по Дагестану Руслан Ярахмедов.

В первом полугодии 2016 года "МегаФон" планирует запустить еще более

50 новых базовых станции 3G в республике, за счет чего будут улучшены качество

и скорости Интернета в Махачкале, Каспийске, Хасавюрте, Дербенте, а быстрым

мобильным интернет-доступом смогут воспользоваться жители горных районов:

Кулинского, Казбековского, Рутульского, Цумадинского, Магарамкентского и т.д.

Источник: © ComNews, 12.05.2016.

136

5.10. В России принят «невыполнимый» закон

о тотальной слежке за пользователями Рунета

Госдума одобрила в первом чтении законопроект, обязывающий

операторов связи и интернет-компании в течение трех лет

хранить все переговоры своих абонентов. Правительство считает

необходимым внести изменения в законопроект в виду нереалистичности

предъявляемых им требований. Его реализация обойдется операторам связи

5,2 трлн. руб.

Принят скандальный антитеррористический законопроект 13 мая 2016 г. Государственная Дума приняла в первом чтении

«антитеррористический» пакет поправок, предложенный депутатами Виктором

Озеровыми Ириной Яровой.

Речь идет, в частности, о поправках в законы «О связи» и «Об информации,

информационных технологиях и защите информации», которые обязывают

операторов связи и интернет - компании в течение трех лет хранить все переговоры

своих абонентов и пользователей.

Перед этим свой отзыв на законопроект опубликовало Правительство. Оно

признало актуальность данного документа и согласилось с тем, что его принятие

сделает борьбу с терроризмом и экстремизмом более эффективной.

Правительство требует ослабления требований законопроекта В то же время Правительство отметило, что поддержит законопроект только

при условии его доработки ко второму чтению. В частности, необходимо

скорректировать объем информации, подлежащей хранению, «в сторону

уменьшения».

Более откровенно высказался министр связи Николай Никифоров. Он

предупредил, что принятие законопроекта в нынешнем виде приведет к

значительным расходам операторов связи и сделает его невыполнимым. «Это

приведет к коллапсу тех или иных компаний, которые не смогут выполнить

требования закона», - заявил министр.

Дата второго чтения законопроекта пока не назначена. По данным

автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности,

поправки к законопроекту должны быть представлены в тридцатидневный срок со

дня его принятия в первом чтении.

Тотальный контроль за гражданами Операторы связи должны будут в течение трехлетнего периода хранить на

территории России информацию «о фактах приема, передачи, доставки и (или)

обработки голосовой информации и текстовых сообщений, включая их

содержание, а также изображения, звук или иные сообщения пользователей услуг

связи». Таким образом, речь идет о хранении всех телефонных переговоров, SMS-

сообщений, интернет - трафика и т.д.

Сейчас операторы связи хранят в течение трех лет информацию о только об

абонентах и оказанных им услугах связи (то есть детализацию переговоров). Кроме

того, существует система оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ), благодаря

которой правоохранительные органы могут перехватывать телефонную переговоры

и интернет - трафика абонентов.

137

В 2014 г. была введена в строй система СОРМ-3, которая обязывает

операторов связи по запросу правоохранительных органов хранить интернет-

трафик определенных абонентов в течение 12 часов.

Вновь принятый законопроект устанавливает в интересах спецслужб норму

хранения всех переговоров всех абонентов в течение трех лет.

Поправки в Закон «Об информации» касаются «организаторов

распространения информации». Этот термин был введен законодателями в 2014 г.

так называемым Законом «О блогерах». Он касается интернет - сервисов,

осуществляющих коммуникации между пользователями: социальных сетей, блог -

платформ и т.д.

Сейчас они должны хранить на территории России всю информации о своих

пользователях и переданных им сообщениях в течении полугода. Новый

законопроект обязывает их хранить и сами сообщения, а срок хранения, как уже

отмечалось, продлевается до трех лет.

Расходы размером в 5 трлн. рублей Расходы операторов связи и интернет - компаний на реализацию данного

законопроекта в его нынешнем виде составят 5,2 трлн. руб. Об этом сообщает

«Интерфакс» со ссылкой на заключение рабочей группы «Связь и

информационные технологии» при правительстве России. Такие расходы являются

неподъемными, предупреждают эксперты: технических и финансовых ресурсов для

выполнения требований закона у операторов связи нет, как нет и в принципе

соответствующих свободных хранилищ.

Реализация законопроекта потребует кардинальной перестройки

существующей системы взаимодействия операторов связи с правоохранительными

органами, говорится в заключении экспертов. Сейчас операторы соединены со

спецслужбами каналами связи со скоростью 150 Мбит/с, этого недостаточно для

нескольких сотен экзабайт информации.

Эксперты центра полагают, что цель законопроекта все равно не будет

достигнута, так как уже сейчас 49% от всего передаваемого трафика зашифровано,

а в течении трех лет его доля вырастет до 90%.

Эксперт «Транстелекома» Алексей Кипчатов оценивал потребности

операторов связи в системах хранения данных в случае принятия данного

законопроекта, в 1,7 млрд. ТБ. Это в четыре с лишним раза больше совокупного

объема винчестеров, производимых в мире каждый год – 400 млн. ТБ.

Источник: И. Королев. CNews, ИТ в госсекторе, 13.05.2016.

138

139

6. Спутниковая связь

6.1. Спутниковый Интернет охватил

всю Россию

ФГУП "Космическая связь" (ГПКС) ввело в эксплуатацию западный

сегмент Спутниковой системы высокоскоростного доступа (ССВД) в

Интернет в Ка-диапазоне. Восточный сегмент системы работает с весны

2015 г.: с помощью дилеров ГПКС подключило к спутниковому Интернету в

Ка-диапазоне более 1000 абонентских станций. ЗАО "Ка-Интернет" (входит в

ГК AltegroSky) успело заключить более 600 контрактов, ОАО "КБ "Искра"

(бренд "Стриж") - более 400, а ООО "Исател" - восемь. ГПКС рассчитывает,

что к концу 2016 г. общее количество подключенных терминалов увеличится

в два раза.

Западный сегмент ССВД работает с использованием емкости на

спутнике "Экспресс-АМ6" (53° в.д.). ГПКС уже подписало соглашение с

ЗАО "Ка-Интернет", которое будет предоставлять услуги спутникового

Интернета в Ка-диапазоне конечным пользователям. Кроме того, как рассказал

начальник отдела внедрения инновационных проектов "Космической связи"

Михаил Глинка, "Космическая связь" планирует подписать контракты со

"Стрижом" и "Исателом".

Западный сегмент ССВД охватит европейскую часть России, Сибирь

и Урал. "Старт проекта в центральных регионах России и на Урале - по-

настоящему важное событие для российской отрасли спутниковой

связи. Реализация проекта ССВД будет способствовать усилению конкуренции и,

как следствие, повышению качества и доступности для населения услуг ШПД на

всей территории России", - подчеркнул генеральный директор ГПКС Юрий

Прохоров.

Как отметил Михаил Глинка, оператору предстоит участвовать в жесткой

конкурентной борьбе. В западной части России работает система спутникового

Интернета в Ка-диапазоне на космическом аппарате Ka-Sat, планируется запуск

140

сервисов в Ка-диапазоне на "Экспрессе-АМУ1", а кроме того, развита наземная

инфраструктура связи.

Партнеры ГПКС уже подключили к восточному сегменту ССВД более

1020 абонентских станций, и их число постоянно растет. "К концу года, в связи с

запуском западного сегмента ССВД, мы планируем как минимум удвоить их

количество", - подчеркнул Михаил Глинка.

Один из партнеров ГПКС, ЗАО "Ка-Интернет" подключил к спутниковому

Интернету в Ка-диапазоне на востоке России более 600 абонентских станций.

Руководитель ГК AltegroSky Сергей Пехтерев ранее отмечал, что среди клиентов

сервиса есть как частные, так и корпоративные пользователи.

По словам директора направления связи КБ "Искра" Олега

Морозова, "Стриж" за восемь месяцев работы подключил к спутниковому

Интернету 11 тыс. абонентов в 450 населенных пунктах в 17 регионах

России. Он пояснил, что компания за свой счет устанавливает спутниковую

станцию на целый поселок. К ней может подключиться от 15 до 70 абонентов,

отметил он. 15 - минимальный порог, при котором бизнес "Стрижа" экономически

эффективен.

Генеральный директор ООО "Исател" Игорь Заболотный сообщил, что

оператор начал работу по привлечению абонентов чуть больше месяца назад.

Абонентами "Исатела" являются пока восемь человек. Игорь Заболотный

подчеркнул, что "Исател" не просто оператор, но и координатор

проекта по популяризации Ка-диапазона. "Технология должна быть понятна и

интересна пользователям", - пояснил он. Игорь Заболотный также посетовал на

стоимость абонентских терминалов, которая является для клиента барьером для

подключения услуги. Терминалы изготавливаются за рубежом, в России их пока не

производят.

Напомним, идея предоставления дешевого широкополосного доступа в

Интернет с применением спутниковых технологий родилась давно. Ее в 2010 г.

одобрил Дмитрий Медведев, будучи тогда президентом России, на одной из

комиссий по модернизации. Общий объем заявленных инвестиций был примерно

37 млрд. руб., 4,7 млрд. из которых планировалось запросить из федерального

бюджета.

Транспондеры в Ка - диапазоне были установлены на спутнике "Экспресс-

АМ4", запущенном 18 августа 2011 г. Планировалось, что благодаря этому

спутнику в России впервые появятся сервисы в новом диапазоне. Однако

во время отделения спутника от разгонного блока произошел сбой, и он так и не

вышел на расчетную орбиту. В сентябре 2012 г. проект по обеспечению

спутниковым Интернетом абонентов из удаленных российских регионов был

заморожен: перед Россией стояла другая задача - пополнение орбитальной

группировки. С запуском спутников "Экспресс-АМ5" и "Экспресс-АМ6" проект

вновь стал возможен.

С запуском в эксплуатацию западного сегмента ССВД теперь охватывает

территорию протяженностью порядка 7000 км - от Калининграда до

Петропавловска-Камчатского. Вице-президент ПАО "Ростелеком" Наум Мардер по

значимости поставил это событие в один ряд с первым пуском ракеты с

космодрома Восточный.

По данным Минкомсвязи, система позволит обслужить до 100 тыс.

абонентов в 60 регионах России. Начальник отдела специальных проектов

141

Департамента инфраструктурных проектов Минкомсвязи РФ Александр Егоров

отметил, что проект направлен и на устранение цифрового неравенства в

труднодоступных и малонаселенных районах, где отсутствует наземная

инфраструктура связи.

Юрий Прохоров выразил надежду, что количество новых пользователей Ка-

диапазона в России будет расти высокими темпами. Михаил Глинка уверен, что

перспективы для этого есть. Как ранее сообщал ComNews, на сегодняшний день

услуга СШПД для физических лиц в Ka-диапазоне фактически востребована

только в Северной Америке (преимущественно) и Западной Европе. "Главное

отличие нашей страны и США - в структуре и в культуре потребления. Кроме того,

одна из особенностей распространения и массового проникновения спутникового

Интернета в США - это дотации государства. Причем США дотируют не

оператора, а конечных пользователей. Благодаря этому спутниковая связь

получила такое широкое распространение, - отметил Михаил Глинка. - Думаю, что

и у нас, может быть, и без дотаций, спутниковый Интернет будет пользоваться

популярностью".

Источник: Е. Титаренко. © ComNews, 11.05.2016.

6.2. Земной сегмент российской спутниковой системы

высокоскоростного доступа введен в эксплуатацию

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

сообщает о том, что сегодня была введена в коммерческую эксплуатацию

центральная коммутационная станция российской спутниковой

системы высокоскоростного доступа в интернет (РСС-ВСД), размещенная

в Центре космической связи «Дубна». Система, направленная на

устранение цифрового неравенства в РФ, призвана обеспечить современными

технологиями связи жителей труднодоступных регионов страны от Калининграда

до Камчатки. Она позволит обслужить до 100 тысяч абонентов в

60 регионах России. Торжественное мероприятие прошло в рамках

28-й международной выставки «Связь-2016» при участии представителей

Минкомсвязи России.

РСС-ВСД предназначена для высокоскоростной передачи данных в

Ка - диапазоне частот с использованием двух космических аппаратов

«Экспресс-АМ5» и «Экспресс-АМ6», размещенных на геостационарной

орбите в позиции 140 градусов восточной долготы и 53 градуса восточной

долготы соответственно. Общая протяженность зоны обслуживания в Ка -

диапазоне составляет 7 тыс. км. Напомним, обслуживание телекоммуникационного

спутника «Экспресс-АМ5», который предоставляет услуги широкополосного

доступа (ШПД) в интернет для жителей Дальнего Востока и Сибири,

осуществляется из Центра космической связи (ЦКС) «Хабаровск» с марта

2015 года.

Запуск в эксплуатацию РСС-ВСД будет способствовать продолжению

деятельности Минкомсвязи России по устранению цифрового неравенства в

Российской Федерации и предоставлению для населения государственных и

муниципальных услуг, особенно в труднодоступных и малонаселенных районах, в

которых отсутствует наземная инфраструктура связи.

142

Центр космической связи «Дубна»

В настоящее время соглашения о предоставлении потенциальным абонентам

спутникового широкополосного доступа в интернет заключены с тремя

операторами второго уровня: «Исател», «Ка-Интернет», КБ «Искра». На

территории Европейской части РФ ФГУП «Космическая связь» (ГПКС) также

продолжает оказывать услуги ШПД с использованием европейского спутника КА-

SAT, расположенного на геостационарной орбите в позиции 9 градусов восточной

долготы.

Справка: Космический аппарат тяжелого класса «Экспресс-АМ5», оснащенный

84 транспондерами C-, Ku-, Ka- и L- диапазонов, размещен на геостационарной

орбите в позиции 140 градусов восточной долготы, откуда он обеспечивает

покрытие Дальнего Востока и Сибири. Спутник был введен в эксплуатацию в

апреле 2014 года.

Телекоммуникационный российский спутник тяжелого класса «Экспресс-

АМ6», оснащенный 72 транспондерами C-, Ku-, Ka- и L- диапазонов, размещен на

геостационарной орбите в позиции 53 градуса восточной долготы, откуда он

обеспечивает покрытие Европейской части России, Урала и Западной Сибири, а

также стран Ближнего Востока, Европы и Африки. Спутник был введен в

эксплуатацию в апреле 2015 года.

Источник: Сайт Минкомсвязи, 10.05.2016.

6.3. ГП КС начинает предоставление услуг спутникового

ШПД в Ка- диапазоне через новый российский спутник

«Экспресс-АМ6» в Центральном регионе России и на Урале

10 мая 2016 года в рамках мероприятий деловой программы выставки

«Связь-2016» ФГУП «Космическая связь» (ГП КС) объявляет о начале

143

предоставления услуг ШПД в Ка- диапазоне частот через спутник «Экспресс-АМ6»

(53° в.д.). Спутниковая система высокоскоростного доступа (ССВД),

использующая ресурс двух новейших российских спутников «Экспресс-АМ5»

(140° в.д.) и «Экспресс-АМ6» (53° в.д.), теперь охватывает территорию от

Калининграда до Петропавловска-Камчатского общей протяженностью порядка

7 тыс. км.

Торжественное мероприятие, посвященное этому событию,

открыл заместитель руководителя Федерального агентства связи Игорь

Чурсин. В своем приветствии к собравшимся представителям

отраслевого сообщества и СМИ он отметил важность завершения

создания общероссийской системы спутникового ШПД, которая позволит более

эффективно решать задачи по ликвидации цифрового неравенства различных

регионов России.

Игорь Николаевич добавил, что впервые жители коттеджных поселков и

труднодоступных сел 60-ти регионов России получают доступ к широкополосному

спутниковому интернету, который сопоставим по цене и качеству с проводным

интернетом.

Генеральный директор ГП КС Юрий Прохоров подчеркнул, что старт

проекта в центральных регионах России и на Урале – по-настоящему

важное событие для российской отрасли спутниковой связи. Накопленный

участниками рынка опыт работы и инновационная технологическая

платформа, выбранная операторами, позволяют предлагать населению

и бизнесу современную качественную услугу высокоскоростного

широкополосного доступа в Интернет. Реализация проекта ССВД

также будет способствовать усилению конкуренции и, как следствие,

повышению качества и доступности для населения услуг ШПД на всей территории

России.

Справочно о проекте:

Весной 2015 года российские операторы впервые приступили к

оказанию услуг спутникового ШПД в Ка- диапазоне через

отечественные космические аппараты на Дальнем Востоке и в Сибири.

С апреля 2016 года территория обслуживания спутниковой системы

высокоскоростного доступа (ССВД) расширилась и охватила Центральный и

Южно-Уральский регионы нашей страны. Сервис предоставляется через

космические аппараты ГП КС «Экспресс-АМ6» (53° в.д.) и «Экспресс-АМ5»

(140° в.д.). Общая протяженность зоны обслуживания в Ка- диапазоне составляет

7 тыс. км.

Инновационный проект ССВД формирует новый рынок услуг в Ка-

диапазоне частот, позволяющий удовлетворить постоянно растущий спрос

физических лиц, коммерческих и государственных структур на доступные услуги

спутникового Интернета.

Система имеет распределенную структуру: первый пусковой

комплекс (восточный сегмент ССВД на КА «Экспресс-АМ5» 140° в.д.),

включающий центральную коммутационную станцию и антенные системы,

размещен в Центре космической связи (ЦКС) «Хабаровск» - в дальневосточном

филиале ГП КС. Второй пусковой комплекс (западный сегмент ССВД на КА

«Экспресс-АМ6» 53° в.д.) в составе центральной коммутационной станции,

144

антенных систем и системы управления сетью развернут в ЦКС «Дубна»

(Московская область).

Партнерами ГП КС в рамках проекта ССВД выступают ведущие

российские операторы спутниковой связи – компании «Исател», «Ка-Интернет»,

КБ «Искра».

Источник: Сайт Россвязи, 11.05.2016.

6.4. Спутниковая навигация в поисках новых

горизонтов развития

Новинки и тренды развития навигационных и коммуникационных

технологий обсуждаются на Международном Навигационном форуме в

Москве, который начал работу в Москве 11 мая 2016 года в рамках Недели

Высоких Технологий.

Навигация на транспорте, беспилотные технологии, высокоточная

навигация, в том числе в агрокомплексе, геосервисы для Интернета вещей,

навигационные стартапы, есть ли за этим будущее и что нужно для активного

развития навигационных технологий мире – эти темы сегодня активно

обсуждались на форуме.

У навигации большое будущее в интеграции с различными перспективными

высокими технологиями не только в России, но и во всем мире. В этом убеждены

ведущие эксперты навигационного рынка.

Технический директор международных проектов НП «ГЛОНАСС» Игорь

Кузнецов уверен, что спутниковая навигация, как составная часть сервисов на

основе определения местоположения (LBS), будет продолжать развиваться и

совершенствоваться во всем прогрессивном мире на ряду с развитием других

методов позиционирования – indoor -навигация по маякам, Dead reckoning

(инерциальные системы определения местоположения), триангуляция по сотовым

вышкам и др.

По словам заместителя генерального директора навигационного холдинга

СпейсТим Андрея Платонова, развитие навигационных технологий в регионах,

например, активно продолжается, но напрямую зависит от окончательного

формирования нормативной правовой базы, в том числе от принятия новой

редакции ФЗ «О навигационной деятельности». Так же от гармонизации

региональных навигационно-информационных систем на основе ГЛОНАСС с

федеральными проектами – системой экстренного реагирования при авариях ЭРА-

ГЛОНАСС, системой взимания платы с автомобилей массой свыше 12 тонн и

проектом Безопасный город (регион).

Генеральный директор «Индустриальные геодезические системы»

(Космический кластер «Сколково) Сергей Сорокин отмечает: «Требования

потребителей идут в сторону увеличения точности ГЛОНАСС. Есть много

спецприменений, где нужна точность в сантиметрах и даже в миллиметрах. Но

кроме спецприменения уже сейчас бытовой потребитель хочет получать более

точное решение. В ближайшем будущем, я думаю, в течение 10 - 15 лет, мы будем

иметь возможность видеть сантиметровые точности, в том числе, в наших

телефонах. Пример бытового потребления – это личный автомобиль. Если вы

установили спутниковый навигатор в своем автомобиле, то в случае возникновения

145

аварии вы автоматически с высокой точностью понимаете, где находитесь. Нет

необходимости доказывать, кто был на встречной полосе движения – это с высокой

точностью покажет навигатор».

Заместитель генерального директора по научной работе НИИ Прикладной

телематики, к.т.н. Александр Кандауров делает ставку на развитие нормативной

правовой базы в отрасли. «Одним из условий обеспечения безопасности и

пропускной способности автомобильных дорог является поддержание

необходимого уровня технической готовности и безопасности инженерных

сооружений, находящихся на территории этих дорог. Бурное развитие технических

средств, применение которых возможно в этих целях, в современных условиях

обуславливает необходимость создания нормативной и методической базы

внедрения технологий и оборудования в рамках автоматизированных

процессов мониторинга технико-эксплуатационного состояния инженерных

сооружений на автомобильных дорогах. Поэтому разработка серии национальных

стандартов и отраслевых дорожных методических документов, посвященных

регламентации этих вопросов, является крайне актуальным и важным», – отмечает

эксперт.

Украсили событие питч-сессии навигационных стартапов Startap Navi.

Представленные проекты подтверждают, что будущее в навигации – это

интеграция, комплексирование высоких технологий.

По мнению участников питч-сессий, например, технологии нейронных

сетей, технического зрения и mems-датчиков в БПЛА позволят применять

их для измерения скорости ветра, гибридные навигаторы для беспилотников на

основе алгоритмов визуальной и инерциальной навигации значительно

повысят ее (навигации) качество. А новые технологии в радарах смогут на

2 - 3 порядка повысить чувствительность современных радаров, так как с помощью

всего 6 устройств (радаров) обеспечивается обзор на 360 градусов вокруг

автомобиля.

Совместно с Х Международным навигационном форумом проходит

8 Международная выставки «Навитех-2016», на которой представлены ведущие

российские и зарубежные разработчики и производители навигационного

оборудования, услуг и программного обеспечения, включая картографические

приложения. «Навитех» - это главное выставочное событие для специалистов

отрасли.

Источник: http://www.rspectr.com, 12.05.2016.

146

147

7. Эфирное телевизионное вещание

и радиовещание

7.1.Российское ТВ. Вопрос доверия

По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения

(ВЦИОМ), на начало 2016 г. информация, передаваемая по центральным

российским телеканалам, лидирует в рейтинге доверия СМИ. Ей доверяют

75% россиян. Такие данные расходятся с результатами исследования

"РосИндекс", проведенного аналитической компанией IpsosComcon. В

аналитической компании отмечают, что доверие россиян к информации на ТВ

в прошлом году оказалось рекордно низким: этот показатель упал до 33% во

втором полугодии 2015 г. Аналитики считают, что противоречие в цифрах

может возникать из-за специфики подсчета опрошенных граждан.

Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ провел 16-17 января 2016 г. в

130 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках и девяти ФО России.

Объем выборки составил 1,6 тыс. человек. ВЦИОМ опубликовал индекс доверия

россиян разным видам СМИ. Как говорится в исследовании, индекс доверия СМИ

анализировался в пунктах. Чем выше значение индекса, тем выше доверие. Индекс

строился на основе вопроса "Доверяете ли вы следующим средствам массовой

информации?" как разность положительных и отрицательных ответов. Индекс

может меняться в диапазоне от минус 100 до 100 пунктов.

По данным аналитиков, индекс доверия к центральным федеральным

каналам составляет сегодня 52 пункта. В прошлом году этот показатель равнялся

53 пунктам, как и в 2007 г. При этом индекс доверия к региональному и местному

ТВ - 37 пунктов. Индекс же доверия к федеральной прессе - всего 12 пунктов, тогда

как в 2015 г. этот показатель достигал 22 пунктов.

Абсолютным аутсайдером, по результатам исследования, являются

зарубежные СМИ: телепередачи, газеты, журналы. Индекс доверия к ним лежит

глубоко в области отрицательных значений (минус 42 пункта).

В исследовании ВЦИОМ также приводятся данные опроса, который

строился по принципу "закрытый вопрос, один ответ по каждой строке".

Подсчитывался процент от всех опрошенных в 2016 г. Согласно данным этого

опроса, совокупно три четверти россиян (75%) выразили доверие информации,

получаемой по федеральным телеканалам.

"Высокий уровень доверия к телевидению подтверждается еще и тем

фактом, что в случае наличия противоречивой информации о каком-либо событии

в различных СМИ именно телевизионному сюжету скорее поверит более половины

граждан (53%) - однако в последние несколько лет наблюдается снижение этой

доли (с 60% в 2013 г.). Предпочтение сайтам и блогам в этом вопросе отдадут 22%

опрошенных. В то же время таким традиционным средствам массовой

информации, как радио (3%), газеты (2%) и журналы (менее 1%), респонденты

готовы довериться не столь охотно, как "сарафанному радио" (7%)", - говорится в

материалах исследования ВЦИОМ.

Данные ВЦИОМ относительно доверия к информации, получаемой

по ТВ, в значительной степени расходятся с результатами, полученными

аналитической компании IpsosComcon. Согласно опубликованному в апреле этого

года исследованию "РосИндекс", доверие россиян к информации на ТВ рекордно

упало.

148

Отправным пунктом исследования "РосИндекс" стал 2012 г., тогда

телевидению доверяло 38% опрошенных граждан. Пик доверия у россиян

пришелся на 2014 г. - россияне доверяли ТВ так же, как и Интернету: в первом и во

втором полугодии 2014 г. - по 42%. А вот в 2015 г. уровень доверия упал

на 7 процентных пунктов в первом полугодии и на 2 процентных пункта - во

втором, составив 33%, что приблизило этот показатель к 2001 г.

Как сообщили ComNews в IpsosComcon, доверие к информации по ТВ

в 2001 г. составляло 34%, затем в 2002 г. оно повысилось до 48% и держалось на

уровне 42-48% до 2007 г. В 2008 г. на волне кризисных настроений доверие к

телевидению упало до 38%.

"Специфика и методика подсчетов у нас действительно разная: мы в нашем

исследовании меряем доверие к СМИ от аудитории конкретного медиа - так,

например, если человек не смотрит телевизор, мы не будем учитывать его ответ о

том, доверяет ли он информации на ТВ или нет. И в этом кроется самая большая

разница. Например, люди старшего возраста заметно меньше доверяют

информации в Интернете, при этом чаще всего им не пользуясь", - сообщил

ComNews руководитель проектов IpsosConnect Евгений Гамза.

По его словам, доверие к ТВ снижается, и снижается уже довольно давно.

"На какое-то время процесс приостановился и даже повернулся вспять в

2014 г. - на волне всеобщего подъема патриотизма ТВ на какое-то время вернуло

себе популярность и лояльность аудитории. Однако сейчас ажиотажа уже нет, и

тренд снижения доверия снова имеет место", - сказал Евгений Гамза.

Если же обратиться к показателю телесмотрения, не противопоставляя его

уровню доверия, а давая оценку лишь по показателям измерения просмотра ТВ, то,

как считают в исследовательской компании "TNS Россия", здесь все довольно

стабильно.

"В среднем житель России - города с населением более 100 тыс. человек -

смотрит ТВ около четырех часов в день, хотя, конечно, показатель значительно

различается среди разных возрастных групп - от 2,5 часа по наиболее молодым

зрителям до шести часов среди зрителей старше 55 лет. Среди всего населения эта

цифра была стабильной многие годы, но с весны 2014 г. произошел довольно

существенный для такого показателя прирост - в результате среднесуточное время

просмотра ТВ в 2014 г. увеличилось на пять минут по сравнению с 2013 г. Этот

прирост целиком объясняется интересом только к одному жанру - новостям.

В 2015 г. объем просмотра ТВ сохранился примерно на уровне 2014 г., снижения

не наблюдается", - рассказала ComNews руководитель отдела аналитики и

консалтинга департамента телевизионных измерений "TNS Россия" Ирина

Суанова.

По информации экспертов, в минувшем году на телевидении не было и

существенных изменений в рекламной сфере.

"Судя по результатам 2015 г., рекламодатели для достижения своих целей

предпочли рекламу на ТВ, на которую пришлось 42% всех расходов на рекламу", -

сообщил ComNews академик Российской академии рекламы Вячеслав

Черняховский, добавив, что по итогам 2015 г. реклама на ТВ (объем этого рынка -

136,7 млрд. руб. - Прим. ComNews) остается лидером российского рынка рекламы.

Источник: В. Савицкий. © ComNews, 05.05.2016.

149

7.2. Минкомсвязь предложила перенести вопрос об

отключении аналогового ТВ на 2018 год

Минкомсвязь считает целесообразным перенести рассмотрение вопроса по

отключению аналогового телевещания на 2018 год. Об этом заявил глава

Минкомсвязи Николай Никифоров на встрече с представителями фракции «Единая

Россия».

«Мы считаем что ориентироваться сегодня на цифровой формат - три

мультиплекса - смысла нет. Нужно прежде всего работать с кабельными

сетями и продолжать по возможности вещание в аналоге. И тем самым

сохранить различный формат доведения телевещания до конкретного

потребителя. В 2018 году можно повторно вернуться к этому вопросу исходя из

экономической ситуации, которая будет складываться, исходя из технических

новых стандартов по телевещанию принять те или иные сбалансированные

решения», - сказал он.

Министр добавил, что в 2014 году на правительственной комиссии по

телерадиовещанию было принято решение аннулировать решение, обязывающее

отключить аналоговое вещание.

По его словам, на сегодняшний день примерно треть телезрителей смотрят

эфирное вещание, треть смотрят вещание в кабеле и треть - по спутнику. Он также

отметил рост доли смотрения ТВ через мобильный интернет.

Источник: https://rns.online/it-and-media/Minkoms ... 016-05-10/, 11.05.2016.

150

151

8. Почтовая связь

8.1. "Почта России" в 2016 году может выплатить

дополнительно 3,3 млрд. рублей премий

В июле 2016 г. "Почта России" введет новую систему премирования

сотрудников, основанную на выполнении ключевых показателей

эффективности (KPI), говорится в сообщении компании.

Максимальный размер ежемесячной премии при этом вырастет вдвое – он

составит 30% от оклада вместо 15% по текущей системе. Изменения коснутся

только персонала в отделениях почтовой связи. В "Почте России" около

200 000 таких сотрудников, уточнил представитель предприятия.

В 2015 г. средняя зарплата сотрудника "Почты России" (всего их более

351 000) достигла 18 800 руб. Таким образом, на зарплаты почта потратила

79,5 млрд. руб. Всего же затраты на персонал в 2015 г. составили 90,5 млрд. руб.

Таким образом, премии в прошлом году составили 11 млрд. руб. и были близки к

максимальным – 13,8% от фонда заработной платы. В текущем году, по

прогнозу компании, средняя зарплата почтового работника должна превысить

20 000 руб. в месяц. При таком же коэффициенте выполнения KPI это значит, что

выплачиваемые "Почтой России" премии увеличатся более чем на 6,6 млрд. руб. в

год, а за полгода с июля по декабрь 2016 г. – на 3,3 млрд. руб. Таким образом, в

2016 г. почта может заплатить своим сотрудникам 109,2 млрд. руб. (рост по

сравнению с 2015 г. на 9,6%).

В основу прежней системы премирования сотрудников входили

исключительно финансовые показатели работы отделений почтовой связи

(например, средняя выручка на одного сотрудника), которые не отражали в полной

мере вклад сотрудников в общий результат, сообщила заместитель гендиректора

"Почты России" по управлению персоналом Татьяна Рябова. В новой системе KPI

помимо финансовых результатов заложены качественные критерии оценки

конкретных операций – например, скорость выдачи посылок и доставки

извещений, говорит она. Значения каждого из этих показателей рассчитываются

для каждого почтового отделения индивидуально, добавляет Рябова. По ее словам,

любой сотрудник почтового отделения сможет ежедневно следить за изменением

показателя KPI по его отделению и самостоятельно влиять на размер своей

будущей премии.

Потенциально новые выплаты работникам могут как минимум обнулить

чистую прибыль, предупреждает аналитик ГК "Финам" Тимур Нигматуллин.

Однако вряд ли менеджмент хочет ради повышения доходов сотрудников вновь

сделать компанию убыточной, считает он. Аналитик уверен, что общие

затраты компании в итоге вырастут незначительно, хотя доля премий в

структуре общих выплат и увеличится. В прошлом году расходы компании на

персонал тоже выросли (на 3%), но эта нагрузка была нивелирована за

счет очень удачной рыночной конъюнктуры и снижения расходов на закупки и

логистику, отмечает Нигматуллин. Он напоминает, что гендиректор "Почты

России" Дмитрий Страшнов – выходец из Tele2, известной своим жестким

подходом к контролю над издержками и в целом высокой эффективностью бизнес-

процессов. Он внедряет на предприятии соответствующие корпоративные

практики, говорит Нигматуллин.

152

Аналитик Газпромбанка Сергей Васин считает решение "Почты России"

оправданным. Компания второй год получает прибыль, при этом зарплаты

персонала по-прежнему небольшие. Перед менеджментом стоит задача сделать

работу на почте более привлекательной и рост премиальных в привязке к реальным

показателям будет этому способствовать, уверен он. Увеличение премиальных не

приведет к падению рентабельности – если эффективность труда сотрудников

вырастет, то будет расти и прибыль "Почты России", считает Васин.

У "Почты России" рентабельность растет второй год подряд и сейчас она

может позволить себе увеличить премиальные сотрудникам, соглашается

старший аналитик Национального рейтингового агентства Ирина Григорьева.

Однако поскольку предприятие зависит от платежеспособности клиентов, которая

падает, в 2016 г. возможно сокращение операционных показателей, предупреждает

она.

Почте необходимо повышать премии и заработную плату, иначе

компания столкнется с нехваткой кадров, что ухудшит качество обслуживания в

разы, считает замдиректора аналитического департамента "Альпари" Анна

Кокорева.

Источник: К. Седов. Ведомости, 04.05.2016.

8.2. "Лаборатория Касперского" защитит

"Почту России"

"Почта России" подписала с системным интегратором "АМТ-Груп"

контракт на предоставление почтовой службе прав использования

комплексного решения от "Лаборатории Касперского". В "Почте России"

уверены, что это решение позволит обезопасить от киберугроз рабочие места,

мобильные устройства, почтовые серверы, серверы совместной работы и

интернет-шлюзы почтовой службы.

ФГУП "Почта России" провело с января по февраль 2016 г.

конкурс на предоставление права использования лицензионного программного

обеспечения на условиях простой (неисключительной) лицензии. На

участие в тендере была подана всего одна заявка - от ЗАО "АМТ-Груп", и

формально конкурс был признан не состоявшимся. Однако закупочная

комиссия рекомендовала "Почте России" заключить договор с "АМТ-Груп" по

максимальной цене тендера - 133 млн. руб. (с учетом НДС), так

как заявка компании соответствовала всем конкурсным критериям. Срок договора -

три года.

По словам представителя "Почты России", почтовая служба по этому

контракту приобретет права на 118130 единиц антивирусного программного

обеспечения от "Лаборатории Касперского". В "Почте России" уверены, что это

позволит обезопасить от киберугроз рабочие места, мобильные устройства,

почтовые серверы, серверы совместной работы и интернет-шлюзы почтовой

службы.

"При необходимости "Почта России" сможет привлекать техническую

поддержку как со стороны системного интегратора "АМТ-Груп", так и со стороны

"Лаборатории Касперского", - уточнил в беседе с ComNews представитель "Почты

России".

153

Представитель "Почты России" напомнил, что до проведения конкурса на

предоставление права использования лицензионного программного обеспечения

почтовая служба уже использовала решение "Лаборатории Касперского" для

защиты от внешних угроз.

Также, как отмечают в "Почте России", важной частью сотрудничества

почтовой службы и "Лаборатории Касперского" стало взаимодействие по

выявлению и устранению последствий компьютерных инцидентов и целевых атак.

"Для реализации этой задачи были достигнуты договоренности об использовании в

будущем экспертных сервисов "Лаборатории Касперского" и специализированной

платформы для противодействия сложным и хорошо спланированным

кибератакам", - говорится в сообщении "Почты России".

По словам заместителя генерального директора "Почты России" по

информационным технологиям, развитию новых продуктов Сергея

Емельченкова, почтовая служба входит в перечень стратегических предприятий РФ

и работает в крайне важной для всей страны сфере. Именно поэтому,

как сказал Сергей Емельченков, "Почта России" уделяет повышенное

внимание информационной безопасности и использованию передовых технологий

защиты.

"Принятое решение об использовании комплексной защиты - это логичный

шаг в построении по-настоящему всесторонней и продуманной

системы противодействия актуальным киберугрозам. Технологии,

которые предлагает отечественная "Лаборатория Касперского", не только

технически решают наши текущие потребности, но также позволяют

получить доступ к обширной базе знаний и экспертному опыту, без которых

качественное решение многих задач было бы невозможно", - отметил Сергей

Емельченков.

Руководитель управления корпоративных продаж РФ "Лаборатории

Касперского" Евгения Наумова рада, что "Почта России" выбрала

комплексный подход к обеспечению информационной безопасности ИТ-

инфраструктуры и серьезно подходит к проблеме защиты от целевых атак. Она

надеется, что дальнейшее сотрудничество "Лаборатории Касперского" и "Почты

России" именно в области борьбы с таргетированными угрозами будет тоже

плодотворным.

"В целом "Лаборатория Касперского" давно и успешно сотрудничает с

госсектором, многие из заказчиков в этом сегменте являются нашими

многолетними клиентами, и "Почта России" - один из них. Так, в 2015 г. рост

продаж среди наших enterprise-заказчиков составил 27%, а именно в этот сегмент

входят продажи в госсектор. Со стороны госзаказчиков мы видим явный интерес к

нашим новым продуктам, таким как Kaspersky Private Security Network, Kaspersky

Anti Targeted Attack, Kaspersky DDos Protection, и сервисам "информирование о

киберугрозах", "тестирование на проникновение", "анализ защищенности",

"программы экспертного обучения", "расследование компьютерных инцидентов" и

другим. На данный момент мы проводим десятки пилотов по многим

направлениям", - резюмировал в разговоре с корреспондентом ComNews

представитель"Лаборатории Касперского".

Источник: А. Федосеев. © ComNews, 06.05.2016.

154

8.3. "Почта России" обновляет

корпоративную сеть

ФГУП "Почта России" в течение двух лет модернизирует

корпоративную сеть передачи данных, а также переведет все свои объекты на

централизованное управление. Для этого почтовый оператор собирается

привлечь подрядчика, объявив тендер на оказание услуг по эксплуатации

корпоративной сети передачи данных. Максимальная начальная сумма

контракта - 3,5 млрд.

О тендере "Почты России" говорится в документах, размещенных на портале

госзакупок. Заявки на участие в тендере принимаются до 25 мая 2016 г. Итоги

конкурса будут подведены 31 мая.

Максимальная сумма цена договора об оказании услуг эксплуатации

корпоративной сети передачи данных – 3,5 млрд. руб. (с учетом НДС). Договор

будет действовать три года.

Представитель пресс-службы "Почты России" рассказал корреспонденту

ComNews, что в рамках договора предполагается один исполнитель.

По его словам, корпоративная сеть почтового оператора строилась

последние пять лет. Она включает более 35 тыс. объектов "Почты России",

подключенных по разным технологиям связи. Из них централизованно

эксплуатируются 5243 узла передачи данных.

"В настоящее время строительство сети активно продолжается. В течение

двух лет планируется модернизация сети и перевод на централизованное

управление всех объектов "Почты России". Суммарное количество активного

оборудования будет составлять более 76 тыс. единиц", - сообщили в пресс-службе

почтового оператора.

В новом контракте существенно повышены требования к качеству

предоставления услуг, особенно в части скорости разрешения инцидентов,

отметили в пресс-службе "Почты России". Это объясняется внедрением новых

информационных систем для оказания услуг в отделениях почтового оператора, а

также для обеспечения работы "Почта Банка".

"Последние три года эксплуатацией сети занимается компания "Новые

сервисные технологии" (ООО "НСТ", входит в группу компаний Maykor, – Прим.

ComNews). Контракт с ними заканчивается 30 июня 2016 года", - сообщил

представитель пресс-службы "Почты России".

В Maykor воздержались от комментариев относительно того будет ли

компания бороться за тендер "Почты России".

Напомним, что в ноябре 2015 г. "Почта России" выбрала ПАО "Ростелеком"

победителем тендера на право оказания комплексных услуг связи для почтовой

службы. "Ростелеком" тогда предложил свои услуги за 10,029 млрд. руб.

(см. новость ComNews от 10 ноября 2015 г.).

Договор подразумевает предоставление всем филиалам "Почты России"

услуги телефонии, телематические услуги и доступ в Интернет, а также

обеспечение связи между объектами "Почты России" по технологии IP MPLS

(multiprotocol label switching - многопротокольная коммутация по меткам) с

гарантированным качеством обслуживания.

155

Согласно конкурсной документации, изначально максимальная сумма

договора на оказание комплексных услуг связи для "Почты России" составляла

10,030 млрд. руб. "Ростелеком" предложил реализовать работы за 10,029 млрд. руб.

Отметим, что в апреле этого года "Ростелеком" получил согласие

Федеральной антимонопольной службы (ФАС) на покупку 61,5% компании

Maykor.

Представитель ФАС Анна Орлова подтвердила тогда эту информацию,

сообщив, что служба получила ходатайство "Ростелекома" в отношении покупки

61,5% Maykor и одобрила его 8 апреля (см. новость на ComNews от 13 апреля

2016 г.).

Как сообщалось, продавцами акций выступают ее основатели, Российский

фонд прямых инвестиций (РФПИ), Европейский банк реконструкции и развития

(ЕБРР), фонд CapMan и "некоторые юрлица". В дальнейшем возможно увеличение

доли "Ростелекома" в Maykor до 100% путем заключения колл-опциона

"Ростелекома" и пут-опциона миноритарного участника.

Источник: В. Савицкий. © ComNews, 10.05.2016.

8.4. Почта платит - сотрудники жалуются

Счетная палата РФ получила жалобы от сотрудников ФГУП

"Почта России" на сокращение зарплаты по причине перевода со

сдельной на повременную схему оплаты труда. Счетная палата

планирует провести аудиторскую проверку почтового оператора, однако

пока не определилась со сроками. "Почта России" обращает внимание

на то, что перешла на повременную систему оплаты труда учитывая

пожелания сотрудников. Профсоюз работников связи России называет

перемены в оплате труда болезненными. Тем не менее, представители

профсоюза отмечают, что "Почта России" выполняет обязательства перед

трудовым коллективом.

О том, что Счетная палата РФ (СП) получила жалобы от сотрудников

почтового оператора, рассказала заместитель главы ведомства Вера Чистова,

выступая на "Правительственном часе" в Государственной думе. По ее словам,

такие письма настораживают.

Работники почты недовольны тремя аспектами. "Первое - организация

наращивает размер дебиторской задолженности, это плохо, на это нужно обратить

внимание. Второе: в жалобах присутствует такой аргумент: говорится о том, что

156

переход со сдельной системы оплаты труда на повременную привел к снижению

зарплаты, причем проценты весьма значительные. На это нужно обратить

внимание. Кроме того, сотрудники отмечают рост аппарата управления в "Почте

России", - сообщила Вера Чистова.

Она подчеркнула, что Счетная палата еще не проверяла ситуацию с

зарплатами в ФГУП "Почта России". "Это просто письма-жалобы, - пояснила она. -

Но думаю, что люди пишут не от роскоши, а уже отчаявшись". По словам

представителя пресс-службы Счетной палаты, ведомство получило около 10 жалоб

от сотрудников почтового оператора.

Вопросы с зарплатой требуют особого внимания, отметила Вера Чистова.

Счетная палата только планирует провести аудиторскую проверку на "Почте

России". Пресс-служба СП уточнила, что в этом году аудит "Почты России" пока

не предусматривается. Тем не менее, сотрудник ведомства не исключил, что

проверка может пройти в этом году либо в следующем.

Представитель пресс-службы "Почты России" пояснил корреспонденту

ComNews, что предприятие уже давно отменило сдельную систему

оплаты труда для 146 тыс. сотрудников. С декабря 2015 г. по настоящее

время переход со сдельной на повременную оплату коснулся менее

60 тыс. работников основного производства, уточнил он. "Решение об

отмене сдельной системы оплаты труда в отделениях почтовой связи принималось,

прежде всего, с учетом мнения самих сотрудников", - пояснил представитель

"Почты России". По его словам, работники обращались в центральный

аппарат по каналам обратной связи, а также высказывались о необходимости

перехода на другой способ оплаты на регулярных встречах с руководством и

профсоюзами.

И сдельная, и повременная оплата являются официальными

системами оплаты труда на территории РФ - назвать какую-то

из них некорректной, нет никаких оснований, говорит ведущий специалист

пресс-службы портала Superjob.ru Владислав Гладенков. "Работодатель

выбирает обычно ту форму, которая ему удобнее, учитывая специфику

компании. Премии и бонусы могут быть начислены в обеих системах оплат", -

уточнил он.

Представитель "Почты России" уточнил, что переход на повременную

систему оплаты позволил защитить сотрудников от несправедливого

распределения видов работ и колебаний внешней среды, например, снижения

объемов письменной корреспонденции, говорит представитель почты.

Председатель Профсоюза работников связи России Анатолий Назейкин

сообщил, что к нему также поступали жалобы от рядовых сотрудников "Почты

России" из разных регионов России. Часть писем касалась как раз перехода с одной

системы оплаты труда на другую. "Переход получается болезненный. Зарплата

сотрудников в рамках сдельной системы оплаты труда была выше. Когда

сотрудники перешли на повременную систему оплаты, появилось поле для

недовольства и зависти. Профсоюз рассматривает жалобы и внимательно разбирает

каждую из них по отдельности, так как ситуации бывают разные. Например, при

сдельной оплате труда сотрудники могут допускать "приписки" к зарплате", -

пояснил он.

26 апреля Профсоюз работников связи и "Почта России" участвовали в

заседании двухсторонней комиссии, на котором подвели итоги выполнения

157

обязательств Коллективного договора (регулирует социально-трудовые отношения

в организации) "Почтой России" за 2015 г. Комиссия признала условия этого

договора в целом выполненными. Анатолий Назейкин отметил, что зарплаты

сотрудников основного производства за 2015 г. выросли на 2,1% по сравнению с

2014 г. "В прошлом году средняя заработная плата работников имела

положительную динамику роста и составила в целом по предприятию 18 745 руб.",

- отметил он. Кроме того, комиссия отметила снижение окладов административно-

управленческого персонала (АУП) на 1,5% в 2015 г. "Проводимые "Почтой

России" изменения, в том числе повышение зарплат, позволили снизить текучку

кадров, особенно в региональных отделениях ФГУП", - подчеркнул Анатолий

Назейкин.

Тем не менее, ряд филиалов почтового оператора не обеспечили

повышение заработной платы у части сотрудников. Кроме того, "Почта России" не

в полном объеме выполнила обязательства по своевременной выдаче

работникам специальной одежды и обуви в некоторых филиалах.

"Комиссия поручила почте ликвидировать недостатки. Обеспечение сотрудников

спецодеждой и спецобувью, действительно, непростой процесс.

Он связан с конкурсными процедурами. Задача, которая стоит перед "Почтой

России", - сделать так, чтобы сотрудники были готовы к сезону", -

отметил он. Анатолий Назейкин сообщил, что руководство предприятия

своевременно отреагировало на это поручение. Кроме того, предприятие

поставило вопрос об отстранении руководителя департамента по охране труда – в

том случае, если поручение по обеспечению сотрудников спецодеждой не будет

выполнено.

Как ранее сообщал ComNews, с 1 декабря 2015 г. "Почта России" повысила

заработную плату для сотрудников почтовых отделений в 17 филиалах

макрорегиональных центров и городов-миллионников (см. новость ComNews

от 19 апреля 2016 г.). С 2013 г. по 2015 г. рост средней зарплаты составил 13% - с

16,7 тыс. руб. до 18,8 тыс. руб. в месяц на одного работника.

С 1 февраля 2016 г. в остальных 65 филиалах "Почты", в том числе в Москве

и Московской области, стартовал второй этап повышения зарплат для сотрудников

почтовых отделений, а также производственного персонала почтамтов и

сотрудников логистических центров. Повышение составило в среднем 10% по

предприятию. До конца 2016 г. на увеличение зарплат "Почта" направит более

6 млрд. руб. Руководство "Почты России" полагает, что размер средней заработной

платы сотрудника в 2016 г. будет 20 - 21 тыс. руб.

Кроме того, с 2015 г. "Почта России" оптимизирует численность

управленческого аппарата. Сокращение единиц в центральном аппарате за 2015 г.

составило 18%.

Источник: Е. Титаренко. © ComNews, 12.05.2016.

8.5. «Почте России» запретят брать двойную

плату за доставку прессы

В Госдуму внесут законопроект, который устранит причины конфликта

между почтовиками и региональными издателями.

158

Глава комитета ГД по информационной политике Леонид Левин и

сопредседатель ОНФ, депутат Госдумы Ольга Тимофеева подготовили и вносят в

парламент законопроект, который позволит разрешить многолетний конфликт

представителей «Почты России» и издателей. Проектом закона предусматривается

внести изменения в статьи 2 и 16 ФЗ «О почтовой связи», которыми

предполагается установить, что в стоимость подписки на периодические печатные

издания уже будет входить стоимость всего цикла доставки от издателя до

конечного получателя. На данный момент «Почта России» взимает помимо тарифа

на доставку СМИ до потребителя еще и дополнительную плату за доставку

изданий до почтовых отделений отдельным платежом. Особенно острой эта

проблема является для региональных СМИ, которые нуждаются в средствах от

распространения изданий в бумажном виде.

Авторы законопроекта предлагают прописать прозрачный механизм

регламентации ценообразования подписки периодического печатного издания, что

создаст благоприятные условия для развития предприятий печати, издательского

дела, в особенности для предприятий малого бизнеса, и в целом для широкого

круга пользователей услуг почтовой связи.

В частности, в часть первую статьи 16 предлагается внести

следующие изменения: «...При заключении договора подписки на периодическое

печатное издание цена подписки на него состоит из цены экземпляра

(экземпляров) такого издания, цены услуг по исполнению договора подписки на

периодическое печатное издание, включая цену перевозки и доставки

периодического печатного издания до адресата, если такая доставка предусмотрена

указанным договором».

- Мы внесли этот законопроект по итогам медиафорума ОНФ

«Правда и Справедливость». Издатели считают, что почтовики несправедливо

дважды берут плату за одно и то же - взимая оплату за подписку и за транспортные

услуги. «Почта России», наоборот, считает, что подписка покрывает

только непосредственную доставку периодики читателю из почтового

отделения, а перемещения изданий до почтового отделения должны быть

отдельно оплачены издателями, - пояснил один из авторов законопроекта Леонид

Левин.

По мнению главы профильного комитета Госдумы, в настоящее время этот

законопроект по-прежнему актуален для печатной прессы, особенно для

региональной и местной, которая остро нуждается в средствах от распространения

в бумажном виде.

- Президент обратил внимание на то, что спор обусловлен

неопределенностью в законодательстве, которая порождает непрозрачность и

непонятность, поэтому поручил правительству решить этот вопрос. Парламент и

раньше приходил на помощь исполнительной власти, когда возникала потребность

подтолкнуть буксующие, но неотложно необходимые решения, - уточнил Леонид

Левин. - В нашем законопроекте в соответствии с поручением президента

выработка конкретных административных мер реализации оставлена в

компетенции правительства. Законодательным образом только развязываются два

узла противоречия: во-первых, подписка отнесена к услугам почтовой связи, во-

вторых, цена подписки сделана прозрачной - описано, из чего она формируется.

Таким образом, уничтожается почва для взаимоисключающих трактовок в судах и

антимонопольных органах.

159

Законопроект должен устранить причины конфликта между почтовиками и

издателями без необходимости вмешательства в процесс реформы почтовой

системы в целом.

- В условиях всеобщей цифровизации и кардинального изменения

медиаланшафта для нас крайне важно сохранить традиционные профессиональные

коллективы печатных изданий. Трудно переоценить роль таких редакций в

поддержании привычной для отечественного читателя информационной картины, -

отмечает парламентарий.

Главный редактор газета «Нижегородская правда» Татьяна Метелкина

поддерживает законопроект.

- Мы надеемся, что этот законопроект, который возник после

поручения Владимира Путина, поставит всё на свои места в спорах

средств массовой информации и «Почты России». Это касается не только

федеральных СМИ, а прежде всего региональных. Тарифы на сортировку и

стоимость доставки до узлов связи - приличная экономия. Каждому СМИ не

придется идти в суд, неся на это расходы. Только суд определяет, законно это или

незаконно, а зачастую судебная практика в таких вопросах разнится. Нам

необходимо зафиксировать всё законодательно, чтобы не было разночтений, -

считает главред.

Член совета по стратегическому развитию ФГУП «Почта России» Сергей

Мальянов пояснил, где именно находится законодательный «камень

преткновения».

- На мой взгляд, такие изменения в законодательство справедливы. Вопрос

перевозки, или этап перевозки, уже включен в содержание услуги почтовой связи.

Если посмотреть соответствующее постановление правительства, то там есть целое

описание, что входит в услуги почтовой связи. Да и в ФЗ «О почтовой связи» это

тоже указано. Разночтения в законодательстве происходят из-за постановления

правительства №759 «Об утверждении правил распространения периодических

печатных изданий по подписке». Там этот элемент не был указан, - пояснил Сергей

Мальянов.

Глава Центра правовой поддержки журналистов, член центрального штаба

ОНФ Наталья Костенко также считает, что появление такого законопроекта -

движение в правильном направлении, однако, по ее мнению, в

документе необходимо прописать, что подразумевается под доставкой

прессы потребителю, чтобы впредь не было двойного трактования

законодательства.

По ее словам, сейчас нет четкого понятия, что есть доставка прессы, и это

позволяет «Почте России» разделять тариф на две части: на доставку от

издательств до почтовых отделений и от почтового отделения до уже получателя

продукции - то есть до читателя.

- С этой проблемой к нам давно обращаются журналисты, и мы помогали и

помогаем отстаивать им свои интересы в суде, но, к сожалению, нечеткие

формулировки в законе о формировании тарифа порой допускали разную

судебную практику. В случаях, когда мы оказывали помощь журналистам, суд

вставал на их сторону. Так, по Архангельской области был выигран суд с

формулировкой, что «Почта России» получала необоснованное обогащение,

включая в цену подписки помимо основного тарифа еще и стоимость доставки до

газетных узлов, хотя технологически это единый процесс – пояснила Костенко. -

160

Мы следим за ростом тарифов почты на доставку периодики в регионах, и они

говорят, что якобы их заморозили, но с помощью правовой неопределенности тем

не менее могли повышать часть тарифа. Поэтому и нужно законодательно этот

вопрос урегулировать, чтобы в будущем избежать двойного трактования закона и

издержек, которые издатели несут, возвращая излишне уплаченные суммы в

судебном порядке.

Источник: С. Субботина, П. Панов. Известия, 16.05.2016.

161

9. Средства массовой информации

9.1. Доходы печатных СМИ от рекламы упали

на 65% за последние восемь лет

Тогда как их аудитория сократилась всего на 11%.

За последние восемь лет рекламные доходы печатных СМИ сократились на

65% – с 64 млрд. до 23 млрд. руб. в 2015 г. (без учета НДС), говорится в докладе

«Изменения медиапредпочтений и потребительского поведения» компании TNS

Russia. Тогда как аудитория печатных СМИ (без учета их сайтов) за этот период

упала всего на 11% (с 42,41 млн. человек в 2008 г. до 37,3 млн. в 2015 г.). В своем

докладе TNS также использовала данные Ассоциации коммуникационных агентств

России (АКАР).

Расходы рекламодателей на печатные СМИ начали падать в кризисном

2008 году. Уже в 2009 г. они снизились до 27,3 млрд. руб. и фактически с тех пор

не смогли вернуться к докризисным показателям. Тогда как другие рекламные

сегменты (ТВ, радио и проч.) восстановились после кризиса, следует из данных

АКАР.

Крупные рекламодатели все чаще отдают предпочтение другим СМИ в

ущерб печатным, говорится в исследовании TNS. В первом полугодии 2015 г. лишь

24,2% всех рекламных доходов СМИ приходилось на крупных рекламодателей. У

телеканалов и операторов наружной рекламы эта доля существенно выше – 41,9 и

50,4% соответственно. А рекламодатели в прошлом году потратили на печатные

СМИ лишь 8% своих расходов на рекламу.

Этот рынок переживает сложные времена не только из-за кризиса.

Еще в 2008 г. государство взялось за регулирование рынка рекламы алкоголя и

табака – постепенно такая реклама в печатных СМИ и интернете была запрещена.

В 2015 г. представители крупнейших издательств попросили президента России

Владимира Путина оказать поддержку прессе, в том числе отменить запрет на

рекламу алкоголя и табака. Однако никакой поддержки СМИ не получили.

В 2011 г., когда начали действовать ограничения на рекламу алкоголя и табака,

162

расходы на рекламу в печатной прессе составили 40,4 млрд. руб. С тех пор этот

рынок только падал.

Часть аудитории перетекает в интернет, где СМИ развивают собственные

сайты, говорит главный редактор газеты «Московский комсомолец» Павел Гусев.

Но только два человека из 10, заходя в интернет, идут целенаправленно на сайты

СМИ прочитать новости – большинство пользуется сетью для общения в

социальных сетях. Вместе с аудиторией перетекают и рекламные бюджеты,

продолжает Гусев. Однако он признает, что законодательные ограничения и

отсутствие поддержки со стороны государства наносят куда более существенный

ущерб отрасли.

Читатели в интернете охотно посещают и сайты СМИ, возражает

председатель совета директоров ИД «Коммерсантъ» Владимир Желонкин.

Впрочем, пока доходы СМИ от работы в интернете несопоставимы с доходами от

рекламы в российской печатной прессе, но постепенно они будут расти, замечает

он.

Источник: Е. Брызгалова. Ведомости, 28.04.2016.

9.2. Потерять анонимность

Интернет - СМИ хотят освободить от ответственности за комментарии

читателей, предложив последним проходить авторизацию через соцсети или портал

госуслуг. СМИ от этой инициативы, безусловно, в плюсе. Перед простым же

пользователем вновь возникает образ зловещего Большого Брата. Однако

интернет-реальность давно перестала быть чем-то изолированным и независимым

от физической действительности. Это пространство, в котором мы проводим

большую часть реальной жизни, являясь самими собой. Ребенок, произнесший

впервые свое имя, встает на путь самопознания. Интернет-пространство

переживает похожий период, становясь более взрослой средой, где каждый должен

быть в ответе за свои слова.

Идея авторизации через соцсети или портал госуслуг при помощи

единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) принадлежит

Институту развития интернета (ИРИ, председателем правления которого

является Герман Клименко). Предполагается, что такую форму авторизации

интернет-СМИ смогут вводить на добровольной основе, и пользователь, оставляя

комментарий уже под своим именем, будет сам нести ответственность за

написанное.

Инициатива включена в черновик "дорожной карты", которая будет

направлена президенту РФ Владимиру Путину. Также планируется ее обсуждение

в Госдуме на заседании экспертного совета при комитете по информационной

политике с участием Минкомсвязи, Роскомнадзора, представителей Медиа-

коммуникационного союза, СМИ и главы комитета по информполитике Госдумы

РФ Леонида Левина.

Желание освободить интернет-СМИ от ответственности за комментарии

читателей обнадеживает, но стремление переложить всю ответственность на

простых пользователей – несколько настораживает.

Согласно постановлению пленума Верховного суда 2010 г., официально

зарегистрированные интернет - СМИ несут ответственность за комментарии

читателей на форуме (комментарии, злоупотребляющие свободой массовой

163

информации). Однако ответственность СМИ несут только в том случае, если такие

комментарии останутся доступными для пользователей сайта после обращения

Роскомнадзора с требованием об удалении или редактировании комментария. Если

электронные СМИ не выполняют требования Роскомнадзора, им выносится

предупреждение. После третьего предупреждения издание могут попросту закрыть.

В итоге из-за рисков многие интернет - СМИ просто отказались от системы

комментариев на сайтах.

Действительно, в чем тогда проблема, если можно просто упразднить

комментарии к материалам и дело с концом. Только это будет шагом в

прошлое, где коммуникация строилась по модели от субъекта к объекту.

Самая сильная сторона такой модели всем известна – ее манипулятивность.

Современное медиапространство – это пространство диалога. Эпоха бесконечного

монолога давно прошла. Хотя, конечно, отдельным странам до сих

пор удается делать из Интернета стенгазету. Но Интернет всегда подразумевал

обратную связь, это его природа. Коммуникация от субъекта к субъекту делает

пользователей равноправными, что, в свою очередь, ведет к формированию

человека свободного.

Взаимоотношения автора текста и читателя давно изменились. Прочитав тот

или иной материал в СМИ, у большинства пользователей возникает

желание заглянуть в комментарии. Даже если ты не становишься участником

дискуссии, мнения других пользователей подчас дополняют уже имеющуюся

информацию, раскрывая тему по-новому, дают новый взгляд на проблему. Если,

конечно, удастся прорваться сквозь информационный "мусор" некоторых

сообщений.

Понятно, что в случае снятия ответственности с электронных СМИ за

высказывания читателей, редакции не прекратят заниматься модерированием

сообщений на сайтах. Однако есть надежда, что многие СМИ перестанут бояться

системы онлайн-комментариев.

Как быть тогда простым пользователям? Перед тем как их "закрыть", им

вряд ли вынесут предупреждение, как электронным СМИ. С одной

стороны, возникает оправданное опасение, что человек, авторизовавшись,

напишет что-нибудь не то, после чего его будет легко вычислить и наказать. И кто

вообще захочет после этого что-то комментировать? С другой стороны,

появляется возможность выстраивания новой культуры медиакоммуникации, где

каждый отвечает за свои слова и уважает мнение других. Нет ничего

плохого в том, чтобы не нарушать закон и не скатываться до социального

одичания. Проблема здесь уже не в авторизации пользователей, а в

государственной политике, которая определяет, что является, а что не является

злоупотреблением свободой слова. Это своего рода индикатор, который

показывает, насколько общество готово быть открытым, и насколько власть это

устраивает.

Не бояться высказывать мнение от своего имени и нести за него

ответственность - нормально для любого цивилизованного общества.

Ненормально, когда за высказанную позицию следуют репрессии. Тогда в

культуре возникают подпольные коммуникации, эзопов язык, разговоры на кухнях.

В России открыто высказывать позицию всегда было нелегкой задачей. Народ в

массе своей не любит "светиться", это уже национальная черта, передающаяся из

поколения в поколение. Мало ли что, как говорится, от греха подальше. Но быть

164

может, потеря анонимности в Интернете – это один из путей развития

гражданского общества?

Главное, чтобы не получилось как у Жванецкого в зарисовке "Турникеты":

поставим турникеты в конце каждой улицы – пусть будут. И не надо бояться, пусть

пропускают. А к ним приставим дежурных, пусть стоят, так ведь спокойней, и

дисциплинирует поток.

Источник: В. Савицкий. © ComNews, 10.05.2016.