Вопрос № 1В соответствии с Программой деятельности Госкомпании на

долгосрочный период (2010-2015 годы) автомобильные дороги М-1 «Беларусь», М-3 «Украина», М-4 «Дон» будут реконструированы с последующей эксплуатацией на платной основе.

С учетом поставленной Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым задачи по развитию курортов Краснодарского края, каковы будут критерии, например, для маршрута альтернативной дороги на Черноморское побережье, не придется ли гражданам России продлевать отпуск в связи с увеличением ее протяженности?

До 2016 года Государственная компания «Автодор» планирует завершить реконструкцию автодороги М-4 «Дон» с доведением до параметров 1 технической категории с количеством полос движения не менее 4-х на всем протяжении от Москвы до Джубги (без перевала Хребтовый, строительство тоннеля протяженностью 3,5 км под которым предусмотрено завершить в 2018 году). При этом предусмотрено выполнить работы:

- по строительству новых участков протяженностью 98 км;- по реконструкции существующей автомобильной дороги – 797 км; - по строительству транспортных развязок в разных уровнях – 82 шт.

общей протяженностью 5330 п.м.Будет поэтапно введена платность на 16-ти участках автомобильной

дороги (без тоннеля через перевал Хребтовый) общей протяженностью 778 км, что составляет 50% от общей протяженности дороги 1542 км.

При введении платности на законченных строительством и реконструкцией участках федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» возможны два сценария прохождения альтернативного (бесплатного) маршрута:

– по старому направлению автомобильной дороги М-4 «Дон»; - по местной территориальной сети дорог.Расстояние от Москвы до побережья Черного моря (п.Джубга) по М-4

«Дон» с учетом проезда по всем платным участкам составит 1440 км. При выборе проезда по альтернативному (бесплатному) маршруту, в объезд всех платных участков М-4 «Дон» (протяженностью 778 км) расстояние составит 1690 км (+250 км или +17%).

До 2018 года на федеральной автомобильной дороге М-1 «Беларусь» планируется завершить основные работы по доведению её до I технической категории на всем протяжении от Москвы до границы с Республикой Беларусь и переводом на платную основу 440 км, выполнить работы по строительству 15 транспортных развязок в разных уровнях общей протяженностью 975 п.м.

Альтернативный проезд планируется обеспечить по старой Смоленской дороге: Одинцово – Можайск – Уваровка – Гагарин – Темкино – Вязьма – Дорогобуж – обход Смоленска (южный) – Красный – граница с Республикой Беларусь. Увеличение протяженности проезда по альтернативному(бесплатному) маршруту составит 150 км.

Кроме того, транзит грузового автотранспорта может проходить по автомобильной дороге «Москва – Малоярославец – Рославль) и Новорижскому шоссе.

Проект по реконструкции с переводом на платную основу автомобильной дороги М-3 «Украина» находится в стадии разработки.

При переводе на платную основу участка М-3 «Украина» с км 37 по км 173 (протяженностью 136 км), проезд из Москвы от 21 км автодороги М-3 (МКАД) до Калуги (с учетом проезда по всему платному участку) составит 162 км. При проезде по альтернативному варианту движение из Москвы в Калугу осуществляется по федеральной автодороге А-101 «Москва-Малоярославец-Рославль» от км 21 (МКАД) до км 125 (г. Малоярославец), протяженность участка 104 км, далее по территориальным автодорогам Калужской области «Окружная г. Калуги – Детчино – Малоярославец» и Окружной г. Калуги, общей протяженностью 55 км. Протяженность альтернативного проезда составит 159 км, т.е. на 3 км меньше протяженности с учетом проезда по платному участку автодороги.

По вопросу № 2 относительно развития сети региональных маршрутов и региональных авиакомпаний.

Одним и важнейших аспектов развития региональных перевозок является построение прямых маршрутов из крупных региональных аэропортов, минуя московский авиационный узел.

Данный вопрос приобрел особую актуальность в связи с планируемым закрытием одной из действующих искусственных взлетно-посадочных полос на реконструкцию в аэропортах Домодедово, Внуково.

В этой связи в настоящее время Минтрансом России совместно с Ростуризмом рассматривается вопрос о возможности перевода части пассажиропотоков из аэропортов московского авиационного узла в крупные региональные аэропорты, что будет способствовать, в том числе, и развитию и оживлению деловой активности в региональных аэропортах.

Также в целях развития региональных перевозок в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях создаются федеральные казенные предприятия на базе аэропортов, где местные авиаперевозки носят социальный характер и не являются предметом коммерчески эффективного бизнеса.

В настоящее время создано и функционирует ФКП «Аэропорты Севера», приняты решения Правительства Российской Федерации о создании ФКП «Аэропорты Камчатки» и ФКП «Аэропорты Чукотки».

В соответствии с плановыми показателями федерального бюджета на 2011-2012 годы на финансирование федеральных казенных предприятий предполагается ежегодно направлять около 2,5 млрд. рублей.

Одновременно на 2011-2012 годы плановыми показателями федерального бюджета предусмотрены средства в размере 179,5 млн. руб. на субсидии аэропортам, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

2

Кроме того, Минтрансом России принимаются меры по пересмотру и доработке нормативных документов в части минимизации требований к посадочным площадкам и аэродромам местных воздушных линий, что необходимо для снижения расходов на их развитие и содержание.

В соответствии с Федеральными авиационными правилами «Сертификация аэропортов. Процедуры» предусмотрены дифференцированные сертификационные требования к аэропортам в зависимости от их значения (федеральное, региональное, местное).

В настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находится на рассмотрении, внесенный Правительством Российской Федерации, проект федерального закона № 359461-5 «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий установление правовых основ формирования аэродромной сети Российской Федерации, в том числе определение понятий «аэродром федерального значения», «аэропорт федерального значения», «аэропорт регионального значения», «аэропорт местного значения», с учетом функциональной значимости соответствующих аэропортов и аэродромов.

Законодательное определение понятий аэродрома федерального значения и аэропортов федерального, регионального и местного значения позволит определить значение аэропорта и применять соответствующие его функциональному значению требования.

Указанные мероприятия позволят существенно снизить эксплуатационные расходы, в том числе и на содержание региональных и местных аэродромов и будут способствовать развитию региональных авиаперевозок .

Также в рамках федеральных целевых программ осуществляется реконструкция наземной инфраструктуры аэропортов.

До 2015 года планируется осуществить реконструкцию 34 аэропортов, расположенных в Дальневосточном федеральном округе, по Сибирскому федеральному округу до 2015 года федеральными целевыми программами предусматривается реконструкция 29 аэропортов.

3

Вопрос № 3 Какие мероприятия проводятся Минтрансом России по оснащению  пассажирского автотранспорта системой спутниковой навигации ГЛОНАСС, обеспечению устойчивой мобильной связи и высокоскоростного доступа к сети Интернет в пассажирских поездах?

Актуальной задачей для России является внедрение систем автоматизированного управления городским пассажирским транспортом, использование которых обеспечивает оперативный контроль движения транспортных средств по маршрутной сети, основанный на применении спутниковой навигации на базе ГЛОНАСС.

Под руководством Минтранса России с 1996 года в городах и регионах России выполняются научные разработки и создаются автоматизированные системы диспетчерского управления автомобильным и городским пассажирским транспортом, в том числе с использованием спутниковых систем мониторинга на базе ГЛОНАСС. Пилотные проекты навигационных систем создаются на принципах софинансирования с участием средств федерального бюджета, средств регионов и муниципалитетов.

Внедрение средств спутниковой навигации на автомобильном транспорте ведется в порядке реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Глобальная навигационная система – ГЛОНАСС». В настоящее время проведено оснащение навигационной аппаратурой потребителей и поставлено программно-технологическое обеспечение для автоматизированных радионавигационных систем управления и обеспечения безопасного функционирования наземных транспортных средств в Москве, Архангельске, Барнауле, Кемерово, Норильске, Якутске, Сургуте, Краснодаре, Самаре, Ярославле, Туле, Смоленске и в других, всего более 100 городов в большинстве регионов России.

Активно внедряются спутниковые навигационные технологии на коммунальном и технологическом транспорте предприятий жизнеобеспечения городов – уборка улиц, вывоз твердых бытовых отходов, обслуживание сетей водопровода и канализации, тепло-, энергообеспечения и другие.

Всего на начало 2010 года средствами спутниковой навигации оборудовано в составе корпоративных автоматизированных диспетчерских систем более 30 000 единиц транспорта в 102 городах 45 регионов. Полностью оснащен навигацией транспорт свыше 800 пассажирских предприятий – перевозчиков. По всем видам автомобильного транспорта количество установленных бортовых навигационных терминалов со спутниковой навигацией оценивается примерно в 100 000 комплектов.

Самая большая навигационная система на пассажирском транспорте действует в Московской области – контролируется более 6000 автобусов. В Омске в этом году будет внедрена навигационная система полностью построенная с использованием приемников ГЛОНАСС, это почти 1,5 тысячи автобусов, троллейбусов, трамваев. При этом, все машины оснащаются комплексно с решением вопросов безопасности и поддержки социально незащищенных пассажиров. Все пассажирские транспортные средства комплектуются по технологии «умный автобус»: имеется навигация,

4

автоматическое объявление остановок с использованием ГЛОНАСС, электронные табло и бегущая строка в салоне, голосовая связь, видеокамера в салоне, автоматический подсчет пассажиров.

Обеспечению устойчивой мобильной связи и высокоскоростного доступа к сети Интернет в пассажирских поездах?

На заключительном этапе находится проект по взаимодействию с операторами мобильной связи в части реализации в пассажирских поездах дальнего следования стартовых комплектов мобильной связи (СИМ-карт).

Реализация данного проекта позволит пассажирам, следующим в другие регионы России, приобрести «местную» СИМ-карту оператора мобильный связи прямо в поезде и существенно сэкономить на звонках, не находясь в роуминге.

На первоначальном этапе проект будет апробирован в поездах, курсирующих между Москвой и Санкт-Петербургом и Москвой и курортными городами Северного Кавказа.

При достижении положительного результата проект будет реализован в поездах, курсирующих по другим востребованным направлениям.

В настоящее время специалистами ОАО «ФПК» совместно с компаниями-партнерами прорабатывается возможность предоставления пассажирам поездов дальнего следования широкополосного доступа в интернет посредством беспроводных сетей.

Основной проблемой является обеспечение качественной связи на всем пути следования поезда.

Прорабатываются два вида технологии, позволяющие обеспечить требуемую зону покрытия и высокое качество связи. Это доступ в интернет посредством спутникового оборудования, либо посредством сетей мобильных операторов 3-го поколения - 3G.

И та и другая технология имеет свои плюсы и минусы, в настоящее время ведется оценка экономической целесообразности внедрения каждой из технологий.

5

Вопрос № 4Какие предложения имеются у Минтранса России по развитию

конкуренции в транспортной системе России на рынке пассажирских перевозок?

На воздушном транспортеПостановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2007 №

397 «О лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров и перевозок воздушным транспортом грузов, а также о совершенствовании государственного регулирования деятельности перевозчиков в сфере воздушных перевозок (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы)» было отменено квотирование объемов перевозок и лицензирование отдельных маршрутов. Таким образом, в настоящее время отсутствуют ограничения по доступу новых авиакомпаний на внутренние маршруты.

Вместе с тем, на отдельных маршрутах ФАС России выявляются злоупотребления, в том числе со стороны аэропортов, выраженныев создании препятствий при выделении слотов (времени в расписании).

Для устранения указанных барьеров Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 22.07.2009 № 599 «О порядке обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах». Минтрансом России утвержден приказ от 21.06.2010 № 137 «Об утверждении формы заявки на оказание услуг субъектов естественных монополий в аэропортах, формы и порядка ведения реестра заявок на оказание услуг субъектов естественных монополий в аэропортах», подготовлен и согласован ФАС России проект приказа «Об утверждении методики расчета технических возможностей аэропортов и их отдельных объектов».

По данным анализа ФАС России, выход на воздушную линию нового перевозчика приводит к снижению тарифа на направлении на 30%, приход следующего ведет к дальнейшему снижению.

В этой связи Минтранс России считает необходимым дальнейшее развитие программ субсидирования авиаперевозок.

Развитие конкуренции на рынке услуг железнодорожного транспорта является одной из основных целей Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте.

Рынок пассажирских перевозок дальнего следования является частично регулируемым. Государство регулирует тарифы на перевозки в общих и плацкартных вагонах, тарифы на багажные перевозки, предоставляет льготы отдельным категориям граждан.

Конкуренцию Федеральной пассажирской компании оказывают другие виды транспорта (авиационный и автомобильный), которые перевозят в совокупности менее половины пассажиров в дальнем следовании. Конкуренция ФПК с частными железнодорожными перевозчиками в настоящее время незначительна. Это связано с тем, что в железнодорожных перевозках пассажиров очень мала доля частных перевозчиков.

6

Предоставляя пассажирам услуги по перевозке, ФПК потребляет услуги железнодорожной инфраструктуры, принадлежащей ОАО «РЖД». Ограниченность инфраструктурных ресурсов приводит к конкуренции с перевозкой грузов и пригородных перевозок пассажиров. Особенно существенна эта конкуренция проявляется на однопутных участках (например, подготовка к Сочинской Олимпиаде вызывает увеличение грузопотоков на напряженном участке летних пассажирских перевозок) и в крупных городах (суточная неравномерность пригородных перевозок ограничивает возможности составления удобных ниток графика для поездов дальнего следования).

Пассажирские перевозки в дальнем следовании, начиная с апреля текущего года, обособлены в Федеральной пассажирской компании, созданной на базе имущественного комплекса Федеральной пассажирской дирекции – филиала ОАО «РЖД». Бизнес-план Федеральной пассажирской компании предусматривает ее выход на безубыточный уровень работы уже к 2014 году.

С появлением на рынке новых перевозчиков появятся стимулы к повышению качества пассажирского сервиса, снижению издержек, увеличению инвестиций в модернизацию парка пассажирских вагонов, тем более что в перспективе каждый перевозчик сможет работать в сегменте социально-значимых перевозок (в плацкартных и общих вагонах) с государственной поддержкой.

Важным результатом реформы явилось создание совместно ОАО РЖД и субъектами Российской Федерации региональных пригородных пассажирских компаний. В 2010 – 2011 гг. необходимо полностью завершить переход к осуществлению перевозок организационно обособленными от ОАО РЖД юридическими лицами. Таким образом, будет решен вопрос устранения фактора перекрестного субсидирования пригородных перевозок за счет грузовых.

На отдельных маршрутах в пригородном сообщении железнодорожный транспорт конкурирует с автомобильным.

На автомобильном транспортеНа автомобильном транспорте удельный вес малых предприятий и

индивидуальных предпринимателей в услугах пассажирского автомобильного транспорта общего пользования достигает 50 процентов.

Для обслуживания населения на маршруты общего пользования в 2009 году «службой заказчика» на регулярной основе привлекалось более 72 тыс. автобусов, в т.ч. принадлежащих:

- физическим лицам – около 61 тыс. автобусов;- юридическим лицам других отраслей экономики -1,9 тыс. автобусов;- юридическим лиц – малым автопредприятиям подотрасли

«Автомобильный транспорт» - около 9 тыс. автобусов.Кроме того, перевозки пассажиров осуществляли более 31 тыс.

автобусов субъектов малого предпринимательства, работающие без «службы заказчика».

По данным мониторинга работы автобусного транспорта в 2009 году доля частных и индивидуальных перевозчиков в общем числе перевозчиков

7

составила 92,8 процента. В области легковых такси данный показатель составляет 99,9 процента.

Таким образом, уровень конкуренции на рынке автомобильных пассажирских перевозок является одним из наиболее высоких в транспортной отрасли.

8

Вопрос № 5Какие мероприятия осуществляются Минтрансом России в рамках

реализации Концепции реформирования системы управления внутренними водными путями?

В целях реализации Концепции Минтрансом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти был подготовлен и утвержден Правительством Российской Федерации (поручение Правительства Российской Федерации от 08.10.2009 № СИ-П9-5764) план мероприятий первого этапа по реализации Концепции реформирования системы управления внутренними водными путями Российской Федерации, предусматривающий: Минтрансу России поручено совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обеспечить реализацию плана мероприятий (была создана Рабочая группа).

Нужно отметить, что выбор организационно-правовой модели, принятой в утвержденной Концепции, был основан на положениях действующего на момент подготовки Концепции законодательства, которое ограничивало ведение приносящей доход деятельности федеральными государственными учреждениями и делало экономически нецелесообразным сдачу ими имущества в аренду.

Принятый Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – федеральный закон № 83-ФЗ) существенно изменил правовое положение бюджетных учреждений.

Проведенный анализ федерального закона № 83-ФЗ показал, что в целом положения закона позволяют существующим государственным бассейновым управлениям водных путей и судоходства, не меняя формат государственного бюджетного учреждения и не проводя разделение имущественного комплекса и штатной численности, более эффективно использовать федеральное имущество, что и было учтено при подготовке законопроекта.

8 июля 2010 года в г. Воронеж на совещании Морской Коллегии при Правительстве Российской Федерации под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации С.Б. Иванова был рассмотрен вопрос «О ходе реформирования системы управления внутренними водными путями Российской Федерации и развитии внутренних пассажирских перевозок».

Пунктом 2.3 протокола указанного совещания Морской Коллегии Минтрансу России поручено продолжить работу по подготовке проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» (в части реформирования системы управления внутренними водными путями РФ), а также обеспечить внесение

9

необходимых изменений в действующие нормативные правовые акты с учетом положений Федерального закона № 83-ФЗ от 08.05.2010.

В соответствии с поручением Морской Коллегии при Правительстве Российской Федерации от 08.07.2010 № 1(13) Минтрансом России подготовлен и проходит процедуру согласования в федеральных органах исполнительной власти проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» (в части реформирования системы управления внутренними водными путями Российской Федерации), разработанный с учетом положений Федерального закона № 83-ФЗ.

Законопроект по внесению изменений в КВВТ включен в План законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2010 год утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. № 2063-р, срок представления в Правительство – ноябрь 2010 г.

Законопроект в частности предусматривает, что внутренние водные пути, расположенные в границах одного субъекта Российской Федерации и не включенные в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.12.2002 № 1800-р, могут быть отнесены к внутренним водным путям субъекта Российской Федерации.

В зависимости от того в чьей собственности будут находиться внутренние водные пути (федеральной или субъекта Российской Федерации) законопроектом соответственно предполагается закрепить ответственность по устройству и содержанию судовых ходов и содержанию судоходных гидротехнических сооружений, расположенных на этих путях.

Законопроектом также предполагается распространить надзор за соблюдением международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в сфере внутреннего водного транспорта технические требования к судам и квалификационные требования к членам экипажа на все водные объекты Российской Федерации, на которых осуществляется судоходство, вне зависимости входят они в Перечень внутренних водных путей или нет.

№ 6 Как Минтранс России оценивает подготовку автомобильных дорог к проведению зимней олимпиады 2014 в Сочи, а также ход работ по ее транспортному обеспечению

В рамках подготовки к проведению Олимпийских игр в г. Сочи в 2014 году Минтранс России участвует в координации строительства объектов дорожной инфраструктуры, осуществляемых за счет или частично с использованием средств федерального бюджета.

Общее количество объектов дорожной инфраструктуры Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как

10

горноклиматического курорта составляет 27 объектов. Ответственными исполнителями по которым являются:

- администрация Краснодарского края - 9 объектов;

- ОАО «РЖД» - 1 объект;- государственная корпорация «Олимпстрой» - 6 объектов; - подведомственное Минтрансу России Федеральное дорожное агентство

является ответственным исполнителем по 11 объектам дорожной инфраструктуры общей стоимостью около 130 млрд.рублей.

Один объект (обход г. Сочи) введен в эксплуатацию в ноябре 2009 года. Транспортная развязка «Бытха» закончена проектированием. Семь объектов (Адлерское кольцо, развязка Виноградная-Донская, развязка «Стадион», развязка Голубые Дали, автомобильная дорога Адлер-Веселое, Дублер Курортного проспекта, автодорожный мост через реку Сочи) закончены проектированием и начато проведение строительно-монтажных работ. По объекту улица Ленина завершено проектирование, осуществляется подготовка к процедуре по выбору подрядной организации. По объекту развязка Аэропорт заканчивается проектирование.

Все мероприятия по строительству транспортных олимпийских объектов Росавтодора осуществляются в соответствии со сроками определенными Планом-графиком строительства олимпийских объектов и реализацией связанных с ним мероприятий, утвержденным Наблюдательным советом ГК «Олимпстрой.

На сегодняшний день ход строительства объектов дорожной инфраструктуры был высоко оценен экспертами МОК по транспорту в ходе октябрьского визита .

Финансирование объектов дорожной инфраструктуры предусмотрено Минтрансом России в полном объеме и подтверждено включением их в Федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» и Федеральную адресную инвестиционную программу.

Проблемным вопросом строительства дорожных олимпийских объектов Росавтодора является непредставление земельных участков администрацией Краснодарского края и ГК «Олимпстрой». Из необходимых 151 га в настоящее время предоставлено 67 га.

Во исполнение Программы деятельности Государственной компании «Автодор» на долгосрочный период (2010 – 2015 г.г.) и ее продлении до 2018 года по федеральной автомобильной дороге М-4 «Дон» до 2014 года на участке от Москвы до Джубги (км 1442) планируется выполнить работы по:

- строительству новых участков протяженностью 31 км;- реконструкции существующей автомобильной дороги – 353 км; - строительству транспортных развязок в разных уровнях – 40 шт. общей

протяженностью 2610 п.м;- капитальному ремонту и ремонту на 980 км автодороги и 69 мостах и

путепроводах, протяженностью 5110 пог.м, что позволит выйти на межремонтные сроки в 2013 году.

11

12

Вопрос № 7. Как реализуется Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2001 г. № 384, в части выделения из сферы деятельности федеральных железных дорог объектов социально-бытового и другого назначения (кроме специализированных).

На первом этапе структурной реформы в целях снижения непроизводственных издержек, из сферы деятельности федеральных железных дорог подлежали выведению не связанные с их основной деятельностью (непрофильные) объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

В этих целях в 2003 году подавляющая часть таких объектов была изъята у федеральных железных дорог и передана в казну Российской Федерации с целью их передачи в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

В последствии, на базе указанных объектов должны были быть сформированы соответствующие учреждения субъектов Российской Федерации и муниципальные учреждения.

Вместе с тем, в соответствии с Программой структурной реформы было предусмотрено, что часть объектов социальной сферы сохранена в системе Российских железных дорог и внесено в уставный капитал ОАО «РЖД».

В уставный капитал ОАО «РЖД» внесены объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения с учетом того, что:

объект находится в районе, где предприятия железнодорожного транспорта являются градообразующими;

объект непосредственно обеспечивает работу железнодорожного транспорта;

вывод объекта привел бы к увеличению затрат на оплату социальных услуг.

Вопрос № 8Какие мероприятия проводятся Минтрансом России в рамках

реализации федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» в части, касающейся строительства федеральной автомобильной дороги М-56 «Лена»?

Автомобильная дорога федерального значения М-56 «Лена» - от Невера до Якутска протяженностью 1157 км проходит по территориям Амурской области (268 км) и Республики Саха (Якутия) (889 км).

В рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» в 2010 году предусмотрена реконструкция автомобильной дороги М-56 «Лена» на участке км 813 – км 825 в Республике Саха (Якутия) с вводом в эксплуатацию текущем году 12,75 км с объемом финансирования 350,8 млн. рублей и реконструкция моста через р. Надым на км 518 с объемом финансирования 80,0 млн. рублей. На разработку проектной документации на реконструкцию участков дороги М-56 «Лена» в 2010 году предусмотрены средства федерального бюджета в объеме 303,9 млн. рублей.

13

В соответствии с проектом федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов на реконструкцию автомобильной дороги автомобильной дороги М-56 «Лена» в 2011-2013 годах предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 5 980,8 млн. рублей, в том числе на 2011 год – 2 480,8 млн. рублей, 2012 год – 2 000,0 млн. рублей, 2013 год – 1 500,0 млн. рублей.

Указанные средства планируется направить в 2011-2013 годах на реконструкцию 12 участков дороги общей протяженностью 109,9 км на участках км 58 – км 63 и км 151 – км 155 в Амурской области , км 576 – км 579, км 579 – км 600, км 535 – км 541, км 427 – км 436, км 444 – км 455, км 747 – км 752, км 892 – км 900, км 951 – км 957, км 849 – км 880, км 980 – км 985 в Республике Саха (Якутия) и завершение реконструкции моста через реку Надым на км 518.

При этом, за счет экономии, полученной по результатам торгов на строительстве автомобильной дороги «Амур» Чита – Хабаровск, предусматривается направление в 2010 году дополнительно 165,0 млн. рублей на начало реконструкции 10 из 12 вышеуказанных участков протяженностью 99,2 км.В 2012 году планируется завершить реконструкцию участков протяженностью 19,2 км, в 2013 году – 6,4 км, в 2014 году – 45,6 км, в 2015 году – 38,7 км.

В 2010 году для приведения в нормативное состояние автомобильной дороги М-56 «Лена» предусмотрено направление средств в объеме 199,5 млн. рублей на капитальный ремонт 5 км автодороги; 58,9 млн. рублей – на капитальный ремонт мостовых сооружений; 84,0 млн. рублей – на ремонт 23,2 км автомобильной дороги и 78,1 млн. рублей - на ремонт мостовых сооружений.

На 2011 год проектом программы дорожных работ предусматривается направление средств в объеме 207,6 млн. рублей на капитальный ремонт 9 км автомобильной дороги М-56 «Лена»; 36,1 млн. рублей – на капитальный ремонт мостовых сооружений; 159,0 млн. рублей – на ремонт 24,5 км дороги и 140,1 млн. рублей – на ремонт мостовых сооружений.

14

По вопросу № 9 относительно контроля выполнения приказа Минтранса России от 23 июня 2003 № 150 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты».

Федеральные авиационные правила «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты», утвержденные приказом Минтранса России от 23 июня 2003 № 150 (далее – приказ) предусматривают оснащение аэропортов средствами обслуживания пассажиров-инвалидов.

Контроль за выполнением данного требования осуществляется Росавиацией в рамках проведения инспекционных проверок.

В настоящее время спецмашины (амбулифты), предназначенные для посадки на борт воздушного судна и высадке с борта воздушного судна пассажиров с ограниченной двигательной активностью имеются в следующих аэропортах:

Шереметьево (Москва) – 1 шт.Внуково (Москва) – 1 шт.Домодедово (Москва) – 1 шт.Пулково (Санкт-Петербург) – 2 шт.Ханты-Мансийск – 1 шт.В настоящее время Минтрансом России в рамках работы по подготовке к

ратификации Конвенции о правах инвалидов подготавливаются проекты о внесении изменений в Приказ в части уточнения перечня оборудования, необходимого для обслуживания пассажиров-инвалидов, в том числе включения в данный перечень амбулифтов.

Кроме того, в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации Минздравсоцразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, в том числе Минтрансом России, разрабатывается проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов» (далее – законопроект).

В указанном законопроекте предусматривается требование к операторам аэропортов об обеспечении посадки на борт воздушного судна и высадке с борта воздушного судна инвалидов, имеющих нарушение функций опорно-двигательного аппарата, с использованием специальных подъемных устройств (амбулифтов).

По вопросу № 10 относительно участия Минтранса России в работе группы по разработке законопроекта о совершенствовании процедур

15

обслуживания пассажиров с ограниченными физическими возможностями при пользовании воздушным транспортом.

При Экспертно-консультативном совете фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации под председательством Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации М.Б. Терентьева создана рабочая группа с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и авиакомпаний по вопросу законодательного совершенствования процедур обслуживания пассажиров-инвалидов при пользовании воздушным транспортом.

В состав указанной рабочей группы входят представители Департамента государственной политики в области гражданской авиации Минтранса России (Котова Н.В.) и Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности Минтранса России (Сагришина С.С.) Указанные представители Минтранса России предложены в состав рабочей группы письмом Минтранса России от 02.07.2009 № ВО-13/6544.

На заседаниях рабочей группы с участием Минтранса России, в частности, обсуждались следующие вопросы:

1) условия обеспечения безопасности полетов при воздушной перевозке пассажиров с ограниченными физическими возможностями, следующих на воздушном транспорте без сопровождающего лица;

2) законодательное закрепление прав инвалидов на самостоятельное пользование услугами воздушного транспорта, за исключением случаев, указанных в федеральном законе, когда инвалиду необходимо сопровождение. Определение категорий инвалидов, которым при следовании воздушным транспортом необходимо сопровождение и порядка принятия решения о необходимости сопровождения инвалида лицом, оказывающим ему помощь в полете;

3) объем услуг, оказываемых на борту воздушного судна пассажирам с ограниченными физическими возможностями, следующим на воздушном судне без сопровождающего лица и введение дополнительных требований к операторам аэропортов и авиакомпаниям для обеспечения воздушной перевозки инвалидов.

В целях решения указанных вопросов Минтрансом России проводится научно-исследовательская работа по теме «Условия обеспечения безопасности полетов при воздушной перевозке пассажиров-инвалидов, не способных передвигаться самостоятельно», в рамках которой разрабатываются предложения по внесению изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации, а также в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», приказ Министерства транспорта Российской Федерации от

16

23 июня 2003 № 150 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты», приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 4 февраля 2003 г. № 11 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации».

Кроме того, по предложению Минтранса России в разрабатываемый Минздравсоцразвития России проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов» включены положения, предусматривающие, обязанность федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы определять и указывать в заключении, выдаваемом инвалиду по результатам медико-социальной экспертизы, условия пользования воздушным транспортом (способность самостоятельного пользования или необходимость сопровождения), определенные на основании имеющихся у инвалида ограничений жизнедеятельности, а также требование к операторам аэропортов об обеспечении посадки на борт воздушного судна и высадке с борта воздушного судна инвалидов, имеющих нарушение функций опорно-двигательного аппарата, с использованием специальных подъемных устройств (амбулифтов).

По вопросу № 11 относительно внесения изменений, касающихся совершенствования обслуживания пассажиров-инвалидов, в Федеральные авиационные правила «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты», утвержденные приказом Минтранса России от 23 июня 2003 № 150.

Министерством транспорта Российской Федерации в рамках работы по подготовке к ратификации Конвенции о правах инвалидов разрабатываются предложения по обеспечению доступности воздушного транспорта для пассажиров-инвалидов с учетом ограничений, обусловленных требованиями по обеспечению безопасности полетов.

С этой целью Планом научно-исследовательских работ Министерства транспорта Российской Федерации на 2010 год предусмотрено проведение научно-исследовательской работы по теме «Условия обеспечения безопасности полетов при воздушной перевозке пассажиров-инвалидов, не способных передвигаться самостоятельно».

17

На основании результатов научно-исследовательской работы «Условия обеспечения безопасности полетов при воздушной перевозке пассажиров-инвалидов, не способных передвигаться самостоятельно» Министерством транспорта Российской Федерации будут подготовлены предложения по внесению изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации, а также внесены изменения в Федеральные авиационные правила «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты», утвержденные приказом Минтранса России от 23 июня 2003 № 150, и другие приказы Министерства транспорта Российской Федерации.

Вопрос № 12На парламентских слушаниях по вопросу «Проблемы и перспективы

финансирования дорожной отрасли в Российской Федерации. Дорожные фонды» большинством участников была поддержана инициатива по воссозданию федеральных и региональных дорожных фондов.

Какие нормативные правовые акты по данному вопросу планируется разработать в ближайшее время?

В рамках работы по подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, необходимых для создания с 1 января 2011 года федерального целевого бюджетного дорожного фонда и формирования целевых бюджетных дорожных фондов субъектами Российской Федерации в настоящее время разработаны следующие проекты актов:

1. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации в целях создания дорожных фондов», в соответствии с которым:

предлагается дополнить Бюджетный кодекс Российской Федерации новой статьей 1794, определяющей правовые основания создания дорожных фондов на федеральном и региональном уровнях;

предусматривается внесение изменений в Федеральный закон об автомобильных дорогах и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые создадут правовые основы возмещения вреда, наносимого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами с разрешённой максимальной массой свыше 12 тонн. Следует отметить, что платное использование инфраструктуры для такой категории транспортных средств предусмотрено Директивой 1999/62/EC Европейского парламента и совета от 17 июня 1999 г. по сборам с грузовых транспортных средств.

2. Проекты федеральных законов о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части, предусматривающей поэтапное увеличение ставок акцизов на нефтепродукты и снижение ставок транспортного налога в 2 раза.

Вопрос № 13. Что планирует Минтранс России для реализации задач в части формирования и развития современной транспортной инфраструктуры Северного морского пути и Арктики в целом в

18

соответствии с «Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшей перспективой», утвержденными Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 18 сентября 2008 года?

Северный морской путь на треть короче традиционных путей транзита грузов через Суэцкий или Панамский каналы.

Для реализации задач по формированию и развитию транспортной инфраструктуры Северного морского пути и Арктики Минтранс России считает необходимым выполнение следующих мероприятий:

1) Принятие федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования торгового мореплавания по трассам в акватории Северного морского пути» (законопроект согласован с Федеральными органами исполнительной власти (Минэкономразвития России, МИД России, Минпромторг России, Минрегион России,ФСБ России, ГК «Росатом, Росрыболовство, ФАС России). Проведено согласительное совещание с Минобороны России. Остается согласование с Минфином России).

Указанный законопроект предусматривает, что федеральный орган исполнительной власти в области транспорта утверждает Правила плавания по трассам Севморпути, которые призваны реализовать меры, существенно повышающие уровень обеспечения безопасности мореплавания в Арктике.

2) В целях улучшения навигационно-гидрографического обеспечения СМП до 2020 г. (в соответствии с ФЦП Глонасс) завершить развертывание сети контрольно-корректирующих станций ГЛОНАСС/GPS вдоль всех традиционных трасс Севморпути, что позволит определять место судно в Арктике с точностью до 10 метров.

3) Завершить строительство в арктических портах Игарка, Дудинка, Диксон, Тикси, Певек, Провидения станций Глобальной морской системы связи при бедствии.

4) Построить и модернизировать серию гидрографических судов ледового класса.

5) Безотлагательно решить вопросы финансирования строительства трех универсальных атомных ледоколов, способных выполнять функции аварийно-спасательных судов и успешно бороться с ликвидацией разливов нефти в Арктике.

6) Завершить разработку новых высокоширотных глубоководных маршрутов для осуществления плавания судов с осадкой более 15 м, что позволит повысить экономическую эффективность доставки грузов в порты Юго-Восточной Азии Северным морским путём за счёт использования полной грузовместимости крупнотоннажных судов и дополнительной экономии времени.

19

Вопрос № 14Насколько, по мнению Минтранса России, федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» скоординирована с планами Федерального агентства по обустройству государственной границы?

Вопросы упрощения процесса пересечения товаров и транспортных средств через государственную границу Российской Федерации, в том числе путём значительного сокращения технологического времени производства пограничных, таможенных и других контрольно-надзорных операций, совершенствования технологических процессов работы морских портов и припортовых железнодорожных станций, имеют большое значение.

В этих целях Минтрансом России по согласованию с Росграницей, ФСБ России и другими федеральными органами исполнительной власти разработаны и утверждены приказами Минтранса России типовые схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации.

авиаВ части касающейся воздушных пунктов пропуска через

Государственную границу Российской Федерации Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)» скоординирована с планами Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации.

железнодорожныеВ период 2008 - 2010 годов проведена работа по определению

приоритетности развития существующих железнодорожных пунктов пропуска, исходя из существующих и прогнозных размеров движения поездов, в соответствии с утвержденной Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года и федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)».

По итогам был выработан согласованный с ОАО «РЖД» вариант проекта ФЦП «Государственная граница Российской Федерации (2012-2017 годы)» в части обустройства железнодорожных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации требующих реконструкции и модернизации, по степени важности при организации железнодорожных перевозок грузов и пассажиров.

Соответствующие подготовленные материалы были направлены в Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации для последующего утверждения концепции ФЦП «Государственная граница Российской Федерации (2012-2017 годы)».

автомобильныеКоординация деятельности Минтранса России и Росграницы в части

строительства и реконструкции подъездов к автомобильным пунктам пропуска на государственной границе Российской Федерации осуществляется на основе обмена данными.

Росграница информирует Минтранс России об открытии, планируемых мероприятиях по обустройству автомобильных пунктов

20

пропуска и о необходимости приведения в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние подъездов к ним, с учетом которых Минтранс России осуществляет планирование мероприятий по строительству и реконструкции подъездов к пунктам пропуска.

В 2010 году в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» завершается реконструкция подъезда к таможенному пункту пропуска Торфяновка (граница с Финляндией). Ввод объекта запланирован на ноябрь 2010 года.

Разработана и утверждена проектная документация на реконструкцию подъездов к МАПП Весело-Вознесенка (граница с Украиной) и Ольховка (граница с Республикой Казахстан).

В 2011 году планируется начало реконструкции подъездов к МАПП Весело-Вознесенка и Лобок.

мореТемпы модернизации инфраструктуры пунктов пропуска не

соответствуют темпам строительства и ввода в эксплуатацию новых перегрузочных комплексов.

В настоящее время мероприятия по обустройству пунктов пропуска проводятся Росграницей в рамках реализации федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003-2011 годы)». Предусмотренные этой программой объемы финансирования морских пунктов пропуска крайне недостаточны - составляют 20% необходимого.

Дефицит финансирования обустройства пунктов пропуска приходилось восполнять за счет средств федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы (2002-2010 годы)» (в портах Усть-Луга, Пассажирский порт Санкт-Петербург) или за счет средств организаций, реализующих проекты по строительству новых и модернизации действующих перегрузочных комплексов в морских портах.

Считаю, что указанные недостатки необходимо учесть при формировании федеральной целевой программы «Государственная граница (2012-2017 годы)».

Сейчас Росграница завершает подготовку проекта Концепции данной программы. Минтранс России согласовал его в части общих лимитов финансирования – около 55 млрд. рублей на 60 морских пунктов пропуска.

После одобрения проекта Концепции Минтранс России планирует принять участие в разработке федеральной целевой программы «Государственная граница (2012-2017 годы)». По мнению Минтранса России в данную программу необходимо включить мероприятия по обустройству всех функционирующих пунктов пропуска, обратив особое внимание на совпадение сроков завершения строительства транспортных объектов, предусмотренных федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», и объектов пунктов пропуска. Соответствующие предложения были направлены в Росграницу.

21

Ответ на вопрос № 15 «Каким образом Минтранс России планирует реализовать существенный транзитный потенциал транспортной системы Российской Федерации, который может повлечь за собой значительное повышение конкурентоспособности нашей экономики в целом?»

Транзитный потенциал транспортной системы России может быть реализован только при комплексном, взаимоувязанном развитии инфраструктуры всех видов транспорта.

В области морского транспорта:Морские порты не смогут в полной мере способствовать увеличению

грузооборота без должного развития железнодорожной составляющей и автодорожных подходов к портам. Для связи морских портов с внутриконтинентальными регионами и осуществления транзитных перевозок важно развитие инфраструктуры внутреннего водного транспорта.

В сфере морского транспорта интенсификация перевозок по Северному морскому пути, соединяющему порты Северной Европы и юго-восточной Азии, будет в значительной степени способствовать реализации транзитного потенциала России.

Общая продолжительность рейса составит около 22-х суток. Это почти вдвое быстрее традиционных маршрутов следования судов через Суэцкий канал. Кроме того, данный маршрут выгодно отличается от традиционного маршрута через Суэцкий канал отсутствием угрозы пиратских нападений.

Для успешного осуществления модернизации инфраструктуры СМП необходимы меры государственного регулирования в виде гибкой тарифной, налоговой и таможенной политики, разработка мер страхования основных рисков арктического судоходства, гармонизированных с международными правилами.

Второй аспект - это реализация транзитного потенциала внутренних водных путей России, наличие которого обусловлено созданием в XX веке Единой глубоководной системы европейской части России (ЕГС), которая обеспечивает связь между Балтийским, Азово-Черноморским, Каспийским и Беломорским бассейнами.

ЕГС, являясь одним из важнейших внутренних водных путей международного значения, составляет почти половину так называемого «Большого Европейского воднотранспортного кольца» (БЕВК). Трасса БЕВК, протяженностью более 10 тыс. км проходит по территории 12 стран и вдоль морского побережья еще 4 стран и связывает 49 основных речных и морских портов.

В области автомобильного транспорта:Российская Федерация последовательно выступает за свободу

транзитного проезда и развитие международных транспортных коридоров, в том числе транзитных, и наряду с постоянными усилиями по расширению сотрудничества с европейскими странами, большое значение придает развитию стабильного транспортного обеспечения торгово-экономических и социально-культурных связей со странами Центральной Азии.

В этой связи предметом особого внимания Минтранса России является развитие транспортного коридора «Европа – Западный Китай». В настоящее

22

время между министерствами транспорта России и Казахстана подписан Меморандум о сотрудничестве и развитии автомобильных дорог, связывающих европейские страны и Китай по маршруту Санкт-Петербург – Казань – Оренбург – Актобе – Алма-Ата – граница Китая.

Повышению транзитного потенциала Российской Федерации будет также способствовать работа Минтранса России в Шанхайской организации сотрудничества, в том числе в рамках Совещаний министров транспорта ШОС и Специальной рабочей группы по развитию транзитного потенциала государств-членов ШОС.

В области железнодорожного транспорта:На территории Российской Федерации пропуск транзитных грузов

регулируются таможенным, налоговым законодательством и тарифной политикой, проводимой Минтрансом России, а также Федеральным Законом от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Вместе с тем, пропуск транзитных потоков осуществляется в основном, в рамках международных транспортных коридоров, проходящих по территории Российской Федерации: Север-Юг (NS), Транссиб (TS), международный транспортный коридор № 2, Севморпуть.

В настоящее время в целях развития транспортных коммуникаций и увеличения поступления транзитных потоков на территорию Российской Федерации Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года предусматривается модернизация и развитие предпортовых и припортовых станций, обслуживающих транзитные грузы.

В Мурманском железнодорожном узле планируется осуществление ряда работ по выносу со станции Мурманск грузового двора и строительство на его месте железнодорожного грузового фронта для выгрузки угля с вагоноопрокидывателем, удлинение приемо-отправочных путей на станции Мурманск и Кола для пропуска длинносоставных поездов. В порту Мурманск осуществляется строительство на западном берегу Кольского залива железнодорожного сообщения ст. Мурмаши 2 - ст. Лавна и железнодорожных подходов к новому порту, развитие железнодорожной составляющей МТУ, реконструкция существующих железнодорожных путей, станций, переходов Мурманского отделения Октябрьской железной дороги, усиление железнодорожных подходов к МТУ.

В Калининградской области предусмотрено строительство железнодорожной линии в обход Калининградского железнодорожного узла, что позволит направить перевозки грузов, следующих в направленииг. Балтийск, в обход города Калининград.

По территории Дальневосточного региона проходит основной маршрут международного транспортного коридора «Запад - Восток», представленный Транссибирской магистралью. В настоящее время возможности Транссиба при наличии ограничений в перерабатывающих способностях пограничных станций и терминальных комплексов в морских портах позволяют перевозить в транзитном сообщении не менее 300 тыс. контейнеров двадцатифутового эквивалента, при отчете за 2006 год 40 тыс. единиц.

23

Программа развития Новороссийского порта, предусматривает комплексное развитие порта (включая новый Юго-Восточный грузовой район), ориентированное практически на полную номенклатуру грузов (наливные, генеральные, зерновые, грузы в контейнерах и на судах типа «ро-ро»). А также строительство терминалов, развитие логистических комплексов, увеличение пропускной способности железных дорог на подъездах к портам, увеличение объемов перевалки грузов в российских морских портах в 1,9 раза в 2010 г. по сравнению с 2003 г. (130 млн. тонн в год для Новороссийского морского порта).

Как показывает опыт, для зарубежных клиентов определяющее значение имеет стабильность тарифов на перевозки грузов транзитом по территории Российской Федерации.

По мнению Минтранса России, до завершения структурных преобразований на железнодорожном транспорте дерегулирование транзитных железнодорожных тарифов, в том числе и на контейнерные перевозки, нецелесообразно.

Осуществление мероприятий по этим направлениям будет способствовать развитию транзитных перевозок и позволит реализовать транзитный потенциал России.

24