Обзор финансирования на муниципальном уровне в Украине

Существующие финансовые механизмы Финансовый механизм

Как используется Преимущества Недоліки

Общие средства муниципального\государственного бюджета

Все виды муниципальных проектов

Независимость в приятии решений

•Обмеженість коштів

Льготные кредиты Используют % ниже

рыночной, чтобы сократить стоимость привлеченных средств

• Льготный период по уплате % ставки;• Более продолжительный срок погашения

Муніципалітети не знайомі з конкретними процедурами та вимогами МФО

Кредиты коммерческих банков

Предоставляются муниципалитетам банками, кредитными союзами, финансовыми компаниями по рыночным % ставкам

Можно получить быстрее, чем финансирование привязанное к государственным или донорским программам

Якщо муніципалітет не є кредитоспроможним, необхідні кредитні гарантії

Гранты Предоставляются МФО или агенствами по развитию , обычно через местные или международные НОО

Не требуется погашение. Може затримати комерціалізацію фінансування ЕЕ проектів

Частичные гарантии по кредиту

Обеспечение кредита на случай невыполнения заемщиком финансовых обязательств

Появляется возможность получить кредит от ФО, который в противном случае был недоступен

Підготовка фінансових документів потребує часу та відповідної кваліфікації виконавців

Существующие финансовые механизмы Финансовый механизм

Как используется Преимущества Недоліки

EPC контракт По проектам, обеспечивающим за счет сокращния энергозатрат достаточно сбережени, чтобы оплатить расходы о проекту

Муниципалитету не требуется начальный капитал для финансирования проекта на начальном этапе

•Отримані заощадження потрібно

розприділяти з ЕСКО. •Необхідний постійний контроль за отриманим рівнем економії в порявнянні з базовим рівнем

Лизинг Позволяет муниципалитетам получать активы в лизинг с последующим выкупом без использования кредита

Срок от 3 до 20 лет, оборудование используется сразу , оплата происходит с отсрочкой платежа, высвобождаются фин.средства

Окрім платежів за обладнанн, потрібно додатково оплачувати платежі за лізинг

Кредит компании-поставщика

При покупке оборудования муниципалитеты расплачиваются в течение краткосрочного периода

•Помогает создать кредитную историю муниципалитету;•Легче получить чем кредит;•Отсутствие %.

Муниципальные облигации

Привлечение муниципалитетом внутренних средств за счет выпуска облигаций

Освобождение от налогообложения

•Складна та довготривала підготовка документів для випуску облігацій•Формується великий об’єм боргу існує ризик невиконання зобов ‘язань (дефолт)

Существующие финансовые механизмы

Финансовый механизм

Как используется Преимущества Недоліки

Револьверный фонд

Аккумулирует средства за счет ЭЭ проектов для самофинансирования будущих инвестиций в другие проекты

Самодостаточность после первой капитализации

Законодавчі та іституційні бар'єри, що не дозволяють муніципалітетам акумулювати збереження

Проекты совместного инвестирования

Позволяет привлечь дополнительное финансирование за счет продажи квот

•Не требуется погашения;•Позволяют реализовать масштабные проекты;•Многие страны заинтересованы в покупке квот в Украине

•Довгострокова процедура підтвердження квот (2-6 місяців);•Невідповідність нормативної документації українських та іноземних інститутів.

Частные инвестиции

Привлечение частных инвесторов на основании ЧПП

•Доходность ЭЭ проектов составляет 20-50%, что выше чем в банках;•Существование ИСИ на украинском рынке

• Не прийнятий закон про ППП, як наслідок незахищенніість приватного інвестора

Потенційні джерела фінансування енергозберігаючих проектів

• Муніципалітет та держава

•Міжнародні фінансові організації

• Українські фінансові організації

• Неприбуткові міжнародні фінансові організації

•Неприбуткові українські фінансові організації

Державне фінансування

Міністерство з питань ЖКГ України (www.minjkg.gov.ua)

1. Стабілізаційний фонд (Постанова Кабміну №327, Наказ 194 Міністерства ЖКГ ) - 500 млн грн.

2. «Про заходи з модернізації систем теплопостачання» (постанова Кабміну від 20.05.2009 №682, наказ№199 від 9 .06.2009 мін ЖКГ)

3. “Зелені інвестиції”

(30 мільйонів одиниць квот - орієнтовно до 15 млд.доларів. . 8 міст отримають $ 140 млн. в рамках першої виплати)

Процедура отримання коштів із Стабфонду триває від 8 місяців до 1 року.)

•Паередбачається, що міста матимуть Проектну документацію •Процедура отримання коштів із Стабфонду триває від 4 до місяців

“Україна не використала жодної копійки з коштів за продаж квот на шкідливі викиди Японії за Кіотською угодою, жоден з поданих проектів японцями не був затверджений. ” (Джерело: Deutsche Welle)

Всеукраїнський конкурс проектів і програм розвитку місцевого

самоврядування () (www.municipal.gov.ua)

Загальна кількість проектів – переможців Конкурсу 2009 р. – 115Обсяг фінансування з державного бюджету – 25 млн. гривень

НАЕР (http://www.naer.gov.ua/)

Кошти на здешевлення кредитів (оплата процентів по кредитам на енергозбереження)

Використання альтернативної енергії не перевищує 1 відсотка від обсягу споживання енергоносіїв в Україні

На 2009 рік для НАЕР на державну підтримку заходів з енергозбереження через механізм здешевлення кредитів передбачено лише 20 млн. грн., що становить 11% від потреби; за іншими програмами фінансування взагалі не передбачено.

У проекті Державного бюджету України на 2010 рік, внесеному на розгляд Верховної Ради України заплановано 31,7 млн. грн.

Державне

Агентство України з інвестицій та інновацій (http://www.in.gov.ua)

2008 рік передбачені видатки із загального фонду державного бюджету в розмірі 229 368,6  тис. грн.:«Керівництво та управління у сфері інвестиційної та інноваційної діяльності» – 16 286,2 тис. грн.; «Державна програма розвитку Національної депозитарної системи України» – 25 000,0 тис. грн.; «Заходи щодо формування позитивного інвестиційного іміджу» – 4 344,7 тис. грн.; «Утримання регіональних центрів інноваційного розвитку»– 16 737,7 тис. грн. Всього: 62368, 6 тис.грн. «Надання кредитів на реалізацію інноваційних та інвестиційних проектів у галузях економіки, у першу чергу з впровадження передових енергозберігаючих технологій та технологій з виробництва альтернативних джерел палива» – 167 000,0 тис. гривень.

Перелік процедур необхідних для отримання коштів зі стабілізаційного фонду згідно Постанови Кабінету Міністрів №47 від 28.01.2009 року.

п/п Процедура Документ Строк виконання

1 Підготувати Бізнес-план (Програму)Бізнес-планПрограма

До 20.04.2009р.

2

Підготувати та Надіслати до Мінрегіонбуду на ім’я Замміністра Ткачука Анатолія Федоровича лист у довільній формі з проханням включити проект в перелік об’єктів, які фінансуються зі стаб. Фонду разом з бізнес планом

Лист+Бізнес-план До 20.04.2009р.

3Отримати відповідь від Мінрегіонбуд про включення до переліку об’єктів

Лист-Відповідь До 20.06.2009р.

4 Розробка проекту Проект До 01.02.1010р.

5Затвердити в проектній організації зведений кошторисний розрахунок проекту

Зведений Кошторис До 01.02.2010р.

6 Отримати висновок Укрдержекспертизи проекту Висновок Єкспертизи До 01.04.2010р.

7 Укласти Договір підряду для будівництва Договір підряду До 01.04.2010р.

8 Надіслати до Держказначейства документи згідно п.п. 3-7 Лист+документи До 05.04.2010р.

Міжнародні фінансові організації

Світовий Банк Фонд чистих технологій (інвестиційна програма пільгового фінансування з метою скорочення викидів парникових газів) 260 млн. дол. США протягом 2009 року

Фінансує лише масштабні проекти ()від 10 млн. доларів)

МБРР Проект поліпшення конкурентоспроможності українських підприємств. Надання дефіцитних середньо та довгострокових кредитів Українським підприємствам для розв’язання нагальних завдань зі зменшення енергетичної залежності та збільшення валютних доходів, чим поліпшується конкурентоспроможність українського підприємницького секторуОрієнтовно 450млн. дол. США у 2009 році

Укрексімбанк (http://www.eximb.com)

У вигляді кредитування від державного банку на проекти, що спрямовані на енергозбереження.Сума позик підприємствам не перевищуватиме 10 мільйонів доларів США

НЕФКО (http://www.nefco.org)

1. Програма «Енергозбереження»2. Програма «Чисте виробництво»На реалізацію вищезазначеного планувалося виділення не менше 15 млн. дол. США щороку.

Кредитні кошти до 250-350 тис. євро

Банк KFW (http://www.kfw-entwicklungsbank.de)

Кредитні ресурси+державні гранди: розмір кредиту від 2 до 20 млн. доларів, розмір гранту до 500 тис.доларів.

ЄБРР (www.ebrd.com)

Підписано 10 проектів загальним обсягом фінансування € 250 млн.Запоріжжя, Дніпропетровськ, Київ, Одеса, Черкаси, Львів, Івано-ФранківськНа різних етапах розробки знаходиться 15 проектів з загальним обсягом фінансування € 350 млн.Енергодар, Житомир, Луцьк, Одеса, Дніпропетровськ, Запоріжжя, Бориспіль, Ялта, ЗакарпаттяОсновні напрямки фінансування:

ТеплопосточанняВодопосточання та водовідведенняМіський транспортЕнергоефективність в бюджетних і житлових будинкахВивіз та переробка твердих відходівЗагальна сума фінансування у 2009 р. - 420 млн. євро.Черкаси: 11,2 млн. євро кредиту на 15 років на програму енергозбереження без гарантій Уряду.

У бюджетних будинках – концепція ЕСКОпроект з Дніпропетровськом – позика €20 млн. 200-300 млн. євро.

Фінансує лише масштабні проекти ()від 10 млн. доларів

Європейська Комісія

Протягом 2009-2011 років ЄК на програму енергозбереження виділяє грант у розмірі 76 млн. Євро та 5 млн. Євро на технічну допомогу

Міжнародна фінансова корпорація (IFC, http://www.ifc.org)

. Гарантії по кредиту, кредитні кошти

Грантові програми, неприбуткові фінансові організації

Програма Возз’єднання Європи: стратегія діяльності в Україні на 2009 – 2011 роки

Тристоронній проект (Великобританія+новий член ЄС+Ураїна). Фінансування – 5 тис.фунтів (http://ukinukraine.fco.gov.uk/uk/working-with-ukraine/assistance-programmes/strategic-programme-fund/spf)

Фінансує лише масштабні проекти ()від 10 млн. доларів)

Фонд «Відродження» (http://www.irf.kiev.ua/) 1."Сприяння зменшенню наслідків соціально-економічної кризи на місцевому рівні“Грантова програми до 25 тис. доларів (UNITER)

Інвестиційний фонд «Євразія» (http://www.eef.org.ua)

Можливо отримати гранд-підтримку до 20 тис .доларів

Програма розвитку ООН (ПРООН) (http://www.undp.org.ua/ua/about-undp/contacts

Інститут сталого розвитку (http://www.isd.ucoz.ua/)

Програма «Партнерські ініціативи по раціональному використанню енергії та розвитку альтернативної енергетики» 

Грантові програми, неприбуткові фінансові організації

ҐРАНТОВА ДОПОМОГА ПРОЕКТАМ ЛЮДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ «КУСАНОНЕ»

Тристоронній проект (Великобританія+новий член ЄС+Ураїна). Фінансування – 5 тис.фунтів (http://ukinukraine.fco.gov.uk/uk/working-with-ukraine/assistance-programmes/strategic-programme-fund/spf)Фінансує лише масштабні проекти ()від 10 млн. доларів)

Фонд «Відродження» (http://www.irf.kiev.ua/)

1."Сприяння зменшенню наслідків соціально-економічної кризи на місцевому рівні“Грантова програми до 25 тис. доларів (UNITER)

Фонд ім.Генріха Бьоля (http://www.boell.org.ua/navigation/117-172.html)

Тема проекту: захист навколишнього середовища, зміна клімату, раціональне використання енергії .Фінансування: 2000 євро

Польсько-українська фундація співпраці ПАУСІ (http://www.pauci.org/ua/grants_programs/new_grant/)

•Реалізація програм на підтримку євроатлантичного курсу України •Реформування місцевого самоврядування •Запровадження міжнародних та, зокрема, європейських стандартів бізнесу