Embed Size (px)
Citation preview
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
Морозовская средняя общеобразовательная школа
Карасукского района Новосибирской области
ПРОЕКТ
на тему: «Кадровое обеспечение сельской школы»
Разработчики проекта:
1. Подлужная Г.Н.2. Шапаренко З.В.
МОРОЗОВКА – 2012
Оглавление
Введение…………………………………………………………………………………………3
Обоснование актуальности…………………………………………………………………......5
Проектное решение……………………………………………………………………………..6
Ресурсы и затраты………………………………………………………………………………11
Критерии эффективности проекта…………………………………………………………….13
Заключение……………………………………………………………………………………..15
Список нормативных правовых актов и литературы……………………………………….16
2
ВВЕДЕНИЕ
Нехватка работников в школах – проблема №1, особенно остро этот
вопрос стоит в сельских школах. Резко изменившиеся социально-
экономические, политические и бытовые условия жизни на селе привели к
новым реалиям, обострившим противоречия между возрастающими
требованиями к качеству, результатам образования и воспитания
подрастающего поколения потенциалом сельской школы и реалиями социо-
культурного пространства, фактической ограниченностью образовательных
возможностей сельской школы, испытывающей дефицит специалистов. В
селе одна из главных проблем – отсутствие квалифицированных
педагогических кадров. В нашей школе данная проблема также стоит остро:
большинство учителей в школе уже предпенсионного возраста, заменить их
попросту некем. Почему же педагоги не спешат после получения диплома о
высшем образовании на работу в село? Не секрет, что зарплата у учителей
невысокая – думать о покупке собственной квартиры при подобного уровня
доходах не представляется возможным. А ведь мужчина или женщина,
только начинающие свой жизненный путь, мечтают о семье, детях – то есть,
без государственной поддержки по обеспечению педагогических кадров
собственной крышей над головой не обойтись.
Актуальность данного проекта связана с тем, что в сельских
образовательных учреждениях остро стоит проблема привлечения,
закрепления специалистов и "омоложения" педагогических кадров.
Реализация проекта предполагает разработку и внедрение комплекса
мероприятий, направленных на обеспечение сельской школы кадрами, а
также привлечение молодых квалифицированных кадров.
Проблема: Дефицит кадров различных специальностей в сельской
школе.
3
Причины, влекущие развитие обозначенной проблемы:
Низкий престиж учительской профессии
Старение школьных кадров
Низкий уровень заработной платы молодых специалистов
Проблема обеспечения жильем молодых специалистов и специалистов,
приезжающих из других населенных пунктов
Низкая развитость инфраструктуры на селе, не способствующая
притоку специалистов
Цель: Разработка и внедрение комплекса мероприятий, направленных
на обеспечение сельской школы кадрами.
Задачи, решаемые в рамках проекта:
1. Обеспечить материальную поддержку молодого специалиста в
интересах привлечения и закрепления кадров на селе.
2. Поднять имидж учительской профессии.
3. Обеспечить методическую поддержку, создать условия для
профессиональной адаптации специалистов в коллективе.
4. Создать предпосылки сохранения развития инфраструктуры
муниципального образования в сфере бытового обслуживания и
организации досуга.
Продукт: Сельская школа, укомплектованная квалифицированными
кадрами.
Заказчики: учредитель и школа
Участники проекта: Школа, МБУ «Образование», районная
администрация, администрация муниципального образования.
Пользователи: администрация муниципального образования, школа,
работники школы, родители и учащиеся.
4
ОБОСНОВАНИЕ АКТУАЛЬНОСТИ ПРОЕКТА
В настоящее время принят и действует ряд программ, направленных на
развитие села. Однако ни одна из них в полном объеме не работает.
Основной задачей данного проекта является консолидирование имеющихся
мер поддержки в интересах кадрового обеспечения сельской школы.
Актуальность данного проекта связана с тем, что в сельских
образовательных учреждениях остро стоит проблема привлечения,
закрепления специалистов и "омоложения" педагогических кадров. За
последние пять лет педагогическое образование (среднее и высшее)
получили 12 выпускников нашей школы. Из них лишь 2 молодых
специалиста пошли работать по своей специальности (17%).
В МБОУ Морозовской СОШ 18 педагогических работников и один
внешний совместитель, из них двое имеют неполную занятость (учитель
технологии и музыки). Средняя нагрузка учителя по школе 1,4ставки. На
начало учебного года в школе были вакансии: учитель иностранного языка,
русского языка, математики, психолог, логопед. А в школе необходимы
медицинские работники, хореографы.
Реализация проекта предполагает разработку и внедрение комплекса
мероприятий, направленных на обеспечение сельской школы кадрами, а
также привлечение молодых квалифицированных кадров.
Вопросов, которые надо решать, очень много: это и финансовая
поддержка, и система моральных наград и поощрений, и адаптация в
коллективе, и, наконец, методическая подготовка. Некоторые вопросы
(например, финансовые или проблема престижа профессии учителя в
обществе) не находятся в компетенции администрации образовательного
учреждения, это дело времени и вопрос многих образовательных реформ.
Часть мероприятий, связанных с закреплением специалистов на селе, входит
5
в компетенцию районной администрации. А вот проблемы адаптации в
коллективе, создание эмоционально благоприятной атмосферы, вопросы
методической подготовки грамотного специалиста вполне можно решить в
стенах учебного заведения.
ПРОЕКТНОЕ РЕШЕНИЕ
Комплекс мероприятий, связанных с реализацией цели и задач проекта,
определен в контексте круга участников проекта.
Соответствие участников проекта и их функций представлено в таблице
1.
Таблица 1 – Функции и задачи участников проекта
Участники Задачи, функцииШкола Установление стимулирующих выплат;
Создание психологического климата; Создание комфортных условий труда; Методическая поддержка
МБУ «Образование» Сотрудничество с ВУЗами, центром занятости.
Формирование банка вакансии, мотивационная работа.
Администрация муниципального образования Чернокурьинского сельского совета
Ходатайство перед органами власти о выделении земельного участка, жилья и другом материальном обеспечении.
Компенсационные выплаты при переезде, при оплате съемного жилья
Формирование инфраструктуры: досуг, бытовое обслуживание.
Администрация Карасукского района Новосибирской области
Выделение жилья, земельного участка; Подъемные; Финансирование первичного методического
обеспечения.
Комплекс проектных мероприятий представлен по следующим
направлениям:
I. Внутришкольные мероприятия:
6
1) Установление стимулирующих выплат молодым специалистам в
размере 25% от базового оклада в течение 3 лет.
Привлекательность работы в школе для молодежи, повышение
престижа профессии педагога связаны с размером заработной платы.
2) Создание психологического климата (конкурсы, мероприятия,
традиционные празднования);
Самое главное – это воспитание чувства уважения, любви к профессии
Учитель со школьной скамьи. И, конечно же, привитие чувства патриотизма
к своему второму дому – Школе, к своему родному селу, к своему родному
краю. Очень многое зависит в отношении к школе самих учителей. Дети,
наблюдая за ними, также и относятся к школе.
Очень важны мероприятия, проводимые в школе и направленные на
воспитание и привитие чувства любви к профессии Учитель: День
самоуправления (День дублера), «Учитель года», «Самый классный
классный», «Портфолио учителя», «Капитаны счастливого детства» и другие
традиционные праздники.
3) Создание комфортных условий труда.
Образовательное учреждение обеспечивает принятых специалистов
качественно оборудованным рабочим местом, укомплектованным
компьютером и мультимедийным проектором, интерактивной доской,
копировальной техникой.
4) Методическая поддержка (закрепление наставников, обеспечение
методической литературой, стажировки и повышение квалификации).
Важным шагом на пути привлечения молодых учителей в школу
является, конечно, оказание первоначальной помощи молодым учителям в
плане улучшения жилищных условий, тренингов для молодых педагогов,
которые пришли в школу после института и сразу не могут переключиться с
мысли о том, что они уже не ученики, а самые настоящие – Педагоги!
7
5) Публикации в СМИ материалов, поднимающих престиж работы в
школе.
Систематические публикации результатов деятельности
образовательных учреждений, профессиональных конкурсов, о лучших
людях педагогической профессии, отзывов родителей и учащихся об
учителях.
II. МБУ «Образование»
1.Сотрудничество с ВУЗами:
1) Информационный обмен по вопросам вакансий;
2) Совместная организация Дней открытых дверей на базе ВУЗа,
педагогических колледжей или школы;
Два раза в год по договоренности с ВУЗами образовательные
учреждения организуют поездки выпускников и их родителей на
традиционные мероприятия «День открытых дверей», на которых
выпускники получают исчерпывающую информацию о заинтересовавших их
специальностях и условиях поступления и обучения в данном учреждении.
3) Заключение договоров о целевой подготовке и переподготовке
специалистов.
Районная администрация заключает соглашение на целевую
подготовку по педагогическим специальностям и утверждает план
совместных действий по подготовке педагогических кадров.
4) Предоставление мест для практики студентов.
На основании договоров, заключенных с ВУЗами, образовательное
учреждение предоставляет места для прохождения практики студентам,
закрепляя за ними наставников.
5) Оформление специализированных стендов, страниц на сайтах для
профориентации.
8
На официальных сайтах образовательных учреждений выделяется
отдельная страница для профориентации выпускников, на которой
размещается информация об учреждениях высшего профессионального
образования, осуществляющих подготовку специалистов педагогических
специальностей.
2. Сотрудничество с центром занятости:
1) Информационный обмен по вопросам вакансий.
МБУ «Образование» формирует банк данных существующих вакансий,
осуществляет единовременные выплаты при трудоустройстве.
Администрация муниципального образования выделяет компенсационные
выплаты при переезде, при оплате съемного жилья.
III. Администрация муниципального образования
Чернокурьинского сельского совета:
1) Ходатайство перед органами власти о выделении земельного участка,
жилья и другом материальном обеспечении;
2) Участие в финансировании школьных мероприятий культурно-
массовой направленности, конкурсов;
3) Компенсация аренды жилья;
4) Формирование инфраструктуры: досуг, бытовое обслуживание.
IV. Администрация Карасукского района Новосибирской области:
1) Включение специалистов в муниципальные программы в рамках
которых осуществляется покупка жилья, выделение жилья или земельного
участка;
2) Необходимо расширить меры социальной поддержки для
учителей в виде единовременной денежной выплаты при первом
трудоустройстве в школу; предоставление единовременных подъемных;
9
3) Финансирование первичного методического обеспечения.
Примерные сроки реализации программных мероприятий
представлены в таблице 2.
Таблица 2 – Сроки и периодичность реализации программных мероприятий
Проектные мероприятияПериодичность
реализации
Информационный обмен с ВУЗами по вопросам вакансии ЕжеквартальноСовместная организация Дней открытых дверей на базе ВУЗа или школы
Ежегодно во 2 и 4 кварталах
Заключение договоров о целевой подготовке и переподготовке специалистов ежегодно
Предоставление мест для практики студентов ВУЗов
в течение года в соответствии с графиком обучения в вузе
Оформление специализированных стендов, страниц на сайтах для профориентации Раз в полугодиеИнформационный обмен с центром занятости по вопросам вакансий В течение годаУстановление стимулирующих выплат молодым специалистам в размере 25% от базового оклада В течение 3 летСоздание психологического климата (конкурсы, мероприятия, традиционные празднования) В течение годаСоздание комфортных условий труда (качественно оборудованное рабочее место, обеспечение удобного графика работы)
При трудоустройстве специалиста
Методическая поддержка (закрепление наставничества, обеспечение методической литературой) В течение года
Стажировка и повышение квалификации вновь принятых специалистов
В соответствии с графиком повышения квалификации
Ходатайство перед органами власти о выделении земельного участка, жилья и другом материальном обеспечении
При трудоустройстве специалиста
Финансирование первичного методического обеспеченияПри трудоустройстве специалиста
Участие органа общественного управления в финансировании школьных мероприятий культурно-массовой направленности, конкурсов в течение годаВключение специалистов в муниципальные программы «Молодая семья», «Молодой специалист», «Развитие села» (в рамках этих программ покупка жилья, выделение жилья, земельного участка)
При трудоустройстве специалиста
Предоставление единовременных подъемных При трудоустройстве специалиста
Компенсация аренды жилья в течение года
10
Проектные мероприятияПериодичность
реализацииФормирование инфраструктуры: досуг, бытовое обслуживание в течение годаФормирование банка вакансий, мотивационная работа в течение года
Единовременные выплаты при трудоустройствеПри трудоустройстве специалиста
Компенсационные выплаты при переездеПри трудоустройстве специалиста
РЕСУРСЫ И ЗАТРАТЫ
1. Кадровые:
Кадровое обеспечение реализации проекта осуществляется за счет
имеющихся ресурсов.
2. Методические:
Формирование единой внутришкольной базы методических наработок.
3. Материально-технические:
Целенаправленное пополнение материально-технической базы школы.
4. Информационные:
Актуализация базы данных вакансий, создание и размещение
информационных материалов в СМИ, на сайтах ОУ, администрации и
центрах занятости, на стендах в ВУЗах и школах.
5. Финансовые:
Исходя из потребностей финансирования проектных мероприятий
были определены основные направления и сумма затрат в календарном
разрезе, представленные в таблице.
Во многом проект может быть реализован за счет имеющихся ресурсов,
однако требуется привлечение определенного объема финансовых ресурсов
как со стороны школы и органа общественного самоуправления, так и со
стороны администрации муниципального образования. Затраты, связанные с
реализацией проекта, в разбивке на прямые и косвенные, представлены в
таблице 3.
Таблица 3 - Затраты, связанные с реализацией проекта
11
Проектные мероприятия, требующие дополнительного финансирования (помимо имеющихся ресурсов и утвержденных программ)
На 1 специалиста
(прямые затраты)
На школу (косвенные
затраты)периодичность
выплатУстановление дополнительных стимулирующих выплат молодым специалистам в размере 25% от базового оклада в течение 3 лет 1 500 ежемесячноСоздание комфортных условий труда (качественно оборудованное рабочее место - ремонт помещения, оргтехника, проектор или интерактивная доска в зависимости от потребностей конкретной школы) 100 000 разовыеОбеспечение методической литературой 3 000 ежегодноПовышение квалификации 8 000 раз в 5 летПубликации в СМИ материалов, поднимающих престиж работы в школе 500 ежеквартальноПроведение внутришкольных культурно-массовых мероприятий, конкурсов 5 000 ежеквартальноПредоставление единовременных подъемных 50 000 разовыеКомпенсация аренды жилья 1500 ежемесячно
12
КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА
Критерии эффективности проекта в соответствии с интересами основных
групп пользователей результатов проекта представлены в таблице 4.
Таблица 4 – Критерии эффективности проекта
Пользователи Результаты проектаадминистрация муниципального образования
Сохранение рабочей силы, препятствование вымыванию кадров из сельской местности;
Стабилизация положения сельской школы; Создание импульса и предпосылок для эффективного
функционирования принятых жилищных программ на селе;
Создание предпосылок для сохранения и развития инфраструктуры муниципального образования в сфере бытового обслуживания и досуговой деятельности (нет школы – нет села).
школа Обеспечение 100% укомплектованности школы кадрами; Выполнение образовательных программ в полном объеме; Обеспечение качества образования; Повышение престижа работы в школе; Формирование и укрепление конкурентоспособности
образовательного учреждения; Формирование устойчивого психологического климата в
коллективе, развитие системы методической поддержки и стимулирования труда.
работники школы Повышение благосостояния работников сельской школы; Рациональное распределение учебной нагрузки, снятие с
учителя несвойственных ему обязанностей; Решение жилищных проблем.
Родители и учащиеся Выполнение программы обучения в полном объеме повышает качество образования и конкурентоспособность выпускника школы при поступлении в вуз.
Ожидаемые результаты реализации проекта в данном случае могут
быть разделены на количественные и качественные. При этом к
количественным результатам относится только две позиции – процент
обеспеченности сельской школы кадрами и процент освоения
образовательной программы. Несмотря на то, что данные показатели
заложены в требования государственных образовательных стандартов, в ряде
13
случаев в сельских школах они не выполняются как раз по причине
кадрового дефицита.
РИСКИ ПРОЕКТА
Смена руководства муниципального образования.
Окончание сроков деятельности принятых целевых программ.
Дефицит финансовых ресурсов на муниципальном уровне.
Закрытие в вузах специализированных факультетов и направлений
подготовки, обеспечивающих школу кадрами определенной
квалификации, приводящее к дефициту выпускников.
Незаинтересованность органов муниципального управления в развитии
данного проекта.
Дефицит специалистов необходимой квалификации на районном рынке
труда.
Все обозначенные риски относятся к категории форс-мажорных
обстоятельств и с позиции школы регулированию не подвержены.
14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Целью данного проекта была разработка комплекса мер, позволяющих
объединить усилия всех структур муниципалитета по решению проблемы
кадрового обеспечения сельской школы через включение вновь принятых
специалистов в существующие программы.
Реализация данного проекта дает возможность улучшить материальное
положение и повысить социальный статус учителя сельской школы,
привлечь молодых специалистов на работу в общеобразовательные
учреждения.
Реализация проекта позволит сохранить и улучшить социальную
инфраструктуру сельских населенных пунктов. Это не только новые рабочие
места, но и возможность закрепления и притока населения - реальный шанс
восстановить деятельность сельскохозяйственных организаций, фермерских
хозяйств и предприятий бытового обслуживания.
В системе образования сельских школ произойдут кадровые
изменения. Существенно повысится конкурентоспособность
квалифицированного учителя на рынке труда. Это приведет к притоку в
систему образования новых высококвалифицированных и профессиональных
работников. В то же время повышение заработной платы и социальная
поддержка молодых специалистов приведет к обновлению кадрового
корпуса. Будет создана система непрерывного профессионального
образования педагогических работников, обеспечивающая удовлетворение
потребности сельской школы в квалифицированных кадрах.
15
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1) Федеральный закон «Об образовании» (от 10.07.1992 N 3266-1 с
изменениями) // http://www.consultant.ru/popular/edu/
2) Концепция модернизации российского образования
http://www.edu.ru/db/mo/Data/d_02/393.html
3) Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на
период до 2020 года, раздел III «Образование» (Утверждена
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008
г. N 1662-р) //
http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicplanning/
concept/doc1248450453794
4) Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»
(Утверждена Президентом Российской Федерации Д. Медведевым 04
февраля 2010 г. Пр-271) http://президент.рф/news/6683
5) Основные направления деятельности Правительства РФ (утверждены
распоряжением Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 г.
№ 1663-
р) //http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicplanning/
doc20081117
6) Приоритетные направления развития образования (Одобрены на
заседании Правительства Российской Федерации 9 декабря 2004 г.,
протокол № 47, раздел I) // http://www.websib.ru/develop/page.php?
article=14
7) Федеральная целевая программа развития образования на 2011 – 2015 гг.
(Утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N
1662-р) //http://www.fcpro.ru/
16
8) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24
марта 2010 г. N 209 «Порядок аттестации педагогических работников
государственных и муниципальных образовательных учреждений»
9) Доронина И.В. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности. –
Новосибирск: СибАГС, 2003
10) Доронина И.В. Развитие персонала: Практикум. – Новосибирск:
СибАГС, 2006. – 152 с.
17
