430
Е.И.КОЗЛОВА • О.Е.КУТАФИН КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ Издание 2-е, переработанное и дополненное Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» МОСКВА 1

Козлов - Конституционное право России. Учебник

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Uploaded from Google Docs

Citation preview

.. ..

2-, ,

2001

1

. I. 1. * * . , . . , , .. , , . , , , , . , , . , , . , . , . . , . , , , . . , , , . . , : , , , . - . , , , . , , , . , .. , . . , , , . , , , 2

. . , , , . , , , . , . , , , , . , , , . , . 1. , , . : , , , , .. . : , , , , , , , , .. , . , , , . 1 . 1. , , . , , , , , , , . , , . , , .. , , , , . , . , , . 2 . 3. , . , . . , , . 3 . 4. , 3

, , , . . : , , , , , , , . , , . , , , () . . (, , .). , . , , , : , , , .* * , , . . 2. - . - , , , , , , . - , , . - .: 1) , , ; 2) , . , , , ; 3) : , , . -, -, -. , , (-, -, .); 4) . - , : , , 4

, . ; 5) , - , ( , ); 6) , . , , , () ; 7) : - , , , . . , . , , , . - . : 1) . . , , , , . , , - . , - , . - , , , , ; 2) . , , , . , . . , - , . . - , . , , ; 3) . , , , , , , ; 4) . - . , , , - . : , . , . , , , (, . 71, 72,73,8390, 102, 103 ). -, 5

-, - .. . , . 2 , , , . , , , . , , , , . , . 3 . 107 , . , . : , , , .. , . 5 . 13 , . - , ; 5) . , . , , . . , . 23 28 1991 . . 2 , , . 3 , 6) . () . , , , . , () . , , . , , .. . () , . - . , , , , , . , , - . . - 6

. , . , , , , . , , , . , - , , . - . , ( ), . , , . - , . , , .. , . - , , . . , , , , , . , , , , . 3. - , , - , . - - . , , , . . , , . . - : 1) - : , ; 2) - : ; 3) - , , . , - , , . , - . 7

. - , , . , -, -, - , , . -, , , . , , , . , -. , . , , -. - . . , , , - . - , . - . , . , . , , . . , . - . , ( ), , , - , ( ). , , . 1 . 35 , , , - , , (. 2 . 8), . - . . , . , , . , . . , , , . , , . , , : , , , , , , , . . 8

- . , , , , , , . - , , . - . , , , . , - , , , , , . , - , . - (, ). 4. , . , . , . , . . . , . , , . , , , . . , , . - , , , , - . , , , . . . . 1. - , - . , . 2. . : , , , . 9

, - . 3. , . , , (. 15). 4. . , , , . 5. , . , , . 6. , . , . , , , - , . , , , - . - , . , , (.. , ) . , (. 20, 25, 29,36, 70,81,84 ). .* : 1) ; 2) , ; 3) ; 4) . * ( ), , (, . 2 . 4, . . 71, .5 76. 120). : (1997 .), (1994 .) .; : (1995 .) (1996 .) (1995 .) . , , , . 136. . . 136 *. . , . *.: 1995. 45. . 4408. , , , 10

, . , , . , , (, 22 1998 ., 2 1996 . , 9 1997 .). : . 12 1990 ., 25 1991 ., 22 1991 . - . , - . , , , , , . , , , . , , 31 1992 . . , . (, ..), . , 23 1997 . *. * 1997 24 . , , . , , , , . , , , . , , , , , . , - ; , , (). , , , . 5. . , - , 11

. . . , , . , , . , , (), , . - . , - . , , . , , , . , , , .. , . , , , , . , , : 1) ; 2) ; 3) ; 4) . , . , , , . , . - , , , . , , , , , . , , , , . , , : . , , , , , ..; - , . , , , ; - . , ; . ; , 12

. , , ; - , . , , , - , ; . , ; - . -, -, -, ; , - . , - . - ; . . , , . - , - . , , ; , - . , , ; , - . , . , . , , , . : 1) ; 2) , ; 3) , ; 4) , ; 5) , , ; 6) ; 7) -, -, -; 8) ; 9) , 13

. , - . , : 1) , , ; 2) ; 3) ; 4) , , - ; 5) , ; 6) , (, , .). , , , .. , , - , . , , , . , - . , , , . , , , , . , , : 1) ; ; 2) ; 3) , , , ; 4) , , , 89 , , . , , , - , . , , , , .. . , , . , - . , , . , . , - , , 14

. , , , , - . , , , . , , , . - , , . - - , . , . , . . , . . , . , . , , - , . , , , , , . . , . - , , - . , , , , , .. . , , . , - , , , . , , . , , . , , . - . . , . . 1993 . , - , . , 15

, . 6. . , . , , , . , , , - : , . , . , , . , . , , , . . . , , , , . , , , . , . , . , , . *** , , , , , , . , , , . , , . - . . 12 1990 . . , , , . 1978 , , , 16

, , , , . 1993 . , : 1) , , ; 2) - . , . , (, , ). ; 3) - , , . : , , ; 4) , , , - , ; 5) . , . , . , , ; 6) , . , . : 1) . : , ; ; .; 2) . . ; 3) - , - ; ; 4) - . , . , .

II. 17

1. , , . . ; , , ; . : , , , -, . , , . , . . , , - , . - , , . - . , . , . , - . , , , , , . - , . , , . , , , , , , . , , , , , , . , . , , . , , , . , . . , . 18

. . , , - . , . , , , , , - , , . , , , . , , , , . , , - , , . , , , , . , , . , - , . , , , , , , . , , , . , , , , . , , . - , , , , . , , , . , , , , , , - . . , , , - , , , . , , . , , - , , . , , , . 19

, , , - . , , . , . , - , . , , - , . , , , - . , , . . : , , , , - . - . , , , , , . , - . . () . - . - , . , , - . , , . - , . . , , , , , , . , . , - , . - , . , . , . , , , .. 20

, , , , , . - , - . , , , - . , - . - . 2. , . , -. , - , , . , , . , , , , , - , , . - - , . , , . , . . , , , . , , , - , - , .. , , , , , . , , . , , , . - - , . - , . , - , . 21

, , - , . , . , , . , . , - . . , . , . . - , , , . , , , , - , - . . , , , . , , , . 3. , . , . , , , . , . , .

III. , 22

, , . , - (-) . , . , , , , , , , . , , , . , . , , . 1. , , : 1) , ; 2) , ; 3) , .. , ; 4) : , , , , . . 1. , . , XVII , , . , , . , 1653 . .-.. , . , , . . : , ... (, ..) . 1977 , 1978 . , 1978 : ... . ( ). . 23

1936 , . 1977 . 1993 , , . : , ... . , ( ) . 2. , , . , . , . , , . , . . , , 1918 , 1993 . , , , , . , , . . : ... . , , . , . , , - . , . , , , . . , , , . , , , -, , , , . 3. , , , .. , . , . , , , , , . 4. . : ; ; ; ; 24

, . 1993 . 1. . . . . 2 . 4 1993 , . , , . , , , , , . . . , , . . 2. . 15 , , . , . , , , , , , , , , . , , . 3. 1993 . . , , , , . , . . 4. , , . 80 , . (. 82). . , , . 125 . . , . , , , . 25

5. , , . , : , , , , , , . . , , , . , , , .. , , . . , , , . , , . , , . , , , , , . . , . . , . . , , , , . 2. , , , , . , , . , , , . , XVIII - , . . , , , , , . , , , . . , . , . 1787 , 1791 . ( , ) . , rem publicam constituire, . (lex fundamentales). 26

: ( ) (1918 .), () (1924 .), ( ) (1936 .), ( ) (1977 .). , 1993 , . , , . . , , , , , . , . , , . , , . , , , , , , . , . : , , , , . - , - , , , , , .. . . , , , , , . , . . 1993 , . , , . 1993 , , , , . , , , . , , . , . . , . , , , , 27

, , , . 3. . . . . . , . , 2/3 . , , . , , . , 350 . , , . 1993 . . 9 . , , , - . , (.71). , , . , 2/3 . , , -, , . , , . . 134 , , . . , , , , () , 1/5 . , , , . . 1,2 9: , , . 28

. 3/5 . . , (. 135). (. 136) . 38. , , .. 3/4 2/3 . , 2/3 . , , . . 136 , , 31 1995 . 4 1998 . * , , () , , . . . 2/3 , . , , . *.: . 1998 10. . 1146. 1993 . 65, . , -. - . 65. , , . 65 ( . 137 ).* *.: . 1995 49. . 4868. 1993 , , . . , . , . , , . . . : . 183 . , , . 1068 . ( , ). 29

, , . . , -, . - (. 125, . 5). , , , . , . , , , , , , . 1993 . , . 4 . 105 . 106 . 450 . , . 105 14 , , . 106 , . . 136 . 137 . 4. , , . (, ) , .. , . : , , , . , . . , , , . , , , . 1937 1978 , . . , , . 30

, 1937 (. XI). 1978 , . 1993 . . - . 1993 , , , , . , . 2 . 1993 . . : 1) ; 2) ; 3) ; 4) ; 5) ; 6) ; 7) ; 8) ; 9) . . , . , 11 ( ) . , : 1) ( ), , ); 2) ( 1978 ); 3) . ; 4) . , , ( , , ); 5) , , ( , , , , , ); 6) ( ); 7) , ( ). 31

( 1978 ). 1993 1978 , . . . , , , , , , . 5. , , . , (, , , , ) . . . 66 , , . , . , , - , . , , . , , ( ) . : , , , , . . . . , , , . 1. () , , 2/3 , .. . , , . , . , , , . , ( ) 32

( ). 2. , , , , . , , , (1/3, 1/5 ) () , , , , . , 10 . . , : () (1/3, 1/5, ); , ; (2% , 40 . , 25 . ); () ( ) (, ); (, , ). 3. , , () . , , , . . , 50 . , 3/4 , . . 1 ( ) . , . 1 , . . 1 , . . , , . 5 12, 15, , . , 2 9 ( ) , , 1, 2, 3, 4 9 , , . 2/3 . . (. 72). , . , , , . , , , 33

, , ( , ) ( , , ). . , , , , , , . . . , , , , , , , . , - . : (. 2 . 4); , (. 1 . 15); , (. 1 . 77); (. 5 . 66); , . , , (. 6 . 125). . . . , . , , . , .

IV. 1918,1925,1937,1978 1993 . 7, 12, 40 15 , , , 34

. , , , , , . , . , - , . . , , , , , , . . , . , , , , . , . 1918 , , , . 1. , , , , , , 1918 . - , . 2. , . . , , . . , , (. 23 ). 3. 1918 , , . , , , . . 4. 1918 , . , , . , . 3 : , , , .... . 4 . 5. 1918 , , . 35

. , . 3 , . , . 6. , , , 1918 , . . , . 1918 , , , . 1918 1925 1924 . , . XII , 1925 , . 1918 . , . , . 20 : , . 25 ( ) , V . . 1918 . 51 1925 . 1918 1925 , , . , 1925 , , , . , , 1918 . , 1925 , . 1. . . 3, , , , , , , . 1 . . 19 , , , , , . , , , , , . , . ( 1924 ). , , , . 2. , 36

. . 4 , , () . . , , , , . , . . . 1937 1936 . , , , , , . , , . 1. , , , , , , . 2 1937 . . , , . , . . 127 1937 . 2. , . , . . , , . 3. , (). . . 126 1936 , (), , , . , , . 4. , , . : , , , , . 5. 37

. - , . : , , . 6. 1937 , , . , , . . (19) . 7. , , 1937 . , , . . 1977 . 1978 , 15- 1978 . , . , . , , , , . . 10 ( , ) , 1978 , . 1. , , , , , . , ; , . , . - , . , , , 1978 1918 , 1925 , 1937 . 2. , , , , , . 6 1977 . 6 1978 . , , . 1 ( . . 126). . 3. , . . 38

, , , , , , , , , . , , , , . , , . 1978 , . 4. . 1937 , 11 , 22 . . , . I : , , , . , - . 5. . ; ; (, , ). 6. 1978 , . , 1978 . , 1989 , . , ( ) , 1989 . . , , . . , (. . ), , . . : , . , : ) , ; , , , , ..; ; ) ; . 6, ; ) ; 39

) , ; ; ; ) , , ; ; ; . . . , , . . . , , . , . , . . , . . , 1993 , . , . , . . , , . , , , , . . 12 1993 ., . , , , , , . (12 1993 . 25 . , 1993 , . .

V. 1. 40

, . , .. , , . , , . , , . , , , , , , , . , , . , . , , , , , . , , . , , . , ( ) , . , . , , , . , , , , , , , , , , , , , , . . . . , , . , , , .., . XVIII . , , , , , . , , . , , . , , 41

, . , , , , , , . , , , , , . .* *., : . . ., 1990. . 257-288. . , . , , , . , , . XIX , . , , , . , , , . - , , . - , ; ; , , .. : , ; , , , , . , , , , . . XVIII , . , . 1905 , . (), , . 42

1917 . , . , . , , , . , , , , . 2. , , . , , , . , , , . , . , , , . (1), , . , , , . , , , , , , . , , , . , , , , . , , , . . , . (, , , ). , , . , . , 43

. , . . , , . , . (. 16). . 1 , , , , . , , - , , . . . , , . , , . , , , , . . . , 1918 , , , , , . 1918 . 1925 , , - , . 1937 . , , , , , . - , , , . 1937 . , . , 1937 , (. 2), (. 4). , , , - . 1978 . - . 44

- . : , . , . 21 1992 . 1978 - , . , , , , , . . , 1993 . , . , . .

VI. 1. (. 1) . ; , ; ; . 1. (. 3), . , , , , ( ). , , . , . . , , , . , , , . . - -, . . , , , . . , . 45

, , . , . , . , , , . , , . , . , , - . . . . . , , , , . , . , . , , , . , . 3. . , , . , , .. , , . , , , . . , (. 3 ). . , , , : , , . , . . - . , (. 3), . 10 1995 . ,* , . . 46

*.: . 1995. 42. . 3921. , . : 1) ; 2) , , , , (); 3) , ; 4) , , ; 5) ; 6) . , , . , , , - . ( ), , .. 19 1997 ,* : *.: . 1997. 38. . 4339. ) , , , , ; ) , ; ) , , ; ) , , ; ) . , , , , , . 47

, . , . . , , , , .. , . , . , , . 2. , . . . . , , , . , , . , , , , . , , , . , . , , . , . , . , . 1787 , , XVIII . . , , . , , . , , , , , . , . . , , . 1992 (. 1). 48

. . 10 , , , . , . , , , , , , , . , , (. 5) , , , , , , . . , , . , , , . , . . , , . 3. . () - , . , , , , . . , . , , , , . . , - , , , , , . , (. 13), 49

, . . , , , , , , . , . - , . , , . , . , . . . , , , , , . , , . , . , , , , . , . , , . () . , . , , , . , . . . . . , -7 , , , , , . 4. . , (. 12), . , 50

, , . , , ( ), ( , .), , . . , , , , , , . . , , , , . , , . , , , , , . , 1995 25 , . . , , . , , , . , , , , . , (. 2) , . , . , . , , . 2, . , , . , , , , , , . . , . 51

, , . , . 2 , .. , , , , (, . 22 , ). , , . , . , , , , . , , , . . , , , . , . , . . 2 , , , , . , . , , . , , . , , , . , . , , , , , , , , . , . , . , . . , 52

. , , , , , . . . , . , . , , . . , , , , . , . , , . , , . , , . , , , ,* , . , . *., : 1993 . // . 1994. 25 . (. 1) . . . . . - , , . , , , , , . , , , . , , , , . . . , , , . , , , . , , . . , 53

, , . , , , .. , , . , , , , . 15 . : ? , .. , , , , , . , . , . , , . , . , , , . , . . , , . , , . , , , , . , , , . , , , , , , , . , . , , , , , . , . , , , , . , . , , , . . : , . , , 54

(. 15). , . , . 15, . . , , . , , . , , , . , , .. , . , , , . , , , , , . . , . , , , , . , . , , .. , , . . . . , , , , . , . , , , . . , . , , , , . , , , .. , . , . . . , , 55

, . , , - , . , , . , . . , , . . , , , , , . , . , . . , . (. 19), . , , , , , , , , , , . , , , . . , , , , , , , , , .. , , . . , . , , , . .. , . . , , . , , , , . . , , 56

. . , , , , - , , , , , , , , , , . . . . . , , , . . , , . , , , . . , (. 15). . , , , , . , , , , . . , , . , . , , . , , . , . , , . , , . , , . , , . , , . , , . . , , ... 57

, .* *.: . 1995. . 99. . , , . , , , . , , . , , , , , , , . , . , , . , , , , . . , , , , . , , ,* 1936 , , . 1977 , - , . , . *, .. , , , (.: . . 1). . , . (.. , ) . , , - (, , ..), - *. - . 58

. * , (, , .). , , , , , . . , .. , . , , . . . . , , . , , , . . , , .. - , , .. - , , - . , - - , , , , - - . , , , . . , , , , , . . , , . , , . , . , , . , , . . . . : , , . , . , , , , , . . 59

. , . . . . - , . , - . , , , . , - , , - , , . , . , , . , . , , , . , , , . - . , , . , . . . , , , . 15 1994 . .* , . *.: . 1994. 6. . 77-81. , , , , *. , - , , , , . , . 60

* , -, . , , , , - , , - , - . , . - , . . , , . , . . . : , , . , , , , . , , . . , , , , , , . . , . , - , , , .. . 3 , , , , . 31 1992 ., ; ; , . , , . 1. , , 61

. . , , . , . , . , . , , , . . , . . . , . , . , , , , , . , , , , , , . , , , , , . , , , , . , , , , , , , , , , , , . , . , . , (. 5), : ; ; ; ; . 1. . , - - , . , , . . 62

. . , . . , , , , . ; , , , - , ; ; ; , , . 2. . . . , . , , , . , , , , . 3. . , .. , , , .. . , , . , , , , . , , . , , , . 4. . . , . , .. . : 21 , 10 . 63

. , , , , . . , , 24 1970 ., : ; ; . . . , , , , ; , , , , , . , .* *.: . ., 1982. . 4-12. - (, 1975 , 1990 ). , . , , . , - , , , , , , . - ; ; ; ; , , . - 17 1996 . - . - , - .* *.: . 1996. 25. . 2965. 5. . , , , - 64

. , , . , , , . , , , , , . , , , , , . . , . , , . , ; , , . , . , . , supraneitas ( supra ), , , .. . , , , , , , . , . , , . . . , . . . , - . , . , , , , , , , . . . 1917 . , , 65

. . . , 12 1990 . *. , . *.: . 1990. 2. . 22. , . , , , , , , - - . . , . , , ; ; , ; ; , ; , ; . , . , 31 1990 . *. *.: . 1990. 22. . 260. , , ( , , , , , , , , , ), , , , , , , , , . , , . , , , , , , , , . 66

, , , , , , , , , , , , , . , , . : , ; - , ; , ; , , ; . , , , . . , . 3 , ; . 4 , . , 31 1992 . ( ) . , , . , . , , , , , , . . , , . , . , , . , , . , .. : , : . , . 67

. , , . , , , ; , . , . , . , . - . , , . , , . , , , , , . , : , , . , - .* *.: .. . . I. . 78. , , , . , . , , , . , , , , . , , , . . . , , , , , , . , . : , ; , , . . . , , . (. 1) . . 68

, . , , . , , , . , , , . , , , . , , . , . , , . , : - , ; , , ; ; . , . . , , , , , , , , , . . . ( ) . , . , , , . , . . ( , , , ). . , , - . -, , , : -, ( 69

), -, , , -, , , ( ). . 2. , . , . , . , (. 8), , , , , . 22 1991 . .* , - , . *.: . 1991. 16. . 449. , , () , , , , , ; ( ) ; .. ( ) ( ), ( ) 35 , ( ) , , , , () (), , (), ; , ; , , (). () , , , , , () . () . , , 70

, . , , , , , , , . , , . , , . ; (.. ); ( ..) . . , . . , , , . , , . (. 8) , , , . (. 9), , , . , . (. 36), . , , - . . 27 1993 . * , , , , , , () , , , . , (). *.: 1993 44 4191 . , . 8 , , , 71

. (. 35), . . , , . . , , , . (. 35), , , , . . . , , , , , , , , . (. 7), . , , . , , . , , , . , , . . , . , . , , . , , . (. 37) , . , , , . , (.37). . . , . , . , , - , . 72

, . - - . , . , , , , , , . , , , , .. , , . , (. 39) , . . . . , , . , (, ); ( , ..); ( , , ..); (, ) , (, ..); (, ); (, ) . , - , , , , .., (, ). , , , . , , , . , , , . , , . (, , , , ). , , . , (. 7) , . , , , , , 73

, , . , . , , -, . , . . , . , , , . , . , , , . , . . , . : ; ; , , , ; ; , . 1. . , . . . , , , , , . , , , , , , .. , , , . : , , (); , , , , ; , , , , , ; , ; , , , ; , - , , . : , , , , , , 74

, ; , , ; , , , ; , , , , ; , , , , , , , , , () , , , , ; , , . , . , , , : - ; () , ; (); (). . , ( ), . , , , , , , , , ; ; ; . , 16 . . . 19 1991 . * , , . *.: . 1991. 18. . 565. , , , , , , 75

. . , , , , , , , - . 2. . . . , . , , , . . , . , , , . 3. , , , . , , , . , , , , . . , , , , . . . , , , , . , . , . . . , . . - , , . , , , , . . , 76

; , , .. , ; - , - . 4. . 10 1995 . ,* , -, -, -, - , , . *.: . 1995 50. . 4872. . , , . , , . . : ; ; ; - ; , ; ; - ; ; () ; ; ; (- , , - , - ); ; , . , . , , , , , , , , , , . . : , , , , , , , , ; , , , , ; , . , , . , . 77

. 5. , . , , , , , . . , , , , . , . . , . . . , , , . . , . , , . . , . , , . - , , . , . . - , , , - . 3. . , , , , , , . , . , , . , , . , 78

. , XVIII , . (, ), . . , , , , ( ), ( ), ( ), , , . (, .) . 30- , . 1945 . , . , , , , , . . , . , 1917 . , , , . 1918 , , , (. 3). , , , (. 23). , , , , , . , 9 (27 ) 1917 . ,* . , ( . ..) , , . , . *.: . 1917. 1. . 4. 1936 ( , ..) (. 125). , , , . 79

, 1977 . , , , . 6 , , , , . - , , , , , , , . 1977 , , , , (. 47), (. 50). . . , (. 13), . , . , , . , , , . , , , , .. . , , , , , .. , - . , , . . 14 , . , , . , , , , , , . , , ( ) ( ). (, , .). 80

, , , . , , . , (, , .). , , , . , . . . . , , , . , , . , , (. 14), . . 4 26 1997 . ,* , . *.: . 1997. 39. . 4465. , , , , . , , ; , ; . . , , . . , , , , , , . , , . , , , , , . , . . 81

, , , . . , , 26 1997 . . , , , : ; , ; . . , , , . . , , . , , . . , , 18 . , . , . , , , , (). , , , , , , , . , , - , , , , , . . , , , . () . , , , . , , , 82

, , - ; ; ( ) ; , ; , , , , . , , , , , - , , , , . . , , , , , , . , , , , ( ).

83

VII. . 1. , , , () . . 2 : . , . 2 , , , , . , . : (1991 .), , (1993 .), (1995 .), (1997 .) . - , , , , ., . , , , , . . , () , , , . . : , , , , .. . . 64 . 2 . , . . : 1) , . , , , , , , , , . ; 2) . , , . , , , , .; 3) , . , , , , 84

, . , , , . , , , . , , , , . . , . . , , - , . , . 2. , , , , , . , , , . , , 28 1991 .* . *.: . 1992. 6. . 243. 10 1992 . 27 1993 . .* *.: . 1994. 4. . 302. , , . , , (. 6). . , , , , . , , . , , , , . . , , . , , . , 85

, . . , , , . , . , , , . , 8 1997 .,* , . , 14- . (, , .) : , , , , . : ; , 18- ; , 14 ; , . : 14 20 ; 20 45- 45 . * .: . 1997. 28. . 3444. , . : , , . , . . , , , , , . -. , , , , . . , , , , . , , , , , . 1990 , , , , , , . - . , - , 86

. , . 3. . . , . , , , , . : 1) , , , : ) ( ); ) ( ); ) ( : , , ); ) 2) ( ); 3) . , . ( ) . ; ( ) . . 11 (24) 1917 . , , , , , (, , ..), , . 1 1918 . . , , . . 1918 . , , -.. . . 7 1924 . . 29 1924 . . . , . , , 1924 ; - ; . . 13 1930 . 23 , 87

1931 . , , , , , . , , , . , , . , . 1931 , . , , . , ( , , ). . 1931 , , , . : ) , , , - ; ) , . () , , ( , ). 1936 , , . . 1936 19 1938 . . , . , : ) , 7 1917 . ; ) , . , , (). , . . . . , . , (1940 .), (1941 .), , , , (1945 .) , , , , , 88

, , , . 1977 , . , . : . 1977 , , . 1978 . . 33 1 1978 . . 1 1979 . , . . . , , . 1978 , 1938 . 1978 . . , 1981 . , , , , 1978 - . ( ). , , 1917 . , , . , , . , , . 23 1990 . , . . 29, 51. , , , . , . , , . , . : 1) . . 1978 , 89

, . 1990 . ; 2) . . , ; 3) . 1938 , , , . 1938 . , (1991 .). , . , , . 4. , . . 1. . (. 6). . . 2 : , , . , . , . , . 2. . , : , , , . . 3. . , , , . 1, ; , , . , , .. 7 . , - . . 17 , , , . -, , , . . , . 90

. 4. . . , 1990 , . , , . , , , . , 1978 , , . 1978 . , . 1990 , , , , , , , , . . , . , , , . , . . . , , , . 1967 , . . , , . , 24 . , , , . 5. ( ). (. 62 ). . . , : , , .. . . 3 , , , , . 91

, , : ; ; , . . , , , , . 6. , . , , . 27 . . 7. , , . , , , . , , , () (), , , . 8. . (. 61) (. 5). , , , , , , , , , . , . , , . , . 9. , . , , , . . 5. 12 , : ) ; ) ; ) ; ) ; ) ; ) (); ) , . . , . 1. . , , .. , . 92

: ) , ) - , . , .. . , . - . , , , , . . , , . 1978 1990 . 1938 , , , 7 1917. - . , , . . . 2 , , , . , . , ( ) . , , . , , . . . 13, , , . , , . , , - . . , , , , , . , , - . 1931 , , . , , . , 93

. , , , , , 30 1922 . ( ) . , , . . , .. - , , , . 1 . 13 . , , . , , . , . 2. . : , .. , , .. . , , . , , . , , . , . , . . 16 , , , . , , , , (. 17 ). 3. , (. 18). . , , . . , . , , , . , . , , , 6 1992 . ( ) , 31 2000 . (. . 18). 24 1994 . 94

, , . . , . 2 . 13 . . 18 .* . . *.: 18 .. 16 1996 . // . 1996. 3. . 29-36. , , , , () . , , , , . . , ; , , . 18- . , . 4. . . , (. 19 ), . , . : , 18 , . . , , , . , . , , , , , , , . 95

, , , (. 19, . 3). , . , ; , , , . 5. (. 20 ). , , . (19461947 .) , , , . : 1) ; 2) ; 3) . , , , . 18- . , . , , . 6. () (. 21 ). , . : , , . , . , . 7. , , , , , . 1997 . , , . , . , ; ; ; , ; .* *.: , . 18 . 1997. 24 . 96

6. . . 22 : ; ; () , . . . . 6 . : . . . , , , . , : ; (. 23). ( , , . . , , . , , , . . : ) ; ) , , . , . (. 24). . , , ( ). , , . 7. , , , , 97

. , , , , . . 25 , 14 ; 14 18 ; , , . , , , . , . , , . , . , . . . , , . , , .. . , . , , . 8. , . . , ( 27 1993 .). . , , . , , , . , (. 89, . ). . : , , ; ; ; . . , , . , , . 23 1992 . . 98

, , . , , . , , . , , , , . . . . , , . , , . , , , , , , . : ; ; ; . (. . ) . : ; , ; , ; . ; , ; ( ); ; . , , , ; ; ; , . , ( ). . , . 9. , , . 99

, , , . . . . 19 1993 . * **. , , , , . * 28 1997 . // . 1997. 26. . 295. ** 20 1995 . // . 1995. 52. . 5110 , : 1) ; 2) ( ); 3) , , , , ; 4) ( ) ( ) . , , , , . ( ), . . , . ( ~ ; ). . () , . . , . . . , . . , , 100

, . , , . . , . ( ) , . 22 1997 . () . , . 10. , , . 62 . , , . , , . 24 1981 . .* , , , . , . *.: . 1981. 26. . 836 , . : . . , . , . . , . . , , , , , , , . , , , 101

, , ( ), . , . . , , (). . . , , . , . 15 1996 . . 2628 , . , , , . , , . , . , . , . . 63 , . , , . 21 1997 . .* *.: 1997. 30. . 3601. ( ) , , - , , , . : , , , , , ; , ; 102

; , ( ); ; , . . , , , . . . , , . , , . , ; ; ; . , , ( ), . , , (. 63 ).

VIII. 1993 , , . 5 1991 . , 22 1991 . . II 1978 . , , . , . 1. , . . 1918 . , .. . , , . - , . 1925 . , 103

, . - - . , , . , . . - , , , . , . - , . 1993 . , - , , . , , . 2. . , , , . , , . , - , , . . 1977 1978 , . - . 22 1991 . . , . . , , , , . , . , , 1948 , . , , . . , . , . . . , . , , , 1917 104

. , , , . . , , , . , , , , - . , . - , . , , . , , . , , . 3. . , , . , , , , , , . , , . , , , , . . , . , , . : , , , , , . , . 4. (. 17, . 2, ). , . , , . . . 5. , . 105

(.17). . . - , - , , - , . , , (. 46, . 3). . 1918 . , , . 1936 ( 1937 ). (. ). 1978 ( 1977 ) , . , . , .. . , . , , , , , . , , , . . , . . : (. 5) (. 6). 1993 . 2 (. 1764). , , , , . , - , . 1 . , . . 2 , . . ( ), . , 106

. , . (. 6), .

IX. , , , . . , , , , - , - , , . , . , , , , , . , , , . , . , . , , , . 1993 , . 1. , . , . . . 19 : ; ; . , , , , - , . , . , , (.. ). , , - , . , , . , , , , , , , , , , . , , , 107

, . - . , , , , . . , , . 1979 , . . , , , , . , . , . , . . 8 1996 . *. *.: . 1996. 3. . 185. , , . . , , . , , , , . , , . . , . , . . , (, , , .). . 2. , . , 108

. . , . 2 , . . 17, 19 , . , , 1978 . , , . , , , (. 4654). -, . , , . . 45 , . . 2, 17, 19 . . . 18 , , , , . 80 , . , . , . , , . , .* *. . . . . , , , , , , . . . 45 , , . , ( ) , , , , . , . , , . , , . , , 109

. , , , . . , , ; , , , . , : , . -, . - , . , , , , , .. , , , . , , ; , , ; ; , - . . , , . , . . , , , (. 4754) . , , , . 47 , , . , , . , . , -, . . , , . , , () , (. 48 ). : , 110

. , (. 49 ). , , , ; , , , , (. 50, 51). , , , , . , (. 54 ). , , . , , , (. 50). . . (, , .). 3. , . . , , (. 55, . 2). , , . , , . , , , , , (. 15, . 3). , , - . . . 17 , . , , . . , . . 3 . 55 , , , , , , . . 56, . 111

. : , , , , , , , , , , . 4. , . , , , , , , . , . 2 . 38 , , . . 59 , . 42 , , . 58 , . , , , . . 6 , , , . 1 . . 2 . 6 , , .

X. . () . . 22 1991 . 1978 , 1993 . , , , , 25 1996 ., 12 1997 . 26 1997 .* , . *.: . 1997. 9. . 1011. . . 1 . 103 . . , , . . - , , , . . , : ; 35 ; 112

, . . . , , . . : 1) ; 2) : ; 3) ; 4) , . . 1. . , , . 2. , , - , , . 3. , , . 4. , , . . 5. , , . ( , , , ..). , , . 6. , , . - , , . 7. , . , . 1 , . 113

( ) . . . , " , . , () , . , , () ( ) . , () . , , . , : , . ( . 19) . , ; , , 24 . : 1) ; 2) , ; 3) , , ; 4) . , . , . , . , : , ; , , ..; ; ( ). : , ; ; , , ; , ; , . , . . 21 114

, , . . . , , . (), . .

XI. 1. , , . . . , , , . , . 1. . , , , . . , , ; . , , . , , , . , , . , . , (. 55 ). 2. . 17 , , , . . 3. , . : 115

) , , . , , , ; , , . ; ) . () , , , , , , , , ..; ) : , . , . . . . . , , . , , ) . . , , ; ) . , , ; ) : , , , ; , ; , ; . 19 . . : () , ( ), . . , . , , ( , , , , , , ). - , 116

-, . 2 , 48 , . , , , , . : ; ; -. , , . , , . , , : , , - . , 1948 . , 22 1991 ., 1993 . , 1978 , . -, . , . 2. (. 2029) , , , . : 1) , .. , , ; 2) ; 3) , , , , , , . (. 20 ). . . , , , . , , , , . : , , .. . , : ; ; ; ; ( 117

- ) . , , . . . 2 . 20 . ; ; . ( 28 ). . , ( , ). (. 21 ) . . . , , , . , . , , , , , , . , . , . , , . , , , , , , (. 2225 ). (. 22) , , . , , . - , , . (. 25) , , . , , . , , . - . 118

(. 23). , . , , , (.24). , , . , . . 1 . 27 , , , , . , . , 1932 , , , . . 25 1993 . , . . , . . , , , . . , ( , - , , , , , ). , , (. 2 .27). , , 20 1991 . , . 15 1996 . ,* , . *.: . 1996. 31. . 4029. . - . . . . , - , , . , 1996 119

. , , , , . , . , : 1) , , (), , , , () ; 2) ; 3) ; 4) ; 5) , , ; 6) , . , , : , , . , . (. 26 ). , , .. - , (. 1 . 26). . , . , 8 1997 ., , , . , . , . . 28 , , , , . , (. 14 ). , . , . , , . 120

26 1997 . . , , . , . , . . , . . . , . , , , , (. 29 ). , , , . , , , . , , . , , , . ( ) , . , . . , . , , , . 27 1991 . , , 18- , , , , . . 3. , , (. 3033 ) . , , . , , , . . , 121

. , , , . . 2 . , . . , , . . 18 (. 60). . , (. 32 ). , , , . . , , , . , . 32 , , , , , , (. 3 ). , , . , . . . , 1995 ,* ( , . 3 . 135 ) . , , 100 . , , 10 . *.: . 1995. 42. . 3921. 15-586 , , , . , ; ; , . . , , , , . 122

. , , , , . . (. 32, . 4) . 31 1995 . ,* ( ) , , , , , , , , , , . *.: . 1995. 31. . 2990. (. 32, . 5). , , . , , (. 33). - , , . , , . , , . ( - , , ..), ( ). ( ). 12 1968 . , . . 27 1993 . , , 14 1995 ., , , () , , . . , , , ; . , . , , , (. 30 ). , . , . , . 123

- (. 2 . 30 ). , . , . . . , . 1936 1990 . , 1977 - , . , . . . , , , . . 6 , , . , . 9 1990 . . 18 1991 . . , ( , ) , . 16 1994 . . 14 1995 . 19 1995 . .* *.: 199521. 1930. , . 6, 9 ( , ). , 5000 , . 18 1991 . . 4 6, . , ( ). ( , , , ).* * , , (1995.), (1995.). 124

. 5 , , , , , . . ( ). , , () , , - . . . , . , , . . , , - . : ; ; ; ; . . , . , . . - , . , , , . , , . , , . . .* *.: 28 1995 . . 1995. 27. . 2503. , , . , . . . , , , . , . . , . 5 . 13 . 125

, , . , . , , , . , . , , . . , , , , , , , . , . , , , . . . , , . , , . , 5000 , , . . ( ). , . . . , , , , . , , , . . , , , , 12 1996 . , . , , , , , , (. 31 ). . , , , , 126

. - , , . 60- , , . . 1988 , , . . 10 . . . 25 1992 . , , . , , 22 1991 ., , . , , , , , , . , , . , . , , , , , . , , , , . 4. - . , , , , , , , , . 1993 , , . , . , . , , , , , , , . , , , , , . , . -, . , , 127

, , , - . , . . - . . . , . , . . 7 . - . . : 1) , - ; 2) , ; , ; , , , , , ; 3) , - ; 4) , , , ; 5) - , . - . - , , , , , , , , , , , , , , , , , , (. 3444). . , . , (. 34). , . . . , 128

, , , , , . . 25 1990. . , , , (. 2 . 34). - (. 35 ). . , . . , . , () . . . , , . , , , , . , , , , , . , . 1978 , , . 90- , . 1978 , , , . , . 1978 , ( ), , .. , , . 1993 , , , , . 129

. 3 . 35 , . 1993 - , , , (.36 . I, 2). (. 37 ). 1936 1937 . . 1978 . 1978 . , . 1993 , . , . , , , , . . . : 1) ; 2) , , ; 3) ; 4) , . 23 1995. , . , , , . , . .(. 5 . 37 ). , . , . , , . , . . 38 , . . , 130

, , , , , . . 38 . , . , 18 , . - , , , , , (. 1 . 39 ). . . , , , (. 3 . 39). (. 40). : 1) , ; 2) ; , , , , . , , . (. 41 ) , . , . . - , . . , . 3 . 41 , , , . , , (. 42 ). , (, .), , (, .). , .. , , , . , , . , , , . , , 19 1991 . . - (. 43 ). , , () , , 131

, .* 3 . .4 13 1996 . . , , . - , , , . . , , (. 4 . 43). ( .). . , . , . . 44 , , , , , , . , . , , - , , , , . , , , , , . , - . 5 , . , . . , . (, , . .). , , , (, , .. , . , ; ( , ..). , , . - . . 132

, - , , , - . . , : 1) , 2) , 3) , . , , . , . , , , . , , , . . , , . . , . , , , , . , , , . (.15). , , , . , . . . , () , . , , , . , , . , (. 57). . , , , , , . . . . 133

, , . , . , , . , , - , - . , , , , , - , . . , , , , . . , - . 57 , , , . , (. 58 ). - . . , , . . , . . - , , , . , , , , , .. , . . 59 , . . 28 1998 . , , , , . , (. 3 . 59). , , . .

XII. , -134

1. . , . , , - , 1917 . 1917 , . 1917 . , . , III , 1918 ,* . , , . : , . * . . 191 15. . 215, , , , . . , , , . , . , . . 24 1917 . : .... 25 1917 . 1 . , . , 1918 . , -, , , . - .* , , ( , , ). *.: .. (1917-1922). ., 1966.0.107110, 12:3-126. 1918 . . (. 11), , , , , , , 135

. . , , . . 1918 . 1918 , 1920 . 1918 , ( 1924 .). 1919 , 19201921 () , , , , , , , , () . 1921 1922 , -, -, , - . 1922 . , , . , . , , , ( , ). . . 1917 1922 , . , . , ( 1918 ), ( 1919 ), ( 1919 ). 1920 , 1921 . . 1923 . . 1923 . . . 1925 -. 19291930 , , , , . , - . . . , . , 1921 . , , - . 1922 , - 1922 - . 1922 , . 1924 - . , 136

. -, - . 1925 , 1934 , . 1924 . , XII . 1925 . , , . , , . . 1925 . 1918 , 1925 , , . , . . , . , . . , , , . . 1926 . 21 1937 . . 17 6 , , , , . . 1937 . , , - . , , , , , , -, , , , . . 1941 . 1943 , 1943 , 1944 - , 1944 , - , . 1945 . XX , . 1957 , 1958 . 1957 - . , 137

, - . 1957 - . 1957 - . 1964 . 26 1991 . , , .* *. 1991. 18. . 572. . - , ( 1961 .) . (), , ( ), . 1945 , , , . , 1956 - , . . 26 1954 . . 1978 . 16 , 5 10 ( ), . ( , 1977 ), - , . . , . , 12 1990 . . . . , , , . , . , ( .). , , . .* , .** *.: . 1991. 22..776. **: . 1991 27. . 930-933. 138

10 1992 . , 31 1992 .* . , , , -. . , , , -, . *. . 1992. 7. 898 . 4 1992 . , - .* *. . 1992.21 . 1307. 21 1992 . . .* *.: . 1992, 20. . 1084. , 12 1993 ., 89 , , , , , , . 5 , . 2. - , . , 12 1990 ., 31 1992 . - , , , , (, , ) , , . , , , , , , , , . . , - - . - . , , 139

, , . . . . , . , . (. 74), , , - , . , , , . . , , , , . 1 1993 . ,* (, . , , . *.: . 1993. 17. . 94. 30 1995 . ,* , , . *.: . 1995. 49. . 4694. - , . , 28 1991 . 17 1993 .* , . *.: . 1992. 6. . 243; 1993. 29. . 1112. , . - . ; ; , ; 140

, , . . , , . , . . 5 , , , . - , , . , . . , , . : ; ; ; ; ; ; , , , ; ; .. . , , . , . , , . , , , , , . - . 27 1991 . , , , , , , * , , ; ; , , 141

, . *.: . 1992. 3. . 89. , , , ; (, , , , , ); - , , . , . , 6 1993 . * : (. -); - - (- , ); ( ); - .. ( ); ( , ); (. -); (. ). *.: . 1993. 45. .4334. , , ( , , , ; , ; , , , , , , , . , , , , , ; , -, , ; - , ; , , , , , . , , , , , , , , , , - - ; , , . 142

, , : , ( ); - ( ); , , , ( ); ; , ; , , , , , . , , , - ; - . , , , , , , , . , ( ) (, ); ; ; ; ; - ( ), , ; , ( ,* ) , -, , - ; ( ); ; , , , , ;** 6 , - , , , , ; , , , . * : . ** . , , , . , , , , , . - 143

. , , . 26 1995 . ( ),* () . . *.: . 1995. 18. . 1593. , . () . . . , , , ; , , , ; . , , . . . - , . , . - . (. 68) , . 25 1991 . ,* . *.: . 1991. 50. . 1740. , . , , , , ; , , , , , - , .* *. : . 1991. 50. . 1742. 144

- , , . : , , , . , , , , , , , , , , . , . . - , , , . (. 70), , , . , 11 1993 .* : , . 2:3 *.: . 1993. 51. . 4928. : , , , , , , ; , , , , , , ; , , ; , , , , , ; , , , , 145

, ; , , , , . , , . , , () . , , , , , , , , , , , . , , , , , . , . . () , . (). , , , - . , , , . , , , ( ), ; ( ). . , , . , 30 1993 .,* , ; ( ); ; , . , . 146

*.: . 1993. 9. . 4761. ( ) , , , , . , ; , , , ; ; , , , , ,* , . *.: 17 1997 . // . 1997. 12. . 1418. : , , , ; ; , , , , , , , , ; ( ) . : - , , ; - , , ; -