לכבוד:2013 פברואר20

הערר ועדת בפני ולבניה לתכנון הארצית המועצה שליד

בעניין:

נחשולים הנופש כפר 336 חכ/ תכנית רובין, עו"ד ברק המשיב מאת לערר תגובת

של להתנגדויות המשנה ועדת החלטת כנגד לערר תגובתי את בזאת מגיש, רובין ברק ,הח"מ אני(. 2012017מס' ישיבה31/7/12 מיום חיפה. )החלטה המחוזית הועדה

כלל לשימוש המיועד ומוגבל ייחודי טבע משאב הם בישראל הים חופי כי נשכח בל..." הון בעלי של השתלטותם את למנוע המדינה רשויות של חובתןולתועלתו. הציבור ישראל במדינת הים חופי כי ולהבטיח אלו ציבוריות קרקעות על אחרים וגורמים

ופנאי בילוי אתרי לשמש וימשיכו הציבור בידי הכנרת(, יישארו )בכללם, כמובן, חופי צרים גבולותיה אשר במדינה חיים הבאים. אנו ובדורות הזה האוכלוסייה, בדור לכל

כמשאב בישראל הקרקעות של הרבה חשיבותן גדולה, ומכאן בה האוכלוסייה וצפיפות ."הלאום

(.בפלמחים הנופש כפר הקמת ( על2009) המדינה מבקר דו"ח מתוך)

חוקיות חוסר לגבי ברורים, שנאמרו הכה הדברים אף מאד, שעל מצער כי אציין דברי בראשית.1 ותוכניות התכנון חוקי את הסותרת שהתוכנית מפורשות שנקבע אף הולנת"ע, על בועדת התוכנית ההתנגדות אף כדין, על שאינה פיקציה יצר למעשה היזם פרוצדוראלית מבחינה וכי המתאר

על התקדים חסרת הציבורית של היטב והמנומקות הנחרצות מסקנותיה אף לתוכנית, זימנה ואשר לתוכנית ההתנגדויות אלפי של כבודקת לשמש הלוי, שמונתה האדריכלית, הגב' מיכל

גב' הלוי של דעתה חוות את שאימצה המחוזית הועדה החלטות אף מקצתם, על את ושמעה ישראל, משרד מקרקעי מינהל אנשי אלה, בוחרים כל אף התכנית, על את לאשר שאין וקבעהזה. מיותר ערר להגיש והתיירות השיכון

למדינת נדיר נכס הנה נחשולים הנופש כפר מתוכנן בו לשטח והגובלת הקרובה הסביבה.2

דור, אתר תל הלאומי הגן גובל המתוכנן הנופש כפר של המערבי ולתושביה. בצדו ישראל הדרום ובצדו הביזאנטית מהתקופה בשרידים בארץ, העשיר והמיוחדים מהגדולים עתיקות

וצמחים חיים בעלי מיני של גדול במגוון המשופעת דור- הבונים הטבע שמורת גובלת מזרחי תעבור, התוכנית אלה, אם שבמקום. בריכות המים בריכות את הפוקדים כנף ובעלי נדירים

מכילביופיו, ה נדיר טבע מרחבלכליה. ונושם חי טבע ודין זה טבעי עושר לשמש עוד יוכלו לא .מהעולם יעלם פשוט אדם ומורשת טבע ערכי של שפע

הקמת הלוי, כי מיכל האדריכלית בפני בדיונים לצפרות, ציין שם בעל אגמון, מומחה שי מר.3 במקום, בעלי האמיתיים הבית בעלי של העדין המארג כל הרס היא זה במקום הפרוייקט

מחייתם. ומקור גידולם בית והכנף, שזהו החייםבאומץ הועדה.4 החליטה ראוי ציבורי המחוזית, ההחלטה את לבטל להערכה, התוכנית.

טענות את היטב הלוי, בחנה האדריכלית באמצעות ובין בעצמה שהועדה, בין לאחר נתקבלה כי בעליל ניכר הדברים פני ועל היטב מנומקת החלטה ידה תחת הוציאה הצדדים. הועדה

וסביר. נדגיש, אחראי דעת שקול שהפעילה לאחר החלטה לכלל והגיעה כדין פעלה הועדה ו/או משפטית עילה כל הצגת ללא טענות במחזור חדש, מדובר כל אין לפנינו המונח בערר

כל הממונה. אין הגוף מצד עניין של לשורשו היורדת שגגה או טעות דבר עובדתית, המעלה את הפעילה לו וכי בהחלטתה המחוזית הועדה טעתה כי זה במקרה לומר ניתן לא כי ספק הערר זה, דין מטעם רק הפוכה. ולו להחלטה הועדה מגיעה סביר, הייתה באופן דעתה שקול

ציבורית, מבחינה כי ספק של צל אין בהחלטתה המחוזית הועדה להידחות. אכן, צדקה

במתחם זה גרנדיוזי פרוייקט הקמת לאפשר אין ומוסרית ערכית תכנונית, מבחינה מבחינה החופית, בסביבה חמורה פגיעה מיקום, תוך של בעליל שגוי באיתור מדובר וכי נחשולים

להגנה. ראויים או מוגנים ומורשת טבע בערכי חגיגה מכובדת, שהיא כך כל בדרך נעשתה לתוכנית הציבורית ההתנגדות כי ולהדגיש לציין אבקש.5

החברה, ללא רובדי הקטן, מכל מהאזרח טבעית, אותנטית, שבאה ממש, התנגדות לדמוקרטיה התנגדותם את להגיש אנשים הרבה כך לכל לגרום מאמץ נדרש פוליטי. לא שיוך וללא מימון

הפשוט, לציבור ולמורשת, נזק לטבע בעליל, נזק ציבורי נזק שהיא בתוכנית מדובר לתוכנית, שכן לחופים נגישות כל לנו תהיה לא ובקרוב רצחני בקצב לנו נעלמים ונוף טבע ערכי איך הרואה

כולנו. שלנו, של שהם הקרובה, חופים ולסביבתם המאבק את החלה ז"ל, אשר ארד הטובה, לירונה חברתנו של זכרה את לציין ההזדמנות כאן.6

הועדה החלטת את איתנו לחגוג טובים. לירונה, שזכתה אנשים אלפי אחריה וסחפה לבדה בישורת כעת איתנו נמצאת ולא אותה שפקדה למחלה יכלה הפרוייקט, לא את לבטל המחוזית

ברוך. זכרה לירונה. יהי של לזכרה גם הוא הזה המאבק. המאבק של האחרונה של ולא דווקא שלטון גופי של ראוי ולא הוגן לא למהלך היקף רחבת ציבורית בהתנגדות מדובר.7

למרבה כולנו, איבדו של שליחים אותנו, שהם לייצג אלה, שאמורים גופים פרטיים. דווקא יזמיםבפרט. וסביבתם החופים על לשמור בכלל, ולחובתם הציבור של הרחב לרצון קשב כל הצער

"סותרת המחוזית הועדה החלטת כי היא העוררים של העיקרית - טענתם העוררים טענות.8

בעבר". ידה על שאושרו ומעמיקים חשובים מדו"חות ומתעלמת בעבר ידה על שאושרו דעת חוות לתוכנית, להתנגד זכות לציבור לתת בכלל טעם שום העוררים? אין כאן לנו אומרים בעצם מה

הצליחו לתוכנית דעת שחוות העובדה בעצם זכותו קנה כבר הרי התנגדויות, המינהל אלפי להגישכלל. נשמעה לא היה, לו זו, מוטב מסוימים. טענה דרגים לעבור

לוביסטים דין אדריכלי, עורכי דעת, תכנון חוות ציבור, על כספי של עתק הון בזבז המינהל אכן.9 ככל הזאת, קטן במדינה אזרח כל על כלשהי עודפת זכות לו להקנות בכדי בכך אין ועוד, אך ועוד

מוזמנות בחוות שדי מאמין מהעוררים מישהו באמת שיהיה. האם וממוקדות מראש דעת, בלתי בטענה רבתי. מדובר לא היא התוכנית? התשובה לאישור כלשהי זכות לקנות אינטרס, בכדי

נציין דמוקרטית, בלשון ומופת כדוגמא לשמש השלטוני, שאמור מהגוף דווקא כי המעטה. יקפיד גם באדיקות, אלא הדמוקרטי המשחק כללי כל את שיקיים רק לצפות, שלא לציבור, יש

הערר הנוהג. לאורך הדין ואת הנהלים המשיבים, את את מכבד שהוא המראים טיעונים לטעון הרחב המתנגדים בציבור ספק ולהטיל מכובדים, לעלוב ציבור העוררים, נציגי מקפידים כולו

ותוכניות התכנון חוקי את התואמת אמיצה החלטה לתת שהעזו פשעם שכל ציבור ובנציגי המקום כאן והשיכון. ואולי התיירות ומשרדי היזם עוצמת מול בפרץ לעמוד המתאר, שהעזו

הנופש, כפר זה? שמא ראוי בלתי במהלך והתיירות השיכון משרדי תומכים בכלל מדוע לתהותישמש עמוק כיס לבעלי המתוכנן הטבע הרס אולי בארצנו? או הדיור מחוסרי את בלבד,

בישראל. התיירות את יעודד והמורשת כי המחוזית הועדה "הסופית" של כי: "המסקנה בהקדמתם העוררים לנו ואומרים מוסיפים.10

היזם, ולא לפני2003 בשנת עוד מיידי באופן שתוצג היה לפיתוח, ראוי ולא לשימור ראוי השטח מדי. מאוחר מאשר מאוחר נאמר, מוטב כך התכנית". על של זה בשלב יעלה זה שטיעון יתכן

משראינו הפרוייקט, רק להקמת דיונים מתנהלים שנים שבמשך ידע לא כלל הרחב הציבור ידע היזם שגם הפשוטה האמת את ולומר דברו את להביע הרחב הציבור החל במתחם מודעות

ראוי שטח זה, הנו ענק נדל"ני פרוייקט להקים המינהל חשק בו - השטח עין העלים אולי אך נאמר אם שבמקום. בין נדירים ארכיאולוגים ממצאים מבחינת והן טבע ערכי מבחינת לשימור, הן

לאישור קנויה זכות כל ליזם להקנות בכדי כשלעצמם בדברים לא, אין אם ובין למינהל הדברובנייה? תכנון בהליכי צורך בכלל מה כך, לשם לא התכנית. שאם

טבע ייחודיות, ערכי של מובהקים אלמנטים לה שיש בקרקע מדובר כי שידע המינהל על חזקה.11 לפרוייקט. אישור בקבלת המינהל רצה זו מסיבה גם כי נעריך אם נטעה שלא ומורשת. סביר

אף רבים. הרי מיליונים של קופון שווה הדרושים האישורים קבלת ממש, שאם בפנינה הרי מדובר במחיר, המרבה לכל יימכר הזה אותו. האוצר וינהל הפרוייקט את יבצע שהמינהל חושב לא אחד

2

בכדי שיוכל כל זה פרטי גוף יעשה מכן ולאחר הפרוייקט הקמת עבור עתק הון שישלם פרטי גוףבעסקיו. לו להפריע והים הטבע חובבי לציבור ייתן לא רווחיו, וודאי את למקסם

בלשון שגויה החלטה הזה, היא הספציפי במיקום שכזה ראוותני פרוייקט להקים אכן, החלטה.12 המחוזית הועדה הפרוייקט. החלטת להקמת המקום של בעליל שגוי באיתור עדינה. מדובר

גורם נדל"ן. כל בייזום ולא מקרקעין בשיווק לעסוק למינהל לו מוטב כמה עד מוכיחה בעניין, רק מעז היה השונים, לא במסדרונות עוצמתי גב לו עצמו, ושאין של מהכח מסונוור פרטי, שלא

הסיכוי את מצדיקות האדירות, לא יעבור. העלויות לא פשוט שזה שכזה, ביודעו לפרוייקט להיכנס ראוי והיותו המקום של והערכיים החברתיים והערכים הנוהג הדין לאור התוכנית לאישור הקלוש ולהוציא להתעקש ממשיך וכעת שנים במשך התעקש פשוט כולו. המינהל הציבור לטובת לשימור

והן הממונה מהחוקרת הולנת"ע, הן מועדת הן בעניין נחרצים כה דברים אף עתק, על הון בשטח לבנות קנויה זכות כל ליזם בדברים, אין סדר מעט להכניס המחוזית. נבקש מהוועדה

שמו. זהו אם וחומר קל – ישראל, ובעצם מקרקעי מינהל במקרה לו קוראים אם כרצונו, גם

בעובדה אין כי טוענים - העורריםהדגים בבריכות העתיקה המלח ותעשיית הלגונה.13 כאתר הוכרז לא המקום דבר, שכן לשנות בכדי עתיקה מלח לתעשיית שרידים יש שבמקום של מכיוונו נשמעה לו שכזו טענה להבין ניתן היה כעתיקות. אולי הוכרזו לא והשרידים עתיקות

התיירות? ממשרד ועוד ציבורי מגוף זאת לשמוע הקרקע, אבל בעל פרטי, שהנו גוף או אדםלרגליו! נר להיות צריכה והאדם הטבע מורשת אשר משרד

לא דגים בבריכות הכול בסך מדובר המהומה? הרי מה על העוררים אותנו שואלים למעשה.14 על חושבים באמת הם מה לנו ומראים קדימה אחד צעד זו טענה היזם לוקח4 מופעלות. בסעיף

לטיפול בריכות האמנםהמתנגדים? " נרעשים ממש, ממה בתמימות אותנו המתחם, ושואלים לציבור טובה עושה והיזם בביוב בכלל שמדובר מסתברחופי/סביבתי?" ערך הם בשפכים

מצחיק. היה וודאי זה כך כל מפחיד היה לא זה ממש. אם יאומן חשבונו. לא על בזה מטפל שהוא במקום. לבקר לנכון מצאו לא פשוט הפרוייקט שמתכנני בכך זו מופרכת טענה להסביר אולי ניתן

מהפלמינגו, הצפרדעים, הברווזים, הקומראנים, הצבים, הסרטנים, שאר נהנים והיו באים היו לו נהנים סתם או הארכיאולוגים שבמקום, הממצאים הענפה הייחודית והצמחייה הרבות החיות מיני

בשפכים". לטיפול כ"בריכות שבמקום המים מאגרי את להציג הם מעיזים היו המדהים, לא מהנוףאלה. חיים מקורות לייבש היזם עפעף, יכול הנד איך, בלי הסבר נותנת זו אמירה

לבריכות זה במקום שימוש עשה נחשולים קיבוץ שבעבר - העובדה להדגיש המקום כאן אז.15 נצר הם הדגים מלאכותיות. לא!!! בריכות חקלאיות דגים בריכות כאן לנו יש כי אומר דגים, לא

כ העתיקה, לפני בעת כי מצאו שנים. חוקרים ואלפי מאות במקום שקיים מים למאגר מודרנישנה, ממש4000 לספינות. כמעגן לגונה, ששימשה הנופש, הייתה כפר מתוכנן בו במקום

זה בעניין מצגת הערר לוועדת הגישבאונ' ירושלים, לארכיאולוגיה , מהחוגגלילי הפרופ' אהוד הפרופ' של עתיקים, ומורו לנמלים רבן, מומחה פרופ' אבנר מאת ציור צירף אף המוצגים ובין

המדעי: מאמרו דור. )מתוך של והנמל הלגונה את הפרופ' רבן משחזר זה יפה גלילי. בציור"(. המקרא בתקופת ישראל ארץ נמלי"

ישראל בארץ המלח תעשיית מרכז של אידוי כאגני המים מאגרי שימשו הזמנים בהמשך.16 ברורות עדויות יש כי המודרנית, נציין בתקופתנו ונשאר לכת נרחיק לא אם גם הקדומה. אך

בשם לו ולקרוא קיבוץ להקים בדמיונו העלה בכלל שמישהו לפני הרבה הללו הבריכות לקיום למצגת הפרופ' גלילי שצירף אוויר צילום בתמונת לעיין מוזמנים הערר ועדת נחשולים. חברי

הקדומות, המלח בריכות שרידי של וערב שתי קווי את בבירור זו, מראה נדירה האמורה. תמונהבעתלית. כיום הפעילות המלח לבריכות בדומה

ממש. תרבותי באוצר חקלאיות, מדובר דגים בבריכות כלל מדובר כיום, לא ספק כל אין אכן.17 גלילי, וכן אהוד הפרופ ע"י לועדה שהוגשה במצגת היטב לעיין מתבקשים הערר ועדת חברי

איילת בתל הבינלאומית הארכיאולוגית המשלחת מנהלת של במכתבה דר. גלבוע, דור, חרדתה את לערר, מעלה דר. גלבוע, בתגובתה כי אונ' חיפה. נציין של לארכיאולוגיה מהחוג

האתרים מן "למעטים כי מדגישה במקום. דר. גלבוע הבנייה פרוייקט יאושר אם המשלחת של הדגים ובריכות אחד מצד הים – לדור שיש הייחודי הנוף את יש בארץ המרכזיים הארכיאולוגים

העתיקה. זה העת של הביצתי הנוף את רבה במידה השני, המשמרות העבר מן וסביבותיהן

3

וסביבו.... ייחודו בתל נחשפים תרבותם ששרידי והישראלים הים, הפיניקיים גויי פעלו שבו הנוף לחוות הציבור של ממנו. ובאפשרות הנשקף בנוף גם אלא עליו שיש במה רק לא התל של

מבנים, כבישים של פגיעה התל, בלי שממזרח באזורים אמצעי, בטיולים בלתי באופן גם אותו מזכיר העתיקה מסביבתו התל וניתוק זה בנוף אנושות תפגע המתוכננת חניה. הבניה ומגרשי להן כשלנו, אין תרבותיים נכסים מתוקנת, עם ושבמדינה הכלח עליהן שאבד תכנוניות גישות

הרסנית הנה זה ספציפי במיקום בניה כמה עד להבין ניתן המאלפים הדברים מקום". למקרא במקום. המצויה הארכיאולוגית המורשת מבחינת

להפקת העיקרי המוקד היו הכרמל בחוף הקדומים המלח מפעלי כי קובע הפרופ' גלילי.18 נופש, דירות מתוכננות נחשולים, בהן לקיבוץ מצפון הדגים "בריכות וכי ישראל בחופי מלח

נפרד בלתי חלק מהוות בדור. הבריכות הקדומה המלח מתעשיית חלק והיו אידוי כאגני שימשו לאבני מחצבות הימית אליה, כולל: המעגנים, הפעילות הנלוות העתיקה, והתעשיות מהעיר

התקיימה הנופש דירות בניית מתוכננת בהן הדגים בריכות הארגמן. באזור ותעשיות בניה כפר המלח. הקמת מים( ותעשיית )אמת המים חרס, מפעלי כלי מתכת, תעשיות תעשייתיש דור תל של הייחודי המכלול בשלמות קשות תפגע הבריכות בשטח הנופש וסביבתו.

פתוח חיץ דור, כאזור לאומי וגן דור לתל ומצפון שממזרח והמרחב הבריכות אזור את להשאיר פתוח כשטח ים נוה לקיבוץ נחשולים קיבוץ שבין החופי המרחב את לשמר מים. יש גופי עם נחשולים קיבוץ שבין החופי והמרחב הבריכות אזור על להכריז וטבעי. יש מפורץ חוף עם

דור, הבונים, עתלית אזור על להכריז וטבעי, יש מפורץ חוף פתוח, עם כשטח ים נווה לקיבוץ ממזרח הדגים בבריכות הנמצאים העתיקים האידוי אגני את לשמר יש המלח"... בדור כ"ארץ

לאגני העתיקה בעת הקדום, שהוסב והביצות הלגונות נוף את משמרות אלו לתל. בריכות אמת את דור לתל שממזרח בבריכות לשחזר דגים. יש לבריכות העשרים ובמאה למלח אידוי

מפעלי על המלח ותעשיית העתיקים התעשייה המים, מתחנת כל הקדומה, מרכיביה, הלאומי גן מתוכנית הדגים, כחלק בבריכות הנמצאים הייבוש אגני ועד לתל שמצפון השאיבה

האלהים מעשה את יג' "ראה ז' פסוק פרק קהלת מספר בציטוט הפרופ' גלילי דור". ומסכםדיעותו". אשר את לתקן יוכל מי כי כולו הדיון את לייתר כדי אלו בממצאים

הערר. את ולדחותברור הקדומה המורשת על מרתק בחומר מדובר אכן.19 זה למקום יש כי לכל במקום.

עתק הון נופש, שעולה כפר עוד לנו מה ראשונה. לשם ממדרגה ותיירותי חינוכי פוטנציאל לאפשר בהרבה נמוך בסכום ניתן אם ארצנו לעשירי הראוותני, רק תכנונו פי ומיועד, על

אף ואולי לה הצמוד המקראי והטבע דור בתל החפירות היסטורית, שמרכזה תיירות פיתוח לעד. זה אדיר וחינוכי תיירותי פוטנציאל יהרוס המינהל של הפרוייקט הלאגונה. הקמת שחזור

האידוי באגני ממש המתוכנן, נמצא הנופש כפר כי בבירור עולה פרופ' גלילי של מהמצגת.20 לערר, בהקדמה העוררים של המיותרת טענתם את דק עד מקעקעים אלו . דבריםהקדומים

גם כי במקום. הטענה העתיקה המלח תעשיית בעניין החדשים בממצאים ייחוד כל אין לפיה להרוס ליזם להסכים יש אם היא כלל. השאלה רלוונטית לא שכאלה שרידים נמצאו בעתלית נאמן שיהיה התיירות לשר לו נדגיש, מוטב כאן. ושוב הרלוונטית השאלה - היא אלה ממצאים ארדן, רב, השר שעשה, באומץ המוצעת. כפי לתוכנית להתנגד משרדו נציג את וינחה לתפקידו

הסביבה. איכות על הנאמן השר בריכות רק כאן לנו היה רבות. לו שנים כבר אלה בריכות מפעיל לא כבר נחשולים כידוע, קיבוץ.21

להבין כדי גדול מומחה להיות צריך מתייבשות. לא היו אלה בריכות וודאי הרי מלאכותיות דגים לנו ויש מלאכותיות דגים בריכות כאן לנו שאין פי על הטבע, ולכן יציר טבעיות בבריכות שמדובר

את ולהרוס לבוא זכות כל לאדם חיות, אין לאינספור אדיר גידול ונושם, בית חי אותנטי טבע כאןהמקום.

להצדיק ליזם יש טעמים ואיזה חובות החזר – הפרוייקט שמאחורי האידיאולוגיה.22 של היחיד הטעם בתוכנית, כי שדנו הועדות של הפרוטוקולים פי לגלות, על זה? הופתענו הרס הקיבוצים. הסדר בעקבות לטמיון שירדו כספים למדינה להשיב שיש הנו התכנית להצדקת היזםומר. רע טעם רק הוא זו, הרי בטענה טעם יש אם

מה מלא בפה לנו החוזר, מגלה הדיון ריטוב, מבקש עמיר מהדברים. מר מקצת כאן נצרף.23מליון50 של 'מחקה' חוב המדינההתוכנית: ".... שמאחורי הרציונאל למעשה הוא ₪

4

הנופש וכפר זה מסכום להתעלם ניתן הנדונה. לא הקרקע עבור נחשולים לקיבוץ נימק גם הדיון(. כך לפרוטוקול9. )עמ' זה" מסכום חלק בחזרה לקבל למדינה יאפשר

נתנה הקיבוצים הסדר ישראל, במסגרת מדינתבתוכנית: "... תמיכתו את אלמליח מר)עמ' החובות את להשיב ע"מ נדל"ן פיתוח למימוש אשרות לפרוטוקול12". הדיון

מוכיחים אלה המהות. בדבריהם על תודה לא הכנות על (. תודה17/8/10 מיום בולנת"ע למעשה לא. מה ותו בפיקציה מדובר המחוזית, כי הועדה טענת את ואלמליח ריטוב הה"ה

אדיר כולנו, חוב חשבון הפוליטיים, מחקה, על המדינה, משיקוליהלציבור, כאן אומרים מינהל המדינה, באמצעות דגים. כעת ובריכות חקלאית אדמה תמורתו וקיבלה לקיבוץ

להפוך בע"מ" ורוצה נדל"ן - יזמות "ממ"י של כובע ראשה על ישראל, שמה מקרקעי פי על – הרחב. הבעיה הציבור חשבון מי? על חשבון עללכסף. החקלאיות האדמות את

תמ"א סמכות,עוקפת משפטית, עוקפת זאת. הפתרון: פיקציה לעשות ניתן לא המדינה חוקי הכלל. של ומורשת טבע בערכי אנושה פגיעה ותוך גבולות ומתיחת שינוי ותמ"מ, באמצעות

רצון והתיירות, אלא התעסוקה להרחבת דאגה כל כאן אין כי למעשה מעידה המדינה. לקופתה אבודים כספים להחזיר

הזה ההליך כל מבחינתם בושה, כי העוררים, ללא לנו אומרים לערר - בהקדמה הטרטור.24 שהיו הוא גדול טרטור? מזל קוראים הם שנים. לזה10 של ומתמשך ארוך "טרטור" אחד הוא

זאת עשו כרצונו. והם במקום לעשות מהמינהל מספיק, שמנעו אמיצים פקידים השונות בועדות בחוק. מה בטרטור, מדובר מדובר עמם. לא, לא הרחב הציבור גב את להם היה לא שעוד בזמן

פרטיים, שאין אנשים המכריע ברובם הנם לתוכנית טרטור. המתנגדים זה לציבור היזם שעושה לקום זה נורא לפרוייקט לאפשר - שאין שלהם האמת מלבד בשטח כלכלי אינטרס כל להם

במקום. עתה, שידעו, כבר חשוב ונכון. רק ראוי מקום לעצמם לאתר מתבקשים לטרטור. היזמים די.25

החופים בקרבת להיות יכול לא שכזה מקום הציבור, כי מכספי נוספים שקלים מיליוני שיזרקו לפניוהדין. המתאר התכנון, תוכניות חוקי בכל לעמוד וחייב

לכפר מקום הצורך. אין לעבות, במידת אפשר שאותם קיימים תיירות נופש מקומות מספיק יש.26 יש ממנו ממש הליכה שבמרחק במקום וחומר קל חדש נופש בכפר כלכלי צורך חדש, אין נופש

מכת בהם לתת עלול הזה מלאה. והפרויקט מלהיות רחוקה שתפוסתם פעילים נופש כפרי שני ממש. מוות

אומרים1-3 - בסעיפיםהדופן צמודת הבניה פיקציית.27 כידוע העוררים, וביניהם לנו פיתוח. העוררים לאפשר יש וכי להגנה הראויה חופית סביבה בגדר המקום התיירות, שאין משרד

כמושפע בשטח לראות המחוזית, שיש הועדה ע"י החוקרת, שאומצו ממצאי את מקבלים לאנקבע13 תמ"א פי על ולכן החוף על ומשפיע להעזר מנסים פתוח. העוררים חקלאי כאזור גם דופן צמודת בניה שילוב "מאפשרת כדבריהם , אשר13 לתמ"א , המאוחרת31 בתמ"א

בניה, מאפשרים המתאר אם, עקרונית, חוקי מייד, שגם לערר(. יאמר3 רגישים" )סעיף בשטחים חדש יצירת פשוטות, לא דופן, כלומר, במילים צמודת בניה להיות צריכה שכזאת בניה הרי

הבסיס. של הרמונית הרחבה מאין, אלא יש בבחינת ל י א כמשפטית, פיקציה ביצירת כאן נחשולים. מדובר קיבוץ של בהרחבה כאן מדובר לא הרי.28

הוא כולו וכל בו עניין כל אין נחשולים שלקיבוץ מהלך להכשיר כדי הקיבוץ, רק את מרחיבים ו על חטא הקיבוצים. בבחינת חובות מחיקת הסדר לקיבוץ, במסגרת עתק חוב שמיטת של תולדה

משאבי ממנו לגזול ניסיון גם וכעת החוב הסדרי את גבו על לשאת נדרש גם הרחב פשע. הציבורלחוף. ונגישות טבע

טוענים4 סעיף בסוף.29 דופן צמוד המדובר שהשטח מהעובדה להתעלם ניתן "ואיך העוררים טענתם על חוזרים הם לערר8 זה? )בסעיף בישוב לבניה המיועד )נחשולים( ולשטח קיים ליישוב שכזו בנייה לפיו תנאי קובעים התכנון חוקי דופן. אכן יוצא אם כי דופן צמוד לא נאמר כך זו(. על מרוחק זו. המתחם בבניה דופן צמוד כל דופן. אין צמוד בבחינת קיים עיבוי בנסגרת רק תיתכן

בישוב למעשה מדובר היקף , מבחינתומלאכותית עצמאית כמובלעת ממש והנו מהקיבוץ הרחבה פה הקיבוץ, אין של בנייה אינה יישוב. הבנייה כל בו להקים שאסור במקום שמוקם חדש נכונה. אינה לבנייה מיועד המקום כי הטענה זו. גם בבניה תומך לא כלל הקיבוץ במקרה ולא

5

את לאשר איןכן, על לקיבוצים. אשר החובות בהסדר המינהל לידי שעבר חקלאי בשטח מדובר מקרקע יעוד ושינוי נחשולים קיבוץ גבולות הרחבת של הפיקציה סמך על התוכנית. לבניה לקרקע חקלאית

ידרוש הגבולות והרחבת הייעוד שינוי סמך כלשהו, שעל גורם יבוא לא מחר כי לנו יערוב מי.30 זה שאיך לנו יאמרו וודאי בתוכנית עוד. המצדדים חקלאי שאינו בשטח מגורים פרוייקט להקים

אבסורדית. בטענה חשש. מדובר אין ולכן הקיבוץ בידי ולא המינהל בחזקת השטח הרי ייתכן במובלעת נוספת עתידיות תוכניות ליזום מהמינהל ימנע ומה כאן היזם הוא המינהל הרי

כבר הייעוד שכן יותר הרבה קלה המלאכה תהיה שאז לקיבוץ. רק ועד הנופש לכפר שמדרוםחקלאי. יהיה לא

המתאר, קבעה לחוקי ביחס התוכנית תקיפות את שבחנה המקצועית הולנת"ע, הועדה ועדת.31 בסתירה עומדת התוכנית וכי ממש פיקציה דופן" אלא צמודת בניה כל לנו שאין נחרצות

נגד חברים7 של הועדה, )ברוב יו"ר הצעת פי החליטה, על . הולנת"ע13 לתמ"א מהותית שלמינהל בעניין בדיון והצביע המינהל, היזם, שישב אלמליח, נציג מר של יחידה מיעוט דעת

מקרקע היעודים גבולות שינוי את לאשר שלא מחליטה "הועדה בו(, כי מובהק אינטרס ישוכן13 תמ"א להוראות בהתאם כפרי ישוב חקלאי, לשטח לשימוש ובריכות חקלאית שלא

לתוספת2)א()6 לסעיף בהתאם התכנית לאשר מהסיבות הראשונה ( הבאות: לחוק, שהומלצה,1/12 תמ"א מדיניות את תואמת אינה התוכנית. 1 לאחרונה

עדיפות ישנה התמ"א בהוראותהארצית. המועצה ע"י הממשלה לאישור מיוחד מלונאי אכסון לעניין מדיניות בה נקבעה וכן העירונית לתיירות.12/1 בתמ"א שהותוו אלו עקרונות תואמת אינה הנדונה (, התוכניתנופש )דירות

התוכנית2 חשיבות יש לפיה הארצי התכנון מדיניות את תואמת אינה .

השטח היקפי ושמירת הכפרי המרחב על ובשמירה העירוניות בחיזוק . הציבור לכלל החיים איכות לטובת הישובים בין הפתוח

פיתוח במדיניות משמעותיים שינויים התוכנית, חלו קודמה , בו האחרון . בעשור3. הים חופי של בשימורם , והחשיבותבארץ החופים

משמעותית בסתירה עומדת שהתכנית . יוער4 נראה פניו דגים. על ולבריכות לחקלאות האזור את המייעדת13 לתמ"א פיקציה היא גבולות לשינוי והבקשה חקלאי שטח בלב מצוי שהשטחהממשלה". אישור את לתמ"א, הדורש משינוי להימנע שנועדה

משפטית נכונה רק לא שהיא הולנת"ע, החלטה של זו החלטה - על אינטרסים ניגוד.32 אלמליח, נציגו, מר ישראל, באמצעות מקרקעי היזם, מינהל ציבורית, הגיש ראויה גם אלא

הארצית. במועצה חוזר לדיון בועדה, בקשה מזהיר במיעוט כאמור שהיה תכנון מוסד חבר והבניה התכנון לחוק א 47 סעיף פי על כי ונדגיש נזכיר .33

התוכנית את יזם אשר גוף של נציג הוא אם ובהצבעה בדיון ישתתף לא בדיון, קל להשתתף אלמליח מר רשאי היה כלל האם אהי . שאלה לדיון המובאת

מינהל תכנון סמנכ"ל בתור ששימש העובדה לאור חוזר דיון ולבקש להצביע וחומר בעניין המינהל של תקין למינהל המנוגדת ההתנהלות בעניין טענותיי אתישראל. מקרקעי

פירטתי למען המשנה ועדת בפני בהתנגדותי זה, אבקש הסדר להתנגדויות. כי הטוב, לערר. מתשובתי נפרד בלתי חלק תהיה זו התנגדותי

ונציגיו, בכובעם המינהל של העבודה נהלי של מעמיקה בדיקה מחייב הציבורי אכן, הסדר.34 אינטרסים. ניגוד של אסור במצב היזם נציגי עמדו האם השאלה על דגש התכנית, תוך כיזמי

לו קיים בהם בתוכניות בהצבעות ולהצביע נוכח שיהיה, להיות ככל ליזם, חזק לאפשר אין באותיות אינטרסים ניגוד אינטרסים, אלא לניגוד חשש של צילו צל כאן מובהק, אין אינטרס

לבנה. קידוש של

6

משפטי, המקנה טריבונאל וחומר שלטוני, קל גוף כל - על הארצית במועצה הדיון.35 - חקלאית אדמה על נופש כפר הקמת לשם ייעודיים גבולות שינוי משפטיות, כדוגמת זכויות דעתו, שקול הפעלת הדין, תוך כללי כל פי על לו אשר הסמכות את להפעיל החובה חלה

הדין, ונתנה לדרישות בניגוד החוזר הדיון את קיימה הארצית לב. המועצה ובתם בסבירות קודמת החלטה הפיכת רציני, תוך דיון וללא נאותה בדיקה התוכנית, ללא את לאשר החלטה

הולנת"ע. המקצועי, הוא הגורם אצל שנתקבלה הדיון בעת הארצית המועצה בפני מפורשות התכנון, ציינה הגב' כפיר, מרשות כי נדגיש.36

הנדון הנופש רלכפ שמדרום בשטח למלונאות נרחב ייעוד מסמנת13 כי: "תמ"א החוזר מחיקתו כך ובתוך יעודיים גבולות שינוי מבקשים העניין בעלי. לו בצמוד לא אך

בין גבולות שינוי שעניינו שסעיף סבורה לא חקלאיות. בריכות יעוד של לחלוטין לפרוטוקול(.11" )עמ' . לחלוטין יעוד מחיקת מאפשר יעודים

הציג אלה, או ברורים לדברים התייחס התוכנית, לא אישור בעד שהצביעו אחד, מאלה אף.37 המשפטית השחר, היועצת ואיילת התוכנית לייטרסטורף, עורך נוגדת. מר משפטית דעת חוות

"..היעוד כאילו13 מתמ"א ללמוד אין לפיה עמומה בטענה העניין את לפתור לתכנית, ניסו בטענה לפרוטוקול(. מדובר10דגים..." )עמ' בריכות הוא עולם ועד מעתה זה לשטח הקבוע דיון הארצית, במסגרת המועצה רשאית כאן: האם המשפטית לשאלה עונה לא שכלל עמומה

בתמ"א הקבוע הייעוד ויעודים, את גבולות שינוי הולנת"ע, לבטל, באמצעות החלטת על חוזר לעומקם, הדברים את שבחן השאלה. הגוף דגים. זאת כבריכת מוגדר המקום , לפיו13

פסק המועצה לעשות ניתן לא כי נחרצות הולנת"ע, באמצעות זאת, מחטף הארצית, ובלי כלל בעניין שדן בלי ניתן כי התוכנית, פסקו מתכנני סברות בסיס ועל מהיר פרוצדורלי

הציבורית, יש ברמה מאד חמור כאן שנעשה אחת. מה מנומקת משפטית דעת חוות ולו שהציגהארצית. במועצה הכוחות יחסי לאור המינהל של הפוליטי בכוחו ראוי לא שימוש כאן

על לפעול הציבור, ועליהן נציגות הן והחלטה, כי החלטה לזכור, בכל חייבות התכנון ועדות.38 כדין, הרי התקיים החוזר הדיון כי הנחה מתוך העניין, נצא לצורך אם דנן, גם הדין. במקרה פי

הולנת"ע, שאלת בדיוני גם השתתפה התכנון, אשר מינהל גב' כפיר, נציגת משהועלתה, ע"יוטיעונים13 לתמ"א בניגוד להחליט המועצה סמכות עצם חוסר בדבר אחרים מהותיים ,

על היההקיימים, והתמ"מים התמ"אות את נוגדת היותה עקב הבקשה את לאשר סמכות . החלטה קבלת בטרם בעניין אובייקטיבית משפטית דעת חוות ולקבל לדרוש המועצה

4 בלעדיהן. )סעיף או הוראות עם המשנה בועדת לדיון העניין את או, לחילופין, להחזירלתקנות(.

מראש. לא ידוע היה סרק, שסופו בדיון היה מדובר כי בבירור עולה הדיון אכן, מפרוטוקול.39 לא אלמליח, כלל מר של ההחלטה בהצעת המצדדים בבקשה, דברי מהותי דיון כל היה

האם של המפורשים לדבריה התייחסו כפיר. היועצת של העמומים בדבריה די הגב' לשטח בנוגע סטטוטורית בהירות אי ישנה אם כי באומרה: "סבורה התוכנית של המשפטית

את ולאשר כמכלול בו החלות והתמ"מים התמ"אות את לראות התכנון מוסד מסויים, על אין לפרוטוקול(. 12המוצעת" )עמ' התוכנית את לאשר ניתן זה המשולבת. במקרה מטרתן

- על מדוע ורציני חוזר דיון כל התקיים לא בעלמא. דברים אלא משפטית הנמקה כל כאן של והברורה המנומקת החלטה אף ועל המשפטית הבעיה אף והתמ"מים, על התמא"ות אף

הבקשה. את לקבל ונכון - ראוי הממונה המקצועי הגורם בפני בדיון מפורשות ציינה כפיר חדשים. גב' תמר נתונים כל הוצגו לא המועצה נדגיש, בפני.40

שהוצגו הטענות כי הארצית המועצה לחברי להבהיר "מבקשתכי: הארצית המועצה בסיס לשמש יכול חדש מידע רק כי הדגישה הגב' כפיר הולנת"ע". ע"י כבר נדחו היום

אלה. ברורים מדברים גם התעלמו המועצה חברי . אך החוזר בדיון ההחלטה לשינוי

אין כן כשמו חוזר דיון אכן.41 שנתקבלה החלטה ביטול לאפשר הוא. הגוף ע"י חוקית, ההחלטה. עם שמחים הסמכות, אינם מהגוף, מאציל שחלקים משום הממונה, רק המקצועי

מתקיים אם החלטה לבטל השלטון. ניתן בחסות אנארכיה אלא לנו אין זה מצב נאפשר אם חדשים טעמים בדיון מוצגים ואם בדבר הנוגעים כל מראש הוזמנו כדין, אליו מהותי דיון

שגויים. הרי ממצאים בסיס על נכונה לא להחלטה הגיע הממונה המשנה ועדת כי המראים

7

הגורם המועצה כי יתכן לא יבטל התכנון על הממונה הארצית, סיטונאי באופן והבניה, זו שניתנה סמכות פי ידו, על על שמונו המשנה ועדות שקיבלו החלטות כוונת לא כדין. משפט של מבחן בשום עומד לא וזה החוק תכלית לא המשנה, זו ועדות בהקמת המחוקק

תקין. ומינהל חוקתי מדיניות שאושרה, מובילה1/12 תמ"א כי בדיון הדגישה התכנון, אף מינהל גב' כפיר, נציגת.42

אין לישראל כי הקביעה לאור זאת כל אביב תל ירושלים על בדגש לתיירות חדשה תכנונית על מחו"ל תיירות להביא לנסות לה אל ולכן ממילא והצפופים המצומצמים בחופיה יחסי יתרון נחשולים דור במרחב כי המועצה לנציגי מזכירה החוף. גב' כפיר לאורך נופש כפרי בסיס

מטרתה6 תמ"מ שבנדון. לטענתה לתוכנית מעבר אחסון יחידות1500 של הרחבה מוצעת הקיים זה על בנוסף נופש כפר מציעה הנוכחית התוכנית ואולם הכפרי הישוב חיזוק"

לפרוטוקול(. 11" )עמ' ביישוב כבר הנופש שכפר רק : לא6 תמ"מ בעניין לערר10 בסעיף העוררים לטענת תשובתנו גם זוהי.43

כפרי תיירי פיתוח למוקד המקום את , המייעדת6 תמ"מ המחוזית התכנית את תואם לא התוכנית, מכלול הגב' כפיר, וראיית שציינה כפי זו תוכנית של תכליתית שפרשנות חופי, אלא

חיזוק כל כאן שאין העובדה לאור היתר , בין6 תמ"מ את גם נוגד הנופש כפר כי בבירור מעלה עסקי מתחרה יצירת של בדרך החלשתו דווקא אלא ובנחשולים בדור הקיים הכפרי הישוב של

בתוכנית התומכים מהנציגים משהו האםהקיימים. הנופש בכפרי קשה פגיעה ותוך רב זה במתחם כי המעיד מסמך ראה מישהו אלה? לא. האם מהותיים לדברים התייחס של הכלכלי היתרון מה דעת חוות הציג משהו ההיצע? האם על אירוח לחדרי הביקוש מצומצמת כה כמות האזור? האם לתושבי תעסוקה מקומות יצירת מבחינת המתחם

חן נקודת על תביא זו שתוכנית הנורא הסביבתי להרס שקולה עבודה מקומות שלזו? נדירה

לחוד, על או ריטוב, יחד מר ו/או אלמליח מר ע"י חוזר לדיון הדרישה כי נציין מוסגר במאמר.44ראה ריטואל כבר הנה הארצית במועצה והפיכתם הולנת"ע החלטות התוכנית קבוע. תחנת להקמת פלמחים, התוכנית התעשיה בפארק חול לכריית דגן, התוכנית בית להרחבת

באילת. הלבנה מונד, הרפסודה בתל תעסוקה אזור בוקק, הקמת בעין דלק הגוף של ההחלטות מתהפכות תדיר באופן מדוע השאלה נשאלת.45

התשובה– הארצית? המועצה הולנת"ע, בישיבות הממונה, הוא המקצועי המקומי, כוח השלטון נציגי עם לממשלה, בחבירה נותן הארצית המועצה פשוטה: הרכב

ולכן מקרקעי למינהל כח וכנגזרת אדיר הסביבה ואיכות הציבור נציגי של כוחם ישראל, אלא לנו החוזר. אין הדיון הליך את המחוקק קבע כך לשם לחלוטין. לא לשולי הפך במועצה

החלטות על חוזר דיון לקיים רשאית הארצית המועצה כי הקובע מבג"ץ הציטוט על לחזור ציבורי אינטרס אותו הוא ..". היכןמשקל כבד ציבורי מאינטרס אלא".. הולנת"ע

דנן? במקרה משקל כבד

– בפיהם כמנטרה הפך שכבר לנו, מה ואומרים העוררים באים – הנשיאה כושר דו"ח.46

זה, בדו"ח שדי מאמינים באמת הם נשיאה. האם כושר דו"ח הצגנו לבנות, הרי זכות לנו ישבכדי בעל ע"י וממומן מוזמן דו"ח הפרוייקט להקמת בניה זכות להם להקנות אינטרס,

ומורשת? טבע ערכי הרס הזה, תוך הראוותני נופש יחידות500ל- מתוכנן המיועד הנופש כפר- הנשיאה כושר דו"ח רלוונטיות חוסר .47

דונמים. בתפוסת190 פני על יתפרסו אשר על יעמוד הנופש בכפר השוהים מספר שיא דרוש למקום כי בקרקע, טוען בזכויות ישראל, המחזיק מקרקעי לערך. מינהל איש1,250 הדו"ח כי . נדגיש2006 בשנת שהוכן נשיאה כושר בדו"ח טענתו לחזק ומנסה תיירותי פיתוח

רחב למתחם שבו, אלא והטכניות הטבעיות ולמוגבלויות למתחם ספציפית מתייחס לא כלל חוף ברצועת שמדובר לכך מודע כנראה היה הדעת חוות לעתלית. מזמין קיסריה שבין היקף מהדרום, דור תל טבע ושמורת נחשולים ממערב, קיבוץ החוף בקו מתוחמת מאד, אשר צרהושטחים2 רכבת, כביש פסי מצפון. כאמור, הבונים טבע ושמורת ממזרח פעילים חקלאיים

לא להם נחשולים, שאושרה ובקיבוץ בדור רחבים נופש כפרי שני כבר יש זה צר במתחם

8

הרלוונטיות חוסר בבירור עולה זה מטעם אירוח. רק חדרי1000 של נוספת הרחבה מכבר בדור הקיימים הנופש כפרי כי המעלה דעת חוות כל ראינו כיום, כאמור, לא הדוח של

הדבר כך לא כי - ידוע הוא ההיצע. נהפוך על הביקוש רב וכי מלאה בתפוסה הנם ובנחשולים המתחם היה הנבדק המתחם לו וחומר קל שנבדק במתחם נוסף נשיאה כושר כלל כלל. אין

נחשולים. דור של ישן דו"ח הנו הנשיאה כושר זו, דו"ח תוכנית לאישור עתק הון הוציא הרי תם, המינהל שאלת.48

המחוזית. הועדה בהחלטת ביותר הברור באופן הוצגה שלו הרלוונטיות , שהעדר2006 משנת דו"ח הועדה בפני מציג ולא זה רלוונטי בלתי דו"ח על להסתמך המינהל כן, מבקש אם מדוע

חדש? נשיאה מיטב בידי שכזה, חתום עכשווי נשיאה דו"ח היה אם נדגיש, גם אך.49

500 עוד לאשר מקום יש תיירותיים צרכים מבחינת כי המומחים, הטועניםאין דיור יחידות הסיבה וחצי דבר לשנות בכך במתחם, שכן, דבר.

אינה לביטול העיקרית במתחם הקיים הנשיאה בכושר הפרוייקט, להקימו המוחלט ההגיון בחוסר לקיסריה, אלא עתלית שבין הגיאוגרפי

שבו הנדיר הטבע את להרוס ובדרך הדגים בריכות מתחם על דווקא אפשר דיור. דירות יחידות חופן בעבור זאת וכל התרבותיים ואוצרותיו

לא. – עם של והיסטוריה נדירים, תרבות טבע אחר, ערכי במקום להקים

במקום החוף - כידוע, רצועת הקרובה וסביבתו החוף של נשיאה כושר העדר.50 מומחה דעת חוות צריך ולא כורכר בגבעות היקף, מתוחמת סלעית, מפורצת, מצומצמת היא לחוף רב, המגיע בי בר נוסף. כל נשיאה כושר כל אין עצמו לחוף כי בוודאות לומר כדי

שכזה. נשיאה כושר כל אין שלחוף הקיץ, יודע בחודשי נחשולים להערכתם כי הציבור, מצוין לעיון לתשריט, המופקד51- בעמ' הסביבתית הדעת חוות.51

)אשר ומר שפיר ורדה גברת של המקצועית לתוכנית הסביבתית דעתם חוות על אהרון, מתרחצים ממאה ליותר יגיע לא שיא בשעת המתרחצים התוכנית(, מספר מגישי מסתמכים

כיום, הקיץ בחודשי זו. הרי בטענה אמת דור-הבונים(. אין הטבע )שמורת הקרוב הים בחוף חוף את ואוהב שמכיר מי הנקוב. כל מהמספר אנשים יותר בחוף הבניה, מצויים בטרם עוד

במבקרים, הן מלא החוף הקיץ שבחודשי עסקית, יודע הזדמנות רק בו רואה נחשולים, ולא סיור קבוצות בחוף ימים. בנוסף, מבקרים מספר של לשהייה מבקרים והן יומיים חד מבקרים

החוף הקיץ דור. בחודשי תל ושמורת הבונים החופים, שמורת לאורך מטיילות מאורגנות, אשררכבים. להחניית מקום למצוא וקשה מקום אפס עד מלא

הסביבתי, והפיתוח המתחם בניית לאחר כי בבירור לדעת סביבתית דעת חוות צריך לא.52 הקיץ, בחודשי . הרימאנשים ייסתם פשוט החוףרכב, לכלי לחוף נוחה נגישות יצירת לרבות תושבי אלפי ובצירוף לערך1,250 ל להגיע עלול המלון בבית הנופשים שיא, מספר בשעת

האנשים מספר הנופש, יגיע בכפר נופשים אינם העצמאיים, אשר והטיילים הקרובה הסביבה לחי שכזו. לכמות נשיאה כושר אין למקוםלאלפים. לו הסמוך והמתחם החוף את שיפקדו. יעלם בו הגלום העניין ייהרס. כל המתחם. שכזו לכמות נשיאה כושר אין ולצומח

תשתית מבחינת שכזה, לא אדיר לפרוייקט נשיאה כושר כל אין שנבחר מכך, למיקום יתרה.53 סכנת מבחינת זה, לא מעניין הברורה והסכנה רכבת לפסי הקרבה מבחינת כבישים, לא

התכנון חוקי מבחינת לטבע, לא הנורא הנזק מבחינת מוסדרים, לא לא בחופים הרחצה הקובעים המתאר חוקי מבחינת החופי, לא מהמרקם כחלק האזור את והבניה, המגדירים

קיימים. תיירותיים מקומות במסגרת תיירותי פיתוח לרכז שישאינו7011 כביש כיום כבר – 7011 לכביש נשיאה כושר העדר.54 כל לקליטת ערוך

.4 כביש עם זה כביש בצומת גדול תנועה פקק ויש ערב לעת מהחופים החוזרים הנופשים ככרות מחלפים, רימזור בצורת לפקק פתרון יידרש ובמהרה ממש תחבורתית בסכנה מדובר

נפגעי כולנו, כל המיסים, כלומר בעלות? משלם יישא וכו'. ומי מפלסיות דו תנועה, הפרדות הפרויקט. הקמת

9

– מיוחד מלונאי לאכלוס אישור לקבל נועדה במקורה התוכנית – להזכיר המקום כאן אולי.55גם נופש דירות בתי כלומר התכנון מלמד האדריכלי התכנון לעשירים, קרוב יותר זאת,

בבקשה בדיון שוב להיפגש עלולים ואנו יבוא כפרית. יום לתיירות מאשרי ארץ לשועי לסוויטות הנמוכים התפוסה אחוזי לאור מיוחד, אולי מלונאי אכלוס של מעמד הזה לכפר לתת חורגת

יפתרו וודאי הנשיאה כושר דו"ח מצומצם, את כה במתחם מדי הרבות הדיור יחידות שלהדו"ח. מנסח של מצערת כטעות

לתל-דור הגישה הסדרת כי טוען אחד, הוא עצמו. מצד את סותר התסקיר במבקרים הצפה.56 הגן ובתחום בשמורה "לטייל יוכלו אשר במבקרים המקום את תציף הבונים חוף ולשמורת

אורחי , "השפעת52 כך, בעמ אחר (. ומיד51 הים" )עמ בחוף להתרחץ דור, וכן הלאומיזו חוף על בכלל אם שולית תהיה המלון גם כי מדגישה שרק מגוחכת טענה הרחצה".

ברצועת מדובר פתירה, שכן בלתי בבעיה מדובר לחוף יגיעו הכפר באי שאם יודעים המתכננים היזם שמבקש הרע הפתרון לחוף. ומה הבאים את להכיל מתקשה כיום שכבר וצרה קטנה חוף

של הנגישות הגבלת אחרות ובמילים לחוף מבקרים כניסת על ופיקוח שאטלים – להציע היזם. בשם הפועלים לאנשים שייך שהוא כפי בדיוק שלהם שהוא לחוף, חוף הרחב הציבור

במקום, החיים בבעלי אנושה לפגיעה תביא אדם בבני המקום הצפת כי להדגיש חשובלהכחדתן. ואף מהאזור להיעלמותם

וצפופה, שטחי קטנה חופים. מדינתנו אין כבר - לציבור געגוע לפעמים הם חופים.57 ותעשיה, צה"ל, מפעלים בידי מוחזקים ברובם ק"מ, אשר190 על עולים לא תיכון הים חופי

ק"מ50 כ ים. רק ונמלי אנרגיה חברות ק"מ17 ומתוכם פתוח חוף הנם חופים הינם צריכה לרבות תשתיות ועתירת גרנדיוזית בניה למנוע חייבת הערר ועדתמוכרזים. הציבור לטובת בנאמנות הקרובה וסביבתו החוף על ולשמור לבריכותיה מים של מופקרת

כולו. הסביבתי, התסקיר פי המים. על גוף חלופת- לשמיים זועק וזה מים בזבוז שהיא תוכנית .58

כדי מותפלים במים צורך שיהיה נאמר הבא בסעיף שפירים, אך במים שימוש יהיה , לא49עמ' צורך יהיה כי לעיל, נאמר לאמור ההמלצות, בסתירה המים. בסעיף מקורות את להמליח לא

להשקיה. המיועדים במים מקרה, המדובר (. בכל55 )עמ /מותפליםשפירים במים במהילהידרשו עד10% ב להשתמש בנוסף, מהמים15% בתקופה בה המופקים. כולנו זאת,

של מ"ק, היצירה כל עבור עתק הון לשלם ונדרשים גינות במים, מייבשים בשימוש מקצצים חברתי. ולא עיניים, בזבזני מנקר בטורקיה, הוא היינו מלאכותי, משל אגם המוקף ענק כפר המים לאנטליה, שם שמתאימה בתוכנית בלבד. מדובר זה מטעם ולו התוכנית לאשר אין

הים. התכנון של לחופו שוכן הכפר כאשר הדבר מיותר ישראל. בפרט לארץ ולא בשפע מצוייםוהמקום. הסביבה מערכי לחלוטין מנותק הנוכחי

להגנת המשרד לתגובת לב תשומת לתת מאד - חשוב הסביבה לאיכות השר עמדת.59

במקום, מלווה מקיף סיור לעשות לנכון מצא ארדן לכולם, השר, גלעד לערר. נזכיר הסביבה הפרוייקט, מר ממתכנן הרצאה הכרמל, קיבל חוף האזורית המועצה וראש משרדו באנשי

תוכנית את לאפשר אין – ברורה למסקנה והגיע המתנגדים נציגי את לייטרסטורף, נפגש המחוזית הועדה החלטת כי המשרד קבע זה לערר שצירף התגובה במקום. בנייר הבניה

הכורכר, רכסי המתחם, את של הייחודיות את במסמך מדגיש המשרד. המשרד על מקובלת – אקולוגית במערכת מדובר וכי המרזבה והמלח, שטחי הדגים העופות, בריכות נדידת נתיב

בשלושה לעשותו יש אך מאד חשוב באזור התיירותי הפיתוח כי קובע ייחודית. המשרד נופית תואמת זו גישה כי מדגיש וקיסריה. המשרד נחשולים – ים, דור עיקריים: עתלית-נווה מוקדים

ובחוק35 בתמ"א "שנקבעה העכשווית התכנון מדיניות את את החופית, לשמר הסביבה את ולבחון אלה במוקדים גם הקיימים הרבים והתרבותיים הנופיים, האקולוגיים הערכים

תוך מושכלת בצורה המוצע התיירותי פיתוח של והרעבה לפיתוח עדיפות מתן ומידתית, צמודי הם אם לישובים, גם מחוץ פתוחים בשטחים פגיעה על הישובים בתוך קיימים מוקדים דופן".

הדרך המפורצים, שבילי זו. החופים טבע פנינת להרס יגרום הפרוייקט – הפרוייקט נזקי.60 הדגים, הטבעית, החול, בריכות נחשולים, הצמחייה לקיבוץ צפונית בגבעות סלולים הלא

10

גידולם: חתולי בית הנו שהמקום החיים בעלי שלל במקום, על הטבע עם התמזגו מזמן שכברכינון מכרסמים צבי ביצות, סרטנים, חרקים ים, הגן כנף ובעלי שונים, הלאומי רבים, תשתית בקווי ומופרע שוקק תיירותי לאזור המתחם הפיכת עם יהרסו אלה כל דור-הבונים

נזק הנו שבנדון, התוכנית יישום זו, עקב חופית לסביבה שיגרם הנזקוערב. שתי המתוחים כגון: ,נלוות שתיותת והקמת פיתוח הנופש, תחייב כפר לדורות! הקמת בכייהו הפיך בלתי

,דור תל ושמורת הים לחוף מהכפר וכן הכפר אל גישה ודרכי כבישים כרייה, חציבה, סלילת אטום, מחומר מ ס"60 מתוכן מטר2 בגובה היקפית בגדר השטח רגל, גידור להולכי שבילים נמוכה קטנה בריכה הקמת ובמקומה הדגים בריכות , ייבושמיםו חשמל, ביוב תשתיות פיתוח

רכסי בשני גם תפגע הבניההבנייה. בעת כבר המתחם להרס יביאו אלה ומבוטנת. כלמשיבואומוגן. טבע כנכס והמוכרים במתחם הנמצאים הכורכר להתגורר האדם בני

כבר – דורות מדורי הטבעי גידולם בית שזהו והצמחים החיים במקום, בעלי ולהתגורר לעבודעליכחדו. או יברחו יהיו, הם לא החלטת על ידיה לסמוך מתבקשת הערר ועדתכן,

זו התוכנית אישור את הטליבש להתנגדויות המשנה ועדת ראויה החלטה שבנדון. הדורות ולמען ישראל מדינת תושבי , לרווחתזו נדירה טבע פנינת שמשמרת ואמיצההבאים.

ממסקנות לערר7 בסעיף מצטטים - העוררים המתנגדים בציבור העוררים זלזול.61 רב ערך בעל בשטח מדובר כי עולה לתוכנית שהוגשו הרבות המחוזית: "מההתנגדויות הועדה

רבים קונפליקטים עוררה להגנה. התוכנית ראוי ציבורי משאב בו רואה אשר הציבור עבור של הפתוחים השטחים רצף והפרת פיתוח מול אל ושימורו החוף מרחב תפיסת בהיבט

התכנוני בהליך רבה ציבורית מעורבות על מעיד ההתנגדויות של הרב החופי. המספר המרחב יתר בחשבון, בין לקחה החופי. הועדה המרחב לשימור מייחס הרחב שהציבור ובחשיבות

גם המחוזית הועדה עשתה יפה לתכנית". אכן שהוגשו הרבות ההתנגדויות את שיקוליה, בועדות אמונו את איבד ראשונה. הציבור ממדרגה חינוכי אקט כאן מפורש. יש זאת שציינה

לעיני הצער אחרים. למרבה ורבים הולילנד כדוגמת נוראיים פרויקטים שאישרו ובניה תכנון במסדרונות אסורים כספים עוברים קרובות מדי יותר לעתים כי אחת לא מתגלה הציבור

וחשובה אמיצה החלטה היא המחוזית הועדה יעברו. החלטת אסורות שהחלטות לכך ומביאים למעשה היא הועדה הציבור. החלטת מעמד, רצון כל קיבל לא כה שעד רצון מכבדת היא כי

הברכה. כל ועל בארצנו התכנון בגופי מחדש הציבור אמון בבניית היסוד מאבנינאמן מקרקעי מינהל אך.62 מדובר אחרת. בעיניו ישראל, חושב אזרחי קרקעות ישראל,

האמור. לטענתם7 בסעיף זאת מפרטים והם מובלים אנשים של מתלהם בקומץ מדובר שאדם מניעה כל המודפסות. יודגש, אין הטענות על משוכפלות, החוזרות בהתנגדויות בכלל המתנגדים את להחתים בהתנדבות הרבים, שבאו הדין בפניו. עורכי שהוכן תצהיר להגיש יבחר

התצהיר תוכן את היטב לקרוא מהחותמים וביקשו ביניהם, חזרו אלה שורות לתוכנית, וכותב הנה כדין שנחתמה התנגדות היה. כל האישית. כך אמירתם את המיועד במקום להוסיף ואף

וראויה. תקיפה התנגדות אינטרסים נעדרי באזרחים ציבור נציגי של המתנשא הזילזול זה כאן ראוי שלא מה.63

להם, והרסנית רעה היא שבעיניהם לתוכנית להתנגד כדי וממרצם מזמנם המשקיעים בהינף רשאי לא הוא אבל עמדותיו את להציג רשאי הבאים. המינהל ולדורות לילדיהם לעצמם, דרך, הנאמנים וישרי טובים אנשים של כך כל ויפה רחבה תנועה לבטל קולמוסחיים. הם בהם ולטבע לחברה

להציג מנסים חדשה. העוררים ומעליבה מקוממת טענה העוררים מעלים ו- ה ד7 בסעיף.64 כלשהו ומימינו, שגורם משמאלו יודע נבער, שלא קרנפים כעדר הרחב המתנגדים ציבור את

השיכון משרד יחס שזהו מאד התצהירים. מצער על שיחתום כדי ממש שקרים בפניו הציג שאין בטענה כנאמניו. מדובר בהם שבחר הרחב לציבור ישראל מקרקעי מינהל ואף והתיירות

וכי החוף על היא הבנייה תוכנית כאילו הרחב הציבור בפני הציג לא אדם בה, אף אמת שמץ הבונים. לחוף ההתנגדות את לענייננו מערבבים פשוט החוף, העוררים על מסעדה מתוכננת

בהתנגדויות כתוב גם וכך הבריכות באזור מתוכננת הבנייה כי היטב ידעו ומתנגדת מתנגד כליד. בכתב האישית התנגדותם את הוסיפו האנשים חתמו. רוב הם עליהם

11

השטח על להצביע בכלל ידע לא מהמתנגדים גדול "חלק כי העוררים טוענים ה7 בסעיף.65 מעולם. מדובר דברים היו לא כי מלא בפה יעיד בדיון שנכח מי התוכנית". כל מצויה שבו

זו? עובדה ציינה לא כלל שהחוקרת העובדה עם מתמודדים הם רעה. ואיך שווא בטענתאין על לכתוב טרחה לא "החוקרת האם לומר מלבד מילים כך". רומזים הם חוצפה.

ובהוגנות, במקצועיות הדיונים את וותיקה, שניהלה מוערכת מקצוע בעלת שהחוקרת, שהינה ציניות מעטה תחת ולא במפורש זאת נאמנה? שיאמרו עבודתה עשתה לא כי טוענים הם האם

מיותר.

ראויים לא דברים להוקיע יש – התכנוני בשיח הציבור מעורבות עידוד חשיבות.66 על והשמירה הסביבתי בתכנון ואכפתיות עניין רב, המגלה כה ציבור כנגד שלטון נציגי של אלה

ארדן, השר לשר הערכה מלוא את לתת ראוי הללו הדברים לאור הטבע. דווקא אוצרות השיכון שרי מול כמראה לשמש צריכה זה בעניין משרדו תגובת הסביבה, אשר לאיכות

על בשמירה מעורב ויותר יותר עצמו הציבור "..גםישראל: מקרקעי מינהל ויו"ר והתיירות התנגדויות והגשת תכנוניים בתהליכים מעורבות פעילות, כולל תחומי במגוון חופים

כי ניכר נחשולים נופש כפר של ובמקרה חיובית היא זו מגמה פיתוח. לדעתנו ליוזמות כן עלשלו. והעורף החוף אזור על בשמירה רב עניין יש ארצי והכלל המקומי לציבור

עליהם וסקרים בדיקות בוצעו אם התוכנית, גם את להפקיד החליטה המחוזית הועדה אם גם גבולות שינוי את לאשר החליטה הארצית המועצה אם בהחלטתה, וגם הועדה התבססה עמדתו את להשמיע לציבורי לאפשר בדיוק נועד ההפקדה , תהליך13 תמ"א של היעודיים עשתה התכנית. כך את להפקיד החלטתו את ראש בכובד לשקול המחוזית לוועדה ולאפשר

את לדחות יש בדעה אנו כן חלק, ועל לקח משרדנו בה בהחלטתה להתנגדויות המשנה ועדתהערר".

ב' אומרים7 - בסעיף הגדולים הירוקים הגופים "העדרם" של.67 כי העוררים לנו להגנת החברה דין, לא טבע אדם לא – לתכנית התנגדו לא הגדולים הירוקים הגופים "דווקא הגדול הירוק הגוף הטוב, כי הסדר נציין, למען והגנים". ראשית הטבע רשות ולא הטבע

גוף או לעמותה שייכים פרטיים, שאינם . אנשיםהרחב הציבור הוא במדינה ביותר זו לתוכנית התאגדות. אנחנו, המתנגדים מחייבת לא לטבע שאהבתם כלשהו, אנשים ירוק

כבר המתכננים שהגופים ומוטב הגדולים הירוקים הגופים אחרות, אנחנו דומות ולתוכניותהיטב. זאת יפנימו

להגנת החברה והן דין טבע אדם אחרים. הן בצבעים מגופים תמיכה יחפשו שהעוררים מוטב.68 סרק. כטענת העוררים טענת מתבררת כאן הערר. גם לועדת תגובתם את הגישו הטבע

מציינים הירוקים ה"גופים ובהחלטת התוכנית בביטול תומכים הם כי מפורשות הגדולים" משאביהם וחלוקת עדיפויות סדרי משיקולי נבעה ההתנגדות הגשת אי וכי המחוזית הועדה

נציגים חברים , )בוהחופים על לשמירה הישראלי הפורום גם כי ממילא. נציין המצומצמים דין,מגמה טבע הטבע, אדם להגנת וביניהם: החברה החופים בתחום המאבקים מטות מכלל

של "הניסיון כי מעלים היתר ובין לערר תגובתה וצלול(, הגישו ירוק כחול וסביבה ירוקה, חיים שמעדיף הזוי כקומץ המתנגדים את ולהציג הציבורית ההתנגדות בעוצמת להמעיט העוררים

נציגי הם שהעוררים גם ראוי, מה לא ניסיון הוא – מוסדר נופש בכפר ולא באוהלים לישון את ולבחון הציבורי האינטרס על הציבור, לשמור את לשרת שאמורים ממשלה משרדי

כוללת". בראייה הנתונים

מפגיעת לחששם טענו המתנגדים רוב כי העוררים לנו אומרים- השאטלים תוכנית.69 מ', הרי300 ה לקו מעבר לבניה הנה שהתוכנית פי לחוף, ועל החופשית בנגישות התוכנית לחוף, הנו חופשית לנגישות המתנגדים חשש – נאמר כך היא. על התנגדות לא שכזו התנגדות

די תקיפה התנגדות והתנגדותם ומוצדק מהותי חשש והסדרת השאטלים בתוכנית וראויה. מתרחצים, כדי בהמוני החוף סתימת למניעת היזם של המוצע הפתרון לחוף, שהנו הנגישותמאד. אמיתי חששו כי חושש לכל להבהיר

יהיה מי. הים לחוף הנופש מכפר בשאטל הסעות יתבצעו כי התוכנית קובעת היתר ביןואכן, .70 יעלה מי להחליט יוכלו הם הכפר? האם מנהלי אלה יהיו אלה? האם שאטלים על האחראי

12

רשאים יהיו למתחם? האם חופשי באופן רכבים כניסת למנוע יוכלו לא? האם ומי לשאטלים של חופשי מעבר לחסום רשאים יהיו חניה? האם דמי לגבות או השאטלים עבור תשלום לגבות כניסה בערוץ לחוף. מדובר המובילה הדרך על בדיוק יושב הנופש כפר לחוף? נדגיש רכבים

החוף? ותמנע בקרבת כיום הקיים החניה מתחם חשבון על תבוא השאטלים תוכנית צר. האם במקרה. הסיבה ולא תשובות אין אלה כיום? לכל שקיימת כפי לציבור חופשית נגישות כל

כל אין החוף. למינהל בקו הבניה לאיסור המנוגדת תוכנית הנה השאטלים תוכנית – פשוטה לכיסוי טענה עלה לקבל כדי הועדה באישור לזכות מנסה והוא זה במתחם לבנות חוקית זכות

חוק. פי על אסורים מעשים

והנחיות ד': סיכום, המלצות פרק לתשריט55 - בעמוד"מבקרים כניסת על בקרה".71 כנראה שמספרם באזור המבקרים תנועת את להסדיר יש כי ההמלצה סביבתיות, ניתנה

המוצעת, עולה בתוכנית היטב המכובסות, שנשזרו המילים התוכנית. מבין סיום עם יגדל אזור את וכן תל-דור הלאומי הגן את להפוך התוכנית מגישי של מהתכנון כחלק כי בבירור – מכך חמור אף ואולי מהציבור. כספים לגביית , למאגרנחשולים חוף של הצפוני החוף .הנופש כפר לבאי פרטי חוף ליצירת הקרקע את להכין

את ימכור האישורים, המינהל כל את תקבל שהתוכנית מרגע כי אחד לכל ברור הרי.72 יעשה מצדו הנופש. הרוכש כפר את בעצמו ינהל לא המינהל במחיר. הרי למרבה האדמות

רווחיו מקסום תהיה היחידה הכפר. מטרתו לרכישת האדירה מהשקעתו להרוויח יכולתו ככל מנוגד יהיה הציבורי - האינטרס מכך וחמור הציבור טובת של כוללת ראיה כל האישיים, ללא

כן ועל שלו הנופש כפר באי את ישמשו שהחופים היא הברורה מטרתו – שלו האישי לאינטרסביותר. מוצדק חשש לחוף בנגישות מפגיעה החשש

כספים לגביית זאת לחוף, מנצל הגישה בכביש ששולט - מי אנו מר נסיון למודים כבר.73 לחוף. הכניסה ערוץ על שיחלוש במיקום כפר הקמת למתכננים לאפשר . אסורמהציבור

להם ואין להם שייך לא כלל לחוף. החוף הכניסה של והסדרה שליטה כל להם לאפשר אסור במרחק בניה האוסרת ההוראה של בהפרה מדובר אליו. הרי הכניסה את להסדיר זכות כלמר300 של לו. שייך שהחוף חושב המינהל כי מראה הכניסה" רק "הסדרת לחוף. סעיף

לחוף. חופשית לנגישות הטבעית לזכותו אדיש לא כבר הציבורו' וסעיף7 - בסעיף סרק טענות.74 מענה לתת העוררים מנסים הקטנים סעיפיהם על8

נותנים שהם המענה כי בעליל התוכנית. ניכר אישור את לבטל החוקרת, שהמליצה לקביעות והמוסרי. המשפטי ותוקפם הדברים מהות עם להתמודד אמיתי ניסיון כל סרק, בלא מענה הנו

בזכות ורק לגדרו בכלל שניתן פרטי חקלאי בשטח מדובר כי העוררים טוענים1 ו' 7 בסעיף.75 תודה. זוהי לא אך רבה לרווחתו. תודה יפתח זה ושטח הרחב הציבור יזכה המוצעת התוכנית

למדינת הועבר זה לחקלאות. שטח עוד משמש אינו הבריכות נוספת. שטח שווא טענת רק אחרות באחת. במילים נמחק מליונים של לקיבוצים. חוב החובות הסדר במסגרת ישראל זכות הנה לחוף ונגישותו זה שטח עבור כספם במיטב המיסים, שילמו כולו, משלמי הציבור

הדגים. בבריכות החקלאי השימוש את לתחייה המינהל מקים היה לו מוגנת, גם טבע בערכי מדובר כי שקבעה עת החוקרת טעתה כי העוררים לנו אומרים2-5 ו' 7 בסעיף.76

ואינה ישנה הבנייה תוכנית וכי אירוח יחידות בתוספות צורך כל לשימור, אין וראויים ייחודיים הציבור ושיתוף ציבורי כמשאב החופים שמירת העכשווית, בדבר התכנון מדיניות את תואמת

וכיצד סקרים הציגו הרי הידועה, הם העוררים? כהרגלם, במנטרה לכך משיבים בתכנון. כיום אלה. המציאות מיושנים ודוחות בסקרים דבר הוכחתם אמרנו, לא הנשיאה. כבר ודוחות

הקרוב ובעתיד מלאה לתפוסה כלל מתקרבים אינם כיום שכבר דיור יחידות מאות שיש היא קיימים. אין מתחמים של עיבוי והנם אישורים דיור, שקיבלו יחידות ואלפי מאות אליהם יצטרפו

המקום מאופי לחלוטין תלוש שהנו גרנדיוזי בפרוייקט זה. מדובר ראוותני בפרוייקט צורך כל לערכי הכבוד חוסר מבחינת מחייב, תלוש שהוא האדירה המים צריכת מבחינת ומייחודו, תלוש

יום. אור ראה לולא היה ומוטב סביבתו של והמורשת הטבעו' 7 בסעיף.77 כושר שדו"ח הם טוענים – לשמיים עיניהם מגלגלים שהעוררים נדמה כבר5

המקומית המועצה ע"י היזם, אלא ע"י הוזמן לא התיישן, כלל כי טוענת הנשיאה, שהחוקרת שציינו, אין מטעמם? כפי דעת חוות הגישו לא המתנגדים מדוע תמהים ואף הכרמל חוף

13

גב נעדרי אך אמונה פרטיים, חדורי באנשים שכזה, מדובר דו"ח לממן המתנגדים ביכולת בצדקתנו. השאלה, אמונה עשינו, מתוך בהתנדבות שעשינו ממסדית. כל תמיכה או כלכלי

האמיתית חלופי, השאלה נשיאה דו"ח הצגנו המתנגדים, לא אנו, ציבור מדוע לא כן, היא אם אף בכירים, מדוע, על מקצוע לאנשי הקלה ונגישותו העמוק כיסו כל היזם, עם מדוע היא

בפני להציג לנכון מצא לא כיום, מדוע תקף הנשיאה שדו"ח להוכיח שלו המובהק האינטרסאלו? . מימים עדכני דו"ח הערר ועדת

תוכניות וליזום לתכנן המינהל של מתפקידו זה אין ראוי? האם – כיזם המינהל.78

ודאי המינהל. נדגיש, הוקם כך לשם החוף. לא בקרבת חקלאית אדמה על לא שכאלה, לשמור המינהל עלמשמר. לכל הראוי החופי הסביבתי במרקם הנמצאות באדמות מדובר

ישראל, תושביה, ועבור אזרחי כלל לטובת אלה ייחודיים נכסים ובנאמנות באדיקותבה. והצומח החי

המחוזית, הועדה על היה אסור כי העוררים קובלים9 - בסעיףסבירות? חוסר מי של.79 ולא אחת בכפיפה עומד לא הנופש כפר כי הטענה את לעלות התוכנית של מתקדם כה בשלב

בטענה לטענתם ונופית. מדובר סביבתית וערכיות רגישות כבעל האזור אפיון עם משתלב , שאם2003 ב עוד זו טענה לטעון צריכה הייתה המחוזית הועדה וכי זה בשלב סבירה בלתי

ומשאבי הון והוצאת דעת וחוות סקרים וביצוע "הפקדתה למנוע כדי בכך היה זאת עושים היו חוף האזורית המועצה בכלל מימנה המרכזי הסקר את זו". מעניין, הרי תוכנית על רבים אנוש

הכרמל. לא? לשורשו היורד מהותי בפגם לנו קיצוני, עניין סבירות חוסר כאן לנו העוררים, יש אכן, צודקים.80

היה מוטב כי סבירה, עד בלתי החלטה הנה הרשות שהחלטת לכך הגורם עניין, פגם של להקים היזם של המיותרת אכן, ההחלטהלעולם. באה הייתה לא זו שהחלטה הצר החופי ייחודי, במרקם כה מציאות, במקום ותלוש גרנדיוזי פרוייקט

לרוב. ומורשת טבע אוצרות הים, מקום לחוף הכרמל, בואך שלמורדות ירדו ציבור מכספי רבים ממש, שמיליונים סבירה בלתי החלטה אכן, זוהי

בעטייה. לטמיון חשבון עתק, על הון ומשקיע היזם זה, ממשיך לשמיים זועק סבירות בחוסר די לא אם אך.81

האנשים ויבורכו האמיצה החוקרת זו. תבורך רעה תוכנית להחיות נלאה הבלתי כולנו, בניסיונו החלטה היו, ונתנו שאולי לחצים אף בשלהם, על עמדו אשר המחוזית בוועדה שישבו הטובים

בהחלטה סבירה, מדובר בהחלטה רק מדובר הרחב. יודגש, לא לציבור גאווה מקור שהיאהחוק. פי על האפשרית היחידה

כנגד לטעון העוררים מנסים שם ג' לערר9 בסעיף גם אנו מוצאים סבירות לאי היזם טענת.82"לאחר המחוזית הועדה מסקנת סבירות יחידות כי הועדה סבורה נוספת בדיקה לפיה: נותנות שיפורט כפי אחרות בתוכניות שאושרו האכסון התיירותיים לצרכים מענה להלן,

פיתוח מאפשרים קיימים, בטרם פיתוח ובשטחי בישובים פיתוח ולהעדיף לעודד הקיימים, ויש זו החלטה העוררים ". לטענת35 תמ"א של התכנון למדיניות הפתוחים, בהתאם בשטחים

סקר, הרי לנו הניגון, יש חוזר להתקבל". ומדוע? ושוב יכולה ואינה נכונה סבירה, אינה "אינהמעט(. לא לנו שעלה יתכן ערכנו, )אבל אנחנו לא שבכלל

בכפיפה הוא ועומד כיום רלוונטי מתבססים, עדיין הם עליו שהסקר במינהל חשבו באמת לו.83 התכנון ומדיניות בכלל הארצית התכנון למדיניות הוא ותואם החופים הגנת חוק עם אחת

לא עדיין הקרוב במתחם המאסיבי הדיור יחידות לעיבוי לאחר גם בפרט, וכי החופי במרקםעכשווי. נשיאה דו"ח לנו להציג ממהרים מכוחו, היו הנשיאה כושר איבד

היזם, אלא של לא בכלל הוא הפרוייקט לקיום האינטרס כי העוררים טוענים ב9 בסעיף.84 משראה הדברים, אך בראשית היה אכן שכך הכרמל. יתכן חוף המקומית המועצה של בכלל כיוון. לשנות ובחר מחדש הדברים את לתוכנית, שקל התנגדות רחבה כמה עד המועצה ראש תוכנית הציבור בפני והציגו יחד עמלו אשר ירוק כחול לעמותת חבר האזורית המועצה ראש

מדובר כי לטעון עוד ניתן כן, כיום, לא על במקום. אשר אקולוגי מתחם להקמת חלופית

14

הכרמל. חוף האזורית המועצה של באינטרס

א' פרוקצ'יה" בדורות השופטת כבוד של מדבריה לצטט אבקש זו התנגדותי לסיום.85 ניצולו באם לכלייה החשוף ציבורי משאב הם מקרקעין כי ההכרה האחרונים, התגברה

המסורתית, התכנון תפיסת של מקומה הבאים. את הדורות לצרכי לב שים בלא יעשה דיני הקצר, תפסו הזמן בטווח הקרקע של הכלכלי ערכה של מירבי מיצוי התירה אשר

של טווח ארוכי אינטרסים על בשמירה לצורך במיוחד המודרניים, הקשובים התכנוןולצורך ובוחנים של ניצולה בהיקף זהירה גישה בנקיטת החברה, את הקרקע,

ההכרה תוכניות, לצד של ואקולוגיות הכלכליות, חברתיות, חלוקתיות השפעותיהןובבנייה". בפיתוח בצורך

פסקה הטבע להגנת נ. החברה כללית שותפות התכלת אי2273/03 )עע"מ(.3017/05 בבג"ץ , צוטט7/12/06פורסם, , טרם38

הראויה ההחלטה את ולאשרר הערר את לדחות מתבקשת הערר ועדת.86 חיפה המחוזית הועדה של להתנגדויות המשנה ועדת שקיבלה והנכונה

. 31/7/12 מיום

_________________

רובין, עו"ד ברק

15