КРЫМСКИЙ ЦЕНТР ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ95034, г. Симферополь, ул. Киевская, 81, тел. (0652) 27-53-61, 61-09-54, факс 54-59-62

E-mail: cpk95sovmin@yandex.ru

ИНФОРМАЦИЯоб участии КЦППК в рамках проекта

«Система интегрированного стратегического планирования в АРК»

Симферополь 2013

Проведение мероприятий в рамках проекта«Система интегрированного стратегического

планирования в АРК»

Стратегическое планирование на региональном уровне.

Разработка действий государственной политики в обществе практически невозможна без стратегического планирования. Актуальность стратегического планирования объясняется его рациональностью и глобальной мировой интеграцией. Стратегическое планирование дает возможность систематически реагировать на изменение факторов, на основании которых принимаются решения и в дальнейшем действовать целенаправленно и обоснованно. В распоряжении Кабинета Министров Украины «Об утверждении Концепции усовершенствования системы прогнозированных и программных документов по вопросам социально – экономического развития Украины» определено, что прогнозированные и программные документы составляют долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные документы, в которых в соответствии с социально – экономическими и социально – политическими процессами, которые происходят в стране, с учетом влияния внешнеэкономических и других факторов и ожидаемых тенденций определяются цели и приоритеты социально – экономического развития и мероприятия, необходимые для их достижения.

Государственная стратегия регионального развития – это есть модель достижения общенациональных ценностей. В ней заложены:

обоснование целей; определения тенденций и закономерностей развития; формирование приоритетных направлений структурной, инвестиционной и

социальной политики; формирование сценария перспективного социального и экономического

развития регионов, определение этапов и сроков его реализации.Работа по внедрению системы интегрированного стратегического планирования в

АР Крым началась с совещания консультативного комитета АРК в рамках проекта 30543 ПРООН, которое состоялось 3 ноября 2006 г. в г. Симферополе с участием представителей Правительства АРК и руководителей экспериментальных («пилотных») районов (Бахчисарайский, Советский) а также руководителей ПРИК ПРООН и команды проекта.

Проект осуществлялся при поддержке правительства Дании с участием Датской школы государственного управления и консалтинговой фирмы «Астра - Консалт» (Дания). Руководил проектом господин Лайф Сондерсков.

Проект состоял из следующих компонентов:

улучшение системы стратегического планирования в АРК на двух уровнях (улучшение связи между стратегическими программными документами и бюджетным циклом, а также усиление в бюджетном цикле вертикальной координации между различными уровнями, АРК и районами);

проведение комплексных тренингов по стратегическому планированию в сотрудничестве с КЦППК при Совете министров АРК.

В течение десяти месяцев команда проекта (Саша Грауман, Кристиан Дислер, Анна Смит Петерсон, Эгле Римкутс, Лайф Сондерсков, Олег Савинков, Светослав Катеруша) совместно с сотрудниками Министерства экономики АРК, четырёх экспериментальных районов: Бахчисарайского, Советского, Сакского и Кировского работала над вопросами совершенствования стратегических систем планирования, улучшения функционирования

системы государственного управления финансами и взаимосвязи местных бюджетов и планов развития в соответствии с документами республиканского уровня.

Предприняты меры по распространению наработанного материала на других территориях Крыма.

В октябре – декабре 2006 года была реализована программа тренингов, в ходе которой подготовлено восемь тренеров (Л. Целищев, Ю. Нехайчук, Ю. Духнич, А. Дрёмов, К. Никитина, Т. Данилова, А. Баринов, В. Терещенко) по стратегическому планированию для КЦППК при Совете министров АР Крым; четыре из них были сертифицированы (Целищев Л.И., Духнич Ю.И., Катеруша С.А., Дрёмов А.В.).

В течение ноября 2006 г. – апреля 2007 г. были проведены четыре тренинга для управленческих команд Бахчисарайского (Целищев Л.И., Хайбуллаев З.Ю., Аблялимова Э.Н., Кабурова М.Я., Табак Н., Сейтвелиев Р., Алиев Р.Д.) и Советского (Мазин Э.Ф., Шуяев Я.И., Фукала Н.М., Трубач В.И., Андрющенко Е.В., Кочубей Ю.А.) районов, а также представителей ряда министерств АР Крым (Ткаченко А.Н., Дадашева Е.В., Габай А.В., Титаренко А.И., Грудницкий Д.Г.) по следующим темам:

«Стратегическое планирование на политическом уровне»; «Разработка проектов на операционном уровне»; «Бюджетирование и управление финансами»; «Руководство по методологии интегрированного стратегического планирования».В этот же период были проведены по 3 выездных тренинга в каждом из

«пилотных» районов, а также тренинги для представителей Сакского (Валах Н.Г., Вейсова А.Ю., Чукдик О.А., Фёдорова Г.В., Билаш А.И., Колтунова С.В.) и Кировского (Курипятный В.И., Зюськов Ю.В., Подгорная И.В., Шкляренко Е.И., Набиев З.М., Смирнова С.Д.) районов.

Международные консультанты оказали практическую помощь в разработке Стратегии устойчивого развития Бахчисарайского района на период до 2015 года, в обучении специалистов Советского района методике разработки стратегических планов развития административно–территориальных единиц.

Далее работа по внедрению системы интегрированного стратегического планирования в АРК проводилась Крымским центром в рамках проекта «Внедрение европейских стандартов государственного управления в Украине» с польско – украинской Фундацией (Пауси).

Партнёры данного проекта: НАГУ при Президенте Украины; Главное управление государственной службы в Украине, Национальная школа управления (NSG, Лондон), Польская академия управления (KSAP, Варшава) и Фундация поддержки местной демократии (FRDL, Варшава). Проект финансировался правительственным фондом Великобритании «Global, Opportunity Fund».

В декабре 2007 года совместно с Пауси проведён семинар–тренинг «Стратегическое планирование» для заместителей министров, заместителей председателей республиканских комитетов, заместителей председателей райгосадминистраций, заместителей городских голов (18 чел).

В течение 2008-2010 годов Крымским центром самостоятельно были проведены следующие семинары по вопросам стратегического планирования:

в феврале 2008 года ТКС «Стратегия инновационного развития» для руководителей промышленных предприятий АРК (17 чел) в г. Симферополе «Научной обсерватории»;

в апреле 2008 года ТКС «Особенности и организация процесса стратегического планирования на местном уровне. Актуальные вопросы земельного законодательства» для сельских и поселковых голов (22 чел) в г. Саки;

в июне 2008 года ТКС «Система интегрированного стратегического планирования» для заместителей городских голов, председателей райгосадминистраций, курирующих вопросы экономики (24 чел) в г. Евпатории;

с октября 2008 года по июнь 2009 года выездной ПДС «Система интегрированного стратегического планирования» для работников Бахчисарайской райгосадминистрации и сельских голов (15 чел);

в октябре-декабре 2009 года ПДС «Система интегрированного стратегического планирования» для государственных служащих Управления делами Совета министров АРК (9 чел);

в ноябре-декабре 2009 года семинар–тренинг «Инструменты территориального развития. Стратегическое планирование» для председателей районных советов АРК (11 чел); и председателей райгосадминистраций (15 чел);

в октябре 2010 года ТКС «Инструменты территориального развития. Стратегическое планирование» для вновь назначенных заместителей председателей райгосадминистраций в АРК (11 чел).

Используя наработанный опыт, отделом международных связей разработаны следующие программы:

«Система интегрированного стратегического планирования» для руководителей и специалистов структурных подразделений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (54 учебных часа);

«Инструменты территориального развития. Стратегическое планирование» для руководителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (24 учебных часа).

С целью обеспечения проведения государственной политики регионального развития, согласования долгосрочных государственных приоритетов регионального развития со стратегическими направлениями развития регионов Совет министров АРК совместно с органами местного самоуправления и общественностью разработали «Стратегию социального и экономического развития АРК на 2011 – 2020 годы».

В связи с этим в 2011 году Крымским центром была проведена работа по изучению ситуации и получении информации о принятии стратегических планов в городах и районах АРК.

Полученная информация была проанализирована, систематизирована и предоставлена руководству Крымского центра и далее Министерству экономического развития и торговли АРК.

На момент исследования стратегических планов не было в следующих регионах: Симферопольская РГА; Черноморская РГА.

В стадии разработки и утверждения стратегических планов находились: Сакская РГА; Ленинская РГА; Алуштинский горсовет; Симферопольский горсовет; Судакский горсовет.

В 2011 году был составлен План – график совместных образовательных мероприятий по теме «Стратегия экономического и социального развития АРК на 2011 – 2020 годы» совместно с Министерством экономического развития и торговли АРК, Министерством регионального развития и ЖКХ АРК, ПРИК ПРООН, Агентством регионального развития АРК.

В рамках данных мероприятий в 2011 году были проведены информационные дни по теме: «Основные положения «Стратегии экономического и социального развития АРК на 2011 – 2020 годы»:

в мае 2011 года для работников Министерства социальной политики АРК (56 чел.), работников постоянных комиссий по бюджетной и экономической политике (75 чел.), работников Министерства регионального развития и ЖКХ АРК (27 чел.);

в июне 2011 года для работников и депутатов Симферопольского городского совета (150 чел.), работников Министерства курортов и туризма (25 чел.), сельских и поселковых голов АРК (70 чел.), работников Керченского городского совета (65 чел.), работников Республиканского комитета транспорта и связи (26 чел.), работников Министерства аграрной политики и продовольствия (44 чел.), работников Министерства здравоохранения АРК (38 чел.), для работников Центрального районного совета г. Симферополя (70 чел.), работников Железнодорожного районного совета г. Симферополя. Всего (798 чел);

ПДС «Система интегрированного стратегического планирования» для работников Крымского центра (37 чел.).

В 2012 году по вопросам стратегического развития АРК были проведены следующие мероприятия:

в июне 2012 года информационный день «Социально-экономическое развитие АРК: состояние, перспективы» для специалистов Министерства аграрной политики и продовольствия АРК и управлений агропромышленного развития райгосадминистраций в АРК (20 чел.);

в сентябре 2012 года в рамках ТКС «Социально – экономическое развитие АРК: состояние, перспективы» для сельских голов Сакского района рассматривались следующие вопросы:

- Концепция стратегии экономического развития АРК на 2011-2020 годы;- механизмы реализации стратегии;- этапы реализации стратегии (24 чел.) в октябре 2012 года в рамках ТКС «Инновационные подходы к

региональному развитию и использованию ресурсного потенциала территорий» рассматривалась тема: «Стратегическое планирование как инновационный метод управления территориями» для сотрудников Министерства регионального развития и ЖКХ АРК, заместителей городских голов и председателей райгосадминистраций в АРК (24 чел.).

К проведению занятий подготовлены: раздаточный материал на электронных носителях, где имеется нормативно–правовая база стратегического планирования, стратегические планы социально–экономического развития регионов, презентационные материалы.

На данный период стратегические планы разработаны в 10 городах АРК и 13 райгосадминистрациях с 11 и 14 соответственно (не утверждены в г. Симферополе и Симферопольском районе). Такие документы разработаны с использованием различных аналитических инструментов и подходов. Эти документы необходимо стандартизировать с помощью специальных законодательных актов и интегрировать в общую вертикальную стратегию социально – экономического развития страны.

В настоящее время идет работа по реализации среднесрочных стратегических планов на период 2011 – 2013 годы.