вто риски и возможности

Что такое Всемирная торговая организация?

Всемирная торговая организация (ВТО) - международный

орган, занимающийся развитием международной торговли

путем установления и отслеживания исполнения правил,

направленных на создание условий честной и

справедливой конкуренции, снижения тарифов и

сокращения других барьеров в торговле с помощью

Соглашений и других договорных механизмов. ВТО

организована в 1995 г. как правопреемник ГАТТ. Членами

ВТО являются страны, представляемые своими

правительствами и их полномочными представителями.

Число стран-участниц на сегодняшний день 55 и

продолжает расти. В свою очередь, ГАТТ было учреждено в

1947 г. 27 странами капиталистического мира.

Что такое Всемирная торговая организация?

Всемирная торговая организация (ВТО) - международный

орган, занимающийся развитием международной торговли

путем установления и отслеживания исполнения правил,

направленных на создание условий честной и

справедливой конкуренции, снижения тарифов и

сокращения других барьеров в торговле с помощью

Соглашений и других договорных механизмов. ВТО

организована в 1995 г. как правопреемник ГАТТ. Членами

ВТО являются страны, представляемые своими

правительствами и их полномочными представителями.

Число стран-участниц на сегодняшний день 55 и

продолжает расти. В свою очередь, ГАТТ было учреждено в

1947 г. 27 странами капиталистического мира.

Основные документы ВТО

Маракешское соглашение об учреждении ВТО

Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС)

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ 1994 г.) и

связанные с ним Соглашения, подписание которых для стран-

участниц обязательно:Соглашение по сельскому хозяйству

Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер

Соглашение по текстилю и одежде

Соглашение по техническим барьерам в торговле

Соглашение по связанным с торговлей инвестиционным мерам

Соглашение по применению статьи VI ГАТТ 1994 (антидемпинг)

Соглашение по применению статьи VII ГАТТ 1994 (таможенная стоимость)

Соглашение по предотгрузочной инспекции

Соглашение по правилам происхождения

Соглашение по процедурам импортного лицензирования

Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам

Соглашение по специальным защитным мерам

Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности

Договоренности и решения:

Договоренность об интерпретации статьи II:1(b) ГАТТ 1994 (обязательство по тарифным уступкам)

Договоренность об интерпретации статьи XVII ГАТТ 1994 (государственные торговые предприятия)

Договоренность в отношении положений ГАТТ 1994 о платежном балансе

Решение относительно случаев, когда таможенная администрация имеет основания сомневаться в правильности или точности декларированной стоимости (решение о перекладывании бремени доказывания)

Решение по торговле и окружающей среде

Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров

Механизм пересмотра торговой политики

Многосторонние соглашения (которые касаются только стран, подписавших данные соглашения):

Соглашение по торговле гражданской авиатехникой

Соглашение по правительственным закупкам

Основные документы ВТО

Основные принципы деятельности ВТО1. Организация и поддержание справедливой конкуренции с

помощью переговорных процессов и оформления соглашений, решений и договоренностей

2. Снятие ненужных барьеров в торговле и постоянное снижение оправданных барьеров

3. Равноправие участников и отсутствие дискриминации 4. Применение дифференцированного подхода к странам-

участницам – наименее развитым странам, развивающимся странам, странам с экономикой переходного периода, развитым странам

5. Применение странами-участницами режима наибольшего благоприятствования и соблюдение национального режима в торговле товарами и услугами

6. Применение для защиты внутренних производителей только тарифных мер и исключение (либо регулярное сокращение) мер нетарифного регулирования (численных квот, экспортных субсидий, демпинга и т.п.)

7. Применение отлаженных механизмов специальных защитных мер, компенсаций и процедур разрешения споров

8. Оказание всестороннего содействия странам-участницам (особенно наименее развитым) в обучении кадров и разработке национального законодательства, обеспечивающего выполнение их прав и обязательств перед ВТО

9. Отражение основных требований Соглашений ВТО в национальном законодательстве стран-участниц

Хронология вступления России в ВТО

1. СССР приглашался к участию в учреждении ГАТТ после Второй мировой войны, но уклонился от этого предложения. Во времена Л.И.Брежнева возобновился интерес к ГАТТ и даже было принято решение о назначении наблюдателя от СССР в данной организации.2. Статус наблюдателя в ГАТТ Россия сохранила и после распада СССР, а в июне 1993 года Россия подала заявление о вступлении в ГАТТ. Тогда же была создана Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ, которая после реформирования ГАТТ была преобразована в Рабочую группу по присоединению к ВТО. 3. Завершение переговоров по присоединению России в ВТО в Женеве 10 ноября 2011 года (в переговорах приняло участие 57 стран-членов ВТО (по товарам) и 30 стран-членов ВТО (по услугам)) и одобрение Рабочей группой, включающей 62 члена ВТО, Перечня обязательств по товарам, Перечня обязательств по услугам и Доклада Рабочей группы, содержащего описание российского торгового режима и системных обязательств.4. Утверждение пакета документов Восьмой министерской конференцией ВТО 17 декабря 2011 г.3. Ратификация пакта документов по присоединению России к ВТО Федеральным Собранием и Президентом РФ – июль 2012 г.5. Начало функционирования России в ВТО – сентябрь 2012 г. Со вступлением России в ВТО 97% экономик мира будут объединены в ВТО. На очереди вступление других членов ТС – Казахстана и Беларуси. Россия обещает им протекцию по вступлению в ВТО.

Основные направления подготовки к вступлению в ВТО

1. Анализ макроэкономических последствий вступления в ВТО и проработка планов повышений конкурентоспособности различных отраслей и регионов страны в условиях функционирования в составе ВТО.

2. Переработка законодательной и нормативной базы под требования основных Соглашений ВТО.

3. Ведение переговоров со странами-участницами ВТО об условиях принятия России в состав ВТО.

1. Комплексный анализ потенциала России и еѐ внешней среды и

прогнозирование их развития. 2. Анализ и прогнозирование степени воздействия внешней политики России на усиление еѐ конкурентных преимуществ и снижение воздействия отрицательных факторов во взаимоотношениях с иными странами.3. Анализ и прогнозирование возможных изменений международного права, международных стандартов, международных соглашений и своевременный их учѐт в национальных нормативных документах.4. Исследование рынков поставщиков в Россию различных товаров и услуг и введение мер по допустимости импорта только необходимых России конкурентоспособных объектов и предотвращению ввоза некачественного и контрафактного товара.5. Исследование рынков потребителей российских товаров и услуг и прогнозирование тенденций их изменения.6. Анализ возможных положительных последствий вступления России в ВТО:- - возрастание насыщения рынка товарами и снижение потребительских цен;

- - увеличение размера экспорта российских товаров и услуг;

- возможность получения льгот при получении иностранных кредитов и субсидий;- - право участвовать в принятии решений ВТО и требовать компенсации за любое нарушение своих прав с помощью механизма ВТО по разрешению споров

Основные этапы проведенного анализа положения

России в мировой экономике и последствий её

вступления в ВТО

7. Анализ возможных отрицательных последствий вступления России в ВТО:- резкий рост конкуренции на российских рынках с нашими неконкурентоспособными товарами и услугами и соответственно возможный упадок таких отраслей как лѐгкая промышленность, электроника, авиастроение, приборостроение, нефтехимия, автомобилестроение и др.;- рост безработицы и активизация негативных процессов в социальной сфере;- повышение внутренних цен на энергоносители;- открытие российского сельскохозяйственного рынка при одновременном сокращении государственной поддержки сельского хозяйства;- снижение импортных тарифов и сокращение экспортных субсидий;- возможный развал рынка некоторых услуг и др.

8. Сводный анализ факторов, определяющих структуру и процессы функционирования народнохозяйственного комплекса страны в составе ВТО, на основании которого должны прорабатываться различные сценарии развития России и оцениваться сроки и условия еѐ вступления в ВТО.

Основные этапы проведенного анализа положения

России в мировой экономике и последствий её

вступления в ВТО

Классификация мер поддержки сельхозпроизводителей в Соглашении ВТО по

сельскому хозяйству

1. Меры «желтой (или «янтарной») корзины», оказывающие

искажающее воздействие на торговлю и подлежащие сокращению:

- прямые дотации производителям на их продукцию;

- компенсация затрат на приобретение техники и оборудования или на проценты по кредитам в коммерческих банках;

- льготное кредитование (у нас, к сожалению, отнюдь не льготное кредитование);

- ценовая поддержка;

- транспортные льготы;

- льготы на энергоснабжение и др.

Классификация мер поддержки сельхозпроизводителей в Соглашении ВТО по

сельскому хозяйству (продолжение)

2. Меры «зеленой корзины», оказывающие минимальное воздействие на торговлю и не имеющие целью поддержания цен производителей:

- научные исследования;

- образование и повышение квалификации;

- информационно-консультационное обслуживание;

- ветеринарные, фитосанитарные и карантинные мероприятия;

- химическая обработка сельхозугодий и мелиорация;

- племенная и селекционная работа;

- совершенствование инфраструктуры;

- страхование урожая;

- компенсация ущерба от стихийных бедствий;

- содержание стратегических продовольственных запасов и др.

- публичность обсуждения и принятия, открытость;

- правовая легитимность;

- прозрачность (информационная доступность);

- аргументированность;

- эффективность и целесообразность;

- комплексность (т.е. задание не только требований, но и

административных процедур оценки соответствия);

- недискриминационность;

- основанность на международных стандартах и иных

международных документах;

- нацеленность на развитие.

Требования регламентов не должны создавать излишних препятствий.

Это возможно только по серьезным основаниям, временно и

доказательно.

Если регламент не основывается на международных стандартах, то

необходимо уведомить об этом остальные страны еще до его введения и

попытаться учесть их мнения.

Основные требования к регламентирующим документам согласно Соглашению по ТБТ:

Основные требования к процедурам оценки

соответствия согласно Соглашению по ТБТ:

- поставщики продукции из других членов ВТО должны иметь

доступ к процедурам в не менее благоприятных условиях, чем

внутренние производители и поставщики из любых других стран;

- процедуры не должны создавать излишних препятствий в

торговле;

- процедуры для импортной продукции должны быть такими же, что

и для внутри производимой продукции;

- плата за услуги должна быть одинаковой как для импортной, так и

для внутри производимой продукции;

- процедуры должны основываться на требованиях стандартов,

руководств и рекомендаций, изданных международными

организациями по стандартизации. Если по каким-либо причинам

такое требование невозможно было реализовать, то это должно быть

оперативно доведено до сведения других членов ВТО;

- ВТО оказывает своим членам содействие в том, чтобы они

участвовали в подготовке международных документов по данным

процедурам

Международные правила признания

Соглашения о взаимном признании

Установлены в ИСО/МЭК 17040 «Общие требования для взаимного контроля органов по оценке соответствия»

Эквивалентность согласия

Признание процедур оценки соответствия

- нормативные документы и их требования аналогичны;- процедуры оценки соответствия одинаковы;- товар оценивается экспортирующей стороной и результаты оценки принимаются импортирующей стороной;- (часто условия дополняются условием аккредитации по единым правилам)

- нормативные документы в общем случае различны и различны их требования;- процедуры оценки соответствия различны, но взаимно проверяемы;- товар оценивается экспортером на требования импортирующей стороны, но окончательное решение по результатам оценки принимается импортирующей стороной;- (часто дополняется условием аккредитации по единым правилам)

Отношения участников оценки соответствия

ЕА (27

стран)

MLAв рамках ЕА

IAF (31 страна+ЕА и РАС)

MLA в рамках IAF

Российский национальный орган по аккредитации

С 2004 г. (в России с 2009 г.) осуществлен переход на ИСО/МЭК 17011 «Общие требования

к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия»

Органы по сертификации СМК, СЭМ, ХАССП, OHSAS

Требования по ИСО/МЭК17021 «Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента»

Органы по сертификации продукции и услуг

Требования по ИСО/МЭК 65

Испытательные лаборатории

Требования по ИСО/МЭК 17025

Российские предприятия и организации

Требования по ИСО 9000, ИСО 14000, ИСО 22000 и др.

Требования национальных регламентов и стандартов

Установление требований (до принятия ФЗ

«О техническом регулировании»)

Обязательные требования

Добровольные для применения требования

Документы федеральных органов исполнительной власти

Нормы, правила стандартизации, классификаторы

Государственные стандарты

Стандарты отраслей, общественных организаций, предприятий (обязательны только для соответствующих субъектов)

Установление требований (в соответствии с ФЗ

«О техническом регулировании»

Обязательные требования

Добровольные для применения требования

Технические регламенты

Нормы, правила стандартизации, классификаторы

Национальные стандарты и своды правил

Стандарты организаций (обязательны только для соответствующих субъектов)

Документы федеральных органов исполнительной власти

Категории обязательных требований государственных стандартов (до принятия

ФЗ «О техническом регулировании»)

безопасность (включая экологию и защиту имущества);

техническая взаимозаменяемость;

совместимость;

единство методов контроля и испытаний;

единство методов маркировки;

иные требования, устанавливаемые законодательством РФ.

Цели принятия технических регламентов (в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании»)

защита жизни или здоровья граждан (безопасность);защита имущества физических и юридических лиц (имущественная безопасность);охрана окружающей среды (экология);охрана жизни или здоровья животных и растений (фитосанитарная и карантинная безопасность);предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (достоверная информация о товаре, упаковка, маркировка, этикетирование и др.);Обеспечение энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Дополнительные аспекты, которые должны найти отражение в регламентах:ЭМС в части обеспечения совместной безопасной работы приборов и оборудования;единство измеренийединство маркировки.

Подтверждение соответствия (до принятия ФЗ «О техническом регулировании»)

Формы Документы, на соответствие которым проводится процедура

Документы, определяющие объекты подтверждения

Документы, определяющие правила процедуры

Применяемые знаки

Обязательная сертифи

кация

Государственные стандарты, документы федеральных органов исполнительной власти (СНиП, СанПиН и т.п.)

Постановления Правительства РФ, документы федеральных органов исполнительной власти

Правила систем обязательной сертификации

Знак соответствия соответствующей системы обязательной сертификации

Деклари

рование соответствия

Государственные стандарты, документы федеральных органов исполнительной власти (СНиП, СанПиН и т.п.)

Постановления Правительства РФ, документы федеральных органов исполнительной власти

Постановления Правительства РФ

Знак соответствия без кода органа по сертификации

Доброво

льная сертифи

кация

Государственные стандарты, стандарты других категорий, документы заказчика

Заявки заказчиков

Правила систем добровольной сертификации

Знак соответствия соответствующей системы добровольной сертификации

Подтверждение соответствия (в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании»)

Формы Документы, на соответствие которым проводится процедура

Документы, определяющие объекты подтверждения

Документы, определяющие правила процедуры

Применяемые знаки

Обязательная сертификация




Знак обращения на рынке

Декларирова-

ние соответствия




Знак обращения на рынке

Добровольная сертификация

Национальные стандарты, своды правил, стандарты организаций, документы заказчиков

Заявки заказчиков

Правила систем добровольной сертификации

Знак соответствия соответствующей системы добровольной сертификации

Государственный контроль и надзор (до принятия ФЗ «О техническом регулировании»)

Документы, определяющие

объекты


процедуры

Объекты контроля и надзора

Финансирование

Федеральные законы, постановления Правительства РФ

Федеральные законы, Постановления Правительства РФ, документы органов контроля и надзора

Продукция на стадии производства и обращения, производственные процессы, различные стадии жизненного цикла продукции, услуги, работы

Смешанное: из государственного бюджета и за счет оказания платных услуг


объекты


процедуры

Объекты контроля и надзора

Финансирование


Технические регламенты всех видов, федераль-ные законы, постановления Правительства РФ

Продукция на стадии обращения, процессы производства, влияющие на безопасность продукции, различные стадии жизненного цикла продукции

Исключительно из средств государственного бюджета и полное отделение от платных сфер деятельности

Государственный контроль и надзор (в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании»)

Различия между сертификацией продукции и сертификацией системы менеджмента качества

Сертификация

продукции

Сертификация системы менеджмента

качества

Знак соответствия системы

сертификации ставят на

продукцию или ее упаковку,

знак может быть также

отражен в сертификате,

выданном органом по

сертификации. Этот знак

несет ссылку на номер или

наименование стандарта на

продукцию, в соответствии с

которым эта продукция

сертифицирована (в России

знак несет информацию об

органе по сертификации)

Орган по сертификации выдает организации

сертификат соответствия системы менеджмента

качества, устанавливающий объем

сертификации и примененный стандарт на

систему. Знак органа по сертификации обычно

ставят на печатном бланке организации, в

рекламных проспектах, документах с

информацией о продукции и т.д., используемых

сертифицированной организацией. Эти знаки

могут также сопровождаться знаками органа по

аккредитации (одного или нескольких), которые

признали компетенцию органа по сертификации.

Никакая реклама или другое подобное средство

публикации не должны создавать впечатления,

что продукция сертифицирована по ISO 9000

Наиболее важные характеристики Соглашения по СФС

1. Не разрешается никакой дискриминации между членами ВТО, у которых имеются идентичные условия, создающей необоснованные ограничения в международной торговле.

2. Члены поощряются для создания СФС, гармонизированных с международными стандартами, руководствами и рекомендациями

3. Члены должны в ходе переговоров достигать эквивалентностииспользуемых СФС.

4. Члены должны создавать свои СФС на основе оценки фактически существующих рисков, используя международные методы оценки риска.

5. Члены должны уведомлять других членов об изменениях своих СФС, а также для обеспечения прозрачности должны создавать соответствующие открытые информационные центры.

6. Члены должны признавать территории, которые другие члены объявляют свободными от вредителей или болезней и соблюдать статус этих территорий и условия проверок.

7. Процедуры контроля, инспекции и одобрения должны базироваться на требованиях, изложенных в Приложении С к Соглашению СФС

Что такое демпинг и субсидии

1. ВТО определяет демпинг как способ продажи товаров на зарубежном рынке по цене, более низкой, чем на внутреннем рынке. Для борьбы с этим многие страны вводят антидемпинговые пошлины в дополнение к обычным пошлинам. Процедуры доказательности демпинга должны проводиться в соответствии с Соглашением ВТО по антидемпингу.

2. Согласно Соглашению ВТО по субсидиям и защитным мерам отрасль (или предприятие) получает субсидию , если дается привилегия в результате:

- прямых поступлений из правительственных фондов (гранты, займы, вливания ценных бумаг) , правительственных гарантий на оплату займов, выдача займов на особых условиях и т.п.;

- отказа правительства от государственного дохода (дивидендов по акциям, каких-либо налогов);

- обеспечения правительством товарами или услугами на некоммерческой основе по ценам, ниже рыночных.

Различают субсидирование внутреннего производства (очень часто сельхозпроизводителей) и экспортные субсидии, которые позволяют преодолеть высокие ввозные пошлины страны-импортѐра и обеспечить конкурентоспособность ввозимого товара.

Что такое компенсационные и защитные меры

Компенсационные меры являются дополнительными пошлинами на

импорт, который обеспечен субсидиями (особенно экспортными),

конечно, если это доказано.

Объѐм компенсационных пошлин не должен превышать объѐм

субсидий, предоставляемых экспортеру. По прекращении

субсидирования должно прекратиться и применение

компенсационных пошлин.

ВТО разрешает импортирующей стране принимать защитные меры,

увеличивая таможенные тарифы сверх установленного уровня (или

даже в исключительных случаях вводя количественные

ограничения), если выясняется, что рост импорта уже наносит или

резко угрожает серьѐзным ущербом внутренним отраслям

промышленности, производящим конкурирующий продукт.

Условия и процедуры применения защитных мер должны отвечать

требованиям Соглашения ВТО по специальным защитным мерам.

Разрешение споровЭтапы разрешения споров следующие:- осуществление двусторонних консультаций с другой страной в целях поиска взаимоприемлемого решения проблемы;- если консультации не приводят к решению, то орган ВТО по разрешению споров (DSB) создает группу из независимых экспертов для изучения вопроса, выслушивания аргументов обеих сторон, и предоставление отчета с экспертным заключением, нарушены ли права и чьи;- DSB принимает отчет с рекомендациями к действию и доводит их до спорящих сторон;- одна из сторон или обе стороны могут подать апелляцию в Апелляционный орган ВТО, который предоставляет свой собственный отчет DSB;DSB осуществляет контроль за исполнением рекомендаций группы экспертов или Апелляционного органа ВТО;- если действия по исправлению положения не происходят в течение определенного срока, страна-нарушитель должна предоставить компенсацию пострадавшей стране, например путем снижения тарифов на интересующие еѐ товары;- если компенсация не сделана, пострадавшая страна может потребовать от DSB разрешения на ответные действия, например путем приостановки концессий или обязательств от другой стороны.Только правительства стран-членов имеют доступ к системе разрешения споров ВТО, а частные компании или их ассоциации должны ходатайствовать о таком обращении перед своим правительством с приведением необходимых доказательств.

Основные направления подготовки России к вступлению в ВТО

1. Детальный макроэкономический анализ состояния экономики России и готовности различных отраслей и регионов к вступлению в ВТО, разработка и реализация комплекса макроэкономических мер, направленных на улучшение конкурентных позиций России к моменту вступления в ВТО

2. Проведение многочисленных двусторонних и многосторонних переговоров с представителями стран-членов ВТО и специалистами ВТО об условиях принятия России в ВТО, уровнях тарифной защиты внутреннего рынка России, условий доступа на рынок услуг, мерах поддержки внутреннего производителя и, в первую очередь, сельхозпроизводителя, сроках переходного периода

3. Отражение сути основных Соглашений ВТО в российском национальном законодательстве, связанное с доработкой или разработкой заново множества законов и законодательных актов и изменением правоприменительной практики

Достигнутые договоренности

1. Необходимость снижения таможенных ввозных пошлинзатронет примерно 50% товарных позиций. Средний уровень пошлин, затрагиваемых снижением, должен будет снижен с примерно 10% до 7,8%, в т.ч. на сельхозпродукцию с 13.2% до 10.8%, на промышленные товары – с 9,5 до 7,3%. Конкретные сроки и графики снижения будут существенно различаться для различных товаров. Продолжительность этих сроков варьируется от двух до семи лет.2. В части горизонтальных обязательств России в сфере услуг предусмотрены существенные ограничения на приватизацию предприятий сферы услуг зарубежными предпринимателями и на доступ иностранной рабочей силы (только менеджеры). Частные секторальные обязательства по широкому перечню услуг также согласованы. В частности, в сфере банковских услуг разрешено создание банков с иностранным капиталом, но они должны иметь российское юридическое лицо. Для страховых услуг квота такого капитала будет повышена с 25% до 50%, а в конкретных компаниях 49%-ое ограничение трансформируется сразу в 51%-ое с даты присоединения и отменяется через пять лет.

Достигнутые договоренности (продолжение)

3. Достигнуты договоренности о поэтапном уравнивании внешних и внутренних цен на продукцию российских естественных монополий, поставляемую промышленным предприятиям, о принципах формирования экспортных пошлин на лес-сырьѐ и цен на перевозки железнодорожным, морским и трубопроводным транспортом импортных и транзитных грузов, о видах и размерах субсидирования промышленных товаров и др.

4. Оставшейся спорной проблемой является проблема мер поддержки российских сельхозпроизводителей. Предметом дискуссий продолжают оставаться исходный уровень господдержки мероприятий «желтой корзины», конечный уровень и график еѐ поэтапного снижения. Россия настаивает на исходном уровне не менее 9 млрд. долларов (сейчас реально порядка 3 млрд. долларов) с постепенным равномерным снижением за пять-шесть лет до уровня, соизмеримого с господдержкой, принятой в развитых странах, в частности, Европейского Союза. Переговоры пока окончательно не завершены.


5. Ряд частных аспектов договоренности:

- снизятся пошлины на иностранные лекарства, лекарственные субстанции, медицинское оборудование;- заметно снижены или отменены ставки пошлин на научное, технологическое, строительное и измерительное оборудование;- в течение 3 лет будут отменены пошлины на компьютеры, средства их производства и элементную базу;- в течение 7 лет снижены пошлины на новые легковые автомобили с 25 до 15%;- пошлины на молоко, сливки и сливочное масло снизятся с 25 до 20%;- снижены пошлины для некоторых кормов (соевых бобов, жмыха, шрота и нек .др.), на не произрастающие в России овощи, фрукты и орехи, особенно в зимний период;- ужесточатся условия доступа на рынок России мяса птицы и свинины;- обнулены тарифы на хлопок и информационные технологии (сейчас 5,4%).


6. Россия согласилась на ограничение экспортных пошлин по более чем 700 позициям, в т.ч. на некоторые продукты рыбной промышленности, минеральных топлив и масел, кожевенной продукции, древесины, целлюлозы и цветных металлов;

7. Будут исключены без возможности введения повторно количественные ограничения на импорт, такие как квоты, запреты, предварительные разрешения, лицензирование и другие ограничения, которые не подтверждены ВТО.

8. С момента вступления все законы и нормативные документы, затрагивающие применение, уровни сборов и пошлин, правила перевозки товаров (включая энергоресурсы) будут опубликованы и не будут вступать в силу до момента их официальной публикации.

9. Россия отменит все программы промышленного субсидирования или изменит их таким образом, чтобы выданные субсидии не были ограничены условиями экспортирования или нацелены на домашнее использование поверх импортированных товаров.


10. Запрещено будет осуществлять прямое субсидирование экспортеров и предоставлять субсидии, получить которые можно только при условии использования отечественных товаров (например, при субсидировании закупок техники, которая должна быть только отечественной, или обязательного использования отечественных компонентов в производстве).

11. Применяемые санитарные, фитосанитарные и ветеринарные меры будут отвечать требованиям Соглашения СФС и основываться на международных стандартах, документах комиссии Кодекс Алиментариус, Всемирной организации по защите здоровья животных и Международной конвенции по защите растений. Производство пищевых продуктов будет ориентироваться на обязательное применение методологии ХАССП.

12. Россия будет в полном объеме применять все правила Бернской конвенции о защите литературных и художественных работ, будет расследовать и преследовать компании, которые нелегально распространяют или применяют объекты авторского права и связанных прав.

Возможные негативные последствия вступления России в ВТО

1. Повышение цен на энергоносители и продукцию ряда других естественных монополий для промышленных предприятий.

2. Ограничение возможности экспортного субсидирования некоторых групп промышленных товаров и мер поддержки сельхозпроизводителей.

3. Обострение конкуренции по таким товарам как текстиль, одежда, обувь, товары народного потребления, бытовая и радиоэлектроника, приборостроение, точное машиностроение, производительное технологическое оборудование и др.

4. Возможный временный рост безработицы в отдельных регионах.

5. Обострение конкуренции в таких сферах услуг как банковские, страховые, транспортные, туристические, гостиничные, информационные, обучающие и др.

Возможные положительные последствия вступления России в ВТО

1. Для потребителя – большее насыщение рынка товаров и услуг и снижение потребительских цен.

2. Для производителя – возможность получения льгот при получении иностранных кредитов и инвестиций, существенного увеличения прибыльности наших конкурентоспособных товаров и роста объѐмов инвестиций в экономику других стран.

3. Для страны в целом:

- снятие ограничений дискриминационного характера для России в международной торговле;

- возможность отстаивать свои интересы с помощью механизмов ВТО и требовать компенсации за любые нарушения своих прав;

- право участия в принятии решений ВТО и в многосторонних торговых переговорах и отстаивания своей точки зрения (при затяжке вступления Россия может также столкнуться со спорадической необходимостью адаптации к изменениям в процедурах ВТО и повторением переговорного процесса).

Возможные положительные последствия вступления России в ВТО (продолжение)

4. Укрепление статуса и защиты прав частной собственности, дебюрократизация экономики, устранение излишних и обременительных административных барьеров.5. Ускорение решения проблемы соблюдения прав интеллектуальной собственности и пресечения пиратства.6. Повышение действенности государственного контроля и надзора на рынках и на производстве, реальное воплощение концепции «справедливости, жесткости и неотвратимости наказания».6. Укрепление законодательной основы функционирования и расширение возможностей для малого бизнеса.7. Расширение возможностей интеграции экономик стран-членов Таможенного союза и ЕАС и значимости их совместной доли в мировой экономике.8. Благотворное влияние по отношению к потребителям более открытой конкуренции на рынках финансовых, страховых, туристских, транспортных и др. видов услуг.9. Ускорение модернизации экономики страны, динамичности смены технологий и производимой продукции, рост производительности труда.

Меры подготовки предприятий и регионов к условиям функционирования России в составе

ВТО

Первоочередные меры:1. Проведение оценки реальной конкурентоспособности предприятий и и отраслей экономики регионов в условиях их функционирования на более открытых рынках.2. Актуализация региональной промышленной политики, разработка и реализация конкретных программ повышения конкурентоспособности экономики региона и самих предприятий, включающих, помимо структурных и реинжиниринговых преобразований такие меры как: - разработка мер по защите и поддержке экспортной

деятельности отечественных предприятий; - освоение современных методологий менеджмента на основе

стандартов ИСО 9000, ИСО 14000, ИСО 22000, OHSAS 18000; - повышение качества продукции и услуг; - совершенствование научной, опытно-конструкторской,

испытательной и метрологической базы; - развитие инфраструктуры и кооперации; - резкое повышение квалификации персонала, культуры

производства и производительности труда.


ВТО (продолжение)

Дополнительные меры, связанные с изучением:- основных процедурных документов ВТО, а также отличительных особенностей доступа различных товаров на международные рынки, включая уровни таможенных пошлин, применяемые меры нетарифного регулирования и др.;

- правил экспорта/импорта товаров и технологий, подлежащих какому-либо разрешительному регулированию (например лицензированию или предварительному инспектированию);

- действующих в странах-объектах экспорта обязательных требований регламентов, законов, правительственных решений, добровольных для применения национальных стандартов и обычно предполагаемых в данной стране требований;

- действующих в разных странах-объектах экспорта процедур оценки соответствия (сертификации, декларирования, государственного контроля и надзора, инспектирования, испытаний и т. п.)


ВТО (окончание)

- действующих в странах - потенциальных импортѐрах цен на интересующие экспортера товары и услуги, условий предоставления кредитов, условий аренды, лизинга, продажи оборудования и недвижимости;

- особенностей законодательства разных стран, регулирующего вопросы контрактно-договорной деятельности, таможенной политики, третейскую, арбитражную и уголовную практику;

- законодательства об авторском праве, правах интеллектуальной собственности, о государственной и коммерческой тайне;

- доклад Рабочей группы

Неплохо бы нашим специалистам внимательно изучить и существенно измененное в связи с подготовкой к вступлению в ВТО (оно продолжает изменяться) отечественное законодательство, в частности, по лицензированию, интеллектуальной собственности, техническому регулированию и др. вопросам.

Чем может ВТО и правительства стран помочь малому и среднему предпринимательству

1. ВТО не предоставляет каких-либо отличительных преференций малым и средним предприятиям (SMEs), но Международный торговый центр и другие международные организации могут разрабатывать для них особые программы обучения и поддержки. 2. Правительства стран (и даже правительства субъектов федераций), торгово-промышленные палаты и ассоциации производителей могут формировать и субсидировать программы содействия экспортно-ориентированным предприятиям (в т.ч. SMEs), включающие, например, предоставление систематизированной информации об иностранных рынках и товарах, особенностях доступа различных товаров на рынки разных стран; упрощение и ускорение экспортного кредитования и реализации инновационных проектов; консультации по упаковке, дизайну, отгрузке; консультации по маркетингу и каналам распределения; привлечение с предоставлением льгот к участию в выставках и ярмарках за рубежом и т.п. Особо эффективной может оказаться помощь SMEs в поиске и поддержке их уникального места в разветвленных технологических цепочках производства какой-либо сложной продукции или оказания комплексной услуги, в которых задействованы крупные отечественные и/или зарубежные фирмы. Правда, это потребует от них высокого качества работ, оперативности и гибкости принятия решений, быстрого реагирования на изменение потребностей своих более крупных компаньонов по цепочке, непременного наличия СМК.

Documents

вто риски и возможности