Конституционное право россии

11

Конституционное право Конституционное право РоссииРоссии

Конева Наталья Сергеевна Конева Наталья Сергеевна

канд. юрид. наук, доцентканд. юрид. наук, доцент

22

Тема. Основы учения о Тема. Основы учения о конституции. конституции. Конституция России Конституция России

Вопросы:Вопросы:1.1. Конституция и конституционализмКонституция и конституционализм2.2. Конституция: понятие, юридические Конституция: понятие, юридические

свойства, функции, видысвойства, функции, виды3.3. Этапы конституционного развития России Этапы конституционного развития России 4.4. Конституция РФ 1993 г. Структура Конституция РФ 1993 г. Структура

конституцииконституции5.5. Реализация Конституции Реализация Конституции 6.6. Толкование КонституцииТолкование Конституции7.7. Конституционный контрольКонституционный контроль8.8. Порядок внесения поправок и пересмотр Порядок внесения поправок и пересмотр

Конституции РФКонституции РФ

33

Конституционализм – теория, Конституционализм – теория, обосновывающая необходимость обосновывающая необходимость демократического устройства демократического устройства государства на основе конституции государства на основе конституции

1. Конституция и 1. Конституция и конституционализмконституционализм

44

Конституционализм предполагает Конституционализм предполагает конституцию, которая:конституцию, которая:

ограничивает пределы действия органов ограничивает пределы действия органов государственной властигосударственной власти

устанавливает процедуры осуществления устанавливает процедуры осуществления властных функцийвластных функций

обеспечивает защиту прав и свобод человекаобеспечивает защиту прав и свобод человека

1. Конституция и 1. Конституция и конституционализмконституционализм

55

Конституция – единый закон или Конституция – единый закон или совокупность законов, совокупность законов, конституционных обычаев, обладающих конституционных обычаев, обладающих высшей юридической силой и высшей юридической силой и закрепляющих основы устройства закрепляющих основы устройства государства и обществагосударства и общества

2. Конституция: понятие2. Конституция: понятие

66

Предмет и пределы конституционного Предмет и пределы конституционного регулированиярегулирования

права и свободы человека и гражданинаправа и свободы человека и гражданина гарантии прав и свободгарантии прав и свобод отношения в сфере экономики, финансовотношения в сфере экономики, финансов отношения в социальной сфереотношения в социальной сфере система высших органов государственной система высших органов государственной

власти власти территориальное устройствотерриториальное устройство конституционный контрольконституционный контроль

2. Конституция: понятие2. Конституция: понятие

77

Функции конституции – основные Функции конституции – основные направления воздействия направления воздействия конституционных норм на конституционных норм на общественные отношенияобщественные отношения

учредительнаяучредительная юридическаяюридическая организаторскаяорганизаторская идеологическая идеологическая политическаяполитическая

2. Конституция: функции2. Конституция: функции

88

Классификация конституцийКлассификация конституций

по юридической форме:по юридической форме:– писаные писаные – неписаныенеписаные

по способу изменения:по способу изменения:– гибкиегибкие– жесткиежесткие

2. Конституция: виды2. Конституция: виды

99

по форме правления:по форме правления:– монархическиемонархические– республиканскиереспубликанские

по политическому режиму:по политическому режиму:– демократическиедемократические– авторитарныеавторитарные– тоталитарныетоталитарные

по форме государственно-по форме государственно-территориального устройства:территориального устройства:– федеративные федеративные – унитарныеунитарные


1010

по порядку принятия:по порядку принятия:– народные (неоктроированные)народные (неоктроированные)– дарованные (октроированные)дарованные (октроированные)

по степени соответствия реальным по степени соответствия реальным общественным отношениям:общественным отношениям:– реальныереальные– фиктивные фиктивные


1111

Юридические свойства Конституции - Юридические свойства Конституции - ее признаки как основного закона ее признаки как основного закона государствагосударства

верховенство верховенство высшая юридическая сила высшая юридическая сила прямое действие прямое действие первичность правового регулирования. первичность правового регулирования. база текущего законодательствабаза текущего законодательства системообразующий характерсистемообразующий характер правовая стабильность («жесткость»)правовая стабильность («жесткость»)

2. Конституция: юридические 2. Конституция: юридические свойствасвойства

1212

История конституционного История конституционного развития Россииразвития России

Первая Конституция РСФСР утверждена 10 Первая Конституция РСФСР утверждена 10 июля 1918 г. на июля 1918 г. на VV Всероссийском съезде Всероссийском съезде Советов. Советов.

Конституции СССР 1924 г. и РСФСР 1925 г. Конституции СССР 1924 г. и РСФСР 1925 г. Конституция СССР 1936 г. и РСФСР 1937 г. Конституция СССР 1936 г. и РСФСР 1937 г. Конституции СССР 1977 г. и РСФСР 1978 г. Конституции СССР 1977 г. и РСФСР 1978 г. Конституционные реформы Российской Конституционные реформы Российской

Федерации 1988 – 1992 гг.Федерации 1988 – 1992 гг.

3. Этапы конституционного 3. Этапы конституционного развития России развития России

1313

принята всенародным голосованием принята всенародным голосованием (референдумом) (референдумом)

Приняло участие 54,8% избирателей Приняло участие 54,8% избирателей

Голосование:Голосование:

ЗА – 58,4%, ЗА – 58,4%,

ПРОТИВ – 41,6%.ПРОТИВ – 41,6%.

3. 3. Конституция Российской Конституция Российской ФедерацииФедерации 12 декабря 1993 г.12 декабря 1993 г.

1414

Структура конституции - Структура конституции -

последовательное расположение последовательное расположение

внутренне согласованных составных внутренне согласованных составных

частей конституции частей конституции

4. Структура Конституции РФ4. Структура Конституции РФ

1515

ПреамбулаПреамбула – определяет цели и исторические условия – определяет цели и исторические условия принятия Конституциипринятия Конституции

Основная частьОсновная часть. . Раздел первыйРаздел первый из 9 глав: из 9 глав: глава 1 «Основы конституционного строя» глава 1 «Основы конституционного строя» главе 2 «Права и свободы человека и гражданина» главе 2 «Права и свободы человека и гражданина» глава 3 «Федеративное устройство» глава 3 «Федеративное устройство» глава 4 «Президент Российской Федерации» глава 4 «Президент Российской Федерации» глава 5 «Федеральное Собрание» глава 5 «Федеральное Собрание» глава 6 «Правительство Российской Федерации» глава 6 «Правительство Российской Федерации» глава 7 «Судебная власть» глава 7 «Судебная власть» глава 8 «Местное самоуправление» глава 8 «Местное самоуправление» глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр

Конституции».Конституции».

Раздел второйРаздел второй «Заключительные и переходные «Заключительные и переходные положения». положения».

4. Структура Конституции РФ4. Структура Конституции РФ

1616

Реализация КонституцииРеализация Конституции – процесс – процесс воплощения конституционных норм воплощения конституционных норм во всех сферах жизни обществаво всех сферах жизни общества

Виды реализацииВиды реализации:: прямое действие прямое действие опосредованное действие опосредованное действие смешанный вид реализациисмешанный вид реализации

5. Реализация конституции5. Реализация конституции

1717

Сложный волевой процесс, направленный Сложный волевой процесс, направленный

на установление точного смысла на установление точного смысла

предписаний конституционно-правовых предписаний конституционно-правовых

норм и доведение необходимой информации норм и доведение необходимой информации

до сведения заинтересованных лиц.до сведения заинтересованных лиц.

4. Толкование конституции 4. Толкование конституции

1818

Стадии процесса толкования:Стадии процесса толкования:

толкование-уяснение самим толкование-уяснение самим

интерпретатороминтерпретатором

толкование-разъяснение всем толкование-разъяснение всем

заинтересованным лицам заинтересованным лицам

6. Толкование конституции 6. Толкование конституции

1919

Конституционная законность Конституционная законность

(конституционность)(конституционность) - - система система

реально действующего права, реально действующего права,

предполагающая наличие правовой предполагающая наличие правовой

конституции, ее полное действие, конституции, ее полное действие,

верховенство, прямое действие на всей верховенство, прямое действие на всей

территории государства, обеспечение и территории государства, обеспечение и

охрану (защиту)охрану (защиту)

7. Конституционный 7. Конституционный контрольконтроль

2020

специализированный механизм охраны специализированный механизм охраны

конституции государства как конституции государства как

нормативного правового акта высшей нормативного правового акта высшей

юридической силыюридической силы


2121

Признаки:Признаки:

специфическая функция государственных специфическая функция государственных органов органов

обеспечивает конституционную обеспечивает конституционную законностьзаконность

состоит в оценке соответствия различных состоит в оценке соответствия различных нормативных правовых актов государства нормативных правовых актов государства его основному закону - конституцииего основному закону - конституции


2222

Конституционный контроль Конституционный контроль осуществляют:осуществляют:

глава государства, парламент, правительствоглава государства, парламент, правительство специализированные органы конституционного специализированные органы конституционного

контроля – Конституционный Суд РФконтроля – Конституционный Суд РФ судебные органысудебные органы органы прокуратурыорганы прокуратуры уполномоченный по правам человека (институт уполномоченный по правам человека (институт

омбудсмена)омбудсмена)


2323

Группы конституционных нормГруппы конституционных норм

1.1. положения гл. 1, 2 и 9 положения гл. 1, 2 и 9

2.2. гл. 3-8гл. 3-8

3.3. ст. 65 в части, касающейся состава ст. 65 в части, касающейся состава субъектов РФсубъектов РФ

4.4. ст. 65 в части, касающейся наименования ст. 65 в части, касающейся наименования субъекта РФсубъекта РФ

8. Порядок внесения 8. Порядок внесения поправок поправок и пересмотр Конституции и пересмотр Конституции РФРФ

2424

8. Порядок пересмотра 8. Порядок пересмотра положений гл. 1, 2, 9положений гл. 1, 2, 9

1.1. не могут быть пересмотрены Федеральным не могут быть пересмотрены Федеральным СобраниемСобранием

2.2. инициатива - Президент РФ, Совет Федерации, инициатива - Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство, Государственная Дума, Правительство, законодательные (представительные) органы законодательные (представительные) органы субъектов РФ, группа не менее 1/5 членов субъектов РФ, группа не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Совета Федерации или депутатов Государственной ДумыГосударственной Думы

3.3. предложение о пересмотре положений предложение о пересмотре положений должно быть поддержано 3/5 голосов от должно быть поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы депутатов Государственной Думы

4.4. созывается Конституционное Собраниесозывается Конституционное Собрание

2525

8. Порядок пересмотра 8. Порядок пересмотра положений гл. 1, 2, 9положений гл. 1, 2, 9

5.5. Конституционное Собрание либо подтверждает Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции РФнеизменность Конституции РФ,, либо либо разрабатывает проект новой Конституции РФразрабатывает проект новой Конституции РФ

6.6. новая Конституция принимается новая Конституция принимается Конституционным Собранием 2/3 голосов от Конституционным Собранием 2/3 голосов от общего числа его членов или выносится на общего числа его членов или выносится на всенародное голосованиевсенародное голосование

7.7. при проведении всенародного голосования при проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины что в нем приняло участие более половины избирателей (от списочного состава)избирателей (от списочного состава)

2626

8. Порядок внесения 8. Порядок внесения поправок поправок в гл. 3-8 в гл. 3-8

принимаются в порядке, принимаются в порядке, предусмотренном для принятия предусмотренном для принятия федерального конституционного закона федерального конституционного закона

вступают в силу после их одобрения вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФменее чем 2/3 субъектов РФ

принимаются в форме особого правового принимаются в форме особого правового акта - закона РФ о поправках к акта - закона РФ о поправках к Конституции РФКонституции РФ

2727

8. Порядок изменения 8. Порядок изменения положений положений ст. 65 по составу субъектов ст. 65 по составу субъектов РФРФ

вносятся на основании федерального вносятся на основании федерального

конституционного закона о принятии в РФ конституционного закона о принятии в РФ

и образовании в ее составе нового и образовании в ее составе нового

субъекта РФ, об изменении субъекта РФ, об изменении

конституционно-правового статуса конституционно-правового статуса

субъекта РФсубъекта РФ

2828

8. Порядок изменения положений 8. Порядок изменения положений

ст. 65 по наименованию ст. 65 по наименованию субъекта РФсубъекта РФ

включаются в текст ст. 65 указом включаются в текст ст. 65 указом

Президента РФ на основании решения Президента РФ на основании решения

субъекта РФ, принятого в установленном субъекта РФ, принятого в установленном

им (субъектом) порядке.им (субъектом) порядке.

2929

ЛитератураЛитература

Авакьян С. А. Конституция России: природа, Авакьян С. А. Конституция России: природа,

эволюция, современность. М., 2000.эволюция, современность. М., 2000. Кравец И. А. Конституционализм и Кравец И. А. Конституционализм и

российская государственность в начале ХХ российская государственность в начале ХХ

века: Учеб пособие. М.; Новосибирск, 2000. века: Учеб пособие. М.; Новосибирск, 2000. Хабриева Т. Я., Чиркин В. Е. Теория Хабриева Т. Я., Чиркин В. Е. Теория

современной конституции. М., 2005. современной конституции. М., 2005.

3030

Спасибо за внимание!Спасибо за внимание!

Documents

Конституционное право россии