Видение по разграничению полномочий и эффективности работы

через призму управления

Задачи и функции ГСБЭП

Формула преступностиY>p*Fгде, Y - прибыль от преступленияp-вероятность наказанияF-сумма штрафа

Сумма штрафа не важна, если вероятность наказания равна 0.

Экономическая преступностьЭто преступность совершаемая «белыми

воротничками»Свыше 80% таких преступлений делается при

помощи компьютера или росчерком пера.

Объект и предмет управленияОбъект управления

Хозяйствующие субъекты, нарушающие (или потенциально) рыночные, законные экономические отношения

Предмет управленияЭкономические отношения

субъект-субъект и субъект -государство

Миссия ГСБЭППрофилактика экономических преступленийВывод бизнеса из тениУвеличение доходной части бюджета КР

Видение ГСБЭПВысокоэффективный информационно-

аналитический центр по выявлению и предупреждению экономических преступлений

Цели ГСБЭПСнижение количества экономических

преступлений %Сокращение «теневой экономики» на %Увеличение доходной части бюджета на %

Стратегия ГСБЭПКадровый потенциалИнформационный потенциалВзаимодействие с бизнес-ассоциациямиБизнес-ассоциации это эксперты-

консультанты, в тех или иных отраслях, которые могут помочь ГСБЭП в профилактике эк. правонарушений.

Задачи и инструменты ГСБЭПСистемная аналитика действующего

законодательства и проектов НПА на предмет появления преступных рисков

Разработка и внесение изменений в действующее законодательство

Задачи и инструменты ГСБЭПНеобходимо влиять на переменные в формуле

Y>p*FГСБЭП не может повлиять на p (вероятность

наказания), это не в рамках ее полномочий.Но она может и должна влиять на Y и FВносить НПА по увеличению штрафов и

либерализации экономики, чтобы Y был ничтожным (выгода от преступления)

Кросс-функциональные зоныБорьба с коррупцией- АКСПреступные риски связанные с расходной

частью бюджета-Счетная Палата КР«Отмывание» денег-Финансовая разведка КРИгорный бизнес-Финнадзор КР. Так как

игорный бизнес уже нелегален, то им должен заниматься ГСБЭП

Преступления в сфере инт. собственности-Кыргызпатент

Функции ГСБЭПВыявлениеРаскрытиеПрофилактика экономических преступлений

связанных с доходной частью бюджета и экономическими отношениями хозяйствующих субъектов

Как мы видим, тут не нужны силовые функции

Организационная структура исходя из функций ГСБЭП

Руководство

Экспертный блок(экономисты,

юристы, отраслевые). Возможен аутсорсинг

Следственный блок

Информационно-аналитический

центр

Блок обеспечения

Фронт офис. Работа с

обращениями субъектов

Учебно-методический

блок (возможен аутсорсинг)

Учебно-методический

блок (возможен аутсорсинг)

Ответственность за экономическое преступлениеЛюбое экономическое преступление как симптом,

показывает на какое-то отклонение в системе.

Лечить надо не симптом, а саму болезнь. Ответственность за любое экономическое

преступление несет в том числе и государство, которое создает условия для такого рода проявлений.

Поэтому ответственность за экономическое преступление должна быть только материальной.

Например сумма ущерба*100

Ответственность за экономическое преступлениеЗдесь нужно четко различать уголовное и

экономическое преступление

Коррупция, лжебанкротство, подделка ценных бумаг-это уголовно наказуемые деяния без внесения ценности в экономические отношения

Неуплата налогов, работа без лицензии и др. деяния должны наказываться только штрафом.

Цикл работы ГСБЭП

Выявление преступных рисков

Разработка мер по влиянию на

Y>p*FАнализ

регулятивного воздействия

Процесс влияния на Y>p*F

Мониторинг и оценка

Пожелания80% работы ГСБЭП это работа за

компьютером и только 20% в поле.

Для выявления и задержания преступников - «белых воротничков» не нужен спецназ, нужен пул высокопрофессиональных управленцев-экспертов.

Бизнес-ассоциации готовы сотрудничать.

Спасибо за внимание!

Азамат Аттокуров

Исполнительный директор

Института Консультантов по Менеджменту

aattokurov@gmail.com0 555 772 774