对外承包工程转型升级探讨：

从包工程到管工程，从管工程到运营工程

徐永杰 2013 年 12 月

一、包工程的特点

二、管理工程的特点

三、运营工程的特点

四、中国企业的优势和差距

五、建议和措施

徐永杰：承包商会 目录

一、包工程的特点

徐永杰：承包商会

主要体现在组织工人或者班组的能力上

徐永杰：承包商会

1 、分包他人的工程 以自营力量为主； 和业主没有合同关系，了解项目局部情况； 只是干活，但承担较大责任；

2 、施工工程总承包 对项目的思路认识不深，主观能动性发挥少； 业主承担项目设计； 有多少工程，干多少活，拿多少钱，教被动参与项目； 一般土建工程自己经营，技术工程当地分包。

徐永杰：承包商会 干工程的特点

二、管理工程的特点

徐永杰：承包商会

主要体现在组织工程师、外部资源的能力上

徐永杰：承包商会

项目 业主

业主代表（ PMC)

争端裁决 委员会

总承包商管理团队

E SC TV

E

P C

T

E—EngineeringP—procurementC—ConstructionT—TestV—Vendor

政府部门（事实业主）

法务部工商局税务局海关建设部、工务局外管局环保局劳工局

（ 1) 业主：目标的管理和控制。

（ 2) 业主：自管 / PMC 管理

（ 3) 承包商 : 筹划、 9 大管理，整体组织（团队）、集成 （技术、标准）、协调（关系、接口）、指导（分包、

业主）和控制（实施）；具体工作 , 委托给分包商完成。

徐永杰：管理工程的特点

• 组织结构： 业主

总承包商

设计

外国或当地公司 设计管理

采购

大宗集中采购 零星块区负责

施工分包商

土建按区块 机电按系统

接口管理

接口管理

徐永杰：阿尔及利亚 15000 套住宅项目

项目关系图 新加坡环球影视城项目

项目业主项目业主

总承包商

自有分包

当地分包

游乐设施直接承包商（专利因素等）

国际知名

国内制作

中国上海

指定分包

M&E,THEMING FAÇADE,AREA

DEVELOPMENT

当地有牌照

美国环球影城公司 概念设计

新加坡政府部门

设计、造价咨询公司

自有深化设计团队

徐永杰：承包商会 越南煤头化肥项目

5 家世界顶级专利商

30 家重点知名海外供应商

300 家中国一流供货商

30 家中国著名施工分包商

10 多个国家： 3670 人

集成、管理标准

资源统筹

1 、因地制宜利用好本土化资源；

2 、国内业内选择具有一流资质、能力和丰富项目经验的分包商和开车队伍作为合作伙伴；

3 、在统一的管理体系中高效推进施工和试车进程。

徐永杰：承包商会 越南煤头化肥项目

1 、统一了所有专利商、国外供货商及分包商的标准、规定、输入和输出；

2 、确保各项活动在公司主导的统一规范的体系、流程、标准和管理平台上运行。

三、运营工程的特点

徐永杰：承包商会

营运收益

营运管理合同

营运管理

EPC 合同

施工与采购方案与设计

业主

项目专营公司

专营合同银团

项目还贷

贷款 70%

C 公司

资本金 30%

D 公司B 公司

投资公司

红利分配

A 公司

徐永杰：运营项目的基本结构

咨询公司 可研

市场 , 客户

主要体现组织、协调企业家的能力上，

站在业主和市场的角度，支持、运作、或者培育项目。

徐永杰：承包商会

1 、协助业主实现梦想或者培育项目是承包商的另一个角色；

2 、承包商可以是股东、运营商、帮助融资者、包销关系人， 承包商同样关注市场和项目的前景；

3 、参与项目各方是利益共同体，但有行业规则；

4 、项目很可能是倒着来（思路 -提方案 -比较 - 建议书 -可研 - 商务合同 -融资 /投资者 - 包销 - 项目启动）。

5 、运作、规划、培育项目是一个系统工程，要精英和团队。

徐永杰：项目运作

四、中国企业的优势和差距

徐永杰：承包商会

1 、在国内积累了大量的工程经验，有大量的实用型的技术人才，但收入和其他国家的同类人员比比较低（西方、印度钢铁人才）

2 、有吃苦耐劳和和为贵的传统美德，容易合作，一般说话算数。

3 、某些行业装备、制造能力强（钢铁、水泥、电力等），有优势。

4 、中国承包商为中国企业国外投资提供服务方面有优势。

5 、外交优势和政府支持。

徐永杰：中国企业的 5 个优势

1 、施工企业大部分处于包、管阶段，以施工技术为主，缺少工程的整体把握能力，承担了风险但没有完全控制工程。

2 、大企业静不下心来对国别市场、重要客户、竞争对手进行系统研究，缺少对行业和市场的前瞻性；拿到项目筹划不足，怕投入。

3 、怕和强的外国企业合作，不知道怎么合作。

4 、有部分优秀的海外项目人才，但缺少团队，即可能有一个伊布，但进不了世界杯。

5 、危机管理和信息技术应用（ P6 ）落后于欧美和日本。

徐永杰：中国企业的 5 个差距

五、建议和措施

徐永杰：承包商会

至 2007 年底，有 158,628 名员工 ,来自 90 多个国家和地区。

自助式培训项目：符合条件即可培训各类技能；

针对特殊、大型、特殊技术工程，还要进行专门的培训；

导师学徒制，学徒要经历两年的入职培训，在导师指导下学习技能，在新员工接触各个业务流程过程中，结合其兴趣、理想，制定其职业发展规划。

培养职业道德，合约精神。

徐永杰：法国 VINCI 公司 – 培养人才的经验

把对外承包工程当成是国家的一个行业，要提高这个行业的影响力和地位。例如在政府工作报告中要单独提及，政府机构中要设立对应的司局，税务有专门的统计优惠系统

把对外工程大国，变成对外工程强国，作为一个口号提出来，并提出规划和目标（ 2021 年， 2049 年）。规划和目标要在国家规划中体现和认可；

徐永杰：承包商会 4 个建议

成为中国资本、中国技术、中国文化走出去的探路者和传播者；成为中国外交的捍卫者，成为国家形象的直接代表。

成为推动国内有关体制改革（例如个人持股）的先锋和试验田。

徐永杰：承包商会 4 个建议

1 、包、管、运作、投资，提倡做自己能力范围内的项目；

2 、在管理工程之前先干好工程 , （ GE模式 / 诺基亚 - 专注）

3 、静下心来研究和系统的解决国际工程的问题（市场、标准 规范、管理程序、竞争者的管理方法和模式等）

4 、把系统人才团队的培养提升到国家层面（专业大学 - 专业 证书）

徐永杰：承包商会 8 个措施

5 、建立国外协作团队（个人 - 组长 - 工长 - 分包 - 承包商 -伙伴） 和建立国外劳务基地

6 、跟强手学习，长期交流和合作。

7 、为西方企业和当地企业留有市场空间。

8 、遵守国际行业道德，建立可信的品牌。

徐永杰：承包商会 8 个措施

徐永杰：承包商会 – 争取向微笑曲线的两端移动

运营工程（不要忘记管理）不追求超额利润

管理工程（干好工程为基础）

包工程

协作工人

徐永杰：承包商会 形成不同层次的企业分工，各得其所

徐永杰：承包商会 雄关 - 人间 - 长风破浪会有时

人间正道是沧桑