КОНТРОЛЬ в сфере закупок

1

КОНТРОЛЬ

в сфере закупок

СИСТЕМА органов контроля

2

ВНЕШНИЙ ВНУТРЕННИЙ

ОБЩЕСТВЕННЫЙ

КОНТРОЛЬ ЗАКАЗЧИКОМ

ВЕДОМСТВЕННЫЙ

КОНТРОЛЬ

КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН В СФЕРЕ

ЗАКУПОК

ФИНАНСОВЫЕ ОРГАНЫ

ОРГАНЫ ФИНАНСОВОГО

КОНТРОЛЯ

3

1) федеральный орган исполнительной власти, контрольный орган

в сфере государственного оборонного заказа, органы исполнительной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок;

2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами;

3) органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ВНЕШНИЕ органы контроля

4

Федеральный

органОрган

Субъекта РФМуниципальный

орган

Плановые проверки(Федеральные нужды)

Плановые проверки(нужды субъекта РФ)

Плановые проверки (муниципальные нужды)

Внеплановые проверки Внеплановые проверки (нужды субъекта РФ + муниципальные нужды)

Внеплановые проверки(муниципальные нужды)

ВНЕШНИЕ органы контроля: контрольный орган в сфере закупок

Контроль в отношении Операторов электронных

площадок + при проведении электронного аукциона

Федеральный орган +

Контрольный орган в сфере

оборонного заказа

При проведении плановых и внеплановых проверок НЕ подлежат контролю результаты оценки заявок участников

закупок по критериям «качество…» и «квалификация…»

5

Контрольный орган в сфере закупок

проводит внеплановую проверку по следующим основаниям:

1) получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль объединения с жалобой на действия (бездействие)… Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 Закона. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение;

2) поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

3) истечение срока исполнения ранее выданного предписания.

Информация о проведении контрольными органами в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний.


6

При выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере

закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе контрольный

орган в сфере закупок вправе: 1) составлять протоколы об административных правонарушениях,

связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

2) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.


7

ВНУТРЕННИЙ контроль

КОНТРОЛЬ ЗАКАЗЧИКО

М

ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ КОНТРАКТА

КОНТРОЛЬ ЗА ПРИВЛЕЧЕНИЕМ

СМП К ИСПОЛНЕНИЮ

КОНТРАКТА

8

Общественные объединения и объединения юридических лиц,

осуществляющие общественный контроль, вправе: подготавливать предложения по совершенствованию

законодательства; направлять заказчикам запросы о предоставлении информации об

осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов (указанные запросы рассматриваются в соответствии с законодательством о порядке рассмотрения обращения граждан

осуществлять мониторинг закупок и оценку эффективности закупок; обращаться от своего имени в государственные органы и

муниципальные органы с заявлением о проведении мероприятий по контролю;

обращаться от своего имени в правоохранительные органы в случаях выявления признаков состава преступления;

обращаться в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ контроль

9

КОНТРОЛЬ в ФАС России

РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ

ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК

ПРОВЕДЕНИЕ ВНЕПЛАНОВЫ

Х ПРОВЕРОК

При рассмотрении жалобы

проводится внеплановая

проверка

10

Кто может подать жалобу?

Статья 105 Главы 6 Закона 44-ФЗ

11

Часть 1 статьи 105 Закона 44-ФЗ:

Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика…, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Кто может жаловаться?

12

Пункт 4 статьи 3 Закона 44-ФЗ:

Участником размещения заказа может быть: любое юридическое лицо независимо от

организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала

или любое физическое лицо, в том числе

индивидуальный предприниматель.

Кто может жаловаться?

13

Срок для подачи жалобы

Статья 105 Главы 6 Закона 44-ФЗ

14


Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном главой 6, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола.

Срок для подачи жалобыПРАВИЛО № 1

15

при проведении электронного аукциона

Часть 4 статьи 105 Закона 44-ФЗ: Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа,

уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном главой 6, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся.


16


10 дней

День публикации

«последнего» протокола

17

Часть 3 и 4 статьи 105 Закона 44-ФЗ:

Жалоба на положение документации может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок.


18


День публикации последнего протокола

Жалоба на документацию

Дата окончания

подачи заявок

10 дней

12

19


В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений.


20

при проведении электронного аукциона

Часть 4 статьи 105 Закона 44-ФЗ: в случае, если обжалуемые действия (бездействие)

совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе.

В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта.


Только УРЗ, подавший ЗАЯВКУ


21

День публикации последнего протокола

10

Дата окончания

подачи заявок

Жалоба на документаци

ю

12 3

22


ЖАЛОБА на

аккредитацию

30 ДНЕЙ со дня обжалуемых

действия

23


Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, связанных с заключением контракта, допускается в порядке, установленном главой 6, не позднее даты заключения контракта.


24

Спасибо за внимание!

КОНТРОЛЬ в сфере закупок

Documents

КОНТРОЛЬ в сфере закупок