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第六章 计划– 第一节 概述– 第二节 计划的分类– 第三节 计划的基本内容– 第四节 计划的基本过程– 第五节 现代计划方法

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第一节 概述• 一、计划的概念• 二、计划的特点• 三、计划的重要性

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一、计划的概念• 1 、静态的计划• 指的是一种结果。它是计划工作包含的一系

列活动完成之后产生的，对未来行动方案的说明。其基本内容包括：

– （ 1 ）组织未来的目标是什么– （ 2 ）采取哪些活动（步骤）来达到目标– （ 3 ）这些步骤的先后顺序– （ 4 ）每一步骤的时间范围– （ 5 ）投资哪些资源、由谁来执行，等等。

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2 、动态的计划• 指的是一种活动，是为实现组织

目标或为从事某些工作，而拟定方案和措施的管理活动。

• 管理的计划职能往往指的是动态的计划。

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二、计划的特点• 计划的特点包括

– 1 、目的性– 2 、首要性– 3 、普遍性– 4 、经济性– 5 、未来性

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三、计划的重要性• 计划的重要性表现在：

– （ 1 ）计划是目标实现的保证– （ 2 ）计划是管理活动的纲领– （ 3 ）有助于合理利用一切资源

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第 二 节计划的分类

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一、按计划的时间界限划分– 1 、长期计划– 2 、中期计划– 3 、短期计划

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二、按计划制定者的层次划分• 1 、战略计划• 2 、施政计划• 3 、作业计划

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三、按计划的对象划分• 综合计划• 局部计划• 项目计划

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四、按计划的约束力划分• 指令性计划• 指导性计划

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第 三 节计划的基本内容

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一、组织宗旨• 组织宗旨是一个组织存在的基本目的

和意图，它是企业一切行动的指导原则。旨在表明组织存在的基本意义或责任。

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二、组织的使命– 为了实现组织宗旨，组织就要为自己选择一项使命。

– 这项使命的内容就是服务领域或事业。

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三、组织目标• 组织的目标更加具体地说明了组

织从事某项事业的预期结果。

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四、战略• 企业制定战略的根本目的，是使

企业尽可能有效地比竞争对手占有持久的优势。

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五、政策– 政策是表现在计划之中的文字说明或协商一致的意见，以此来指导或沟通决策过程中的思想和行动。

– 政策规定了组织行为的指导原则。– 政策把所要拟定的决策限制在一定的范围内，以保证决策和目标的一致性。

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六、程序• 程序规定了解决某些经常发生的问题的标准

方法和步骤，因此，程序也是一种计划。 • 组织中所有重复发生的管理活动都应当有

程序。• 管理的程序化水平是管理水平的重要标志。• 制定和贯彻各项管理工作的程序是组织的

一项基础工作。

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七、规则 • 规则规定了某种情况下能或不能采取某种具

体行动。• 规则与程序有关，但它不规定时间顺序。• 规则与政策也有不同，政策的目的是指导

在决策过程中如何去考虑问题，并留有自由处理的余地。

• 规则虽然也起指导作用，但它在应用中不准留有自由处理权。

• 规则和程序旨在抑制思考、照章办事，所以规则和程序只有在管理者不希望组织中的人们运用自由处理权的情况下才被采用。

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八、预算• 预算是用数字表示预期结果的一种报告书，

也可称为“数字化”的计划。• 预算有各种类型，如关于经营方面的费

用预算；反映资本支出的基本建设预算；说明现金流动情况的现金预算等等。

• 预算也是一种控制手段，但制订预算属于计划的内容，它是计划的一个基本工作。

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第三节 计划的基本过程• 一、机会估量

二、目标确定三、方案寻拟与评估四、方案选定五、拟定引申计划

• 六、编制预算

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一、机会估量• 机会估量，主要是通过对组织外部环境的分析，弄懂外部环境可能提供的机会和威胁；通过对组织内部条件的分析，弄清本组织的优势和劣势，对未来的情况作出预测。

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二、目标确定• 目标确定，主要是根据预测的结

果，确定组织在一定时期内所要达到的成果。

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1 、确定目标的前提• 确定目标的前提是：

– 明确方向– 确定任务

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2 、多目标的处理• 企业的目标不止一个，各个目标

之间可能矛盾，因此要进行多目标的处理，如

• （ 1 ）减少目标的数量• （ 2 ）按目标的重要性排列先后次

序，规定出重要系数；• （ 3 ）协调目标，如果目标之间矛

盾，以总目标为基准来协调

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3 、确定目标的原则• 确定目标要求把握几个原则：

– (1) 关键性的原则– (2) 可行性的原则– (3) 激励性的原则– (4) 共识性与一致性的原则– (5) 具体、定量的原则

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三、方案寻拟与评估• 方案寻拟，即以组织目标为依据，寻求并拟定各种可行方案。

• 在拟定方案的过程中，应广泛采用各种智囊技术，如“头脑风暴法”、“形态方格法”、“戈登法”、“逻辑思维法”等。

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1 、异途原理• 任何事物只有一种可行方案是极少见的，完成某一任务总有许多方法，即每一项行动均有异途存在。

• 所谓异途，就是不同的途径、不同的解决方式和方法。

• 有些异途是潜在的，因此，需要寻求。

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2 、寻求可行方案的方法• （ 1）畅谈会法• （ 2）形态方格法• （ 3）逻辑思维法

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四、方案选优• 方案选优，即从各种可行方案中选出一个最为满意的方案。

• 这无疑是整个计划流程中的关键一步。为了保持计划的灵活性，选择的结果往往可能会选择两个甚至两个以上的方案，并且决定首先采取哪个方案，并将其余的方案也进行细化和完善，作为后备方案。

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过程• 1．通过各种形式和渠道，召集有关专家进行评议，科学论证；同时，也可召集群众座谈会，广泛听取意见。

• 2．修改补充计划草案，拟出修订稿，然后通过各种形式和渠道征集意见和建议。这一程序必要时可反复多次。

• 3．比较选择各个可行方案的合理性与效益性，从中选择一个满意的计划，然后由权力机关批准、实行。

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五、拟定引申计划• 引申计划，也称派生计划，即各个业务

部门和下属单位拟定的细节计划。• 完成选择之后，计划工作并没有结束，还必须帮助涉及计划内容的各个下属部门制订支持总计划的派生计划。几乎所有的总计划都需要派生计划的支持和保证，完成派生计划是实施总计划的基础。

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六、编制预算• 计划的最后一步工作就是将计划转变

为预算，使之数字化。这主要有两个目的：• 第一，计划必然要涉及到资源的分配，

只有将其数量化后才能汇总和平衡各类计划，分配好资源；

• 第二，预算可以成为衡量计划是否完成的标准。

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现代计划方法• 现代计划方法很多，例如：

– 滚动计划法– 网络计划法– 线性规划法– 盈亏平衡点发– 投入产出法，等等。