«Об итогах работы и перспективах развития системы социальной защиты

населения Архангельской областив 2011 году»

Т.И. Олейник,заместитель министра – начальник управления социального развития

Архангельской области

Министерство здравоохранения и социального развитияАрхангельской области

Министерство здравоохранения и социального развитияАрхангельской области

2

Динамика численности и структуры населения Архангельской области

*Численность населения на 01 января 2011 года дана по предварительным итогам Всероссийской переписи населения

76% – городские жители24% – сельское население

Старшетрудоспособного

Старшетрудоспособного

ТрудоспособныйТрудоспособный

Моложетрудоспособного

Моложетрудоспособного

2007 2015 2030

19 %

19 % 23 % 26 %

65 % 58 % 55 %

18 %16 %

100 %1 230 1 119 937

Прогноз структуры населенияпо возрасту, тыс. чел.

Динамика численности населенияв 2005 – 2011 годах

3

Динамика численности детского населения Архангельской области 2007 – 2011 годах

Суммарная численности детского населения за последниепять лет сократилась на 25,1 тыс. детей (на 11 процентов)

4

Основные демографические показатели Архангельской области

12.112,4

14,1

8,1

9,810,8 10,7

11,8

13,914,7

9,8

15,116,5

17,917

14,7

5

7

9

11

13

15

17

19

р о ж даем о сть см ертн о сть

Рождаемость и смертность населения (на 1 000 жителей)

Естественный прирост населения на каждую тысячу родившихся составляет «-2» человека: на 1000 родившихся1002 человека умирает. Основные тенденции:Увеличение количества родившихся на 1-2% ежегодно;снижение количества умерших на 1-2 % в год.Естественный прирост зарегистрирован в Архангельске, Северодвинске, Мирном, а также Ненецком автономном округе.Браки и разводы:Основные тенденции: растет количество браков, но и растет количество разводов.В 2011 году зарегистрировано 11 876 браков, что на 988 больше, чем в 2010 году;количество разводов составляет 6284 пары, что на 478 больше, чем в 2010 году.

5

25

106

121

11

129

1

22

дома интернаты

психоневрологическиеинтернатыдетские дома интернаты

комплексные центрысоциального осблуживаниясоциально-реабилитационныецентрысоц приюты

отд. профилактики

центр реабилитации

отделения социальнойреабилитацииобластной консультативныйцентрОСЗН

Сеть государственных учреждений

6

Муниципальные учреждения(2 центра защиты прав несовершеннолетних,

1 центр охраны прав детства)

Муниципальные учреждения(2 центра защиты прав несовершеннолетних,

1 центр охраны прав детства)

Социальные приюты (6)Социальные приюты (6)ГКУ Архангельской области – отделения

социальной защиты населения (25)ГКУ Архангельской области – отделения

социальной защиты населения (25)

Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (10)

Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (10)Вельский, Котласский, Плесецкий, Приморский,Северодвинский, Каргопольский, Устьянский,Коношский районы

Вельский, Котласский, Плесецкий, Приморский,Северодвинский, Каргопольский, Устьянский,Коношский районы

Государственные и муниципальные учреждения социального обслуживания семьи и детей

Центр помощисемье и детямЦентр помощисемье и детям

Вельский районВельский район

во всех муниципальных образованияхво всех муниципальных образованиях

г. Новодвинск, Красноборский,Верхнетоемский, Вилегодский,Лешуконский, Мезенский районы

г. Новодвинск, Красноборский,Верхнетоемский, Вилегодский,Лешуконский, Мезенский районы

Отделения профилактики безнадзорности и семейногонеблагополучия (17)

Отделения профилактики безнадзорности и семейногонеблагополучия (17)

г.Архангельск, г.Северодвинск, г.Новодвинск, г.Котлас, г.Коряжма, Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Котласский. Онежский, Лешуконский, Мезенский, Няндомский, Каргопольский, Красноборский, Устьянский районы, НАО

г.Архангельск, г.Северодвинск, г.Новодвинск, г.Котлас, г.Коряжма, Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Котласский. Онежский, Лешуконский, Мезенский, Няндомский, Каргопольский, Красноборский, Устьянский районы, НАО

город Архангельскгород Архангельск

Реабилитационные центры для детейс ограниченными возможностями (2)

(в т. ч. 1 учреждение – муниципальное)

Реабилитационные центры для детейс ограниченными возможностями (2)

(в т. ч. 1 учреждение – муниципальное)

г. Архангельск, г. Котлас, г. Северодвинскг. Архангельск, г. Котлас, г. Северодвинск

7

Специальныйдом-интернатСпециальныйдом-интернат

Дома-интернаты психоневрологического профиля (9)

Дома-интернаты психоневрологического профиля (9)

Социальный приют для БОМЖ и занятий

Социальный приют для БОМЖ и занятий

город Архангельскгород Архангельск

Государственные учреждения социального обслуживания пожилых людей и инвалидов

Центр реабилитации «Родник»

Центр реабилитации «Родник»

город Архангельскгород Архангельск

г. Котлас, Вельский, Виноградовский, Устьянский, Пинежский, Приморский, Котласский районыг. Котлас, Вельский, Виноградовский, Устьянский, Пинежский, Приморский, Котласский районы

Центры социального обслуживания (22)Центры социального обслуживания (22)

г. Архангельск, Коряжма, Котлас, Новодвинск, Северодвинск, Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Каргопольский, Коношский, Красноборский, Лешуконский, НАО, Мезенский, Няндомский, Онежский, Плесецкий, Приморский, Устьянский, Холмогорский, Шенкурский районы

г. Архангельск, Коряжма, Котлас, Новодвинск, Северодвинск, Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Каргопольский, Коношский, Красноборский, Лешуконский, НАО, Мезенский, Няндомский, Онежский, Плесецкий, Приморский, Устьянский, Холмогорский, Шенкурский районы

Пинежский районПинежский район

Дома-интернаты общего профиля (12)Дома-интернаты общего профиля (12)

г. Архангельск, г. Северодвинск, Холмогорский, Каргопольский, Котласский, Мезенский, Няндомский, Онежский, Вельский районы

г. Архангельск, г. Северодвинск, Холмогорский, Каргопольский, Котласский, Мезенский, Няндомский, Онежский, Вельский районы

8

Расходы отрасли «Социальная политика»

9

Расходы на содержание подведомственной сети учреждений за счет бюджетных средств (млн. руб.)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2010 год - 1 039,6 млн.руб.

2011 год - 1 241,7 млн.руб.

769,2 922,2

102,8 112,535,8 30,815,2 21,6116,6 154,6

прочие

310

225

КУ

ЗП

10

Характеристика расходов на питание в расчете на 1 к/день, руб.

2010 год

2011 год

Коэффициент роста, снижения

к 2010 году

Дома-интернаты для взрослых 121,2 125,4 1,0

Дома-интернаты для детей 134,3 127,1 0,9

Социальный приют БОМЖ 33,5 44,2 1,3

Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних

120,2 138,7 1,2

Комплексные центры социального обслуживания

110,2 136,3 1,2

ЦР Родник 120,2 125,0 1,0

11

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

2009 2010 2011

в учреждениях системы социальной защиты населения

в учреждениях здравоохранения

Динамика средней заработной платы

3%3%

49%49%

В государственных учреждениях системы социальной защиты населенияАрхангельской области рост заработной платы составил 3%,по среднему медицинскому персоналу в учреждениях здравоохранения 49%

В государственных учреждениях системы социальной защиты населенияАрхангельской области рост заработной платы составил 3%,по среднему медицинскому персоналу в учреждениях здравоохранения 49%

12

Обеспечение жильем работников бюджетной сферы

1 млрд. рублей1 млрд. рублей

500 млн. рублей500 млн. рублей 500 млн. рублей500 млн. рублей

Уполномоченныеорганы

Количество выданных

свидетельств/распре-делено денежных

средств (тыс. руб.)

Минобразования 305 /267 790,5

Минздравсоцразвития 291 /221 114,9

Агентство по трудуи занятости

5 /3 889,8

Минспорттуризм 4 /2 293,5

Агентствопо печати и СМИ

1 /643,5

Итого: 606/493 732,2

В 2011 году принято1207 заявлений работников

государственных и муниципальных учреждений Архангельской области для предоставления социальной выплаты на приобретение

жилых помещенийна первичном рынке,

выдано 606 свидетельств

В 2011 году принято1207 заявлений работников

государственных и муниципальных учреждений Архангельской области для предоставления социальной выплаты на приобретение

жилых помещенийна первичном рынке,

выдано 606 свидетельств

Строительство служебного жилья(план на 2012 год)

Строительство служебного жилья(план на 2012 год)

13

Расходы на финансирование целевых программ,млн. руб.

2011 год

(план при

утв. )

2011 год

(план)

2011 го (испол-нение)

Про-цент

испол-нения

Всего расходов, из них: 535,8 466,3 87

Социальная программа Архангельской областио предоставлении в 2011 году из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидии

- 20,6 20,4 99

«Пожарная безопасность на территории Архангельской области в 2011 – 2013 г.г.» - 0,9 0,8 88

«Доступная среда на 2011 – 2015 годы» 649,0 4,7 4,7 100

«Повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов в Архангельской области на 2011 – 2013 годы»

192,0 12,5 10,1 75

«Семья и дети Архангельской области на 2011 – 2013 годы» 2,7 1,7 1,7 100

«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области на 2011 – 2013 годы»

12,7 5,2 5,2 100

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Архангельской области на 2010 – 2020 годы»

- 0,1 0,1 100

«Развитие массового жилищного строительства в Архангельской области» на 2010 – 2013 годы»

- 500,0 430,8 86

14

Совершенствование форм работы с населением

В декабре 2011 года запущен официальный сайт министерства

www.minzdravsoc29.ru

(www.минздравсоц29.рф)

15

Совершенствование форм помощипожилым людям и инвалидам

• в ГУ «Архангельский центр социального обслуживания» открыт

диспетчерский центр видеотелефонной связи для глухихи слабослышащих людей;

• открыто отделение реабилитации ветеранов боевых действийи членов их семей на 16 мест в Центре реабилитации «Родник»;

• организована работа мобильных бригад для выезда в труднодоступные и отдаленные районы области для оказания консультативной помощи сельскому населению;

• проводятся мероприятия по социальному туризму среди пожилых граждан и инвалидов (Холмогорский, Вельский, Котласский КЦСО);

• начата работа по развитию службы профессиональной опеки, создан банк данных кандидатов в профессиональные опекуны (30 чел.), профессиональная опека в 2011 году была установлена над19 недееспособными гражданами.

16

Совершенствование форм работы с населением. Информационные киоски

Инфокиоски установлены в 6 структурных подразделениях ГКУ АО «Отделение социальной защиты населенияпо г. Архангельску» в декабре 2011 года, в том числев Октябрьском и Ломоносовском округах с печатающим устройством.

Установка инфокиосков позволяет:1. Снять нагрузку со специалистов учреждений;2. Сократить время обслуживания социальных клиентов;3. Получить необходимые социальному клиенту

сведения, не обращаясь к специалистам учреждения, распечатать их через терминал;

4. Предоставить информацию в удобном виде: информация компактно размещена на экране инфокиоска, большие сенсорные кнопки, оптимальный размер шрифта, распечатка необходимой документации.

5. Своевременно обновлять нормативные правовые документы, выплатную информацию отдельных категорий граждан.

17

Совершенствование форм работы с населением. Установка однотарифных электронных приборов учета

многодетным семьям145 семьям безвозмездно установлены однотарифные электронные приборы учета.

Акция продлится до 01 января 2013 года

18

Инновационные социальные технологии,направленные на поддержку семьи

• «Служба социальных участковых» – выявление семей, находящихсяна ранней стадии неблагополучия;

• Детский телефон доверия в 5 государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Архангельской области – оказание экстренной психологической помощи и поддержка несовершеннолетних;

• Программа «Дети и молодежь групп риска» – расширение сферы, улучшение качества и обеспечение доступности государственных услуг в социальной сфере, оказываемых детям и семьям группы риска (программы «Невероятные годы», «Тренировка замещения агрессии», «Семейные групповые конференции»,

«Укрепляющая справедливость );• «Интенсивная семейная терапия на дому» - оказание помощи семьям и детям, находящимся в трудной

жизненной ситуации;• Проект «Крепкая семья: оказание помощи семье в

воспитании детей в АО»;• Служба «Социальное такси».

19

Динамика развития социального обслуживания

Число обслуженных гражданЧисло обслуженных граждан

6521038 1162 1438

2204 2213

708970566901677066466845

629968 963 957 968 10030

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Социальное обслуживание на дому

Социально-медицинское обслуживание на дому

Деятельность отделений дневного пребывания

20

Динамика очередности в стационарные учреждения

53

389

51

313

40

335

52

471

38

492

124

619

0

100

200

300

400

500

600

700

2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.

дома интернаты общего типа психоневрологический интернат

21

Оказана помощь

Год Денежная выплата, чел.

Натуральная помощь, чел.

(авиаперелеты)

Денежные средства

областного бюджета, тыс.руб.

2006 14815 3975 23248,0

2007 13328 3715 21377,0

2008 11540 3758 24701,0

2009 13664 3283 28582,5

2010 5330 1900 12816,3

2011 11775 2692 46283,3

Оказание государственной социальной помощи

22

584 чел. – долевое участие в

строительстве

584 чел. – долевое участие в

строительстве

2672 чел. –вторичный

рынок

2672 чел. –вторичный

рынокобеспечены

финансированием – 537обеспечены

финансированием – 537не обеспечены

финансированием – 176не обеспечены

финансированием – 176

ВСЕГО не улучшили: 713 чел.

ВСЕГО не улучшили: 713 чел.

3256 чел.улучшили3256 чел.улучшили

516 чел.не улучшили

516 чел.не улучшили

292 чел.улучшили292 чел.

улучшили197 чел.

не улучшили197 чел.

не улучшили

489 чел.строительство готового жилья

по договорам социального найма

489 чел.строительство готового жилья

по договорам социального найма

3772 чел.получателей субсидии

3772 чел.получателей субсидии

Подлежат обеспечению4261чел.

Подлежат обеспечению4261чел.

Обеспечение жильемветеранов Великой Отечественной войны

Выбыли 421 чел.Выбыли 421 чел.

Всего 4682 чел.Всего 4682 чел.

23

Областной закон «О приемных семьях для граждан пожилого возраста в Архангельской области» от 21 ноября 2011 года № 382-26 – ФЗ;

Областной закон «О приемных семьях для граждан пожилого возраста в Архангельской области» от 21 ноября 2011 года № 382-26 – ФЗ;

Изменения в областной закон «О государственной социальной помощина территории Архангельской области»;

Изменения в областной закон «О государственной социальной помощина территории Архангельской области»;

Изменения в областной закон «О внесении изменений и дополненийв областной закон «О гарантиях занятости инвалидов» и дополнения

в областной закон «Об административных правонарушениях».

Изменения в областной закон «О внесении изменений и дополненийв областной закон «О гарантиях занятости инвалидов» и дополнения

в областной закон «Об административных правонарушениях».

В области социальной поддержки семьи и детей:В области социальной поддержки семьи и детей:

Областной закон от 7 июля 2011 года № 318-23-ОЗ «О внесении дополненийи изменений в областной закон «О социальных пособиях гражданам, имеющим детей»;

Областной закон от 7 июля 2011 года № 318-23-ОЗ «О внесении дополненийи изменений в областной закон «О социальных пособиях гражданам, имеющим детей»;

Областной закон от 16 декабря 2011 года № 403-27-ОЗ «О внесении измененийи дополнений в областной закон «О мерах социальной поддержки

многодетных семей в Архангельской области»;

Областной закон от 16 декабря 2011 года № 403-27-ОЗ «О внесении измененийи дополнений в областной закон «О мерах социальной поддержки

многодетных семей в Архангельской области»;

Дополнения и изменения в областной закон от 07 октября 2003 года№ 192-24-ОЗ «О порядке предоставления земельных участков для строительства

объектов недвижимости на территории Архангельской области».

Дополнения и изменения в областной закон от 07 октября 2003 года№ 192-24-ОЗ «О порядке предоставления земельных участков для строительства

объектов недвижимости на территории Архангельской области».

Нормотворческая деятельностьВ области совершенствования социальной поддержки пожилых людейи инвалидов:В области совершенствования социальной поддержки пожилых людейи инвалидов:

24

Динамика численностиобслуженных семей

Организация работы с семьями и детьми

Численность семей, состоящихна учете в органах социальной

защиты населения

25

Устройство детей, прошедших курс реабилитациив стационарных отделениях учреждений социального

обслуживания семьи и детей

81%

6%

13%

Возвращено в родные семьи

Передано в замещающие семьи

Направлено в образовательные учреждения для детей-сирот

26

Динамика семей, находящихся в социально опасном положении в Архангельской области

27

Финансовое обеспечение мероприятий, направленныхна отдых и оздоровление детей

0

112,199

122,188

122,188

8,37

12

12

12

0 20 40 60 80 100 120 140

2012 год (план)

2011 год

2010 год

2009 год

оздоровлениедетей НАО

оздоровлениедетей НАО

санаторное лечениеи оздоровление детейАрхангельской области

санаторное лечениеи оздоровление детейАрхангельской области

28

Количество оздоровленных детей

0

1919

7535

3879

6754

4621

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

санаторное лечение и оздоровление

оздоровление детей, находящихся

в трудной жизненной

ситуации

2009 год

2010 год

2011 год

29

Конференция Архангельской области «Семья как приоритет социальной политики в Архангельской области» (май)

Областной социально-экономический Форум женщин «Поморская семья – многодетная семья: с надеждой в будущее» (июль)

Архангельская областная конференция «Жизнь без барьеров» (октябрь)

II-областной Форум Отцов Архангельской области «Отец – ответственная должность» (ноябрь)

Архангельская областная Конференция женщин: «Я счастлива!? Я - женщина! Я мать!» (декабрь)

Мероприятия, посвященные: Международному дню семьи Дню семьи, любви и верности Областной декаде семьи Дню Отца Дню матери

Социально значимые областные мероприятия

30

• Общественное движение «Совет отцов Архангельской области»;

• Региональная общественная организация «Совет женщин Архангельской области»;

• Ассоциация многодетных семей Архангельской области;

• Архангельское региональное объединение общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест»;

• Архангельская Региональная общественная благотворительная организация «Рассвет»;

• Региональная благотворительная общественная организация «Архангельский центр социальных технологий «Гарант»;

• Архангельская городская общественная организация «Благодея».

Сотрудничество с НКО

31

Актуальные вопросы, требующие решения

наличие очередности на получение услуг стационарного социальногообслуживания, особенно в учреждениях психоневрологического профиля;

наличие очередности на получение услуг стационарного социальногообслуживания, особенно в учреждениях психоневрологического профиля;

потребность в уменьшении числа мест в учреждениях в соответствиис введенными в действие с 01 марта 2010 года СанПиН № 2.1.2.2564-09;

потребность в уменьшении числа мест в учреждениях в соответствиис введенными в действие с 01 марта 2010 года СанПиН № 2.1.2.2564-09;

недостаточная оснащенность материально-технической базы учреждений;недостаточная оснащенность материально-технической базы учреждений;

наличие предписаний надзорных органов в 15 государственных бюджетных учреждениях системы социальной защиты населения, в том числе 9 решений суда,

по которым в трех учреждениях назначено исполнительное производство;на устранение замечаний по предписаниям требуется более 32,0 млн. рублей;

наличие предписаний надзорных органов в 15 государственных бюджетных учреждениях системы социальной защиты населения, в том числе 9 решений суда,

по которым в трех учреждениях назначено исполнительное производство;на устранение замечаний по предписаниям требуется более 32,0 млн. рублей;

низкая заработная плата специалистов, работающих в государственныхучреждениях системы социальной защиты населения Архангельской области,что приводит к оттоку квалифицированных специалистов в другие отрасли;

низкая заработная плата специалистов, работающих в государственныхучреждениях системы социальной защиты населения Архангельской области,что приводит к оттоку квалифицированных специалистов в другие отрасли;

недостаточное финансирование на организацию питанияв стационарных учреждениях

недостаточное финансирование на организацию питанияв стационарных учреждениях

32

организовать обучение и повышение квалификации руководителей и специалистов по направлениям деятельности в муниципальных образованиях Архангельской области на базе государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области, ежеквартально;

разработать концепцию государственной поддержки семей в Архангельской области и внести в установленном порядке для рассмотрения на заседании Правительства Архангельской области;

внести на рассмотрение в Архангельское областное Собрание депутатов проект областного закона «О государственной поддержке семей в Архангельской области», в том числе предусматривающего введение дополнительных мер социальной поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов (поддержка родителей,не имеющих возможности осуществлять трудовую деятельность);

внести на рассмотрение в Архангельское областное Собрание депутатов проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области» в части переходак адресности предоставления государственной социальной помощи на условиях «социального контракта»;

Задачи на 2012 год

33

внести на рассмотрение в Архангельское областное Собрание депутатов проект областного закона «О мерах социальной поддержки беременных женщин, направляемых на обследование или родоразрешение, и граждан, получающих лечение программным гемодиализом»;

разработать и внести в установленном порядке для рассмотрения на заседании Правительства Архангельской области долгосрочную целевую программу «Развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей Архангельской области на 2013-2015 годы»;

развитие социального партнерства с НКО, привлечение общественных организаций в сферу оказания социальных услуг на основе социального заказа;

продолжение работы и развитие службы «Социальное такси» в городах Северодвинск, Каргополь, Котлас, Вельск, Новодвинск, Архангельск, Приморский район.

Задачи на 2012 год

34

передать полномочия по разработке и осуществлению мер, направленных на устранение детской безнадзорности, социального сиротства, на профилактику асоциальных явлений среди несовершеннолетних государственным учреждениям социального обслуживания населения в Виноградовском, Коношском и Плесецком районах до 01 октября 2012 года;

завершить работу по лицензированию медицинской деятельности в ГБУ АО Северодвинский, Устьянский, Плесецкий, Приморский СРЦН, Вельский центр социальной помощи семье и детям, Котласский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями до 01 июля 2012 года;

продолжить работу по обеспечению работников государственных и муниципальных учреждений Архангельской области служебным жильем;

совместно с САФУ принять участие в создании регионального информационно-методического центра в сфере социальной работы, создать методическое отделение на базе ГБУ АО «Социальный консультативный центр»

Задачи на 2012 год

35

Успехов в работе !