מינהל יבשה

גודש במטרופולינים הגדולים – צפויה גודש במטרופולינים הגדולים – צפויה •החמרההחמרה

ירידה מתמשכת בשימוש בתחבורה ציבוריתירידה מתמשכת בשימוש בתחבורה ציבורית•

פיגור בתשתיות, בעיקר בתשתיות תחבורה פיגור בתשתיות, בעיקר בתשתיות תחבורה •ציבורית למרות העבודה הנעשית בנושאציבורית למרות העבודה הנעשית בנושא

צפיפות אוכלוסין מרוכזת באזורים מוגדריםצפיפות אוכלוסין מרוכזת באזורים מוגדרים•

צורך בשיפור האינטגרציה של מערכת צורך בשיפור האינטגרציה של מערכת •התחבורה, בדגש של התחבורה הציבוריתהתחבורה, בדגש של התחבורה הציבורית

פיצול של מבנה השלטון המקומיפיצול של מבנה השלטון המקומי•

מינהל יבשה

עידוד השימוש בתח"צעידוד השימוש בתח"צ•

פיתוח מערכות הסעת המונים במטרופוליניםפיתוח מערכות הסעת המונים במטרופולינים•

יצירת שילוביות בין אמצעי ההסעה השוניםיצירת שילוביות בין אמצעי ההסעה השונים•

תכנון ותפעול יעיל ומוטה צרכיםתכנון ותפעול יעיל ומוטה צרכים•

סבסוד תעריפים בקווי השירותסבסוד תעריפים בקווי השירות•

הטמעת טכנולוגיות מתקדמותהטמעת טכנולוגיות מתקדמות•

אמצעי מדיניות משלימיםאמצעי מדיניות משלימים•

מינהל יבשה

בעשור האחרון התווספו אל המפעילים ההיסטוריים בעשור האחרון התווספו אל המפעילים ההיסטוריים •

מהענף מהענף25%25%כעשרה מפעילים שחלקם כ כעשרה מפעילים שחלקם כ

אוטובוסים אוטובוסים6,0006,000בענף התח"צ פועלים כ- בענף התח"צ פועלים כ- •

מועסקים מועסקים11,00011,000 וכ- וכ-

מיליון מהם מיליון מהם 3030 מליון נסיעות נוסע לשנה, כ- מליון נסיעות נוסע לשנה, כ- 675675כ- כ- •

ברכבתברכבת

מיליארד ₪ מיליארד ₪ 1.81.8 מיליארד ₪ מתוכו מיליארד ₪ מתוכו 4.24.2פדיון הענף פדיון הענף •

סובסידיהסובסידיה

2,0002,000 מוניות מתוכם כ מוניות מתוכם כ 20,00020,000ענף המוניות כולל כ- ענף המוניות כולל כ- •

בקווי השירותבקווי השירות

מינהל יבשה

מיליארד ש"ח מיליארד ש"ח4.24.2סה"כ הכנסות שנתי : סה"כ הכנסות שנתי :

מיליארד מיליארד2.42.4

מנוסעימנוסעי

מסובסידיהםם

מסובסידיה

1.81.8 מיליארדמיליארד

ייעודית

ייעודית

תטפ

שו

תטפ

שו

מיליארד מיליארד1.21.2 מיליארד מיליארד0.60.6

675675מיליון נוסעים בשנה מיליון נוסעים בשנה 1,6501,650קווי שירות קווי שירות 285285אלף נסיעות שבועיות אלף נסיעות שבועיות 6363מיליון ק"מ שבועי מיליון ק"מ שבועי 6,0006,000אוטובוסים אוטובוסים

מינהל יבשה

העלאת רמת השירות באמצעות תחרות, פיקוח העלאת רמת השירות באמצעות תחרות, פיקוח •

ואכיפהואכיפה

קידום מואץ של מערכות משולבות להסעת קידום מואץ של מערכות משולבות להסעת •

המונים המונים

שינוי מבני בסקטור הציבורישינוי מבני בסקטור הציבורי•

ייעול השימוש בתחבורה הציבורית באמצעות ייעול השימוש בתחבורה הציבורית באמצעות •

טכנולוגיות מתקדמותטכנולוגיות מתקדמות

קידום השקעות בתשתיות תומכות תחבורה קידום השקעות בתשתיות תומכות תחבורה •

ציבוריתציבורית

מינהל יבשה

ארגון מחדש וייעול מערכות התחבורה ארגון מחדש וייעול מערכות התחבורה •הציבוריתהציבורית

עידוד השימוש בתחבורה ציבורית בקרב עידוד השימוש בתחבורה ציבורית בקרב •אוכלוסיות ומגזרים שוניםאוכלוסיות ומגזרים שונים

תמריצים לעידוד השימוש בתחבורה תמריצים לעידוד השימוש בתחבורה •הציבורית והפחתת הכדאיות בשימוש הציבורית והפחתת הכדאיות בשימוש

ברכב פרטיברכב פרטי

שיפור תדמיתי משמעותי לשימוש שיפור תדמיתי משמעותי לשימוש •בתחבורה הציבוריתבתחבורה הציבורית

מינהל יבשה

תל-אביב:תל-אביב:רכבת קלה : רכבת קלה : •

קו אדום בביצוע קו אדום בביצוע –קו ירוק )בקיפאון( קו ירוק )בקיפאון( –

במטרופולין ת"א: במטרופולין ת"א:BRTBRTקווי קווי •השרון + ת"אהשרון + ת"א–רחובות – ראשון לציון רחובות – ראשון לציון –חולון – ת"א חולון – ת"א –ראשון לציון – בת יםראשון לציון – בת ים–נתניהנתניה–

מינהל יבשה קידום תכנון הסעת המונים :

ירושלים:ירושלים:היערכות להפעלת הקו הראשון ברקל"ההיערכות להפעלת הקו הראשון ברקל"ה• בציר צפון – דרום, גילה – בציר צפון – דרום, גילה – BRTBRTהפעלת הפעלת •

רמותרמותקידום שלב ב' למערכת הסעת המונים קידום שלב ב' למערכת הסעת המונים •

באר שבע:באר שבע:BRTBRTקידום תכנון מערכת הסעת המונים קידום תכנון מערכת הסעת המונים •

קידום תכנון הסעת המונים :מינהל יבשה

חיפה:חיפה: BRTBRTמערכת תחבורה ציבורית עתירת נוסעים במטרופולין חיפה מערכת תחבורה ציבורית עתירת נוסעים במטרופולין חיפה •

)"מטרונית"( )"מטרונית"( רכבל מרכזית המפרץ – טכניון – אוניברסיטהרכבל מרכזית המפרץ – טכניון – אוניברסיטה•תכנון רקל"ה חיפה – כרמיאל - נצרת תכנון רקל"ה חיפה – כרמיאל - נצרת •

הקמת רשויות לתחבורה ציבוריתהקמת רשויות לתחבורה ציבורית•

רפורמה בתעריפים : ירושלים, גוש דן, ארצירפורמה בתעריפים : ירושלים, גוש דן, ארצי•

חתימת הסכמי תחרות חדשים עם אגד ודןחתימת הסכמי תחרות חדשים עם אגד ודן•

רה ארגון מערכת קווי אוטובוסים בגוש דן ובירושליםרה ארגון מערכת קווי אוטובוסים בגוש דן ובירושלים•

קידום תשתית התחבורה ציבורית )תחנות ונת"צים(קידום תשתית התחבורה ציבורית )תחנות ונת"צים(•

כרטיס חכם ומסלקהכרטיס חכם ומסלקה•

מרכז מידע לציבורמרכז מידע לציבור•

תחנות חכמותתחנות חכמות•

יישום מדדי רמת שירותיישום מדדי רמת שירות•

טיפול במגזרים שונים: סטודנטים, מיעוטים, חרדים טיפול במגזרים שונים: סטודנטים, מיעוטים, חרדים •

עידוד השימוש בתח"צ

מינהל יבשה

מינהל יבשה

רמת שירות ירודה בענף

תעריפים וסובסידיה עלויות תפעול גבוהות(גבוהה(

ירידה מתמשכת בשימוש בתח"צ

שני מפעילים מבנה הענף ריכוזי ביותר(דומיננטיים (

ענף מוסדר המשופע במסיעים לא חוקיים

התנוונות של מנגנוני הבקרה והפיקוח.

מינהל יבשה

שיפור רמת השירות לנוסע – עידוד השימוש בתח"צ

הקטנת הריכוזיות – יצירת מתח תחרותי בענף

הקטנת עלויות תפעול מערך הקווים

יצירת מוטיבציות כלכליות למפעילים

העברת "חסכון" הענף לצרכנים באמצעות הפחתת תעריפים

יצירת BENCH-MARK מול מפעילים קיימים

חיזוק יכולת הבקרה ,השליטה והתכנון על פעילות הענף.

מינהל יבשה

((8/1/978/1/97 ) )13011301מתוך החלטת ממשלה - מתוך החלטת ממשלה -

:"לפתוח את ענף התחבורה הציבורית :"לפתוח את ענף התחבורה הציבורית מחליטיםמחליטיםלתחרות על ידי הקצאת רישיונות להפעלת קווי לתחרות על ידי הקצאת רישיונות להפעלת קווי השירות בתחבורה הציבורית בתנאים תחרותיים".השירות בתחבורה הציבורית בתנאים תחרותיים".

מינהל יבשה

2009החלטת בג"ץ "אגד" - ינואר טענות אגד:

קווי השירות זכות קנויה ומוגנת של אגד•איסור השתתפות אגד במכרזים הינו תנאי מפלה הפוגע •

בחופש העיסוקהעדר תכנית תחרות אינה מאפשר לאגד להתארגן לשינוי •

מבנה הענף

החלטת בג"ציוזמת הממשלה לפתיחת הענף מוצדקת.•קווי השירות אינם נחלת אגד לעד.•המונופולין שהוענק לאגד הוענק לה שלא כדין.•על הממשלה להכין ולפרסם תכנית תחרות כוללת.•איסור השתתפות אגד במכרזים הינו בעייתי. איסור כאמור •

יכול להתקבל במקרים מסוימים בלבד בכפוף להצגת תכנית כוללת לתחרות .

מינהל יבשה

הגדרת מכסה שנתית מקסימאלית לקווי שירות שיוצאו לתחרות.•

רשימת הקווים תגובש בהסכמה עם אגד ותתחשב בצרכי •הקואופרטיב

)חלוקה בין האזורים(.

רשת ביטחון להיקף פעילות מינימאלי באגד ודן בתקופת •ההסכם.

הסדרת מגבלת השתתפות במכרזים. •

שיתוף פעולה של אגד ביישום הרפורמה. •

הסדרת כניסת מפעילים חדשים לתחנות מרכזיות.•

.סיוע הוני לצרכי התארגנות למבנה ענף חדש•

מינהל יבשה

יצר מנגנון המאפשר: המודל התחרותי •

הוצאת אשכולות קווים לתחרות

ביצוע התחשבנות עם המפעילים הקיימים

יצירת מנגנוני בקרה ופיקוח על המפעילים

30-50% רמת התעריפים נמוכה בכ- •

גידול מתמשך במספר הנוסעים בענף•

מינהל יבשה

מרמת 30-50% רמת העלויות ה"תחרותית" נמוכה בכ- •

ה"היסטורית" בענף העלויות

אימוץ טכנולוגיות חדישות-כרטוס חכם, מרכז מידע משותף, •

ניהול צי רכב.

שיפור ברמת השירות לנוסע )תדירות, צי רכב( •

שופר והורחב מנגנון בקרת השירות לנוסע•

הכנסת שחקנים חדשים לענף •

גיוון בטכנולוגיות ההסעה•

מינהל יבשה

נתונים ענפיים – מספרי נוסעים

49.7%

26.1%

24.2%

51.7%

26.1%

22.2%

53.7%

28.7%

17.6%

55.0%

29.6%

15.4%

54.6%

31.0%

14.4%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

20072006200520042003

אגד דן יתר מפעילים

מספר נוסעים בתשלום - במיליונים20072006200520042003שנה 268 264 265 273 275אגד

152 142 142 138 142דן 71 74 87 118 134יתר החברות

491 479 494 528 551סה"כ0%-12%8%1%2%אחוז גידול ביחס 2003

מינהל יבשה

ניהול ורגולציה •הקמת רשויות, ארצית ומטרופולינית, לניהול ורגולציה

של שירותי התחבורה הציבורית

פעילות בסביבה תחרותית

מעבר הדרגתי לשיטת זיכיונות לזמן מוגבל. באזורים בעיקר בענף התחרותיות העמקת

הפריפריאליים.משך תקופת ההפעלה של מפעיל השירות ייגזר מאיכות ולתקופה מקסימאלית ידי המפעיל השירות הניתן על

שנה. 12של עיגון בחקיקה של המדיניות החדשה.

מינהל יבשה

הקטנת הריכוזיות: •בכלל והבינוניות הקטנות ההסעה חברות של היחסי משקלם יגדל

פעילות הענף.

תחרות ושיפור השירות :•וישאפו מיומנויות יפתחו תחרותיים, בתנאים יפעלו בענף החברות

לשיפור השירות לציבור, כל אחת באזור הפעילות בו זכתה.

הכוונת הענף: •מטרות להשגת הענף פעילות לכוון הממשלה של יכולתה תגבר

המדיניות באמצאות אימוץ כלי רגולציה מודרניים.

מערכות הסעה המונית: •הסעה לשירותי מערכות יכלול במטרופולין התח"צ שירותי מערך

.BRTהמונית באמצעות רכבות קלות ורשת קווי

מינהל יבשה

מינהל יבשה

צורך בניהול ענף התחבורה הציבורית בסביבה תחרותית. •

ניהול מערך תחבורה היררכי ומשולב הכולל מערכות להסעת •המונים, אוטובוסים ומוניות

מעבר לשוק תחרותי מצריך מהממשלה מיומנויות ניהול רבות •וחדשות הכוללות:

יכולת לנהל את השינויים במבנה הענף • ריכוז אמצעים וכלים לניהול אפקטיבי ויעיל של השינוי• ריכוז סמכויות בתחום התחבורה הציבורית, גמישות •

ניהולית, תקציבים.

פיתוח מיומנויות מקצועיות בתחום כ"א שמירת ידע וכדומה. •

מינהל יבשה

העצמת תהליך ההפרטה •

קידום טכנולוגיות חדשות•

קביעת כללים והנחיות לרמת שירות בתח"צ•

פיקוח על הרשויות המטרופוליניות•

בתחומי • שאינם באזורים "מטרופולינית" כרשות תשמש המטרופולין

ובקווים בין עירונים.

מינהל יבשה

התחבורה • שירותי על ובקרה פיקוח הקמה תכנון ניהול אחריותם בתחום המונים; ;הציבורית הסעה מערכות

אוטובוסים; מוניות

אחריות על מתן רישיונות הפעלה למפעילי התח"צ •

מידע לציבור •

עריכת הסכמי הפעלה •

אחריות להקמה ותחזוקה של מתקני תשתית תחבורתיים.•

מינהל יבשה

בענף • התחרותי הליך קידום המשך בהתאם לעקרונות תוכנית התחרות.

חתימה על הסכמי תחרות אגד ודן.•

קידום הליך הקמת רשות ארצית.•

מערכות • של פיתוח המשך טכנולוגיות תומכות בענף.

מינהל יבשה

מינהל יבשה