دانشگاه اروميه

خصوصی سازی در ورزش ایران

دكتر مير محمد كاشف

1385آذرماه سال

هاي اصلي بحث: شاخه

سازي تعريف خصوصي1.

سازي قانون اساسي و خصوصي2.

سازي اهداف خصوصي3.

تجارب ساير كشورها 4.

سازي در ورزش خصوصي5.

صنعت ورزش در جهان6.

سازي تعريف خصوصي.Aبيس (ليBeesly-1991وسيله =) اي براي بهبود

عملكرد فعاليتهاي اقتصادي از طريق افزايش نقش نيروهاي بازار است.

.B(شوارتزSchwartz-1992خصوصي =) سازي بهمعني بوجودآوردن نظام اقتصادي جديد

براساس بازار و در نتيجه، دگرگوني و تحول در باشد. ابعاد مختلف اقتصادي مي

.C(بسBos-1994خصوصي =) سازي را نشانهداري و اعتماد به كارآيي تعالي تفكر سرمايه

بازار در مقابل عدم اطمينان به كارايي بخش كند. عمومي بيان مي

D(تامپسون .Thampson-2000 واژه =)سازي روشهاي متعدد و مختلفي براي خصوصي

تغيير رابطه بين دولت و بخش خصوصي را شامل شود و شامل فروش داراييهاي متعلق به مي

دولت، حذف ضوابط محدودكننده و واگذاري توليد گردد. و خدمات دولتي به بخش خصوصي مي

E:در نهايت .سازي حاكي از تغيير در تعادل بين دولت و خصوصي

بازار به نفع بازار است.Fسازي ايجاد شرايط الزم در . در ورزش: خصوصي

جهت تعميم و گسترش تربيت بدني در كشور با گذاريهاي بخش خصوصي استفاده از سرمايه

باشد. مي

سازي - قانون اساسي و خصوصي2.A قانون اساسي جمهوري اسالمي ايران:44اصل

دولتي

سه بخش نظام اقتصادي جمهوري اسالمي ايران تعاوني خصوصي

B راجع به 1385. فرازهايي از فرمان مقام معظم رهبري 44سازي و ابالغ سياستهاي راهبردي بند ج اصل خصوصي

قانون اساسي:تغيير نقش دولت از مالكيت و مديريت مستقيم به سياستگذاري، 1.

هدايت و نظارت آماده سازي بنگاههاي داخلي جهت مواجهه هوشمند با قواعد تجاري 2.

جهاني در يك فرايند تاريخي و هدفمند.توسعه سرمايه انساني، دانش پايه و متخصص در كشور3.هاي ارزيابي كيفيت توسعه و ارتقاي استانداردهاي ملي و انطباق نظام4.

المللي با استاندارهاي بينهاي داخلي و خارجي پذيري در عرصه افزايش كارآيي و رقابت5.

سازي - اهداف خصوصي3

.Aكاهش اندازه)حوزه فعاليت( بخش دولتي

.B انتقال مالكيت و كنترل اقتصادي

.C افزايش كارآيي مولد و تخصصي

.Dهاي ملي كاهش كسر بودجه و بدهي.E تعديل سوبسيدها و اختالل قيمتها.F)تعديل مقررات)مقررات زدايي.Gهاي اقتصادي افزايش رقابت در فعاليت.H ايجاد دلبستگي و عالقه در شاغلين شركتها.Iگسترش بازار سرمايه و سهام.J تامين منافع مصرف كنندگان

.Kتوزيع مناسب درآمدها بين مردم.Lگذاري ايجاد بستر مناسب و مطمئن براي سرمايه

اسپانسرها

- تجارب ساير كشورها4

.Aسازي در انگلستان با روي كار آمدن آغاز خصوصي1979دولت مارگارت تاچر در سال

.B با روي كار آمدن دولت 1980در اوايل دهة سوسياليست فرانسواميتران در فرانسه

.C در آسيا، بنگالدش اولين كشور مجريدار سازي است اما مالزي را بايد طاليه خصوصيشمار آورد. سازي به خصوصي

.Dترين التين شيلي گسترده در ميان كشورهاي آمريكايسازي داشت. اقدامات را در راستاي خصوصي

.Eسازي از بعد از اتمام دفاع در كشور ما خصوصيمقدس آغاز گرديده است كه در سالهاي اخير بويژه

1385با فرمان مقام معظم رهبري از سال سرعت و شتاب بيشتري بخود گرفته است.

جایگاه خصوصی سازی در ایران

قانون اساسی به منظور :44اصل

شتاب بخشیدن به رشد اقتصاد ملی

گسترش مالکیت در سطح عموم مردم به منظور تامین عدالتاجتماعی

ارتقاء کارآیی بنگاههای اقتصادی و بهره وری منابع مادی و انسانی وفناوری

افزایش رقابت پذیری در اقتصاد ملی

افزایش سهم بخشهای خصوصی و تعاونی در اقتصاد ملی

کاستن از بار مال و مدیریتی دولت در تصدی فعالیتهای اقتصادی

افزایش سطح عمومی اشتغال

تشویق اقشار مختلف مردم به پس انداز و سرمایه گذاری و بهبود درآمد خانوارها

قانون 44طبق سیاستهای کلی اصل اساسی ابالغی از سوی مقام معظم رهبری

:1384در خرداد 1 دولت حق فعالیت اقتصادی جدید خارج از موارد -

را ندارد و موظف است هر گونه 44صدر اصل فعالیت را که مشمول این قانون باشد حداکثر تا

% کاهش 20پایان برنامه پنجساله چهارم ) سالیانه فعالیت ( به بخشهای تعاونی و خصوصی و عمومی

غیر دولتی واگذار نماید .2 سرمایه گذاری ، مالکیت و مدیریت در زمینه های -

قانون اساسی به شرح ذیل 44مذکور در صدر اصل توسط بنگاهها و نهادهای عمومی و دولتی و بخشهای

تعاونی و خصوصی مجاز است :

1/2 صنایع بزرگ و صنایع مادر ) از جمله صنایع پایین – دستی نفت و گاز ( و معادن بزرگ ) به استثنای نفت و

گاز ( 2/2 فعالیت بازرگانی خارجی در چهارچوب سیاستهای –

تجاری و ارزی کشور3/2 بانکداری توسط بنگاهها و نهادهای عمومی و –

دولتی و شرکتهای تعاونی سهامی عام 4/2بیمه - 5/2 تامین نیرو شامل تولید و واردات برق برای –

مصارف داخلی و صادرات 6/2 کلیه امور پست و مخابرات به استثنای شبکه های –

مادر مخابراتی ، امور واگذاری فرکانس و شبکه های اصلی تجزیه و مدیریت خدمات پایه پستی

7/2 راه و راه آهن –

44الزامات واگذاری در اصل قانون اساسی

توانمندسازی بخشهای خصوصی و تعاونی و -بنگاههای اقتصادی بزرگ

نظارت و پشتیبانی مراجع ذی ربط بعد از واگذاری -بر تحقق اهداف

استفاده از روشهای معتبر و سالم واگذاری با تاکید -بر بورس و ایجاد فرصتهای برابر برای همه

ذینفع بودن دست اندرگکاران واگذاری در واگذاریها -

رعایت سیاستهای کلی بخش تعاونی در واگذاریها -

روند خصوصي سازي درگذشته ايران

. سابقه خصوصي سازي دركشورطي سالهاي گذشته كند و ضعیف می باشد

فقدان مقررات اجرايي براي بازارها

دركشور

عدم وجود يك طبقه بندي جهت اولويت در

بازار

: اولويت سرمايه گذاري دولت در بازارعلل روند كند

نبود فرايند مناسب ساماندهي دربازار

هزار نفر داراي سهام هستند.700%جمعيتت كشور معادل 1 درحال حاضر

% جمعيت كشورهاي اروپايي و حتي عربستان سهامدارند.60در حاليكه

ميليون ريال 391692 نفر كارگر به ارزش 112315 سهم به 105715558 تاكنون 80 از سال

واگذار شده است.

روند خصوصی سازی در گذشته ایران

سهام عدالت چيست؟. واگذاري سهام شركتهاي دولتي به اقشار كم درآمد كشور

كاهش بار مالي دولت - 1

- خود كفايي اقشار ضعيف 2

- كمك به سه دهك پايين جامعه3 اهداف

- توزيع عادالنه ثروت در بين مردم4

- ايجاد شرايط مناسب كسب درآمد در جامعه5

ميليون نفر هستند كه شامل :21سه دهك پايين جامعه

)مرحله اول ) مشمولين كميته امداد- بهزيستي- ورزمندگان بدون شغل ودرآمد

) مرحله دوم ) روستاييان وعشاير بدون درآمد وشغل وزمين ( كارمندان دولت- نيروهاي مسلح-بازنشستگان-كارگران خدماتي وبيماران مرحله سوم

خاص بي

بضاعت(

. واگذاري سهام شركتهاي دولتي به اقشار كم درآمد كشوركاهش بار مالي دولت - 1

- خود كفايي اقشار ضعيف 2

- كمك به سه دهك پايين جامعه3 اهداف

- توزيع عادالنه ثروت در بين مردم4

- ايجاد شرايط مناسب كسب درآمد در جامعه5

ميليون نفر هستند كه شامل :21سه دهك پايين جامعه

)مرحله اول ) مشمولين كميته امداد- بهزيستي- ورزمندگان بدون شغل ودرآمد

) مرحله دوم ) روستاييان وعشاير بدون درآمد وشغل وزمين ( كارمندان دولت- نيروهاي مسلح-بازنشستگان-كارگران خدماتي وبيماران مرحله سوم

خاص بي

بضاعت(

سازي در ورزش خصوصي

اهميت ورزش و تفريحات سالم در كشورهاي 1.توسعه يافته از نظر اقتصادي

صنعت ورزش در جهان 2.

اثرات اقتصادي ورزش در كشورهاي مختلف جهان 3.

سهم ورزش در توليد ناخالص ملي كشورها4.

سهم ورزش در توليد ناخالص ملي ايران5.

انواع سازمانهاي ورزشي خصوصي6.

سازي ورزش در ايران قوانين مربوط به خصوصي7.

الگوهاي جامع فعاليت بخش خصوصي در ورزش8.

بندي محصوالت ورزشي تقسيم9.سخن پاياني10.

اهميت ورزش و تفريحات سالم در يافته از نظر اقتصادي كشورهاي توسعه

:مقدمهمهمترين اثرات اقتصادي ورزش

توليد كاال

توليد خدمات

الف_تاثيرات مستقيم اقتصادي گردشگري ورزشي

صادرات ورزشي

اشتغال

ارتقاء سطح سالمت

هاي درمان ب-تاثيرات غيرمستقيم اقتصادي كاهش هزينه

افزايش كارآيي نيروي كار

غني سازي اوقات فراغت

صنعت ورزش در جهان

1980آغاز ضرورت جهاني شدن در ورزش از دهة سال

( در 1983- آندروف 1989انجام مطالعاتي توسط محققين)چونز

اروپا

تبديل ورزش و تفريحات سالم به يك صنعت

21بزرگترين منبع درآمد كشورهاي پيشرفته در قرن

رقابت كشورها در ميزباني رويدادهاي ورزشي

گذاري كالن كشورها در صنعت ورزش سرمايه

اثرات اقتصادي ورزش در كشورهاي مختلف جهان

درآمدحاصل از صنعت ورزش

نام كشورسال

آمريكا 1995ميليارد دالر152

انگلستان 1995ميليارد پوند4/12

كانادا1996 ميليارد دالر9/8

استراليا1994 ميليارد دالر8/5

نيوزلند1996 ميليون دالر958

اسكاتلند 1998 ميليون دالر947

ميليون 21549دالر

كنگ هنگ2000

ايران1382 ميليون دالر152

- سهم ورزش در توليد ناخالص ملي 4كشورها

Gross Domestic Product( GDPتوليد ناخالص ملي )

هاي ها و خدمات بخش ال عبارتست از مجموع توليد كامختلف اقتصادي در يك دورة زماني خالص

عبارتست از ارزش پولي كل كاالهاي توليدي در يك اقتصاد

بر پايه

قيمتهاي جاري بازار پيش ازكسر استهالك وديگر مخارج

مربوط به

كاالهاي مصرف نشدني.

نام كشورسالGDPسهم از

آمريكا 1/2%1995

انگلستان 7/1%1995

كانادا1/1%1996

استراليا2/1%1994

نيوزلند1%1996

اسكاتلند 8/1%1998

كنگ هنگ69/1%2000

ايران39/0%1382

سهم ورزش در توليد سهم ورزش در توليد ناخالص ملي كشورناخالص ملي كشور

مقايسه توليد ناخالص مقايسه توليد ناخالص داخلي كشور از سال داخلي كشور از سال

13831383 تا تا 13801380

رشد واقعي

%

رشد نسبي

%

نوع هزينه 13831380

پوشاك 55/991/7128139ورزشي

55/991/15

كفش 222264ورزشي

77/110

62/184

انواع توپ 3713و تور

71/264

18/441

هزينه 9217آموزش ورزشي

بليط، 30504530وروديه،

حق عضويت

كرايه 180300246وسايل ورزشي

33/53

89/88

كتب و 179نشريات ورزشي

45/106

42/177

ساير 8631تجهيزات

74/16

جمع9/27651509

58/53/944793

40979

سرانه خانواده )ريال(

11/13

84/21

10029

سرانه 8231مزد )ريال(

ميزان توليد ناخالص •

داخلي كشور در سال

نيز در مقايسه با 1382

درصد با 50/61 1380

احتساب تورم رشد داشته

است.

- انواع سازمانهاي ورزشي 6خصوصي

دولتي و وابسته به دولت)استاديومها(

سازمانهاي ورزشي خصوصي)سبك درآمد( باشگاهها

غيرانتفاعي)ارائه خدمات( پاركها و

فضاها

مالكيت انفرادي)باشگاه چلسي(

يونايتد-بارسلونا( سازمانهاي ورزشي خصوصي مالكيت مشاركتي )منچستر

مالكيت شركتي)فوالدمباركه-

آهن( ذوب

نقش خصوصی سازی در افزایش سرانه فضای ورزشی

سازمان تربیت بدنی طی برنامه چهارم توسعه 85طبق آمار سال متر مربع 1/0باید سرانه فضای ورزشی کشور تا پایان برنامه ساالنه

متر مربع برسد . 5/2متر مربع برای هر نفر به 5/0افزایش یابد و از

70000000 * 1/0 = 7000000فضای مورد نظر

نحوه مشارکت دستگاهها و ارگانهای مختلف در این فضاها

نام ارگان سهم متر مربع

350000024500001050000

50%35%15%

سازمان تربیت بدنی سایر دستگاهها ) شهرداری و نهادهای عمومی (

بخش خصوصی

جمع 7000000100%

برنامه مالی احداث فضاهای ورزشی سازمان تربیت بدنی

متر مربع = 245000070*%3500000

افزایش ساالنه فضای ورزشی روباز

% 30متر مربع= 1050000 *3500000

افزایش ساالنه فضای ورزشی سرپوشیده

= 2450میلیارد ريال 1000000 *2450000

هزینه احداث فضای ورزشی روباز

= 4200میلیارد ريال 4000000 * 1050000

هزینه احداث فضای ورزشی سرپوشیده

= 6650میلیارد ريال 4200 *2450

هزینه احداث ساالنه سازمان % به 70نسبت فضاهای روباز به سرپوشیده در این طرح

% می باشد . 30

سازي در - قوانين مربوط به خصوصي7ورزش ايران

نامه تاسيس و فعاليت باشگاههاي خصوصي ورزش آيين

در ورزش70دستورالعمل اجرايي ماده

تنظيم بخشي از مقررات 88دستورالعمل اجرايي ماده

مالي دولت

- الگوهاي جامع فعاليت بخش خصوصي 8در ورزش

.Aاي و آماتور صنعت ورزش غيرحرفهالف:ورزشهاي

آموزشگاهي ب: ورزشهاي

دانشگاهي ج: ورزشهاي محالت

.Bهاي مختلف ورزشي( اي)رشته صنعت ورزش حرفهالف: بليط فروشي

ب: تبليغات ج: فروش ورزشكار

C صنعت ورزشهاي همگاني . الف: مراكز آمادگي جسماني و

بدنسازي ب : مراكز تفريحي و سرگرمي

ورزشي ج : گردشگري ورزشي

Dصنايع و بخشهاي پشتيباني ورزشي . الف : مديريت امكانات و تسهيالت

ورزشي ب : مديريت رويدادها و مراسم

ورزشي ج : توليد كاالهاي ورزشي

بندي محصوالت ورزشي - تقسيم9

رويدادهاي ورزشي1.

كاالهاي ورزشي2.

آموزش ورزشي3.

اطالعات ورزشي4.

تبليغات ورزشي5.

خدمات ورزشي6.

قراردادهاي ورزشي7.

ارتباط بين توليدكنندگان، توليدات و كنندگان در ورزش مصرف

توليدكنندگان-توليداتمصرف كنندگانها واسطه

مالكان- مديرانرويدادهاي ورزشيتماشاچيان

صاحبان صنايعكاالهاي ورزشيمردم و ورزشكاران

باشگاهها و عالقمندان

متخصصين و اطالعات محققين

صاحبان صنايعتبليغات ها عموم و رسانه

باشگاهها آموزشمراجعين همگاني

بخش خصوصيخدماتمردم و باشگاهها

بخش خصوصيقراردادهاخصوصي و دولتي

- سخن 10پاياني

سازي در ورزش= بوجود آوردن شرايط الزم براي خصوصيفعاليت بخش خصوصي در راستاي تعميم و گسترش ورزش و

تربيت بدنيكارهاي الزم: راهكاهش نقش دولت از مالكيت و مديريت مستقيم به سياستگذاري، 1.

هدايت و نظارت در صنعت ورزش تدوين مقررات حمايت از بخش خصوصي مولد و متخصص در راستاي 2.

گذاري در ورزش سرمايهتوسعه منابع انساني و دانش پايه ورزشي در كشور 3.افزايش استانداردهاي ملي از نظر امكانات ورزشي4.تامين نيازهاي اساسي و اوليه ورزشي براي همه 5.پذيري بخش خصوصي ورزشي در كمك به ارتقاء كارآيي و رقابت6.

هاي داخلي و خارجي عرصهسياستگذاري در راستاي آموزش ورزشي و تامين نيروي كارآمد توسط 7.

دولتتوسعه امكانات الزم در زمينه توريسم و بازاريابي ورزشي8. حمايت از بخش خصوصي در ورزش جهت ايجاد درآمد ناخالص ملي9.

با سپاس و ابراز امتنان

از

حوصله و توجه شما

عزيزان

همواره سالم و تندرست باشيد