Регионы России

экономика и бюджеты до и после Крыма

Н. ЗубаревичМГУ-НИСП

Что изменилось в 2012-2013 гг.?Естеств. прирост – слаборазвитые республики, север и восток

К естественного прироста на 1000 населения

Центр Сев-Запад Юг С.Кавк Приволжск Урал Сибирь Д.Восток

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

РФ

ЦФ

ОМ

оск

ва

Мо

ско

вск

ая о

бл

.Б

елго

ро

дск

ая о

бл

.К

алуж

ская

об

л.

Ко

стр

ом

ская

об

л.

Яр

осл

авск

ая о

бл

.Л

ип

ецка

я о

бл

.К

урск

ая о

бл

.Б

ря

нск

ая о

бл

.В

ор

он

ежск

ая о

бл

.Р

яза

нск

ая о

бл

.И

ван

ов

ская

об

л.

Ор

ло

вск

ая о

бл

.В

лад

им

ир

ская

об

л.

См

ол

енск

ая о

бл

.Т

амб

ов

ская

об

л.

Тв

ерск

ая о

бл

.Т

уль

ская

об

л.

СЗ

ФО

Нен

ецки

й А

ОР

есп

.Ко

ми

Мур

ман

ская

об

л.

С.-

Пет

ерб

ург

Кал

ин

ин

град

ская

об

л.

Ар

хан

гел

ьск

.об

л б

ез А

ОВ

ол

ого

дск

ая о

бл

.Р

есп

.Кар

ели

яЛ

ени

нгр

адск

ая о

бл

.Н

ов

гор

од

ская

об

л.

Пск

ов

ская

об

л.

ЮФ

ОР

есп

.Кал

мы

кия

Аст

рах

анск

ая о

бл

.К

рас

но

дар

ски

й к

рай

Рес

п.А

ды

гея

Во

лго

град

ская

об

л.

Ро

сто

вск

ая о

бл

.С

КФ

ОЧ

ечн

яР

есп

.Ин

гуш

ети

яР

есп

.Даг

еста

нК

аб.-

Бал

кар

ск.Р

есп

.Р

есп

.Сев

.Осе

тия

Кар

.-Ч

ерке

сс.Р

есп

.С

тав

ро

по

ль

ски

й к

рай

ПФ

ОР

есп

.Тат

арст

анУ

дм

уртс

кая

Рес

п.

Рес

п.Б

ашко

рто

стан

Рес

п.М

ари

й Э

лО

рен

бур

гска

я о

бл

.Ч

уваш

ская

Рес

п.

Пер

мск

ий

кр

.С

амар

ская

об

л.

Ки

ро

вск

ая о

бл

.У

ль

ян

ов

ская

об

л.

Сар

ато

вск

ая о

бл

.Н

иж

его

ро

дск

ая о

бл

.П

ензе

нск

ая о

бл

.Р

есп

.Мо

рд

ов

ия

УФ

ОЯ

мал

о-Н

енец

.АО

Хан

ты-М

анси

йск

.АО

Тю

мен

ская

об

л.б

ез А

ОС

вер

дл

ов

ская

об

л.

Чел

яб

ин

ская

об

л.

Кур

ган

ская

об

л.

СФ

ОР

есп

.Ты

ва

Рес

п.А

лта

йР

есп

.Бур

яти

яЧ

ити

нск

ая о

бл

.Р

есп

.Хак

аси

яТ

ом

ская

об

л.

Ир

кутс

кая

об

л.

Кр

асн

оя

рск

ий

кр

айО

мск

ая о

бл

.Н

ов

оси

би

рск

ая о

бл

.А

лта

йск

ий

кр

айК

емер

ов

ская

об

л.

ДВ

ФО

Рес

п.С

аха(

Яку

тия

)Ч

уко

тски

й А

ОК

амч

атск

ий

кр

айХ

абар

ов

ски

й к

рай

Маг

адан

ская

об

л.

Ам

урск

ая о

бл

.С

ахал

ин

ская

об

л.

Ев

рей

ская

ав

т.о

бл

.П

ри

мо

рск

ий

кр

ай

2013

2012

Прогноз половозрастной структуры: рост численности населения в пенсионных возрастах, численность молодежи будет меньше на треть

8 000 000 6 000 000 4 000 000 2 000 000 0 2 000 000 4 000 000 6 000 000 8 000 000

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

80

85

90

95

10

Население по возрасту и полу,

мужчины

женщины

8 000 000 6 000 000 4 000 000 2 000 000 0 2 000 000 4 000 000 6 000 000 8 000 000

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

80

85

90

95

10

Население по возрасту и полу,

мужчины

женщины

2011 2020

Люди едут туда, где лучше. Миграционный прирост в 2013 г.: Москва (108 тыс. чел.) Моск. обл (98), С.-Петербург (100),

Ленинградская (22) Краснодарский кр. (72), Тюменская (17), Калининградская (9), Новосибирская обл. (20)

К миграционного прироста на 1000 населения в 2012 и 2013 гг.

Центр Сев-Запад Юг С.Кавк Приволжск Урал Сибирь Д.Восток

-160

-140

-120

-100

-80

-60

-40

-20

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

РФ

ЦФ

ОМ

оск

ов

ская

об

л.

Мо

скв

аБ

елго

ро

дск

ая о

бл

.В

ор

он

ежск

ая о

бл

.К

урск

ая о

бл

.Я

ро

слав

ская

об

л.

Кал

ужск

ая о

бл

.Л

ип

ецка

я о

бл

.Р

яза

нск

ая о

бл

.Т

уль

ская

об

л.

Там

бо

вск

ая о

бл

.Т

вер

ская

об

л.

Вл

ади

ми

рск

ая о

бл

.К

ост

ро

мск

ая о

бл

.И

ван

ов

ская

об

л.

См

ол

енск

ая о

бл

.О

рл

ов

ская

об

л.

Бр

ян

ская

об

л.

СЗ

ФО

С.-

Пет

ерб

ург

Лен

ин

град

ская

об

л.

Кал

ин

ин

град

ская

Но

вго

ро

дск

ая о

бл

.П

ско

вск

ая о

бл

.Н

енец

кий

АО

Во

ло

год

ская

об

л.

Рес

п.К

арел

ия

Ар

хан

гел

ьск

.об

л.б

езР

есп

.Ко

ми

Мур

ман

ская

об

л.

ЮФ

ОК

рас

но

дар

ски

й к

рай

Рес

п.А

ды

гея

Аст

рах

анск

ая о

бл

.Р

ост

ов

ская

об

л.

Во

лго

град

ская

об

л.

Рес

п.К

алм

ыки

яС

КФ

ОР

есп

.Ин

гуш

ети

яС

тав

ро

по

ль

ски

йЧ

ечн

яК

аб.-

Бал

кар

ск.Р

есп

.Р

есп

.Даг

еста

нР

есп

.Сев

.Осе

тия

Кар

.-Ч

ерке

сс.Р

есп

.П

ФО

Рес

п.Т

атар

стан

Ни

жег

ор

од

ская

об

л.

Сам

арск

ая о

бл

.Р

есп

.Баш

кор

тост

анС

арат

ов

ская

об

л.

Пер

мск

ий

кр

.П

ензе

нск

ая о

бл

.У

дм

уртс

кая

Рес

п.

Ул

ья

но

вск

ая о

бл

.Р

есп

.Мо

рд

ов

ия

Рес

п.М

ари

й Э

лЧ

уваш

ская

Рес

п.

Ки

ро

вск

ая о

бл

.О

рен

бур

гска

я о

бл

.У

ФО

Тю

мен

ская

об

л.б

езЧ

еля

би

нск

ая о

бл

.С

вер

дл

ов

ская

об

л.

Хан

ты-М

анси

йск

.АО

Кур

ган

ская

об

л.

Ям

ало

-Нен

ец.А

ОС

ФО

Но

во

сиб

ир

ская

об

л.

То

мск

ая о

бл

.К

рас

но

яр

ски

й к

рай

Рес

п.Х

акас

ия

Ом

ская

об

л.

Кем

еро

вск

ая о

бл

.А

лта

йск

ий

кр

айИ

рку

тска

я о

бл

.Р

есп

.Ал

тай

Рес

п.Б

уря

тия

Чи

тин

ская

об

л.

Рес

п.Т

ыв

аД

ВФ

ОХ

абар

ов

ски

й к

рай

Пр

им

ор

ски

й к

рай

Кам

чат

ски

й к

рай

Сах

али

нск

ая о

бл

.Ч

уко

тски

й А

ОА

мур

ская

об

л.

Рес

п.С

аха(

Яку

тия

)Е

вр

ейск

ая а

вт.

об

л.

Маг

адан

ская

об

л.

2013

2012

Новые тенденции: стагнация промышленности с 2013 г.Динамика промышленного производства – 0% (2013 к 2012),

в 1-м полугодии 2014 - рост на 1,5% за счет обрабатывающих отраслейДинамика промышленного производства в 1 полугодии, %

Центр Сев-Запад Юг С.Кавк Приволжск Урал Сибирь Д.Восток

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

40

50

60

70

РФ

ЦФ

ОТ

амб

ов

ская

об

л.

Вл

ади

ми

рск

ая о

бл

.К

алуж

ская

об

л.

Кур

ская

об

л.

Во

ро

неж

ская

об

л.

Ор

ло

вск

ая о

бл

.М

оск

ов

ская

об

л.

Ря

зан

ская

об

л.

Ли

пец

кая

об

л.

Яр

осл

авск

ая о

бл

.С

мо

лен

ская

об

л.

г.М

оск

ва

Бел

гор

од

ская

об

л.

Ко

стр

ом

ская

об

л.

Тв

ерск

ая о

бл

.И

ван

ов

ская

об

л.

Бр

ян

ская

об

л.

Тул

ьск

ая о

бл

.С

ЗФ

ОР

есп

. Кар

ели

яН

ов

гор

од

ская

об

л.

Нен

ецки

й А

ОВ

ол

ого

дск

ая о

бл

.К

али

ни

нгр

адск

аяЛ

ени

нгр

адск

ая о

бл

.А

рха

нге

ль

ская

об

л.

Рес

п. К

ом

иП

ско

вск

ая о

бл

.М

урм

анск

ая о

бл

.А

рха

нге

ль

ская

без

АО

г.С

анкт

-Пет

ерб

ург

ЮФ

ОР

есп

. Ад

ыге

яР

ост

ов

ская

об

л.

Кр

асн

од

арск

ий

кр

айА

стр

ахан

ская

об

л.

Во

лго

град

ская

об

л.

Рес

п. К

алм

ыки

яС

КФ

ОР

есп

. Даг

еста

нК

аб.-

Бал

кар

ская

Рес

п.

Рес

п. И

нгу

шет

ия

Чеч

енск

ая Р

есп

.С

тав

ро

по

ль

ски

й к

рай

Кар

.-Ч

ерке

сска

я Р

есп

.Р

есп

. Сев

.Осе

тия

ПФ

ОР

есп

. Мо

рд

ов

ия

Пер

мск

ий

кр

айЧ

уваш

ская

Рес

п.

Рес

п. М

ари

й Э

лО

рен

бур

гска

я о

бл

.С

арат

ов

ская

об

л.

Рес

п. Б

ашко

рто

стан

Пен

зен

ская

об

л.

Рес

п. Т

атар

стан

Сам

арск

ая о

бл

.У

дм

уртс

кая

Рес

п.

Ки

ро

вск

ая о

бл

.Н

иж

его

ро

дск

ая о

бл

.У

ль

ян

ов

ская

об

л.

УФ

ОТ

юм

енск

ая б

ез А

ОЧ

еля

би

нск

ая о

бл

.К

урга

нск

ая о

бл

.Я

мал

о-Н

енец

кий

АО

Тю

мен

ская

об

л.

Хан

ты-М

анси

йск

.АО

Св

ерд

ло

вск

ая о

бл

.С

ФО

Рес

п. Т

ыв

аА

лта

йск

ий

кр

айК

рас

но

яр

ски

й к

рай

Кем

еро

вск

ая о

бл

.И

рку

тска

я о

бл

.О

мск

ая о

бл

.Р

есп

. Ал

тай

То

мск

ая о

бл

.Н

ов

оси

би

рск

ая о

бл

.З

абай

кал

ьск

ий

кр

айР

есп

. Хак

аси

яР

есп

. Бур

яти

яД

ВФ

ОЧ

уко

тски

й А

ОС

ахал

ин

ская

об

л.

Ев

рей

ская

ав

т.о

бл

.А

мур

ская

об

л.

Маг

адан

ская

об

л.

Кам

чат

ски

й к

рай

Рес

п. С

аха

(Яку

тия

)Х

абар

ов

ски

й к

рай

Пр

им

ор

ски

й к

рай

2014 к 2013 2014 к 2008

Спад инвестиций Динамика инвестиций в РФ: -0,2% (2013 к 2012),

1-е полугодие 2014 – спад на 2,8% Хуже всего - Дальний Восток, Сев.-Запад и Сибирь

Динамика инвестиций за 1 полугодие, %

Центр Сев-Зап Д.ВостокУрал СибирьС.Кав ПриволжЮг

-70

-60

-50

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

РФ

ЦФ

ОБ

рянс

кая

обл.

Яро

слав

ская

обл

.О

рлов

ская

обл

.Ко

стро

мск

ая о

бл.

Калу

жск

ая о

бл.

Вор

онеж

ская

обл

.В

лади

мир

ская

обл

.И

вано

вска

я об

л.Л

ипец

кая

обл.

г.М

оскв

аТа

мбо

вска

я об

л.Ту

льск

ая о

бл.

Курс

кая

обл.

Мос

ковс

кая

обл.

Бел

горо

дска

я об

л.С

мол

енск

ая о

бл.

Твер

ская

обл

.Р

язан

ская

обл

.С

ЗФО

Р

есп.

Ком

иг.

Сан

кт-П

етер

бург

Нен

ецки

й А

ОП

сков

ская

обл

.Ка

лини

нгра

дска

я об

л.Р

есп.

Кар

елия

Нов

горо

дска

я об

л.А

рхан

гель

ская

обл

.М

урм

анск

ая о

бл.

Лен

ингр

адск

ая о

бл.

Вол

огод

ская

обл

.А

рхан

гель

ская

обл

.без

АО

ЮФ

ОР

есп.

Ады

гея

Вол

гогр

адск

ая о

бл.

Рос

товс

кая

обл.

Рес

п. К

алм

ыки

яКр

асно

дарс

кий

край

Аст

раха

нска

я об

л.С

КФО

Чеч

енск

ая Р

есп.

Каб.

-Бал

карс

кая

Рес

п.Ка

р.-Ч

ерке

сска

я Р

есп.

Ста

вроп

ольс

кий

край

Рес

п. Д

агес

тан

Рес

п. С

ев.О

сети

яР

есп.

Инг

ушет

ияП

ФО

Удм

уртс

кая

Рес

п.С

амар

ская

обл

.Р

есп.

Баш

корт

оста

нН

ижег

ород

ская

обл

.Р

есп.

Тат

арст

анП

ензе

нска

я об

л.Ул

ьяно

вска

я об

л.О

ренб

ургс

кая

обл.

Сар

атов

ская

обл

.Р

есп.

Мар

ий Э

лЧ

уваш

ская

Рес

п.П

ерм

ский

кра

йР

есп.

Мор

дови

яКи

ровс

кая

обл.

УФО

Ям

ало-

Нен

ецки

й А

ОЧ

еляб

инск

ая о

бл.

Све

рдло

вска

я об

л.Тю

мен

ская

обл

.Ку

рган

ская

обл

.Х

анты

-Ман

сийс

к.А

ОТю

мен

ская

обл

без

АО

СФ

ОР

есп.

Хак

асия

Заба

йкал

ьски

й кр

айА

лтай

ский

кра

йИ

ркут

ская

обл

.Ке

мер

овск

ая о

бл.

Рес

п. Т

ыва

Нов

осиб

ирск

ая о

бл.

Рес

п. А

лтай

Ом

ская

обл

.То

мск

ая о

бл.

Крас

нояр

ский

кра

йР

есп.

Бур

ятия

ДВ

ФО

Маг

адан

ская

обл

.П

рим

орск

ий к

рай

Рес

п. С

аха

(Яку

тия)

Хаб

аров

ский

кра

йС

ахал

инск

ая о

бл.

Евр

ейск

ая а

вт.о

бл.

Кам

чатс

кий

край

Ам

урск

ая о

бл.

Чук

отск

ий А

О

2014 к 2013

2013 к 2012

Куда идут инвестиции?Доля федеральных округов и отдельных регионов в общем объеме инвестиций, %

22

8

4

16

42 2 2

17

64

32

10

6

1

11

3

12

3 3

9

3

25

11

4

17

4

2 2 2

16

54

3 2

11

7

2

10

3

9

32

6

3

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

24

26

ЦФО

Моск

ва

Моск

овская

обл.

ПФО

Респ.Т

атар

стан

Нижегородска

я обл.

Респ.Б

ашко

ртост

ан

Самарск

ая о

бл.

УФО

Ханты

-Ман

сийск.АО

Ямало-Н

енец

.АО

Свердловск

ая о

бл.

Тюмен

ская

обл. без

АО

ЮФ

О

Краснодар

ский кр

ай

Ростовска

я обл.

СФО

Красноярск

ий край

СЗФО

С.-Пет

ербург

Ленингр

адска

я обл.

ДВФО

СКФО

2011

2012

2013

География инвестиций: ТЭК + столицы Душевые инвестиции с корректировкой на цены в регионах,

в среднем за год (с 1999 по 2012 гг.), тыс. руб.на чел.

Лидеры Аутсайдеры

Ненецкий АО 1194 Кировская обл. 25

Ямало-Ненецкий АО 680 Респ. Марий Эл 24

Ханты-Мансийск.АО 293 Каб.-Балкарская Респ. 24

Сахалинская обл. 260 Респ. Дагестан 23

Респ. Саха (Якутия) 125 Курганская обл. 23

Респ. Коми 111 Ивановская обл. 21

Ленинградская обл. 104 Брянская обл. 21

г.Москва 75 Респ. Сев.Осетия-Алания 20

Краснодарский край 75 Кар.-Черкесская Респ. 20

Респ. Татарстан 73 Алтайский край 19

г.Санкт-Петербург 59 Респ. Ингушетия 13

РФ 54 Респ. Тыва 13

Инвестиции из федерального бюджета - приоритетны "большие проекты" и в федеральные города

Структура инвестиций из федерального бюджета по регионам, %

10,9

9,8

8,5

5,5

4,6

4,43,33,33,22,6

44,0

Краснодарский край

г.Москва

Приморский край

Респ. Дагестан

Респ. Татарстан

Воронежская обл.

Свердловская обл.

г.Санкт-Петербург

Ленинградская обл.

Чеченская Респ.

прочие 73 региона

23

6

4

4

33

222

49

Краснодарский край

Московская обл.

г.Москва

г.Санкт-Петербург

Респ.Саха(Якутия)

Респ.Татарстан

Респ.Дагестан

Ленинградская обл.

Приморский край

прочие

2011 г.

2013 г.

ПИИ идут в регионы с конкурентными преимуществами  Доля региона во всех прямых иностранных инвестициях, %

  2008 2009 2010 2011 2012 2013

РФ 100 100 100 100 100 100

Центральный ФО 46 58 59 44 41 54

Москва 32 36 27 22 23 40

Московская обл. 8 13 16 14 7 7

Калужская обл. 2 3 8 4 4 3

Сев-Западный ФО 12 16 15 15 17 13

Ленинградская обл. 2 2 3 3 6 4

С.-Петербург 5 8 4 6 5 5

Ненецкий АО 1 3 3 3 3 2

Дальневост. ФО 15 9 9 17 12 9

Сахалинская обл. 12 7 6 12 4 4

Приморский кр. 2 0 0 0 2 4

Приволжский ФО 8 6 8 9 8 9

Самарская обл. 1 0 1 0 2 2

Татарстан 3 1 1 1 3 2

Уральский ФО 10 2 2 6 9 7

ЯНАО 1 0 0 4 4 5

ХМАО 1 0 0 1 2 1

Сибирский ФО 7 6 6 5 8 4

Южный ФО 2 3 2 3 5 3

Риски санкций: Внешняя торговли России 2013Экспорт $ млн % импорт $ млн %

Всего 526392 100 Всего 317806 100

Европа 264146 50,2 Европа 133393 42,0

Нидерланды 70126 13,3 ФРГ 37916 11,9

Италия 39315 7,5 Италия 14554 4,6

ФРГ 37028 7,0 Франция 13012 4,1

Польша 19582 3,7 Польша 8334 2,6

Великобритания 16449 3,1 Великобритания 8106 2,6

Финляндия 13308 2,5 Нидерланды 5846 1,8

Франция 9203 1,7 Финляндия 5409 1,7

Швейцария 8878 1,7 Чехия 5318 1,7

Бельгия 7727 1,5 Испания 4915 1,5

Китай 35631 6,8 Китай 53212 16,7

Турция 25500 4,8 США 16537 5,2

Япония 19649 3,7 Япония 13563 4,3

США 11196 2,1 Турция 7256 2,3

СНГ 73490 14,0 СНГ 41309 13,0

Украина 23796 4,5 Украина 15791 5,0

Беларусь 20028 3,8 Беларусь 13555 4,3

Казахстан 17460 3,3 Казахстан 9011 2,8

Реален ли сдвиг внешней торговли на восток? Внешняя торговля России с основными странами

Экспорт / Импорт, $ млрд

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

220

240

260

280

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

export Europe total

export China

export CIS countries

import Europe total

import China

import CIS countries

Экспорт в Китай в 7,5 раз ниже чем в Европу

Сокращение прямых иностранных инвестиций в Россию.Китай нам поможет?

Прямые иностранные инвестиции в России, млрд $

27,0

15,9

13,8

18,4 18,7

26,1

0

5

10

15

20

25

30

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Продажа ТНК-ВРчерез

офшоры

Доля Китая – 1,3%Доля Кипра и Нидерландов – 54,3%

ПРОИЗВОДСТВО СКОТА И ПТИЦЫ НА УБОЙ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ

в убойном весе, тыс. тонн.

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

1992 2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013

крупный рогатый скот свиньи птица овцы и козы всего

Годы

Крупный рогатый

скот

Свиньи

1992 52,2 31,5

2000 27,5 15,8

2005 21,6 13,8

2008 21 16,2

2009 20,7 17,2

2010 20 17,2

2011 20,1 17,3

2012 20 18,8

2013 19,5 19,2

сокраще-ние, 2013 к 1992, раз 2,7 1,6

Поголовье во всех категориях хозяйств,

млн.

Зависимость России от импорта

  1992 2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013

МЯСО И МЯСОПРОДУКТЫ (млн. тонн)

Производство 8,3 4,4 5.0 6,3 6,7 7,2 7,5 8,1 8,5

Импорт 1,4 2,1 3,1 3,2 2,9 2,8 2,7 2,7 2,5

Доля импорта с учетом запасов, % 13 30 36 31 28 26 25 23 21

МОЛОКО И МОЛОКОПРОДУКТЫ (млн. тонн)

Производство 47,2 32,3 30,8 32,4 32,6 31,8 31,7 31,8 30,7

Импорт 3,2 4,7 7,1 7,3 7 8,2 7,9 8,5 9,4

Доля импорта с учетом запасов, % 6 12 18 18 17 20 19 20 22

Рынок трудаПозитивный тренд: уровень безработицы в регионах –

минимальный за постсоветский периодПроблемы локализуются в индустриальных городах

Уровень безработицы по методологии МОТ, %

Центр Сев-Зап Д.ВостокУрал СибирьС.Кав ПриволжЮг

02468

10121416182022242628

РФ

ЦФ

ОО

рл

ов

ская

об

л.

Бр

ян

ская

об

л.

Тв

ерск

ая о

бл

.К

алуж

ская

об

л.

См

ол

енск

ая о

бл

.В

ор

он

ежск

ая о

бл

.К

ост

ро

мск

ая о

бл

.Т

амб

ов

ская

об

л.

Вл

ади

ми

рск

ая о

бл

.Б

елго

ро

дск

ая о

бл

.И

ван

ов

ская

об

л.

Яр

осл

авск

ая о

бл

.К

урск

ая о

бл

.Р

яза

нск

ая о

бл

.Т

уль

ская

об

л.

Ли

пец

кая

об

л.

Мо

ско

вск

ая о

бл

.г.

Мо

скв

аС

ЗФ

ОП

ско

вск

ая о

бл

.Р

есп

. Ко

ми

Мур

ман

ская

об

л.

Рес

п. К

арел

ия

Ар

хан

гел

ьск

ая о

бл

.К

али

ни

нгр

адск

ая о

бл

.Н

енец

кий

АО

Во

ло

год

ская

об

л.

Лен

ин

град

ская

об

л.

Но

вго

ро

дск

ая о

бл

.г.

Сан

кт-П

етер

бур

гЮ

ФО

Рес

п. К

алм

ыки

яР

есп

. Ад

ыге

яА

стр

ахан

ская

об

л.

Во

лго

град

ская

об

л.

Ро

сто

вск

ая о

бл

.К

рас

но

дар

ски

й к

рай

СК

ФО

Чеч

енск

ая Р

есп

.К

ар.-

Чер

кесс

кая

Рес

п.

Рес

п. Д

агес

тан

Каб

.-Б

алка

рск

ая Р

есп

.Р

есп

. Сев

.Осе

тия

Ста

вр

оп

ол

ьск

ий

кр

айП

ФО

Уд

мур

тска

я Р

есп

.К

ир

ов

ская

об

л.

Рес

п. Б

ашко

рто

стан

Сар

ато

вск

ая о

бл

.Ч

уваш

ская

Рес

п.

Пер

мск

ий

кр

айУ

ль

ян

ов

ская

об

л.

Пен

зен

ская

об

л.

Ни

жег

ор

од

ская

об

л.

Рес

п. М

ор

до

ви

яО

рен

бур

гска

я о

бл

.Р

есп

. Мар

ий

Эл

Рес

п. Т

атар

стан

Сам

арск

ая о

бл

.У

ФО

Кур

ган

ская

об

л.

Чел

яб

ин

ская

об

л.

Св

ерд

ло

вск

ая о

бл

.Х

анты

-Ман

сий

ск.А

ОТ

юм

енск

ая о

бл

.Я

мал

о-Н

енец

кий

АО

СФ

ОР

есп

. Ты

ва

Рес

п. А

лта

йЗ

абай

кал

ьск

ий

кр

айР

есп

. Бур

яти

яИ

рку

тска

я о

бл

.Т

ом

ская

об

л.

Ал

тай

ски

й к

рай

Рес

п. Х

акас

ия

Ом

ская

об

л.

Кем

еро

вск

ая о

бл

.К

рас

но

яр

ски

й к

рай

Но

во

сиб

ир

ская

об

л.

ДВ

ФО

Ев

рей

ская

ав

т.о

бл

.Р

есп

. Сах

а (Я

кути

я)

Пр

им

ор

ски

й к

рай

Сах

али

нск

ая о

бл

.Х

абар

ов

ски

й к

рай

Кам

чат

ски

й к

рай

Ам

урск

ая о

бл

.М

агад

анск

ая о

бл

.Ч

уко

тски

й А

О

апрель-июнь 2013 апрель -июнь 2014

Социальный контракт: "Политическая стабильность в обмен на рост доходов" - уже не

действует. Рост доходов населения прекратился.

Динамика реальных денежных доходов населения, в % к предыдущему году

2009 2010 2011 2012 201320141-е

полуг

0.9 3.8 1.1 4.8 3.6 0.1

Неравенство населения по доходам: доходы 40% населения РФ ниже, чем в советский период

Источник: Л. Овчарова (НИСП)

кризис

Доходы населения: структурные изменения (перераспределение нефтяной ренты)

15

9

37

41

14

18

7 6

28 26

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Доходы отпредприним.

деятельн.

Оплата труда Социальныевыплаты

Доходы отсобствен.

Другие доходы

2000

2010

Состояние бюджетов. Федеральный бюджет - зависимость от нефтегазовых доходов выросла до 50%

Структура доходов федерального бюджета в 2013 г., %

27

37

19

4

12

НДС

Таможенные пошлины

НДПИ

акцизы

прочие

Кто "кормильцы" федерального бюджета? В федеральный бюджет идут НДПИ и НДС

Доля в поступлениях налогов в федеральный бюджет, %

28

18

94

33

3

2

2

2

2

2

22Ханты-Мансийск.АО

г.Москва

Ямало-Ненецкий АО

Респ.Татарстан

Московская обл.

г.С.-Петербург

Самарская обл.

Красноярский край

Оренбургская обл.

Пермский край

Респ.Башкортостан

Томская обл.

прочие

Возможности налоговой децентрализации ограничены

Поможет ли децентрализация?Ресурсов для налоговой децентрализации немного

Доля налогов, поступающих в бюджет региона, от всех собранных в регионе налогов в 2012 г., %

53

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

РФ

Ев

ре

йс

кая

ав

т.о

бл

.А

му

рс

кая

об

л.

ре

сп

. Б

ур

яти

яТ

ам

бо

вс

кая

об

л.

Ка

б.-

Ба

лка

р.р

ес

п.

ре

сп

. С

ев

.Ос

ети

яр

ес

п.

Са

ха

(Я

кути

я)

ре

сп

. К

ал

мы

кия

За

ба

йка

ль

ски

йП

ри

мо

рс

кий

кр

ай

Му

рм

ан

ска

я о

бл

.Н

ов

гор

од

ска

я о

бл

.П

ско

вс

кая

об

л.

ре

сп

. И

нгу

ше

тия

ре

сп

. К

ар

ел

ия

ре

сп

. А

ды

гея

Ка

мч

атс

кий

кр

ай

Во

ло

год

ска

я о

бл

.К

ем

ер

ов

ска

я о

бл

.Ч

еч

ен

ска

я р

ес

п.

Во

ро

не

жс

кая

об

л.

ре

сп

. Д

аге

ста

нА

рх

ан

гел

ьс

кая

об

л.

Ха

ба

ро

вс

кий

кр

ай

Ка

ра

ч.-

Ку

рс

кая

об

л.

См

ол

ен

ска

я о

бл

.А

лта

йс

кий

кр

ай

ре

сп

. М

ар

ий

Эл

Ку

рга

нс

кая

об

л.

Кр

ас

но

да

рс

кий

кр

.Р

ос

тов

ска

я о

бл

.Б

ел

гор

од

ска

я о

бл

.Т

ве

рс

кая

об

л.

Пе

нзе

нс

кая

об

л.

Тю

ме

нс

кая

об

л.

Ир

кутс

кая

об

л.

Ста

вр

оп

ол

ьс

кий

кр

.К

ир

ов

ска

я о

бл

.И

ва

но

вс

кая

об

л.

Ко

стр

ом

ска

я о

бл

.С

ве

рд

ло

вс

кая

об

л.

Ул

ья

но

вс

кая

об

л.

Ор

ло

вс

кая

об

л.

Че

ля

би

нс

кая

об

л.

Ас

тра

ха

нс

кая

об

л.

Но

во

си

би

рс

кая

Ря

зан

ска

я о

бл

.р

ес

п.

Мо

рд

ов

ия

Ни

же

гор

од

ска

я о

бл

.р

ес

п.

Ал

тай

Яр

ос

ла

вс

кая

об

л.

Во

лго

гра

дс

кая

об

л.

Ом

ска

я о

бл

.В

ла

ди

ми

рс

кая

об

л.

Чу

ва

шс

кая

ре

сп

.М

ос

ков

ска

я о

бл

.г.

Са

нкт

-Пе

тер

бу

рг

Са

ха

ли

нс

кая

об

л.

г.М

ос

ква

Са

ра

тов

ска

я о

бл

.К

ал

уж

ска

я о

бл

.р

ес

п.

Ба

шко

рто

ста

нЛ

ен

ин

гра

дс

кая

об

л.

Бр

ян

ска

я о

бл

.К

ра

сн

оя

рс

кий

кр

ай

Са

ма

рс

кая

об

л.

Пе

рм

ски

й к

ра

йр

ес

п.

Ко

ми

ре

сп

. Т

ата

рс

тан

Ка

ли

ни

нгр

ад

ска

яН

ен

ец

кий

ав

т.о

кру

гУ

дм

ур

тска

я р

ес

п.

Ор

ен

бу

ргс

кая

об

л.

То

мс

кая

об

л.

ЯН

АО

ХМ

АО

Бюджеты регионов: проблемы доходов Динамика доходов конс. бюджетов регионов, %

-2

-20

11

16

-15

-34

9

17

7 58

22

-21

13

-40

-35

-30

-25

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

25

доходы в

сего

налог на

прибыль

НДФЛ

налоги н

а имущ

ество

тран

сфер

ты

в т.ч

. дота

ции

в т.ч

. субси

дии

янв.-июнь 2013

янв-июнь 2014

Перераспределение нефтегазовой ренты и политика Минфина: трансферты сокращалисьДоходы конс.бюджетов регионов и трансферты

0,6 0,6

1,21,6 1,5

1,8 1,7 1,6

16 16

19

27

23 23

21

19

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

0

5

10

15

20

25

30

Доходы бюджетоврегионов, трлн руб.

Трансферты изфедерального бюджета,трлн руб.

Доля трансфертов вдоходах бюджетоврегионов, % (леваяшкала)

Трансферты: развитым и среднеразвитым регионам помогают меньше, помощь слабым стабильна

Доля трансфертов в доходах бюджетов регионов, %

05

101520253035404550556065707580859095

рес

п.И

нгу

шет

ия

Чеч

енск

ая р

есп

.р

есп

.Ты

ва

рес

п.А

лта

йр

есп

.Даг

еста

нК

ар.-

Чер

кесс

кая

рес

п.

Кам

чат

ски

й к

рай

Ев

рей

ская

АО

рес

п.С

ев.О

сети

яК

аб.-

Бал

кар

ская

рес

п.

рес

п.К

алм

ыки

яА

мур

ская

об

л.

рес

п.Б

уря

тия

рес

п.С

аха(

Яку

тия

)Т

амб

ов

ская

об

л.

рес

п.А

ды

гея

М

агад

анск

ая о

бл

.Б

ря

нск

ая о

бл

.р

есп

.Мар

ий

Эл

рес

п.М

ор

до

ви

яК

урга

нск

ая о

бл

. А

лта

йск

ий

кр

айЗ

абай

кал

ьск

ий

кр

айО

рл

ов

ская

об

л.

Пен

зен

ская

об

л.

Ив

ано

вск

ая о

бл

.П

ско

вск

ая о

бл

.Ч

уваш

ская

рес

п.

Ста

вр

оп

ол

ьск

ий

кр

айК

ир

ов

ская

об

л.

Хаб

аро

вск

ий

кр

айБ

елго

ро

дск

ая о

бл

.К

ост

ро

мск

ая о

бл

.Ч

уко

тски

й А

Ор

есп

.Кар

ели

яВ

лад

им

ир

ская

об

л.

Кал

ин

ин

град

ская

об

л.

Во

ро

неж

ская

об

л.

рес

п.Х

акас

ия

Ар

хан

гел

ьск

ая о

бл

.К

урск

ая о

бл

.С

арат

ов

ская

об

л.

Ря

зан

ская

об

л.

Ул

ья

но

вск

ая о

бл

.С

мо

лен

ская

об

л.

Ом

ская

об

л.

Пр

им

ор

ски

й к

рай

Ро

сто

вск

ая о

бл

.Н

ов

гор

од

ская

об

л.

Уд

мур

тска

я р

есп

.Н

енец

кий

АО

То

мск

ая о

бл

.Р

Фр

есп

.Тат

арст

ан

Во

ло

год

ская

об

л.

Тв

ерск

ая о

бл

.р

есп

.Баш

кор

тост

анЛ

ип

ецка

я о

бл

.Т

уль

ская

об

л.

Чел

яб

ин

ская

об

л.

Во

лго

град

ская

об

л.

Ор

енб

ургс

кая

об

л.

Ям

ало

-Нен

ецки

й А

ОН

ов

оси

би

рск

ая о

бл

.К

рас

но

дар

ски

й к

рай

Ир

кутс

кая

об

л.

Кал

ужск

ая о

бл

.Н

иж

его

ро

дск

ая о

бл

.К

рас

но

яр

ски

й к

рай

Кем

еро

вск

ая о

бл

.А

стр

ахан

ская

об

л.

Сам

арск

ая о

бл

.М

урм

анск

ая о

бл

.Я

ро

слав

ская

об

л.

рес

п.К

ом

иЛ

ени

нгр

адск

ая о

бл

.М

оск

ов

ская

об

л.

Тю

мен

ская

об

л.

Пер

мск

ий

кр

айС

ахал

ин

ская

об

л.

С.-

Пет

ерб

ург

Св

ерд

ло

вск

ая о

бл

.Х

анты

-Ман

сий

ски

й А

ОМ

оск

ва

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Институциональная проблема - "ручное" распределение федеральной помощи

Структура трансфертов регионам в 2013 г.

05

1015202530354045505560657075808590

рес

п.И

нгу

шет

ия

Чеч

енск

ая р

есп

.р

есп

.Ты

ва

рес

п.А

лта

йр

есп

.Даг

еста

нК

ар.-

Чер

кесс

кая

рес

п.

Кам

чат

ски

й к

рай

Ев

рей

ская

АО

рес

п.С

ев.О

сети

яК

аб.-

Бал

кар

ская

рес

п.

рес

п.К

алм

ыки

яА

мур

ская

об

л.

рес

п.Б

уря

тия

рес

п.С

аха(

Яку

тия

)Т

амб

ов

ская

об

л.

рес

п.А

ды

гея

М

агад

анск

ая о

бл

.Б

ря

нск

ая о

бл

.р

есп

.Мар

ий

Эл

рес

п.М

ор

до

ви

яК

урга

нск

ая о

бл

. А

лта

йск

ий

кр

айЗ

абай

кал

ьск

ий

кр

айО

рл

ов

ская

об

л.

Пен

зен

ская

об

л.

Ив

ано

вск

ая о

бл

.П

ско

вск

ая о

бл

.Ч

уваш

ская

рес

п.

Ста

вр

оп

ол

ьск

ий

кр

айК

ир

ов

ская

об

л.

Хаб

аро

вск

ий

кр

айБ

елго

ро

дск

ая о

бл

.К

ост

ро

мск

ая о

бл

.Ч

уко

тски

й А

Ор

есп

.Кар

ели

яВ

лад

им

ир

ская

об

л.

Кал

ин

ин

град

ская

об

л.

Во

ро

неж

ская

об

л.

рес

п.Х

акас

ия

Ар

хан

гел

ьск

ая о

бл

.К

урск

ая о

бл

.С

арат

ов

ская

об

л.

Ря

зан

ская

об

л.

Ул

ья

но

вск

ая о

бл

.С

мо

лен

ская

об

л.

Ом

ская

об

л.

Пр

им

ор

ски

й к

рай

Ро

сто

вск

ая о

бл

.Н

ов

гор

од

ская

об

л.

Уд

мур

тска

я р

есп

.Н

енец

кий

АО

То

мск

ая о

бл

.Р

Фр

есп

.Тат

арст

ан

Во

ло

год

ская

об

л.

Тв

ерск

ая о

бл

.р

есп

.Баш

кор

тост

анЛ

ип

ецка

я о

бл

.Т

уль

ская

об

л.

Чел

яб

ин

ская

об

л.

Во

лго

град

ская

об

л.

Ор

енб

ургс

кая

об

л.

Ям

ало

-Нен

ецки

й А

ОН

ов

оси

би

рск

ая о

бл

.К

рас

но

дар

ски

й к

рай

Ир

кутс

кая

об

л.

Кал

ужск

ая о

бл

.Н

иж

его

ро

дск

ая о

бл

.К

рас

но

яр

ски

й к

рай

Кем

еро

вск

ая о

бл

.А

стр

ахан

ская

об

л.

Сам

арск

ая о

бл

.М

урм

анск

ая о

бл

.Я

ро

слав

ская

об

л.

рес

п.К

ом

иЛ

ени

нгр

адск

ая о

бл

.М

оск

ов

ская

об

л.

Тю

мен

ская

об

л.

Пер

мск

ий

кр

айС

ахал

ин

ская

об

л.

С.-

Пет

ерб

ург

Св

ерд

ло

вск

ая о

бл

.Х

анты

-Ман

сий

ски

й А

ОМ

оск

ва

Фонд реформированияЖКХпрочие безвозм.поступления

иные межбюджетныетрансфертысубвенции

прочие субсидии

субсидии на ФЦП ибюджетные инвестициидотации насбалансированность

дотации на выравнивание

Выполнение указов президента: эффективны ли инвестиции бюджетов регионов в человеческий капитал?

Динамика расходов бюджетов регионов в 1 полугодии, %

5

7

12

8

2

14

-6

77

16

11 11

98

6

1

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

10

12

14

16

всего

расх

оды

общег

осударст

венны

е

культу

ра

здрав

оохран

ение

c ТФ

ОМС

социал

ьная п

олитика

образован

иеЖ

КХ

национал

ьная эк

ономика

2013 к 2012

2014 к 2013

Растущий груз социальных обязательств + попытки инвестировать в развитие

Структура расходов консолид. бюджетов регионов, %

21

1112

9

20

16

22

10

18

14

17

13

25

1615

11

19

11

26

14 15

11

20

10

02468

10121416182022242628

Образован

ие

Здравоохран

ение

Социальная п

олитика

в т.ч.

все

виды п

особий

Национальная

экономика

ЖКХ

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Бюджеты регионов перегружены социальными обязательствами. Доля социальных расходов - 61% в 2013 г.

(65% в 1-м полугодии 2014 г.). В 2/3 регионов доля соц. расходов выше 65%.

Структура расходов бюджетов регионов в 1-м полугодии 2014 г, %

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Рес

п. Д

агес

тан

Ирк

утск

ая о

бл

.К

аб.-

Бал

карс

кая

Рес

п.С

верд

лов

ская

об

л.

Рес

п. Б

урят

ия

Пер

мск

ий

кра

йО

рлов

ская

об

л.

Ста

вроп

ольс

кий

кра

йР

есп.

Ад

ыге

яА

лта

йск

ий

кра

йЧ

еляб

инс

кая

обл

.К

урга

нска

я об

л.

Оре

нбур

гска

я об

л.

Рес

п. Т

ыва

Чув

ашск

ая Р

есп.

Сар

атов

ская

об

л.

Заб

айка

льс

кий

кра

йР

осто

вска

я об

л.

Рес

п. К

алм

ыки

я Р

есп.

Кар

ели

яВ

лад

им

ирс

кая

обл

.О

мск

ая о

бл

.К

емер

овск

ая о

бл

.Р

есп.

Ком

иЧ

ечен

ская

Рес

п.Р

есп.

Хак

аси

яМ

урм

анск

ая о

бл

.Р

есп.

Сев

ерна

яЕ

врей

ская

авт

.об

л.

Уд

мур

тска

я Р

есп.

Вол

гогр

адск

ая о

бл

.А

рхан

гел

ьска

я об

л.

Рес

п. И

нгуш

ети

яУ

лья

новс

кая

обл

.К

ар.-

Чер

кесс

кая

Рес

п.Т

омск

ая о

бл

.С

мол

енск

ая о

бл

.Р

есп.

Баш

корт

оста

нМ

оско

вска

я об

л.

При

мор

ски

й к

рай

Кра

сноя

рски

й к

рай

Ни

жег

ород

ская

об

л.

Кос

тром

ская

об

л.

Аст

раха

нска

я об

л.

Хан

ты-М

анси

йск

ий

АО

Пен

зенс

кая

обл

.Н

овос

иб

ирс

кая

обл

.Р

есп.

Ал

тай

Сам

арск

ая о

бл

.В

олог

одск

ая о

бл

.Р

язан

ская

об

л.

Тул

ьска

я об

л.

Ива

новс

кая

обл

.Т

верс

кая

обл

.Б

рянс

кая

обл

.Х

абар

овск

ий

кра

йЯ

росл

авск

ая о

бл

.В

орон

ежск

ая о

бл

.Л

ипе

цка

я об

л.

Ки

ровс

кая

обл

.Р

ФА

мур

ская

об

л.

Пск

овск

ая о

бл

.К

урск

ая о

бл

.Л

ени

нгра

дск

ая о

бл

.К

алуж

ская

об

л.

Рес

п. М

ари

й Э

лН

овго

род

ская

об

л.

Кал

ини

нгра

дск

ая о

бл

.К

расн

одар

ски

й к

рай

Нен

ецки

й А

Ог.

Сан

кт-П

етер

бур

гР

есп.

Сах

а (Я

кути

я)Р

есп.

Тат

арст

анТ

амб

овск

ая о

бл

.Б

елго

род

ская

об

л.

Маг

адан

ская

об

л.

Кам

чатс

кий

кра

йг.

Мос

ква

Рес

п. М

орд

ови

яЯ

мал

о-Н

енец

кий

АО

Тю

мен

ская

об

л.

Чук

отск

ий

АО

Сах

али

нска

я об

л.

прочие

общегосударств.

нац.экономика

ЖКХ

культура

соц.политика

здравоохранение

образование

Дефицит бюджета (642 млрд руб.) – 90% регионов В 38 регионах дефицит превысил 10% доходов бюджетов за 2013 г.

Сокращение дефицита в 2014 г. в три раза - за счет роста трансфертов и бюджетных кредитов из федерального бюджета

-55

-50

-45

-40

-35

-30

-25

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

рес

п. А

лта

йС

.-П

етер

бур

гМ

оск

ов

ская

об

л.

Кар

.-Ч

ерке

сска

я р

есп

.К

амч

атск

ий

кр

айЧ

ечен

ская

рес

п.

рес

п.Т

атар

стан

р

есп

. Бур

яти

я А

лта

йск

ий

кр

айС

ахал

ин

ская

об

л.

рес

п. А

ды

гея

Е

вр

ейск

ая А

ОЧ

уваш

ская

рес

п.

Мо

скв

а Х

абар

ов

ски

й к

рай

Ам

урск

ая о

бл

.К

аб.-

Бал

кар

ская

рес

п.

рес

п.Д

агес

тан

Нен

ецки

й А

ОК

урск

ая о

бл

.Л

ени

нгр

адск

ая о

бл

. В

лад

им

ир

ская

об

л.

Ро

сто

вск

ая о

бл

.К

урга

нск

ая о

бл

.Т

вер

ская

об

л.

рес

п. С

аха

(Яку

тия

)А

стр

ахан

ская

об

л.

рес

п.М

ари

й Э

лК

ост

ро

мск

ая о

бл

.Т

уль

ская

об

л.

Ни

жег

ор

од

ская

об

л.

Сам

арск

ая о

бл

.А

рха

нге

ль

ская

об

л.

РФ

рес

п.С

ев.О

сети

яП

ерм

ски

й к

рай

Ста

вр

оп

ол

ьск

ий

кр

айК

алуж

ская

об

л.

Ив

ано

вск

ая о

бл

.Б

ря

нск

ая о

бл

.Ч

еля

би

нск

ая о

бл

.О

рл

ов

ская

об

л.

Во

ло

год

ская

об

л.

Маг

адан

ская

об

л.

Во

ро

неж

ская

об

л.

Заб

айка

ль

ски

й к

рай

Сар

ато

вск

ая о

бл

.П

ри

мо

рск

ий

кр

айЛ

ип

ецка

я о

бл

.р

есп

.Мо

рд

ов

ия

рес

п.Б

ашко

рто

стан

Там

бо

вск

ая о

бл

.И

рку

тска

я о

бл

.О

мск

ая о

бл

.р

есп

. Ты

ва

Мур

ман

ская

об

л.

Яр

осл

авск

ая о

бл

.Т

ом

ская

об

л.

Св

ерд

ло

вск

ая о

бл

.Б

елго

ро

дск

ая о

бл

.К

али

ни

нгр

адск

ая о

бл

.К

ир

ов

ская

об

л.

Пен

зен

ская

об

л.

Во

лго

град

ская

об

л.

Ор

енб

ургс

кая

об

л.

Но

во

сиб

ир

ская

об

л.

Ям

ало

-Нен

ецки

й А

ОУ

ль

ян

ов

ская

об

л.

Ря

зан

ская

об

л.

Уд

мур

тска

я р

есп

.К

емер

ов

ская

об

л.

рес

п. К

алм

ыки

яр

есп

. Хак

аси

яр

есп

.Ин

гуш

ети

яП

ско

вск

ая о

бл

.К

рас

но

яр

ски

й к

рай

Хан

ты-М

анси

йск

ий

АО

рес

п. К

арел

ия

См

ол

енск

ая о

бл

.р

есп

. Ко

ми

Но

вго

ро

дск

ая о

бл

.К

рас

но

дар

ски

й к

рай

Тю

мен

ская

об

л.

Чук

отс

кий

АО

2012

2013

Долг – более 2 трлн руб. или 31% собственных (налоговых и неналоговых) доходов конс. бюджетов регионов,

41% долга – кредиты банков.Долг к собственным доходам консолид.бюджета региона, %

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

120

130

140

150

все

рег

ио

ны

РФ

ЦФ

ОБ

елго

ро

дск

ая о

бл

.

Ко

стр

ом

ская

об

л.

См

ол

енск

ая о

бл

.Р

яза

нск

ая о

бл

.К

алуж

ская

об

л.

Ли

пец

кая

об

л.

Яр

осл

авск

ая о

бл

.

Ор

ло

вск

ая о

бл

.Б

ря

нск

ая о

бл

.Т

вер

ская

об

л.

Во

ро

неж

ская

об

л.

Ив

ано

вск

ая о

бл

.Т

уль

ская

об

л.

Там

бо

вск

ая о

бл

.М

оск

ов

ская

об

л.

Кур

ская

об

л.

Вл

ади

ми

рск

ая о

бл

.г.

Мо

скв

аС

ЗФ

О

Во

ло

год

ская

об

л.

рес

п.

Кар

ели

яП

ско

вск

ая о

бл

. 1

Но

вго

ро

дск

ая о

бл

.К

али

ни

нгр

адск

ая о

бл

.А

рха

нге

ль

ская

об

л.

рес

п.

Ко

ми

Мур

ман

ская

об

л.

Лен

ин

град

ская

об

л.

г. С

.-П

етер

бур

гH

енец

кий

АО

ЮФ

ОК

рас

но

дар

ски

й к

рай

Во

лго

град

ская

об

л.

Аст

рах

анск

ая о

бл

.р

есп

. К

алм

ыки

яр

есп

. А

ды

гея

Ро

сто

вск

ая о

бл

.С

КФ

О

рес

п.

Сев

.Осе

тия

р

есп

. И

нгу

шет

ия

К

ар.-

Чер

кесс

кая

рес

п.

Каб

.-Б

алка

рск

ая р

есп

.Ч

ечен

ская

рес

п.

рес

п.

Даг

еста

н

Ста

вр

оп

ол

ьск

ий

кр

айП

ФО

рес

п.

Мо

рд

ов

ия

Сар

ато

вск

ая о

бл

рес

п.

Мар

ий

Эл

Пен

зен

ская

об

л.

Уд

мур

тска

я р

есп

.р

есп

. Т

атар

стан

Ки

ро

вск

ая о

бл

.Н

иж

его

ро

дск

ая о

бл

.У

ль

ян

ов

ская

об

л.

Ор

енб

ургс

кая

об

л.

Сам

арск

ая о

бл

.Ч

уваш

ская

рес

п.

рес

п.

Баш

кор

тост

анП

ерм

ски

й к

рай

УФ

ОК

урга

нск

ая о

бл

.

Чел

яб

ин

ская

об

л.

Св

ерд

ло

вск

ая о

бл

.Я

мал

о-Н

енец

.АО

Хан

ты-М

анс.

АО

Тю

мен

ская

об

л.

СФ

Ор

есп

. Х

акас

ия

Заб

айка

ль

ски

й к

рай

О

мск

ая о

бл

.К

емер

ов

ская

об

л.

Кр

асн

оя

рск

ий

кр

айр

есп

. А

лта

йН

ов

оси

би

рск

ая о

бл

.

рес

п.

Ты

ва

То

мск

ая о

бл

.р

есп

. Б

уря

тия

Ир

кутс

кая

об

л.

10А

лта

йск

ий

кр

айД

ВФ

О

Чук

отс

кий

АО

Ам

урск

ая о

бл

.Е

вр

ейск

ая А

ОМ

агад

анск

ая о

бл

.р

есп

. С

аха(

Яку

тия

)К

амч

атск

ий

кр

ай

Хаб

аро

вск

ий

кр

айП

ри

мо

рск

ий

кр

айС

ахал

ин

ская

об

л.

на 1 фев 2014, в % к собственным доходам 2013 на 1 июля 2014, в % к собственным доходам 2013

Стоимость Крыма для федерального бюджета некритична, но эти расходы ускорят дестабилизацию

Трансферты Крыму из фед. бюджета в 2014 г. • 34 млрд руб (апр.-июнь), за год - 100-130 млрд руб• Это 7-8% от всех федеральных трансфертов

регионам (1560 млрд руб. в 2013)Федеральная программа Минрегиона на 6 лет (2014-

2020) - три варианта:• 320 млрд руб• 1100 млрд руб • 1200 млрд руб 200 млрд руб в год - это 2,5% всех расходов бюджетов

регионов или 1,5% расходов федерального бюджетаЦена Крыма сопоставима с Олимпиадой в Сочи.

Региональная политика: баланс трех приоритетов

• Рыночный – стимулирование развития конкурентоспособных регионов, чтобы ускорить экономический рост всей страны. Часть возросших налоговых доходов перераспределяется на поддержку отстающих территорий, в них также стимулируется развитие региональных центров и других мест с локальными конкурентными преимуществами. Функция поддержки населения слаборазвитых и депрессивных периферий перекладывается на социальную политику. Риски - усиление неравенства и развал страны.

• Выравнивание пространственного развития - обеспечение более равного доступа населения к общественным благам на территориях с разным уровнем развития. Доминирует в развитых странах континентальной Европы, а среди стран догоняющего развития – только в России.

• Геополитический - важнее всего контролировать рубежи, инвестируя в их развитие (особая экономическая зона в Калининградской области, долгосрочные программы развития Дальнего Востока и, Курильских островов, расселение мигрантов-соотечественников на востоке страны). Низкая эффективность.

• Выравнивающий и геополитический приоритеты наиболее затратны, именно они и реализуются

Задачи на послезавтра

• Снижение барьеров для распространения разнообразных инноваций (потребление, образ жизни и др.) от крупнейших городов к менее крупным и на периферию – инфраструктура

• Рост мобильности населения – рост доходов, инфраструктура, институты

• Стимулирование конкуренции регионов и городов за инвестиции и человеческий капитал и, одновременно, горизонтального взаимодействия для решения общих проблем – институты: децентрализация управления и дерегулирование

Векторы децентрализации• Перераспределение нефтяной ренты – надолго, нужны

институциональные изменения в распределении федеральных трансфертов (прозрачность, формульные дотации, резкое сокращение числа субсидий)

• Дерегулирование • Передача части полномочий регионам с ресурсным

обеспечением, но не с целью экономии федеральных денег

• Стимулирование горизонтальных взаимодействий• Контроль властей не только сверху, но и снизу (выборы

губернаторов и мэров)• Реальное политическое представительство регионов и

их участие в принятии решений: интересы "части" не могут совпадать с интересами "целого", нужен поиск компромисса