Роль санитарно-эпидемиологического надзора в обеспечении безопасности и охраны труда на предприятиях отдельных отраслей промышленности

Научно-практическая конференция по вопросам совершенствования законодательства об охране труда в Российской Федерации27 апреля 2012 г., Москва

Заместитель руководителя ФМБА России В.В. Романов

А.И. Бурназян – начальник 3-ого Главного управления при Минздраве СССР, главный государственный санитарный врач СССР по специальным вопросам

А.И. Бурназян – начальник 3-ого Главного управления при Минздраве СССР, главный государственный санитарный врач СССР по специальным вопросам

20 сентября 1950 г. к чисто

медицинским функциям 3-его

Главного управления при Минздраве СССР были добавлены

полномочия Государственной

санитарной инспекции на предприятиях

атомной промышленности

20 сентября 1950 г. к чисто

медицинским функциям 3-его

Главного управления при Минздраве СССР были добавлены

полномочия Государственной

санитарной инспекции на предприятиях

атомной промышленности

Возрождение традицийВозрождение традиций

2

ФМБА России

41 территориальный орган (штатная

численность 1377 ед.)

Научно-исследовательские институты (всего 33)

Управление госсанэпиднадзора

Обеспечение деятельности территориальных органов

56 центров гигиены и эпидемиологии

(штатная численность 3500

ед.)

Структура госсанэпиднадзора ФМБА России

3

10

Организации, подлежащие Госсанэпиднадзору ФМБА России

4

Организации ракетно-космической отрасли

Ядерно и радиационно опасные объекты

• Организации Госкорпорации «Росатом»• Предприятия Минпромторга России • Исследовательские институты РАН • Центры ядерной медицины• Атомный флот и его инфраструктура

6 объектов по уничтожению химического оружия , предприятия, которые ранее были заняты в производстве спецхимии,

организации бывшего «Биопрома»

Перечни организаций и территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа

2006 г. № 1156-р

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проектов промышленных объектов

ТЭО строительства 7 объектов по уничтожению химического оружия:в п.г.т.Горный Саратовской области, п.Камбарка Удмуртской Республики, пос.Марадыковский Кировской области, пос. Леонидовка Пензенской области, г.Щучье Курганской области, пос.Почеп Брянской области, пос. Кизнер Удмуртской республикиа также по выводу из эксплуатации предприятий, которые ранее были заняты в производстве спецхимии в г.Волгограде и г.Новочебоксарске Чувашской Республики, Шиханы Саратовская область

Обоснование инвестиций:Северская АЭС, Тверская АЭС, Ленинградская АЭС-2 (вторая очередь), Нижегородская АЭС-2, Балтийская АЭС и Центральная АЭС.

Реабилитации пунктов временного хранения РАО и ОЯТ на Северо-Западе и Дальнем Востоке России

Технологический регламент по выгрузке и вывозу кондиционных ОТВС (разработчик ВНИПИЭТ)

Технологический регламент по обследованию и подготовке к вывозу некондиционных ОТВС (разработчик РНЦ Курчатовский институт)

Специальные условия на поставку ОТВС на ФГУП «ПО Маяк» (разработчик РНЦ Курчатовский институт)

Утилизации аварийных АПЛ;Утилизации ПТБ «Володарский», «Лепсе»

УСТАНОВЛЕНИЕ НОРМАТИВОВ

РАЗРАБОТКАНОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКОЙ

ДОКУМЕНТАЦИИ

• Санитарные правила и нормативы• Гигиенические нормативы• Методические указания• Методические рекомендации• Руководства• Методики выполнения измерений

САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМАТИВЫ 19

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ 87

РУКОВОДСТВА 24

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 21

МЕТОДИКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ИЗМЕРЕНИЙ 16

Количество утвержденной нормативно-методической документации в области радиационной безопасности (2003 - 2010

гг.)

Регулирование радиационной безопасности

Объем нормативных и методических документов по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при выполнении работ по

уничтожению химического оружия

Санитарные нормы и правила, зарегистрированные в Минюсте России

1

Гигиенические нормативы, зарегистрированные в Минюсте России

77

Методические рекомендации, методические указания

9

Методические указания по методам контроля (МВИ)

51

СП 2.2.1.2513-09 «Гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству, эксплуатации и перепрофилированию объектов по уничтожению химического оружия, реконструкции зданий и сооружений и выводу из эксплуатации объектов по хранению химического оружия» (зарегистрировано Минюстом России 8 июля 2009 г., регистрационный № 14275)

Гигиенический норматив допустимой суточной дозы гептила при поступлении его в организм человека

ГН 1.2.1311- 2003

зарегистрирован в Минюсте России

13 мая 2003 г.Регистрационный №

4534)

Гигиенический норматив допустимой суточной дозы гептила при поступлении его в организм человека

ГН 1.2.1311- 2003

зарегистрирован в Минюсте России

13 мая 2003 г.Регистрационный №

4534)

Зарегистрирован в Минюсте России9 марта 2004 г.

Регистрационный № 5649

Зарегистрирован в Минюсте России9 марта 2004 г.

Регистрационный № 5649

Зарегистрирован в Минюсте России 9

марта 2004 г.Регистрационный №

5650

Зарегистрирован в Минюсте России 9

марта 2004 г.Регистрационный №

5650

ГН 2.1.7. 2597 - 10 «Предельно-допустимая концентрация перхлората аммония в почве»

зарегистрирован в Минюсте России 26 апреля 2010, регистрационный № 17009)

Гигиенические нормативы для контроля за условиями труда персонала ракетно-космической отрасли (Аварийные пределы воздействия гептила в воздухе рабочей зоны и в атмосферном

воздухе населенных мест)

• Промышленно-санитарные лаборатории – 43;

• Биофизические лаборатории – 16;

• Санитарно-химические лаборатории – 58;

• Микробиологические лаборатории – 58;

• Вирусологические лаборатории – 12, c отделениями  диагностики ВИЧ

Лабораторная база госсанэпиднадзора ФМБА России

№п/п

ПринадлежностьЛДВО

Место-расположение Обслуживаемое предприятие

1 ЦГиЭ № 8 г. Обнинск, Калужская область

ФГУП "Государственный научный центр Российской Федерации - Физико-энергетический институт имени А.И. Лейпунского"

2 ЦГиЭ № 21 г. Электросталь, Московская область

ОАО "Машиностроительный завод"

3 ЦГиЭ № 25 г. Новосибирск ОАО "Новосибирский завод химконцентратов"

4 ЦГиЭ № 28 г. Ангарск, Иркутская область

ОАО "Ангарский электролизный химический комбинат"

5 ЦГиЭ № 31 г. Новоуральск, Свердловская область

ОАО "Уральский электрохимический комбинат"

6 ЦГиЭ № 41 г. Глазов, Удмуртская Республика

ОАО" Чепецкий механический завод"

7 ЦГиЭ №42 г. Зеленогорск, Красноярский край

ОАО "Производственное объединение "Электрохимический завод"

8 ЦГиЭ № 50 г. Саров, Нижегородская область

ФГУП "Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики"

9 ЦГиЭ № 51 г. Железногорск, Красноярский край

ФГУП "Горно-химический комбинат"

10 ЦГиЭ № 52 г. Кирово-Чепецк,Кировская область

ОАО «Кирово-Чепецкий химический комбинат им. Б.П. Константинова»(к ГК «Росатом» не относится)

11 ЦГиЭ № 81 г. Северск, Томская область

ОАО "Сибирский химический комбинат"

12 ЦГиЭ № 91 г. Лесной, Свердловская область

ФГУП "Комбинат "Электрохимприбор"

13 ЦГиЭ №107 г. Краснокаменск, Читинская область

ОАО "Приаргунское производственное горно-химичес-кое объединение"

14 ЦГиЭ № 172 г. Димитровград, Ульяновская область

ОАО "Государственный научныйцентр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов"

15 ЮУрИБФ Экспертная лаборатория

г. Озерск, Челябинская область

ФГУП "Производственное объединение "Маяк"

16 ФМБЦ им. А.И.Бурназяна

Научно-методическое обеспечение работы БФЛ

Москва Специальные задания ФМБА России,Обследование пациентов Клиники ФМБЦ им. А.И.Бурназяна ФМБА России

№ Ц

Ги

Э

уран

ест

еств

. и

обог

ащ.

плут

оний

-239

и

проч

ие Т

УЭ

поло

ний-

210

амер

иций

-241

стро

нций

-90

цези

й-13

7

фто

р

бери

ллий

кали

й

ртут

ь

мар

гане

ц

свин

ец

кадм

ий

мед

ь

йод

8

21

25

28

31

41

42

50

51

52

81

91

107

172

Информация о количестве проверок, проведенных территориальными органами ФМБА России в отношении организаций с особо опасными условиями труда за

период с 2008 по 2011 г.г.

годы Общее количество проверок

всего Проверки в ходе которых

выявлены нарушения

Количество предписаний

Общее количество

административных санкций

В том числе по видам

предупреждение

штраф

2008 3501 1715 1833 469 139 328

2009 3137 1526 1639 342 82 260

2010 1840 798 884 375 91 287

2011 1233 547 596 355 64 290

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

2, 78 2,84 2,5 2,45 2,28 2,24 2,1 2,01 1, 74 1,72 1,76

Диапазон полученных дозовых нагрузок

2009 2010 2011

от 20 до 50 мЗв

30 4 27

Величины среднегодовых эффективных доз у персонала Госкорпорации «Росатом» за период с 2000 по 2010 г.г. (мЗв/год)

4,32

3,83 3,93

3,41

2,34 2,39

1,20 1,

53

0,64

0,73 0,66

0,48

0,52 0,6

0,58

0,48 0,45

0,32

0,07

0,14

1,45 1,

38

0

1

2

3

4

5

6

7

Кол

лект

ивна

я до

за, ч

ел.З

в/бл

ок

КУРАЭС

СМОАЭС

ЛЕНАЭС

НВОАЭС

БИЛАЭС

КОЛАЭС

КЛНАЭС

БАЛАЭС

БЕЛАЭС

РСТАЭС

ВсеАЭС

2010 2011

Средние коллективные дозы на АС ОАО «Концерн Росэнергоатом» в 2011 г. по сравнению с 2010 г.

19,45

16,15

12,079,92

4,2 4,1 4 3,14,4

2,8 1,93,3 3,2 3,350

5

10

15

20

25

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

мЗв

мЗв

Среднегодовые индивидуальные дозы облучения ОАО «Атомэнергоремонт» (мЗв)

0.84

0.64

0.80.69

0.91

2.26

0.7

1.0

1.0

2.22

1.191.24

1.41

1.24

1.83

1.34

1.70

1.34

0.70.660.63

0.690.79

1.741.63

0.78

0.890.971.02

1.081.17

1.421.59 1.20

1.05

0.43

1.04

1.32

0.9

2.00

2.25

1.04

1.23

0.89

1.131.23

1.66

1.01

1.43 1.57

1.35

1.09

0.97

1.25

1.071

1.27

1.031.020.96

1.161.041.07 1.01

0.680.65

0.86

1.27

0.780.92 0.72

1.27

0.870.910.96

1.05

0.88

1.641.29

0.770.76

1.17

1.53

1.4

0.94

1.441.29

0.98

1.18

1.54

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Кол

лек

тивн

ая д

оза,

чел

.Зв/

блок

*

Россия ФранцияГермания ЯпонияСША Украина

Средние коллективные дозы облучения на один энергоблок АС с ВВЭР в России и за рубежом

Наименование производства

Дозы, сЗв

< 1 <5 < 50 < 100 <200 > 200 С. доза

Период 1948- 1952

реакторы 4,0 12,3 57,7 15,1 7,5 3,4 26,6

р/x 1,0 3,5 29,9 25,9 27,6 12,2 75,1

плутониевое 4,5 15,3 51,4 17,2 9,1 2,5 32,6

Период 1969 - 2002

реакторы 27,4 68,7 3,9 0,0 0,0 0,0 1,0

р/х 37,7 61,7 0,6 0,0 0,0 0,0 0,6

плутониевое 70,5 28,9 0,6 0,0 0,0 0,0 0,4

Период 2003 - 2011

реакторы 96,6 3,10 0,0 0,0 0,0 0,0 0,22

р/х 91,53 8,43 0,04 0,0 0,0 0,0 0,42

плутониевое 95,49 4,5 0,01 0,0 0,0 0,0 0,32

Распределение персонала ПО «Маяк» по дозе внешнего облучения в %

18

0102030405060708090

100

1995 1999 2003 2008 2009 2010

Количество новых случаев профзаболеваний у работников Росатома за 1995 – 2010 годы

Корпоративная сеть Департамента здравоохранения

Системы городского уровня

Системы интеграционного отраслевого уровеня

Системы медицинских служб

Медицинских информационных систем ЛПУ

Внутренние пользователи

Внешние пользователи

Другие корпоративные сети

Внешние информационные ресурсы

МИС ЛПУлокальная сеть учреждения

МИС ЛПУлокальная сеть учреждения

локальная сеть учреждения

локальная сеть учреждения

10

Медико-дозиметрические регистры, созданные в организациях ФМБА России

20

Медико-дозиметрическая база данных «Человек» – на базе ФГУН УНПЦ РМ ФМБА России

Региональный медико-дозиметрический регистр персонала производственного объединения «Маяк» (г.Озерск) – на базе ФГУП ЮУрИБФ ФМБА России

Региональный медико-дозиметрический регистр персонала Сибирского химического комбината (г.Северск) – на базе центра гигиены и эпидемиологии № 81 ФМБА России и ФГУП СБНЦ ФМБА России

Региональный медико-дозиметрический регистр персонала Горно-химического комбината (г. Железногорск) – на базе ФГУЗ ЦМСЧ №51 ФМБА России

Регистр острых лучевых поражений человека – на базе ФГУ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России

Отраслевой регистр лиц, имеющих профессиональные заболевания – на базе ФГУ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России

10

Возможности Регистра работников ПО «Маяк» (г. Озёрск)

21

Позволяет определить канцерогенный риск и оценить надежность норм радиационной безопасности при пролонгированном профессиональном радиационном воздействии в широком диапазоне доз сочетанного (гамма- и альфа-) радиационного воздействия

Является единственным в мире ресурсом, позволяющим оценить риск, связанный с поступлением в организм плутония

Позволяет оценить сравнительный вклад радиационных и нерадиационных факторов в канцерогенный риск

10

Единая система медицинского мониторинга при хранении, перевозке и уничтожении химического оружия

22

Разработки НИИ ФМБА России в области безопасности наноматериалов и нанотехнологий

исследования процессов образования промышленных альфа-излучающих аэрозолей нано метрового диапазона, изучение характера их опасности для работников радиационно опасных производств;

экспериментальные исследования влияния препаратов нанозолота на репродуктивную функцию человека, в ходе которой предполагается провести оценку возможного гонадотоксического, эмбриотксического и тератогенного эффектов наночастиц;

создание системы научно-методического обеспечения безопасности применения и использования нанотехнологий, наноматериалов и продукции на их основе

Разработка административных регламентов по взаимодействию с другими федеральными органами исполнительной власти при проведении совместных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Приказ Роспотребнадзора и ФМБА России от 11 апреля 2011 г. № 366/130 «Об утверждении Административного регламента взаимодействия Федерального медико-биологического агентства и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при проведении совместных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (зарегистрирован в Минюсте России 12.05.2011, регистрационный № 20725)

Приказ Ростехнадзора и ФМБА России от 19.03.2012 № 52/169 «Об утверждении Административного регламента взаимодействия Федерального медико-биологического агентства и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении совместных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (направлен на регистрацию в Минюст России)

Подписание Соглашения ФМБА России и Ростехнадзора в области государственного регулирования радиационной безопасности при

использовании атомной энергии (декабрь 2010)

10

Благодарю за внимание!

27