Навчальний семінар

Навчальний семінар

ЗДІЙСНЕННЯ

РЕГУЛЯТОРНОЇ

ДІЯЛЬНОСТІ

Порядок здійснення регуляторної діяльності

Закон України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської

діяльності”

Текст, схеми, фото тощо



Регуляторний акт – це:

нормативно – правовий акт, який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання

нормативно – правовий акт, який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання

інший офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, застосовується неодноразово та щодо невизначеного кола осіб і який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання, незалежно від того, чи вважається цей документ відповідно до закону, що регулює відносини у певній сфері, нормативно – правовим актом

інший офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, застосовується неодноразово та щодо невизначеного кола осіб і який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання, незалежно від того, чи вважається цей документ відповідно до закону, що регулює відносини у певній сфері, нормативно – правовим актом

1.План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів (стаття

7)

№ п/п

Вид та назва

проекту РА

Цілі прийняття

Строк підготовки РА

Найменування органу,

підрозділу, відповідального

за розробку проекту

регуляторного акта

Оприлюднення плану, а також змін до нього – не пізніше 10 денного

строку після їх затвердження

Коли?

В рамках підготовки та затвердження планів роботи міської ради

(стаття 32 )

В рамках підготовки та затвердження планів роботи міської ради

(стаття 32 )

Де?

На сайті виконкому Криворізької міської ради

(kryvyirih.dp.ua у розділі “Законодавство”, підрозділ

“Регуляторна політика”); МКГ “Червоний гірник”


(kryvyirih.dp.ua у розділі “Законодавство”, підрозділ

“Регуляторна політика”); МКГ “Червоний гірник”



ПЛАН діяльності міської ради з підготовки

проектів регуляторних актів на 2015 рік



№ з/п

Назва проекту Цілі прийняття регуляторного акта

Строк підготов-ки регуля-торного

акта

Найменування органу, підрозділу, відповідального

за розробку проекту регуляторного акта

1 Про затвердження розміру фактичних витрат на копіювання або друк документів, що надаються за запитом на інформацію, та порядку відшкодування цих витрат

Урегулювання відносин у сфері відшкодування витрат на копіювання та друк документів, що надаються за запитом на інформацію, з метою за-безпечення належного виконання вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації»

І квартал Відділ з питань внутріш-ньої політики апарату місь-кої ради і виконкому (каб. 238, тел. 92-13-22), управ-ління бухгалтерського об-ліку, планування та звіт-ності виконкому міської ради (каб.207,тел.92-13-07)

2 Про визначення розміру відрахувань до бюджету міста частини чистого прибутку (доходу) комунальних унітар-них підприємств та їх об’єднань, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Кривого Рогу Здійснення диференційованого підходу до визначення розміру відра-хувань частини чистого прибутку (дохо-ду) у залежності від виду діяльності комунального підприємства та розши-рення кола платників прибутку

Здійснення диференційованого підходу до визначення розміру відрахувань частини чистого прибутку (доходу) у залежності від виду діяльності комунального під- приємства та розширення кола платників прибутку

І квартал Фінансове управління виконкому міської ради(каб. 219, тел. 74-57-54)

3 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу

Визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок, орендної плати за користу-вання земельними ділянками, відповідно до вимог Податкового Кодексу України

І півріччя Управління земельних ре- сурсів виконкому міської ради (каб.216, тел. 74-24-33)

4 Про затвердження Переліку послуг, що надаються суб’єктам господарювання комунальної власності міста, на які встановлюється граничний рівень рентабельності

Удосконалення цінового регу-лювання на окремі види послуг, що надаються суб’єктами господарюван-ня комунальної власності міста, шля-хом установлення граничного рівня рентабельності; забезпечення сталої роботи суб’єктів господарювання комунальної власності міста та поліп-шення якості надання ними послуг

І півріччя Управління економікивиконкому міської ради(каб. 222, тел. 74-73-32)

ПЛАН діяльності міської ради з підготовки

проектів регуляторних актів на 2015 рік (продовження)



№ з/п

Назва проекту Цілі прийняття регуляторного акта

Строк підготов-

ки регуля-

торного акта

Найменування органу, підрозділу,

відповідального за розробку проекту

регуляторного акта

1 2 3 4 5

5 Про затвердження Положення про порядок оформлення оренди об’єктів комунальної власності міста

Упорядкування орендно-договірних відносин у питаннях надання в оренду майна комунальної власності міста

І півріччя Управління комунальної власності міста виконкому міської ради (каб. 246,тел. 493-04-14)

6 Про затвердження Правил благоуст-рою в місті Кривому Розі

Удосконалення порядку благоустрою та утримання об’єктів благоустрою на території міста відповідно до змін, унесених до Закону України «Про благоустрій населених пунктів»

І півріччя Управління благоустрою та житлової політики виконкому міської ради (каб.550, тел.440-02-38)

2. Підготовка проектів регуляторних актів та внесення їх до плану діяльності міської ради

Пропозицій регу-ляторних органів (у т.ч. пропозиції гро-мадян, суб’єктів гос-подарювання, науко-вих установ та консу-льтативно-дорадчих органів у здійсненні державної регуля-

торної політики) до проекту плану

Пропозицій регу-ляторних органів (у т.ч. пропозиції гро-мадян, суб’єктів гос-подарювання, науко-вих установ та консу-льтативно-дорадчих органів у здійсненні державної регуля-

торної політики) до проекту плану

Затвердження плану

Оприлюднення плану шляхом розміщення на сайті виконкому

міської ради, МКГ “Червоний гірник”

Оприлюднення плану шляхом розміщення на сайті виконкому

міської ради, МКГ “Червоний гірник”

Внесення змін до плану

Внесення змін до плану

Внесення змін до плану не пізніше 10 робочих днів з дня початку підготовки цього проекту або з

дня внесення проекту на розгляд

регуляторного органу

Внесення змін до плану не пізніше 10 робочих днів з дня початку підготовки цього проекту або з

дня внесення проекту на розгляд

регуляторного органу

Оприлюднення змін до плану – не

пізніше 10 денного строку після

затвердження

Оприлюднення змін до плану – не

пізніше 10 денного строку після

затвердження

Оприлюднення змін до плану не

пізніше 10 денного строку

після затвердження.

Оприлюднення змін до плану не

пізніше 10 денного строку

після затвердження.

Розробка проекту РА не внесеного до

плану (стаття7)

При отриманні офіційного

листа від РО

При отриманні офіційного

листа від РО



3.Аналіз регуляторного впливу

АРВ – Інформаційно-аналітичний

документ, який

готується відповідно до вимог статті 8

Визначення та аналіз проблеми, на вирішення якої спрямований

нормативно-правовий акт

Ціль і завдання прийняття РА

Альтернативні способи досягнення поставленої цілі

Механізм вирішення проблеми

Очікувані результати прийняття РА

Показники результативності РА

Термін дії РА

Відстеження результативності РА



3.Аналіз регуляторного впливу3.1. Визначення та аналіз проблеми, на вирішення якої спрямований нормативно-правовий акт

Короткий аналіз причин, через які виникла проблема

Обгрунтування неможливості розв’язання проблеми за допомогою ринкових механізмів

Масштаб проблеми Основні групи,

на які впливає проблема

Існуюче правове регулювання

відносин, у сфері яких виникла

проблемаМожливість внесення

змін до чинних регуляторних актів



3.Аналіз регуляторного впливу3.2. Ціль і завдання прийняття регуляторного акта

Основні правила формулювання цілі

Ціль повинна бути:

1)Безпосередньо пов’язаною із вирі- шенням проблеми;2)Реально досяжною;3)Викладеною чітко та лаконічно;4)Вимірюваною

У разі необхідності;1) Встановлюється відповідність цілям державних страте- гічних документів, державних програм або програмних документів місцевого рівня;2) Враховуються вимоги Стратегічного плану розвитку міста Кривого Рогу



3.Аналіз регуляторного впливу3.3. Альтернативні способи досягнення

поставленої цілі

Альтернатив: не менше 2-х

Оцінка і аналіз ризиків кожної з альтернатив

Причини відмови від застосування альтернативи

Аргументи щодо перевагиобраного способу

Які альтернативні способи доцільно розглядати:- не регуляторні механізми (ринкова самоорганізація);

- внесення змін до чинних РА (крім випадків коли проектом передбачається вносити зміни до чинних регулювань);

-збереження існуючого стану (ситуація до впровад-ження РА);

-зміна жорсткості окремих вимог регулювання або санкцій за їх невиконання




3.4. Механізм вирішення проблеми

Механізми дії регуляторного акта, які призведуть до розв’язання проблеми

Організаційні заходи, які мають здійснити органи влади для впровадження

регуляторного акта та визначення рівня його ефективності



3.Аналіз регуляторного впливу3.5. Очікувані результати прийняття регуляторного акта

Вплив зовнішніх факторів на дію регуляторного акта

Можливість впровадження та виконання вимог регуляторного акта

Інформація про періодичність здійснення державного контролю та нагляду за дотриманням вимог акта



3.Аналіз регуляторного впливу3.6. Показники результативності регуляторного акта

1) Таблиця вигод / витрат;

2) Період, за який будуть здійснюватись розрахунки;

3) Таблиця з початковими даними для розрахунків;

4) Розрахунок грошового розміру кожної вигоди та витрати;

5) Загальний економічний та соціальний ефект від впровадження регуляторного акта




3.7. Термін дії регуляторного акта повинен:

Співвідноситися із цілями прийняття

та механізмами впровадження

Бути достатнім для розв’язання

проблеми і досягнення цілей

регулювання



3.Аналіз регуляторного впливу3.8. Відстеження результативності регуляторного акта

Показники результативності – основа для відстеження результативності регуляторного акта

Обов'язковими серед показників результативності повинні бути:

Розмір надходжень

до державного і місцевого бюджетів і державних

цільових фондів,

пов'язаних з дією акта

Кількість суб'єктів гос-подарювання та/або фізич-них осіб на

яких поширю-ватиметься

дія акта

Розмір кош-тів і час, що витрачати-

муться суб”єк-тами господа-рюванняня, повязаними з виконанням вимог акта

Рівень поін-формованості

суб”єкта господарю- вання та/або

фізичних осіб з основних положень акта



4. Оприлюднення проекта регуляторного акта та аналіз регуляторного впливу

Де?

На сайті виконкому

Криворізької міської ради

(kryvyirih.dp.ua у розділі “Інформаційна база”, підрозділ “Регу-

ляторна політика”); Міська

комунальна газета “Червоний

гірник”; комунальне

підприємтво “ТРК “Рудана”;

На сайті виконкому

Криворізької міської ради

(kryvyirih.dp.ua у розділі “Інформаційна база”, підрозділ “Регу-

ляторна політика”); Міська

комунальна газета “Червоний

гірник”; комунальне

підприємтво “ТРК “Рудана”;

Коли?

Не пізніше 5 робочих днів

після оприлюднення

повідомлення про оприлюднення

проекту регуляторного

акта та АРВ


після оприлюднення

повідомлення про оприлюднення

проекту регуляторного

акта та АРВ

В місячний строк з дня оприлюднення регуляторного акта та АРВ приймаються зауваження та пропозиції - управлінням розвитку підприємництва, розробником (стаття 9 та стаття 254)

Закон України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, Цивільний

кодекс України

5.Повідомлення про оприлюднен-ня проекту регуляторного акта та АРВ

Стислий виклад змісту проекту РАСтислий виклад змісту проекту РА

Поштова та електронна (e-mail) адреса розробника РАПоштова та електронна (e-mail) адреса розробника РА

Назва друкованого ЗМІ та/або адреса офіційної сторінки в мережі Інтернету, де розміща-тиметься проект РА та АРВ

Назва друкованого ЗМІ та/або адреса офіційної сторінки в мережі Інтернету, де розміща-тиметься проект РА та АРВ

Строк, протягом якого приймаються зауваження та пропозиції

Строк, протягом якого приймаються зауваження та пропозиції

Інформація про спосіб надан-ня зауважень та пропозиційІнформація про спосіб надан-ня зауважень та пропозицій

Де?


(kryvyirih.dp.ua у розділі “Інформаційна

база”, підрозділ

“Регуляторна політика”); Міська комунальна газета “Червоний

гірник”


(kryvyirih.dp.ua у розділі “Інформаційна

база”, підрозділ

“Регуляторна політика”); Міська комунальна газета “Червоний

гірник”

Коли?

Після (одночасно) з оприлюдненням

проекту РА та АРВ

Після (одночасно) з оприлюдненням

проекту РА та АРВ



6.Робота з зацікавленими суб’єктами



7.Особливості прийняття регуля-торних актів органами та посадо-

вими особами місцевого самоврядування

Регуляторний акт не може бути прийнятий коли:

Відсутній аналіз

регулятор-ного

впливу

Відсутній аналіз

регулятор-ного

впливу

Проект регулятор-ного акта

не був оприлюдне

ний

Проект регулятор-ного акта

не був оприлюдне

ний



8.Особливості розгляду міською, районною у місті радою проектів

регуляторних актівКожен проект регуляторного акта, що внесений

на розгляд відповідної ради, подається до відповідальної постійної комісії для вивчення

Надає письмовий

висновок про відповідність проекту акта

вимогам ст. 4, 8 Закону

України

Надає письмовий

висновок про відповідність проекту акта

вимогам ст. 4, 8 Закону

України

Разом з виснов-ком та аналізом регуляторного

впливу подається до уповноважено-го органу для під-готовки пропози-цій щодо удоско-налення проекту

відповідно до принципів дер-

жавної регулятор-ної політики

Разом з виснов-ком та аналізом регуляторного

впливу подається до уповноважено-го органу для під-готовки пропози-цій щодо удоско-налення проекту

відповідно до принципів дер-

жавної регулятор-ної політики Закон України

“Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської


При представлення на пленарному засіданні сесії ради голова відповідальної комісії

доповідає про висновки щодо відповідності проекту вимогам ст.4,8 Закону, а також

пропозиції уповноваженого органу разом з рішенням постійної комісії щодо їх врахування

9.Оприлюднення регуляторного акта

Де? Коли?

Друкованих ЗМІ міської ради,

а у разі їх відсутності – у

місцевих друкованих ЗМІ

Друкованих ЗМІ міської ради,

а у разі їх відсутності – у

місцевих друкованих ЗМІ


після прийняття та підписання РА


після прийняття та підписання РА



10.Відстеження результатив-ності регуляторного акта



10.Звіт про відстеження результативності РАМетодика відстеження результативності



Відповідальність за порушення ви-мог законодавства у сфері держав-ної регуляторної політики



Керівник регуляторних органівКерівник регуляторних органів

Посадові особи регуляторних органівПосадові особи регуляторних органів

Керівник структурних підрозділів регуляторних органівКерівник структурних підрозділів регуляторних органів

Посадові особи регуляторних органів на які покладено реалізацію окремих повноважень

Посадові особи регуляторних органів на які покладено реалізацію окремих повноважень

З 13.01.12 дія Закону не поширюється на здійснення регуляторної діяльності, пов”язаної з прийняттям актів,

якими встановлюються ціни/тарифи на житлово – комунальні послуги

Несуть відпові-

дальність у порядку встановл

еному законом

Дякую за увагу!

Управління розвитку підприємництва виконкому міської ради Пл.Радянська, 1, каб 510,тел.74-39-72E-mail: [email protected], офіційна сторінкка виконкому міської ради в мережі Інтернет www.kryvyirih.dp.ua

mailto:[email protected]

Documents

Навчальний семінар