การร�บฟั�งความค�ดเห็�นโครงการประเภทใด

ท��ม�

ผลกระทบร�นแรง(ตามมาตรา 67 วรรค 2)

ศ.ดร.ธงชั�ย พรรณสว�สด�'กรรมการ ใน คณะกรรมการส��ฝ่)าย

ก.พ . – ม�.ค . 2553

* โครงการ/ก�จกรรมท��อาจก,อให็-เก�ดผลกระทบต,อ ชั�มชัน

* “ร�นแรง” - ส��งแวดล-อม (E)- ทร�พยากรธรรมชัาต� (NR) และ - ส�ขภาพ (H)

* กระท/าม�ได- เว-นแต, 1 - EIA 2 - HIA ในชั�มชัน

3 - ร�บฟั�งความค�ดเห็�น ประชัาชัน ผ1-ม�ส,วนได-ส,วนเส�ย 4 - องค2การอ�สระให็-ความเห็�น 2

ป�ญห็าต�ความป�ญห็าต�ความ

โครงการโครงการอาจอาจร�นแรงร�นแรง

•เจตนารมณ2ของร�ฐธรรมน1ญ และ

ห็ล�กว�ทยาศาสตร2 ชั�5ว,า

ต-องเป6น ห็ร7อ ; ไม,ใชั, และ•ห็ากไม,เห็�นด-วย

อาจร-องขอต�ความในเวท�ท��อ7�น ด-วยว�ธ�การอ7�น (เชั,น ฟั8องศาล)

•เน-นท��ชั�มชันม�ส�ทธ�เล7อกชั�ว�ตของเขา3

•มาตรา 67 ไม,ใชั,เร7�องส��งแวดล-อม•มาตรา 67 ไม,ใชั-ก�บมาบตาพ�ดเท,าน�5น

ไม,ใชั-ก�บโรงงานเท,าน�5น ไม,ใชั-ก�บพ75นท��ท-องถิ่��นห็น:�งๆเท,าน�5น

•เจตนารมณ2ของร�ฐธรรมน1ญ เน-นท�� ชั�มชัน ไม,ใชั, เร7�องส��งแวดล-อม ทร�พยากรฯ และ

ส�ขภาพ (จ:งต-องเน-นให็-เห็�นผลกระทบถิ่:งชั�มชันอย,าง

ร�นแรง)•‘ความเห็�น’ ไม,ใชั, ‘ความเห็�นชัอบ’

4

•มาตรการ ประเภทโครงการร�นแรง ไม,เป6นค/าตอบส�ดท-าย

•อ�ไอเอ ‘ปกต�’ เข-มข-นไม,น-อยกว,า อ�ไอเอ ‘ม.67’

•อ�ไอเอ ‘ปกต�’ ด1แลส��งแวดล-อมได-ด�อย1,แล-ว แต, อ�ไอเอ ม . 67 ม�ข�5นตอนมากข:5น•ป�ญห็าไม,ได-อย1,ท��อ�ไอเอ แต,อย1,ท�� การบ�งค�บใชั-

กฎห็มาย

ไม,จ/าเป6นต-องเน-นท�� ‘ประเภทร�นแรง’ แต,เพ�ยงอย,างเด�ยว เพราะม�นอาจไม,ใชั,ค/าตอบ

5

• สผ.จ-างมห็าว�ทยาล�ยมห็�ดล (ได-ร,าง 12 ประเภท)

• สผ . ต�5งกรรมการจ�ดท/า ‘ร,างประเภทร�นแรง’ ข:5นให็ม,

• ม�การแลกเปล��ยนเชั�งว�ชัาการ• ม�การขอเพ��มประเภท (อาจถิ่:ง 30 – 40)

• ใชั-ว�ธ� ‘ฉั�นทาน�ม�ต�’ ซึ่:�งแปลว,า ไม,ม�ใครค�ดค-านอย,างร�นแรง

• ผ,านการร�บฟั�งความค�ดเห็�นฯ 4 ภ1ม�ภาค + กทม.

• แต,ละภาคได-ข-อสร�ปไม,เห็ม7อนก�น• สร�ปส�ดท-ายร,าง 19 ประเภทให็-สผ. 6

ท��มาท��ไปของร,าง 19 ประเภท ‘ร�นแรง’

•มห็าว�ทยาล�ยมห็�ดล ใชั-ห็ล�กการ- ร�นแรงต,อชั�ว�ต (จ/านวนผ1-เส�ยชั�ว�ต ผ1-บาดเจ�บ

ผ1-พ�การ)

- ร�นแรงต,อทร�พย2ส�น (ปร�มาณ และขนาดความเส�ยห็าย)

- ร�นแรงต,อส��งแวดล-อม (ฟั@5 นได-ไห็ม ใชั-เวลานานไห็ม)

- ร�นแรงต,อสาธารณะ (ชั�มชันอย1,ได-อย,างเด�มห็ร7อไม, ปกต�ส�ขแบบเด�มห็ร7อไม, ว�ถิ่�ชั�ว�ตเปล��ยนแปลงมากห็ร7อไม,) 7

มห็าว�ทยาล�ยมห็�ดล และ สผ.ผลกระทบอย,างร�นแรง

•ขนาดของผลกระทบ•ระด�บความร�นแรง•การกระจายต�ว•โอกาสเส��ยงในการเก�ดผลกระทบกล,าวค7อ ในท�กด-าน , รอบคอบพอ

สมควรแล-ว 8

•ร,าง 19 ประเภท ‘ร�นแรง’ความรุ�นแรุงขึ้��นกั�บปรุะเภทโครุงกัารุความรุ�นแรุงขึ้��นกั�บขึ้นาดโครุงกัารุความรุ�นแรุงขึ้��นกั�บพื้��นท��อ่�อ่นไหวรุายละเอ่�ยดจะพื้"ดในกัล��มย�อ่ย

9

•กัรุรุมกัารุ 4 ฝ่&าย ด"แลรุะด�บปรุะเทศ •ปรุะเภทโครุงกัารุ ไม�ใช่� รุายโครุงกัารุ•ไม�ใช่�รุะด�บพื้��นท��หน��งๆ (โครุงกัารุอ่ย"�

ไหน ย�งไม�รุ" * ช่�มช่นใดกั+ย�งไม�รุ" *)•แต่�พื้��นท��ท*อ่งถิ่.�นหน��งๆอ่าจม�ป/ญหา

ผลกัรุะทบรุ�นแรุงได* ซึ่��งต่*อ่งอ่าศ�ยกัารุผ�าน ‘กัรุรุมกัารุว.น.จฉั�ย’

10

•โครงการท��ต-องท/าอ�ไอเอ เด�ม 22 ประเภท ปร�บเป6น 34 ประเภท 34 ประเภทอ�ไอเอ ไม,จ/าเป6นต-อง ‘ร�นแรง’ โครงการไม,อย1,ใน 34 ประเภท ‘อาจร�นแรง’

ได- ขนาดของโครงการ ‘ร�นแรง’ ต-องมากกว,า

โครงการ ‘อ�ไอเอปกต�’ ห็ร7ออย,างน-อยต-องเท,าก�น

11

‘ส��งน/าเข-า’ เท�ยบก�บ ‘ส��งปล,อยออกมา’

ผลกระทบมาจาก C ไม,ใชั,มาจาก Aถิ่-า B ด� C ก�น-อย , ท�5งๆท�� A อาจมากแต,เราต-องต�5งสมม�ต�ฐานว,า B ด�เท,าก�นห็มดว�ธ�ท��จะก/าห็นดกต�กาให็-ง,ายและชั�ดเจน ค7อ ท�� A

A ส��งน/าเข-า

กระบวนการท/างาน

B

C ส��งปล,อยออกมา

A ว�ตถิ่�ด�บ

B โรงงาน

C น/5าเส�ย อากาศเส�ย สารพ�ษ

12

ท/าไมต-องปร�บแก-ร,าง 19 ประเภท

•เด.มม.ต่. ‘สุ�ขึ้ภาพื้’ ย�งไม�ล�กัซึ่��ง จ�งอ่าจต่*อ่งม�กัารุเพื้.�มปรุะเภท

•บางปรุะเภท (เด.ม ) ม�คนสุงสุ�ยสุนามกัอ่ล5ฟสุ.�งกั�อ่สุรุ*างกั�นคล��นน.คมอ่�ต่สุาหกัรุรุม โรุงงานรุ�ไซึ่เค.ลจากัสุารุพื้.ษจ�งอ่าจลดปรุะเภท/ เพื้.�มขึ้นาด 13

•ป/ญหาสุ.�งแวดล*อ่มฯในป/จจ�บ�น ไม�ใช่�ว�าไม�ได*รุ�บกัารุด"แล

•หากัไม�ช่�ดเจน ปรุะเทศเด.นหน*าล9าบากั• เป:าหมาย ต่*น/กัลาง เมษายน 2553•ย�งเพื้.�ม/ลด ปรุะเภท ‘รุ�นแรุง’ ได*......

ปรุ�บขึ้าวเป;นเทาปรุ�บเทาเป;นด9าปรุ�บด9าเป;นเทา

ท/าไมต-องเร,งขนาดน�5

14

• โครงการส�ด/า ร�นแรง• โครงการส�ขาว ไม,ร�นแรง• โครงการส�เทา ย�งไม,ได-ประกาศ อาจเพ��มใน โครงการส�ด/าในว�นห็ล�ง ห็ร7อ ปร�บไปเป6น ‘ส�ขาว’ก�ได-• โครงการส�ด/า อาจถิ่1กปร�บออกเป6นเทาห็ร7อขาว• โครงการส�ขาว อาจถิ่1กปร�บออกเป6นเทาห็ร7อด/า

ขณะน�5ต-องการร1-ว,า ‘ส�ด/า’ น�5น ค7ออะไรซึ่:�งควรม�,งให็-เป6น ‘จ/านวนข�5นต/�า’ ไปก,อน15

1. เป6นระด�บชัาต� 2 . ไม,เน-นพ75นท�� / ท-องถิ่��น

(ซึ่:�งต-องอาศ�ยกรรมการว�น�จฉั�ย) 3 . ให็-น�ยาม “โครงการร�นแรง”

- โครงการขนาดให็ญ, - โอกาสเส��ยงส1ง - ผลกระทบ 3 ม�ต� (NR ห็ร7อ E ห็ร7อ H) - เส�ยห็ายจนฟั@5 นฟั1 เย�ยวยา ชัดเชัย ไม,ได- - ห็ากได- ต-องใชั-เวลานาน

4 . ใชั-ว�ธ� MATRIX ให็-คะแนนใน 3 ม�ต� (แบบ GPAX) ม�เกณฑ์2ย,อย (sub-criteria) ในแต,ละม�ต� โอกาสเก�ดและขนาดของความร�นแรง5. ร�บฟั�งท�� 4 ภ1ม�ภาค + กทม . และสร�ปส�ดท-ายอ�กคร�5ง

แนวค�ดในการก/าห็นดประเภทร�นแรง (ให็ม,)

16

1 .อ่�ต่สุาหกัรุรุม 1 : -ป<โต่รุเคม� + กั9าจ�ดขึ้ยะพื้.ษ2. อ่�ต่สุาหกัรุรุม 2 : -โรุงไฟฟ:า + น.คม

อ่�ต่สุาหกัรุรุม + สุารุกั�มม�นต่รุ�งสุ� + ท�าเท�ยบเรุ�อ่ + ....ทะเลทะเลสุาบ + สุ.�งกั�อ่สุรุ*างกั��นคล��น

3. โครุงสุรุ*างพื้��นฐาน พื้��นท��อ่�อ่นไหว – + เกัษต่รุด�ดแปรุพื้�นธุ�กัรุรุม + เขึ้��อ่น + อ่�างเกั+บน9�า +ช่ลปรุะทาน + สุนามบ.น + สุนามกัอ่ล5ฟ

4. เหม�อ่งแรุ� + ถิ่ล�ง/หลอ่มโลหะ

จ/าเป6นต-องแบ,งกล�,มให็ม,

17

ข�ดจ/าก�ดขององค2การอ�สระ

1 .อ่าจหาผ"*เช่��ยวช่าญ จ9านวนมากัไม�ได*

2. ม�ขึ้�ดจ9ากั�ดด*านเวลาให*ความเห+น 60( ว�น )

18

ส/าค�ญ1 .ไม,ใชั,ว,า เราพ1ดอะไร แล-วเป6นอย,างน�5น - แต่�ละภาคอ่าจพื้"ดต่�างกั�น - ต่�างคนอ่าจพื้"ดต่�างกั�น - อ่น�กัรุรุมกัารุฯ ต่*อ่งไปสุรุ�ป

2. ชั,วงแรก ห็ากเป6นได- อยากให็-เป6นว�ชัาการ ชั,วงห็ล�งเป6นอ�สระ

3 . ประเด�นห็ร7อข-อเสนอท��เห็ม7อนก�น ให็-น/าเสนอเพ�ยงคนเด�ยว เพ7�อให็-ม�เวลาส/าห็ร�บท,านอ7�นๆ ท��ม�ประเด�นห็ร7อข-อเสนอแตกต,างก�นไป 19

4. ประชั�มคร�5งท�� 6 ท��กร�งเทพฯ (เป6นว�ชัาการ+อ�สระเชั,นก�น ) เพ7�อสร�ปส�ดท-าย5 . ความร1-จากแต,ละภ1ม�ภาค (K1 ถิ่:ง K

4)

- ย�งไม�เฉัลย - จะเฉัลยกั�อ่นครุ��งท�� 5 - K1 ถิ่�ง K

5 จะไปใช่*ในครุ��งท�� 6

- ท�กัคนม�ความรุ" *เท�ากั�น แล*วจ�งสุรุ�ปในครุ��งท�� 6

6 . ระว�งห็ากม�จ/านวนประเภท ร�นแรง มาก“ ”เก�นไป (จะต�ดก�บ 60 ว�น)

20

7 . ห็ากย�งไม,ใชั, ร�นแรง ชั�มชันก�อาจร-องเร�ยน “ ”ขอให็-ว�น�จฉั�ยว,าร�นแรงในพ75นท��ของตนได-8 . ย�งเสนอเพ��ม-ลดประเภทร�นแรงได-ตลอด9 . โครงการ ร�นแรง ไม,ใชั,ท/าไม,ได- เพ�ยงแต,ม�ข�5น“ ”

ตอนเพ��มข:5นมากกว,าโครงการ EIA ปกต�10 . ความเห็�นประกอบ ไม,ใชั, ความเห็�นชัอบ1 1 . การร�บฟั�งความค�ดเห็�น อน�กรรมการฯต-อง

ร�บฟั�ง และท�กภาค�ก�ควรต-องร�บฟั�งเชั,นก�น

1 2 . ย�งไม,ม�การสร�ป จนกว,าว�นส�ดท-าย (คร�5งท�, 6) 21

ย/5า!!• ข-อเสนอห็ร7อความเห็�น เพ7�อขอปร�บเพ��ม-ลดประเภท ‘อาจ

ร�นแรง’ ไม,ได-ร�บฟั�งเฉัพาะในการประชั�มร�บฟั�งความค�ดเห็�นแค, 6 คร�5ง เท,าน�5น!!

• สามารถิ่ส,งข-อเสนอ ห็ร7อ ความเห็�น เพ7�อขอปร�บเพ��ม/ลด พร-อมเอกสารประกอบได-จนถิ่:ง 20 ม�นาคม 2553 มาท��– Email : rubfung67@hotmail.com

– ไปรษณ�ย2 ต1- ป.ณ . 1111

– น/ามาส,งด-วยตนเองท�� เร7อนร�บรองประชัาชัน ศ1นย2บร�การประชัาชัน ส/าน�กงานปล�ดส/าน�กนายกร�ฐมนตร� (กร�ณาวงเล�บม�มซึ่อง เอกสารประกอบการแสดงความค�ดเห็�นโครงการอาจร�น“

แรงฯ”) 22

ขอบค�ณ และ

ย�นด�แลกเปล��ยนความค�ดเห็�น