التصنيفات بشأن العمل ورشةالدولية

ديسمبر 13 – 10القاهرة : األول 2007كانون - ) األمم ) اآلسكوا آسيا لغربي االقتصادية اللجنة

المتحدة

واالجتماعية التصانيفاالقتصاديةفي المستخدمة

للصعوبات ورصد البحرين مملكة

حسين : محمد فتحية إعدادللمعلومات / / المركزي الجهاز أول احصائي

االقتصادية االحصاءات

المحتوياتالمقدمة( ) أوال

) اإلحصائية) والتصانيف األدلة استخدامات أهمية ثانيا ) والتصانيف) األدلة ودراسة اعداد مكتب ثالثا

اإلحصائية : والمصطلحات والمفاهيمللتصانيف • مكتب انشاء أهميةوالمفاهيم • التصانيف مكتب مهام

) الدولية) واالجتماعية االقتصادية التصانيف رابعااالحصاء ادارة قبل من المستخدمة

) للتصانيف) المستخدمة األخرى المؤسسات خامسا(1)

المحتويات ( تابع)قبل( ) من تنفيذها تم التي االقتصادية المسوحات سادسا

اإلحصاء ادارة: ) اإلحصاء) ادارة قبل من تنفيذها الجاري األعمال سابعا

التصانيف • مستوى علىالمعلومات • جمع مستوى على

) مجال) في الحكومية الجهات بين التنسيق أهمية ثامناالتصانيف :

المشكالت • أهمالمتخذة • اإلجراءاتالوطنية • اإلحصاءات لجنة مهام

(2)

المحتويات ( تابع)المستقبلية( ) المشاريع تاسعا

) دول) بين فيما المشترك والعمل التنسيق عاشراالخليجي التعاون مجلس ) المقترحات) عشرا أحادى

(3)

(أوال)المقدمة

عام • أكتوبر منذ احصائي مكتب البحرين 1967أنشئتحكومةالمالية وزارة آنذاك عام يتبع منذ ليصبح المكتب تطور وقد ،

يتبعه 2003 للمعلومات المركزي بالجهاز يسمى 8جهازااإلحصاء . إدارة منها ، إدارات

وهي : (• أقسام أربعة اإلحصاء إدارة اإلحصاءات) 1يتبعالقومية) (2االقتصادية ( االجتماعية) 3الحسابات اإلحصاءات

المعلوماتية) 4والبيئية ( بطور. الخدمات حاليا اإلدارة وتقوم. لها تابعا للتصانيف مكتبا أنشاء فكرة

الجهة • للمعلوماتهي المركزي بالجهاز اإلحصاء أدارة تعتبراإلحصائية . والدراسات والمسوحات التعدادات إلجراء الرسمية

) 4(

( المقدمة ( أوال تابع

اإلحصاءات • فيقسم متمثلة ، اإلحصاء إدارة تقوماالقتصادية . المسوحات بإجراء ، االقتصادية

اإلحصاءات • فيقسم متمثلة اإلحصاء أدارة تقوم ، الخارجية التجارة إحصاءات بإعداد االقتصادية

. المستهلك ألسعار القياسية األرقام ، القومية والحسابات

)5(

األدلة (ثانيا) استخدامات أهمية والتصانيفاإلحصائية

المتطلبات • من والتصانيفاإلحصائية األدلة تعتبراإلحصائي . للعمل والضرورية األساسية

والخصائصوالمؤشرات • المتغيرات تصنيف على تساعداإلحصائية . واالجتماعية االقتصادية

يسهل • مما فيمجموعات والخصائصتنسق المتغيراتالنشر . عند البيانات فهم في

واإلقليمية .• الدولية المقارنات إجراء في تساعديساهم • مما رقمية بصورة المتغيرات إعداد في تساعد

. للدول واالجتماعية االقتصادية الخطط خدمة في هذا)6(

والتصانيف مكتب )ثالثا( األدلة دراسةاإلحصائية والمصطلحات والمفاهيم

للتصانيف ( 3.1) مكتب إنشاء : أهميةبين متكامل مشترك تنسيق وجود ولعدم ، للتصانيف الكبرى ولألهمية

هذه معرفة أو التزام لعدم هذا أدى الحكومية والجهات الوزاراتالتالية : المشكالت أوجد مما للتصانيف الوزارات

يناسب • مختلف إحصائي تصنيف بوضع حكومية جهة كل تقومفقط . احتياجاتها

الجهات .• هذه عن الصادرة اإلحصائية المعلومات في تضاربالحكومية .• الجهات بين اآللي الربط صعوبة

بأذن للتصانيفسيتبع مكتب إنشاء دراسة فكرة جاءت األساس هذا على

الجهات بين التنسيق بعملية يقوم لكي اإلحصاء إدارة مدير اللهعلى المجال هذا في والمستجدات التطورات آخر ومتابعة الحكومية

واإلقليمية . الدولية الساحة(7)

) ثالثا ) والتصانيف مكتب تابع األدلة دراسةاإلحصائية والمصطلحات والمفاهيم

المكتب( :3.2)• مهام أهم ومنالتصانيف. .1 لكل أساسمرجعي سيكونوالمفاهيم. 2 للتصانيف المستخدمين جميع بين وصل قناة

من االستفادة يمكنهم بحيث الحكومية الجهات فياإلحصائية . والبحوث الدراسات وإجراء المعلومات تبادل

اإلحصائية. 3 والمصطلحات للمفاهيم نظام إنشاء ) على) والعمل واإلنسانية واالجتماعية االقتصادية

المختلفة . اإلحصاءات لتوفير تطويرهالتصانيف. 4 على تطرأ التي المستجدات دراسة

. دوليا المستخدمة(8)

) ثالثا ) والتصانيف مكتب تابع األدلة دراسةاإلحصائية والمصطلحات والمفاهيم

المكتب( :3.2تابع )• مهام أهم ومنالخاصة . 5 والبرامج االجراءات على الالزمة التعديالت اجراء

على تطرأ التي المستجدات على اآللي الحاسب بشبكةالتصانيف .

المفاهيم. 6 لتوحيد الحكومية الجهات بين التنسيقوتحليلها البيانات جمع في المستخدمة والمصطلحات

جهة من المحلية األوضاع مع يتفق بما المفاهيم وتحديدأخرى جهة من والدولية العربية والتوصيات

للتعريف. 7 ورشعمل والمصطلحات عقد بالمفاهيموالمحلية . واإلقليمية الدولية والتصنيفات

( 9 )

) ثالثا ) والتصانيف مكتب تابع األدلة دراسةاإلحصائية والمصطلحات والمفاهيم

المكتب( :3.2تابع )• مهام أهم ومن

دليل ) . 8 وهي األدلة من مجموعة إعداد على العملالتخصص دليل ، الجنسيات دليل ، االقتصادية األنشطة

للمفاهيم ودليل المهني التصنيف دليل ، العلمي. ) المستخدمة اإلحصائية والمصطلحات

التصانيف .. 9 تطبيق على المستخدمين تدريباالجتماعات . 10 في وخارجيا داخليا البحرين مملكة تمثيل

نطاق في تدخل مسائل حول تعقد التي والندواتاختصاصتها.

(10)

واالجتماعية )رابعا( االقتصادية التصانيفأدارة قبل من المستخدمة الدولية

اإلحصاءاالقتصادية ( 1) األنشطiة لجميع الموحد iالدولي - التصنيف(ISIC version 3.1): في ويستخدم

با • الخاصة األنشطة وا ترميز األقتصادية لتعدادات لمسوحات.) الخ ) ... المنشآت مسح ، الصناعي المسح منها

المحلي • الناتج احتساب في الداخلة القطiاعات ترميزالقومية للحسابات اإلجمالي

في • العاملة والقوى للسكان األقتصادية األنشطiة بياناتوالمسوحات التعدادات

(11)

( الدولية: ( واالجتماعية التصانيفاالقتصادية رابعا تابعاإلحصاء أدارة قبل من المستخدمة

للمنتجات (2) المركزي قبل– CPC التصنيف من دراسته جاريالتصانيف مكتب

لوصفوتوصيفالسلع - )3( المنسق HS ( –)Harmonized( النظامSystem 2002( ٍ: في استخدامه ويتم

، الخارجية التجارة إلحصاءات والواردة الصادرة السلع ترميزالعمل عن وجاري الصادر الجديد النظام إلى التحويل على

عام المتحدة من المستخدم الرمز سيكونو ( 2006األمم8( يناير حدود من ابتداء متكامل بشكل تطبيقه وسيتم ،

2008 .

)12(

( الدولية: ( واالجتماعية التصانيفاالقتصادية رابعا تابعاإلحصاء أدارة قبل من المستخدمة

)4( للسلع) ( للتجارة الموحد الدولي SITC Revision(التصنيف3 – (ٍ

في : واستخدمالمنسق • والنظام الخارجية التجارة إحصاءات بين الربط

.للمنتجات

الفردي ( 5) االستهالك وتم COICOP Version 1999 –تصنيففي : استخدامه

ببحث • المعمرة وغير المعمرة والسلع الخدمات ترميزديسمبر ) الفترة في المنفذ األسر ودخل - 2005نفقات

( .2006نوفمبر

(13)

( واالجتماعية: ( التصانيفاالقتصادية رابعا تابع الدولية

اإلحصاء أدارة قبل من المستخدمة

للمهن) - 6( الموحد الدiولي استخدامه )ISCO(التصنيف وتم :

• ( في ( العاملين األفراد مهن العامة لترميز التعداداتمسوحات األسرة ودخل نفقات مسوحات ، للسكان

اإلحصائية والمسوحات المنشآت مسح ، األسرة صحة. تنفيذها شاركتفي أو اإلدارة أجرتها التي األخرى

)14(

( واالجتماعية: ( التصانيفاالقتصادية رابعا تابع الدولية

اإلحصاء أدارة قبل من المستخدمة

للتعليم – ) 7( المقنن الدولي استخدامه )ISCED 1997(التصنيف وتمفي :

في • لألفراد التعليمية التخصصات للسكان ترميز العامة التعداداتاألسرة مسوحاتصحة األسرة ودخل نفقات مسوحات ،

شاركتفي أو اإلدارة أجرتها التي األخرى إحصائية والمسوحاتتنفيذها.

الوفاة ( 8) لألمراضوأسباب الدولي ويتم (ICOD-10)التصنيفإصدار : في استخدامه

الوفاة .• أسباب إحصاءات)15(

األخرى )خامسا( المؤسساتللتصانيف المستخدمة

المالية / • وزارة الجمارك أدارةالتجارة / • وزارة الصناعية المشروعات أدارة

والصناعةالعمل • وزارةالمدنية • الخدمة ديواناالجتماعية • للتأمينات العامة الهيئةالتقاعد • لصندوق العامة الهيئةوالتعليم ( - .... • التربية الصحة أخرى حكومية وزارات

)الخ )16(

تم )سادسا( التي االقتصادية المسوحاتتنفيذهااإلحصاء أدارة قبل من

األعوام) : 1( في األسرة ودخل نفقات مسوح 1) - 1974-1975 ( 2) - 1983-1984 ( 3) - 1994-1995 ( 4) - 2005-2006(

عام – ) 2( الصناعي 1993المسح

المنشآت – ) 3( 2006مسح

األجنبي - ) 4( االستثمار - 2) 2002 - (1 األعوام:مسحي)2007(

(17)

قبل (سابعا) من تنفيذها الجاري األعمالاإلحصاء إدارة

• : التصانيف علىمستوى

للسلع- 6.1 المنسق )HS (النظامالصادر • النظام هذا رموز جميع تحويل على العمل جاري

المتحدة 2002عام األمم عن الصادر المنقح النظام إلىيناير 2006عام من بدءا تطبيقه وسيتم ،2008.

الخليجي- 6.2 العربي المهني التصنيفالستخدامات • المعد المهني التصنيف مسودة مراجعة

والمسوحات للتعدادات الخليجي المجلسالتعاون دولالمستقبلية .

)18(

( قبل ( من تنفيذها الجاري األعمال سادسا تابعاإلحصاء إدارة

العربي- 6.3 إلى المحلى بالدليل المهن رموز تحويلالخليجي

قبل • من المستخدمة المهن رموز تحويل على جاري العملالتصنيف إلى المحلي للتصنيف المركزي السكاني السجل

الخليجي . العربي

مدرجة - 6.4 غير المحلي بالتصنيف مهن ترميزالخليجي العربي بالتصنيف

لها • يوجد وال المحلي العمل المهنفيسوق من عدد يوجدالخليجي . العربي المهني بالتصنيف رموز

)19(

( قبل ( من تنفيذها الجاري األعمال سادسا تابعاإلحصاء إدارة

: المعلومات تجميع مستوى على

بتوزيع - 6.5 القومية الحسابات قسم في متمثلة اإلدارة تقومباألنشطة المنشآت جميع iعلى السنوية االستبيانات

إدخال يتم ثم ومن المملكة في المختلفة االقتصادية iيتم أساسهذا وعلى ، جمعها تم التي البيانات ومعالجة

القومية للحسابات السنوية النشرة إصدار

بهدف - 6.6 المحلية األسواق من للسلع التجزئة أسعار جمعقبل من السلع هذه من االستهالك iحجم على التعرف

البحرين األسعار يالمجتمع في التضخم (20) .وقياس

الجهاتi (ثامنا) بين التنسيق أهميةالحكومية

المشكالت) : 8.1( أهمحكومية • جهة أو وزارة كل أن في المشاكل أهم تكمن

التصانيف مع ما نوعا تتشابه بها تصانيفخاصة تستخدموذلك معها تتطابق أن بعضالخصائصدون في الدولية

التالية : لألسباب

1 . ، التصانيف فهم المستجداتعلى بسببعدم عدم متابعةالدولية . الساحة

في . 2 الحكومية والجهات الوزارات من عدد بين المفاهيم اختالف. المجال هذا

التصانيفوالمفاهيم . 3 تطبيق في مشتركة إحصائية لغة وجود عدمبما وتعديلها متابعتها على والعمل اإلحصائية والمصطلحات

المحلية . االحتياجات ويتناسبمع)21(

( الجهات ( بين التنسيق أهمية ثامنا تابعالحكومية

المتخذة) :8.2( اإلجراءاتبين • اإلحصائي العمل في والتوحيد التنسيق عملية وألهمية

الشأن بهذا المختصة الحكومية ... الجهiات

البند ( • iفي جاء ما على الدورة) 7وبناءا أعمال جدول من أالفترة ( في ببيروت المقامة عام) 9 – 7السابعة 2006نوفمبرآسيا لغربي واالجتماعية االقتصادية ) للجنة أن اآلسكوا( على

السياسات بهدفوضع اإلحصائية للقدرات بناء هناك يكون ، باألدلة المدعومة

باسم • استشارية إحصائية لجنة تشكيل تم الإحصاءات فقد لجنةالحكومية الوطنية والجهات الوزارات المجال من بهذا المعنية

)22(

( الجهات ( بين التنسيق أهمية ثامنا تابعالحكومية

المتخذة) :8.2(تابع اإلجراءاتوعضوية • مجلسالوزراء لشئون الدولة وزير برئاسة

من : كلللمعلومات .1 المركزي رئيسالجهاز

االقتصادية . 2 بمجلسالتنمية الرئيسالتنفيذي نائباالقتصادية . 3 بمجلسالتنمية للعمليات الرئيسالتنفيذيللمعلومات . 4 المركزي بالجهاز اإلحصاء إدارة مديروالصناعة . 5 التجارة وزارة وكيل

)23(

( الجهات ( بين التنسيق أهمية ثامنا تابعالحكومية

المتخذة) :8.2(تابع اإلجراءاتالعمل . 6 سوق تنظيم بهيئة التنفيذي iالرئيسالتربية . 7 بوزارة والمعلومات للتخطيط المساعد iالوكيل

والتعليمالتنمية . 8 بوزارة والمالية البشرية للموارد المساعد الوكيل

االجتماعيةالصحة . 9 بوزارة والتخطيط للتدريب المساعد iالوكيل

البحرين .10 بمصرف المصرفية للعمليات التنفيذي المديرالمركزي

المالية .11 بوزارة االقتصادية للشئون المساعد الوكيل)24(

( الجهات ( بين التنسيق أهمية ثامنا تابعالحكومية

الوطنية( 8.3) اإلحصاءات لجنة :مهامودقيقة شاملة إحصاءات توافر تحقيق اiللجنة تتولى

االقتصادية األنشطة كافة ومتطلبات احتياجات لتلبيةفي االقتصادية والدراسات التخطيط على والقائمين

اآلتي : مهامها بين من ويكون المملكة

لإلحصاء . 1 شاملة وبرامج وخطط إستراتيجية وضعصندوق توصيات لتنفيذ المملكة مستوى علىلنشر العام النظام تطبيق حول الدولي النقد

لنشر (GDDS)البيانات الخاص المعيار الى للوصول(25) .(SDDS)البيانات

( الجهات ( بين التنسيق أهمية ثامنا تابعالحكومية

الوطنية( 8.3)تابع اإلحصاءات لجنة :مهاموتحديد. 2 اإلحصائية لألنشطة العامة التوجهات إقرار

ومعالجة لجمع متكاملة منظومة لتطوير أولوياتهاالجودة . عالية إحصاءاتومؤشراتوطنية ونشر

حيث. 3 اإلحصائيمن العمل مبادئ تطبيق ضمانالمعايير واعتماد والمصداقية والسرية الشفافية

دوليا . بها المعمول اإلحصائيةالوطنية. 4 لإلحصاءات حصرية مجموعة اعتماد

دوريا . نشرها وجداولواإلجراءات. 5 والقرارات واللوائح القوانين اقتراح

أجهزته ودعم اإلحصائي العمل بتطوير الكفيلةالمختصة . للجهات المناسبة التوصيات )26( ورفع

( الجهات ( بين التنسيق أهمية ثامنا تابعالحكومية

الوطنية) 8.3(تابع اإلحصاءات لجنة :مهاموالهيئات. 6 واألجهزة الوزارات كافة بين التنسيق

الخاصفيمجال القطاع ومؤسسات الحكوميةالتكامل لتعزيز المناسبة اآلليات لوضع اإلحصاء

بينهم . فيما المعلومات تبادل وتسهيل والتعاونللنهوض .7 للمعلومات المركزي الجهاز ودعم مساندة

للقوانين وفقا اإلحصائي العمل تنظيم في بدورهلعمله . المنظمة والقرارات والمراسيم

واألجهزة. 8 الوزارات لدى المتوفرة اإلحصاءات جمعالخاصفي القطاع ومؤسسات الحكومية والهيئات

الجهاز وإتاحتها تنظيمها معلوماتيشرفعلى قواعدللمعلومات . )27(المركزي

المستقبلية )تاسعا( المشاريع

اإلحصاءات • قسم في متمثلة اإلحصاء إدارة تقوممن تسعى التصانيف مسح إعداد لدراسة االقتصاديةقطاعات في المستخدمة التصانيف جميع جرد خالله

استخدام في التطور ومواكبة التوحيد بهدف المملكةناحية ومن ، ناحية من الصادرة الدولية التنقيحات أحدثالجهات هذه بين فيما مشتركة إحصائية لغة إيجاد أخرى

في واعتمادها ونشرها البيانات وتبويب لتصنيف .المقارنة

(28)

) فيما) المشترك والعمل التنسيق عاشراالخليجي التعاون مجلس دول بين

الخليجيفرق • مجلسالتعاون لدول العامة األمانة شكلتيتم حتي التوحيد لهدف التصانيف، أدلة وتطوير لتنقيح عمل

من تنفيذه المزمع الموحد الخليجي التعداد في استخدامهاعام المجلسفي دول كالتالي : 2010قبل والتصانيفهي

الصناعية. 1 لألنشطة المعياري الدولي التصنيف (ISIC-version 4)إعداديعد وان ، العامة األمانة احتياجات لتلبية حدود خمسة مستوى على

الدول من دولة كل احتياجات لتلبية السادس الحد مستوى علىالعربية ...... باللغة الترجمة إعداد يتم بأن وذلك

العمل تقسيم تم حيث العربية باللغة التصنيف مسودة إعداد تم فقدمن بها الخاصة األقسام المجلسبإعداد دول من دولة كل وتوكيل

عدة خالل الدليل بمراجعة العمل فريق وسيقوم ، الدليلالمجلس . لدول العامة األمانة لها سترتب اجتماعات

(29)

) المشترك) والعمل التنسيق عاشرا تابعالخليجي التعاون مجلس دول بين فيما

قامت. 2 فقد ، المهني للتصنيف الخليجي العربي التصنيف تنiقيحفريق طلبمن فقد التصنيف، مسودة بإعداد الكويت دولة

المعدة . المسودة على ومرئياتهم مالحظاتهم بإعطاء العمل

وكلتسلطنة. 3 وقد التعليمiي الدليل من منقحة نسخة إعدادفريق إعطاء وقد المسودة مناقشة تم فقد ، بإعداiده عمان

ذلك حول ومرئياتهم مالحظاته العمiل اإلمارات. 4 دولة على إعداده مهمة وكلت وقد الجنسيات تصنيف

وقد ومراجعته إعداده من االنتهاء تم وقد ، المتحدة العربيiةاللجنة . قبل من أقر

)30(

( عاشرا : المقترحات (أحادى

فاألجهزة • اإلحصائية والتصانيف األدلة ألهميةعلى لالطالع مستمرة iبحاجة العربية بدول اإلحصائية

التصانيف هذه وتطبيق إعداد على العمل ….كيفيةا iمن لغربي نتمنى واالجتماعية االقتصادية للجنة

) اآلسكوا ) ومستمرة لألعداد اآسيا iمكثفة دوراتإعدادها . وكيفية التصانيف هذا لشرح

الموفق والله)31(