36
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Казань, 16 – 17 октября 2013 года Семинар «Концепция расширения сферы услуг ФБУ ЦСМ с целью вовлечения в экономический оборот результатов научной и научно-технической деятельности. Современное состояние и перспективы»

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

  • Upload
    reina

  • View
    116

  • Download
    2

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Семинар «Концепция расширения сферы услуг ФБУ ЦСМ с целью вовлечения в экономический оборот результатов научной и научно-технической деятельности. Современное состояние и перспективы». ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Казань, 16 – 17 октября 2013 года. - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

Page 1: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Казань, 16 – 17 октября 2013 года

Семинар «Концепция расширения сферы услуг ФБУ ЦСМ с целью вовлечения в экономический оборот результатов научной и научно-технической деятельности. Современное состояние и перспективы»

Page 2: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Функции государстваОбеспечение законодательства

Установление и исполнение законов

Институциональные реформы

Реформа госсектора науки и НИС

Публичные услуги Образование, экология, фундаментальная наука

Содействие развитию науки и инноваций

Институты развития (ВЭБ, РВК, инновационные фонды). Прикладная наука. Государственно-частное партнерство. Особые зоны

Госрегулирование (провалов рынка)

Квоты, таможенные пошлины, запреты

Государственное предпринимательство

Государственные коммерческие предприятия и госкорпорации2

Page 3: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Инновационная деятельность -все научные, технологические,

организационные, финансовые и коммерческие шаги, которые фактически или по замыслу ведут к реализации инноваций:

поздние фазы подготовки к началу производства,

само производство и распределение продукции,

разработки с меньшей степенью новизны, вспомогательная деятельность – обучение и

маркетинговая подготовка, разработка и внедрение новых маркетинговых

или организационных методов, приобретение внешних знаний или основных

фондов, исследования и разработки, не связанные

напрямую с подготовкой какой-либо конкретной инновации.

3

Page 4: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Методы государственного воздействия на инновационные процессы

Прямые

Административное воздействие

Институты развития

Бюджет

4

Page 5: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

История вопроса

5

ФЗ от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»

ФЗ «Об инновационной деятельности и о государственной инновационной политике», Принят Государственной Думой 1 декабря 1999 года, утвержден Советом Федерации 23 декабря 1999 года, отклонен президентом

Проект закона № 75357-5 «О промышленном развитии Российской Федерации до 2020 года…» 2005-2008 гг.

Законопроект № 271376-5 «Об инновационной деятельности в Российской Федерации» 2009 г.

Законопроект № 496139-5 «О государственной поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации» 03.02.2011

Page 6: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р)

6

 Переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста.

Направления преобразований: развитие человеческого потенциала России; создание высококонкурентной институциональной среды,

стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику;

структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития;

закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов);

расширение и укрепление внешнеэкономических позиций России, повышение эффективности ее участия в мировом разделении труда,

переход к новой модели пространственного развития российской экономики

Page 7: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ФЗ от 21 июля 2011 г. N 254-ФЗ"О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике«»

7

Введены следующие понятия: "Коммерциализация научных и (или) научно-технических

результатов - деятельность по вовлечению в экономический оборот научных и (или) научно-технических результатов.

Инновации - введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях.

Инновационный проект - комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

Инновационная инфраструктура - совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг.

Инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности."

Page 8: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Цели и субъекты предоставления поддержки ИД

8

«Государство оказывает поддержку инновационной деятельности в целях:

модернизации российской экономики, обеспечения конкурентоспособности отечественных товаров,

работ и услуг на российском и мировом рынках, улучшения качества жизни населения.»Цели и основные направления государственной поддержки

инновационной деятельности определяются в рамках Стратегии инновационного развития Российской Федерации, принимаемой Правительством Российской Федерации.

Субъекты государственной поддержки: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов

Российской Федерации, а также соответствующие организации, через которые может

осуществляться такая поддержка, либо способами, предусмотренными законодательством

Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Page 9: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Принципы государственной поддержки ИД

9

программный подход и измеримость целей при планировании и реализации мер государственной поддержки;

доступность государственной поддержки на всех стадиях инновационной деятельности, в том числе для субъектов МСП;

опережающее развитие инновационной инфраструктуры;

публичность оказания государственной поддержки ИД посредством размещения информации об оказываемых мерах государственной поддержки инновационной деятельности в сети "Интернет";

приоритетность дальнейшего развития результатов инновационной деятельности;

защита частных интересов и поощрение частной инициативы;

приоритетное использование рыночных инструментов и инструментов ГЧП для стимулирования инновационной деятельности;

обеспечение эффективности государственной поддержки инновационной деятельности для целей социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

целевой характер использования бюджетных средств на государственную поддержку инновационной деятельности.

Page 10: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Формы предоставления поддержки ИД

10

предоставления льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей;

предоставления образовательных услуг; предоставления информационной поддержки; предоставления консультационной поддержки,

содействия в формировании проектной документации; формирования спроса на инновационную продукцию; финансового обеспечения (в том числе субсидии,

гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);

реализации целевых программ, подпрограмм и проведения мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации;

поддержки экспорта; обеспечения инфраструктуры; в других формах, не противоречащих законодательству

Российской Федерации.

Page 11: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р)

11

 Переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста. Направления преобразований:

развитие человеческого потенциала России; создание высококонкурентной институциональной среды,

стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику;

структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития;

закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов);

расширение и укрепление внешнеэкономических позиций России, повышение эффективности ее участия в мировом разделении труда,

переход к новой модели пространственного развития российской экономики

Page 12: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

12

Цель - перевод к 2020 году экономики России на инновационную социально ориентированную модель развития

Основные задачи: развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования,

технологий и инноваций; повышение инновационной активности бизнеса и ускорение

появления новых инновационных компаний; максимально широкое внедрение в деятельность органов

государственного управления современных инновационных технологий;

формирование сбалансированного и устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок;

обеспечение открытости национальной инновационной системы и экономики, а также интеграции России в мировые процессы создания и использования нововведений;

активизация деятельности по реализации инновационной политики, осуществляемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (Утв. распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р)

Page 13: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Для реализации Стратегии:

13

бюджетная политика - приоритетность инновационных расходов и основных статей расходов бюджета, необходимых для развития инноваций (наука, образование, институты развития, поддержка бизнес-инноваций);

налоговая политика - оптимизация уровня налоговой нагрузки на базовые факторы инновационного развития и введение налоговых льгот;

техническая политика - формирование системой технического регулирования стимулов к технологической модернизации и инновациям, а также к снятию барьеров и ограничений на внедрение новых технологий;

конкурентная политика и политика в сфере борьбы с коррупцией – минимизация использования административного ресурса, в части предотвращения и пресечения доминирования на рынках , формирования благоприятного предпринимательского климата;

политика в сфере государственных закупок - обеспечить возможность госзаказчикам закупать инновационную продукцию, а государству стимулировать за счет госзакупок создание инновационной продукции;

внешняя и внешнеэкономическая политика – активное отстаивание интересов российских компаний на внешних рынках, поиск за рубежом технологических партнеров для российских предприятий;

региональная политика - приоритет поддержки тех регионов, которые инвестируют в инновационное развитие.

Page 14: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Совет при Президенте по модернизации экономики и инновационному развитию России

Основные задачи :а)  подготовка предложений Президенту Российской

Федерации по определению основных направлений и механизмов модернизации экономики и инновационного развития России, включая разработку мер государственной поддержки в данной сфере деятельности;

б)  координация деятельности субъектов поддержки ИД, предпринимательского и экспертного сообществ в области модернизации экономики и инновационного развития России;

в)  определение приоритетных направлений, форм и методов госрегулирования в целях модернизации экономики и инновационного развития России;

г)  координация деятельности по реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов.

Основные направления деятельности: Энергоэффективность и ресурсосбережение Ядерные технологии Компьютерные технологии и программы Космические технологии и телекоммуникации Медицинская техника и фармацевтика

14

Page 15: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Федеральный бюджет

15

С 2011 г. – формирование федерального бюджета в разрезе долгосрочных государственных программ. По этим ним будет расписано 97 процентов всех расходов бюджета. В рамках государственных программ – обеспечение скоординированноегоиспользования механизмов правового регулирования, таможенного и налогового управления, таможенных и налоговых льгот, федерального имущества.

В 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов проектом перечня федеральных целевых программ, подлежащих финансированию, предполагается реализация 53 федеральных целевых программ.

С 2014 года программы предусматривается реализовывать по следующим приоритетам: «Развитие высоких технологий», «Жильё»…

Page 16: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ФЗ от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации"

16

Статья 103. Создание образовательными организациями высшего образования хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности

1. Образовательные организации высшего образования имеют право быть учредителями хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности…, исключительные права на которые принадлежат указанным образовательным организациям.

2. …в качестве вклада в уставные капиталы таких хозяйственных обществ вносят право использования результатов интеллектуальной деятельности...

3. Денежные средства, оборудование и иное имущество, находящиеся в оперативном управлении  организаций высшего образования, могут быть внесены в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ …

6. Доходы от распоряжения долями или акциями в уставных капиталах хозяйственных обществ и вкладами в складочных капиталах хозяйственных партнерств …поступают в их самостоятельное распоряжение

Page 17: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

17

Оказание поддержки субъектам МСП в области инноваций и промышленного производства органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП и оказывающих поддержку субъектам МСП, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций;

содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами МСП;

создания условий для привлечения субъектов МСП к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства

создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.

содействия в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности субъектов МСП

Page 18: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Инновационная инфраструктура

18

Элемент национальной инновационной системы (НИС) Совокупность всех подсистем, обеспечивающих доступ к различным

ресурсам (активам) и (или) оказывающих те или иные услуги участникам инновационной деятельности:

финансовая: различные типы фондов (бюджетные, венчурные, страховые, инвестиционные), а также другие финансовые институты;

производственно-технологическая (или материальная): технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и т.п.;

информационная: собственно базы данных и знаний и центры доступа, аналитические, статистические, информационные и т.п. центры;

кадровая: образовательные учреждения по подготовке и переподготовке кадров в области научного и инновационного менеджмента, технологического аудита, маркетинга и т.д.;

экспертно-консалтинговая: организации, занятые оказанием услуг по проблемам интеллектуальной собственности, стандартизации, сертификации, а также центры консалтинга, как общего, так и специализирующегося в отдельных сферах (финансов, инвестиций, маркетинга, управления и т.д.).

Page 19: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Институты развитияСозданные государством (но не обязательно государственные)

организации, которые в условиях рыночной или переходной экономики стремятся обеспечить стратегическое развитие экономики и общества в тех областях, где плохо работает рынок.

В широком смысле - все фундаментальные научные организации – РАН, РФФИ и т.д.

Инвестиционный фонд Российской Федерации; Государственная корпорация «Банк развития и

внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»; ОАО«Российская венчурная компания» (с 2006 г.); Государственная корпорация «Российская корпорация

нанотехнологий» (с 2007 г.); ОАО«Российский фонд информационно-коммуникационных

технологий»; Фонд содействия развитию малых форм предприятий в

научно-технической сфере; Инновационный Центр «Сколково» (с 2010 г.)19

Page 20: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ФЗ от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации"

20

Особая экономическая зона (ОЭЗ) - часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством РФ и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности…

ОЭЗ создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, … разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции.

Типы ОЭЗ: промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные, портовые 

Технико-внедренческая деятельность - инновационная деятельность, создание, производство и реализация научно-технической продукции, создание и реализация программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем, информационных систем, оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продукции, программ, баз данных, топологий и систем, а также предоставление резидентам ТВ ОЭЗ услуг инновационной инфраструктурой, необходимой для осуществления их деятельности.

Производство научно-технической продукции в ТВ ОЭЗ - по решению экспертного совета по ТВ ОЭЗ в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники и перечнем критических технологий Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Page 21: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ФЗ от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ"О статусе наукограда Российской Федерации"

21

Наукоград - муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом (НПК)

Критерии наукограда: численность работающих в организациях НПК не менее

15% ; объем научно-технической продукции в стоимостном

выражении не менее 50% общего объема продукции, или стоимость основных фондов комплекса не менее 50% стоимости фактически используемых основных фондов, за исключением жилищно-коммунальной и социальной сферы.

В составе наукоградов: научные, образовательные и иные организации,

осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров;

организации, осуществляющие производство продукции, выполнение работ и оказание услуг, при условии, что доля производства наукоемкой продукции (в стоимостном выражении), соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации в течение предшествующих трех лет, составляет не менее 50% их общего объема производства.

Page 22: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"

22

Регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных

требований к продукции… или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

оценке соответствия.Статья 3. …Техническое регулирование осуществляется в

соответствии с принципами: …соответствия технического регулирования уровню развития

национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития…

Page 23: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Технический регламент

23

Должен содержать перечень и (или) описание объектов технического

регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента

правила и формы оценки соответствия, определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

требования энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества

физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Соответствие инновационной продукции техрегламентам по различным видам безопасности

Page 24: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Видеорегистраторы

24

Руководитель Росстандарта Григорий Элькин обещает разработать стандарт для автомобильных видеорегистраторов, который позволит использовать их записи в качестве доказательств в суде. Депутат от ЛДПР Дмитрий Савельев уже внес в Думу поправки в КоАП, которые предписывают судам при рассмотрении нарушений ПДД и других административных дел учитывать представленные сторонами видеозаписи. Оба шага снизят обвинительный уклон судов при рассмотрении дел из ГАИ.«В настоящее время разрабатывается стандарт, который будет определять требования к видеорегистраторам», — заявил во вторник вечером глава Росстандарта Григорий Элькин. По его словам, в течение 2014 года ведомство завершит работу над нормативно-правовыми документами, которые позволят построить более четкую законодательную базу для автомобилистов.«Отрадно, что Росстандарт занялся данной проблемой»,

— говорит автоюрист Сергей Радько. «Следует разработать стандарт, чтобы записи, произведенные видеорегистраторами, соответствовали неким характеристикам ... Видеозапись не должна вызывать сомнения в своей подлинности». РБК,19.09.2013

Page 25: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Концепция развития национальной системы стандартизации РФ на период до 2020 года(одобрена распоряж. Правительства РФ от 24 сентября 2012 г. N 1762-р)

25

В целях развития стандартизации инновационной продукции необходимо:

обеспечение возможности трансферта наилучших доступных технологий в рамках разработки и применения стандартов;

обеспечение сокращения процедур и времени разработки стандартов на инновационную продукцию с учетом жизненного цикла инновационных технологий;

осуществление разработки стандартов в отношении новых видов продукции и технологий, создаваемых при реализации федеральных целевых программ и выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

осуществление разработки предварительных национальных стандартов для скорейшего выхода инновационной продукции на рынок;

включение при необходимости в государственные программы и федеральные целевые программы разделов по стандартизации и метрологии;

создание новых технических комитетов по стандартизации по инновационным направлениям;

обеспечение интеграции деятельности промышленных НИИ и НИИ по стандартизации для развития стандартизации инновационной продукции на стадии исследований и разработок.

Page 26: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Защита результатов интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности)

26

Утратили силу: Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3517-I Закон РФ "О товарных знаках, знаках обслуживания и

наименовании мест происхождения товаров" (№ 3520-1 от 23.09.1992);

Закон РФ "О правовой охране топологий интегральных схем" (№ 3526-1) от 23.09.1992);

Закон РФ "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" (№ 3525-1 от 23.09.1992);

Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах" (№ 5351-1 от 09.06.1993):

Закон РФ "О селекционных достижениях« (№ 5605-1 от 06.08.1993);

С 1 января 2008 года правовые отношения в области ИС  регулируются частью IV Гражданского Кодекса РФ

Page 27: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Патентные права (Ст. 1345-1471 ГК РФ)

27

Интеллектуальные права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы

Объектами патентных прав являются результаты интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, отвечающие установленным настоящим Кодексом требованиям к изобретениям и полезным моделям, и результаты интеллектуальной деятельности в сфере художественного конструирования, отвечающие установленным настоящим Кодексом требованиям к промышленным образцам.

Изобретение - техническое решение в любой области, относящееся к продукту (в частности, устройству, веществу, штамму микроорганизма, культуре клеток растений или животных) или способу (процессу осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств).

Изобретению предоставляется правовая охрана, если оно является новым, имеет изобретательский уровень и промышленно применимо.

Патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец удостоверяет приоритет изобретения, полезной модели или промышленного образца, авторство и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

Page 28: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Авторское право – Ст. 1255-1302 ГК РФ

28

Интеллектуальные права на произведения науки, литературы и искусства, а также программы для ЭВМ, которые охраняются как литературные произведения.

Исключительное право на служебное произведение принадлежит работодателю, если трудовым или иным договором между работодателем и автором не предусмотрено иное.

Если работодатель в течение трех лет …не начнет использование этого произведения, не передаст исключительное право на него другому лицу или не сообщит автору о сохранении произведения в тайне, исключительное право на служебное произведение принадлежит автору.

В случае, когда программа для ЭВМ или база данных создана по договору, предметом которого было ее создание (по заказу), исключительное право на такую программу или такую базу данных принадлежит заказчику…

По лицензионному договору одна сторона - автор или иной правообладатель (лицензиар) предоставляет либо обязуется предоставить другой стороне (лицензиату) право использования этого произведения в установленных договором пределах.

Page 29: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Право на секрет производства (ноу хау) – Ст. 1465-1472 ГК РФ

29

Секретом производства (ноу-хау) признаются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, … которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

 Обладателю секрета производства принадлежит исключительное право использования его…

Исключительное право на секрет производства действует до тех пор, пока сохраняется конфиденциальность сведений, составляющих его содержание.

Право использования секрета производства в может передаваться по лицензионному договору

Служебный секрет производства – право принадлежит работодателю.

Секрет производства получен при выполнении договора подряда, договора на выполнение НИОКР и т.д. – право принадлежит подрядчику (исполнителю),

Page 30: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ФЗ от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ«О коммерческой тайне» - 1

30

Регулирует отношения, связанные с установлением, изменением и прекращением режима коммерческой тайны в отношении информации, составляющей секрет производства (ноу-хау). независимо от вида носителя, на котором она зафиксирована

Коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду

Информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны

Page 31: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

31

Закон регулирует: Право на отнесение информации к информации,

составляющей коммерческую тайну, и способы получения такой информации

Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну Предоставление информации, составляющей коммерческую

тайну, Охрану конфиденциальности информации, в том числе в

рамках трудовых отношений Охрану конфиденциальности информации при ее

предоставлении государственными организациями Ответственность за нарушение закона: «Нарушение настоящего Федерального закона влечет за

собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФЗ от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ«О коммерческой тайне» - 2

Page 32: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I"О государственной тайне"

32

Государственную тайну составляют:… сведения… о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства…

Основанием для засекречивания сведений, полученных (разработанных) в результате управленческой, производственной, научной и иных видов деятельности … предприятий, учреждений и организаций, является их соответствие действующим в данных органах, на данных предприятиях, в данных учреждениях и организациях перечням сведений, подлежащих засекречиванию. 

Должностные лица, наделенные … полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, вправе принимать решения о засекречивании информации, находящейся в собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан, если эта информация включает сведения, перечисленные в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне.

Материальный ущерб, наносимый собственнику информации в связи с ее засекречиванием, возмещается государством в размерах, определяемых в договоре между органом государственной власти, в распоряжение которого переходит эта информация, и ее собственником.

Page 33: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Государственное стимулирование ИД

33

Распределение финансирования через институты развития

Льготы по налогу на добавленную стоимость Налоговые преференции для налога на прибыль Единовременный учет расходов на приобретение

электронно-вычислительной техники для IT-организаций

Ускоренный порядок амортизации в научно-технической деятельности

Инвестиционный налоговый кредит Освобождение от налога на имущество, земельного и

транспортного налогов Применение пониженного тарифа страховых взносов

Page 34: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Законодательство субъектов РФ

34

Региональные стратегии развития научной и инновационной деятельности

Региональные законы об инновационной деятельности

Инновационная инфраструктура Источники финансирования ИД Налоговые льготы субъектам ИД Поддержка МСПРейтинги инновационной активности

регионов

Page 35: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Отчет о ходе реализации «Стратегии инновационного развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года» (апрель 2013)

35

Отсутствие компетенций «инновационного человека» у представителей науки и образования

Низкая доля качественных инновационных проектов Низкая инновационная активность бизнеса Низкий спрос на инновационные разработки со стороны реального

сектора Низкая эффективность госфинансирования науки Низкая эффективность системы налоговых стимулов и льгот Низкая эффективность системы охраны интеллектуальной

собственности Низкая результативность интеграции инноваций в систему

госуправления Искаженная структура финансовой поддержки (по отраслям и по

жизненному циклу инноваций) Высокий риск превращения России в глобального поставщика

«инновационного сырья» - кадров, стартапов, результатов НИОКР Неравномерная региональная инновационная активность

Page 36: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Спасибо за внимание!

[email protected]