محتويات ال

"إنهاء االحتالل وإقامة الدولة الفلسطينية"

مانة العامة لمجلس الوزراء األ

الحكومة الثالثة عشرة

ولالتقرير الربعي األ

)19/5/2009- 31/8/2009(

المحتويات الصفحة الموضوع

3 كلمة رئيس الوزراء

4 مجلس الوزراء عامكلمة أمين

5 ماذا يميز هذه الحكومة عن غيرها؟ ما هي رؤية الحكومة وتطلعاتها؟: يالمخلص التنفيذ

10 المواقف السياسية للحكومة : أوال

12 القطاعية وإنجازات المؤسساتاالنجازات : ثانياً

قطاع الحكم

12 تطوير العالقات والشؤون الخارجية

13 سيادة القانونبسطاألمن و

15 تحقيق العدالة وتعزيز السلطة القضائية

18 الماليواالستقراراإلصالح

19 إدارة الموارد البشرية

21 مة المدنية اإلصالح اإلداري وإصالح إدارة الخد

23 المساءلة والشفافية

23 الحكم المحلي

25 الجانب الديني

قطاع التنمية االجتماعية

30 الحماية االجتماعية

32 التعليمدعم

34 تطوير قطاع الصحةدعم و

36 دعم العمل والعمال

37 تمكين المرأة والشباب

39 عالمدعم وتطوير الثقافة واإل

42 دعم شؤون القدس

43 مواجهة سياسات الجدار واالستيطان

45 دعم ومساندة األسرى والمحررين

قطاع التنمية االقتصادية

49 تنمية االقتصاد والصناعة والتجارة

49 دعم قطاع الزراعة

51 دعم وتنمية القطاع السياحي

52 دعم قطاع تكنولوجيا المعلومات

53 إصالح إدارة األراضي

قطاع البنية التحتية

55 النقل والمواصالت على الطرق

56 والبيوت المدمرة والمبانيتأهيل شبكات الطرق

58 إدارة المياه والمياه العادمة

59 تطوير قطاع الكهرباء

60 إدارة النفايات الصلبة وحماية البيئة

63 مالحق

زراءكلمة رئيس الو

نهـاء االحـتالل إ: فلسطين"وثيقة على وخطة عملها يستند دور الحكومة الثالثة عشر

) 31/8/2009 – 19/5(، وقد تركز جهدها الرئيسي في الربع األول من عملها "وإقامة الدولة

لعمل الحكومـة وكافـة الـوزارات والمؤسسـات على بلورة هذه الوثيقة، وترسيخها كموجه

بناء مقومات وأسس ومؤسسات الدولة الفلسطينية وبنيتها التحتية، وتمكين الستكمال الحكومية

من االستجابة الفعالة الحتياجات المواطنين، وتعزيز قـدرتهم علـى رسميةالمؤسسات ال تلك

إلى نجاز المهام الوطنية التي حددتها الوثيقة، وصوالًإوتفعيل انخراطهم الشامل في ، الصمود

.ق الحرية واالستقاللنهاء االحتالل وتحقيإ

التفافاً واسعاً حول أهدافه الوطنية، وتمكـن مـن خـالل على الدوام ظهر شعبناألقد

وطنية من المخاطر الصعبة التـي الصموده األسطوري وثباته على أرضه، من حماية قضيته

وسـيظل .تعرضت لها، وظل ممسكاً بمشروعه الوطني تحت راية منظمة التحرير الفلسطينية

إنهـاء لتعجيل لى وعي شعبنا وعمق تمسكه بوحدته مستنداً عن السلطة الوطنية األساسي رها

انجاز أهدافه الوطنية في العودة لتمكنه من وإعادة الوحدة للوطن ومؤسساته، كضمان االنقسام

على كامل األراضي الفلسطينية المحتلـة وتقرير المصير وإقامة دولته المستقلة كاملة السيادة،

.وعاصمتها القدس1967عام منذ

في العمل لرفع الحصار عن قطاع مسؤولياتها كامل وستواصل السلطة الوطنية القيام ب

فـي وخاصةً ،شعبنالصمود غزة، والبدء في تنفيذ برامج إعادة اعماره، وتوفير كل مقومات ال

لمؤسسـات كما ستواصل عملية البناء الشامل .المناطق المهددة من خطر االستيطان والجدار

وفي مقدمتها القدس الشرقية، وتعزيز دور ،الدولة الفلسطينية وبنيتها التحتية في كافة المناطق

منـاطق خلـف و ،وخاصة األغـوار ، جالمسماة المناطق الوطنية فيها، وكذلك فيمؤسساتنا

سـلطة الالجدار، دون اكتراث للقيود والتصنيفات المجحفة التي أعاقت لسنوات طويلة قـدرة

.المناطق واستثمار مواردها هذهالوطنية على تنمية

الطريـق الطويـل في هامةهذا التقرير الربعي خطوة يشكل ويحذوني األمل في أن

، في المدني مكونات المجتمع كافة لمؤسسات الحكومية معواانخراط الوزارات والشاق لعملية

قامة دولتنا إالص من االحتالل وللنهوض بطاقات وقدرات شعبنا نحو الخ الشاملة ورشة البناء

.المستقلة كاملة السيادة وعاصمتها القدس الشريف

سالم فياض

رئيس الوزراء

مجلس الوزراءكلمة أمين عام

تنفيذيالملخص ال

تهدف إلى حماية القضية التي السابقة الفلسطينية للحكومات اًامتداد ةالثالثة عشرالفلسطينية الحكومة جاءت

تعميق بحيث التزمت . الفلسطينية والمصالح الوطنية للشعب الفلسطيني وتعزيز صموده على أرض الوطن

ال البناء المؤسسي للدولة الفلسطينية على ضرورة استكمركزت و هذه الحكومات، حققتها اإلنجازات التي

المنتظرة خالل العامين القادمين وضرورة توفير الخدمات ألبناء الشعب الفلسطيني على أن يتم ذلك بدرجة

.عالية من الكفاءة وضمن منهج عمل جديد يرقى باألداء

: وثيقة فلسطين(ت مسمى تح برنامج عمل تفصيلي للسنتين القادمتينلها إعدادأهم ما ميز هذه الحكومة كان

هذا البرنامج إلى بناء مؤسسات خالل الحكومة منهدف تبحيث )إنهاء االحتالل وإقامة الدولة الفلسطينية

لمواطنين ورعاية مصالحهم، ومواصلة تنفيذ خطة اإلصالح ل الدولة الفلسطينية وتقديم الخدمات األساسية

تعزيز صمود المواطنين، وتصديهم للهجمة االستيطانية، والتنمية، وكافة البرامج والمشاريع التنموية ل

ة الدائم إلنهاء االحتالل وإقامة دول السعي وذلك كله ضمن ،ومخططات عزل القدس عن محيطها الفلسطيني

.الشريف مستقلة وعاصمتها القدسفلسطينية

تتجسد التي الوطنية السلطة لدى ةالمعتمد واإلدارة الحكم فلسفة تطبيق هو لتحقيقه الحكومة تسعى ماإن

هو جوهر سياسة . األساسية والخدمات االحتياجات توفير على والقادرة القوية المؤسسات بناء في أساساً

الوطنية السياسات أجندة في أساسية بنوداً تشكل التي السياسة إنهاالحكومة االمنية واالقتصادية واالجتماعية

.السلطات بين والفصل القانون، وحكم المؤسسات دولة سوتكري الحكومة، تبنتها التي

ني في الضفة الغربية وقطاع غزةبالسيادة الكاملة على ترابها الوطوتسعى الحكومة الى بناء فلسطين تتمتع

سس حيث عملت على األ ىبإرساء أولالحكومة بدأتوفي سبيل ذلك . 1976وعاصمتها القدس على حدود

كما . حقيقة المواقف االسرائيلية كشفقاءات الخارجية التي تهدف الى التعاون المشترك وتنظيم عدد كبير من الل

نهاء مأساة الالجئين الفلسطينيين في العراق والتنسيق مع االتصاالت مع مفوضية الالجئين إل عملت على تكثيف

.الجئاً)38(كومة السورية لنقل الح

وعلى الدوام هناك تمكين المؤسسة األمنية الفلسطينية، من حيثوأكملت الحكومة ما أنجزته الحكومة السابقة

باالضافة أموال غير قانونية تمكنت من مصادرة إنجازات للمؤسسة األمنية، ففي الفترة التي يغطيها هذا التقرير،

) 742(شخص من الخارجين عن القانون و) 860(استطاعت القبض على كما . الى مصادرة أموال غير منقولة

.صادرت قطع سالح ومواد متفجرة وأجهزة بث إذاعيالمتهمين بقضايا جنائية و من

ن القضاة لتسريع تعزيزها للعمل القضائي تم افتتاح السجل العدلي الوطني وتعيين عدد اضافي مفي مجال وفي

ية األساسأن مقومات الدولة . افتتاح محكمتين شرعيتين جديدتين في ترمسعيا والظاهريةاجراءات التقاضي، و

لى االعتماد المالي الذاتي، فقد عملت الحكومة على زيادة نسبة التحصيل الضريبي في نسبة ارتفاع تستند أساساً إ

زادت ايرادات كما .مليون شيقل) 160(زيادة في التحصيل الضريبي مبلغ فكانت% 40الى % 30شهري من

ل ربط كافة الوزارات بالنظام المحاسبي الموحد الجمارك عن نفس الفترة من العام السابق، كما تم استكما

.م المالي الفلسطينيااالنتهاء من النظيل الحسابات الصفرية وتسوياتها وواالنتهاء من تفع

قد بذلت الحكومة جهوداً حثيثة لوضع استراتيجيات تضمن إنشاء مؤسسات قادرة على تميز العطاء وال تتغير و

عملية اعداد منهجية خطة التنمية لالعوام أطلقتالبرنامج الحكومي و أعدت وثيقة حيثبتغير الحكومات،

باالضافة الى اطالق عمليات اعداد االستراتيجيات القطاعية عبر اتمام دليل االستراتيجيات 2011-2013

انجاز وفي مجال المسوحات الميدانية عملت الحكومة على. وزارة وهيئة حكومية) 23(القطاعية وتوزيعه على

الديمغرافيا والخصوبة، ، التعليم، الثقافة، الصحةكالعديد من المسوحات الميدانية المختلفة وفي شتى المجاالت

الزراعة، السياحة، البيئة، التجمعات السكانية، المساكن ، العمل، تمكين المرأة وقضايا النوع االجتماعي

.، وغيرهاعمار اإلسرائيليوظروف السكن، الطاقة، المياه واستعماالت األراضي، واالست

زارية الدائمة ومصادقة على اعادة تشكيل لجنة متابعة برامج االصالح الت الحكومة االصالح المؤسساتي بالدعم

واستمرت بتطبيق قرار الحكومة السابقة بوقف الترقيات والتعيينات الى حين استكمال واقرار خطة التنمية

ة الى أن االنسان يبقى االساس وهو الباني للمؤسسات، أولت الحكومة من ادراك الحكومانطالقاً و. االدارية

بتخريج الدفعة االولى من طليعة القادة االداريين الجدد من مختلف المؤسسات اهتمامها لتنمية قدرات الموظفين

صالحية القيام بالمعامالت وفق مستويات معينة االمر الذي عكس نجاحا ،وزارات )9(الحكومية وتخويل

على التدقيق رساء مبادئ النزاهة والشفافية من خالل السعي إلكما استمرت عملية . ملحوظاً في هذه العملية

لألهمية التي تمثلها نظراًو. المالية، وقياس مدى االلتزام بالخطط الرقابية وتدقيق معامالت الصرفااليرادات

، سعت الحكومة الى تصويب قطاعي الكهرباء في تقديم الخدمات االساسية للمواطنينهيئات الحكم المحلي

ة على العديد من الهيئات المحلية، كما تم االنتهاء من إعداد برنامج محاسبي موحد والماء وجدولة الديون المترتب

.لالرشادات االرشادية للتجمعات السكانية الفلسطينية" اعرف وطنك" هيئة محلية ، وانجاز مشروع ) 45(ل

من هذا المنطلق خصوصية الفلسطينية، فرضها الواقع العالمي باالضافة للأهمية كبيرة للجانب الدينيأن

من خالل تنظيف المساجد من ،استمرت الحكومة بالعمل على نشر الوعي الديني بعيداً عن التطرف والمغاالة

لتوجيههم وارشادهم الرايات الحزبية والملصقات وتفتيش المساجد وعقد االجتماعات الدورية مع أئمة المساجد

عقد العديد باالضافة الى .وتم تجهيز مجلد عن مخطوطات وثائق وصور مقدسية بالتعاون مع منظمة االيسيسكو

القامة الصروح العلمية والطبية الوقفية من الدورات التأهيلية والتدريبية للنساء واستثمار العديد من األراضي

تتعلق ببيان الحكم الشرعي في مختلف القضايا، باالضافة التي وبة مكتالشرعية الفتوى الواصدار .والزراعية

ما تتضمنه من سرقة االحجار المسجد االقصى بى مدينة القدس والى رصد اعتداءات سلطات االحتالل عل

. وحفر االنفاق تحت المسجد وغيرها االثرية

دية والعينية لمختلف االسر الفقيرة من االجتماعية استمرت الحكومة بتقديم المساعدات النقوفي مجال التنمية

خالل برنامج شبكة الحماية االجتماعية وبرنامج الغذاء العالمي والهالل األحمر االماراتي باالضافة الى تقديم

) 25(طالباً معاقاً واستقبال ) 19(، وتخريج قرضاً للمعاقين) 29(أسرة، وتوفير ) 65.721(تأمين صحي شامل ل

وتشكيل مجلس استشاري للسياسات االجتماعية لبرامج وزارة الشؤون االجتماعية، كما عملت من الطلبة الجدد،

. على تسوية معاشات جميع معاشات المتقاعدين المسجلين في دائرة المعاشات

وانطالقا من هدفها بخلق جيل واعي مثقف قادر على مواجهة االحتالل االسرائيلي سعت الحكومة لدعم قطاع

متفوقين في الثانوية العامة بتخصيص مبلغ مليون دوالر باالضافة الى تقديم افأة للمكاقرار خالل التعليم من

مئات المنح الداخلية والخارجية واعتماد نظام معدل لالقراض لضمان سداد الطلبة للقروض التي يحصلوا عليها

. عبر البنوك

من ناحية منع االنقالبيين للمرضى من السفر نظراً لما واجهته الحكومة في تدهور لالوضاع الصحية سواءو

قامت الحكومة بتخصيص مبلغ ثمانية مليون دوالر لشراء ،و من اجتياح وباء انفلونزا الخنازير، ألتلقي العالج

باالضافة الى اتخاذ االجراءات واعداد المواد ادات وزارة الصحة لمواجهة الوباء، المطاعيم المناسبة ضمن استعد

كافحة العدوى في المستشفيات وتدريب اطباء االمتياز والممرضات الجدد على سياسة التطعيم الشامل الالزمة لم

)EPI (ومن ناحية . ملية التبليغ عن االمراض الساريةونظام الرصد الوبائي وتعريفهم بالسياسة المتبعة في ع

متدرباً من مختلف ) 575( استفاد منها تدريب مهني جديدةدورة )45(دعم التدريب المهني تم افتتاح

.التخصصات

توفير قروض للنساء في المناطق المهمشة " ودعم الشباب تم االتفاق على تمويل مشروع وعلى صعيد المرأة

كما تم تنظيم العديد من الدورات كالدورة الخيمية . دوالر من مكتب التعاون االيطالي) 1000000(بقيمة

ودورة المشاريع الصغرى للشباب في مصر ودورة االعالم ،رب ومدربةمد) 2485(الصيفية للطالئع بمشاركة

مشروع سراج "، و)الفاو(بالتعاون مع مؤسسة " مشروع الطالئع الزراعي"إنجاز والكشافة و للشؤون الشبابية

طليعي وزهرة، إلى ) 300(أندية، وبمشاركة ) 9(استهدف بالشراكة مع مؤسسة إنقاذ الطفل، حيث " للطالئع

. االردنووفود إلى المغرب، أوكرانيا، الشارقة، ) 4(المشاركات الخارجية للطالئع من خالل جانب

كتاباً من الكتب المرشحة للطباعة بمناسبة احتفالية القدس ) 30(االنتهاء من إعداد ملف وفي مجال االعالم تم

مسرحيات، وترويج مشاركات فنية في )8(إنتاج فيلمين وثائقيين، والمساهمة في إنتاج و .عاصمة الثقافة العربية

إنجاز مشروع قانون المرئي والمسموع، وعمل ورشة عامة حول المشروع، باالضافة الى .ةمهرجانات خارجي

إعداد تقرير شامل حول هدم سلطات االحتالل كما تم .وإنجاز مشروع تنظيم المحطات اإلذاعية والتلفزيونية

إنتاج ملف خاص عن النكبة، ومؤسسة إعالمية مختلفة، ) 23(ترخيص للمباني والبيوت الفلسطينية إنجاز

إنتاج تقرير عن القدس يرصد و. وملف حول تاريخ الصحافة الفلسطينية، وتقرير عن الشهداء الفلسطينيين

.2009واألشهر األولى من العام 2008االنتهاكات اإلسرائيلية في المدينة خالل العام

الخطوة االولى التي قامت بها الحكومة الفلسطينية الثالثة عشر في سبيل دعم القدس فقد كانت ودعماً للقدس

دوالر إضافية كدعم استثنائي ) مليون 105(تخصيص مبلغ كانت استحداث وزارة لشؤون القدس، كما تم

واجهة وطارئ لمؤسسات القدس ومجالسها المحلية، وذلك من أجل تعزيز إمكانياتها للقيام بمسؤولياتها في م

متابعة وتقديم اعتراضات ضد أوامر هدم أكثر من استمرت وعلى صعيد مقاومة الجدار . الحملة االستيطانية

قضية ضد اعتداءات المستوطنين في المحافظات، ومتابعة ) 28(بيت في المحافظات المختلفة، ورفع ) 112(

في التحركات ا شاركت الحكومة كم .قضايا ترحيل قسري) 10(، ومتابعة قضايا أراضي داخل المستوطنات

تحضير لتنظيم الشعبية في مواجهة اعتداءات المستوطنين وإقفال البوابات الزراعية في بوابات الرادار، وال

. بي لمقاومة الجدار واالستيطانمؤتمر للعمل الشع

بلغ تخصيص مقامت الحكومة بمسؤولياتها تجاههم، سرى وتحملها لبقضية االمن الحكومة يماناًوإ

شيكل وذلك لتوفير االحتياجات الخاصة باألسرى داخل السجون اإلسرائيلية بمناسبة شهر )20.50.175(

أسيراً محرراً اإلرشاد المهني، وإعداد وتدقيق قوائم المنتفعين لتعزيز ) 499(تلقى كما . رمضان المبارك

أسيراً ) 550(ة جامعية، والتحاق حوالة مالي) 900(القدرات التعليمية لألسرى المحررين، حيث تم إصدار

أسيراً، ) 125(إنهاء ملفات كما تم .طالب جديد على خدمة التعليم) 100(محرراً بالفصل الصيفي، وحصول

أسيراً ) 111(أسيراً من األسرى الذين توجه لهم لوائح اتهام عبر المحامين، ومتابعة ) 12(وتقديم استئناف لـ

. أسيراً من األسرى داخل لجان الثلث) 12(منهم، وتقديم استئناف لـ )7(أمام اللجان، واإلفراج عن

باب إعادة هيكلية القطاع االقتصادي وزيادة كفاءة السوق المحلي تم منو وعلى صعيد التنمية االقتصادية

. شركات مختلفة وإصدار رخص وشهادات منشأ للتصدير، ترخيص وتجديد وتحديث منشآت صناعية تسجيل

تخضير " ألف دوالر وتضمينها في موازنة وزارة الزراعة لصالح مشروع 750مبلغ مالي بقيمة رصدتم و

المصادر دارةإدوالر لإلقراض الزراعي والتمويل الريفي من خالل مشروع )مليون 3( تخصيصو ."فلسطين

،جودة العالميةلعايير اعلى مالزراعة وزارةن العاملين في مجال التسويق في م كادراً )24(تدريب و. الطبيعية

وتواصل البحوث التطبيقية حول حفظ محصولي ،مشاهدات حول تقنيات ما بعد الحصاد )7(والبدء بتنفيذ

وضع خطة عمل لمواقع المشاهدات ضمن مشروع تعزيز الخدمات الزراعية في ، والبندورة والعنب الطازجين

والتي يجري تحديثها في المختبر لالستغناء عن دخال عدد من الفحوصات الجديدة إوالعمل على .راألغوا

.اإلسرائيليةالمختبرات

بناء وتجهيز وتشغيل متحف "قامت الحكومة في الربع األول لعملها بالمصادقة على تمويل القطاع السياحي وفي

نجازأمريكي إلمليوني دوالر بقيمة " ياسر عرفات"لشهيد ، وتخصيص منحة لمؤسسة ا"الشهيد ياسر عرفات

الحصول على إعفاءات لعدد من المشاريع السياحية، وتمديد اإلعفاء لعدد من وتم .المرحلة األولى من المشروع

متابعة مشروع السياحة المستدامة وإشراك المجتمع باالضافة الى . المشاريع من خالل هيئة تشجيع االستثمار

الهولندية لتأهيل موقع تل بالطة " ليدن"زارة وجامعة المحلي في هذه التنمية، والتوقيع على مذكرة التفاهم بين الو

.في نابلس، وتوقيع اتفاقيتين مع اليونسكو في مجال الحفاظ على التراث الثقافي

ضع استكمال تصميم البوابة االلكترونية للحكومة االلكترونية، ووولتوظيف أنظمة التكنولوجيا والمعلومات تم

معلومات عن الخدمات الحكومية، واستكمال إعداد مشاريع القوانين ع المخطط وهيكل خاص بالبوابة، وجم

.اإللكترونية إلقرارها

يجارات الخاصة من ملفات اإل% )30(أعمال المراجعة بنسبة استكمالوفي مجال تنظيم ادارة االراضي تم

.باألمالك الحكومية

من ناحية توفير هذا القطاع ية الكبيرة التي يحتلها ولم تأل الحكومة جهداً في دعم قطاع البنية التحتية نظراً لألهم

تنفيذ مشروع الربط المحلي فقد تم البدء بالخدمات االساسية للمواطنين وأثره في النهوض بالدولة ومؤسساتها،

إعداد المخططات الهيكلية الشاملة للطرق، وتمثيل فلسطين في عدة ب) RAND(للطرق بدعم من مؤسسة

عمل نظام محوسب لألرصاد الجوية ضمن باالضافة الى .وص قطاع النقل والمواصالتمؤتمرات دولية بخص

التركية لتزويد األرصاد ) TIKA(وبالتعاون مع خبراء من الخارج، واالتفاق مع مؤسسة ) GTZ(مشروع

ل أو صيانة مشاريع إعادة إنشاء أو إعادة تأهي) 10(االنتهاء من تنفيذ تم و .الجوية باألجهزة والمعدات الالزمة

مشاريع إلنشاء أو إصالح أو صيانة بعض المباني العامة ) 9(تنفيذ ومجموعة من الطرق في المحافظات

مشاريع إلنشاء أو إصالح أو صيانة بعض المباني األمنية، واالنتهاء من تنفيذ مشروع ) 4(االنتهاء من تنفيذ و

االنتهاء من تنفيذ المرحلة األولى من مشروع إعادة تم كما. إنشاء مركز التحقيق التابع لألمن الوقائي في أريحا

) 47(صالح وإعادة بناء وإ الح وإعادة بناء منازلإلصمشروعاً ) 22(االنتهاء من تنفيذ و بناء المقاطعات،

. منزالً

وطنية تضع الحلول والتصورات إستراتيجيةتشكيل لجنة فنية لوضع تم ولمعالجة موضوع الصرف الصحي

من )% 40(إنجاز تم فقد . التعامل مع موضوع الصرف الصحي لقانونية والسياسية الالزمة من أجلالفنية وا

لى مرفق المياه الوطني وتوفير إعادة هيكلة دائرة مياه الضفة الغربية وبناء قدراتها وتأهيلها باتجاه تحويلها إ

ظام معلومات مائي مرتبط بنظام من ن% )30( بناء االنتهاء منو ).AFD(الدعم المالي لها من خالل منحة

GIS تقليل نسبة و، من مجموع األنشطة المخططة لتطوير مصادر المياه)% 50(إنجاز و .ةااللكترونيوالشبكة

.%22 إلى 50الفاقد من

مأسسة وتعزيز قدرات شركات توزيع الكهرباء، حيث تم البدء في تنفيذ مشروع توريد آليات كما تم العمل على

.ومعداتقيع اتفاقيات لتوريد آليات توفي الضفة الغربية وقطاع غزة، و كات توزيع الكهرباءومعدات لشر

قرية ومدينة في الضفة الغربية ضمن مشروع إعادة تأهيل شبكات التوزيع الكهربائية في الضفة ) 200(تأهيل و

ل الزمني المعد من وزارة الشروع في العمل على تطوير اإلستراتيجية القطاعية للبيئة حسب الجدوو .الغربية

إنجاز بعض الدراسات والتقارير الالزمة لإلستراتيجية الوطنية إلدارة النفايات الصلبة باالضافة الى .التخطيط

تقديم مقترح ، ووعرضها في ورشة عمل وطنية، إنجاز إستراتيجية التأقلم مع التغير المناخيو .في فلسطين

إصدار تقرير أممي حول اآلثار البيئية للعدوان كما جرى العمل على .للمساعدة الفنية للتعاون الياباني

. اإلسرائيلي على غزة

الموجودة في وال زالت الحكومة تبذل جهوداً حثيثة لبناء دولة مؤسسات قادرة على مواجهة التغيرات والتحديات

. نحلم برؤيتها ما زلناالفلسطيني، وهي تسير بخطى واثقة لتحقيق مقومات الدولة التي الواقع

المواقف السياسية للحكومة

وحتى 19/05/2009تمثلت أهم مواقف الحكومة الفلسطينية الثالثة عشرة منذ توليها مهام أعمالها بتاريخ

:، أي في الربع األول من السنة األولى لعمل الحكومة بالمواقف التالية31/08/2009تاريخ

لتين إزاء عملية السالم والمتمثل في حل الدواألمريكية ووزيرة الخارجية موقف اإلدارة األمريكية لقي

اإلدارة األمريكية ترحيباً من الحكومة الفلسطينية والتي طالبت ،أشكاله افةوالوقف الكامل لالستيطان بك

رات الشرعية الدولية وتنفيذ بتنفيذ قرا إسرائيلبضرورة اإلسراع في بلورة خطة قادرة على إلزام

اجز وفي مقدمتها الوقف التام والشامل لكافة النشاطات االستيطانية وإزالة جميع الحو ،خارطة الطريق

.2005، باإلضافة إلى التقيد باتفاقية المعابر لعام وفك الحصار وخاصةً قطاع غزة

خافيير سوالنا تحاد األوروبيلسياسة الخارجية في االرحبت الحكومة بتصريحات المنسق األعلى ل

. الفلسطينية كدولة دائمة العضوية في األمم المتحدة بالدولة فالذي دعا مجلس األمن الدولي لالعترا

بموقف المفوضية األوروبية الذي أكد على أن المستوطنات اإلسرائيلية في كما أشادت الحكومة

،الفلسطينية الفلسطيني وتقلص إيرادات السلطةالفلسطينية المحتلة تقيد النمو االقتصادي األراضي

وتهدد بشكل جدي أي تقدم تجاه ويعتبر كافة المستوطنات اإلسرائيلية في األراضي المحتلة غير قانونية

حل الدولتين

تعهدوا فيه بإيجابية مع طرح ر عن وزراء الخارجية العرب والذي أشادت الحكومة بالبيان الصاد

ية النزاع في الشرق األوسط، وربط استئناف المفاوضات مع إسرائيل بالوقف الرئيس األمريكي لتسو

، وتنفيذ االلتزامات القدس الشرقية ل لألنشطة االستيطانية في األراضي الفلسطينية بما فيهاالكام

.المترتبة عليها كما جاءت في خارطة الطريق

دة مجموعة الدول الصناعية قاعية والصادر عن اللجنة الربابالموقف هاعن ترحيبأعربت الحكومة

، وخاصةً وقف تنفيذ استحقاقات خطة خارطة الطريقالثماني الكبرى، والذي طالب إسرائيل ب

وفتح المعابر في قطاع غزة، باإلضافة " النمو الطبيعي"االستيطان في األراضي الفلسطينية بما فيها

. الوطنية الفلسطينيةللسلطة تقديم الدعم السياسي واالقتصاديل دعوتهمإلى

بالبيان الصادر عن قمة دول عدم االنحياز الذي دعا إلى حماية حقوق الشعبرحبت الحكومة

ه المستقلة المتصلة ذات السيادة وعاصمتها القدس الفلسطيني وحقه في تقرير مصيره، وإنشاء دولت

).194(القرار متفق عليه لقضية الالجئين على أساس والتوصل إلى حل عادل والشرقية،

نياهو لالعتراف بدولة فلسطينية يس الوزراء اإلسرائيلي بنيامين نتجددت الحكومة رفضها لشروط رئ

وتأكيده أكدت الحكومة على موقف سيادة الرئيس و .كدولة قومية للشعب الفلسطيني على حد تعبيره

ولتين والتزامه بالوقف استئناف المفاوضات مع الجانب اإلسرائيلي رهن اعترافه بحل الدعلى أن

الكامل لالستيطان، وتنفيذ االلتزامات األخرى المترتبة عليه كما نصت عليها المرحلة األولى من خطة

.خارطة الطريق

طالبت الحكومة بضرورة العمل على إجبار إسرائيل لتغيير سياستها األمنية المتمثلة في االجتياحات

الحصار والحواجز المفروضة في الضفة، والعمل باتفاقية العبور واالعتقاالت للبدء فوراً بتغيير واقع

وصوالً إلى وضع تتمكن فيه السلطة من البدء بمسيرة التنمية واإلصالح ورفع 2005والحركة لعام

ماية وحدة الحصار عن قطاع غزة، وتشغيل الممر اآلمن كمتطلب أساسي للنمو االقتصادي وح

. عادة إعمار قطاع غزةلبدء بإاألراضي الفلسطينية، وا

االنقسام وتحقيق مصالحة وطنية إلنهاء الشقيقة جمهورية مصرالتي تقوم بها الجهود ثمنت الحكومة

على أهمية تحمل القوى الفلسطينية لمسؤولياتها بعد وشددت . شاملة تعيد الوحدة للوطن ومؤسساته

لتوصل إلى توافق وطني او لفلسطينيتوحيد الموقف ا ضرورةوأكدت على ين على االنقالبمرور عام

ووضع حد لحالة ة السياسة اإلسرائيلية العنصرية لمواجهالفلسطينية بين كافة الفصائل والقوى شامل

.االنقسام وإعادة توحيد الوطن

الثالثة عشرة على التزامها بإعادة الوحدة الوطنية القائمة على أسس ومبادئ الفلسطينية شددت الحكومة

حاصل انقالب على تحرير الفلسطينية كذلك التزامها بمبدأ التعددية السياسية واعتبار االنقسام المنظمة ال

لمصلحة الوطنية العليا، خاصةً في ظل مواصلة االحتالل اإلسرائيلي فرض الحصار التعددية ومدمر ل

نتخابات ضرورة إجراء اال باإلضافة إلى ذلك أكدت الحكومة على قطاع غزة الظالم على أهلنا في

ثاني من العام القادم، كاستحقاق دستوري ري في كانون الالدستو التشريعية في موعدهاوالعامة الرئاسية

يجوز تجاوزه تحت أي ظرف كان، وتوفير كافة عوامل النجاح لهذه وحق طبيعي للمواطنين ال

.نتائجها االنتخابات واحترام

قطاع غزة معربةً عن أسفها لتكرار الحوادث استنكرت الحكومة الحصار الظالم المفروض على

أدى ذلك إلى وفاة مما المفجعة بفعل االستهتار التام بحياة المواطنين وسالمتهم واستغالل معاناتهم

طالبت المجتمع الدولي بالتدخل الجاد وتحمل مسؤولياته إلجبار إسرائيل و .العشرات من المواطنين

لوضع حد للكوارث 2005لحركة لعام د باتفاقية العبور واعلى رفع الحصار وفتح المعابر والتقي

.اإلنسانية

عاماً من وضع حد لمعاناة الالجئين الفلسطينيين بعد أكثر من ستينأكدت الحكومة على ضرورة

وكالة غوث وتشغل الالجئين المحاوالت الهادفة إلى حل لكل مشددةً رفضها ،اإلبعاد والتشريد

الشرعية الدولية وقراراتمبادئ إلى حين إيجاد حل عادل لقضية الالجئين وفق ) األونروا(الفلسطينيين

).194(مقدمتها قرار الجمعية العامة رقم ذات الصلة وفي

والمؤسساتيةالقطاعية نجازات اإل

قطاع الحكم : أوالً

المبادئ األساسية التي كس خاصةً أنها تعة عصرية الهامة لقيام دول القطاعات األساسيةيعتبر قطاع الحكم من

كبيرة أهمية لهالقطاع وعليه فإن هذا ، هاطبيعة السلطة القائمة وآليات عملفي تمثل ت والتيتقوم عليها الدولة

.فهو القطاع الذي يؤثر في كافة القطاعات األخرى

: سياسات قطاع الحكم بما يلي وفقالعاملة حكوميةإنجازات المؤسسات ال أهمتمثلت

الخارجيةالعالقات والشؤون تطوير: أوالًتعزيز االستقرار واالزدهار إقليميـاً ودوليـاً تسعى السلطة الوطنية الفلسطينية ممثلةً بالحكومة الفلسطينية إلى

دعـم هـذه الـدول واالقتصادية والثقافية ولتحقيـق وبناء عالقات إقليمية ودولية على كافة الصعد السياسية

وفي سبيل تحقيق هذه األهداف عملت الحكومة ممثلةً بوزارة الخارجية علـى الفلسطينية للفلسطينيين والقضية

:تحقيق اإلنجازات التالية

سرائيلية المتنكرة لعملية السالم منهـا توضيح حقيقة المواقف اإللتنظيم عدد كبير من اللقاءات الخارجية

وفد مـن استقبال فد االسباني للتعاون الدولي، ورة الخارجية السويدية، وزير خارجية هولندا، الويوزلقاء

والوفد المرافق لـه أثنـاء " سيرجي فيرشينن"وعقد عدة لقاءات مع السفير الروسي . البرلمان االيرلندي

توقيـع .ومرافقة سيادة الرئيس في زيارته لبولندا، والقيام بزيارة إلى جمهورية سلوفينيا. زيارته لرام اهللا

. التعاون في رام اهللا بين الوزارة ووزارة الخارجية الرومانيةاتفاقية بروتوكول

السياسـي باتجـاه شاملة للتحركاجتماع اللجنة الفلسطينية األوروبية المشتركة في رام اهللا، وإعداد خطة

.فرعية لحقوق اإلنسان في الوزارةوعقد اجتماع للجنة الحوار السياسي واللجنة ال. المجموعة اإلفريقية

، وملخـص حـول التحضـيرات )إطار الشراكة الفلسـطينية الفرنسـية (المقدمة السياسية لوثيقة إعداد

. واالجتماعات وتقديم النسخة الفلسطينية المقترحة للجانب الفرنسي

عمل موحدة لجميع آليةفتح مكتب تصديقات الخليل، وترتيب وإعادةدورة لموظفي السلطة، ) 43(إنجاز

معاملة في مكاتب رام اهللا ونابلس والخليـل بـإيرادات قيمتهـا ) 26202(يق مكاتب التصديقات، وتصد

.شيكل) 256840(

نفيذ قرار الرئيس الخاص بمـوظفي سـفارة وت تحديث كافة البيانات الخاصة بسفارات فلسطين بالخارج

حول آليـة وزارة الداخلية بين وزارة الشؤون الخارجية والتوقيع على اتفاقية تفاهم و.فلسطين في األردن

اكتشاف حاالت تزوير تم تحويلها إلى المخابرات للتحقيق حيث كان قد تم إصدار جواز السفر الدبلوماسي

. حالة تم تحويلها للنائب العامهناك فيها، و

استكمال المشروع األلماني، وعقد محاضرة للشرطة واألمـن حـول كيفيـة التعامـل مـع السـيارات

.الدبلوماسية

بدء العمـل علـى ، والخاصة بتثبيت موظفي العقود الموازية لدى ديوان الموظفين العام إتمام اإلجراءات

.به صتفريغ الجرد السنوي المرمز على البرنامج الخا

ـ ـاالنتهاء من اإلجراءات الخاصة باستالم وتوزيع جميع األصـناف المـوردة مـن خـالل منحـة ال

)UNDP( ،المعتمـد ضـمن منحـة وزارة الماليـة للعـام عملية شراء واستالم وتوزيع األثاثإتمام و

2008/2009.

: شؤون الالجئين قامت الحكومة بما يليدعم وفي إطار

المشاركة في اجتماعات اللجنة االستشارية لألونروا في عمان، واالجتماع العربي التنسيقي للدول العربية

). فلسطين، األردن، سوريا، لبنان، مصر(المضيفة

الت مع مفوضية الالجئين إلنهاء مأساة الالجئين الفلسطينيين من العراق العالقين في تكثيف االتصا

. المخيمات الصحراوية، وإنجاز ما هو مطلوب لتسهيل مغادرة العديد من هؤالء الالجئين

.غير ذلكالجئاً، مثل توفير جوازات سفر فلسطينية لهم، و) 38(التنسيق مع الحكومة السورية لنقل

لمؤتمر المشرفين الذي عقد في مقر جامعة الدول العربية، وقدمت ) 82(ة في أعمال الدورة الـ المشارك

. فيه العديد من الوثائق

تنفيذ فعاليات متعددة إلحياء ذكرى النكبة، وامتدت الفعاليات هذا العام على طول الوطن وخارجه ألول

شارك فيها خبراء ومختصون في مره، واشتملت على مطبوعات، وبيانات، ومسيرات، وورش عمل

.موضوع الالجئين

متابعة العمل في العديد من المشاريع واألنشطة الصغيرة داخل المخيمات الفلسطينية في الوطن، وإعداد

.مجموعة من المشاريع ليتم تنفيذها في المخيمات في لبنان

).األنروا(ابلس ووكالة معالجة اإلشكاالت التي طرأت بين اللجان الشعبية في مخيمات محافظة ن

وإنجازاتها والعقبات التي تواجهها، وتم رفعهما إلى اللجنة إعداد تقريرين منفصلين حول دور االونروا

.التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية

.وإصدار عدد من البيانات والمواقف حول القضايا المرتبطة بالالجئين اإلعالميةنشاط الدائرة استمرار

على كل المستويات وبالذات فيما يتعلق باألزمة المالية التي تواجهها ) األنروا(االتصاالت مع تكثيف

. األنروا

:وبسط سيادة القانوناألمن :ثانياًلتكون الفلسطينية وتحديثها واالرتقاء بعملها بتمكين المؤسسة األمنية الثالثة عشرة ةالحكومة الفلسطيني تعهدت

ة السلطة ووحدانيتها والمصممة على فرض األمن والنظام العام وبسط سيادة القـانون قادرة على تكريس هيب

جتثاث الفوضـى، ا من خالل ، وذلكاألمن واألمان لهم وتوفيرالمواطنين وحقوقهم وممتلكاتهم حمايةمن اجل

: وعلى هذا الصعيد ووضع حد لكل أشكال االعتداء على القانون

رة التي قامت بها المؤسسة األمنية طيلة فترة انعقاد مؤتمر حركـة التحريـر ثمنت الحكومة الجهود الكبي

، دون أي حوادث تذكر، وأشادت بحسن االنضباط والمعاملة التي تحلى بها كافة "فتح"الوطني الفلسطيني

.أفراد األجهزة األمنية والتي ساهمت في نجاح المؤتمر وحسن سير فعالياته

لة الهدوء واالستقرار في مدينة قلقيلية بعد األحـداث األخيـرة المؤسـفة، أكدت الحكومة على عودة حا

وأكدت نجاح األجهزة األمنية في ضبط كميات كبيرة من المتفجرات في قلقيلية، إضافة إلى مبالغ ماليـة

.طائلة، ومخططات لحفر األنفاق تحت المقرات األمنية في مدينة نابلس

: بـ داخلية هود وزارة الجانب آخر تمثلت جومن

إسرائيلي إلى االرتباط العسـكري، ) 38(حالة اعتداء إسرائيلية في المحافظات، وتسليم ) 4947(تسجيل

.سيارة للطرف اآلخر) 121(وتسليم

. بقضايا جنائية شخص متهم) 742(و شخص من المجموعات الخارجة عن القانون،) 860(لقبض على ا

، ومصادرة أجهزة بث )133(من مواد متفجرة، ومواد قتالية ) 88(قطعة من األسلحة و) 320(مصادرة

.إذاعي، وجرافة، وسيارة بولو

) 1.455.651(يـورو، و ) 2.295.670(شـيكل، و ) 7.972.912.5(مصادرة أموال غير قانونية بقيمة

عقار، ) 12: (ريال سعودي، ومصادرة أموال غير منقولة) 23044( دوالر، و) 1.362.147( دينار، و

.متر مربع أراضي) 150(دونم، و) 11(و

رصد نشاط المجموعات الخارجة عن القانون ومالحقتها على الصعيد المـالي، والعسـكري، واللجـان

.اوالمكاتب التابعة له

قضية فـي ) 26444(قضية بالمصالحة، وإنجاز ) 569(قضية في قسم التحقيق، وإنهاء ) 5118(إنجاز

قضية في المباحـث ) 1088(حادث، وإنجاز ) 1301(مخالفة مرورية، و) 20688(قسم التنفيذ، وتسجيل

.العامة

سائح ونزيل إلى مناطق السلطة الفلسطينية، وكان عدد القادمين والمغادرين من والى ) 732745(دخول

.مواطناً) 436047(معبر الكرامة

وبناء في مواقـع وتنقيب آلثار،متاجرة بامثل ال( بأمن اآلثار والتراث الثقافي متعلقة قضية) 171(رصد

.)أثرية

.قضية لضبط المخدرات) 121(كيلو غرام من المخدرات، وتسجيل ) 56754,3(ضبط

. مركبة) 1024(، واحتجاز بة غير صالحةمرك) 410(إتالف

وإدخالهم إلـى مراكـز ،اغتصاب وتزوير،احتيال سرقة، قتل،متهمين بقضايا شخص) 4056(توقيف

.شخص من المحكومين) 1512(هيل، وإدخال اإلصالح والتأ

كـادراً ) 16(كادراً داخـل الـوطن، و ) 67(عقد دورات متنوعة لعناصر من الدفاع المدني استفاد منها

عنصراً، وعقد دورات خارجية لعناصر من ) 89(خارج الوطن، وتخريج دورة المنسبين الجدد بمشاركة

متدرب، وتنظيم دورات داخـل ) 1302(اخلية استفاد منها متدرباً، ودورات د) 37(الشرطة استفاد منها

كتائب خاصة من ) 3(عنصراً، وتشكيل ) 1052(الوطن وخارجه لعناصر من األمن الوطني استفاد منها

. قوات األمن الوطني

تطوير معسكر العلمي، وترميم بعض المواقع العسكرية بالمناطق، وترميم مراكز التأهيل التابعة للشرطة

كرية، وتدشين مبنى قيادة منطقة سلفيت وإنشاء مبنى للشؤون اإلدارية واالستخبارات واإلنشـاءات، العس

وإزالة جميع الركام من المقاطعات وعمل أبنية لمواقف السيارات العسكرية في المناطق، وتمديد وصيانة

. شبكات الصرف الصحي لكثير من المقرات األمنية

ليات اإلطفاء واإلخالء واإلنقاذ من األجهزة األمنية ومؤسسات مدنيـة مواطناً على عم) 17325(تدريب

. ومخيمات صيفية

.عملية إنقاذ وإسعاف) 479(عملية إطفاء، و) 2099(القيام بـ

زيارة ميدانية لتـدابير ) 4928(مصاعد، والقيام بـ ) 610(ترخيص، وفحص وترخيص ) 2817(منح

. الوقاية

مهندسة في المجال المعمـاري والمـدني ) 14(ندسات المستجدات وعددهم تخريج الفوج الثاني من المه

. والميكانيك

مراحل من مشروع التوجيه األمنـي االسـتراتيجي، وإعـداد ) 5(إعادة هيكلية األمن الوطني، وإنجاز

. برنامج تطوير كبار التنفيذيين

مهندسي البرمجة فـي األجهـزة تشكيل فريق الخطة اإلستراتيجية لقطاع األمن، وتشكيل فريق فني من

.األمنية لتصميم برنامج خاص في إدارة الموارد البشرية

االنضباطية وميثاق الشرف العسكريإنجاز دراسة حول مفهوم األمن القومي، وإنجاز كتيب المخالفات

: تحقيق العدالة وتعزيز السلطة القضائية: ثالثاًمتطلبات أساسية لبناء مؤسسات الدولة القوية القـادرة علـى رتعتبتكريس سيادة القانون وتطوير القضاء إن

الهدف األسـمى يمثل قطاع العدالة بكل مكوناته وذلك ألن ،تلبية احتياجات المواطنين بعدالة ونزاهة وشفافية

السـلطة تحتل على أن ضمن هذا المجال شددت الحكومةو، ة األساسية للحكم الرشيد واإلدارة الفعالةوالركيز

مواصلة دعم السـلطة لى وأكدت أيضا ع، لقليلة المقبلةخالل األعوام ا هاأولوية رئيسية في خطة عملقضائية ال

حقيـق الوطنية بناء على توجيهات ودعم الرئيس محمود عباس، للقضاء وتطوير مرافقه بما يعزز دوره في ت

. األمن والنظام ونشر الشعور باإلنصاف والعدل

:بـ حكومة ال قامت مجالهذا الوفي

من أراضي مدينة طولكرم وذلك 8176من الحوض رقم 21المصادقة على استمالك قطعة األرض رقم

. بهدف بناء مجمع محاكم عليها

في بدءالو ،اهللا رام في وزارةال مقر في للجمهور الخدمة تقديم قسم تدشين، والوطني العدلي السجل افتتاح

.المحكومية عدم اتشهاد بإصدار للجمهور الخدمة تقديم

تنفيذ معهد الطب لفي الممثلية الكندية ومندوبين من وزارة العدل الكندية المسؤولينعدة لقاءات مع إجراء

. الشرعي

بناء مجمع المحاكم فـي رام لعدة لقاءات مع المسؤولين في الممثلية الكندية ووزارة العدل الكندية إجراء

الخـاص بتـوفير الـدعم " شـراكة "تنفيذ مشروع و ،لخليل وطولكرماهللا والمجمعات العدلية في كل من ا

.اللوجستي لعمل النيابة

المتابعة مع وكالة التعاون االيطالية بخصوص مشروع حقوق اإلنسان، وسيتم إنشاء وحدة حقوق اإلنسان

.والنشاطات األخرى خالل الفترة التي سيتضمنها المشروع

والـذي ) Quick impact(ضمن المشـروع السـويدي المقدمةالموافقة على مشروعين من المشاريع

.بوزارة العدلحيث تم البدء بتجهيز القاعة الخاصة ، )IT(يتضمن العديد من المشاريع في مجال الـ

) مليون 14(بقيمة ) UNDP(ـ لى العدالة مع الإعلى مشروع سيادة القانون والوصول المبدئي التوقيع

.تحديد النشاطات الخاصة بالمشروعل لقاءاتدوالر، وجرت العديد من ال

حيـث تـم ،العديد من الدورات التدريبية الخاصة بموظفي الوزارة إقامةعلى " نظام"مؤسسة االتفاق مع

أخـرى دورات إقامـة وتمت الموافقة علـى . األخرى اإلداريةجليزية والدورات نالبدء بدورات اللغة اال

.وقانونية في الشهور القادمة إدارية

تجديد ومنح عدد من شهادات الترجمة في اللغة العربية واالنجليزية والفرنسية، وقبول عدد من الطلبـات

.تمهيداً لعقد امتحان لمهنة الترجمة في اللغات األلمانية والروسية والفرنسية

يا التي القضامن مشاريع القوانين، وتقديم االستشارة القانونية لمجموعة من على عددوضع المالحظات

.تم إحالتها لإلدارة العامة للشؤون القانونية

:فكانت أهم إنجازات الحكومة ما يليمجلس القضاء األعلى في إطار أما

مؤسسة مدنية وقد أدت إلى ازدياد التعاون بين هـذه المؤسسـات ) 19(توقيع اتفاقية تفاهم مع أكثر من

فيذ نشاطاتهم مثل تلك المتعلقة بتدريب الصحافيين ومجلس القضاء، وتقديم المساعدة لبعض المؤسسات لتن

. على تغطية ونقل األخبار الصحفية المتعلقة بالمحاكم والقضاء

قاضياً في محاكم الصلح وذلك بهدف تسريع إجراءات التقاضي ) 11(قام المجلس بتعيين 2009منذ العام

.والحد من تراكم القضايا

الصلح والبداية في مختلف المحاكم من قضاة قاضياً) 26(لـ " جزائيةسير الدعوى ال إدارة"دورة اختتام

. الفلسطينية

، وفي الجنايات 2008عن سنة % 156بما نسبته 2009الفصل في القضايا الجزائّية الصلحّية ازداد سنة

%.263أمام محاكم البداية كانت الزيادة بنسبة

داراته المختلفة، وقد تم اعتمادها من قبل مجلـس الـوزراء، تقديم مقترح الهيكلية المؤسساتية للمجلس وإ

وتشكيل لجنة مختصة تكون تابعة إلدارة المحاكم والتي ستعمل على توحيد آليات العمل المختلفـة فـي

. دوائر المجلس

وافتتاح مكتبة قضائية متخصصة يتـوفر فيهـا . افتتاح محكمة جنين، وتطوير محكمة بيت لحم وقلقيلية

مراجع واألبحاث والمعلومات القانونية والقضائية، واالنتهاء من تزويد كافة المحاكم الفلسـطينية مختلف ال

". 1ميزان "ببرنامج

استعراض المعاني الحقيقية الستقالل السلطة القضائية والفلسـفة بهدف الثاني مؤتمر قضاة فلسطينعقد

. التي يقوم عليها هذا االستقالل

".المحاكم عنوان العدالة"الفلسطيني، والذي جاء تحت عنوان االحتفال بيوم القضاء

، وتطوير موقع مجلس القضاء اإللكتروني، وتكثيف الحمالت اإلعالنية فـي "قضاؤنا"نشر وتوزيع مجلة

الصحف واإلذاعات المحلية؛ بهدف توفير المعلومات القضائية للجمهور بأسلوب عملي، ودعـم الجهـود

.راءات التقاضي شفافة وفعالةالتي تهدف إلى جعل إج

حدث صحفي منذ بداية العام حول كل ما يتعلق بأخبـار المحـاكم الفلسـطينية ) 200(تغطية أكثر من

.والقضاء في فلسطين، مما يعزز مصداقية مجلس القضاء أمام الجمهور

:بـ قامت الحكومةفقد صعيد ديوان قاضي القضاة على أما

محكمة ترمسعيا الشـرعية فـي محافظـة رام اهللا والبيـرة، : ديدتين، وهماافتتاح محكمتين شرعيتين ج

.ومحكمة الظاهرية الشرعية في محافظة الخليل

قامت المحاكم الشرعية خالل شهر أيار بإنجاز عقود زواج، وزواج مكرر، وحاالت طالق، ودعـاوى،

فقد بلـغ مجموعهـا أما خالل شهر حزيران. حالة) 11019(وحجج، وصور وشروحات بما مجموعه

.حالة خالل شهر آب) 12470(و. حالة) 11139(وخالل شهر تموز . حالة) 10271(

أما ). 48(قضية مرفوعة، تم فصل حالتان، وتدوير ) 52(ل الشخصية خالل شهر أيار اتلقت نيابة األحو

ة، وإسـقاط حالة، وتداول حالة واحد) 13(قضية مرفوعة، تم فصل ) 56(خالل شهر حزيران فقد تلقت

) 5(قضية مرفوعة، تـم فصـل ) 52(أما خالل شهر تموز فقد تلقت . حالة) 41(حالة واحدة، وتدوير

قضية مرفوعـة، تـم ) 55(فيما تلقت خالل شهر آب . حالة) 40(حاالت، وتدوير ) 7(حاالت، وإسقاط

.حالة) 43(حاالت، وتدوير ) 3(حاالت، وتداول حالتين، وإسقاط ) 7(فصل

) 93(اتفاقاً، و) 36(حالة، بواقع ) 554(ئرة اإلرشاد واإلصالح األسري خالل شهر أيار بإنجاز قامت دا

أما خالل شهر حزيران فقد ). 38(، وحفظ )138(، وتداول )19(حالة، وإرشاد ) 230(صلحاً، وتحويل

وتـداول ، )35(، وإرشـاد )252(صلحاً، وتحويـل ) 77(اتفاقاً، و) 26(حاالت بواقع ) 604(تم إنجاز

، )316(صـلحاً، وتحويـل ) 83(اتفاقـاً، و ) 37(فيما تم خالل شهر تموز إنجاز ). 38(، وحفظ )176(

وكذلك فقد عملت خالل شهر آب ). 709(، وبمجموع وصل )44(، وحفظ )175(، وتداول )54(وإرشاد

، )55(وحفـظ ، )186(، وتداول )65(، وإرشاد )454(صلحاً، وتحويل ) 86(اتفاقاً، و) 32(على إنجاز

).878(بمجموع وصل إلى

: اإلصالح واالستقرار المالي :رابعاًمـن خـالل وذلـك ، المساعدات الخارجية تقليص االعتماد علىترتكز المقومات األساسية لبناء الدولة على

وبناًء على ذلـك عملـت الحكومـة جز في الموازنة العامة،تطوير النظام المالي وضبط النفقات وتقليص الع

خلت على الـنظم الثالثة عشرة على استكمال االنجازات السابقة في مجال تعزيز التحسينات التي أدالفلسطينية

.وإدارة المال العام المالية

: المالية بـ من خالل وزارةوقد قامت الحكومة ـ )باتكس(البدء بتوحيد اإليرادات الضريبية الفلسطينية دة الخاصـة ، والبدء بتنفيذ بعض المشـاريع الجدي

.بالوزارة كبرنامج تعزيز قدرات السلطة الفلسطينيةمن العام السابق، والبدء بتطبيـق نظـام اإلدخـال ذاتها زيادة في إيرادات الجمارك عن إيرادات الفترة

.المباشر على تواصل من قبل القطاع الخاص، وتأهيل عدد من الشركات للتعامل مع البرنامج

ة المتعلقة بالتصدير وإعادة التصدير وإجراءات تطبيق االتفاقيات الموقعة بين تحديث اإلجراءات الجمركي

.فلسطين والدول األخرى

تحديث ملف المستوردين الفلسطينيين، وربط استيراد الفلسطينيين علـى المعـابر بتسـجيلهم بالمكاتـب

.للجمارك وضريبة القيمة المضافة حفاظاً على حقوق الخزينة اإلقليمية

.سيارة بموجب بيانات فلسطينية، واستيفاء فرق الرسوم المستحقة عليها) 4800(على أكثر من التخليص

بيان جمركي في المكاتب مما مكن اإلدارة العامة للجمارك من الرقابـة علـى ) 7000(إدخال واستبدال

.اإليرادات وتدفيف معامالت االستيراد وتصويب األخطاء

.ضريبة اإلضافية، وزيادة في عدد المكلفين وتوسيع القاعدة الضريبيةارتفاع ملحوظ في جباية التحقيق

زيادة في تحصيالت ضريبة الدخل وزيادة في عدد ملفات المكلفين، ورفع كفـاءة العـاملين فـي إحراز

.مجالي التقدير والتدقيق

ـ ادة نسـبة توحيد قاعدة البيانات في جميع دوائر ضريبة األمالك وتحويل النظام إلـى المركزيـة، وزي

، وإنجـاز مسـودة %)57_%4(التحصيالت من ضريبة األمالك ورخص المهن وأراضي السقي بنسبة

.دليل إجراءات العمل الخاصة بعمل ضريبة األمالك

.بيت جاال، الخليل، أريحا، وسلفيت: بلديات وهي) 4(االنتهاء من تخمين

ئم دفع الضرائب للسنوات السابقة، وتشـغيل من قسا)% 70(االنتهاء من األرشفة اإللكترونية لما يقارب

نظام أرشفة فواتير المقاصة اإللكترونية، وبناء نظام ألرشفة شهادات خصم المصدر وبراءة الذمـة فـي

.ضريبة الدخل وبدء تشغيله الفعلي

إلى )%30(ع شهري من التحصيل الضريبي بشكل ملحوظ، حيث وصلت إلى نسبة ارتفافي زيادة احراز

.شيكل) مليون 160(زاد التحصيل الضريبي عن مبلغ ، و)40%(

.شيكل عن سنوات سابقة) مليون 160(تحصيل ديون ما يقارب

تفعيل استخدام برنامج بيسان في كافة المكاتب في المحافظات بعد ربطها مع اإلدارة العامة، وأصـبحت

.طلبيات المحروقات تتم من خالل المحافظات وبشكل محوسب

ت ومراكز المسؤولية على التعامل والتحضير واإلعداد لنماذج إعداد الموازنـة، وإعـداد تدريب الوزارا

واعتماد نظام محوسب على االنترنت لتعبئة وإعداد الموازنات السنوية من قبل الـوزارات ممـا يحقـق

.الشفافية في عملية إعداد الموازنة

نتهـاء مـن تفعيـل الحسـابات الصـفرية استكمال ربط كافة الوزارات بالنظام المحاسبي الموحد، واال

.وتسوياتها، واالنتهاء من النظام المالي الفلسطيني

.إغالق العديد من السلف المتعددة للمحافظات والمستشفيات والشركات والوزارات

.2008إنجاز مرحلة متقدمة من إعداد البيانات المالية القابلة للتدقيق لسنة

يرة لدعم صمود المواطنين ودعم البنيـة التحتيـة فـي المـدن والقـرى تنفيذ العديد من المشاريع الصغ

.الفلسطينية في قطاعات مختلفة كالكهرباء والمياه والمباني والطرق واألراضي والخدمات

إنجاز ملفات الغرامات وقوائم منح اإلفراج، وتنظيم ملفات المحامين العاملين مع وزارة شؤون األسـرى

.لسلف الشهرية لألسرىونادي األسير، وملفات ا

.عقد العديد من الدورات التدريبية لرفع قدرات الموظفين العاملين في مجال المالية العامة في الوزارة

إعداد كشوفات الرواتب الشهرية للعاملين المدنيين في السلطة الفلسطينية، ومتابعة ربط معظم الـوزارات

برنامج الرواتب وتحديثه، وإنشاء قاعدة بيانـات ، وتطوير)VPN(على النظام المالي من خالل خطوط

.بنظام الرواتب

إدارة الموارد البشرية : خامساً : التخطيط بـ من خالل وزارةتمثلت جهود الحكومة

.، وإعداد وثيقة البرنامج الحكوميتنسيق الجهود الحكومية المتعلقة ببرنامج الحكومة الثالثة عشرة

عبر االنتهاء من منهجية إعداد 2013 – 2011خطة التنمية الوطنية لألعوام إطالق عملية إعداد منهجية

.الخطة ورفعها إلى مجلس الوزراء والمصادقة عليها

إطالق عمليات إعداد االستراتيجيات القطاعية عبر إتمام دليل إعداد االستراتيجيات القطاعية وتوزيعه

.وزارة وهيئة حكومية) 23(على

وإطار اإلنفاق متوسط المدى من خالل تقديم الدعم الفني 2010عداد لموازنة عام المساهمة في اإل

.ستراتيجية وبرامجها واستهدافاتهاللوزارات والمؤسسات العامة في تحديد أهدافها وخططها اإل

هيئات حكومّية، وتطوير مؤشرات لألداء القطاعي، ) 7(تطوير مؤشرات وطنية لقياس األداء في

.كأساس لبناء النظام الوطني للمتابعة والتقييمالستخدامها

إعادة توزيع الموارد البشرية داخل الوزارة لضمان االستغالل األمثل لها عبر تكليفات إدارية، وإعادة

جهة األقرب النظر في الملفات التي تعمل عليها الوزارة، ونقل بعض الملفات إلى خارجها لتنضم إلى ال

.اختصاصاً للعمل عليها

إعادة توزيع الوظائف بين اإلدارات لضمان انسجام المهام مع اختصاصات اإلدارات، وإعادة تنظيم

.مجموعة من اإلدارات وتطوير آليات التنسيق فيما بينها

.تفعيل آليات الرقابة اإلدارية على جوانب مختلفة من العمل مثل االلتزام بالدوام ومعايير األداء

.لسياسة االجتماعية، واإلعداد لمؤتمر حول السكان والتنميةتنظيم مؤتمر حول ا

تنسيق المساعدات المقدمة إلى السلطة الوطنية، وضمان عدم التضارب بين المشاريع المقدمة من

المانحين، واقتراح التعديالت على بعض برامج الدعم الخارجي لتنسجم مع األولويات الوطنية وتحقّق

.األهداف المطلوبة منها

.إدارة وتنفيذ مشروع المساعدات الطارئة لمؤسسات العدالة بتمويل من المؤسسة السويدية للتنمية الدولية

.تحديث قواعد البيانات الخاصة بالمعلومات التفصيلية حول البرامج والمشاريع الممولة من الدول المانحة

دة تنظيم أوضاع المركز، ومنحه إعداد مشروع قانون المركز الجغرافي الفلسطيني، ويهدف إلى إعا

.االستقالل المالي واإلداري لممارسة الوظائف المناطة به بشكل فعال

.تفعيل نظام إلكتروني لألرشفة وتحديث الموقع اإللكتروني للوزارة

:فتمثلت أهم انجازاته في الربع األول لعمل الحكومة بالتالي الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطينيأما

) 3(وتحليل ونشر البيانات اإلحصائية وإصدار ،جمع بيانات السجالت اإلداريةو مسوح ميدانية) 4( تنفيذ

ملفات بيانات مؤهلة لالستخدام العام حول فلسـطين فـي ) 3(و ،بيانات صحفية) 5(و ،تقارير إحصائية

المـرأة وقضـايا النـوع التعليم والثقافة، الصحة، الديمغرافيا والخصوبة، العمل، تمكين : األنشطة التالية

ن، الزواج والطالق، الهجرة، الجريمة والضحية، الديمقراطية وحقوق ياالجتماعي، الطفل، الشباب، الالجئ

. اإلنسان، مجتمع المعلومات

) 7(وإصدار ، جمع بيانات السجالت اإلدارية وتحليل ونشر البيانات اإلحصائيةو مسحاً ميدانياً) 13(تنفيذ

وملف بيانات مؤهلة لالستخدام العام حول فلسطين في األنشـطة ،بيان صحفي) 21(و ،تقارير إحصائية

الصناعة، الخدمات، التجارة الداخلية، اإلنشاءات، النقل والتخزين واالتصاالت، الوساطة الماليـة، : التالية

والـرقم القياسـي األسعار وغالء المعيشة، األرقام القياسية لتكاليف البناء وأسعار المنتج وأسعار الجملة

لإلنتاج الصناعي، معاصر الزيتون، اتجاهات أصحاب ومدراء المنشآت الصـناعية بشـأن األوضـاع

االقتصادية، الحسابات القومية، ميزان المدفوعات، التجارة الخارجية، مالية الحكومة، رخـص األبنيـة،

.والتحليل والتنبؤ االقتصادي

) 7(وإصـدار ،الت اإلدارية وتحليل ونشر البيانات اإلحصائيةجمع بيانات السجو ينميداني ينتنفيذ مسح

الزراعـة، السـياحة، البيئـة، : بيانات صحفية حول فلسطين في األنشطة التالية) 8(و ،تقارير إحصائية

التجمعات السكانية، المساكن وظروف السكن، الطاقة، الميـاه واسـتعماالت األراضـي، واالسـتعمار

.اإلسرائيلي

تقرير للنتائج النهائية الخاصة بالمحافظات من تقارير التعداد العام للسكان والمساكن ) 17(إصدار ونشر

2007 .

يشتمل علـى بيانـات تفصـيلية لجميـع المجـاالت ، و)11(نشر كتاب القدس اإلحصائي السنوي رقم

. االقتصادية واالجتماعية والسكانية والجغرافية والبيئية حول محافظة القدس بشكل خاص

خريطـة )77(عداد ونشر وإطلس اإلحصائي الورقي مع النصوص الخاصة بها، إعداد جميع خرائط األ

طلس االلكتروني ضمن الصفحة على موقع خاص باأل 2007حصائية محوسبة من بيانات التعداد العام إ

.لكترونيطلس اإلخريطة لأل )65(عداد وإلكترونية للجهاز، اإل

إعداد الوثائق الخاصة بتنفيذ التجربة القبلية ، وهيكلية الخاصة بالتعداد الزراعيتأسيس اإلطار القانوني وال

.للتعداد الزراعي

العمل على ، ولي المباشر لتحديث وتطوير سجل السكانالتحضير لتنفيذ دراسة متقدمة في مجال الربط اآل

.عنيةتشكيل لجنة وطنية لتحديث سجل المباني والوحدات السكنية بين المؤسسات الم

النظـام المنسـق، والتصـنيف الصـناعي (من التصنيفات اإلحصائية واثنينتحديث دليل المصطلحات

تعميم وتوحيد المصطلحات والتصنيفات اإلحصـائية المسـتخدمة فـي الجهـاز والعمل على ،)الموحد

.هاتعميمو

) 5(ر يفتـو موظفي الجهاز، ومن موظفاً) 88(في الداخل والخارج استفاد منها تدريبياً نشاطاً) 51(ذ ينفت

.منح دراسية جديدة

بهدف تطوير عمليات تدفق البيانات إلى ،حاسوب وأجهزة حماية البيانات وأدوات اتصالالأجهزة تحديث

وتمكين المستخدمين والباحثين من الوصول إلى قواعد البيانات المختلفة ألغـراض التخطـيط ،الشركاء

.والتنمية

تأهيل بيانات ، وووضعها على االنترنت )Census info(استخدام قواعد بيانات تأهيل بيانات متخصصة ب

لخدمـة البحـث العلمـي والقطـاع 2007مواضيع بما فيها بيانات تعداد ) 7(كثر من أمتخصصة في

.األكاديمي ضمن سياسة توفير بيانات خام لالستخدام العام

: يةوإصالح إدارة الخدمة المدناإلصالح اإلداري : سادساً

المؤسسـاتي بكافـة جوانبـه والتنمية والتي تركز على اإلصالحاستمراراً لما بدأت فيه خطة اإلصالح

إلصالح تشكيل لجنة لمتابعة برامج اإعادة اإلدارية والمالية قامت الحكومة الثالثة عشرة بالمصادقة على

مؤسسات الحكوميـة غيـر الوزاريـة لتعامل مع التشكيل اللجنة الوزارية الخاصة باو . الوزارية الدائمة

منبثقة عن اللجنة الوزارية إلعداد قاعدة بيانات محدثة وشاملة حول هـذه تشكيل لجنة فنية باإلضافة إلى

الفنيـة على إعادة تشكيل اللجنـة المصادقةإضافةً إلى . لك بغرض إصالحها إدارياً ومالياًالمؤسسات وذ

علـى منهجيـة إعـداد خطـة كما صادقت الحكومة. تحريرلمراجعة ودراسة هيكليات دوائر منظمة ال

). م2013-2011( اإلصالح والتنمية

على استمرار تطبيق القرار الصادر الحكومة عملتفي التوظيف والترقيات ةلتعزيز المساءلة والشفافيو

، كذلك قامـت قرار خطة التنمية اإلدارية حين إالحكومة السابقة بشأن وقف التعيينات والترقيات إلى عن

إلى جانب تعيين عدد من المـوظفين لخدمـة بإحالة عدد من الموظفين في الوزارات على التقاعد المبكر

. مصلحة العمل

: ومن جانب آخر قام ديوان الموظفين العام بـنقل بعض الموظفين من وزارة ألخرى أو انتدابهم أو إعارتهم وفقاً للهياكل التنظيمية، وإعـداد اإلعـالن

.عن الوظيفة وتشكيل لجان للمقابالت وإجراء اإلمتحانات

قرار تعيين خالل الربع الثـاني ) 331(بلغ عدد قرارات التعيين الصادرة من ديوان الموظفين العام وقد

.2009لعام

تدقيق سجل الحضور والغياب الشهري للوزارات والمؤسسات الحكومية، ومتابعة نماذج يوميات السـير

.معاملة) 539(بلغ عدد مجموع المعامالت المنجزة قد الدولة شهرياً، و لجميع موظفي

لهـذا ، ودورات تدريبية ومهمات وورش العمل خالل الربع الثانيموظفاً في بعثات دراسية) 422(إيفاد

. من مختلف المؤسسات الحكوميةالعام

.ؤسسات المجتمع المدنيالمشاركة في الورشات وندوات العمل التي يدعى لها الديوان من قبل م

موظفـاً ) 29(بمشـاركة برامج الحاسوب المتخصصة والعامـة ، وبرنامج توجيه الموظف الجديدتنفيذ

.وموظفة

.تخريج الدفعة األولى من طليعة القادة اإلداريين الجدد من مختلف المؤسسات الحكومية

.جان التحقيق اإلنضباطيةالمشاركة في اللجان ذات العالقة بعمل ديوان الموظفين، ورئاسة ل

.معاملة) 500(وقف رواتب وعالوات ومواصالت بعض الموظفين، وتدقيق

، رصد جميع ما نشر في وسائل اإلعالم حول الديوان وإعداد تقرير صـحفي يـومي وشـهري عنهـا

.األرشفة الصوتية والفوتوغرافية واإلخبارية لجميع النشاطات والزيارات الرسمية للديوانو

المنظمة العربية للتنمية اإلدارية والتعاون معها بإشراك موظفي السـلطة فـي دورات متنوعـة، زيارة

والمشاركة في منتدى المائدة المستديرة في تركيا، وتعزيز العالقة مع معهـد اإلدارة العامـة األوروبـي

فلسـطينية لالستفادة من خبرتهم في مجال التطوير اإلداري والتـدريب، ومتابعـة تـدريب الكـوادر ال

.المتخصصة بمؤسسات االتحاد األوروبي

Second Committee meeting and Seventh Network meeting(المشاركة في ورشة العمل

Euro med Training of Public Administrations (في المغرب.

ممـن ) 26(من موظفي الخدمة المدنية فـي المؤسسـات الحكوميـة، و ) 102(وقف عالوة زوجة لـ

موظفاً يستخدمون سيارات حكومية ويتقاضـون ) 49(يتقاضون عالوة إشرافية مخالفة لألنظمة، وضبط

مـن مـوظفي ) 203(مواصالت واتخاذ اإلجراءات القانونية بحقهم، ووقف وتعديل المواصـالت لــ

.المؤسسات الحكومية لعدم استحقاقهم ولعدم توفر األوراق الثبوتية ألماكن سكناهم

حالـة ترقيـة ) 138(حالة لدورات تدريبية لعدم مطابقتها لألنظمة المعمول بها، وإرجاع ) 163(إرجاع

.مستحقة للشؤون اإلدارية في المؤسسات لعدم مرور الفترة القانونية الستحقاق الموظفين لها

التزام معظم المـوظفين بـالتوقيع زيادة في نسبة التأخير عن العمل بشكل ملحوظ، وفي انخفاض تحقيق

على كشوف الدوام اليومي، وتسهيل اإلجراءات المتبادلة بين الديوان والوزارات، وانتهاء ظاهرة الغياب

. عن العمل بدون عذر، وزيادة الفهم القانوني حول تطبيق قانون الخدمة المدنية واللوائح التنفيذية

البشرية من خالل المراقـب تخويل الجهات الحكومية صالحية القيام ببعض المعامالت المتعلقة بالموارد

.اإلداري

الصحة، المالية، االقتصاد الوطني، األوقاف والشؤون الدينية، الزراعة، االتصاالت (وزارات ) 9(تخويل

في المرحلـة األولـى صـالحية القيـام ) وتكنولوجيا المعلومات، الشؤون االجتماعية، الداخلية، العمل

التغذية الراجعة نجاح العمل في عمليـة تخويـل الصـالحيات بالمعامالت وفق مستويات معينة، وأثبتت

التخطيط، (مؤسسات حكومية ) 6(تطبيق المرحلة الثانية من تخويل الصالحيات لتشمل و .للمرحلة األولى

). الحكم المحلي، النقل والمواصالت، األشغال العامة واإلسكان، اإلعالم والثقافة

المساءلة والشفافية : سادساًالرقابة العامة وذلك لترسيخ تفعيل آلياتيتطلب ام مؤسسات الدولة الفلسطينية على مبادئ الحكم الرشيد قيإن

.افية ومحاربة الفساد والمحسوبيةأسس النزاهة والشف

: بـ بديوان الرقابة اإلدارية والماليةوفي هذا اإلطار قامت الحكومة ممثلةً

.تقارير رقابية تتضمن مخالفات مالية )5(مراجعة و ،ي الديوانتقارير رقابة داخلية عن األداء فإصدار

التـدقيق للمؤسسات، ولتدقيق على المنح ضمن التدقيق العام ، وايرادات في وزارة الماليةالتدقيق على اإل

تـدقيق كافـة معـامالت و ،سباب االنحرافأعلى مدى االلتزام بالخطط الرقابية وبموازنة الوقت وبيان

.الصرف

منها نموذج دوام الموظفين فـي الميـدان، نمـوذج حضـور و ،م عدة نماذج لضمان سير العملتصمي

.عداد دليل لكتابة التقارير الرقابيةوإالعطاءات،

.استخدام الموارد المتاحة بكفاءة وفاعلية واقتصادي، وشكاوى بشكل نهائ )5(متابعة

عـداد ، وإشة عمل حول معايير التدقيق الدوليـة ور، وعداد دورة تدريبية حول الرقابة والتدقيق الداخليإ

ورشة عمـل ، وتنظيم مم المتحدة لمكافحة الفساد لطالب من جامعة بير زيتورشة عمل حول اتفاقية األ

.حول مشروع تعديل قانون ديوان الرقابةالديوان لموظفي

العمل ضمن فريـق و ،المدنية اللوائح المتعلقة بقانون الخدمةوالمشاركة في تقييم قانون المشتريات العامة

.في الخطة الوطنية لمكافحة الفساد

ورقة عمل حول حمايـة ، وتقديم في مصر اإلداريةزيارة الجهاز المركزي للمحاسبات وهيئة المحاسبة

المشاركة في مؤتمر حمايـة وتطـوير والذي عقد في المغرب، في المؤتمر الشهود والمبلغين عن الفساد

.األوروبيمنظم من قبل االتحاد الصناديق العامة ال

لقـاءات ضـمن سلسـلة )7(تنظيم ة، وصدارات من النشرة الشهرية الخاصة بديوان الرقابإ )3(توزيع

.اللقاءات داخل ديوان الرقابة مع صناع الرأي

الحكم المحلي: سابعاً قامـت ساسـية للمـواطنين ألهمية الدور الذي تلعبه هيئات الحكم المحلي في مجال تقديم الخـدمات األ نظراً

دعم البلديات مجالالقرارات الهامة التي تصب في عدد منبالمصادقة على الحكومة الفلسطينية الثالثة عشرة

: وكانت على النحو التاليتوفير خدمات عامة وأساسية للمواطنين إلقامة مشاريع تنموية تقوم على أساس

وأجزاء متر مربع، ) 1651(بمساحة ) 26(م ن الحوض ر قم) 11(تمالك أجزاء من قطعة األرض رقم اس. 1

لصـالح متر مربع من أراضي قرية كفر راعي بمحافظة جنين) 543(بمساحة ) 32(من قطعة األرض رقم

. عامة بهدف بناء مجمع خدمات عليهالغايات المنفعة ال اعيربلدية كفر

. في الهيئات المحلية) يةالمدارس والعيادات الطب(تشكيل لجنة فنية تعنى بإنشاء . 2

ـ من أراضي يطا لصـالح مج ) 4(رقم من الحوض) 136(تمالك كامل مساحة قطعة األرض رقم اس. 3 س ل

لغايات المنفعة العامة، بهدف بناء وتدشين مجمع للـدوائر وللمركبـات ) 2م575(يطا، والبالغ مساحتها ةبلدي

. اعليه) نقل الركاب(العمومية

: ت الحكومة ممثلةً بوزارة الحكم المحلي بما يليوعلى صعيد آخر قام

.فيها كافة المحافظات وااللتقاء بكافة رؤساء وأعضاء الهيئات المحلية، وافتتاح مشاريع زيارة

استمرار عمل المراقب المالي على بلدية قلقيلية، مجلس قروي روجيب، وتحويل كل من رئيس مجلـس

.األسبق إلى النيابة العامةقروي بير الباشا ورئيس بلدية طولكرم

. تسوية ملف مالي لبلدية طولكرم يتعلق بصرف مكافآت غير قانونية لموظفين من السلطة الوطنية

بلديـة، ) 21(الرقابة على حسابات المياه والكهرباء وتفعيل الجباية على صعيد البلديات، والتدقيق علـى

.مجلس خدمات مشترك) 2(مجلس قروي، و) 23(و

لخليل، والملف الخاص برؤساء الهيئـات المحليـة والمـوظفين املف تعديات المياه في محافظة متابعة

.المعتقلين الذين يصرف لهم رواتب مزدوجة بسبب االعتقال

عقد اجتماع للجنة الوزارية الخاصة بتصويب قطاعي الكهرباء والمياه، وجدولة ديون العديد من الهيئات

والمباشرة بإعـداد قاعـدة . خاصة بالمياه والكهرباء لدى الهيئات المحلية المحلية، وفتح وتفعيل حسابات

.بيانات عن أوضاع الهيئات

.ودورات تدريبية في الموازنة الحساسة للنوع االجتماعيورشتي عمل للنساء القياديات، عقد

، يبرود، بلدة عـزون، بيتـا، بيت إيبا(مصادقة مجلس التنظيم األعلى على المخططات الهيكلية لكل من

). روابي

سلواد، بيت عور التحتا، عين يبـرود، : (االنجاز الفني بشكل كامل أو جزئي لكل من المخططات التالية

.والمصادقة على التوسعات التنظيمية لكل من عصيرة الشمالية وعزون). كوبر، عين عريك، برقين

زيائي بـدعم مـن الحكومـة الدنماركيـة، نجاز المرحلة األولى من إعداد دليل إجراءات التخطيط الفيإ

.دونم) 115.000(تجمع سكان بمساحة ) 33(واالنتهاء من وضع قائمة

دورات ) 4(و. متدرباً في العديد مـن المجـاالت ) 145(دورات تدريبية متخصصة شارك فيها ) 6(عقد

ول اإلدارة العامة موظفين، وعقد دورة خارجية في اليابان ح) 103(تدريبية في مواضيع هامة بمشاركة

.للتخطيط والتطوير

هيئة محلية، واستالم ومراجعة ودراسـة موازنـات ) 45(االنتهاء من إعداد برنامج محاسبي موحد لـ

، واستخدام أنظمة محاسبة جديدة في الهيئات المحلية كنظـام االسـتحقاق )%80(الهيئات المحلية بنسبة

. 2009 وإنجاز بالغ إعداد الموازنة للعام. المعدل

، )GTZ(إنجاز ورقة السياسات للتخطيط التنموي االستراتيجي في الهيئات المحلية بالتعاون مـع الــ

.في الهيئات المحلية اإلستراتيجيةوإنجاز دليل عمل الخطط االستثمارية

.خطط استثمارية استراتيجية في بلدية بني نعيم، العيزرية، قباطية، قبالن) 4(إنجاز

لإلشارات اإلرشادية للتجمعات السكانية الفلسطينية بالتعاون مع وزارتـي " إعرف وطنك"إنجاز مشروع

.األشغال العامة واإلسكان والمواصالت

إنجاز هيكليات جميع الهيئات المحلية حسب تصنيف الوزارة للبلديات، وإنجاز الدليل اإلرشادي وإعـداد

.اإلطار االستراتيجي لدمج الهيئات المحلية

.2008عام موظفاً جديداً على اعتمادات ) 16(تعيين

من ) HR(، وتطبيق نظام إدارة الموارد البشرية )IP-VPN(ربط الدائرة المالية بوزارة المالية من خالل

).IP-VAN(خالل المشروع الدنماركي، وربط الوزارة بالمديريات بواسطة

.القليمي في جنينتوفير الدعم في مجال تكنولوجيا المعلومات لوحدة التخطيط ا

مكاتب، سكانر، كاميرا ديجيتال، بروجيكتر، شاشة عـرض، طابعـة ) 6(جهاز حاسوب، و) 16(استالم

). CHF (ملونة بدعم من صندوق البلديات و

تطوير القوانين واألنظمة وأدلة العمـل ، و2008متابعة تحويل مخصصات رسوم النقل على الطرق لعام

ورش ) 4(يل وتحديث األنظمة المتعلقة بعمل الهيئات المحلية، وتـم عقـد ، وتعدالخاصة بالحكم المحلي

.خاصة بهذه األنظمة لدراستها وتعديلها

، وإنجاز الصـيغة )30(استكمال تحديث نظام أحكام األبنية والتنظيم الفلسطيني داخل حدود التنظيم رقم

.1966لعام ) 79(النهائية للتعديالت المقترحة على قانون األبنية والتنظيم رقم

الوطنية للنفايات الصلبة من خالل اللجنة الفنية، واالنتهـاء اإلستراتيجيةاالنتهاء من وثيقة اإلطار إلعداد

من وثيقة السياسات في مجال النفايات الصلبة، ومن مجموعة الدراسات المتعلقة بتشخيص الوضع القـائم

.باالستعانة بمجموعة من الخبراء

ة نفايات بدعم من االتحاد األوروبي ضمن مشروع تطوير قطاع النفايـات الصـلبة، سيار) 43(استالم

.سيارة نفايات من المنحة اليابانية لمحافظات أريحا وبيت لحم وطولكرم وسلفيت) 38(و

.إنجاز دراسة جدوى اقتصادية لمجالس إدارة النفايات الصلبة في بيت لحم وسلفيت وطولكرم

مكب زهرة الفنجان، ووضع حلول لمشكالت تواجه مكب رمـون ومكـب متابعة خصخصة التدوير في

. المنية، ونقل مشروع مكب عنبتا ليتبع مجلس المحافظة في طولكرم

مشروعاً على ) 13(دوالر ممولة من صندوق النقد العربي، حيث تم إقرار ) مليون 2(توفير منحة بقيمة

ممولة من الصندوق السعودي للتنمية، حيث تم إقـرار دوالر ) مليون 5(هذه المنحة، وتوفير منحة بقيمة

.مشروعاً) 32(

تجمعاً في الضفة الغربية من التجمعات المدرجة علـى ) 93(لـ اإلستراتيجيةاالنتهاء من إعداد الخطة

.دوالر) ماليين 10(مشروع تطوير القرى واألحياء الفلسطينية بدعم من البنك الدولي بقيمة

والممـول ) Infrastructure Facility Program(في قطاع الطرق ضمن برنامج مشاريع ) 3(استالم

.من االتحاد األوروبي

استالم مشروعين من المشاريع الممولة من خالل وزارة المالية على برنامج دعم المناطق األكثر تضرراً

).GTZ(مشاريع ممولة من الوكالة األلمانية للتعاون الفني ) 3(من الجدار، واستالم

الجانب الديني : ثامناً الوعي بالثقافة والدين اإلسـالمي ولدوره في رفع، نظراً ألهمية الجانب الديني كمحور هام في قطاع الحكم

:رة األوقاف والشؤون الدينية بـ قامت الحكومة ممثلةً بوزا، بعيداً عن التطرف

حائط، وتفتيش المساجد بالتعاون مع أجهزة تنظيف المساجد من الرايات الحزبية والملصقات، ومجالّت ال

استمرار عقد االجتماعات الدورية مع و. ريض والقتالحاألمن بتعدد أطيافها بحثاً عن األسلحة وأدوات الت

. األئمة والوعاظ لتوجيههم وإرشادهم بما يحقق أهداف الوزارة ويخدم الصالح العام

.السريالنكيةافتتاح مسجد الشهيد ياسر عرفات في الجمهورية

فـي مـؤتمرات إقليميـة ، وللمجلس األعلى للشؤون اإلسالمية بالقـاهرة 21في المؤتمر الـ المشاركة

.وورشات العمل داخل الوطن وخارجه ندوات، وفي أخرى وإسالمية

.لكشي )آالف 3(وشراء كتب بقيمة . شيكل) 15000(قلقيلية بقيمة في تجهيز مكتبة كلية الدعوة

.ميين من حملة شهادة الدكتوراهتعيين أكادي

.هإيفاد موظفين من وزارة األوقاف ومؤسسة إحياء التراث لدورات داخل الوطن وخارج

استقبال المراجعين من باحثين وطلبة دراسات عليا في مؤسسة إحياء التراث والبحوث اإلسالمية، حيـث

. اًمستفيد) 250(بلغ عدد المستفيدين خالل الشهور الثالثة الماضية

.لصالح مؤسسة إحياء التراث والبحوث اإلسالميةالحصول على تمويل لتوريد عدد من األجهزة

الصهيونية، والتعاون مع دائرة األمالك تعاءالإلدبالوثائق الالزمة والداحضة تزويد المؤسسات الرسمية

.الوقفية وتزويدها بالمخططات والوثائق الالزمة

) 38000(بتكلفـة )تيكا( ار للحريق المبكر من قبل مؤسسة التنمية التركيةتنفيذ مشروع وحدة إطفاء وإنذ

. دوالر

تجهيز مجلد عن مخطوطات وثائق وصور مقدسية وتمويله من المنظمة اإلسالمية للتربية والثقافة والعلوم

. دوالر) 6000(بقيمة ) إيسيسكو(

، وتجهيـز معـرض 2009ة العربية ضمن فعاليات القدس عاصمة الثقاف عقد دورة تحقيق المخطوطات

.مناسبةهذه الصور وثائق ومخطوطات ب

، وأرشفة اًلكترونيإكتاب وأرشفتها )1000(فهرسة وتصنيف اً، وكتاب )80(وتجليد ،وثيقة )3000(ترميم

.ةمخطوط )500(ما يقارب

تحضـيرات في ركة المشا، ولغاية اآلنو 67إعداد دراسة حول االعتداءات على المدينة المقدسة منذ عام

.العربية افتتاح فعاليات القدس عاصمة الثقافةو

.كرين أمام المحاكمتمالحقة المعتدين على أراضي الوقف وأمالكه ورفع قضايا على المستأجرين والمح

مـن لجنـة اًقـرار )53(إصدار ، ووزارة على المستأجرين لألمالك الوقفيةلتحصيل الديون المستحقة ل

والحصـول ،عقد إجار واتفاقية )50(واعتماد ،واستثمار أراضي وممتلكات األوقاف اإلشراف مع تأجير

.آبار ارتوازية في أرض الوقف في أريحا) 6(على تراخيص لحفر

متراً، بـأجرة سـنوية ) 18.4721(اتفاقية وعقد إيجار ألراضي وقفية بلغت مساحتها ) 11(التوقيع على

وتأجير قطعـة أرض مسـاحتها ،كما تم وقف مدرسة أحباب اهللا ،دينار أردني) 16300(بلغت إجمالية

.دينار سنوياً )300(م بأجرة رمزية )700(

، مشاركة) 531( استفاد منها قيام دائرة العمل النسوي بعقد العديد من الدورات التأهيلية والتدريبية للنساء

.طالبة) 2500( استفاد منها دورات في حفظ القرآن الكريم وتجويدهو

.)3223340(مساعدات بمبلغ 2008دم الصندوق خالل الربع األول من عام ق

وتجهيـز مكتبـة ، دوالر )ألـف 139(تجهيز قسم فرز ومونتاج بتمويل من بنك التنمية اإلسالمي بقيمة

.، وتوريد عدد من األجهزة)USAID(الـ ثاث منباألمدرسة دار األيتام

. ع لجان الزكاة في المحافظات الشماليةإعداد تقرير مفصل على شكل دراسة عن واق

. إلقامة الصروح العلمية والطبية والزراعية الوقفية إستثمار العديد من األراضي

حـوالي 15/8/2009لغايـة 16/3/2009بلغ مجموع مدفوعات لجان الزكـاة المركزيـة منـذ وكان قد

. دوالر) 11471230(

: إلسالمية بـوالبحوث ا اإلفتاءومن جانب آخر قامت دار

فتوى شرعية مكتوبة تعلقت ببيان الحكم الشرعي في مسائل مختلفـة تخـص 2925إصدار ما يقارب

.اث والمعامالت المالية والتجاريةالطالق والمير

وهي كتاب الرسول وكتاب مختارات من قرارات مجلس اإلفتاء األعلى، وكتـاب كتب دينية 3إصدار

. وغيرها من نشرات التوعية الدينية ر مجلة اإلسراء الدوريةفتوى الصيام كذلك تم إصدا

تعمل في مجال تجارة اللحـوم عدة مصانع ومؤسسات وشركات ل )تزكيات(إصدار خمس شهادات حالل

. واألطعمة

سـرقة : رصد اعتداءات االحتالل على مدينة القدس والمسجد األقصى المبارك ومن هذه االعتـداءات

من محيط المسجد األقصى المبارك، حفر األنفاق تحت المسجد، اقتحامات المسـتوطنين األحجار األثرية

). مأمن اهللا(ر اإلسالمية للمسجد، منع دخول المواطنين ألداء الصالة بداخله، تجريف المقاب

وذلك لمناقشة مسائل دينية والذي تمخـض عنـه عـدة من خالل المجلس االعلى لالفتاء جلسات 4عقد

االعتداء الجنسي من بالغ على قاصر ، الحكم الشرعي في زكاة البيكة، حكم حكم : أحكام منها قرارات و

دية المرأة ، حكم مصافحة المرأة األجنبية، حكم الشراء بالتقسيط عن طريـق البنـوك وحكـم سـماع

.رمضانيةوبيان الحكم في مسائل فقهية الموسيقى،

بواقع حلقة أسبوعية تلفاز فلسطين وقناة فلسطين الفضائية على )الذكرأسألوا أهل ( برنامج أسبوعي تنفيذ

يومياً طيلة أيام شهر رمضان، وتم نشر مقالة أسبوعية في جريدة ) فتاوى على الهواء( دورية، وبرنامج

. القدس لسماحة المفتي العام تحت عنوان الرسول األسوة

كذلك زيارة اسر الشهداء والجرحى فـي مختلـف المشاركة في المناسبات والفعاليات الرسمية والشعبية

مشاركة المفتين في إلقاء الخطب الدينية في المساجد وفي النـدوات والمـؤتمرات وتم . محافظات الوطن

. باإلضافة إلى الدور البارز في حل الخالفات األسرية والعائلية ،ورشات العمل التي تعقد

: مالصعوبات والتحديات التي واجهت قطاع الحك

ناك عدم وجود تقدم سياسي ملموس وحقيقي في العملية السلمية مع الجانب اإلسرائيلي، فما زال ه

والمتمثلة في استهداف مناطق السلطة ومنع قوات األمن من القيام بواجبها معوقات من الجانب اإلسرائيلي

.نيةواستمرار االعتقاالت واالغتياالت وإلغاء التنسيق األمني في الحمالت األم

والذين تربطهم قضية واحدة حيث األمنية عدم وجود آلية موحدة واضحة العتقال الموقوفين لدى األجهزة

.يتم توقيف الشخص أكثر من مرة لدى أكثر من جهاز

.تعدد األجهزة األمنية ومرجعياتها القانونية والوظيفية إضافة إلى تنازع الصالحيات واالختصاصات

المتبادلة بين األجهزة األمنية مما يجعل المعلومة منقوصة ال تحقق النتائج نقص المعلومات األمنية

المرجوة

.ضعف قدرة السلطة القضائية على مواكبة التغييرات األمنية واالستجابة لمتطلباتها

التأخير في انجاز المعامالت المدنية المرسلة من قبل وزارة الداخلية إلى الجانب اإلسرائيلي خاصة

. جمع الشمل ومواليد الخارج والداخل معامالت

عدم سماح الجانب اإلسرائيلي بإدخال المواد األساسية للبنية التحتية لقطاع غزة مما فاقم من سوء

باإلضافة إلى صعوبة في . األوضاع اإلنسانية وبالتالي زيادة االلتزامات المادية بعد العدوان على القطاع

. ؤخر عمليات تحويل الرواتب لموظفي القطاع العامإدخال األموال لقطاع غزة والذي ي

وزارة األوقاف ( العاملين في الحقل الديني عدم وجود فئة مستقلة بين خريجي الشريعة والذي يعني أن

. هم من الحركيين والحزبيين) والشؤون الدينية، المحاكم الشّرعية، دار الفتوى

ات الحكومية في عملية تحقيق التطـوير واإلصـالح الغياب الواضح لمعظم أصحاب القرار في المؤسس

.اإلداري

مة بعض مواد قانون ديوان الرقابة اإلدارية والمالية مع متطلبات منظمة األنتوساي والمجموعة عدم مالء

.العربية لألجهزة العليا للرقابة مع ضرورة تعديل القانون

ضاعها القانونية حسب األصول تصويب في أو إلىومؤسسات القضاء الشرعي بحاجة أجهزةبعض

لتتمكن من ممارسة أعمالها ألنها تقوم بذلك وفقاً لمراسيم رئاسية نصت على إنشائها وال يوجد قانون

. ينظم عملها

تنازع في إلىالمحاكم الشرعية تعاني من الجمود بسبب التعدد القانوني الذي تخضع له والذي يؤدي

سن قوانين ونظم فلسطينية استناداً للقانون إلىني، فهناك حاجة المرجعية القضائية واالختصاص المكا

.األساسي

تأثر عمل الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني بسبب الواقع السياسي الحالي في قطاع غزة والذي أدى

مـن معالجـة لقطاع غزة بسبب عدم التمكن 2007عدم نشر بيانات التعداد العام للسكان والمساكن ىلإ

كذلك عدم الحصول على بيانات سجل السكان الخاصة بقطاع غزة بسبب انفصـال 2007التعداد بيانات

.قاعدة بيانات السجل بين الضفة وغزة

التوصيات العامة بشأن قطاع الحكم

وتـوفير أجـواء )C(التنسيق بين األجهزة األمنية مع الجانب اإلسرائيلي بخصوص المنـاطق ضرورة

. األمنية وبذل المزيد من الجهود لوقف االعتداءات واالنتهاكات اإلسرائيلية ةزمناسبة لعمل األجه

.غرفة تحقيق مشتركة تكون بحالة انعقاد دائم من اجل توحيد عمليات التوقيف والتحقيق ضرورة إنشاء

.إيجاد آلية خاصة لتبادل المعلومات األمنية بشكل ايجابي وبدون تعقيدات لتفادي أية أخطاء

ماديـا لكليات ورعاية مجموعة من الشـباب المناهج الدراسية، ومتابعة المدرسين في ا تغييرعلى العمل

ومعنويا وتدريسهم الشريعة اإلسالمية بكل تفرعاتها على مستوى البكالوريوس والدراسات العليا، بحيادية

. الحزب أو الحركة دون تأثيرتامة

والمعتـدين المسـتأجرين ضد المرفوعة القضايا في البت عملية لتسريع خاصة محاكم إنشاءالعمل على

. الوقفية العقارات يخص بما واالستئجار اإليجار قانون وتعديل الوقف أمالك على

االستمرار في عملّية التخطيط الوطنية والتخطيط على المستوى القطاعي بما يؤّدي إلى إقرار سياسـات

.السلطة الوطنية وخطط قطاعية لجميع مجاالت العمل الرسمي في

ليتالءم مع متطلبات المنظمـة الدوليـة لألجهـزة العليـا للرقابـة الرقابة اإلدارية والمالية تعديل قانون

).األنتوساي(

أن يكـون هنـاك كذلك ، منح مزيد من المرونة في المؤسسات الحكومية في اتجاه سرعة اتخاذ القرار

.فلسطين المؤسسي فينحو العمل العام واالرتقاء لموظفي القطاعمستمر طويرت

الفلسطينية التي تنظم العمل في جهاز القضاء الشـرعي والمقدمـة إلـى مشاريع القوانين منظومة قرار إ

.الوزراءمجلس

رفع كفاءة وقدرات العاملين في وزارة المالية وتوفير كوادر مدربة وتوفير عدد مـن المـوظفين ذوي

. يات اللوجستية والمعدات الالزمة لرفع مستوى األداءوتوفير اإلمكانالكفاءات الالزمة

االجتماعية قطاع التنمية : اًثاني

بالخدمات األساسية للمواطنين كالخـدمات يمثل قطاع التنمية االجتماعية أحد أهم القطاعات الرتباطها المباشر

تصل إلى جميع المـواطنين علـى قـدم مـن ية حقوق أساس واالجتماعية والثقافية كونهامية والصحية التعلي

. المساواة

: سياسات هذا القطاع على النحو التالي جهود الحكومة في وتتمثل

الحماية االجتماعية :أوالً معالجة مشكالتولفئات المجتمع الفلسطيني المهمشة والفقيرة لتوفير الحماية االجتماعية المتواصل في سعيها

بما يمكن من االجتماعي، في ذلك تطوير نظام التأمينات االجتماعية، وتوسيع شبكة األمانالفقر والبطالة، بما

بمتطلبـات التزامها الحكومة أكدت، وسياساته مواجهة األوضاع الصعبة المفروضة على شعبنا بفعل االحتالل

قـل حظـاً وذوي والرعايـة للشـرائح األ توفير الحماية يتضمنالخدمات االجتماعية وتوسيع برامجها، بما

. االحتياجات الخاصة

:ما يليالحكومة الفلسطينية ممثلةً بوزارة الشؤون االجتماعية به قامت ماو

سـتهداف كافـة الحـاالت التجنيد خبير إحصائي في مجال الفقر، واشتقاق معادلة جديدة لالستهداف، و

أسرة وفقـاً لنمـوذج ) ألف 28(موعه حالة، وتدقيق ما مج) ألف 28(الصعبة في الضفة الغربية والبالغة

. التدقيق المعدل

) 3(شيكل لكل أسرة كـل ) 1000(أسرة، وبواقع ) 49,645(االستمرار في تقديم المساعدات النقدية لـ

أسرة من األشد فقراً في األراضي الفلسطينية من خـالل ) 4,918(شهور، وتقديم المساعدات النقدية لـ

شيقل لألسرة كل شهرين، وتقديم مساعدة نقدية طارئة ) 500(ماعية، وبمعدل برنامج شبكة الحماية االجت

يتـيم، وتقـديم ) 2,093(ضمن برنامج أزمة الغذاء العالمي، وتقديم مساعدة نقدية لــ ) 16,544(لـ

مساعدات شخصية، ) 8(حالة من خالل الهالل األحمر اإلماراتي، حيث شملت ) 11(المساعدة النقدية لـ

.دوالر) 1,262,000(دات لمؤسسات، وبقيمة إجمالية وصلت إلى مساع) 3(و

.إعداد دليل مساعدات وإجراءات لجنة المساعدات الطارئة، والنماذج الخاصة بالمساعدات

) 104(حالة لصالح هيئة التقاعد والمعاشات، وكـان مـن ضـمنها ) 294(االجتماعي لـ إجراء البحث

.قطاع غزةحاالت في الضفة الغربية والباقي في

أسرة من برنامج الغذاء العالمي على شكل طرود غذائية بقيمـة ) 48,000(تقديم المساعدات العينية لـ

أسرة في محافظات نابلس، جنين، ) 1893(دوالر، وتنفيذ برنامج الخبز مقابل الطحين لـ ) 5,000,000(

. بيت لحم والخليل

) 9(ة لتزويد الوزارة بعدد كبير من الحقائب المدرسية، وعقد تفاهمات مشتركة مع الهيئة الخيرية الهاشمي

بيت متنقل للمتضررين من أحداث ) 2000(كمبيوتر محمول، و) 5000(حاويات من اللحوم المجمدة، و

ديناراً، وتوزيـع ) 180(يتيم بطرود غذائية تبلغ قيمة الطرد الواحد ) 2500(وتزويد . الحرب على غزة

. المناطق البدوية لتعزيز صمودهم في مواقعهم طناً من الطحين على) 40(

وكل من وكالة غوث وتشغيل الالجئـين (JICA)رعاية توقيع اتفاقية بين معهد التعاون الدولي الياباني

أسرة من المستفيدين من ) 21,114(دوالر لتزويد ) مليون 2.8(الفلسطينيين وبرنامج الغذاء العالمي بقيمة

في قطاع غزة بالطحين والسمك المعلب، وتوقيع اتفاقية مع اإلغاثة اإلسـالمية برنامج الحاالت الصعبة

.من الفقراء في المناطق المهمشة والتي طالها الجدار) 8,500(لتقديم المساعدة لـ

عمليات إلزالة المياه البيضـاء ) 3(أسرة، وتغطية نفقات إجراء ) 65,721(تقديم تأمين صحي شامل لـ

.من العيون

حدث من الذكور واإلناث في مؤسستي دار األمل ورعاية الفتيـات، ورعايـة ) 100(الرعاية لـ توفير

يتيم وأولياء أمورهم من ) 4,000(حالة من رقابة السلوك، وإحياء يوم اليتيم الفلسطيني بمشاركة ) 476(

. مراكز االجتماعيةكافة المحافظات، وإحياء اليوم العالمي لمكافحة التدخين والمخدرات بمشاركة طالب ال

.أسر تقدمت بطلبات الحتضان أطفال فاقدي الرعاية األسرية) 10(الموافقة على أهلية

شـيكل، ) 836,200(لصالح جمعية اإلحسان الخيرية والبالغـة 2004تسديد المبالغ المتراكمة منذ عام

لكل معاق، وتـدريب شيكل شهرياً) 450(معاق سنوياً، وبواقع ) 70(وشراء خدمة من الجمعية لصالح

معاقـاً إعفـاًء ) 73(حالة باألدوات المسـاندة، ومـنح ) 17(كفيفاً على اإلرشاد الحركي، وتزويد ) 64(

. جمركياً لشراء سيارات خاصة

) 25(طالباً معاقاً من مركز الشيخ خليفة للمعاقين، واستقبال ) 19(قرضاً للمعاقين، وتخريج ) 29(توفير

طالباً من مراكز تأهيل الشبيبة في المحافظات، وعقد ورشة ) 181(لمركز، وتخريج من الطلبة الجدد في ا

في الوزارة، وبلـغ (DEEP)عمل خاصة لتوطين مشروع تمكين األسر الفلسطينية المحرومة اقتصادياً

أسـرة اسـتفادوا مـن ) 200(أسرة، من بينهم ) 572(عدد المستفيدين من المشروع في الفترة المذكورة

.استفادوا من اإلقراض الصغير) 372(شبكة األمان، و خدمات

تشكيل مجلس استشاري للسياسات االجتماعية لبرامج الوزارة يضم جهات حكومية وأهلية وقطاع خاص

. وخبراء

.جمعية خيرية جديدة) 42(حضانة، و) 22(منح ترخيص جديد لـ

االجتماعية لبرامج الوزارة، وإعـادة إحياء مجلس التخطيط األعلى، وتشكيل مجلس استشاري للسياسات

جهـاز ) 50(تأهيل وتطوير الشبكات الداخلية لكافة مديريات الشؤون االجتماعية، وتزويد المديريات بـ

.حاسوب

الشروع في إعادة هيكلة الوزارة، وإعادة إحياء وحدة المشاريع وتجنيد األموال، واالنتهـاء مـن إعـداد

واالنتهاء من إعداد اإلستراتيجية الوطنية للمسنين، ومباشرة العمـل فـي استراتيجية التحويالت النقدية،

.إستراتيجية قطاع الحماية االجتماعية، ومباشرة العمل في اإلستراتجية الوطنية للقطاع االجتماعي

ء إعداد االتفاقيات والعقود الالزمة لدعم البرنامج الوطني الفلسطيني للحماية االجتماعية، وإعداد خطة بنا

).UNDP(قدرات الوزارة بالتعاون مع برنامج األمم المتحدة اإلنمائي

التوصل إلى تفاهمات مشتركة مع األشقاء في األردن لتطوير مشروع مشترك يعمل على تطوير الكوادر

. يورو) 2,000,000(البشرية بتمويل يصل إلى

ياء المجلس األعلى للمعاقين، شبكة حماية إح(الشروع في إحياء المجالس واللجان الوطنية القطاعية العليا

.، وعقد خمس دورات تدريبية داخلية في تحسين األداء والكفاءة المهنية)الطفولة

إنجاز التعديالت المقترحة على قانون الطفل الفلسطيني، والشروع في إعداد أدلة إجراءات لجميع خدمات

واإلجراءات لمراكز حماية المرآة، وإعـداد دليـل الوزارة والعمليات اإلدارية، وتطوير دليل السياسات

.مساعدات وإجراءات لجنة المساعدات النقدية الطارئة

: بما يلي جانب آخر قامت هيئة التقاعد الفلسطينية ومن

تطوير أنظمة التسجيل واالشتراكات، وتصميم وبرمجة وتطوير أنظمة خاصـة بالمؤسسـة، وتطـوير

. رية، وتطوير برامج معاشات لقوى األمناألنظمة الخاصة بالموارد البش

.إعادة تسوية جميع معاشات المتقاعدين المسجلين في دائرة المعاشات

على جهاز السيرفر المركزي، والتنسـيق ) PPAWB DATA BASE(إعداد قاعدة البيانات الرئيسية

.مع كافة األطراف لوضع آلية نقل البيانات

داد جهاز سيرفر قواعد بيانات خاص بالبرامج واألنظمة المختلفة في إعداد وتركيب الشبكة المحلية، وإع

. الهيئة

.مطالبة وزارة المالية والبلديات لتحصيل الديون ومخاطبة رئيس الوزراء بهذا الشأن

الخاص بالتحكم بموارد الشبكة، وتطبيق تقنيـات ) Domain controller(إعداد وتجهيز جهاز سيرفر

.التعليم اإللكتروني

).ميكروسوفت(تدريب الكوادر البشرية على البرامج الالزمة الخاصة باألنظمة المطبقة وبرامج

دراسة عروض االستثمار المتوفرة ومقارنتها بما هو مستثمر حالياً، ومتابعة االستثمارات الحالية وتقيـيم

.األداء

.ع وسائل اإلعالم المرئية والصوتيةإطالق موقع إلكتروني للهيئة، واستعمال المواد اإلعالنية، والتنسيق م

:دعم التعليم: ثانياً ي ألهميته في خلق جيل فلسطيني متعلم ومثقف قادر علـى مواجهـة قطاع التعليمال إلى دعمتتطلع الحكومة

.الفلسطينيإلى تعزيز ثقافة الجهل واألمية بين أبناء الشعب يسعىاالحتالل اإلسرائيلي الذي سياسات

ات جمة بسبب االنقسام الحاصل بين شطري الوطن مـن جهـة ة التعليمية التي واجهت صعوبودعماً للمسير

امتحانات الثانوية من توحيد عملية إجراء الثالثة عشرة تمكنت الحكومة وسياسات االحتالل من جهة أخرى،

تعليم العـالي ولجنـة وفق المعايير الفنية واإلدارية التي صاغتها وزارة التربية والفي الضفة وغزة ، العامة

.تعميق وحدة شعبنا االمتحانات في الوزارة، مؤكدة أن ذلك يساهم في حماية النظام التعليمي وفي

التفـوق والتميـز توفير فرص االلتحاق بالتعليم لجميع الطلبة باإلضافة إلى تعزيـز بهدف ووفي جانب آخر

: صادقت الحكومة على القرارات التالية العلمي

م المسجلين في 2009للطلبة المتفوقين في الثانوية العامة لعام أمريكيتخصيص مبلغ مليون دوالر . 1

.م2010/م2009ألول للعام الدراسي الجامعات الفلسطينية لتسديد رسوم الفصل ا

لتشجيع الطلبة المتفوقين في امتحان الثانوية العامة أمريكيخصيص مبلغ مائة وخمسون ألف دوالر ت. 2

.لتحاق في تخصصات العلوم والرياضياتلال

قامت الحكومة وتعزيز ثقافة البحث العلمي وتبادل الخبرات مع الدول األخرى ولتطوير أداء التعليم العالي. 3

. عضوية اتحاد شبكات البحث العلمي والتعليم للدول العربية المتوسطيةلانضمام فلسطين بالمصادقة على

:ة التربية والتعليم بـوعلى صعيد آخر قامت وزار

عطاًء للبناء المدرسي أو الخدمات االستشارية الهندسية في الضـفة الغربيـة ) 57(طرح ومتابعة إحالة

مدرسة جديدة وتوسـعة وصـيانة ) 17(مشروعاً إنشائياً، منها ) 51(، واستالم )17.630.624(بقيمة

. دوالر) مليون 15(مدرسة قائمة بلغت تكاليفها حوالي ) 34(

تزويد األبنية المدرسية الجديدة بالتسهيالت الالزمة للمعاقين، وإنشاء مختبرات حاسوب جديدة، وتزويـد

المدارس باألثاث والتجهيزات والقرطاسية واألدوات وكافة المستلزمات، باإلضافة إلى المختبرات العلمية

.ولوازمها والحواسيب ومختبراتها

عنواناً ) 12(في الضفة الغربية وغزة، وطباعة ) 12-1(ة الصفوف طباعة الجزء األول من الكتب لكاف

. من أدلة المعلمين، ورزم تشمل جميع الكتب المقررة للطالب المكفوفين بطرقة بريل

-2008طالباً وطالبـة للعـام ) 4150(حصر ذوي اإلعاقة المدموجين في المدارس الحكومية وعددهم

.يل، وإنشاء تسع غرف للمصادر في بعض المديريات، واستحداث مركز للمصادر في الخل2009

بنجاح كبير وبالتنسيق بين جناحي الوطن، واستكمال إجـراءات 2009تنفيذ امتحان الثانوية العامة للعام

. امتحانات اإلكمال، وتنفيذ االمتحان التطبيقي الشامل لطلبة الكليات المتوسطة

التعليم بعد إخضاعهم الختبارات نظرية، وإحالة المئات مـن تعيين المعلمين الجدد في مديريات التربية و

المعلمين على التقاعد المبكر، وإجراء التنقالت اللوائية بين المديريات والداخلية في المديريات، وتـدريب

.مئات المديرين والمعلمين والمعلمات والمشرفين في مجاالت مختلفة

.لتعليم العام والتعليم المهني والتقني والتعليم الجامعيتوقيع العديد من االتفاقيات لخدمة قطاعات ا

نادياً بيئياً جديداً، وإنجاز الحقيبة التعليمية للدارسين في مراكز محو األمية وتعليم الكبـار، ) 32(تشكيل

وتنفيـذ وتنفيذ أنشطة صحية ال صفية، وتنظيم مهرجانات رياضية، وإجراء مسـابقات ثقافيـة علميـة،

. وتنظيم مخيمات صيفية الطلبة، مشاريع لصالح

استكمال العمل مع شركة يافا في برنامج حوسبة التخطيط والمشاريع، وربطه مع برنامج حوسبة المالية،

.وإعداد نظام للرقابة على نوعية التعليم مرتبط بنظام المراقبة والتقويم للخطة الخمسية

تعليمات االنضباط المدرسـي، وتعـديل ، وتعديل2008-2007إصدار دراسة حول التسرب في العام

م، ومراجعة معايير وأسس معادلة وقبول 2009/2010أسس النجاح واإلكمال والرسوب للعام الدراسي

.طلبة المدارس القادمين من خارج الوطن

.إقامة احتفاالت تكريمية لتكريم الطلبة المتفوقين في الجامعات والكليات والثانوية العامة للعام الحالي

المئات من المنح الداخلية كمنح الرئيس ومنح مجلس الوزراء للمتفوقين، والمنح الخارجية والمقاعد نظيمت

، واعتماد نظام معدل لإلقراض لضمان تسديد القـروض التـي وغيرها الدراسية في الجامعات األردنية

4(ساعدات للطلبـة بقيمـة يحصل عليها الطلبة عبر البنوك، والبدء بتنفيذ منحة مجلس الوزراء لتقديم م .دوالر) ماليين

.تصديق ومعادلة آالف الشهادات لخريجي الجامعات المحلية والخريجين من مختلف دول العالم

دوالر بتمويل من الكـوريين، وإنشـاء ) مليون 2.5(إنشاء مدرسة صناعية جديدة في منطقة جنين بقيمة

وتجهيز مشغل اتصاالت في مدرسـة طـولكرم وإعداد مشاغل لتخصصات مهنية جديدة في المدارس،

. مديرية) 11(مدرسة أكاديمية في ) 20(شعبة تجارية في ) 20(الثانوية الصناعية، وفتح

توقيع اتفاقيات تعاون بين وزارة التربية والتعليم العالي وغرف الصـناعة والتجـارة لتنفيـذ المشـروع

".المهني والتقني تطوير مناهج التعليم والتدريبب"المتعلق البلجيكي

متابعة نشاطات المشروع الفنلندي، حيث تم افتتاح مقر رابطة التعليم المهني والتقني في بيتونيا، وعقـد

في مجال التعليم والتدريب المهني والتقني لــ ) KAB(دورات تدريبة حول التعرف إلى عالم األعمال

ني والتقني، وتسجيل عدة حلقات إذاعية أسبوعية مدرباً ومهندساً في مؤسسات التعليم والتدريب المه) 25(

).GTZ(بتمويل من مؤسسة ) التوعية المهنية، سوق العمل(في راديو أجيال حول

:وتطوير القطاع الصحيدعم : ثالثاً، بسبب الحصار اإلسرائيلي القطاع الصحي في اآلونة األخيرة لمواجهة المعيقات والصعوبات التي تعرض لها

ذوي خاصـةً للمواطنين والذي أدى إلى تدهور األوضاع الصحيةى المواطنين في قطاع غزة المفروض عل

، فضالً التي منعت المواطنين من مغادرة القطاع لتلقي العالجسياسة االنقالبين ناهيك عن ، األمراض الخطيرة

قامـت ساء وكبـار السـن العديد من المواطنين األطفال والنعن اجتياح وباء انفلونزا الخنازير والذي أصاب

ذوي األمراض الخطيرة كأمراض السرطان والقلب مـن لحركة حماس حملة اعالمية تناولت منعالحكومة بـ

سياسة إقصاء الكفاءات الطبية التي تمارسها حركـة و مغادرة قطاع غزة عبر معبر بيت حانون لتلقي العالج

والمساهمة في إنقاذ حياة المرضى، خاصة في حماس ومنعهم من العمل في المرافق الصحية في قطاع غزة،

اإلجـراءات هـذه ظل تدهور األوضاع الصحية نتيجة الحصار المفروض على أهلنا، وأكدت الحكومة على

. باطلة وغير قانونية وغير أخالقية

خنازير، دعت الحكومة المواطنين إلى تأجيل التوجه ألداء فريضة العمرة تفادياً لإلصابة بمرض انفلونزا القد

.هذا الوباء منلوقاية لاتخاذ اإلجراءات الوقائية والتوعوية بين الوزارات المعنية وأكدت على أهمية

لشراء المطاعيم المناسبة ضمن اسـتعدادات وزارة دوالر مليون 8تخصيص مبلغ وكانت الحكومة قد قررت

.الصحة لمواجهة هذا الوباء

:حققت وزارة الصحة ما يليقد و

مع صندوق 2009إعداد الخطة السنوية لصحة المراة للعام ، واء من مراجعة الخطة اإلستراتيجيةاالنته

وإنجاز المسودات األولى لألنظمة الخاصة األمم المتحدة للسكان لمشروع جودة خدمات الصحة اإلنجابية،

.بقانون الصحة العامة

يد الوزارة بمخزون من دواء انفلونزا إعداد المواد الالزمة لمكافحة العدوى في المستشفيات، وتزو

. الخنازير

.افتتاح بنك الدم الوطني األول في فلسطين، وافتتاح العيادة النفسية في جنين

.مزاولة مهنة) 25(عيادة أسنان، وإصدار حوالي ) 612(ترخيص

ق واإلشراف على التنسيللعاملين في اإلدارات الصحية، و البدء في برنامج التدريب على القيادة والريادة

تخريج الفوج ، و2009 -2008البرامج التدريبية لكليات التمريض والقبالة للفصل الدراسي األول لعام

.األول من الدبلوم العالي في تمريض التخدير

االنتهاء من إعداد مسودة نظام التعريف للتمريض في المستشفيات تمهيداً لعقد ورشة عمل لمدراء

.لمناقشته قبل اعتمادهتمريض المستشفيات

توزيع أطباء االمتياز للتدريب ضمن البرنامج العملي لالمتياز على العيادات والمستشفيات الحكومية

وعيادات الوكالة

وضع حجر األساس لبناء طابق جديد في مستشفى طولكرم، وإنجاز بناء طابق رابع في مبنى الوزارة في

ستشفى الخليل الحكومي، وبناء وتشطيب العيادة النفسية في نابلس، وترميم العيادات الخارجية في م

م، )450(بناء لحلحول، إضافة إلى أعمال تصميم لتأهيل قسم الباطني واألشعة والجراحة، واستكما

وتحضير األعمال الالزمة لترميم الطابق األرضي لمديرية صحة رام اهللا والبيرة، إلى جانب أعمال بناء

ية في نابلس، وترميم عيادة قلقيليه الغربية، وإنجاز تصاميم مبنى األمراض غير وتشطيب العيادة النفس

السارية في رام اهللا والممول من الحكومة النمساوية، والبدء بترميم وصيانة سكن التمريض واألطباء في

شاملة لكافة أقسام مستشفى الدكتور ةمستشفى الشهيد ياسر عرفات في سلفيت، وعمل صيانة كهربائي

، ترميم قسم النسائية والتوليد في مستشفى رام اهللا وتجهيزة بأسّرة ومعدات حديثةكمال للطب النفسي، و

إنهاء عملية ترميم مستشفى الشهيد الدكتور خليل سليمان القديم في جنين، وترميم وتوسعة قسم الطوارئ و

باشرة العمل في إعادة تأهيل ، وماليومية) Day Care(في مستشفى رفيديا بنابلس وترميم غرفة عمليات

.وترميم قسم األطفال القديم في مستشفى الخليل لتحويله إلى عيادات خارجية

.استالم وتسليم أجهزة ومعدات عامه، أثاث للمديريات والدوائر المركزية في الرعاية الصحية األولية

لدورية على المستوى الداخلي عقد العديد من الدورات وورش العمل، والعديد من االجتماعات الرسمية وا

. والخارجي

اإلشراف على جميع أعمال المديريات من افتتاح العيادات، إنشاء عيادات وتأهيل وصيانة للمديريات

. 2008والعيادات، جرد العام

، ونظام الرصد الوبائي، )EPI(تدريب أطباء االمتياز والممرضات الجدد على سياسة التطعيم الشامل

. السياسة المتبعة في عملية التبليغ عن األمراض الساريةوتعريفهم ب

.، وتطوير جدول التطعيم على مستوى الوطنإنجاز تطعيم األطفال حسب برنامج التطعيم الموسع

إنتاج مواد لدليل التثقيف الصحي المدرسي، وتعيين أخصائيين نفسيين في بعض مديريات الصحة ضمن

.فرق الصحة المدرسية

الرصد اإلشعاعي من المديريات وإرسالها إلى الخليل لفحصها وإعادة توزيعها على جمع أجهزة

. المديريات

.البدء في بناء نظام رصد وطني في مركز المعلومات الصحية الوطني

االتفاق مع بلدية قلقيلية على أن يتم حرق النفايات الطبية الصلبة ومخلفات التطعيم في محرقة البلدية بعد

.ن العيادات بإشراف قسم صحة البيئةتجميعها م

فحص اللشمانيا، فحص (إضافة عدة فحوصات في مديرية صحة طوباس لم تكن موجودة من قبل مثل

).HIVالحمى المالطية، وفحص

افتتاح عيادة سكري ومختبر في عيادة قبالن، وتجهيز مختبر في عيادة سبسطية، واستالم عيادة قيري،

دة قراوة بني حسان، وفتح مراكز جديدة في دير أبو ضعيف، أم التوت، الزاوية، واستالم مبنى جديد لعيا

).رمانة

. الخاص برعاية الطفولة في كل من عانين، رابا، جلبون، طورة) IMCI(بدء العمل ببرنامج

افتتاح عيادات جديدة لكل من دير نظام، مزارع النوبابي، دير السودان، واستالم مبنى عيادة بيت

ر، وإضافة عيادة حمل خطر لكل من العبيدية، زعترة، تقوع، وفتح مختبرات جديدة في كل من بير ساحو

.استالم بعض العيادات مثل عيادة تل الصمود وعيادة رقعة من بلدية يطانباال، الشيخ سعد، بيت اكسا، و

.دوية، واعتماد نظام التسعير الموحد لأل) EDL(تعديل وتطوير قائمة األدوية األساسية

) mammography(، وافتتاح قسم فحص الثدي ةماكين) 13(افتتاح قسم الكلية في موقع جديد يتسع إلى

بجميع أن تم تجهيزها الخليل بعدفي مستشفى بيت جاال، وتشغيل غرفة عمليات قسم الوالدة في مستشفى

. األجهزة الطبية الالزمة

سرير للمرضى في مستشفى ) 15(تركيب نابلس، وتركيب ثالث ماكنات كلية في المستشفى الوطني ب

. الوطني موزعة على أقسام المستشفى

تركيب جهاز إنذار الحريق وإعادة تأهيل نظام اإلطفاء في مستشفى الشهيد الدكتور ثابت ثابت في

. طولكرم

) 16_10(سريراً، وقسم األطفال من ) 14_11(رفع عدد األسّرة في مستشفى يطا في قسم الوالدة من

.سريراً

:دعم العمل والعمال : رابعاً : قامت الحكومة ممثلةً بوزارة العمل بـ

تكلفةمتدرباً من مختلف التخصصات، وبلغت ) 575(استفاد منها تدريب مهني جديدةدورة ) 45(افتتاح

).394245(ه الدورات ذه

) 5(نية جديدة، ووضع جمعيات تعاو) 10(مؤسسة تدريب مهني خاصة، وتسجيل ) 31(منح ترخيص لـ

جمعيات تعاونية لمخالفتها األنظمة، والموافقـة علـى ) 6(جمعيات أخرى تحت التصفية، وإلغاء تسجيل

.ميزانية عمومية) 97(

.نابلسفي افتتاح مركز تدريب مهني في قرية بيت عور التحتا، وتوقيع اتفاقية لبناء مركز تدريب مهني

.زيارات إرشادية لهم) 10(نفيد متابعة الخريجين الجدد عن طريق ت

عدد تصاريح العمل داخل الخط األخضر التي تم تسليمها للوزارة من الجانب اإلسرائيلي في الضفة رفع

التي تم تحصيلها من الجانب اإلسرائيلي والناتجـة عـن الحقـوق األموالبلغت قد ، و)24308(الغربية

.شيكل )9664129(االجتماعية للعمال داخل الخط األخضر

إنـذار ) 89(إجـراء بتنبيـه، و ) 1033(قاتلة، في حين تم اتخاذ ) 3(إصابات عمل منها ) 103(تسجيل

مخالفة لعدم التزامها بمتطلبات السـالمة والصـحة ) 21(للمنشآت لتصويب أوضاعها القانونية، وتسجيل

. منشآت إغالقاً كلياً) 3(المهنية، وإغالق

. ملفاً للقضاء) 68(وتم تحويل ) 134(ردية وجماعية، حل منها قضية نزاع عمل ف) 334(متابعة

وقد بلغت قيمتها تعويضات مكافأة نهاية الخدمة المحصلة للعاملين في المؤسسات الوطنية تنفيذ اجراءات

.شيكل) 931004(

نـي، زيارة رقابية للمديريات ومراكز التـدريب المه ) 178(منشأة، و) 1791(تفتيشية لـ تنفيذ زيارات

زيارة إرشادية للمـديريات، وتمـت ) 20(زيارة رقابية شاملة على اإلدارات العامة والوحدات، و) 24(و

. شكوى) 17(معالجة

.االتفاق مع مجلس القضاء األعلى على تخصيص قاضي للنظر في القضايا العمالية

: تمكين المرأة والشباب: خامساً

:المرأةشؤون في مجال

وتحقيق العدالة االجتماعية، سعت الحكومة تعزيز تكافؤ الفرص والمساواة بين الرجل والمرأة انطالقاً من مبدأ

نظراً لدورها الرائد ونضالها الكبير في بناء المجتمـع الفلسـطيني وتمكينها، إلى االهتمام بالمرأة الفلسطينية

نوع االجتماعي فـي عمليـة دمج المشروع ، وعليه قامت الحكومة الثالثة عشرة بالمصادقة على ومؤسساته

. إعداد الموازنة

: وعلى صعيد آخر قامت الحكومة ممثلةً بوزارة شؤون المرأة بـ

لقاءان مـع وزيـرة ورش عمل حول النوع االجتماعي للفئات العليا واألولى في الوزارات، و) 3(تنفيذ

معيات فى منطقـة أريحـا، ورشة بعد دراسة احتياجات الجالزراعة، وتنفيذ الشؤون االجتماعية، ووزير

وورشة عمل حول إعالن نتائج دراسة احتياجات النساء في منطقة مخيم شعفاط، حزما وعناتا، وأخـرى

عقد دورة تدريبية حول الموازنات الحساسة لكادر وحدات النوع االجتماعي فـي وحول قانون العقوبات،

.مشاركاً) 25(الوزارات استفاد منها

اجتماعات مع الوحدات التـي تحتـاج ) 6(و برزها مع البرلمان النسوي المقدسي،عقد عدة اجتماعات، أ

لدعم فني حول آليات مأسسة وحدات النوع االجتماعي في وزاراتهم، ومدير برنامج أهـداف اإلنمائيـة

المثلية اليابانية، ومحافظ القدس، ودائرة المرأةومستشارة النوع االجتماعي والتنمية، و) UNDP(األلفية

واجتماع مع وزير العـدل، ، والقنصل اإليطالي ومدير عام التعاون اإليطالي، والطفل في محافظة القدس

، واجتماع مع )اليونسكو(السيد بيير سانيه رئيس رئيس قطاع العلوم اإلنسانية واالجتماعية في وآخر مع

.برنامج االقليميالوفد من االتحاد االوربي برئاسة جوديت نيسة مدير

. باآلليات الوطنية للمساواة بين الجنسين بتعبئة االستبيان الخاص) األسكوا(يد تزو

.زيارات أثمرت عن أستحداث وحدة للنوع االجتماعي في وزارة الزراعة) 3(تنفيذ

المشاركة بوفد فلسطيني في االجتماع الرابع للمجلس األعلى للمرأة العربية والذي نظمته منظمة المـرأة

.العربية

".للقروض المتناهية الصغر على المرأة الفلسطينية تقييم األثر االقتصادي واالجتماعي"يذ دراسة تنف

توفير قروض للنساء في المنـاطق المهمشـة "االتفاق على قيام مكتب التعاون االيطالي بتمويل مشروع

. دوالر) 1.000.000(بقيمة

وزارة التربية والتعليم فيمـا يخـص التعلـيم إعداد تقرير حول إدماج قضايا النوع االجتماعي في خطة

.والتدريب المهني

.أيام في الرام) 3(إقامة معرض صالون المرأة، وعرض المنتجات النسوية لمدة

تزويد الجامعة العربية بآليات عمل الوزارة في مجال تعليم اإلناث حتى يتم إدراجها فـي اسـتراتيجية

.العربية لألمن والسالم المرأة

لمساعدة الوزارة علـى صـياغة ) UNDP(والـ ) UNIFEM(موظفين بعقود مع كل من ) 3(ن تعيي

.الوطنية لمناهضة العنف ضد المرأة اإلستراتيجية

عـداد دراسـة إنشاء وحدة متخصصة للتعامل مع الحاالت المعنفة في مراكز الشرطة في بيت لحم، وإ

.ى العنف ضد المرأةبيانات محلله عن العوامل الحياتيه للرجل وأثرها عل

.شكاوى من المواطنين ومتابعتها) 7(استقبال

: في مجال دعم الشباب

هذه الفئـة إلدراك الحكومة ألهميةيحة األكبر في المجتمع الفلسطيني، ونظراً الشر يشكل يالشباب القطاع كون

.أوضاع الشبابعنى ب، فقد صادقت على تشكيل لجنة وزارية تفي النهوض بالمجتمع وبناء مؤسساته

: قامت وزارة الشباب والرياضة بـقد و

نادياً واتحاداً رياضياً بمبلغ مالي ) 47(تقديم مساعدة مالية لألندية واالتحادات الرياضية والتي بلغ عددها

.أندية) 9(، وتصويب أوضاع )30000-1500(يتراوح ما بين

دوالر، وتنظيم دورة تحكيم لكرة ) 1500(بتكلفة حكماً في لعبة كرة اليد في الضفة) 24(تأهيل وتدريب

.أيام بالتعاون مع اتحاد كرة الطائرة الفلسطيني) 6(الطائرة لمدة

اإلشراف والمتابعة لبطوالت األشبال والطالئع والطفولة، وتنفيذ احتفـاالت يـوم الطفـل الفلسـطيني،

.والمشاركة في المهرجان الدولي لألطفال في أوكرانيا

.صاالت رياضية، وإنجاز تأهيل ملعبين رياضيين في الخليل ونابلس) 5(جديد الترخيص لـ ترخيص وت

دورة تدريبية للمشاركين في المخيمات الصـيفية للطالئـع بمشـاركة ) 72: (تنظيم العديد من الدورات

إدارة دورة الشارة الخشبية الكشفية بـرام اهللا، دورة ك اً ومدربة، إضافة إلى دورات أخرىمدرب) 2485(

، المعسكرات الشبابية، دورة اإلعالم للشؤون الشبابية والكشافة، دورة تدريب مدربين للمعسكرات الشبابية

دورة المشاريع الصغرى للشباب في مصر، دورة الشارة ، دورة التأهيل والتدريب للقيادة الشابة في عمان

.مانالخشبية في سوريا، وفي اللقاء الثامن عشر للجوالة العرب في ع

وعقـد . ملتقى الفنانين التشكيليين في تونس المشاركة معسكر العمل التطوعي العربي في السعودية، وفي

مؤسسـة ) 500(طليعي وزهرة في المحافظات، واستفاد منها ) 78000(مخيم صيفي شارك فيها ) 600(

. وطنية في الضفة والقطاع

، وورشـة للمعسـكرات الشـبابية، )جنسياً مرض االيدز، واألمراض المنقولة(ورشات عمل حول عقد

. ورشة تثقيفية، وتنظيم التجمع الكشفي الثالث في رام اهللا) 120(معسكراً شبابياً، وإقامة ) 15(ومتابعة

بالشراكة مـع " مشروع سراج للطالئع"، و)الفاو(بالتعاون مع مؤسسة " مشروع الطالئع الزراعي"إنجاز

طليعي وزهرة، إلـى جانـب المشـاركات ) 300(أندية، وبمشاركة )9(مؤسسة إنقاذ الطفل، واستهدف

. وفود إلى المغرب، أوكرانيا، الشارقة، االردن) 4(الخارجية للطالئع من خالل

.عقد اجتماع تعريفي لمؤسسات األمم المتحدة ببرامج الوزارة ومشاريعها

:الثقافة واإلعالم وتطوير دعم: سادساً في مجال دعم الثقافة

كل محاوالت الطمـس والقهـر مواجهةلالمشروع الثقافي الوطني المنفتح على العالم وثقافاته، لنهوض باإن

تندرج ضـمن ، التسامح وحرية الرأي والتفكير واإلبداع تعزيز الشعور باالنتماء الوطني، وقيموواالنغالق،

:وهو التالية وزارة الثقاف بما قامت بهخطة الحكومة الثالثة عشرة وقد تمثلت جهودها

التحضير إلقامة معرض فلسطين الدولي للكتاب، وتنظيم معارض كتب في رام اهللا وبيت لحم، وتنظـيم

. جناح في معرض دمشق الدولي للكتابكتاباً من الكتب المرشحة للطباعة بمناسـبة احتفاليـة ) 30(انتهاء لجنة القراءة والتدقيق من إعداد ملف

علـى " سنكون ما نريد"وكتاب محمود درويش منها ربية، وتوزيع كتب مختلفة القدس عاصمة الثقافة الع

.ودعم مكتبات األسرى، وجمع األعمال األدبية لألسرى ونشرها. مكتبات ومؤسساتإنجاز مؤتمر أدب األطفال مع مؤسسة تامر ووزارة التريبة والتعليم، وتطوير شبكة المكتبـات وتحديـد

.األطفال، وتنظيم دورات تدريبية لعدد من المكتبيين على إدارة المكتبات التوصيات الخاصة بوثيقة أدبمحافظات مجال المسرح والتراث والفنون الشعبية والمراكز الثقافية، ) 9(مشروعاً ثقافياً في ) 23(إنجاز

.لمراكز ثقافية في المناطق المهمشة)% 60(منها بديا، عالر، بيتا، والمساهمة في إنشاء مكتبـات : اقعإنجاز الدراسات والمخططات الهندسية في ثالثة مو

، والتحضير إلنشاء متحـف )CHF(عامة في بيت جاال والرام بالتعاون مع المجالس البلدية وبدعم من

.سينمائي بالتعاون مع القنصلية اإليطالية

بمشاركة ) تواصل(دعم برنامج النشاطات الثقافية في المخيمات الصيفية، وإنجاز مشروع المخيم الثقافي

. ةومحافظات الضفة الغربي 48فتيان من غزة ومن المناطق الفلسطينية المحتلة عام اإلشراف على مسابقات فرق الفنون الشعبية، وتنظيم وافتتاح أسابيع ثقافية في محافظة سـلفيت، قلقيليـة

ثبيـت رزنامـة مواعيـد وبيت لحم، والمشاركة في الفعاليات الثقافية التي نظمت في األردن ومصر، وت

، لبنان، ُعمان، الشارقة، مصر والجزائر، وتنظـيم األسـبوع األردن: األسابيع الثقافية في الدول العربية

الثقافي األردني في محافظات رام اهللا وبيت لحم والخليل ونابلس، وإنهاء التحضـيرات الحتفـال الفـن

.والثقافة للمرأة الفلسطينيةالبولندية في رام اهللا وبيت لحم وجنين، والمشاركة فـي " بيور بودروزي"ة تنظيم عروض مسرحية لفرق

سلفيت، فرخة، صفا، بيت عنان، بيت لقيا، جفنة، راجـح : مهرجانات تراثية وفنية في الريف الفلسطيني

.السلفيتيمسرحيات، وترويج مشاركات فنيـة فـي مهرجانـات ) 8(إنتاج فيلمين وثائقيين، والمساهمة في إنتاج

ندوات وأمسـيات ) 10(تنظيم ، وترشيح فرق فنية وأفالم للمشاركة في المهرجانات الخارجيةة، وخارجي

.ثقافية وشعرية في المحافظات . اختيار المرشحين للفوز بجوائز مسابقة المبدعين الشباب في القصة والشعر والدراسات النقدية أشـخاص ) 3(نس كمنح دراسية، وترشـيح ترشيح واختيار طلبة لدراسة الفنون في مصر وسوريا وتو

.لالستفادة من دورات تدريبية في إيطاليا، معرض للتراث في معـرض "كنعانيات"معرض للمطرزات بعنوان : إقامة معارض للصناعات التقليدية

والتحضير إلقامـة معـرض . دمشق الدولي، معرض في بيت لحم بمناسبة القدس عاصمة ثقافية العربية

.جنوب إفريقياللوزارة ومناقشتها مع القطاعات الثقافية في محافظات سلفيت، جنـين، اإلستراتيجيةإعداد مسودة الخطة

وإعداد مسـودة الهيكـل التنظيمـي للـوزارة . طولكرم، رام اهللا، ورصد المالحظات والتوصيات عليها

. ، ومراجعة البعد النسوي في الخطة)بالتعاون مع جامعة بيرزيت(، والتحضير إلجراءات مأسسة صـندوق التنميـة الثقافيـة، ءاتاواإلجرداد لوائح العمل المباشرة في إع

. والبدء بمشروع الدليل الثقافي . مركزاً ثقافياً ودراسة احتياجاتها لتمكينها وتطوير عملها) 20(ترخيص ضـير ، والتح)MDG(البدء في التحضير مع اليونسكو والوزارات المعنية لمتابعة إجراءات مشـروع

.لتنظيم مؤتمر المخطوطات الخاص بالقدس

:دعم القطاع اإلعالمي

كمؤسسة في إطار مؤسسي ومهني بإنشاء المركز اإلعالمي للحكومة خالل الربع األول لعملها قامت الحكومة

فاعل يهدف إلى خدمة الحكومة في شرح سياساتها وتفسير قراراتها وإعالم الجمهور حول برامجها ومواقفها

نقل المركز اإلعالمي الحكومي ومكتب المتحدث اإلعالمي من وزارة اإلعـالم إلـى قررتحيث . طهاوخط

. رئاسة الوزراء

:قامت وزارة اإلعالم بـ من جانب آخر

إنجاز مشروع قانون المرئي والمسموع، وعمل ورشة عامة حول المشروع، وإنجـاز مشـروع تنظـيم

.المحطات اإلذاعية والتلفزيونية

جولة إعالمية ميدانية شارك فيها عشرات الصحفيين واإلعالميين علـى المنـاطق السـاخنة فـي تنظيم

حلقات من برنامج واجه الصحافة في بيت لحم، حول أزمة المياه، ونتائج ) 3(محافظة بيت لحم، وتنظيم

حلقة أخرى ، واإلهمال الطبي المتعمد بحق األسرى في سجون االحتالل، و2009المرحلة الثانوية العامة

، وحلقة حـول المـنح الجامعيـة "2009القدس عاصمة الثقافة العربية "بمناسبة مرور ستة أشهر على

.وصندوق إقراض الطالب، لمسؤولين من وزارة التربية والتعليم العالي

إعداد تقرير شامل حول هدم سلطات االحتالل للمباني والبيوت الفلسطينية، حيث بلغ مجموع ما هدم منذ

مبنى ومنزل، وإعداد تقرير مفصل حول األطفال األسرى في سـجون ) 23100(وحتى اآلن 1967م عا

.االحتالل

تنظيم حفل تكريم لإلعالميين والصحفيين في نابلس بمناسبة يوم الصحفي العالمي، وتنظيم ندوة سياسـية

لـراهن، ونـدوة صائب عريقات للحديث عن الوضع السياسي ا.بالتعاون مع جامعة النجاح وبحضور د

أخرى في جامعة النجاح حول الحريات اإلعالمية، وأخرى في سلفيت لسفير فلسطين في القـاهرة نبيـل

. عمرو حول الموقف الفلسطيني من حكومة نتنياهو

علي خشان وزير العدل وهاورد سامكو، حول افتتاح مكتـب .سالم فياض ود.تنظيم مؤتمر صحفي لـ د

.لعدلالشؤون العدلية في وزارة ا

تنظيم مؤتمر صحفي لوزيرة الثقافة ووزير الثقافة األردني بمناسبة زيارة وفد ثقافي فني أردنـي كبيـر

للمشاركة في احتفالية القدس عاصمة الثقافة العربية، وتنظيم عدة مؤتمرات صحفية في مدينة الخليل حول

.قضايا وطنية تهم المواطنين

فة، ومنح الترخيص الالزم لفتح سينما في نابلس بعد استكمال مؤسسة إعالمية مختل) 23(إنجاز ترخيص

اإلجراءات القانونية المطلوبة، والقيام بجوالت ميدانية في المحافظات على المؤسسات اإلعالمية للتأكـد

جمعيات أهليـة تعنـى بـاإلعالم، ) 3(من التراخيص، والتقيد بالنظام والقانون، والموافقة على تسجيل

فـي قلقيليـة، وإصـدار تـرخيص " نغم"في بيرزيت، ولمحطة " F.Mشباب "لمحطة وإصدار ترخيص

اسـتديوهات فلسـطين (، وتجديد الترخيص السنوي لشركتي خدمات بث فضائي "فلسطين الغد"لفضائية

).الكبرى، والجزيرة

.بطاقة صحفية لصحفيين فلسطينيين وأجانب) 53(إصدار

الصحفية حول قضايا وطنية هامة، وترجمتهـا إلـى االنجليزيـة تم إصدار العديد من البيانات والتقارير

.وتوزيعها

روسـيا "استقبال وفد صحفي مالطي، وترتيب جولة ميدانية له في القدس، واستقبال مدير عام فضـائية

السيد حيدر أغانين وترتيب لقاءات عديدة له مع السيد الرئيس، وهيئة اإلذاعة والتلفزيون ووكالـة " اليوم

.صحيفة الحياة الجديدةوفا و

.تنظيم ندوة سياسية في سلفيت حول ما تتعرض له القدس من إجراءات احتاللية يومية

.تنظيم مؤتمر صحفي للوزير حسين الشيخ حول الحواجز اإلسرائيلية ومعامالت لم الشمل

.ة والهدمتنظيم جولة إعالمية للصحفيين للقرى القريبة من المستوطنات والمعرضة أراضيها للمصادر

.إمداد سفارات فلسطين في الخارج بالمعلومات والتقارير بصورة شبه يومية

المحطات المحلية، لمحلي بحضور محافظ الخليل، ومسؤوليتنظيم ورشة عمل في الخليل حول اإلعالم ا

.وتنظيم حملة إعالمية وشعبية في الخليل وضواحيها مساندة ألفراد الشرطة واألمن

.ص بالحواجز اإلسرائيلية في األراضي الفلسطينية، وتقرير عن البلدة القديمة في الخليلإعداد تقرير خا

لمتابعة ملفـات ) وزارات اإلعالم، الداخلية، االتصاالت(المشاركة الدورية في اجتماعات اللجنة الثالثية

.المرئي والمسموع

.وتقرير عن الشهداء الفلسطينيينإنتاج ملف خاص عن النكبة، وملف حول تاريخ الصحافة الفلسطينية،

إطالق سلسلة من البرامج اإلذاعية والتلفزيونية بالتعاون مع المحطات المحلية في جنـين، فـي ذكـرى

.النكبة

.لنخبة من األدباء والصحفيين والباحثين" المصطلح في الثقافة والسياسية واإلعالم"إصدار كتاب

واألشهر األولى مـن 2008إلسرائيلية في المدينة خالل العام إنتاج تقرير عن القدس يرصد االنتهاكات ا

.2009العام

تنظيم جولة ميدانية إعالمية على قرى وتجمعات في األغوار، واالطالع على ممارسات االحتالل بحـق

.المواطنين فيها، من هدم وتهجير ومصادرة

. ت رسمية وأهليةمشاركاً ومشاركة، من مؤسسا) 12(تنفيذ دورة تدريبية إعالمية لـ

تحديث برامج حاسوب متطور لعمل الدائرة المالية بالتنسيق مع وزارة المالية، وبرنامج حديث لشـؤون

.الموظفين

دعم شؤون القدس : سابعاًوكان أبرز ما قامت به الحكومة هو استحداث وزارة شؤون القدس برئاسة رئيس الـوزراء الـدكتور سـالم

ائها وبناء كادرها الوظيفي وخطة عملها ومقرها، والتأكد من القيام بالمهام المطلوبة لمتابعة استكمال بنفياض

.لتعزيز صمود المقدسيين

المدينة المقدسية والمتمثلة فـي سياسـة العـزل سلطات االحتالل من سياسات تتعرض لها لما تنتهجه نظراًو

لى المواطنين فيها وإغـالق العديـد مـن عوالتضييق وإخالئها حصار والجدار واالستيطان وهدم البيوتوال

اني، وعزلهـا عـن محيطهـا وواقعها الجغرافـي والسـك تغيير المدينة ومعالمهاهدف ب مؤسساتها الوطنية،

: ما يليلثة عشرة تجاه المدينة المقدسية مواقف الحكومة الفلسطينية الثاجاءت الفلسطيني

وتزوير الحقائق وطمس المعالم اإلسالمية ينة القدس حذرت الحكومة من االستمرار في سياسة التهويد لمد

ومصادرة األراضـي وإخالئها الشامل لسياسة هدم المنازل يها، مشددةً على ضرورة الوقفوالمسيحية ف

وضرورة إعادة فتح المؤسسات المقدسية ووقف إجراءات عزلهـا عـن بـاقي األراضـي ،والممتلكات

.الفلسطينية

اإلسرائيلية في مدينة القدس وباقي األراضي الفلسطينية، وخاصـة مخطـط أدانت الحكومة الممارسات

واسـتنكرت ". تطوير المستوطنات"وزير الداخلية اإلسرائيلي بشأن تخصيص ميزانية ضخمة لما يسمى

القرارات اإلسرائيلية القاضية بهدم بناية في منطقة الشياح، والقرار القاضي ببناء فندق محـاذي للبلـدة

عائلة من أهالي حـي ) 20(في القدس الشرقية، وهدم منزلين في البلدة القديمة وتسليم إنذارات لـالقديمة

.البستان لهدم منازلهما

لية المتواصلة في مدينة القدس، وباعتداءات قوات االحـتالل علـى ينددت الحكومة باالنتهاكات اإلسرائ

ت المتطرفين إلى منزلي عائلتي حنون والغاوي المواطنين، وبالزيارات االستفزازية لبعض أعضاء الكنيس

في حي الشيخ جراح لدعم المستوطنين الذين قاموا بعملية سلب للمنزلين، واستنكرت منع قوات االحتالل

األمم المتحدة ومراقبين دوليين من زيارة الحي لإلطالع على الوضع هناك بعد أن طردت قوات االحتالل

.تسع أسر من أهالي الحي

ت الحكومة الدعوات التي أطلقها بعض رجال الدين اليهود لتقسيم المواقع المقدسة في القدس، والتـي أدان

بنيامين نتنياهو فـي خطابـه مـن أن اإلسرائيليتأتي في سياق التصريحات التي أعلنها رئيس الوزراء

.إلسرائيليةاالقدس عاصمة إسرائيل الموحدة، وضمان حرية العبادة لجميع األديان وفق األهواء

بتدميرها وإقامة متحف إسرائيلي علـى " مأمن اهللا "استنكرت الحكومة سياسة االحتالل التي طالت مقبرة

أنقاضها؛ للحيلولة دون وصول المصلين إلى األماكن الدينية، كما استنكرت مخططها القائم علـى بنـاء

.مدينة سياحية وكنيس يهودي تحت المسجد األقصى

أعلنتها الحكومة التي الشديدين لسلسلة القرارات والقوانين الجديدة اواستنكاره اعن إدانته ت الحكومةأعرب

محيط البلدة القديمة بالقدس مـن الناحيـة بهدف السيطرة على ؛"الحوض المقدس"اإلسرائيلية بما يسمى

شبكة حدائق وطـرق السنوات األربع المقبلة، والذي يشمل إقامة الجنوبية الشرقية والمقرر إنجازه خالل

. فيها لصالح الجمعيات االستيطانيةوإحداث تغيير جذري في الوضع القائم لتطويق البلدة القديمة

القرارات الصادرة العربية ومنظمة المؤتمر اإلسالمي ولجنة القدس، تفعيل الدول جامعةطالبت الحكومة

عروبة القدس وحماية المسـجد لحفاظ علىوتوفير كل سبل الدعم المادي والمعنوي ل ،عنها بشأن القدس

.اإلسرائيلية األقصى والمقدسات المسيحية واإلسالمية من المؤامرات

مـن بالبيان الصادر عن الجمعية البرلمانية اليورمتوسطية التـي أعربـت عـن قلقهـا ت الحكومةرحب

التاريخية لمدينـة القـدس الدينيةالممنهجة التي تقوم إسرائيل بتنفيذها لتغيير المعالم اإلجراءات والعملية

.وهدم بيوتهم ومصادرة ممتلكاتهم إضافة إلى سياسة تهجير السكان ،القديمة

: اتخذت الحكومة القرارات التالية ها للمدينة ومواطنيهادعم إطاروفي

.إعادة تشكيل لجنة القدس الوزارية الدائمة. 1

ستثنائي وطارئ لمؤسسات القدس ومجالسها المحليـة، دوالر إضافية كدعم ا) مليون 1.5(تخصيص مبلغ . 2

. وذلك من أجل تعزيز إمكانياتها للقيام بمسؤولياتها في مواجهة الحملة االستيطانية

: مواجهة سياسات الجدار واالستيطان: ثامناًى في ضوء استمرار ممارسات االحتالل اإلسرائيلي في تطوير المستوطنات وتقطيع أوصال المـدن والقـر

الفلسطينية، والمتمثلة بالحواجز والحصار المفروض على قطاع غزة وإغالق المعابر، ناهيك عن االعتداءات

المستمرة على المواطنين وممتلكاتهم ومصادرة أراضيهم، قامت الحكومة الفلسطينية حيال هـذه الممارسـات

: ما يليبـ

بحـق المنظمة التـي يقترفهـا المسـتوطنون الشديدين للجرائم اواستنكاره اعن إدانته الحكومة تأعرب

مزروعـاتهم واالعتـداء علـى ،المزارعين الفلسطينيين بمنعهم من الوصول إلى أراضيهم الزراعيـة

ية الـذي اإلرهاباألعمال الزراعية، إضافةً إلى تماوإتالف آالف الدون وممتلكاتهم والتي أدت إلى حرق

.عليهم وعلى مراكبهمتقاالت واعتداءات من اعفي قطاع غزة األسماك يتعرض له صيادو

استنكرت الحكومة قيام المستوطنين بشق وتعبيد طريق عبر أراضي قرية قريوت بمحافظة نـابلس ممـا

.يهدد بمصادرة مئات الدونمات من األراضي الفلسطينية

الشريف خـالل اإلبراهيمي مآذن المسجد منع رفع األذان منسرائيلية قرار الحكومة اإلب الحكومة نددت

بحجة إزعاج المستوطنين المتواجدين في الجزء الـذي قامـت ،وقتاً 52ألكثر من 2009شهر حزيران

بتقسيم الحرم اإلبراهيمي الشريف في إطـار 1994قرارها عام الحكومة اإلسرائيلية بتخصيصه لهم بعد

. كاملالعنصرية لالستيالء على الحرم اإلبراهيمي بال اإلجراءات اإلسرائيلية

، وتصعيد قـوات للمناطق الفلسطينيةالمتكررة أدانت الحكومة حملة االجتياحات والتوغالت اإلسرائيلية

وجددت .ات الهمجية على المواطنين وممتلكاتهماالعتداءوالمداهمات وقيامها بلحمالت االعتقال االحتالل

عـين، ودعـت لاومة السلمية وخاصة في بء المقاالحكومة إدانتها لحملة االعتقاالت اإلسرائيلية ضد نشط

.لإلفراج الفوري عنهم

أهداف الحملة الوطنية السترداد جثامين الشهداء، والكشف عن مصير المفقودين، وتقـديم الحكومة تبنت

.كافة أشكال الدعم والمساندة ألهالي الشهداء المفقودين

العدل الدولية بشأن جـدار االستشاري لمحكمةطالبت الحكومة األمين العام لألمم المتحدة بتطبيق الرأي

في جميع األراضـي الفلسـطينية التـي عدم شرعية الجدار واالستيطانالذي أكد على ، والضم والتوسع

بما فيها القدس الشرقية، باإلضافة إلى التعويض وجبر األضرار الناجمة عن بناء 1967منذ عام احتلت

. وإزالة الجدار

: وحدة الجدار واالستيطان التابعة لألمانة العامة لمجلس الوزراء بـ ومن جانب آخر قامت

) 28(بيت في المحافظات المختلفـة، ورفـع ) 112(متابعة وتقديم اعتراضات ضد أوامر هدم أكثر من

، ومتابعـة قضية ضد اعتداءات المستوطنين في المحافظات، ومتابعة قضايا أراضي داخل المستوطنات

.ل قسريقضايا ترحي) 10(

، ومتابعة تغيير مسار الجدار في بيت إكسا، واالعتراض )60(تقديم اعتراضات على تغيير مسار شارع

. على البوابات والمعابر في أكثر من محافظة وخاصة في شمال غرب القدس

في دعم مسح أراضي في الخضر، والموافقة على المساهمة في دفع تكاليف عمـل مخططـات اإلسهام

.كل من الرماضين الشمالي والحديدية هيكلية في

.دفع كفاالت كل من حسن بريجية ومحمد بريجية وعزمي الشيوخي بعد اعتقالهم في مسيرة المعصرة

عقد اجتماع للجان العاملة في مجابهة الجـدار المشاركة في فعاليات ضد الجدار في أكثر من محافظة، و

. شاملة لمحافظة القدس واالستيطان في مقر الوحدة، وتشكيل لجنة شعبية

البوابات الزراعية في بوابـات وإقفالالمشاركة في التحركات الشعبية في مواجهة اعتداءات المستوطنين

.الرادار، والتحضير لتنظيم مؤتمر للعمل الشعبي

. تقديم تقرير شامل للجنة الوزارية حول العمل في مختلف ملفات مجابهة الجدار واالستيطان

دة أحد رموز الصمود في منطقة مسحة هاني عامر، ودعم صمود واستصالح أراضي فـي تجديد مساع

.شيكل) ألف 380(بلدة العيسوية بقيمة

زيارة الحديدية في اليوم التالي لتوجيه إنذارات بالهدم في المنطقة، وزيارة أراضـي العيسـوية وتقـديم

. اقتراحات ملموسة لدعم هذه المنطقة

طيرة، والبحث بشأن تغيير مسار الجدار ورأسوالمجالس وبخاصة في وادي الرشا االجتماع مع اللجان

.في المنطقة

عقد اجتماعات مع وزير الحكم المحلي ووزير الشؤون المدنية، واالتفاق مع الوزارتين على آلية للعمـل

. المشترك والتعاون

الترحيل، وتقديم مطالبة ماليـة متابعة المخطط الهيكلي لعرب الرماضين الجنوبي في مواجهة محاوالت

.بدعم تكاليف المخططات

زيارة محافظة نابلس والمناطق المستهدفة من اعتداءات المستوطنين واالتفاق مع المحافظة واللجان على

.آلية للعمل والتعاون، ومتابعة فورية ألوامر الهدم

ة في بناء الجدار، وقد تـوج هـذا متابعة الشركات النرويجية التي تستثمر في شركات إسرائيلية ضالع

.اإلسرائيليةالجهد بقيام الحكومة النرويجية بسحب استثماراتها في إحدى هذه الشركات

الستيطان منذ صدور فتوى الهاي وحتـى افي قضايا الجدار و اإلسرائيليةنجاز تقرير حول الخروقات إ

.ناآل

: دعم ومساندة األسرى والمحررين :تاسعاًية األسرى والمعتقلين يقع على سلم أولويات الحكومة الفلسطينية الثالثة عشـرة والتـي تؤكـد إن ضمان حر

موقفها الثابت من أن حرية األسرى هي جزء من حرية الوطن، حيث أن احتجازهم فـي سـجون االحـتالل

: وحيال هذه االنتهاكات .يشكل انتهاكاً صارخاً للقواعد والقوانين الدولية

منظمات حقوق اإلنسان الدولية والمحلية التدخل الفوري إلنهاء حالة العـزل وتحسـين طالبت الحكومة

تم إثارتـه، وتبيـان على أن موضوع أسرى العزل سيظروف األسرى إلى حين اإلفراج عنهم، وشددت

عدم قانونيته عبر تشكيل لجنة دولية لمناقشته وفضحه ووقفه ضمن إطـار المجموعـة المشـكلة باسـم

وإلزام إسرائيل ةممارسات اإلسرائيليتها أيضاً بفضح الطالبو "لتعذيب بحق األسرى الفلسطينيينممارسة ا"

. لرابعة وكافة المواثيق واألعراف الدولية بهذا الخصوصا باتفاقية مناهضة التعذيب واتفاقية جنيف

سـجون ات الحمـل مسـؤولياتها تجـاه إمعـان إدار المؤسسات الحقوقية الدولية بت دعت الحكومة كافة

لحقـوق التـي زيد من إجراءاتها التعسفية بحق األسرى وحرمانهم من أبسـط ا اإلسرائيلية في فرض الم

.لدوليةكفلتها كافة المواثيق والمعاهدات ا

حملت الحكومة الفلسطينية حكومة إسرائيل المسؤولية الكاملة عن تدهور الوضع الصحي للمعتقلين فـي

عوفر بشكل خاص، وطالبت كافة المؤسسات الصحية واإلنسانية الدوليـة السجون اإلسرائيلية وفي سجن

بضرورة التدخل الفوري لإلطالع على الوضع في سجن عوفر، وزيارة المعتقلين وتقديم العالج الـالزم

. لهم

لية بالسجن الفعلـي علـى االحتالاستنكرت الحكومة الحكم الجائر الذي أصدرته محكمة عوفر العسكرية

. عاما) 20(فؤاد الشوبكي لمدة اللواء

لثانوية العامـة، سرى في سجونها من تقديم امتحانات ااأل بمنع سلطات االحتاللقيام بشدة أدانت الحكومة

.إللزامها بالتراجع عن هذا القرار وطالب كافة المؤسسات الدولية والحقوقية الضغط على إسرائيل

:الحكومة علىوعلى صعيد القرارات الحكومية فقد صادقت

لمناصرة أسرى ومعتقلـي 29/11/2009دوالر لعقد مؤتمر دولي في 142450تخصيص مبلغ

تشكيل ضغط دولي إقليمي مـن إلىالقضية الفلسطينية في السجون والمعتقالت اإلسرائيلية والذي يهدف

المحلي في إطار حشد الجهد أجل اإلفراج الكامل عن كافة األسرى الفلسطينيين دون قيد أو شرط، كذلك

نقل القضية من اإلطار المحلي إلى اإلطار اإلقليمي والعمل علىالفلسطينيين، األسرىموحد لدعم قضية

.والدولي

شيكل وذلك لتوفير االحتياجات الخاصة باألسرى داخـل السـجون ) 2.050.175(تخصيص مبلغ

. اإلسرائيلية بمناسبة شهر رمضان المبارك

: بـ والمحررين ألسرىقامت وزارة شؤون او

أسيراً محرراً اإلرشاد المهني، وإعداد وتدقيق قوائم المنتفعين لتعزيز القـدرات ) 499(االرشاد المهني ِل

أسيراً محـرراً ) 550(حوالة مالية جامعية، والتحاق ) 900(تم إصدار وقدالتعليمية لألسرى المحررين،

.مة التعليمطالب جديد على خد) 100(بالفصل الصيفي، وحصول

) 7(أسيراً واإلفراج عن ) 190(متابعة األسرى الموقوفين في مراكز التوقيف قانونياً، حيث تمت متابعة

) 27(أسيراً واإلفراج عن ) 257(منهم، ومتابعة األسرى الموقوفين في محاكم التمديد، حيث تمت متابعة

.منهم

أسـيراً، وتوجيـه ) 25( رفع منع الزيارة لــ رفع المنع األمني عن األسرى أثناء التحقيق، حيث تم

.شخص) 40(مراسالت لإلدارة المدنية بخصوص أهالي األسرى، حيث تم رفع المنع األمني عن

) 830(زيارة لمراكز التوقيف، وزيارة جميع األسرى الموجودين داخل التحقيق، وزيـارة ) 48( تنظيم

. أسيراً في السجون

أسيراً من األسرى الذين توجه لهم لوائح اتهام عبر ) 12(وتقديم استئناف لـ أسيراً،) 125(إنهاء ملفات

أسـيراً ) 12(منهم، وتقديم استئناف لـ ) 7(أسيراً أمام اللجان، واإلفراج عن ) 111(المحامين، ومتابعة

. من األسرى داخل لجان الثلث

وإطالق سـراح األسـير حمـزة .طبيباً متطوعاً للعمل على عالج األسرى داخل السجون) 70(توفير

.أسيراً انتهكت حقوقهم) 77(أسيراً مريضاً، منهم ) 145(الطرايره المصاب بالسرطان، وزيارة

مديريات وإعداد تقرير تقييمي حول أداء المديريات وتمديد االحتياجات لهن، وإعـداد خطـة ) 8(زيارة

. عمل الوزارة على مدى العامين القادمين

. منها) 12(كوى من المواطنين، ومعالجة ش) 25(استقبال

.لصرف المعامالت المالية في الوزارة) بيسان(استحداث برنامج مالي جديد

شـيكل، وصـرف بـدل كنتينـة لألسـرى بقيمـة ) 47207930(صرف مخصصات األسرى بقيمة

.شيكل) 7751000(

سنوات فأكثر يتلقـون ) 5(ضوا إعداد وتدقيق قوائم المنتفعين على نظام السلف، فهناك أسرى محررين ق

.أسيراً جديداً) 57(راتباً دائماً، وتم اعتماد

من األسرى ) 836(تحويل قيمة الغرامات المالية للمنتفعين، حيث تم تسديد غرامات مالية مفروضة على

.مليون شيكل) 1.5(بقيمة

الت وتشـبيك رصد وتوثيق وتحديث أخبار األسرى من خالل الصحف والنشـرات، وإجـراء اتصـا

مؤسساتي مع المؤسسات المختصة بقضايا األسرى والعاملة في مجال حقوق اإلنسـان، والتنسـيق مـع

.المؤسسات اإلعالمية لتغطية وتفعيل قضايا األسرى إعالمياً

.التي تمت زيارتها) 5(عائالت لذوي األسرى القدامي في كل محافظة من المحافظات الـ ) 10(زيارة

.تكريم األدباء من األسرى بحضور كبار األدباء األسرى وذويهمإقامة مهرجان

:الصعوبات والتحديات التي واجهت قطاع التنمية االجتماعية

اإلذاعـة والتلفـزة ووكالـة األنبـاء (انعدام التنسيق ما بين وزارة اإلعالم والمنابر اإلعالمية الرسمية

. المالية الفتتاح مكتب إعالم في القدس ، باإلضافة إلى عدم توفر القدرة)والمعلومات وفا

لتعيين موظفين مؤهلين، وخاصة في مجال اللغـة العبريـة للقطاع اإلعالميعدم توفر اعتمادات مالية

.ةوالترجمة لالنجليزية والفرنسي

.عدم إقرار قانون التربية والتعليم

المحافظات الجنوبية بسبب األوضـاع في الخاصة بقطاع التربية والتعليمبرامج الالتأخر في تنفيذ بعض

.السائدة

جدار الفصل العنصري حول المدينة المقدسة والحواجز العسكرية الثابتة على جميع مداخل المدينة تؤثر

هذا باإلضافة إلـى آثـار . سلباً على المسيرة التعليمية حيث تعيق وصول الطلبة والمعلمين إلى مدارسهم

ي تضررت باختراقه ألراضيها ما أدى إلى إعاقة وصول الطلبة والمعلمـين الجدار على كافة المناطق الت

. إلى مدارسهم وأعاق بشكل نهائي التواصل معهم خلف الجدار

عدم توفر األبنية والغرف الصفية في مدينة القدس لصعوبة الحصول على رخص للبناء مـن البلديـة،

ستئجار مبانٍ سكنية الستعمالها كمدارس، لذا فهـي ولعدم توفر األراضي ما يدعو الوزارة إلى شراء أو ا

.غير مالئمة من الناحية التعليمية

عدم قدرة وزارة الصحة على إدارة القطاع الصحي الحكومي في قطاع غزة بسبب سـيطرة االنقالبيـين

.على المؤسسات الصحية الحكومية وإقصائهم للكفاءات الفنية واإلدارية على خلفية االنتماء السياسي

اإلسرائيلي المستمر الحصار صحية بسبب إعاقة السفر لآلالف من المرضى الذين يحتاجون إلى رعاية

. مما هدد حياتهم بالخطروالحواجز اإلسرائيلية في قطاع غزة

. غيـاب نظـام التأميـن الصحــي الشامــل

وخاصـة التخـدير مريضـية بعض الكوادر المؤهلة في المجاالت الطبية والتإلى القطاع الصحيافتقار

.واألشعة والكلى والقبالة

.ضعف االمتثال ألحكام قانون العمل من قبل طرفي اإلنتاج ومحدودية إمكانيات اإلدارة العامة للتفتيش

المرأة، خاصة وان عمل بعض اإلدارات والدوائر لقطاع شؤونعدم توفير ميزانيات لتنفيذ أنشطة وخطط

.طتها، كالتدريبات التي تقوم بها الوزارة وكذلك الحمالت اإلعالميةيتطلب ميزانيات لتنفيذ أنش

:التنمية االجتماعية بشأن قطاعالتوصيات العامة

ودعـم أهـاليهم لهم ومساندة وصرف المخصصات المالية تحسين الظروف المعيشية لألسرىضرورة

. األسرى المحررين بإيجاد وظائف لهم للتقليل من حدة البطالة بينهم

وزارة اإلعالم بين على المنابر اإلعالمية الرسمية، وإيجاد صيغة للتنسيق الدائم فيمااإلشراف بضرورة

. مالي الفتتاح مكتب إعالم في القدسال الدعموهذه المنابر، والعمل على توفير

افـة جوانـب بضرورة إقرار قانون التربية والتعليم وتعديل قانون التعليم العالي ليتسنى للوزارة ضبط ك

.العملية التعليمية في مختلف مستوياتها

النهوض بالمستوى التعليمي واألكاديمي والمهني في فلسطين واستمرار العملية التربوية دون أية عراقيل

مـدارس القـدس الطالب منتسرب ظاهرة لحد منودعم الدارس الموجودة في البلدة القديمة بالقدس وا

.ة، واتخاذ اإلجراءات الوقائية والعالجية للحد من هذه الظاهرةوخاصة في المرحلة اإللزامي

. المصادقة على قانون التأمين الصحي اإللزامي وبناء مؤسسة التأمين الصحي الوطني

استقطاب كفاءات تخصصية من الخارج لتقليص التحويالت للخارج ولتعزيـز بـرامج التـدريب فـي

.المستشفيات

.محافظات الوطن وعدم حصرها بمناطق الشمال والوسط والجنوب تعميم محاكم العمل على جميع

من أجل المساهمة الفاعلة في إحداث تنمية اقتصادية واجتماعيـة فـي لجمهورليادة الخدمات المقدمة ز

.المجتمع الفلسطيني

وتهجيـر مواطنيهـا غزل القـدس وتهويد إلىمواجهة كافة ممارسات االحتالل اإلسرائيلي التي تهدف

.ومواطنيها ادة الدعم المالي للمؤسسات المقدسيةوزي

العنصري ومصـادرة وجدار الفصل مواجهة سياسات االحتالل اإلسرائيلي المتمثلة في توسيع االستيطان

. والمخططات اإلسرائيلية في هدم المنازلاألراضي

. الشبابياالهتمام والدعم للقطاع من دزيادة االهتمام بقطاع المرأة والطفل وتوفير مزي

االقتصادية قطاع التنمية : ثالثاً

زيـادة كفـاءة إعادة هيكلية القطاع االقتصادي وضرورة على األجندة الوطنية للحكومة الثالثة عشرة ركزت

وذلـك وإعادة هيكلة البيئة االستثمارية، وتشجيع المنتج الوطني والشراكة مع القطاع الخاص السوق المحلي،

، وتتمثل سياسات هذا ية لبناء المؤسسات وقيام الدولةكونها تشكل مطالب رئيسصادي، من أجل النهوض االقت

:القطاع بـ

تنمية االقتصاد والصناعة والتجارة : أوالً

جـدار و التي تمنع حركة البضائع واألفـراد أن سياسات الخنق االقتصادي المتمثلة في الحواجز واإلغالقات

وحصار قطاع غزة األراضي والمياه كونها تشكل موارد أساسية لالقتصاد،الذي يؤثر على الفصل العنصري

.سياسة االستيطان، تجعل من تدهور االقتصاد الوطني أمراً حتمياًباإلضافة إلى

:ممثلةً بوزارة االقتصاد الوطني بـقامت الحكومة وقد

57(رخصة برأس مال )2831(دوالر، وإصدار ) مليون 60(شركة مختلفة، برأس مال ) 519(تسجيل

دوالر، وترخيص وتجديد ) مليون 11.6(دوالر، وإصدار شهادات منشأ للتصدير برأس مال ) مليون

. منشأة صناعية) 386(وتحديث

) 55(شهادة، وتجديد ) 894(طلبات تسجيل، وإصدار ) 510(في مجال الملكية الفكرية تقدم للوزارة

. طن من المجوهرات الذهبية) 1.7(معاملة نقل ملكية، ودمغ ) 112(شهادة، و

المشاركة بفاعلية في اجتماعات المجلس االقتصادي واالجتماعي العربي، وتفعيل اللجنة االقتصادية

.والمشاركة في لجنة التشريعات. األمريكيةالمشتركة مع الواليات المتحدة

.لسطينيتطوير العمل في برنامج ضمان القروض بين األوبك وصندوق االستثمار الف

مؤتمرات للحوار الوطني بين القطاعين العام والخاص، والبدء رسمياً بتشكيل اللجنة الفنية ) 3(إنجاز

.للحوار الوطني بين القطاعين

.الموجه للمواطنين، وتوفير المعلومات بالكامل على شبكة االنترنت اإلجراءاتإنجاز دليل

: القطاع الزراعيدعم : ثانياً كونه والذي يشكل داعم رئيسي وأساسي لالقتصاد الفلسطيني وتنميته لقطاع الزراعيل الحكومة دعم في مجال

مبلغ مـالي رصدالفلسطيني ويعمل على زيادة االستثمار قامت الحكومة بالمصادقة على يوفر األمن الغذائي

نظـراً " سـطين تخضـير فل " مشروع لصالحألف دوالر وتضمينها في موازنة وزارة الزراعة 750بقيمة

مليون شجرة وإعادة زراعـة المحميـات الطبيعيـة والغابـات 5بزراعة " يركز على القيام ألهميته والذي

والمراعي وزراعة األراضي الحكومية والوقفية كذلك األراضي بجانب المستوطنات وزراعة األشجار المثمرة

والنشاطات التي سـتعمل يرها من المشاريع ذات المردود االقتصادي والتي تعاني من مشكلة في التسويق وغ

. تخضير فلسطينعلى

: قامت وزارة الزراعة بـومن جانب آخر

.ورشات لمناقشة مسودة القانون )3(عداد مشروع قانون التأمين الزراعي وعقد إ

المصـادر دارةإدوالر لإلقراض الزراعي والتمويل الريفي من خالل مشـروع )مليون 3(تخصيص

. ةالطبيعي

االنتهاء من صياغة مسودة ، ومخاطبة كافة المؤسسات األهلية في المحافظات لتوفير قاعدة بيانات شاملة

عقد اجتماع مـع اتحـاد ، ومذكرة تفاهم عامة لتفعيل التعاون والتنسيق بين الوزارة والمؤسسات األهلية

.الجمعيات التعاونية لعصر الزيتون

عداد استمارة تحديد االحتياجات التدريبية لكـادر كـل إي بكدار على االتفاق مع معهد التدريب الوطني ف

.هليةمؤسسة من المؤسسات األ

.طار جمعية تعاونية في مجال االستزراع السمكيإفي همتنظيملاجتماع مع مجموعة من المزارعين عقد

ر البيطري جراء بعض التعديالت على كل من مشروع نظام الحج، وإعداد مشروع نظام صحة الحيوانإ

.ةومشروع نظام التداول في العالجات البيطري

تجهيـز و الوظيفي على جميع الموظفين من أجل تعبئتها ومن ثم تحليلها، الرضىوتوزيع استمارة تجهيز

. استمارة رضى المتعاملين مع الوزارة

ة دراسـة الرسـوم عادإتشكيل لجنة ودورات داخلية لتدريب الموظفين ما بين المكتب والحقل، )4(تنفيذ

.نظمه البرامج لدائرة نظم المعلومات الجغرافية واالستشعار عن بعدأتحديث ، والزراعية واإليرادات

مشـاهدة، ) 24(ومحاضـره، )84(وزيارة فرديه، ) 726(وتدريبيه، ةدور) 52(و، اًاجتماع) 70(تنفيذ

.راعيةمنشور في مختلف الفروع الز )93(و يوم حقل،) 43(وورش عمل، ) 3(و

.نفلونزا الطيورأتوعوية إذاعية حول مرض "سبوتات"بث ، وحلقة إذاعية زراعية )99(تسجيل

وضع خطـة ، وتشكيل اللجنة الوطنية القطاعية، وعداد التقرير األول حول استراتيجية القطاع الزراعيإ

عقـد ، ولحالي للمركـز تشكيل لجنة لتقييم الوضع او ي،عمل إلعداد اإلستراتيجية حتى نهاية العام الحال

."دور البحث العلمي في تنمية القطاع الزراعي" ورشة عمل تحت عنوان

شهادة صحة زراعيـة لمنتجـات نباتيـة مختلفـة ) 225( إصدار ، والحجر الزراعي اتجراءإتطبيق

. يةلبيع األشتال المختلفة في المحافظات الشمال اًمركز) 46(الموافقة على ترخيص و لتصديرها للخارج،

تنفيذ برامج مكافحة اآلفات اإلقتصـاديه علـى محصـول ، وجراءات تنظيم المبيدات الزراعيةإتطبيق

.الحمضيات والزيتون

إجراء مشاهدات استخدام المياه و في مدينة قلقيلية ومحيطها، اًزراعي اًبئر )12(ـ توريد لوازم كهربائية ل

بيت لحم، في الخليل، اًزراعي اًوخزان اًبئر) 94(تجهيز و نتاج األعالف في قلقيلية،إالعادمة المعالجة في

نتاج الخضـار واألعـالف فـي إإجراء مشاهدات الستخدام المياه الرمادية في ، ووجنين ،دورا، قلقيليه

نتاج الخضار في محطة تنقية البيرة،إإجراء تجارب حول استخدام المياه العادمة المعالجة في وطولكرم،

المشاركة في إعداد دليل استخدام الميـاه وحول استخدام مصادر المياه غير التقليدية، تدريب المزارعينو

عداد مجموعة مـن النشـرات اإلرشـادية ، وإالمالحة ودليل استخدام المياه العادمة المعالجة في الزراعة

.للمزارعين حول استخدام المياه المسوس في الزراعة

)500(استصـالح ، وتحضيرية في مجال الجفاف وشؤون البـدو ول لمجموعة العمل العقد االجتماع األ

من الجدران االستنادية الحجرية في القدس، قلقيليه، م)1700(بناء و ،ودورا ،بيت لحمو ،دونم في الخليل

.الخليل ، بيت لحم ودورا

مـع عقد عدة لقاءات، وراضي المتدهورة بسبب الملوحةعداد تقرير مسح خصوبة التربة واستصالح األإ

عقد ورشة عمل مركزية في الوزارة مع المختصين للبدء و، والدوليةوالمؤسسات المحلية ) UNDP( الـ

12( تكلفةب )UNDP( الـعداد وثيقة مشروع تخضير فلسطين بالتعاون مع وإ ،بتنفيذ نشاطات المشروع

.والظلةاألشتال الحرجية والرعوية من كغم )150(جمع ، ودوالر )مليون

والبدء بتنفيذ ،جودة العالميةلمن العاملين في مجال التسويق في الوزارة على معايير ا كادراً )24(تدريب

وتواصل البحوث التطبيقية حول حفظ محصـولي البنـدورة ،مشاهدات حول تقنيات ما بعد الحصاد )7(

فـي وضع خطة عمل لمواقع المشاهدات ضمن مشروع تعزيز الخدمات الزراعيـة ، ووالعنب الطازجين

.راألغوا

تدريب مدربين في مجال طرق الزراعة الجيـدة في دورة طاقم وزارة الزراعة من عناصر) 4(تدريب

)global job( ضمن مشروع نمزارعيال إلرشادوضع خطة عمل و

.من الحكومة الهولندية بتمويل ريحا واألغوار وطوباسأ تيفسيلة نخيل في محافظ )4200(زراعة

لى منظمة إرسال التقرير إو, مراض وبائية في الدواجنأ )10(و ،في الحيوانات اًئيوبا اًمرض )12(رصد

.العالمية األوبئة

, بقـار أس قالعيـة أر )3848(و, غنـام أس قالعية أر )238417(و, س جدريأر )16850(تحصين

متابعـة ، إضافة إلـى رأس كالميديا )150(و, رأس طاعون )37300(و, رأس تسمم معوي )21163(و

.غنامصين الحمى المالطية وعمل مسح مصلي لألتح

دخال عدد من الفحوصات الجديدة والتي يجري تحديثها في المختبر لالستغناء عن المختبرات إ

مزرعة )64(و, بقارأمزرعة )14(, مزرعة بياض )11(و, حممزرعة ال )212(فحص ، واإلسرائيلية

مرض وبائي في الحيوانات )16(شخيص وت, رانبأمزارع )5(و, مزارع حبش )7(و, نأماعز وض

دعم وتنمية القطاع السياحي: لثاًثابناء وتجهيز وتشغيل متحـف الشـهيد ياسـر "تمويل على قامت الحكومة في الربع األول لعملها بالمصادقة

مليـوني دوالر ) 2.000.000(بقيمـة " مؤسسة ياسر عرفـات "، وتخصيص منحة لمؤسسة الشهيد "عرفات

ياسر عرفات بجانب ضريح الشهيد ز المرحلة األولى من المشروع، وذلك إلقامة متحف وطنينجاأمريكي إل

. بحيث يكون قبلةً للزائرين الدوليين والمحليينوالذي يلخص محطات سيرة حياته

:وفي مجال آخر قامت وزارة السياحة واآلثار بـ

مع وكيل النيابة في محافظتي بيـت تفتيش طارئ، واالجتماع) 19(تفتيش دوري وإجرائي و) 80(تنفيذ

لحم والخليل لوضع آليات متابعة المخالفين في المحاكم، فقد تم إغالق مكتب سياحة في الخليل، وفنـدق

شـكاوي ) 4(مؤسسات سياحية غير مرخصة، ومتابعة ) 10(سياحي في أريحا، وتقديم لوائح اتهام ضد

 .سياحية

، تحضير الكشوفات المحدثة مؤسسة جديدة) 12(وترخيص ،مؤسسة سياحية قائمة) 65(تجديد ترخيص

 . لجميع المهن السياحية وإعداد ا إلحصاءات والدراسات السياحية

التوقيع على مذكرة تفاهم بين الوزارة والجهاز المركزي لإلحصاء بهدف تطوير آليات التعاون المشترك

 . بيت الطرفين

احي الخاص، وإنهاء مسـودة مجلـس تنشـيط السـياحة عقد اجتماعات دورية مع جمعيات القطاع السي

 . الفلسطيني بالتعاون مع ممثلي القطاع السياحي الخاص

الحصول على إعفاءات لعدد من المشاريع السياحية، وتمديد اإلعفاء لعدد من المشاريع من خـالل هيئـة

 . تشجيع االستثمار

للمجلـس ) 12(كة في أعمال الـدورة الــ والمشار. التحضير للمشاركة في المعارض السياحية الدولية

 .الوزاري العربي للسياحة بالجمهورية اليمنية، وفي مهرجان صيف صنعاء في اليمن

السياحيين والمشاركة في ورشة عمل في نابلس، وعقد اجتماعات متعددة مـع بلديـة لإلدالء تنظيم جولة

ة بيت لحم لمدراء وحدات العالقات العامة وتنظيم جولة تعريفية إلى محافظنابلس وهيئة تنشيط السياحة،

 . واإلعالم في الوزارات والمؤسسات الحكومية

وتنظـيم المشاركة في العديد من البرامج اإلذاعية في المحطات المحلية للحديث عن السياحة الفلسطينية،

 .اهللاورعاية العديد من الفعاليات والمهرجانات، والمشاركة في مؤتمر اآلثار الدولي في رام

متابعة مشروع السياحة المستدامة وإشراك المجتمع المحلي في هذه التنمية، والتوقيع على مذكرة التفـاهم

الهولندية لتأهيل موقع تل بالطة في نابلس، وتوقيع اتفاقيتين مع اليونسكو في " ليدن"بين الوزارة وجامعة

 .مجال الحفاظ على التراث الثقافي

ة بناء في الضفة الغربية، والقيام بالعديد من الجـوالت التفتيشـية علـى رخص) 1778(المصادقة على

 . المواقع األثرية، والقبض على مجموعة من تجار اآلثار وضبط مواد أثرية مسروقة

 .إنتاج مواد إعالمية سياحية باللغات البولندية، االنجليزية، األلمانية، اإليطالية واالسبانية

 .اريةاالختباقع األثرية، وتنفيذ عدد من الحفريات األثرية استكمال مشروع تنظيف المو

 .تأهيل وتطوير نفق بلعمة األثري في محافظة جنين، وترميم وتطوير المقابر الرومانية في نابلس

إعادة تأهيل متحف قصر هشام وإعداد اللقى األثرية وترقيمها وعرضها، وصيانة وتأهيل أولي لمتحـف

التأهيل لمتحف الرواية في مركز السالم في بيت لحم، وإنشاء متحف جديد فـي طولكرم، ومتابعة أعمال

.بلدة دورا الخليل

دعم قطاع التكنولوجيا والمعلومات: رابعاًلتعزيـز توظيـف أنظمـة التكنولوجيـا ل الثورة المعرفية والعلمية التي تجتاح العالم تسعى الحكومـة في ظ

بينهـا وبـين ة لتعزيز شفافية الحكومة واالرتقاء بمستوى التواصل يوفر الفرص والمعلومات في القطاع كونه

. المواطنين

: ممثلةً بوزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات بما يليتمثلت جهود الحكومة هذا المجالوفي

ف إعادة ترتيب الشبكة الداخلية في مقر الوزارة وتشغيلها وتوحيدها بالشكل والمواصفات المطلوبة، والكش

على شبكات االتصاالت والرقابة عليها، والبدء بوضع الخطط والترتيبات الضرورية لتسهيل عملية الدعم

.الفني الداخلي لمقر الوزارة، وعمل نقطه إدارة مركزية للشبكة وللصيانة

استكمال تصميم البوابة االلكترونية للحكومة االلكترونية، ووضع مخطط وهيكل خاص بالبوابة، وجميع

.معلومات عن الخدمات الحكومية، واستكمال إعداد مشاريع القوانين اإللكترونية إلقرارهاال

رخصة لشركات عاملة في حقل االتصاالت ما بين ترخيص محطات للمرئي والمسموع، ) 58(إصدار

بضاعةاستيراد أجهزة سلكية والسلكية، ورخص لالتجار بها، ورخص لصيانتها واذونات إدخال

. ل بحرفة استيراد األجهزة السلكية والالسلكية، وإصدار رخص لالتصاالت عبر االنترنتلشركات تعم

؛ لمتابعة )الداخلية واإلعالم واالتصاالت(االستمرار في االجتماعات الدورية األسبوعية للجنة الثالثية

شاركة في والم. قضايا المرئي والمسموع والفضائيات، وما يستجد على ملفات أصحاب حرف االتصاالت

.لجنة دراسة ومناقشة مشروع قانون المرئي والمسموع

الرقابة على الطيف الترددي في مختلف المحافظات، والكشف على المحطات اإلذاعية والتلفزيونية في

.مختلف المحافظات وحل مشاكل التداخل بينها

االت، والمشاركة في أعمال المشاركة في أعمال اللجنة المكلفة بمراقبة قانون هيئة تنظيم قطاع االتص

اللجنة الفنية الثالثية المكلفة بملف تصويب أوضاع المحطات اإلذاعية والتلفزيونية، وفي لجنة دراسة

مطلب وضع رسوم على هوائيات البث التابعة لشركة المحمول من قبل الحكم المحلي، واعتماد أسعار

.متعلقة بالربط البيني بين الشركات المشغلة

ة في اجتماع فريق العمل لبريد الرسائل والبريد الدعائي في مصر، والمشاركة في اجتماع فريق المشارك

.العمل للتحضير لمؤتمر الدوحة في مصر

لبحث آلية التبادل البريدي المباشر بناًء على اتفاقية جنيف، وتخصيص اإلسرائيلياالجتماع مع الجانب

العمل مع وكالة التنمية األمريكية بخصوص إعادة تأهيل مقر لمكتب التبادل البريدي المباشر، وبدء

.المكاتب البريدية

. متدرباً من موظفي القطاع الحكومي) 160(بمشاركة ) ICDL(عقد دورة

.المشاركة في دورات فنية خارجية لعدد من المهندسين الجدد ضمن خطة تأهيلهم لالنخراط في العمل

: إصالح إدارة األراضي: خامساً

فيما يتعلق بإصـالح إدارة األراضـي، حيـث قامـت أعمال الحكومة السابقة بعت الحكومة الثالثة عشرة تا

نـب الطبيعيـين قرار حكومي تم فيه الموافقة على منح أذونات شراء أموال غير منقولة لألجا 12باستصدار

ى األشخاص المعنيين وعـدم سالمة تنفيذ القرار عل تأكيداً على وتأتي هذه اإلجراءاتواألشخاص المعنويين،

من اجل الحصول على إذن شراء أو غير هم شخاص ألسماء معينة غير أسمائوجود خلل قانوني مثل انتحال أ

.ذلك

: ومن جانب آخر قامت سلطة األراضي بـ

من أعمال بناء مكتب سلطة األراضي في جنين، وسيتم تجهيز المبنى بالمعدات واألثاث الـالزم االنتهاء

حسب خطة " مشروع تعزيز القدرات الممول من الوكالة األمريكية للتنمية "PACE "ل مشروع من خال

.العمل المتفق عليها

. عادة تأهيل مكتب تسجيل األراضي في نابلسنجاز التصميمات الداخلية إلإ

.بأعمال المسح الضوئي للملفات ءالبد، واالستمرار في بناء نظام تسجيل األراضي المحوسب

.أحواض في بيتونيا تسوية نهائية )3(تسوية و. جعة وتعديل دليل التسويةمرا

. أحواض تسوية في بير نباال )4( ـنهاء مخططات لإ

.استكمال بناء قاعدة البيانات الخاصة باألراضي الحكومية

.يجارات الخاصة باألمالك الحكوميةمن ملفات اإل% )30(استكمال أعمال المراجعة بنسبة

.في محافظة بيت لحم اًدونم )1624( لـ م أعمال مساحةتماإ

.شراء األجهزة والمعدات الالزمة ألعمال التسوية في المحافظات الشمالية

بأعمال التسوية في باقي محافظات للبدءعلى تعيين الموظفين لتشكيل الفرق الميدانية يجري العمل

.الوطن

:ة االقتصادية الصعوبات والتحديات التي واجهت قطاع التنمي

عدم السيطرة على المعابر ( اإلجراءات اإلسرائيلية وانعكاسها على المناخ االقتصادي الفلسطيني

. )بتنفيذ االتفاقيات الموقعة ، كذلك عدم التزام إسرائيلA,B,Cتقسيم المناطق إلى و ، والحدود

. ضعف الشراكة والتنسيق بين القطاعين العام والخاص

جهيزات الفنية والتي تؤدي لصعوبة انجاز عمليات الكشف الفني الدقيق على محطات نقص في بعض الت

.البث الخاصة بشركات االتصاالت والرقابة على الطيف الترددي

بسبب عدم توفر الدعم المالي للمشاريع المعلومات اقطاع تكنولوجيإعاقة تنفيذ المشاريع والخطط في

. المعتمدة ضمن الخطة متوسطة المدى

عدم تمكن وزارة السياحة واآلثار من أداء مهامها في قطاع غزة وذلك بسبب االنقالب الحمساوي فيها

وفصلها عن الضفة، ناهيك عن االحتالل اإلسرائيلي الذي يعيق ويحد من حرية الحركة على مداخل

.مدينة بيت لحم وإمعانه في فصل القدس وتهويدها

بالسياحة ةلكافة جوانب العمل المتعلق تغطيته وعدم القطاع السياحيعمل بموجبها قدم القوانين التي ي

.والتراث الثقافي

: عامة بشأن القطاع االقتصاديالتوصيات ال

.زيادة الدعم لالقتصاد الوطني الفلسطيني إلنعاشه وتحريره من التبعية اإلسرائيلية

ي والعمل على إلزام جميع األطراف التغلب على العوائق والصعوبات التي يضعها الجانب اإلسرائيل

. باالتفاقيات الموقعة

.والبناء المؤسسي بين القطاعين العام والخاص رفع مستوى التنسيق

المقرة لمشاريعمكن من تنفيذ اليت المعلومات القطاع االتصاالت وتكنولوجي توفير الدعم الماديب التوصية

. التنمية متوسطة المدى في خطة

راعي والعمل على تكثيف الدعم لقطاع غزة والمحافظة على المصادر الطبيعية وإدارتها دعم القطاع الز

.القطاع الزراعيواالستمرار في تمويل المشاريع التطويرية لتنمية المستدامة

إعطاء مع والدينية، زيادة االهتمام بالقطاع السياحي بما يتالءم وأهمية فلسطين السياحية والتاريخية

.الخطط الوطنية للتراث الثقافي األولوية في

قطاع البنية التحتية : رابعاً

ومباشـرة أهمية كبيرة للنهوض بالدولة ومؤسساتها لما يقدمه من خـدمات أساسـية قطاع البنية التحتية يمثل

والسيطرة البنية التحتية وضرب سعت مطوالً إلى تدمير، ونظراً لسياسات االحتالل اإلسرائيلي التي للمواطنين

بهدف عدم ،البنية التحتية لتطوير وتأهيلعلى مصادر المياه والحيلولة دون نشوء مشاريع إستراتيجية وحيوية

. إقامة الدولة ومؤسساتها على ركائز داعمة وقوية

: على النحو التاليإزاء هذه السياسات تمثلت مواقف الحكومة الفلسطينية الثالثة عشر

فقة عبر وادي النار ودعمت دلمتاع اإلسرائيلي لتصريف ومعالجة مياه المجاري رفضت الحكومة المشرو

.معالجة في منطقة العبيدية التوجه الفلسطيني في إنشاء محطة

رفضت الحكومة محاوالت الجانب اإلسرائيلي تقطيع أوصال الضفة الغربية بالطرق والتأكيد على حـق

.رقالمواطنين الفلسطينيين باستخدام كافة الط ج

إقامـة البنيـة مليون يورو للمساهمة فـي 10للحكومة الفرنسية لتقديمها شكرهاعن أعربت الحكومة

ومحطـة ميـاه وكهربـاء التحتية للمنطقة الصناعية في بيت لحم بما يشمل إقامة شبكة طرق وشبكات

.لمعالجة مياه الصرف الصحي

كمساعدة عاجلة بهـدف مليون يورو 25يمها مبلغ انية لتقدللحكومة األلم هاعن تقديرالحكومة تأعرب

س والمستشفيات وتزويـد السـكان مداراقة لقطاع غزة لضمان سير العمل في الالحفاظ على إمدادات الط

.بالمياه وخدمات الصرف الصحي

:فكانت على النحو التاليأما عن جهود الحكومة فيما يخص سياسات هذا القطاع

على الطرقالنقل والمواصالت : أوال الثالثة عشرة شكلت الحكومة الفلسطينية، لتجمعات الريفية والقرى الفلسطينيةلفي إطار تطوير البنية التحتية

مشاريع الطرق التي تخدم التجمعات والقرى الفلسطينية خاصةً الواقعة في ودعم اجل دراسة لجنة فنية من

. والمتضررة من جدار الفصل العنصري" c"المناطق : قامت وزارة النقل والمواصالت بـقد و

بناء وتطوير الشبكات الداخلية والخارجية للدوائر وربطها بالخادم المركزي في مقر الوزارة، وحوسـبة

. نظام الفحوصات النظرية في القوانين وأنظمة السير، وحوسبة ديوان الوزارة

بتة بالمواصفات والمقاييس للشواخص إعداد دليل للشاخصات المرورية، وتم ألول مرة وضع مرجعية ثا

.واإلشارات المرورية وضمن المعايير الدولية

دراسة الالئحة التنفيذية الحالية، ودراسة قانون المرور الجديد، وعقد ورشات العمل للتعريـف بالقـانون

. الجديد

عدة ورشات عمل مع دراسة األنظمة المتبعة في الدول المجاورة، وإعداد مسودة نظام المخالفات بعد عقد

.ذوي العالقة

دراسة النظام الحالي ووضع التعديالت الضرورية عليه بعد عقد ورشـات عمـل بهـذا الخصـوص،

. ومشاركة خبراء أجانب وصوالً لنظام جديد

تنفيذ عدة مشاريع من خالل التعاون مع المؤسسات الدولية العاملة في األراضي الفلسـطينية مثـل الــ

)USAID (وع بناء وتعزيز القدرات ضمن مشر)PACE( والذي يهدف إلى تعزيز قدرات الـوزارة ،

بمشاركة وزارتي األشـغال " إعرف وطنك"سواء اللوجستية والتطويرية، وقد تم البدء في تنفيذ مشروع

. والحكم المحلي

عامة والحاسـوب، تأهيل البنية التحتية لدوائر الترخيص، وتم البدء بتأهيل اإلدارتين العامتين للعالقات ال

. حيث عقدت ورشة عمل الفتتاح برنامج مراكز التميز الخاصة بالمشروع

حيث تـم إعـداد المخططـات ) RAND(البدء بتنفيذ مشروع الربط المحلي للطرق بدعم من مؤسسة

.الهيكلية الشاملة للطرق، وتمثيل فلسطين في عدة مؤتمرات دولية بخصوص قطاع النقل والمواصالت

تياجات الوزارة وتحديدها وإقرار البرامج التدريبية والبدء بتنفيذها من خالل عقد العديـد مـن دراسة اح

: الدورات الداخلية والخارجية والممولة من خالل التعاون مع مؤسسات دولية عاملة في فلسـطين، مثـل

من الموظفين بما في)% 20(، حيث تم تدريب حوالي )USAID(الممول من الـ ) PACE(مشروع

. ذلك دوائر الترخيص

.موظفاً) 35(المشاركة في برامج تدريبية وورشات عمل واجتماعات خارجية لـ

وبالتعاون مع خبراء من الخارج، واالتفاق ) GTZ(عمل نظام محوسب لألرصاد الجوية ضمن مشروع

.التركية لتزويد األرصاد الجوية باألجهزة والمعدات الالزمة) TIKA(مع مؤسسة

والبيوت المدمرة والمباني العامة تأهيل شبكات الطرق : ثانياً : وزارة األشغال العامة بـالحكومة ممثلةً بقامت

وضع خطة لعمل الوزارة للسنتين القادمتين، ووضع تصور عام حول قطاع اإلسكان وخاصـة المتعلـق

.بذوي الدخل المحدود

.(E-Archive)ني واألرشيف االلكترو) MIS( إدخال أنظمة إدارة المعلومات

مشاريع إعادة إنشاء أو إعادة تأهيل أو صـيانة مجموعـة مـن الطـرق فـي ) 10(االنتهاء من تنفيذ

).مليون يورو 0.64مليون شيكل، و 3.31مليون دوالر، و )1.44(كم، وبقيمة )20.7(المحافظات بطول

يل مجموعة من الطـرق بطـول مشروع إعادة إنشاء أو إعادة تأه) 14(االستمرار أو المباشرة في تنفيذ

).مليون شيكل 12.42مليون دوالر، و )3.8(كم، وبقيمة )36.3(

مشاريع إعادة إنشاء وتأهيل وصيانة طرق تمهيداً للمباشرة في تنفيذها بقيمة ) 8(إحالة عطاءات طرح أو

. كم) 7.3(شيكل، وبطول ) مليون 10.74(

المرحلة الرابعة لمشروع إعـادة تأهيـل الطـرق ضمن) USAID(استمرار التنسيق والمتابعة مع الـ

. دوالر) مليون 35(والذي تبلغ تكلفته

مليـون 0.76(مشاريع إلنشاء أو إصالح أو صيانة بعض المباني العامـة بقيمـة ) 9(االنتهاء من تنفيذ

).مليون يورو 0.03مليون شيكل و 1.74دوالر و

في جامعة أبو ) مجمع الطلبة(مبنى الشهيد ياسر عرفات االستمرار والمباشرة في تنفيذ مشروعين إلنشاء

.شيكل) مليون 7.23(ديس، وصيانة نادي الشرفة في البيرة بقيمة

6.95(عطاءات لمشاريع إنشاء أو صيانة بعض المباني والمرافـق العامـة بقيمـة ) 7(طرح أو إحالة

.شيكل) مليون

لذي تم شراؤه من قبل السلطة الوطنيـة لصـالح تنفيذ أعمال التشطيبات في مشروع مجمع حي السالم ا

.وزارة الداخلية والشرطة واألمن الوطني والجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني

تحضير الدراسات والتصاميم ووثائق عطاءات مجموعة كبيرة من مشاريع المباني والمرافق العامة التي

. يتوفر لها التمويل تمهيدا لطرحها للتنفيذ

دوالر، من خالل تنفيـذ ) مليون 41(عمل في مشروع مجمع الوزارات والذي تقدر تكلفته بـ استكمال ال

من المرحلة الثانية، والمباشرة في استكمال أعمال الحفريات، وإنهاء التحضيرات واستكمال األولالجزء

لـس وثائق عطاء المبنى الثاني في المشروع، وإنهاء التحضيرات واستكمال وثـائق عطـاء مبنـى مج

. الوزراء

مشاريع إلنشاء أو إصالح أو صيانة بعض المباني األمنية، واالنتهاء مـن تنفيـذ ) 4(االنتهاء من تنفيذ

) 7(واالستمرار أو المباشـرة فـي تنفيـذ . أريحاالوقائي في لألمنمشروع إنشاء مركز التحقيق التابع

ي والمنشآت األمنية، وإدارة مشـروع مشاريع إلنشاء أو تشطيب أو إصالح أو صيانة مجموعة من المبان

. إنشاء أكاديمية األمن الوقائي في أريحا

المرحلة الثانية من تعطاءامن مشروع إعادة بناء المقاطعات، وطرح األولىاالنتهاء من تنفيذ المرحلة

حاد مشروع مقاطعة نابلس، وإنهاء التحضيرات للمرحلة الثالثة من المشروع، والحصول على موافقة االت

على مقترح المشروع وخطة العمل لمشروع إعادة بناء مقاطعة، والمباشرة في تنفيذ المرحلة األوروبي

. األولى من مشروع إعادة بناء مقاطعة أريحا

مشاريع إلنشاء مباني ومرافق في معسكر العمليات في النويعمة، والمباشـرة فـي ) 5(االنتهاء من تنفيذ

ى الصيانة وأبراج الحراسة ومبنى القيادة والعمليات، واالنتهاء مـن تحضـير تنفيذ مشروعين إلنشاء مبن

.الخارجية األعمالالتصاميم ووثائق عطاء مبنى التجهيز والتزويد وعطاء

مبنـى تنفيـذ االستمرار في تنفيذ عطاء األسوار الخارجية لمعسكر التدريب في النويعمة، والمباشرة في

ة، وإحالة عطاء مبنى الخدمات، واالنتهاء من تحضير التصاميم ووثـائق المنامات، ومبنى الغرف الصفي

.عطاءات إنشاء خزانات المياه ومحطة تنقية المياه العادمة واألعمال الخارجية

الوطني في جنين، وتوقيـع األمناالنتهاء من تحضير التصاميم ووثائق عطاء السور الخارجي لمعسكر

تصاميم لمباني المنامات، واالنتهاء من تحضير التصاميم ووثائق عطـاء العقود، و االنتهاء من تحضير ال

.صالة الطعام، واالستمرار في تحضير التصاميم ووثائق عطاءات العناصر األخرى للمشروع

.شيكل) مليون 6.34(إحالة عطاء إنشاء عمارة خامسة في اإلسكان النمساوي في نابلس بقيمة

شيكل إلصالح وإعادة ) مليون 7.04(وإعادة بناء منازل بقيمة الحإلص مشروعاً) 22(االنتهاء من تنفيذ

. منزالً) 47(بناء

شـيكل ) مليـون 4.41(مشروع إصالح وإعادة بناء منازل بقيمة ) 15(المباشرة أو االستمرار في تنفيذ

ات عطـاء ) 7(، وإحالة أو طرح األضرار إصالحمنزل ومبنى ضمن برنامج 28إلصالح وإعادة بناء

. منزالً) 12(شيكل إلصالح وإعادة بناء ) مليون 2.05(إلصالح وإعادة بناء منازل بقيمة

تحضير وثائق عطاءات مجموعة من مشاريع إصالح وإعادة بناء المنازل في كافة محافظـات الضـفة

.الغربية تمهيدا لطرحها للمقاولين

المياه والمياه العادمة: ثالثاًلمشـاريع البنيـة والتي تشكل مواقع طبيعية " c"على مناطق وعلى مصادر المياه في ضوء سيطرة إسرائيل

الحلول من اجل تطوير البنية إيجاديرة كمحطات تكرير المياه العادمة، تسعى الحكومة إلى محاولة التحتية الكب

: حيث قامت الحكومة خالل الربع األول لعملها بالمصادقة على ،التحتية الكبيرة

. شكيل اللجنة الفنية لمتابعة أعمال الطوارئ بمشروع الصرف الصحي بشمال غزةت إعادة

وطنية تضع الحلول والتصورات الفنية والقانونية والسياسية الالزمة إستراتيجيةتشكيل لجنة فنية لوضع

. التعامل مع موضوع الصرف الصحي من أجل

:ومن جانب آخر قامت سلطة المياه بـ

. 2002/2003يل قانون المياه إنجاز مشروع تعد

إعداد المسودات النهائية من نظام مزودي الخدمات، نظام التراخيص، نظام التعرفة، نظام الرقابة علـى

.التلوث، والمسودة النهائية لمصلحة المياه الوطنية

لى مرفق إلها عادة هيكلة دائرة مياه الضفة الغربية وبناء قدراتها وتأهيلها باتجاه تحويمن إ)% 40(إنجاز

).AFD(المياه الوطني وتوفير الدعم المالي لها من خالل منحة

).مصالح، بلديات، مجالس محلية(عادة هيكلة مزودي خدمات المياه من إ)% 30(إنجاز

.تفعيل مجلس المياه الوطني واعتماد اللجنة الفنية فيهمن )% 70(إنجاز

.)UNDP(دارة قطاع المياه والصرف الصحي بدعم من عداد تقرير الحكم الرشيد إلمن إ)% 80(إنجاز

تطوير بنك المعلومات المائي بحيث يتم خلق بنك معلومات مائي متطور سهل الوصول إليه و التعامـل

.من المعلومات)% 50(، وقد تم جمع معه

.ةااللكترونيوالشبكة GISمن نظام معلومات مائي مرتبط بنظام % )30( بناء االنتهاء من

االنتهاء من المسودة النهائية لتقريـر ، حيث تم ) NWIS ( نشاء نظام المعلومات المائي الوطنيإء بالبد

.االحتياجات

.عادة الصفحة االلكترونية الخاصة بسلطة المياه وتطويرها ورفدها بالمعلومات األساسيةإ

التنسيق إليفاد طواقم ، و)GTZ(من خالل برنامج والصيانة إعداد التعرفة، ،دورات في اإلدارة )3(عقد

.من البلديات والمجالس لدورة في تركيا

، )JEST(تفعيل طـواقم ، وتسمية أعضاء جدد للجان الفرعية، وتعيين منسق جديد للجنة المياه المشتركة

.للمشاريع الحيوية )Fast Track(اعتماد آليات المسار السريع و

ضبط التعدي على شبكات تزويد المياه منها، و)% 45( غالقإتشكيل لجنة لدراسة وتقييم اآلبار المخالفة و

.من الوصالت غير الشرعية% )70( وقف ما نسبتهو في مناطق الجنوب

.وتنظيم عمل المرخص منها منها،) 95(ووقف ضبط الحفارات المخالفة

.%)70(رفع نسبة التحصيل إلى ، ولزام المجالس والبلديات بضرورة جدولة الديون المتراكمةإ

.هعداد خطة الرقابة على جودة الميامن األنشطة المتعلقة بإ)% 40(إنجاز

آبـار ) 6(يل غعادة تأهيل وتشمن مجموع األنشطة المخططة لتطوير مصادر المياه من إ)% 50(إنجاز

حفـر ، ميثلـون، و روجيب آبار تجهيز، واستمالك وتشغيل بئر بيت فجار، وتعطلة في منطقة الجنوبم

فـي زراعياً بئراً )62(تجهيز الوثائق النهائية الالزمة لتأهيل و ،مخيم الفارعة، طوباس، سبسطية :آبار

ـ آبـار بـدعم مـن )6(طرح عطاء تأهيل وتجهيز ، وتشغيل بئر طمون مؤقتاً، وطولكرم وقلقيلية الـ

)FAO(، عطاء حفر و ،قعبدا لراز رعبدا لناصتأهيل بئر لعطاء و)آبار زراعيـة فـي أريحـا ) 5،

طـرح و ،آبار جديدة في منطقة الجنوب )5(طرح عطاء لحفر ، وآبار في طولكرم وقلقيلية )4(هيل تأو

توريد وتركيـب معـدات ، ومضخات آلبار البلديات )6( توفيرو ،مضخات احتياط )10( عطاءات توفير

. آبار عرابة وصانور

التجمعات غير المخدومة بمياه ربط ، وعادة تأهيل وتطوير البنية التحتية لقطاع المياه والصرف الصحيإ

.الشرب

، وفـي هـذا )%18(، ومحاولة الوصول إلى الحدود المقبولة دولياً %22 إلى 50تقليل نسبة الفاقد من

، )GTZ(، و)WB(، و)USAID(، و)AFD(الشأن تم تحقيق العديد من اإلنجازات ضـمن مشـاريع

مشـاريع وزارة ، و)NGOs(شـاريع م، و)UNDP(مشاريع ، والحكومة الفنلندية ، ومشاريع)KFW(و

حـدة إدارة اإلسالمي، والمشاريع التـي أنجزتهـا و مشاريع البنك ، وشاريع الصناديق العربية، ومالمالية

.المشاريع

توفير الـدعم المـالي ، وذات العالقة واإلقليميةمع المؤسسات الدولية اإلستراتيجيةدعم وتطوير العالقة

. لقطاع المياه والصرف الصحي

ستوكهولم، وفي عدة اجتماعات مع العديد من الشخصيات الهامـة لمشاركة في أسبوع المياه العالمي في ا

.اإلسرائيليعلى الجانب وإقليميتشكيل قوى ضغط دولي في إطار السعي ل

قطاع الكهرباء : رابعاً :قامت الحكومة ممثلةً بسلطة الطاقة والموارد الطبيعية بـ

إلعداد كافة شهور ) 6(إعداد خطة زمنية مدتها العام ونشره في الجريدة الرسمية، وإقرار قانون الكهرباء

. األنظمة والتشريعات الواردة في قانون الكهرباء العام

. البدء في إعداد وثائق العطاء والدراسات الالزمة لطرح مشروع جديد لتوريد عدادات الدفع المسبق

باء، حيث تم البدء في تنفيذ مشروع توريد آليات ومعدات مأسسة وتعزيز قدرات شركات توزيع الكهر

لشركات توزيع الكهرباء في الضفة الغربية وقطاع غزة، وتم توقيع اتفاقيات لتوريد آليات بقيمة

.دوالر) 1534133(دوالر، ومعدات بقيمة ) 1094735(

ن مشروع كهربة المناطق تجمعاً سكنياً في منطقة جنوب الضفة ضم) 18(إيصال التيار الكهربائي لـ

تجمعات سكانية في منطقة شمال الضفة ضمن مشروع ) 8(غير المكهربة الممول من وزارة المالية، و

.كهربة المناطق غير المكهربة الممول الحكومة البلجيكية

بئر مياه في منطقة شمال الضفة الغربية ضمن مشروع كهربة اآلبار الممول من وزارة )20(كهربة

.ة، وكهربة آبار مياه عرب الرشايدة جنوب الضفة الغربيةالمالي

قرية ومدينة في الضفة الغربية ضمن مشروع إعادة تأهيل شبكات التوزيع الكهربائية في ) 200(تأهيل

.الضفة الغربية

يورو ممولة من ) 500000(إدخال مواد الزمة لتأهيل شبكات التوزيع الكهربائية في القطاع بقيمة

دوالر ممولة من ) 399559(ألوروبي، وتوقيع عقود لتوريد مواد لشبكة توزيع الكهرباء بقيمة اإلتحاد ا

دوالر ممولة من البنك الدولي، إلى جانب معالجة مشكلة ) 763677(الحكومة النرويجية، ومواد بقيمة

.هبوط الجهد على خط الربط الكهربائي بين مصر ومدينة رفح

ظام النقل، وفيه تم العمل على بناء محطات التحويل ذات الجهد متابعة تنفيذ برنامج تطوير ن

)161/33KV(واالنتهاء من إعداد كافة الدراسات الالزمة لربط الضفة الغربية باألردن ،.

االستمرار في تزويد محطة توليد كهرباء غزة بالوقود، والبدء في إجراءات إيصال الغاز إلى محطة

، )25MVA(لمتجددة، وإصالح محول رفع جهد في محطة توليد غزة بقدرة التوليد، واالهتمام بالطاقة ا

).80MW(حيث أصبحت االستطاعة الكلية لمحطة توليد غزة حوالي

وحماية البيئة إدارة النفايات الصلبة: خامساًنمية تحقيق التالمعوقات التي تواجه وانطالقاً من إدراك الحكومة للدور الهام في المحافظة على البيئة

:في المنطقة العربية قامت الحكومة بـالمستدامة

. على النظام األساسي لمرفق البيئة العربي المصادقة

:سلطة جودة البيئة بما يلي وفي إطار آخر قامت

نادياً بيئياً، وتنظيم احتفال يوم البيئة العالمي، والمشاركة في تقييم منهاج الصـحة والبيئـة ) 30(تأسيس

. ابع األساسيللصف الس

الشروع في العمل على تطوير اإلستراتيجية القطاعية للبيئة حسب الجدول الزمنـي المعـد مـن وزارة

.التخطيط

محاضرات، واستمرار العمل في نظام ادارة النفايـات ) 9(حملة توعية حول النفايات الطبية بواقع تنظيم

النفايات الصلبة، واستمرار العمل فـي نظـام إدارة الطبية، واستمرار العمل في الالئحة التنفيذية إلدارة

.المياه العادمة

.استمرار العمل في نظام إدارة المحميات الطبيعية والمناطق المحمية والمتنزهات الوطنية

. إصدار التعليمات الخاصة باإلشعاع والبث الخلوي، ومراجعة وتحديث تعليمات صناعة الحجر

رتارية اتفاقية مكافحة التصحر الدوليـة ل سكنية لمكافحة التصحر من خالالتنسيق إلعداد إستراتيجية وط

، حيث تم إعداد الشروط المرجعيـة وخطـة )UNDP(و) ,Global Mechanism(وذراعها التمويلي

).1(العمل رقم

ء إنجاز بعض الدراسات والتقارير الالزمة لإلستراتيجية الوطنية إلدارة النفايات الصلبة في فلسطين وبـد

.كتابة المسودات لإلستراتيجية

تقديم مقترح للمسـاعدة ، ووعرضها في ورشة عمل وطنية، إنجاز إستراتيجية التأقلم مع التغير المناخي

.الفنية للتعاون الياباني

التواصل مع وزارة المالية وتقديم مقترح والموافقة في طور اإلجراء من أجل صرف مستلزمات مشروع

.ات البيئيةتحديث وتطوير المؤشر

. إصدار تقرير أممي حول اآلثار البيئية للعدوان اإلسرائيلي على غزة

تقديم مقترح لوزارة التخطيط لتقييم قطاع البيئة في فلسطين، والعمل لتشكيل مجموعـة عمـل قطاعيـة

.للبيئة

ـ موافقة االتحاد األوروبي على المساعدة الفنية من خالل عقد ورشة عمل وطنية ة للتعـرف لذوي العالق

االتفاقيات البيئية الدولية التي تهم فلسطينعلى

: الصعوبات والتحديات التي واجهت قطاع البنية التحتية

إعاقة تنفيذ العديد من المشاريع والخطط والبرامج المدرجة في خطة اإلصالح والتنمية وذلك يعود لعـدم

اإلطار الزمنـي أوخطة وعدم وضوح الوقت وضوح مقدار التمويل المتوفر للبرامج المختلفة في هذه ال

. لتوفر هذا التمويل

توقف العمـل إلىأدى وعميقة سلبية آثاراتأخر في دفع المطالبات المالية المستحقة للمقاولين، مما ترك ال

عدم اشتراك المقاولين فـي العطـاءات التـي و، أخرىالعمل في مشاريع إبطاءوفي بعض المشاريع ،

وكل ذلك . عروضهم في حال اشتراكهم في هذه العطاءات أسعارومبالغة المقاولين في تطرحها الوزارة،

ـ تأخر االعتمادات المالية إلىيعود اب ليتم دفع مستحقات المقاولين الذين ينفذون هذه المشاريع مـن حس

.السلفة المستدامة لدى الوزارة المختصة

صـرف أسـعار وفي اإلنشائيةالمواد أسعارئم في واجه قطاع اإلنشاءات بشكل عام مشكلة التذبذب الداي

خلـق إلـى والذي يؤدي في كثير من األحيان ) اإلسرائيليالشيكل (الدوالر واليورو مقابل عملة التداول

. فجوات تمويلية للكثير من المشاريع

تهـا أو بسبب صعوبة تحديد الوزارات والمؤسسات الحتياجا البرامجو جزء هام من المشاريعإعاقة تنفيذ

. تغييرها لهذه االحتياجات والمتطلبات

كـذلك سيطرة االحتالل اإلسرائيلي على المعابر والحدود وعدم وجود تسهيالت للتنقل الداخلي والدولي،

).البري و البحري و الجوي( تنفيذ اتفاقيات التعاون الدولي المتعلقة بالنقل عدم

المذكورة في بند تطوير وتنظيم (بتنفيذ قانون الكهرباء العام عدم إقرار األنظمة والتشريعات الالزمة للبدء

) .قطاع الكهرباء

.80MWعدم توفر كمية الوقود الالزمة لتشغيل محطة توليد غزة على استطاعة

العوائق التي يضعها االحتالل اإلسرائيلي في إعطاء التراخيص الالزمة للحصول على نقاط ربـط مـع

عض التجمعات السكانية أو التراخيص الالزمة لبنـاء خطـوط كهربـاء فـي ب القطرية لكهربةالشبكة

).C(مناطق

. قطاع غزة إلىمنع سلطات االحتالل من إدخال المعدات الخاصة بإدارة النفايات الصلبة

:التوصيات العامة بشأن قطاع البنية التحتية

لتنفيـذ المشـاريع والبـرامج المختلفـة تتوفر أنالمالية التي يمكن األطرعن األوليةتوفير المعلومات

تشمل هذه المعلومات توفر المصـادر الماليـة للمشـاريع أن، على المدرجة في خطة اإلصالح والتنمية

.والبرامج المختلفة مقدارا وتوقيتا

االعتمادات إصدارالتأكيد على ديمومة التدفق المالي بناء على خطة التدفق النقدي للمشاريع، وعدم

.دفع المستحقات المالية للمقاولين واالستشاريينعلى من القدرة التأكدبعد الإة للمشاريع المالي

تنفيذ اتفاقيات لقطاع النقل والمواصالت الضغط على االحتالل لتسهيل التنقل الداخلي والدولي لكي يتسنى

).البري و البحري و الجوي( المتعلقة بالنقل والعربي التعاون الدولي

. لتشريعات واألنظمة الضرورية لتنفيذ قانون الكهرباء العاما إقرار

على استطاعة التمويل الالزم لزيادة كمية الوقود الالزمة لتشغيل محطة توليد كهرباء غزةتوفير الدعم و

80MW.

. ن القطاعات التنموية واالقتصاديةتقاطع مع العديد مكون هذا القطاع يقطاع البيئة أكبر إلى إبالء أهمية

* * *