واقع حاضرة بريدة السعوديةواحتياجاتها للتطوير الحضري

)أهم القضايا المستنتجة منالرصد الحضري(

هـ1434

الباحثالدكتور زهير حطب

1

المحتــــــــوى

4مقدمة

6المنهجية المتبعة في تفحص المؤشراتأوال: قيم متفاوتة متماثلة في مناطق المملكة: ميادين التفحصثانيا:

9المختارة9الميدان األول: النمو السكاني لحاضرة بريدة-الميدان الثاني: السكن وأنواع المساكن وتحديث المدينة -

11العمراني13الميدان الثالث: القيد بالتعليم في بريدة-15الميدان الرابع: وفيات األطفال- الميدان الخامس: الظروف المادية والمعيشية لبعض-

17شرائح السكان20الميدان السادس: النساء المعرضات لمعيشة اإلنفراد-الميدان السابع: حوادث السير وخسائرها المادية والبشرية-

22الميدان الثامن: رضا السكان عن الخدمات العامة واألداء -

24اإلداري في مدينة بريدة الميدان التاسع: الشأن العام المنبثق عن الخدمات العامة-

26للمرافق

وتحليلها: القضايا ثالثا: عرض تزايداألولى: القضية

يحدث قد السكاني النمو التركيبة في خلال30بريدة لحاضرة السكانية

تفاوتالقضية الثانية:حاد في تنوع مواصفات المساكن القائمة

في حاضرة بريدة ومظاهر تحديث المدينة33العمراني

2

تزايدالقضية الثالثة:41عدم إلتحاق األطفال بالتعليم اإلبتدائي

القضية الرابعة:إنخفاض معدل وفيات األطفال نتيجة الرعاية

46المتاحة لشرائح السكان تفاوتالقضية الخامسة:

49في األوضاع المادية بين شرائح السكان تزايدالقضية السادسة:

55اإلناث المعرضات لمعيشة اإلنفراد والعنس تزايدالقضية السابعة:

61حوادث السير وتفاقم أضرارها وخسائرها تراجعالقضية الثامنة:

65معدالت الرضا عن بعض الخدمات العامة الشأنالقضية التاسعة:

72العام المنبثق عن الخدمات العامة للمرافق

76رابعا: التوصيات والمقترحات الخاصة بالقضايا

3

:مقدمة تأسيس المرصد الحضري لحاضرة بريدة كمرتكز أساسي إلدارة المدينة، فقدجاء

كلف بالعمل على جمع وتحليل المؤشرات الالزمة لوضع سياسات تنمية حضرية في جميع المجاالت والمستويات ومتابعتها وتقييم تنفيذها، وتفعيلها من أجل التغلب على العوائق

والصعوبات، وإحاطتها بدعم المجتمع المحلي تأمينا الستمرارية العمل التنموي المستدام. ونجح المرصد خالل فترة قصيرة جدا على وجوده، في حيازة قاعدة معلومات

متطورة، جمعت وفق أفضل مناهج التوثيق مما جعلها جديرة بالثقة والصدقية، وأضاف إليها ما أنتجه من مؤشرات معبرة عن مختلف األوضاع السائدة في ميادين الحياة اليومية في

بريدة وفق األصول المتعارف عليها دوليا، بالنسبة للمنهجية والتسمية واالحتساب. وتمكن المرصد من إقامة عالقات وثيقة وجدية مع الجهات الرسمية واألهلية وقطاعات

األنشطة األخرى وارتقى بالعالقات معها إلى مستوى التشارك، إنطالقا من قناعة المسؤولين عنه بأن إصدار المؤشرات يمهد السبيل إلعداد سياسات مجتمعية متعددة

األبعاد، يفترض أن تتضافر جهود جهات عدة للقيام بها. فالتزم المرصد بوجوب التنسيق بين احتياجات المجموعات المتنوعة مع بعضها محققا تشاركية تدعم االبتكار واجتراح الحلول

من خالل التداول والحوار وتبادل وجهات النظر وتبادل اآلراء بين المعنيين، وتحقيق اإلنسجام بين مصالح الجميع. أدى ذلك إلى إرساء دعائم بناء توافقات مبدئية عينت األهداف

الرئيسية أوال ثم تبنت أولويات للخطة وبرامج للتنفيذ والمتابعة ثانيا. والمهمة التي أوكلت إلينا بعد أن تمكن المرصد من إصدار مجموعة تقارير وضمنها

نتائج قيم مؤشرات المرصد الحضري في دورته وهي عبارة عن لوائح تتضمن قيمالمؤشرات الخاصة بـ:

مؤشرات الخلفية العامة.-1مؤشرات التنمية االجتماعية.-2مؤشرات البنية التحتية.-3مؤشرات النقل.-4مؤشرات إدارة البيئة.-5مؤشرات المحليات.-6مؤشرات اإلسكان.-7

عقدت عدة لقاءات بين القيمين على المرصد ومسؤولي اإلدارات والمؤسسات الرسمية والمرافق العامة لإلستماع إلى األفكار والمالحظات التي تقع ضمن مجال

إختصاص الدائرة المعنية بغية الوصول إلى إنتاج المؤشرات، قام المرصد بنشر قوائم المؤشرات المتفق عليها وحفظها ونشرها وتعميمها بالوسائل المتاحة إلكترونيا، وتولى

تدريب موظفي المرافق الرسمية على حسن استخدام قاعدة المعلومات المتوفرة والمؤشرات المنتجة وقد تمكن الشركاء والمعنيين بتنفيذها من تطوير مهاراتهم وقاموا بمتابعة جمع البيانات، وتحليلها بهدف تطوير إنتاج المؤشرات وتعديل قيمها بالتعاون مع المرصد، كلما دعت الحاجة إلى ذلك، وأبلغ المعنيون ومتخذو القرار والفعاليات المحلية

والشخصيات اإلدارية الرسمية واألهلية بالنتائج باإلضافة إلى المتخصصين والمستثمرين فيالقطاع الخاص والمواطنين المعنيين بالشأن العام لتوظيفها.

لفتت االنتباه ضمن قوائم الرصد بعض المؤشرات بصفة خاصة، بسبب ما حملتها من دالالت غير إيجابية، وشكلت نقطة إنطالق عملية لمهمتنا للتعامل مع مواطن الخلل

ومعالجتها. وبدأت هذه العملية بفرز المؤشرات وفق معايير محددة، وتصنيف حزمها ضمنرزمة واحدة كي يتوفر لها إمكانات التحليل والتوصيف.

4

واتفق على أن يؤدي إختيار القضايا الشائكة التي أمكن تظهيرها بعد تشبيك المؤشرات المعبرة عنها إلى أن يكون لها أهداف، ثم تتبع بمقترحات تتضمن عدة خيارات وبدائل من شأنها، عند التنفيذ أن تحقق جانبا من هذه األهداف. وتتضمن مقترحات عملية

قابلة للتنفيذ، بعد أن يختار صاحب القرار من بينها ما يتطابق مع تقديراته لألولوياتالمعلنة.

فالمهمة تتضمن وضع إطار لسياسة وطنية على مستوى حاضرة بريدة تعالج بعض القضايا المطروحة وتقترح بعض األنشطة لتفعيل العملية التنموية التي شكلت الحافز

األساسي إلنشاء المرصد. أما بالنسبة إلينا، فقد كلفنا من قبل إدارة المرصد بمهمة محددة تتضمن إجراء قراءة متعمقة متعددة األبعاد للوائح المؤشرات مع التركيز على العوامل والمتغيرات االقتصادية

واالجتماعية المؤثرة على مسارات التنمية الحضرية في المدينة أو إعاقتها. إن المهمة هي إستثمار أولي لقاعدة معلومات المرصد وتوظيفها، يتم من خاللها إختيار عدة قضايا يعتقد أنها تحمل في طياتها إنعكاسات إيجابية أو سلبية من شأنها التأثير إيجابا أو

سلبا على العناصر البنيوية المتصلة بالمشكالت والقضايا المجتمعية المطروحة. سبق للمرصد أن أنتجها، تتمكن منوبقدر ما تتوصل المهمة إلى إستخدام مؤشرات

الكشف عن بعض القضايا التي يتوقع أن تؤثر على وقائع الحياة اليومية، وأن تسهم فيمعالجتها، وفي ترسيخ معالم التنمية الحضرية للمدينة.

ويتضمن التقرير الذي سيرد تفاصيله في الصفحات الالحقة ما يلي: منهجية العمل المتبعة الختيار المؤشرات الواردة على لوائح مرصد حاضرة بريدة،-1

تبعا لتأثيراتها اإليجابية أو إلنعكاساتها السلبية في المجتمع. مقارنة العناصر المكونة لبنية كل قضية على حدة في ضوء قيم المؤشرات-2

المماثلة في مناطق أخرى من المملكة. عرض القضايا التسعة التي تم بناؤها وتقديم وصف موجز ألعراضها والعوامل-3

المؤشرة عليها.تقديم توصيات ومقترحات من أجل:-4

إعتماد سياسات اجتماعية في المجاالت المعنية تهدف إلى التخفيف من اإلنعكاسأ-السلبي لبعض الوقائع وتعزيز اإليجابي منها.

إقرار بعض أشكال التدخل القادرة على إحداث بعض التعديالت والمعالجات علىب-مستوى الواقع السائد.

:المنهجية المتبعة في تفحص المؤشرات:أوال

تمت قراءة سريعة للوائح المؤشرات الخاصة بحاضرة بريدة التي أنتجها المرصد عن هـ، ثم جرى مقارنة ما لفت االنتباه منها بالمؤشرات المشابهة المعلنة1433- 1431الفترة

على مستوى المملكة أوال، ثم بقيم المؤشرات المعبرة عن أوضاع المجاالت نفسها فيمناطق ومدن متنوعة داخل المملكة أو خارجها.

وقد أظهر التفحص األول وجود إختالفات بينة في بعض المجاالت، بينها وبين المعدلالوطني من جهة أولى، أو بينها وبين مؤشرات مناطق أخرى في المملكة.

وقد جرى تجميع المؤشرات المعنية بالفروقات حسب أنواعها وميادينها تمهيدا لتحليلهاوتبيان أبعادها في مرحلة الحقة.

طبيعة المؤشر المعدلالوطني

٪

قيمة المؤشر في -1430حاضرة بريدة

(٪ هـ )14332,072,44النمو السكاني للسعوديين-19,257,78النمو السكاني لغير السعوديين-2

5

18,917,6المسكن التقليدي من طين-38,86,3المسكن التقليدي من إسمنت-455,617,4شقة في عمارة-58378,3معدل القيد بالتعليم االبتدائي-6 معدل وفيات األطفال قبل بلوغ-7

باأللف18,514,5سنة معدل وفيات األطفال قبل بلوغ-8

باأللف18,617,5الخامسة14,52,8نسبة األسر الفقيرة-9

8,29,6نسبة األسر التي تعيلها المرأة-106,210,0معدل العنس-11 عقد100معدل الطالق )لكل -12

زواج( )عام20,7

30,6هـ(1429 ألف100عدد الجمعيات لكل -13

1,9نسمة30عدد الجمعيات المعنية بالنساء-1434,28معدل حوادث السير-15 معدل اإلصابة والوفاة )من حوادث-16

نسمة(100 )لكل 2,011,14السير( نسبة الرضا عن خدمات الصحة-17

7891العامة لقد تبين أن بعض الفروقات مع المعدل الوطني، هي لصالح حاضرة بريدة، حيث تؤكد

حصول تحسن واضح في بعض األوضاع المجتمعية، واالقتراب مما هو قائم في غيرها منالمناطق. األمر الذي يعبر عن طبيعة مسار حاضرة بريدة التنموي والحضري.

واستكماال لهذه المقارنة األولى، تم إجراء تقاطعات بين المؤشرات والمعدالت والنظر إليها ضمن أطرها االجتماعية من أجل التعرف على مواطن الخلل البنيوي أو التقصير في

األداء أو اإلنخفاض في مستوى تلبية االحتياجات الرئيسية للمواطنين، وهو ما سيسمح الحقا بالحديث عن إشكالية أو قضية يمكن أن تبرز أو أن تشكل مشكلة إجتماعية تحتاج إلى

معالجة ألن تأثيرها السلبي قد يصيب فئة معينة من سكان الحاضرة. وقد تم االستناد إلى معايير دولية تضمنتها إعالنات وإتفاقات ومعاهدات جرى إقرارها

وتصديقها كما سبق أن إعتمدتها مجموعة واسعة من الدول ومن بينها المملكة العربية السعودية، كمرجع صالح للربط بين مواضيع اهتمامها وبين القضايا التي تركز عليها

مؤسساتها المعنية بمواضيع العمل والفقر واألسرة والتعليم على وجه الدقة. وتنص على:األهداف اإلنمائية لأللفية هذه المواضيع متمثلة في وتعتبر مرجعية

الحد من الفقر المرتفع.-تعميم التعليم االبتدائي ليشمل جميع األطفال.-تحسين األحوال المعيشية والنهوض بأوضاع المرأة والرجل على حد سواء.-

التي تدعو الدول إلىأجندة الموئلأما المقياس المرجعي الثاني للتقرير فهو ضرورة:

تحضير البيئة االجتماعية المالئمة لضمان حيازة المسكن.-تسهيل الحصول على مأوى مالئم لإلنسان.-النهوض بالمناطق التي أقيمت عليها منشآت عشوائية للسكن والمعيشة.-تعزيز وحماية التنمية الحضرية وتكاملها مع التنمية الريفية.-

6

التي أقرت عاماالستراتيجية العربية لألسرةأما اإلطار المرجعي الثالث فهو في الجزائر وجعلت لرعاية األسرة وحمايتها من التفتت واالنهيار بتوفير الدعم الالزم2005

لها لتمكينها من االستمرار بآداء أدوارها ووظائفها في مجتمع يتطور. لقد تم التداول بالفروقات التي تناولتها فقرات سابقة من هذا التقرير، في ضوء

مضمون األطر المرجعية التي عرضت أعاله، لتأكيد أو رفض أو تعديل عملية إختيار القضاياالتي ظهر أن لها أولوية من بين قضايا أخرى بالنسبة لحاضرة بريدة.

ونعرض في الفقرة الالحقة المواضيع التي شملها االهتمام األولي نتبعه بمقارنة إستكمالية بين ما إستحوذته من مؤشرات ذات داللة خاصة مع مثيالتها من المؤشرات على

المستوى المحلي واإلقليمي.

7

والمواضيع الجاذبة لإلهتمام تتضمن ما يلي:معدالت النمو السكاني لحاضرة بريدة.-1السكن وأنواع المساكن وتحديث المدينة العمراني.-2القيد بالتعليم اإلبتدائي.-3األوضاع الصحية لألطفال في بريدة.-4الظروف المادية والمعيشية لبعض شرائح السكان.-5النساء المعرضات لمعيشة اإلنفراد.-6حوادث السير وخسائرها المادية والبشرية.-7رضا السكان عن الخدمات العامة واألداء اإلداري في مدينة بريدة.-8الشأن العام المنبثق عن الخدمات العامة للمرافق.-9

سيتم تناول كل موضوع على حدة إلبراز األسباب التي تم على أساسها تصنيف المؤشرات على أنها الفتة، بعد أن يتم النظر إليها ضمن موقعها في المملكة، ثم مقارنتها

بغيرها الستجالء الفروقات فيما بينها. ويساعد ذلك على تتبع مسار تطور معدل المؤشرات هـ1433هـ إلى سنة 1430الخاصة بمدينة بريدة خالل فترة الرصد الممتدة من سنة

واالنتقال الحقا إلى البحث عن مضامين ودالالت المشهد الحضاري الراهن الذي تبدو عليهالمدينة تمهيدا لتقديم بعض المقترحات حول التعامل معها ومعالجتها.

8

ميادين: قيم متفاوتة لمؤشرات متماثلة في مناطق المملكة: ثانيا.التفحص المختارة

.النمو السكاني لحاضرة بريدة: الميدان األولحجم السكان.-1

حجم السكان للمملكة العربية السعودية ولبعض الدول هـ1433م ـ 2012ومعدالت نموها السكاني عام

عدد السكان/الدولةنسمة

معدل النموالسكاني

المملكة العربية279606253,2السعودية

461950000,2إسبانيا325970001,4المغرب289740001,5ماليزيا232577000,2تايوان

255460002,4غانا

،٪3,2يظهر هذا الجدول أن معدل النمو السكاني في المملكة العربية السعودية يبلغ وهو من بين أعلى المعدالت سواء أكانت تشبه المملكة أو تختلف عنها في اإلنتماء الثقافي

أو الديني، أو من حيث الحجم والعدد اإلجمالي للسكان، فمعدل نمو تلك الدول يتراوح ما٪ كما في غانا.2,4٪ كما في إسبانيا وتايوان وبين 0,2بين

9

حجم السكان لحاضرة بريدة بالمقارنة مع بعض مدن المملكة خالل الفترة-2هـ. 1433هـ- 1425

م السكان ونموهم في عدد من مدن المملكة حسب السنواتحج

المدينةالنسبالسنةالعددالحاضرة

ة

3,67هـ5363961433بريدة2,5هـ2361571431أبها

3,2هـ10688111430المدينة المنورة2,8هـ28000001425جدة

2796062المملكة2,99هـ51432

هـ ونموهم حسب1433هـ- 1425توزع سكان بريدة خالل الفترة -3الجنسية.

هـ1431- 1425توزع سكان بريدة وفق الجنسية ومعدل النمو خالل

المؤشر السكان سنة

هـ1425 السكان سنة

هـ1431 معدل النموالسكاني

هـ1431- 1425النسبةالعددالنسبةالعدد للسكان

السعوديين30144

878,8334900473,232,44 لسكان غيرـ6725321,1712159026,71السعوديين

العدد اإلجماليللسكان

377701100,00470594100,007,78

ألف68لقد شهدت حاضرة بريدة تزايدا ملحوظا في عدد السكان حيث زاد قرابة سنوات بينما تراجع عدد سكان مدن أكبر بسبب النزوح عنها إلى مناطق3نسمة خالل

شكلت إستقطابا أكبر نتيجة لتوفر شروط أفضل لإلقامة والعمل. هذا الواقع يكرس بريدةكحاضرة واعدة للمستقبل بالنسبة للسكن والسكان.

.السكن وأنواع المساكن وتحديث المدينة العمراني: الميدان الثاني

المساكن والسكن في بعض مدن المملكة.-110

:إستنتاج أولي تسجل نسبة مميزة لنمو سكاني تصيب الحاضرة

ولكن هذه النسبة تتفاوت تبعا للجنسية ويخشى إذا ما عم التفاوت وشمل شرائح السكان وتوزعهم حسب النوع وفئات األعمار أن تكون له إنعكاسات يصعب

التمكن من السيطرة عليها.

أصبح الحصول على مسكن مناسب تتوفر فيه الشروط المطلوبة للنمو المتوازن لإلنسان ولرفاهه حق له وألسرته، وقد شددت مبادئ أجندة الموئل، على تسهيل حصول السكان على المسكن المنشود حتى يتسنى لهم أن يمارسوا فيه حياتهم بحرية، وينعموا بالخصوصية واالستقرار. فاالرتباط قائم بين جودة خصائص المسكن المادية ومواصفاته

وبين أشكال التكيف ونوعية الحياة والمعيشة اليومية التي تتوفر للقاطنين فيه. المساكن القائمة في أحياء المدن في المملكة تتفاوت من حيث حسن موقعها

ومواصفاتها الهندسية والعمرانية ودرجة مالءمتها للسكن، وقد وصلت إلى الحالة التي تظهر عليها اليوم، نتيجة مرور عشرات السنين على وجودها. وهي تتجدد وتتغير، بوتيرة ملحوظة.

وقد أوضحت المؤشرات الصادرة عن المراصد الحضارية أنواعها التالية:

أنواع المساكن لحاضرة بريدة ومدن مختلفة في المملكة-1

المدينةنوع المسكن

بريدةمدينة أبهاهـ1433سنة

هـ1431سنة المدينةالمنورة

هـ1430سنة مسكن تقليدي قديم من

17,621,518,9طبن مسكن تقليدي حديث من

6,348,98,8إسمنت38,31,69,6فيال

10,427,1أكثر من وحدة سكنية17,425,855,6شقة في عمارة

11

٪48,9سيطر وجود المسكن التقليدي اإلسمنتي في أبها بما معدله ، أما في المدينة المنورة٪38,3هـ( مقداره 1433وسكن الفلل في بريدة )

.٪55,6فانتشر سكن الشقق في العمارات المتعددة الطبقات بمؤشر يعادل ويظهر الرسم البياني مسار التحول من السكن التقليدي إلى السكن الحديث مترافقا مع نمو الحاضرات وتوسعها العمراني وزيادة عدد سكانها،

كما يظهر حجم هذه الحركة واتجاهها في مختلف مدن المملكة.

12

:إستنتاج أولي يظهر إختالف شديد في أنواع المساكن القائمة، وهو

يبرز وجود وجهين للمدينة: وجه جميل يبدو عند أكثر من نصف المباني والمساكن في المدينة، ووجه آخر

تشوبه مشاهد المساكن التقليدية التي تحتاج إلى تحسينات فيها لجعلها تتوافق مع المظهر العمراني

والحضري الجديد للحاضرة.

.القيد بالتعليم في بريدة: الميدان الثالث

أظهرت مؤشرات القيد في المدارس ومتابعة التالميذ للتحصيل ما يلي: م-2012القيد بالتعليم االبتدائي في دول عربية وأجنبية عام -1

هـ.1431

٪ كما في47في بعض الدول العربية واألجنبية تتراوح نسبة القيد ما بين ٪ في المملكة العربية83٪ كما في النروج وهي تصل إلى 98السودان والسعودية.

، األمم المتحدة( الموجز التعليمي العالمي ومقارنة إحصاءات التعليم حول العالم1)-.32، ص: 2011نيويورك، األونيسكو، بيروت

، ص:تقرير التقييمي الصادر عن اإلسكوا حول الوضع التعليمي في بعض الدول العربية-13.

القيد بالتعليم في بريدة وبعض المدن )حسب المراحل-2وسنوات الرصد(.

السنة المنطقة

المرحلةهـ1433

بريدةهـ1431أبها

هـ1425جدة

هـ1430 المدينةالمنورة

هـ1425المملكة

78,397,596,593,495,7االبتدائية95,05118,073,481,571,7المتوسطة

82,3513963,377,161,6الثانوية

13

14

:إستنتاج أولي بين األوالد الذين بلغوا٪22يؤدي أحجام أكثر من

ست سنوات من العمر ولم يلتحقوا بالمدرسة االبتدائية، إلى عدم تمكن إدارة التعليم في الحاضرة من تحقيق حلم القضاء على األمية، وتعميم التعليم

لجميع األوالد من جهة ثانية.

وفيات األطفال: الميدان الرابع

معدل وفيات األطفال في العالم-1

15

المملكة في األطفال وفيات معدل أن الجدول يبين واألكثر واألفضل األدنى هو السعودية العربية تميزا

الوالدات من1000 لكل وفاة حالة17 يسجل حيث مختلف على الموزعة الدول من مجموعة بين

السكان حجم حيث من المملكة مع وتتشابه القارات، المادية والقدرات النروج دولة باستثناء نسبيا المميزة بظروفها المعروفة الشمالية األوروبية درجة حسب الدول ترتيب جدول على ومرتبتهافيها. المحققة االجتماعية التنمية

-1427 سنة سعودية مدن في العمر حسب األطفال وفيات-2 والدة(1000 كل من وفاة )حالة هـ1433

والسنة المدينةاألطفال وفيات معدل

بريدةه1433

ـ

أبها1430

هـ

جدةه1427

ـ

المدينةالمنورة

هـ143316,813,520,813,5الرضع

18,917,322,717,5الخامسة دون األطفال

16

:إستنتاج أولي تؤكد مضامين المؤشرات الصحية المتعلقة باألطفال على جودة ما تحصل عليه األم الحامل من عناية قبل

الوالدة وبعدها، بدليل النتائج الممتازة المتحققة بالنسبةللمواليد واألطفال.

الظروف المادية والمعيشية لبعض شرائح: الميدان الخامس.السكان

توزيع الدخل لألسر في بريدة ومدن أخرى في المملكة حسب-1الفئات الخمسة وسنوات مختارة.

هـ وجود تفاوت واضح في توزيع1433أظهرت مؤشرات المراصد لسنة الدخل لألسر بين المدن السعودية المختلفة، وبين الفئات نفسها في المدينة

الواحدة. وتبين أن بريدة تشغل وضعية مميزة تجعلها تحتل الموقع األول بينها

متجاوزة المستويات في مدينتي جدة والمدينة المنورة.وينظر في العادة إلى أن هذا الواقع يتأثر بمؤشرين آخرين هما:

مؤشر البطالة.-مؤشر معدل حجم األسرة المعيشية.-

. البطالة في المدن السعودية-2 سنوات حسب المملكة مدن وبعض بريدة في البطالة معدل تطورالرصد

السنةالمنطقة

ه1430ـ

1431هـ

ه1432ـ

ه1433ـ

20,218,817,617,6بريدةــ26,5ـأبها

26,9المدينة المنورة

17

لألسر/ الدخلريال

بريدة جدةهـ1431 أبهاهـ1433

هـ1429 المنورة المدينة

هـ14303197195116731497٪20 من أقل20 -٪40575041583651307940 -٪60846364456243446760 -٪80111149604100597066

16565161532367013723٪80 من أعلى

من الواضح أن معدل البطالة في بريدة هو األدنى بين المدن المحددة ٪ في أبها والمدينة المنورة26٪ من السكان، بينما يتجاوز 17,6حيث يبلغ

رغم أن خطط التنمية االجتماعية تطبق بالتوازي فيها جميعا، كما أن القادمين إلى المدينة المنورة يتصفون بشدة طلبهم للخدمات وبالتالي توفر للراغبين

فرص العمل المطلوب من جميع األنواع والمستويات.

مؤشر معدل األسرة المعيشية في المدن السعودية خالل-3هـ1433سنة

معدل حجم األسرةالمدينة

المعدل

السنة

هـ6,051433بريدةهـ5,81431أبهاهـ4,41429جدة

هـ6,11430المدينة المنورة

مؤشر األسر الفقيرة في مدن المنطقة وتطوره حسب-4سنوات الرصد.

السنوات حسب لبريدة الفقيرة األسر نسبةالسنوات

المنطقةه1430

ـه1431

ـه1432

هـ1433ـ2,8ـ6,15بريدة

9,6ـأبها14,51المدينة المنورة

18

:إستنتاج أوليتبرز مقارنة مؤشر األسر الفقيرة في المدن

هـ أن معدلها1433- 1430المحددة خالل الفترة في بريدة هو األكثر إنخفاضا بفارق كبير، مما يثبت

.أن األوضاع االقتصادية فيها متقدمة ومزدهرةكما يظهر تفاوت في أوضاع بعض شرائح السكان

بالنسبة لبعض مؤشرات الدخل، والبطالة واإلعالةفي حاضرة بريدة.

ويالحظ من جهة ثانية إرتفاع ملحوظ في معدالت توزيع الدخل لفئات األسر على المستوى الوطني

بحيث تتجاوز قيمته مثيالتها في بعض المدنالسعودية األخرى )أبها، جدة، والمدينة المنورة(.

.النساء المعرضات لمعيشة اإلنفراد: الميدان السادس

العنوسة وضع إجتماعي، يشير إلى عدم الزواج سواء بالنسبة للرجل أو للمرأة أي عدم توفر القرين الذي يتم معه اإلنتقال إلى حالة تنفيذ مشروع

مشترك يتمثل بتأسيس أسرة خاصة بالزوجين، تستقطب إهتمامهما، ويوظفان فيها كل إمكانياتهما ويتبادالن خالل تحقيق أهدافهما المشتركة أنواع

عالقات متنوعة، تؤمن لهما تلبية إحتياجاتهما المادية واإلنفعالية والعاطفية واالجتماعية...، فيطمئنان إلى الغد محاطين برفقة مستقرة آمنة وغير

مصحوبة بالمفاجآت. والعنوسة تمثل نقيض هذه الحالة، ووجودها في المجتمع يعني إنتشار ما

يرافقها من فقدان الثقة بالنفس وباآلخرين، وبردود فعل سلبية عند حلولمناسبات تتطلب التعاون.

أما في مدن المملكة فسجلت المؤشرات التالية في بعض مدنها حسبالسنوات

األوضاع الزوجية للمرأة في بريدة وبعض المدن األخرى في-1هـ1433المملكة للعام

يؤدي تزايد نسب النساء المنفردات إلى إضعاف الروابط العائلية، واضطراب في إستقرارها، وخلل في التعاون بين الجنسين والمطالبة

بمعالجة معاناة المرأة. ٪12,7هـ و1430٪ في أبها عام 13,4لقد تفاتت قيمة المؤشر ما بين

هـ. 1429٪ عام 3,8 هـ للمدينة المنورة و1433عام ٪ عام9,6أما في حاضرة بريدة فيبدو المؤشر ثابتا حيث راوح ما بين

هـ.1433٪ عام 10هـ و1430 تحمل هذه القيم لمؤشر العنوسة ما يفيد إلى أنه ليس ظاهرة طارئة، بل هي نتاج محدد مرافق لنظام الزواج، الذي رغم أن غايته األساسية هي

نسبا الفتة لم يتم بناء أسرة مستقرة وتحقيق اإلطمئنان للجنسين، إال إستعابها ضمنه فبقيت خارجه، وتقع على المجتمع بأكمله اإلهتمام بمعالجة

المعاناة التي تواجهه فئة من أبنائها. وهناك فئة أخرى من أبناء المجتمع لم يحالفها النجاح في مشروع زواجها

وهي فئة المطلقات فتنضم إلى الفئة السابقة حيث يكبر حجمها.

19

1430 أبهابريدةالحالة المنورة المدينة ه1429 جدةه

ه1430٪12,7٪3,8٪13,4٪10العنسالطال

) ٪22,64٪20,6(1432) ٪30.6ق1427)20,6٪6,7٪

عقد زواج عام100 حالة مقابل كل 20بلغ مؤشر الطالق في المملكة حالة في كل من أبها والمدينة المنورة20,6هـ، وراوح مقداره ما بين 1429

هـ. 1432 حالة في بريدة عام 30,6هـ، وبلغ 1430عام

20

:إستنتاج أولي يخشى أن يؤدي هذا الواقع إلى نمو متزايد لفئة النساء المنفردات اللواتي يعشن في أغلب األحيان

مهمشات إجتماعيا، مما يحرمهن من رفاه العيش فيمجتمعهن.

٪(30,6تظهر حاالت الطالق أنها األعلى في بريدة ) بالمقارنة مع حاالته المسجلة بالمملكة ومدنها في

هـ.1433السنة نمو وتزايد فئة اإلناث اللواتي يعشن في اإلنفراد

بسبب إرتفاع معدل العنس والطالق والترمل ممايجعل نظام الزواج واألسرة في أزمة متواصلة.

.حوادث السير وخسائرها المادية والبشرية: الميدان السابع

أضرار حوادث الطرق في بعض المدن في المملكة.-1 السنوات حسب األجنبية الدول وبعض المملكة في الطرق حوادث

2012 للعام

هـ1432 في العام ٪1,11لقد سجل مؤشر حوادث الطرق في المملكة في البحرين.٪0,11 في فرنسا و٪0,12 م( بينما لم يتجاوز 2011)

ومن المالحظ أن الدول المتقدمة إستطاعت الحد من حوادث الطرقات بدليل إنخفاض مؤشر حصول اإلصابات والوفيات بسببها، فلماذا تدفع المملكة

هذا الثمن الباهظ من أرواح مواطنيها مقابل إستخدام الطرق، وما هي أسباب ودالالت هذه الظاهرة؟ هل يعود ألسباب تقنية أو إدارية أو سلوكية

تتصل بالتعامل مع تكنولوجيا المواصالت والتحكم بالسير على الطرقات السريعة واإلمتثال للنظام العام، وكيف تتأمن شروط السالمة العامة خالل

التنقل على الطرقات بعد أن أصبحت جميعها طرقات سريعة؟ تلفت مؤشرات حوادث الطرق بأضرارها وضحاياها االنتباه بصورة خاصة

على مستوى المملكة ومدنها وقد ورد بخصوصها ما يلي:

حوادث الطرق في المملكة وبعض مدنها حسب السنوات.-2

وال يشذ عن هذه القاعدة ما يحصل على الطرقات العامة في أبها وجدة والمدينة المنورة حيث تتراوح مؤشرات حصول اإلصابات باألرواح والوفيات

في المدينة المنورة٪1,18 و٪1,14فيها ما بين أدناها في بريدة البالغ في أبها٪2,09هـ و1425 عام ٪2,01هـ وصوال إلى جدة بما معدله 1430

هـ.1430عام

21

فرنالمملكةالبحرينسا هـ1432

1,110,120,11والوفيات

المدينةجدةأبهابريدةالمملكةالمنورة

  1430 هـ1431

هـ1425

هـ1432 هـ1430هـ اإلصابة

 1,142,092,011,181,11والوفيات

:إستنتاج أولي تمكنت حاضرة بريدة من إحتواء حوادث السير

واستيعاب نتائجها وأضرارها المادية والبشرية بالمقارنةمع ما هو حاصل في مدن أخرى.

22

رضا السكان عن الخدمات العامة واألداء: الميدان الثامن.اإلداري في مدينة بريدة

قبل الحديث عن رضا السكان عن الخدمات التي يتلقونها البد من التطرق إلى مستوى وصول الخدمة العامة إلى مساكن السكان، مهما كانت وسيلة توصيلها، من خالل الشبكة العامة أو بطرق أخرى. ونستعرض مرافق الخدمات األساسية التي يتطلبها السكان في منازلهم والتي أعلنت المراصد

مؤشراتها وهي:

توصيل خدمات المرافق إلى المساكن في بعض مدن المملكة-1حسب سنوات مختارة ٪

خدمات المرافق المقدمةللمساكن

بريدةهـ1433

أبهاهـ1431

جدة هـ1429

المدينةالمنورة

هـ143092,968,282,988,7المياه

الصرف64,578,85546,6الصحي

10010099,2100الكهرباءـ63,374,8ـالهاتف

تصل خدمات المرافق العامة بواسطة التمديدات إلى مساكن المدن في بريدة وأبها وجدة والمدينة المنورة، ولكن ال يحصل ذلك بصورة عامة وال

يشمل جميع مساكنها. ويبدو أن بريدة تحوذ على أفضل شبكات توصيل المياه والكهرباء ويواجه مد شبكة الصرف الصحي صعوبات كبيرة يحرم بنتيجتها أكثر من نصف سكان

هذه المدن من خدماتها، وهو ما يدفع بفئة واسعة منه إلى اإلعالن عن عدم رضاهم عن واقع الصرف الصحي في مناطقهم وبلداتهم. وبصورة عامة فإن

نسبا كبيرة من مساكن بريدة وسكانها ينعمون بخدمات معظم الشبكات.

23

درجة رضا المواطنين على مستوى إدارة المرافق والخدمات.العامة

رضا السكان عن إستفادتهم من خدمات المرافق العامة في-2بريدة والمدن األخرى حسب سنوات محددة:

24

مرفق الخدمةبريدةالمدينة المنورةأبهاهـ1433

هـ1430 هـ1431

82,280,980المياه

77,784,786الكهرباء

ــ75,8هاتف

71,174,584الجوال

ـ78,383,3اإلسكان

81,48381التعليم

75,280,676الصحة

67,368,583خدمات البلدية

58,371,276المرور

68,269,282الجوازات والسفر

:إستنتاج أولي يتبين من معطيات الجدول أن معدل رضا سكان بريدة عن الخدمات التي توفرها لهم المرافق العامة يأتي في المرتبة األخيرة بين معدالت سكان المدن

٪ من الرضا عن58,3األخرى، رغم أن المعدل مرتفع بذاته بالمطلق ويراوح بين ٪ على الرضا مقابل الحصول على المياه. بينما يتراوح المعدل82,2خدمات المرور،

٪ عن خدمات الكهرباء84,7٪ من الرضا عن خدمات البلدية في أبها، و68,5بين فيها.

ويالحظ وجود إتجاه تراجعي بسيط يلحق بأداء الرضا عن بعض خدمات المرافق العامة مما يوحي بنمو شعور بالمسؤولية بخصوص تقييمها، وبالتالي توخي الدقة

والحرص على تجنب التعميم والشمولية.

الشأن العام المنبثق عن الخدمات العامة: الميدان التاسع.للمرافق

الشأن العام هو المصلحة المشتركة التي تشكل الدافع الخفي الذي يشجع المواطنين والسكان على إتخاذ الموقف نفسه من بعض المسائل

المطروحة عليهم أو الموجهة إليهم. يمكن إعتبار حصول السكان على خدمات المرافق العامة وتقديماتها

التي تجعل حياتهم أكثر سهولة من بين مكونات الشأن العام، بذلك يصبحون ملتزمين بدوامها بها ويتأثرون بانتظامها وبأهدافها وبالتالي فإن توفر

التجهيزات األساسية في المدينة من مياه الشرب واالستعمال وتمديد شبكات الصرف الصحي والكهرباء والهاتف وتحصيل خدمات بلدية أخرى إضافة إلى تسهيالت المرور وتنظيم النقل والسفر كلها شؤون متصلة ومتقاطعة تتبنى

جانبا مشتركا يشكل شأنا عاما يربط بين المواطن، وكيان الدولة وأجهزةالحكم وتنبثق عنه عالقات متبادلة بين الجميع.

وقد ورد ضمن المؤشرات ما يفيد عن تبلور رأي عام وتشكله فيالمملكة ومدنها.

إن المشاريع التي تنفذها اإلدارة المحلية تشكل نقطة اإلنطالق والعنصر األول لوالدة رأي عام، أي مواقف وتصرفات وآراء حيالها، كما تحاط بمطالب

وتوقعات. ومن شأن ذلك أن يوجد ردود فعل من اإلدارة تجاه هذه الحركةمن التفاعل والحوار وهو ما يغني الرأي العام ويجعله حقيقة واقعة.

والبداية تنطلق من الحوار حول المسائل والمشكالت المبدئية أو الحياتية اليومية التي يعيشها الناس. واعتبار الشؤون المتصلة بالخدمات العامة مكونا

أساسيا للشأن العام وتشكل العنصر األول للشأن العام.

مؤشرات اإلرتباط بالشأن العام في بريدة حسب السنوات-1وبعض مدنها.

ه1430ـ

1431 هـ

ه1432ـ

ه1433مالحظاتـ

عامل في اإلدارة المحلية3,73,63,13العاملون في اإلدارة المحلية من السكان1000لكل

ألف100عدد الجمعيات لكل ألف100منظمة لكل 1,52,01,51,9نسمة

نسمة٪ من الجمعيات المحلية1,420,037,530,0نسبة الجمعيات المعنية بالنساء

أشرنا إلى أن العنصر األول يتشكل من حركة تنفيذ الخدمات العامة.

25

أما العنصر الثاني من أسس بناء الشأن العام فيتمثل بالرابط بين المواطنين ومصالحهم وبين إدارة الحكم المحلي، وبقدر تعزيزه وتعمقه يتبلور

ظهور الشأن العام. ال تبدو مهمة البحث عن مظاهر الشأن العام وجذوره صعبة في بريدة حيث يترافق نمو المدن عادة مع تشكل إتجاهات إجتماعية تساعد األجهزة

اإلدارية على إتخاذ مبادراتها المحلية. ونعتقد أنه يمكن اعتبار الجدول التالي المتضمن إعالن السكان عن درجة تقييمهم ورضاهم عن أداء إدارة المرافق العامة في بريدة تصريحا

يحمل في طياته موقفا يحدد ما يطلبه هؤالء من اإلدارة. تطور بذور تشكيل رأي عام محلي تجاه شأن الخدمات العامة-2

في بريدة.

سنوات الرصده1430نوع خدمة المرفق العام

هـ1433هـ1432هـ1431ـ

87,989,792,192,9المياه56,757,06164,5صرف صحي

100100100100الكهرباءــ70,074,9الهاتف81,4ـ89,989,5التعليم75,2ـ90,369,3الصحة

58,3ـ81,455,3خدمات المرور68,2ـ8273الجوازات

67,3ـ75,968,4تراخيص بلدية85,2ـ93,288,6بصفة عامة

مواقف عن المتوافرة اإلحصائية المعطيات نقرأ المنظار هذا من فهي إليها يفتقرون التي تلك أو عليها يحصلون التي الخدمات حيال المواطنين

العام. الرأي واتجاه معالم تحدد وليست ظاهرة تراجع نسب الرضا التي تعبر عن ذاتها من خالل سنوات الرصد سوى إشارة من قبل السكان إلى أنه قد أصبح لديهم موضوع ينبغي

متابعته، وهذا هو فحوى الشأن العام. وتتاح الفرصة لإلدارة المحلية خالل هذه المناسبة إلى دعوة المعنيين بالشأن العام للمشاركة وتحمل المسؤولية في تذليل بعض الصعوبات عند

التنفيذ أو عند بلورة أو صياغة موقف عام. فالشأن العام والرأي العام والموقف المشترك وجوه مترابطة لموضوع

واحد هو تعزيز العالقات وأواصر الصالت بين متخذي القرار وبين المستهدفينمن فئات السكان.

26

هـ1430تطور صالت السكان مع اإلدارة المحلية من سنة -3هـ1432إلى سنة

السنةطبيعة الرابط

ه1430ه1431ـ

ـه1432

ـ1433

هـ

من السكان100موظف لكل 3,73,63,13,0عمل الرجال باإلدارة المحلية من السكان100موظف لكل 0,40,70,70,7عمل النساء باإلدارة المحلية

تمثيل النساء باإلدارةاإلناث العاملين في القطاع الحكومي15,415,715,715,7المحلية

الخدمات العامة / الجمعيات ألف نسمة100جمعية اجتماعية لكل 1,52,01,51,9االجتماعية

الخدمات االجتماعية الموجهة جمعية100 جمعية معنية بالنساء/ ٪2037,53030للنساء

إجتماعية

العام الرأي مسألة إلى نظرة-4

بإطار وإحاطته االجتماعي وأمنها كيانها تكريس إلى دولة كل تسعى واالجتماعي. وتحاول اإلقتصادي ونموها وثقافتها هويتها لها يحفظ قانوني

إلى صارت الصيغة هذه ولكن والخدمات الرعاية دولة تبني أن المجتمعات حفظت جديدة أدوار بها تقوم التي األدوار إلى يضاف وأخذ وتراجع، إنحسار

حكم إرساء في يساهم كي المدني والمجتمع األهلية للتجمعات وخصصت بها لهم المعترف بالحقوق الناس وينعم جهة من والمؤسسات القانون وطنيا ودوليا. وإقليميا

توافر عند فرصه وترتفع يزداد بوظائفها قيامها في الحديثة الدولة ونجاح الدولة ومشاريع خطط لدعم وتوجهها المجتمع شرائح ألوسع اإليجابي التفاعلوالحكم.

المؤشرات تظهره ما هو االتجاه هذا حجم عن فكرة يعطي ما أبرز ولعل ما تشكل بحيث معينة وتوجهات معينة أفكار حول تجمع من واإلحصاءات

العام. بالرأي يسمى تمحورهم في الناس يشترك عام شأن وجود على دليل هو العام فالرأي

يخدم االجتماعي. وهو أو اإلعالمي أو اإلقتصادي المجال إلى أنتمى سواء حولهللدولة. األساسية البنى وترسيخ للمواطنية اإلعداد فكرة األمر نهاية في

27

من تتبع العالقة بين إدارة المرافق العامة وبين إستنتاج أولي:المستفيدين من خدماتها

ظهور إهتمام الفت إلدارة مرافق الخدمات العامة بمواقف المستفيدينوآرائهم بعملها وأدائها والسعي إلى تحسين خدماتها.

تبلور وجود فئة من المواطنين القادرين على إعالن عدم رضاهم عنأداء بعض المرافق لوظائفها، مما يجعلهم نواة لنشأة رأي أهلي مستقبال.

28

: القضية األولى-1 تزايد النمو السكاني قد يحدث خلالفي التركيبة السكانية لحاضرة بريدة

يعد النمو السكاني ميزة إيجابية نسبيا إذا شمل جميع فئات السكان وشرائحهم بمعدالت متقاربة، ولكنه يصبح مردود سلبي إذا أدى إلى خلل في

الفئات وفق التركيبة السكانية لجهة أصول السكان أو توزعهم وفق النوع أو العمرية. ويحدث هذا الخلل إضطرابا على التكامل العمراني والدور الوظيفي

الواعد لمدينة بريدة كمركز إستقطاب فاعل على المستوى الوطني.

المؤشرات المستخدمة في تحليل تفاصيل القضية1-1السنة

المؤشره1431هـ1430هـ1429

ه1433هـ1432ــ

مالحظاتوحدة القياس

45102646845749843حجم سكان بريدة551706753639

أفراد6

معدل نمو السكاني2,44ــــللسعوديين

٪فردا معدل نمو السكاني

7,78ــــلغير السعوديين

توزع سكان بريدةحسب النوع

57,9 ذكورا

إناث42,1

100مولود لكل 9,2010,010,310,3ـخصوبة المرأةإمرأة

معدل تكوين األسر٪ـ32,92,954,47الجديدة

فرد6,26,26,16,056,05معدل حجم األسرة

29

-1425سكان بريدة وفق الجنسية ومعدل النمو خالل 1-2هـ1431

المؤشر السكان سنة

هـ1425 السكان سنة

معدل النمو السكانيهـ1431

-1413النسبةالعددالنسبةالعددهـ1425

1425- هـ1431

للسكانالسعوديين

301442,44ـ878,8334900473,23

لسكان غيرـ7,78ـ6725321,1712159026,71السعوديين

العدد اإلجماليللسكان

377701100,00470594100,003,783,78

تبين أن النمو السكاني لغير السعوديين يقارب من ثالثة أضعاف لنمو السكان السعوديين، ويفهم هذا لضرورات إقتصادية وتنموية وإعمارية، ولكنه

مع ذلك وتبعا لإلحصاءات المعلنة للحاضرة يلفت االنتباه.

هـ1433- 1429 األسرة حجم متوسط وتطور المرأة خصوبة1-3

الخصوبالسنةة

األسرة حجم متوسطالمعيشية

ه14296,2ــ

ه14309,26,2ـ

ه143110,06,1ـ

ه143210,36,05ـ

ه143310,36,05ـ

30

هـ1433- 1429 السكاني والنمو األسري التكوين تطور1-4

التكوين معدلالسنةاألسري

النمو معدلالسكاني

ه14293,03,55ـ

ه14302,93,53ـ

ه14312,953,55ـ

ه14324,473,67ـ

ه14333,67ــ

هـ أنه يتقدم بثبات1433- 1429يشير مؤشر التكوين األسري للفترة وهذا أمر إيجابي حيث يسجل إتجاه نحو تأسس4,49 إلى 3حين إرتفع من

أسر جديدة، ولكن ال يبدو هنا أثر االتجاه الصارخ لحاالت الطالق التي تفكك األسر القائمة حيث أن معدالتها ترتفع إزاء التكوين األسري، وهو واقع البد من

إحتواء مفاعيله ألن له تأثيرات بالغة على معدالت النمو السكاني. إن الغاية األساسية التي يجب المحافظة عليها، هي حماية ورفع

مستويات النمو السكاني للسعوديين، وليس تعرضها لإلنخفاض تحت تأثيراالتجاهات الغالبة للطالق.

متوسط حجم األسرة المعيشية/ فردا1-5هـ1432عام

النسبةالعددالمعدل

1-4 158438,77أفراد

5 -7 172342,17أفراد

أفراد877719,06وأكثر

4084100,00المجموع

تبين اإلحصاءات الميدانية أن األسرة الكثيرة العدد )أربعة أبناء وأكثر( من٪40ما زالت تشكل نسبة ملحوظة في األسرة السعودية )قرابة

الحاالت( وبالمقابل يالحظ أن معظم وسائل اإلعالم الجماهرية واإلعالنات أوالد3تحاول إبراز صورة األسرة المثالية، بأنها تلك األسرة المحدودة العدد )

31

وأقل( سواء في السيارة الوثيرة أو غرفة الجلوس أمام التلفزيون أو علىمائدة الغداء...

ونعتقد أن الوضع العام في المملكة يتطلب إعتماد سياسة سكانية واضحة تجاه النمو السكاني، فهل هي تتبنى تشجيع اإلنجاب أم ضبطه؟ ألن النمو السكاني للسعوديين هو في نهاية األمر محصلة لإلجراءات الرسمية

اآليلة إلى تأمين الخدمات والرعاية األسرية وفرص العمل وزيادة اإلنتاج، أواإلكتفاء بسياسة الحماية والتوزيع وثبات النمو السكاني للسعوديين؟

تفاوت حاد في تنوع مواصفات: القضية الثانية-2 المساكن القائمة في حاضرة بريدة

ومظاهر تحديث المدينة العمراني

أظهرت المؤشرات الخاصة بقطاع السكن أنه يتألف من ثالثة أقسام: من٪48,7قسم فاخر مؤلف من فلل وما يشابهها بما معدله -

المباني. وقسم قديم مؤلف من مساكن تقليدية من طين أو إسمنت مجموعه-

من المباني.٪24يعادل والقسم األخير مكون من عمارات تحتوي على شقق سكنية وتشكل-

من المساكن.17,4٪ ويتصف كل قسم من هذه األقسام بالترابط واإلنسجام بين نوعية

المباني المشيدة وبين الطابع العمراني للحي الذي تقوم فيه، وبالتالي يتضح أن هناك تفاوت في المشهد الهندسي واإلطار العمراني للمدينة والحاجة

ماسة إلى إعطائه طابع التحديث واإلنسجام. وهناك ضرورة لتسهيل حصول أبناء بريدة، السيما من المواطنين

المقيمين في المساكن التقليدية على فرص مناسبة لإلنتقال إلى مساكن حديثة تراعي مخطط تحديث المدينة العمراني من جهة، وتؤمن المالءمة بين مواصفات الشقق المعروضة للبيع أو لإلستئجار وبين واقع اإلمكانات المادية

والمواصفات التي يفضلها أبناء الفئات الشعبية المستهدفة بالتحديثوالتحسين.

32

المؤشرات المستخدمة في تحليل تفاصيل الموضوع 2-1

السنةالمؤشرات

ه1430ـ٪

هـ1431٪

1432هـ٪

ه1433ـ٪

نوع السكن:

تقليد ي

قديم من

طين

17,6ـ13,96,5

تقليد ي

حديث من

إسمنت

6,3ـ24,522,0

38,3ـ37,646,8فيال أكثر من

وحدةسكنية

10,4ـ6,47,8

شقة في

عمارة17,4ـ17,516,9

المسكن وجنسيةالسكان

سعود83,12ي

غيرسعود

ي16,88

6,156,056,056,05معدل حجم األسرة المعيشية معدل عدد األفراد في الغرفة

فرد/ غرفة1,20ـ1,221,15)التزاحم(

1000وحدة سكنية لكل 16,9218,6815,2111,83إنتاج المنازلنسمة

المتوسط عن ثالث48,641,554,962,9المباني الحاصلة على القروضسنوات

0,310,300,293,98نسبة الوحدات الشاغرة توزع المساكن حسب توفر

الجدول التفصيلي يتبعمصادر مياه الشرب توزع المساكن حسب طرق

التخلص من مياه الصرف الصحيوالقمامة

الجدول التفصيلي يتبع

33

. هـ 1433 الواقع السكني في بريدة سنة 2-2: هـ 1433 - 1430 أنواع المساكن لحاضرة بريدة خالل أ-

السنةهـ1433هـ1431هـ1430نوع السكن

ــ0,1مسكن عشوائي مسكن تقليدي قديم من

13,96,517,6طين مسكن تقليدي حديث من

24,5226,3إسمنت37,646,838,3فيال

6,47,810,4أكثر من وحدة سكنية17,516,917,4شقة في عمارة

: إنتشار صيغة ملكية المساكنب- أوردت مؤشرات المرصد أن إشغال المساكن يتم بصيغة اإليجار بما

٪ بصفة الملكية، وكشفت عن وجود حركتين58,9٪ من المجموع، و33نسبته بارزتين في بناء المساكن في بريدة.

تتمثل الحركة األولى بنسبة عالية من التمويل المقدم من قروض المصارف ومن صندوق التنمية العقارية وقد شيدت من أمواله ما نسبته

٪ من المساكن الجديدة. كما ورد بين مؤشرات المرصد أن معدل47,7 من1000 وحدة سكنية لكل 11,33هـ 1433تشييد المباني بلغ سنة

السكان. والحركة الثانية تمثلت في تمويل الناس أنفسهم لبناء مساكنهم بما

٪ من المساكن المبنية، مع العلم أن معدل سعر المنزل يبلغ51,2نسبته ٪ من الدخل الشهري.12,5٪ للدخل السنوي وإيجاره يعادل 6,3

هذا الواقع يثبت أن الوضع السكني يكاد يكون في حالة إكتفاء ذاتي سواء من حيث نسب الملكية أو التمويل الذاتي للمساكن وتنحصر الحاجة بضرورة تحديث وتجديد كتلة المساكن التقليدية القديمة وتحديدا تلك التي تفتقر إلى

الشروط الصحية ومواصفات السالمة العامة. لقد أدت حصيلة هاتين الحركتين في البناء والتشييد في بريدة إلى وجود

٪ يشكل فائضا في3,98هـ قرابة 1433وحدات شاغرة بلغت نسبتها سنة إجمالي عدد المساكن.

ويفسر ذلك ببروز إتجاه جديد لدى القيمين على المدينة يضيف إلى وظائف المدينة وظيفة إستقطاب الزوار والسائحين وتنظيم المهرجانات

والمناسبات اإلقتصادية والسياحية واالجتماعية وإقامتها في رحابها.

أنواع المساكن في بريدة وخصائص السكان2-334

:توزع المساكن حسب أنواعها وحجم األسرة

حجم األسرةتوع المسكن

1-4 أشخاص

5 -7 أشخاص

أو8أكثر

المجموع

مسكن تقليدي قديم من21,315,714,317,6طين

مسكن تقليدي حديث14,317,517,816,3من إسمنت

19,646,558,438,3فيال14,98,64,910,4أكثر من وحدة سكنية

29,911,74,617,4شقة في عمارة38,724,1719,00100,0النسبة

0158417237774084المجموع العام

يختلف المقيمين األفراد عدد أن المرصد أصدرها التي البيانات أظهرت تبعا دخلها ولمقدار المعينية األسرة ولجنسية المسكن ولحجم الحي لطبيعة

الشهري. 6,05 بلغ الذي المعيشية األسرة أفراد عدد معدل مؤشر من وانطالقا

أسر قبل من سكنها المساكن على يغلب فإنه بريدة في هـ1433 سنة أفراد الفئة، هذه ضمن يقع منها ٪38,7 ورد حيث أشخاص4 إلى أفرادها عدد يصل

مساكن في ٪35,6و عمارة في شقة في يسكن ٪29,9 معدله وما أغلبهمتقليدية. العامة فنسبتها أشخاص7 إلى4 من المؤلفة األسر من الثانية الفئة أما

هذه من ٪33,2 مستقلة. ويسكن فلل في يسكن وأغلبها ٪24,17 إلى تصلحديثة. شقق في ٪11,7و تقليدية مساكن في الفئة

معدلها يبلغ وأكثر أشخاص8 تضم التي األسر من وتتألف الثالثة والفئة هذا ويفسر التقليدية المساكن ٪32و الفلل يسكنون منها ٪58 من وأكثر 19٪

على وقدرتها التقليدية المساكن وتفرع ومساحاتها الفلل باتساع األمراإلستيعاب.

العدد، الكبيرة األسر من ٪4,6 شغلها وقد الحديثة الشقق أن حين في أوضاعها تكون وأن سقفها، تحت أفرادها لتضم كافية بمساحة تتصف أن فالبد

تكون منها المطلوبة المساكن مساحة للمتوسط. ألن متجاوزة اإلقتصاديةواسعة.

: السكان وجنسية أنواعها حسب المساكن توزع 2-4

الجنسيةسعودالمسكن نوع

ي غير

سعودي16,523,1 مسكن تقليدي قديم من

35

بياني رسم وضع يقترح للجدول توضيحي

طين مسكن تقليدي حديث

17,410,9من إسمنت45,34,1فيال

11,16,5أكثر من وحدة سكنية9,755,3شقة في عمارة

أن على تؤكد الجدول هذا في الواردة النسب بين بسيطة مقارنة إن) السعوديين غير السكان نسب تفوق بنسب الفلل في يقطنون السعوديين

يمكنهم ال هؤالء ٪( ألن45,3 بما يستأجرون ولذلك العقارات، تملك قانونا ٪55,4 نسبته في السكان باقي يشترك حين حديثة. في عمارات في شققا

منتشرة ألنها المساكن أنواع بقية في السكن األحياء، جميع في جنب إلى جنبا الفقيرة األحياء في التقليدية المساكن تسود حيث متفاوتة، بنسب ولكن

الغنية. الحديثة األحياء في والفلل مبان وتكثر والوسطى

36

بياني رسم وضع يقترح للجدول توضيحي

المعيشية التسهيالت توفر حسب المساكن توزع2-5: المنزلي المياه ومصدر المساكنأ-

المياه مصدرالمسكن نوع

الشبكة صهريجآبارالحكومية

متحرك مصدرآخر

المجموع

مسكن تقليدي قديم من0,70,8719ـ98,5طين

مسكن تقليدي حديث0,6666ــ99,4من إسمنت

99,611,000,31565فيال0,000,00423ـ100أكثر من وحدة سكنية

97,630,41,7711شقة في عمارة

99,000,10,90,7العامة النسبة4084

100,00

ويحصل السكان، من ٪89 لـ فإنها وأنواعها المياه مصادر تنوعت مهما المساكن معظم فإن وبالتالي الحكومية، الشبكة من المياه على منهم 99٪

وسليمة. صحية شفة بمياه تتزود أنواعها إختلفت ومهما

ووسائل الصحي الصرف مياه من التخلص وطرق المساكنب-: منها القمامة رفع

الوسيلةالمسكن نوع

الشبكةالعامة

٪بيارات

منتظم القمامة جمعال نعم

مسكن تقليدي قديم من97,22,884,315,7طين

مسكن تقليدي حديث من97,03,0095,24,8إسمنت

99,60,497,82,2فيال98,61,497,42,6أكثر من وحدة سكنية

99,20,893,07,0شقة في عمارة4026583842242المجموع

98,61,494,15,9

بالشبكة مؤمنة الصحي الصرف خدمات أن المرصد مؤشرات ضمن ورد يعادل ما أن أي هـ،1433 سنة المساكن من ٪64,5 لقرابة الحكومية العامة

المساكن أنواع فإن وبذلك أخرى، وسائل تعمتد المساكن من 35٪ جميعا كانت أو تقليدية كانت سواء الشبكة خدمات تصلها أو فلال عدا ما حديثة شققا٪. 5 حجمها يبلغ التقليدية المساكن من محدودة نسبة

37

تفتقر ولكن المساكن من ٪94,1 لـ فمتيسر المنتظم القمامة جمع أماتقريبا. ٪20 حجمها يبلغ القديمة التقليدية المساكن من نسبة إليه

نسبة باستثناء المساكن من كبيرة ألغلبية مؤمن الصحية الشروط توفر إن ينبغي والتي إليها تفتقر التي التقليدية المساكن من ٪20 إلى5 بين ما تتراوح

والتجديد. بالتأهيل إستهدافها.قراءة تحليلية لواقع القطاع 2-6

تخطو بريدة خطوات متسارعة نحو تحولها العمراني وتحديثها في المجاالت االقتصادية واالجتماعية والسكنية واإلدارية. فالنمو السكاني المرتفع

الذي تحقق فيها نتيجة عوامل إقتصادية وسكانية وطبية وتكنولوجيا، وتزايد الثروات أدى إلى حصول تجمعات سكنية تفاوتت من حيث الحجم والتنظيم

واإللتزام بمبادئ التنظيم المدني والبناء. فبعض المباني إلتزمت بمبادئ التنظيم العمراني وتوفرت لها

مقومات السالمة العامة والشروط الصحية لممارسة المعيشة الالئقة. وبعضها اآلخر أقيم على عجل في مناطق لم تجهز ببنى تحتية مناسبة،

وبعضها اآلخر أضيف إلى ما كان موجودا من مبان وتقاسم معها الخدمات وبنتيجة ذلك كله نمت مناطق للسكن غير النظامي وتردت شروط العيش في

بعضها رغم أنها تشتمل مركز المدينة القديم الذي أصبح يحتاج إلى تجديدوتحديث.

وإلى جانبها قامت مناطق حديثة نمت إستجابة إلى مطالب الشرائح السكانية الوسطى وتطلعها إلى تحسين أوضاعها السكنية ألنها تستطيع تحمل

تكاليفها. وقد أقيمت هذه المناطق خارج نطاق الحيز القديم للمدينة وشبه منفصلة عنه. وتولت إدارة المدينة التخطيط الستيعابها وأمنت لها بعض

الخدمات العامة من طرقات وكهرباء وماء وهاتف. هذا الواقع الجديد للهندسة الداخلية للمدينة وضع المواطن العادي

أمام صعوبات حقيقية تتعلق بتأمين مسكن مالئم له من ضمن إمكاناته المتاحة. ولكن المعروض عليه ينحصر بالمساكن الحديثة الغالية التي يتجاوز ثمنها قدراته سواء من أجل إستئجارها أو من أجل شرائها. فالخلل هنا يتمثل

في عدم التوازن بين متطلبات السكان الجدد من مساكن محددة المواصفات والثمن وبين توفر نسبة مقبولة من المساكن غير المتطابقة مع المواصفات

المطلوبة من شرائح واسعة من السكان. فعوضا عن أن يجد المواطن سكنا له بسهولة إنطالقا من ضخامة حركة البناء والتشييد القائمة في المدينة، بات

من الصعب عليه أن يرضى بما يعرض عليه ألن المسألة بالنسبة له لم تعدوجود أو عدم وجود المسكن بل في مواصفات المسكن نفسه.

هكذا إستمرت أسر عريقة تسكن في أحياء صارت مكتظة وغير نظامية ألن تغير الظروف السكنية من حولها حصل بوتيرة أسرع من تغيير ظروفها الذاتية، فلم تعد قادرة على تغيير سكنها. وحصل العكس مع غيرها

أيضا حيث تغيرت ظروفها الشخصية بسرعة دون أن يصاحبها تغيير في ظروف البناء والتشييد في مناطقها، مما أعاق إنتقالها من فئة المستأجرين

38

إلى فئة المالكين، وصار ما يتوفر من واقع مدني ضمن األحياء والمساكن يعبر بصورة مباشرة عن واقع الموروث الثقافي واالنتماء االجتماعي للسكان

وعن عادات عيشهم وعالقتهم باآلخرين. لقد شكل المسكن والميل إلى تميزه تعبيرا واضحا عن بحث األسرة

عن االستقرار وعن رغبتها الملحة في االرتباط في المكان وتقبل التوسع العمراني والترحيب بالتجديد، فما زال المسكن يشكل مأوى لإلنسان يضمن

له وألسرته االستقرار، وحاضنا لعالم أحالمه وخصوصياته.

39

تزايد عدم إلتحاق األطفال: القضية الثالثة-3بالتعليم اإلبتدائي

يؤدي عدم إلتحاق بعض أبناء بريدة بالتعليم اإلبتدائي إلى عرقلة القضاء على األمية، إضافة إلى مواجهتهم لصعوبات عديدة في المستقبل، منها

إنخفاض مداخيلهم من العمل لتدني إعدادهم وتأهيلهم، وتعرضهم المستمر للبطالة وفشلهم في التأقلم مع المتغيرات الحضارية التي تشهدها البالد مع تزايد اإلعتماد على الوسائل التكنولوجية الحديثة في الحياة اليومية. كما أن من شأن كل ذلك أن يؤدي إلى تعثر تحقيق األهداف التنموية المقررة على

مستوى الوطن والمجتمع المحلي.

المؤشرات المستخدمة في تحليل تفاصيل القضية3-1

السنة1431المؤشرات

هـ1432

هـ1433

وحدة القياسهـ

معدل القيد بالتعليم٪80,078,878,3اإلبتدائي

معدل غير الملتحقين٪2021,218,4باإلبتدائي

معدل القيد بالتعليم٪96,495,495,1المتوسط

المتابعة بالتعليم٪8183,982,4الثانوي

معدل عدد التالميذ19,918,918,4للمعلم تلميذا

تطور القيد بالتعليم في بريدة )حسب المراحل والسنوات(.3-2السنة

هـ1431المرحلةه1432

ـه1433

ـ80,078,878,3اإلبتدائية

96,495,495,1المتوسطة8183,982,4الثانوية

يبين التدقيق في المعطيات أن بريدة تسجل تراجعا واضحا في التحاق خالل ثالث٪78,3- ٪80أبنائها بمدارس التعليم االبتدائي حيث تراجعت من

٪1,5 في المرحلة المتوسطة وتقدمت بنسبة ٪1,5سنوات بما معدله بالنسبة للمسجلين في المرحلة الثانوية وهذه المعدالت هي باألصل متراجعة

40

وتقل عن مثيالتها من المؤشرات على مستوى المملكة السيما في المرحلةاالبتدائية.

فما هي أسباب عدم التقيد بإلزامية التعليم في المرحلة االبتدائية في بريدة وما هو تأثير ذلك على مستقبل الواقع التعليمي فيها حيث أن هذا

التراجع ينسحب ويحمل تداعياته على المرحلتين المتوسطة والثانوية وخصوصا أن المسجلين في المرحلة االبتدائية هم الذين يتابعون الدراسة في

المرحلتين التاليتين؟ وما مدى تأثير كل ذلك على مكافحة األمية وتدني مستويات التحصيل؟ السيما وأن التالميذ الذين ينقطعون عن الدراسة بعد الصف الرابع يعودون إلى األمية من جديد بعد القضاء سنتين كما يصرح المسؤولون في منظمة

األونسكو.

اإللتحاق بالتعليم في المرحلة اإلبتدائية.3-3 -1431المسجلون في التعليم اإلبتدائي حسب النوع )باألعداد( من

هـ1433السنة

النوع1431

هـ1432

هـ1433

هـ345138873973ذكور335638093963إناث

نسبة القيد80,078,878,3اإلجمالي

يظهر تقدم طفيف في أعداد الملتحقين بالمدارس اإلبتدائية خالل الفترة المعنية، ولكن التدقيق بما يشكله من نسب يوضح أن هناك تراجعا قياسا إلى حجم الشريحة العمرية المستهدفة باإللتحاق، والجدول الالحق يبين أن النسب

٪ من21,7٪ وهذا يدل على أن 78,3٪ إلى 80العامة قد تراجعت من سنوات( لم يلتحقوا بها.6األطفال في سن الدخول إلى المدرسة اإلبتدائية )

-1431توزع غير الملتحقين بالتعليم اإلبتدائي في بريدة 3-4هـ1433

السنةالنوع

1431هـ

1432هـ

1433هـ

٪78,3٪78,8٪80المؤشر العام41

بياني رسم وضع يقترح للجدول توضيحي

٪21,7٪21,1٪20غير الملتحقين

ما هي األسباب التي تمنع األطفال غير الملتحقين من إرتياد المدرسة؟ وما هي خصائص أهلهم ومواصفاتهم التي جعلتهم ال يستجيبون أو يقدرون

ضرورات تعليم أوالدهم؟ وكيف يمكن دفعهم إلى ذلك؟

هـ1433- 1431االستمرار بالتعليم اإلبتدائي في بريدة 3-5حسب النوع

السنةالنوع

1431هـ

1432هـ

1433هـ

116,4109,1109,9ذكور109,4108,9107,6إناث

النسبة العامة112,9108,8108,7لإلستمرار

تنبئ النسب الواردة أعاله أن الملتحقين بالمرحلة اإلبتدائية من الجنسين يتابعون الدراسة حتى نهاية المرحلة، وهم قلما يتسربون من صفوفها، بل إن

هناك نسب بسيطة من األوالد ينضمون إلى صفوفها قادمين من خارج المدينة أو فئات عمرية أخرى حيث تجاوزت نسب الذين أنهوا المرحلة النسبة التي

كانوا يشكلونها في السنة األولى.

هـ حسب1433- 1431متابعة التعليم في بريدة خالل فترة 3-6المرحلة التعليمية

السنةالمراحلة التعليمية

1431هـ

1432هـ

1433هـ

80,078,878,3اإلبتدائية96,495,495,1المتوسطة

8183,982,4الثانوية

يظهر تتبع نسب المسجلين في مختلف مراحل التعليم ما قبل الجامعي في بريدة أنهم يستمرون حتى إنهاء الصفوف الدراسية لكل مرحلة، وأن

٪ سنويا في4,9٪ 3,6توقف البعض منهم عن الدراسة يتراوح ما بين 42

بياني رسم وضع يقترح للجدول توضيحي

بياني رسم وضع يقترح للجدول توضيحي

هـ، وفي المرحلة الثانوية ال1433- 1431المرحلة المتوسطة بين سنتي ٪ من التالميذ.1يتجاوز هذا التوقف

:ويبقى التساؤل المطروح هو ما وضع األوالد الذين لم يلتحقوا أصال بالمدرسة أو تسربوا منها بعد تعليم

إستمر لسنة أو سنتين؟ وهؤالء يشكلون في العادة نواة فئة من السكان يواجهون في المستقبل القريب صعوبات في إيجاد فرص عمل أو الحصول

دخل شهري يكفيهم لمعيشة كريمة. ومن المالحظ أن جهودا رسمية كبيرة تبذل من أجل القضاء على األمية

سنة وما فوق(،15في المملكة أو تخفيض نسبها بين أبناء الفئة العمرية ) وبالمقابل يظهر تزايد في فئة األوالد دون تعليم هم غير الملتحقين حاليابالتعليم اإلبتدائي، إضافة إلى من يتركون المدرسة خالل هذه المرحلة.

إن ما تحقق من إنجازات في مجال التربية والتعليم من حيث إقامة األبنية المناسبة، وإعداد المعلمين المناسبين، وتوفير التجهيزات المادية لها

يعتبر عمال جبارا، ولكن البد من تحسين نوعية التعليم وتطوير قدرة المدرسين على إستخدام األساليب التعليمية الحديثة المشجعة على إستخدام

أو إستعمال الطاقات الذهنية للتالميذ البتكار الحلول للمشكالت التييصادفونها.

قراءة تحليلية إلنعكاسات إنخفاض نسب التحصيل3-7.التعليمي عموما في بريدة

العمل، فرص تحصيل له ويتيح اإلنسان، أمام المعرفة آفاق التعليم يفتح التفاهم وتحقيق اآلخرين مع العالقات إقامة على إمكاناته من يزيد أنه كما

والنقاش والتواصل المنطق يصبح حيث بالحوار الخالف واستبدال معهم، أسلوبا عليه تدر بمهن القيام أمكنه العلم بتحصيل الفرد تقدم للتواصل. وكلما دخال

أفضل. ولكن للجنسين، المكاسب هذه التعليم يحقق هذه إتاحة لعدم نظرا

لإلناث الفرصة لهن تتوفر ال الصائب القرار اتخاذ على قدرتهن فإن عموما يجرد التحصيل مستوى انخفاض أو األمية ألن دائما، أسس من الناس من كثيرا

السليم. والسلوك الصحيح التصرف ممارسة تحسن المتعلمة المرأة أن عديدة تطبيقية دراسات أظهرت وقد أسرتها داخل خاصة الواعي، بسلوكها وتتميز جيدة بصورة ومهنتها إختصاصهااالجتماعي. ومحيطها

وتفكير. وعي إلى تحتاج األسرية الشؤون فإدارة التقيد على قادرة تكون كي والكتابة القراءة معرفة إلى بحاجة فاألم

وقتها، إستعمال وتنظيم إليها، تحتاج معلومات وجمع الطبيب، بإرشاداتالمجتمعية. العامة الحياة في لإلنخراط جهوزية أكثر تصبح فإنها وبالتالي

يتابع ولم بالمدرسة اإللتحاق عن اليوم طفل أحجم إذا ثانية ناحية ومن ضمن القريب، المستقبل في يصنف سوف شك دون من فإنه تعليميا، تحصيال

والثقافية االقتصادية أوضاعهم تطوير عن يعجزون الذين المتعلمين غير فئة

43

محدودة، المال كسب على قدرته وستبقى جهد، من بذل مهما واالجتماعية،والرفاه. البحبوحة عالم إلى والدخول ظروفه تحسين على يقو ولن

وهم المدارس، خارج الموجودين األطفال نسب تكبر ما فبمقدار أصال قدراته وتضعف البشرية موارده من المجتمع يهدر ما بقدر الدراسة، بعمر

المجتمع لتنمية المتاحة إمكاناته تتراجع كما المستقبل، في النهوض على الذاتية ألن جزءا الصحيح. مجالها في تستثمر ال أبنائه طاقات من مهما

44

إنخفاض معدل وفيات األطفال: القضية الرابعة-4نتيجة الرعاية المتاحة لشرائح السكان

ـلـعـاـدـة ـلـصـحـيـة ـوـيـزـدـاـدـفـي ـا ـلـرـعـاـيـة ـا ـعـاـق ـتـحـقـيـق ـبـعـض ـأـهـدـاـف ـا ـيـبـرـزـهـا ـعـوـاـمـل ـنـوـعـة ـأ ـلـوـفـيـاـت ـبـيـن ـاأـلـطـفـاـل أـلـسـبـابـ ـمـت ـ: ـمـعـدـل ـا

ـثـة- ـلـوـرـا ـ.ـاـلاـلـزـمـة ـلأـلـواـلـد- ـاـيـة ـا ـعـن ـل ـأـصـوـل ـا ـ.ـعـدـم ـتـقـيـد ـاأـلـهـل ـبـاـيـة ـاـلـطـبـيـة ـأـصاـلـ.ـوـجـوـد - ـعـن ـل ـنـقـص ـفـي ـا

الوعي ثقافة بنشر المحلي المجتمع من أطراف مشاركة الضرورة تقضي سالمتهم ظروف وتحسين بريدة في األطفال حياة حماية أجل من الصحي

وصحتهم.

المؤشرات المستخدمة في تحليل تفاصيل القضية 4-1

السنةالمؤشرات

1429هـ

1430هـ

1431هـ

1432هـ

1433هـ

مالحظات/ وحدةالقياس

1000مولود حي/ لكل 21,822,122,822,7معدل المواليدنسمة

نقص الوزن عند مولود1000طفل/ 87,852,441,939,1الوالدة

حي تحصين األطفال ضد

٪99,998,098,198,9األوبئة طفل حي1000طفل/ 15,214,515,816,8معدل وفيات الرضع

وفيات األطفال دون طفل حي1000طفل/ 18,717,518,218,9الخامسة

المستشفياتـ57,157,157,157,1المخصصة لألطفال

معدل وفيات األطفال في بريدة حسب العمر وسنوات4-2الرصد )وفاة من بين ألف والدة حية(.

سنة الرصد1432هـ1431وفيات األطفال

هـ1433

هـالمملك

ة قبل بلوغ السنة

14,515,816,818,5األولى قبل بلوغ الخامسة

17,518,218,918,6من العمر تحصين األطفال ضد بعض األمراض في بريدة وبعض مدن4-3

المملكة حسب سنة الرصد.

45

المنطفةالتحصين

بريدةأبهاهـ1433

هـ1430 المدينةالمنورة

هـ1430القصيم

هـ1432المملكة

هـ142898,997,695,49795,7الشلل

98,997,694,69795,7التيتانوس98,997,695,29795,7الدفتيريا

98,996,595,59795,7أخرى

في المملكة وفيوضع األطفال الصحيتبين مؤشرات المرصد أن تزداد وترتفع في بريدةوفيات األطفالمنطقة القصيم وبريدة أن معدالت

بالمقارنة مع الواقع في أبها والقصيم والمدن األخرى، سواء بالنسبة إلى الذين يتوفون قبل بلوغ السنة األولى من العمر، حيث يصل معدلهمالرضع

في كل من القصيم وأبها والمدينة13,5 و12,7 طفال مقابل 16,8إلى المنورة على التوالي.

فيصلوفيات األطفال قبل إتمام الخامسة من العمرأما معدل هـ. أما بالنسبة1433 في القصيم عام ٪14,34 في بريدة مقابل ٪18,9إلى

.٪18,6للمملكة فيبلغ ضد بعضلتحصين األطفالويسجل في بريدة عالمة فارقة بالنسبة

األمراض الوبائية كالشلل والتيتانوس والدفتيريا خالل فترة الرصد، حيث كانت مؤشراتها هي األرفع بين المدينة المنورة وأبها والقصيم والمملكة على

السواء. كما تتساوى مؤشرات العمر المتوقع عند الوالدة في جميع مناطق

سنة لدى اإلناث، األمر74,7 سنة لدى الذكور 72,5المملكة ومدنها، فيبلغ الذي يلفت إلى جهود كبيرة تبذل لتأمين كافة سبل الرعاية والعالج للمواطنين

الذين يرتفع بهم العمر نتيجة التقدم الطبي واإلنفاق دون تحفظ على العنايةبالشؤون الصحية للمرضى.

قراءة وتفسير بالنسبة لقضية األوضاع الصحية4-4:لألطفال في بريدة

هـ1430تظهر البيانات تقدما بطيئا لمعدل المواليد الذي سجل سنة هـ.1433 مولودا سنة 22,7 نسمة وبلغ معدله 1000 والدة حية لكل 21,8

سنة٪15,2ومقابل هذه المعدالت، معدل وفيات األطفال الرضع ) هـ(. يضاف إليه معدل وفيات األطفال دون1433 سنة ٪16,8هـ و1430

طفل1000هـ )وفاة طفل مقابل كل 1430سنة ٪18,7الخامسة والذي يبلغ في السنة.‰18,9حي(، فيصل المعدل إلى

من٪3,4يتبين أن مؤشرات الوفيات تكاد تكون محدودة ال تتجاوز ، وهذا يدل على مقدار العناية الصحية التي يلقاها٪22,7أصل الوالدات البالغ

من٪57,1المواليد الجدد حيث خصصت لهم أقسام للعناية بهم في المستشفيات، قدمت لهم اللقاحات الالزمة لتحصينهم ضد األوبئة شمل ذلك

من المواليد الجدد.٪99,9 و٪98,9ما بين

46

وهذا الواقع يشير إلى عناية مميزة ومتقدمة تتوفر للمواليد تأكيداللرغبة في سالمتهم وتعزيزا لنسب النمو السكاني على المستوى العام. أما بالنسبة إلى ما يظهر في مؤشر نقصان الوزن عند الوالدة فقد

لدى مواليد٪39,1هـ وتراجع إلى 1430 لدى مواليد ٪87,8تراوح ما بين هـ، وهذا يثبت أن معالجة النقص الواضح في الوزن قد نجح في1433سنة

من المشكلة.٪50التغلب على أكثر من إن التقدم المحرز في هذا المجال يؤكد إمكانية تجاوز هذه المشكلة

بشكل كامل في فترة الحقة محدودة.

47

تفاوت في األوضاع المادية بين: القضية الخامسة-5شرائح السكان

يظهر تفاوت في الظروف المادية بين شرائح السكان وتعثر في بعض أوضاعها بسبب إعداد ضعيف ألفرادها للعمل، وبطالة متقطعة أو يؤدي إلى تدن في الدخل. فتنكفئ األسرة على ذاتها، وتندر مبادراتها لتحسين حالتها،

وال يعود أمامها سوى إنتظار المساعدات أو اإلمتناع عن القيام بواجباتهاالرعائية نحو أبنائها أو اللجوء إلى طرق منحرفة لتأمين معيشتها.

المؤشرات المستخدمة في تحليل تفاصيل القضية 5-1

السنةالمؤشرات

هـ1430ه1433هـ1432هـ1431

ـمالحظا

ت

توزيع الدخل لألسرة فئة أقل منبالريال3197ـ20٪23802610

توزيع الدخل لألسرة فئة أقل منبالريال5750ـ40٪44004685- 20

توزيع الدخل لألسرة فئة أقل منبالريال8463ـ60٪62336497- 40

توزيع الدخل لألسرة فئة أقل منبالريال11114ـ80٪89009230- 60

توزيع الدخل لألسرة فئة أكثر منبالريال16565ـ80٪1422014690

٪2,8ـ6,15,0نسبة األسر الفقيرة٪12,0410,910,610,6معدل البطالة- للذكور

٪40,539,936,036,0معدل البطالة- إناث٪33,433,233,233,2 سنة(13- 0معدل األحداث )٪9,69,79,79,7 سنة(18- 14معدل اليافعين )

60معدل المسنين )أكثر من ٪3,43,43,43,4سنة(

٪9,6ـ8,99,5معدل األسر التي تعيلها إمرأة

48

هـ 1433 توزيع الدخل بالريال لألسرة في بريدة سنة 5-2

السنةهـ1433هـ1432هـ1431هـ1430األسر المعنية ريال3197ـ ريال2610 ريال2380٪20الفئة األدنى

ريال5750ـ ريال4658 ريال4400٪40- 20الفئة التي تعلوها ريال8463ـ ريال6497 ريال6235٪60- 40الفئة المتوسطة

ريال11114ـ ريال9230 ريال900,٪80- 60الفئة فو المتوسطة ريال16565ـ ريال14690 ريال14220٪80الفئة العليا فوق

عرفت مؤشرات توزع دخل األسرة للفئات الخمسة المتراتبة من أسفلهـ.1433هـ إلى 1430إلى أعلى في بريدة تقدما ملحوظا خالل سنتي

رياال أي بزيادة3197 رياال إلى 2380فدخل األسر من الدنيا إرتفع من رياال شهريا.817مقدارها

رياال.1350وزاد دخل الفئة الثانية رياال.2228وزاد دخل الفئة الثالثة المتوسطة

رياال.2214أما الفئة الرابعة فزادت رياال.2345والفئة العليا زادت

تثبت هذه الزيادات تحسن األوضاع اإلقتصادية األسرية فقد لحقت هذه شخصا، أي أن ما أصاب الفرد في6,05الزيادة بأسر يعادل متوسط حجمها

371,3 رياال للفرد من الفئة الثانية، و225 رياال، و136الفئة الدنيا بلغ رياال رياال للفرد في األسرة ما فوق المتوسطة،369للفرد من األسرة الوسطى، و

رياال للفرد في األسرة من الفئة العليا.387,6و وأصابت الزيادات تصيب جميع شرائح المجتمع بشكل متوازن، مما يحد

سنة٪2,8هـ إلى 1430من نمو وارتفاع الفروقات المادية بينها. وقد سنة هـ.1433

ولعل تفسير ذلك يعود إلى أن دخل األسرة الشهري يتوزع على عدد من فردا لدى األسرة ضعفية الدخل، كما يظهر3,39األفراد يتراوح معدله ما بين

فردا لدى األسرة مرتفعة الدخل )فئة أكثر من6,48( و5في الجدول ) ريال(.12,000

وبذلك تظهر أربع فئات من األسر حسب الدخل: آالف5٪ من األسر التي يقل دخلها عن 22,86تتألف األولى من -

ريال شهريا. آالف8 و5٪ من األسر التي يتراوح دخلها ما بين 17,7وتضم الثانية -

ريال.

49

بياني رسم وضع يقترح للجدول توضيحي

٪ من األسر ويتراوح دخلها ما بين ثمانية واثنا28,82وتشمل الثالثة -عشر ألف ريال.

ألف ريال12٪ من األسر التي يتجاوز دخلها 31,17والرابعة وتضم -شهريا.

هـ 1433 - 1430 معدل اإلعالة في بريدة حسب سنوات 5-3

السنةه1430الفئات العمرية لإلعالة

ـه1431

هـ1433هـ1432ـ

33,033,233,233,2 سنة(13-0معدل األحداث )9,69,79,79,7 سنة(18-14معدل اليافعين )

60معدل المسنين أكثر من 3,43,43,43,4سنة

46,046,346,346,3المجموع لإلعالة

٪ وتضم فئات46,3هـ وتبلغ 1430تراوح معدالت اإلعالة مكانها منذ سنة األحداث واليافعين والمسنين من الجنسين. إضافة إلى اإلناث غير العامالت.

شخصا من هذه الفئة.46فكل فئة من العاملين يتحملون مسؤولية إعالة ويمكن تخفيض معدل اإلعالة عن طريقين:

خفض معدل الوالدات/ خفض مرفوض ألن الجهود تبذل: األول-لتحقيق نمو سكاني مالئم للمملكة.

رفع نسبة العاملين.: الثاني- يمكن السير باتجاه الطريق الثاني عبر إيجاد فرص عمل للنساء وغير

العامالت وتبين المعطيات اإلحصائية أنهن يتوزعن حسب مستوى التعليم كمايلي:

50

توزع النساء غير العامالت وفق المستوى التعليمي 5-4

المستوىالتعليمي

النساء غيرالعامالت

12,2األمية إبتدائي

40,4ومتوسط47,5ثانوي39,4جامعي

18,6دراسات عليا

٪ كما تبين من اإلحصاءات،36يبلغ معدل نسبة النساء غير العامالت ويتبين أيضا أن نسبة عالية منهن حاصالت على مؤهالت تعليمية من مستويات

٪، ومن المرحلة الجامعية47,5جيدة، السيما في المرحلة الثانوية وتعادل ٪ وجميعهن ال يمارسن أي18,6٪ ومن الدراسات العليا ومعدل 39,4ومعدله

عمل. إن الدخل بالنسبة إلى غير العامالت يقدم إضافة فعلية إلى دخل األسرة إذا ما توفرت لها فرص في مدينة بريدة خاصة وأن هذه المدينة واعدة تخطو خطوات واسعة نحو نموها االقتصادي والعمراني والمالي نتيجة تنفيذ مشاريع

فيها للتنمية البشرية واالقتصادية واالجتماعية.: عمل اإلناث5-5

في الواقع، يشكل عمل المرأة جزءا بسيطا من القوى العاملة في مدن المملكة وتمارسه السعوديات في المؤسسات الحكومية والمكاتب

الرسمية وغير السعوديات في مؤسسات التجارة والخدمات، وتتركز أدوارهن في تقديم خدمات بشرائح من النساء حسب مقتضيات نظام الفصل بين الجنسين في المؤسسات وغيرها. وتالحظ ظاهرة جديدة تتعلق بالنساء

اللواتي لم تعد نسبة منهن تصرح بأنها ربة منزل السيما إذا كانت حاصلة على مستوى تعليمي معين بل تصرح باختصاصها أو ببطالتها ترقبا لفرصة عمل. إنهذه النسبة من اإلناث تنتظر االنتقال لممارسة أدوارا عملية أخرى في حياتها.

51

بياني رسم وضع يقترح للجدول توضيحي

: األسر التي تعيلها المرأة5-6 تقطن أسر متنوعة األحوال والمستويات االقتصادية في مختلف األحياء في بريدة. فالسكن في حي معين ال يشير دائما إلى وضع محدد، سيئا كان أم

إذا ترافق غياب األب )بالوفاة أو السفر( عن األسرة، مع تدني جيدا، إال قدراتها على تحصيل الدخل، عندئذ يكرسها ما تحصل عليه ويصنفها ضمن

الفئة الموازية من فئات الدخل ويحدد موقعها االجتماعي. وتظهر المؤشرات أن معدل األسر التي تعيلها إمرأة تشكل كتلة يصل

٪ من األسر وهي حقيقة واقعة.9,6حجمها إلى وتتوزع ضمن الفئات الثالثة األولى للدخل، سواء كانت األسرة سعودية

أو غير سعودية، ويعجز دخلها الشهري المحدود عن تلبية إحتياجات أسرتها أشخاص، وبذلك تصبح موضوعيا من6المعيشية المؤلفة بالمتوسط من

الشرائح االجتماعية األساسية التي تستحق المساعدة والدعم لتأدية إلتزاماتهاالمختلفة.

يفسر تفاوت الدخل بين األسر في أن المعيل يعمل في مجاالت قليلة المردود ألنها تكون غير نظامية أو لممارسته أعماال ال تتطلب اإلعداد والجهود،

أو لوقوعه في البطالة لفترة طويلة، مما يجعل دخله متقطعا أو ضئيال.وتشترك في هذا الوضع األسر غير السعودية جامعا شائعا بشكل عام.

ويؤدي تدنى الدخل إلى دفع األسر الفقيرة إلى السكن في أحياء مصنفة شعبية وفقيرة، معدومة المواصفات وتفتقد إلى شروط عديدة مما

يجعل من معيشتها غير مريحة، هذا إلى جانب أن المستوى االقتصادي المتدني أو المرتفع، يجمع بين أصحابه ويوجههم للتصرف أو لتبني السلوك

األسري واالجتماعي نفسه، سواء كان المقيمون من السعوديين أو من غيرهم، من هنا يرسم الحي مشهد تغلب عليه مواصفات متقاربة وتسيطر

عليه قناعات وطموحات مشتركة بين أبنائه.

ترابط الدخل مع شروط السكن والمعيشة في بريدة5-7.الجديدة

إن سرعة حركة النمو العمراني والحضري في بريدة أدى إلى إستقطاب مجموعات واسعة من السكان وباألخص من غير السعوديين تلبية للطلب على خدماتهم المتنوعة واختصاصاتهم، فنمت نتيجة لذلك مؤسسات

قطاع االتصاالت والتأمينات واألعمال العقارية والمالي، المرافقة أصال لنهوض المناطق وازدهارها، كما هو الحال الذي تشهده بريدة، حيث تتزايد الحاجة

إلى االستهالك، والبحث الدائم من قبل الجمهور عن إثبات إنتمائه الجديد إلى الجمهور المعاصر الذي يحقق تواصله ويمارس عالقاته، عبر أجهزة االتصاالت

الذكية واألنترنت وبطاقات االئتمان. فمن تمكن من السكان من إكتساب مهارات أو خيارات عملية حصل

على دخل منتظم له وألسرته وتمكن بموجبها من تحسين ظروف معيشته في52

مرحلة أولى، واإلنتقال من مرحلة إلى مرحلة، ومن حالة إلى حالة أحسن،في وقت الحق.

أما من عجز عن تحقيق هذه النقلة، إستمر في اإلعتماد على مردودعمل متقطع غير نظامي، أو على أموال المساعدات والصدقات.

يتصف هذا المصدر المادي بأنه غير ثابت ومتفاوت، وال يحقق دائما التلبية المرغوبة لإلحتياجات األساسية للفرد أو لألسرة المعنية، فتنعكس آثار

ذلك على األسر وهؤالء على شاكلة:سوء في تغذية األطفال.-عدم قيد األبناء في التعليم العام.- اإلقامة في مساكن ال تتوفر فيها الشروط الصحية أو الخدمات العامة أو-

النظافة فتتحول عندئذ من التذمر من البطالة وفقدان الدخل، إلى معاناةمن الظاهرات السلبية التي تصنعها حالة الفقر عند إستمرارها.

إن األسر القاطنة في األحياء المصنفة فقيرة تعيش في أجواء مغلقة ال تتيح لها معرفة السبل أو حيازة المعلومات عن الجهات الرسمية أو األهلية

ذات االختصاص والصالحية، التي يمكن أن تمد لها يد العون والمساعدة، فتقبع منتظرة الفرج أو المناسبات القادمة للحصول عليها من دون أن تطلبها

مستندة في ذلك إلى مبادئ التضامن والتكافل اإلسالميين. وقد يعود إنغالق األسرة ووقوفها وعدم بذل مساعيها في معظم

األحيان لتحسين أوضاعها، إلى طبيعة تكوينها الداخلي القائم على إمرأة مطلقة أو أرملة مع أبناء قاصرين، أو على بنات لم يحصلن على قسط من التعليم بسبب غياب عائل األسرة أو وفاته أو إهماله أو إنفصاله عن األسرة

وتكوينه ألسرة جديدة من زواج ثان. فاألسباب الحقيقية لألوضاع الصعبة التي تمر بها األسرة في بريدة

تتمثل في عوامل موضوعية وذاتية ذات أبعاد ثقافية وتاريخية ومعتقدية واقتصادية راهنة، ومن عوامل ظرفية بنيوية تعود إلى هيكلية النظام

االقتصادي االجتماعي السعودي وإلى شروط العمل والعمالة مما يولد آثارا تظهر على مستوى شاغلي أضعف حلقات تلك الهيكلية ومراتبها، ويعبر عن

تلك الشروط بأنماط معيشة وتفاصيل حياة يومية متعثرة. تزايد اإلناث المعرضات لمعيشة: القضية السادسة-6

اإلنفراد والعنس

يبدو معدل العنوسة مرتفعا وفئة اإلناث المعنية بالعنوسة نسبيا مرشحةللتزايد.

كما أن السائد من التقاليد واألعراف بالنسبة للعمر عند الزواج األول قد يحول معظم أفراد هذه الفئة إلى عوانس منفردات في المستقبل القريب

سنة.45خصوصا اللواتي تجاوزت أعمارهن الـ فإذا ما أضيفت إليها فئة المطلقات واألرامل فإن إجمالي حجم

٪ من المجموع، أي إن إمرأة16المنفردات من النساء سيصل إلى أكثر من واحدة من كل ست نساء تصبح منفردة.53

فالحاجة ماسة إلى أخذ إجراءات لمعالجة ما سيظهر من مشكالت لديهنوللتخفيف من معاناتهن.

المؤشرات المستخدمة في إثبات القضية 6-1

السنة المؤشرات

14301431هـ

هـه1432

ـ1433

وحدة القياسهـ

العمر عند الزواج األولسنة20,4ـ20,320,6لإلناث

٪10,00ـ9,610,2معدل العنوسة عقد100طالق لكل ـ25,128,630,6معدل الطالق

زواج٪9,6ـ8,99,5األسر التي تعيلها إمرأة

إستهداف المرأة14,320,037,530بالخدمات االجتماعية

54

ولمزيد من التوضيح وتحليل هذه القضية ومكوناتها والخصائصالموضوعية للمعنيات بها نورد البيانات والتفاصيل التالية:

تطور توزع سكان بريدة حسب النوع )بالنسب ٪(6-2

السنةه1430النوع

ـ1431

هـ1432

هـ1433

هـ55,957,957,957,9ذكور44,142,142,142,1إناث

100100100100المجموع

التوازن في تركيبة سكان بريدة حسب النوع شبه متوازن، وقد سجل هـ، وأخذ يتزايد حتى وصل عام1430٪ سنة 11فارقا لصالح الذكور بلغ

14,8هـ إلى 1433 ٪، وإذا استمر على هذا المنوال من التزايد فسيحدث خلال كبيرا في التوزع القائم للسكان حسب النوع، كما قد يؤدي إلى ظهور

مجموعة من المشكالت اإلجتماعية أبرزها تراجع حاد في نسب الزواج لعدمالتوازن بين العرض والطلب.

أن التدقيق بالمعطيات يبين أن األمر يفسر بالفائض الكبير من الذكور إال غير السعوديين الذين يفيدون إلى المملكة منفردين للعمل، ويعودون بعدها

٪ من الزيادة.7,1بفترة إلى بالدهم، ومعدل فائضهم يتجاوز

55

بياني رسم وضع يقترح للجدول توضيحي

فيتوزع اإلناث حسب الحالة االجتماعية والفئة العمرية6-3هـ1433بريدة سنة

الحالة االجتماعيةالفئة العمرية

متزوجعزباء)بالسنوات(أرملةمطلقةة

العدد اإلجماليفي العينة

معدل النسبةالعامة

ـ )أنثى(79,019,91,02,03505 سنة29- 15 48,99٪ـ )أنثى(9,0083,83,93,32102 سنة44- 30

29,27٪ـ )أنثى(1,571,73,623,21548 سنة وأكثر45

21,65٪ـ )أنثى(41,649,92,46,17155النسبة العامة

100,00٪

٪ من مختلف الفئات العمرية ويبدو أن41,6تشكل العازبات ما نسبته سنة( تتطابق مع النسبة العامة للعنوسة44- 30نسبتهن من الفئة العمرية )

٪(، وبالتالي فإن أمامهن حياة مديدة يقضينها منفردات إذا10في هذه الفئة ) ٪( ترتفع6,1 و2,4لم يتزوجن، وإذا أضيفت إليهن نسب المطلقات واألرامل )

٪. هذه النسبة من اإلناث تحيا حياة منفردة تضعف16,5نسبتهن العامة إلى فيها ثقتها بنفسها وبمحيطها االجتماعي واألسري، وتجعلها تطرح أسئلة كثيرة

على نفسها حول إستحقاقها لحياة طبيعية وكاملة في إطار قيم المجتمع وأنظمته االجتماعية القائمة، مما يعرضها لفقدان األمن الداخلي والطمأنينة

والثقة وإحساسها بعدم الجدارة للتمتع بالحقوق األسرية والزواجية التي كفلتها لها الشرائع واألديان والتقاليد والعرف. فهل يمكن التشكيك عندئذ

بمعاناة المرأة وتظلمها وشعورها بالمهانة؟

56

بياني رسم وضع يقترح للجدول توضيحي

العمر عند الزواج األول ومستوى تعليم اإلناث6-4

المستوىالتعليمي

العمربالسنوات

18,63األمية19,25اإلبتدائي20,02المتوسط

21,33الثانوي22,64الجامعي

23,12الدراسات العليا

المؤسسات االجتماعية في بريدة حسب السنوات6-5المستهدفون من خدماتها

السنة المستهدفون

بالخدماتاإلناثالذكور

83,316,7هـ142985,714,3هـ14308020,0هـ143162,537,5هـ14327030,0هـ1433

رغم أن المؤسسات االجتماعية يزداد عددها وخدماتها سنويا كما تبين أن إستهداف اإلناث بالخدمات والتقديمات ليس نسب الجدول أعاله، إال

٪ من حجم أعمالها سنويا. 30كافيا، حيث ال يتجاوز والنساء المنفردات يحتجن إلى رعاية ومساعدة قد ال تتوافران عبر هذه الجمعيات، لذلك تبرز الحاجة إلى إيجاد جهة تخصصهن باالهتمام، وتوفر لهن

اإلعداد وفرص العمل كي ال تتحول اإلناث المنفردات إلى مهمشات. وتوضح المعطيات الميدانية الخاصة بهذه الفئة من اإلناث جملة من

العوامل ذات الصلة منها ما يتعلق بوضعها االجتماعي أو ما يتصل بمستوى

57

التعليم الذي حصلت عليه أو بمدى تمكنهن من تلبية شروط العمل، وعدمتوفره.

توزع اإلناث حسب الحالة االجتماعية وفئة العمر6-6

الحالة االجتماعية

الفئة العمرية

العددأرملةمطلقةمتزوجةعزباءاإلجمالي

معدل النسبةالعامة

أنثى9,0083,83,93,32102 سنة44- 3029,27٪

أنثى1,571,73,623,21548 سنة وأكثر4521,65٪

أعمارهن تتراوح اللواتي للعمل المؤهالت المتزوجات غير اإلناث نسبة تبلغ-عددهن. مجموع من ٪16,2 نسبة سنة44 و30 بين

وأكثر سنة45 عمر من واألرامل والمطلقات العازبات اإلناث ونسبة- أن يمكن وأنهن عائلية، مسؤوليات تشغلهن ال هؤالء . ومعظم28,3٪عملية. ووظائف مهمات يتولين

توزع اإلناث حسب المستوى التعليمي وفئة العمر )بالنسبة6-7(٪المئوية

آخر شهادة حتىأميةالعمر

دراساتجامعيةثانويةالمتوسطعليا

1,244,740,612,51,0 سنة29- 157,948,628,822,92,1 سنة44- 3030,149,38,72,55 سنة وأكثر45

٪1,2٪13,1٪30,2٪44٪11,5النسبة العامة

-30٪ من بين الفئة العمرية 7تظهر بيانات الجدول أن نسبة تقارب من سنة من النساء قد حصلن على المستوى الثانوي أو الجامعي، وبالتالي44

فإن حيازتهن على هذه الشهادات تتيح لهن ممارسة العمل وإيجاد مجاالتإهتمام قد تعوض عن عدم زواجهن.

58

هـ وفق المستوى1433البطالة والعمل لدى النساء في بريدة 6-8(٪التعليمي )بالنسبة المئوية

النسبةال تعملتعملالمستوى التعليمي87,812,2100األمية

59,640,4100إبتدائي ومتوسط52,547,5100ثانوي

60,639,4100جامعي81,418,6100دراسات عليا

ويالحظ أن نسبة كبيرة من النساء الحاصالت على مستوى تعليمي ثانوي43وما فوق ٪ )تقريبا( ال يمارسن أي عمل. وبالتالي يتوفر لديهن موضوعيا

التهيوء للقيام بنشاط منتج، إقتصاديا أو إجتماعيا أو معنويا. ومن الضروري عدم تجاوز أوضاعهن وتمكينهن من اإلستغناء عن الحاجة للمساعدة المادية واإلنفاق على أنفسهن بدل عملهن، وال تعود وضعية العنس تشكل لهن أي

ضغط عليهن. من كل ما تقدم يتأكد أن عدم زواج النساء المنفردات ال يعود بشكل واضح إلى أسباب مادية محضة بل إلى جملة من العوامل المتشابكة بينها التقاليد والعادات المتصلة باإلختيار للزواج، ولعل تفاصيل الجدول الالحق

تبرهن عن ذلك.

59

بياني رسم وضع يقترح للجدول توضيحي

تزايد حوادث السير وتفاقم: القضية السابعة-7أضرارها وخسائرها

ال يمر يوم دون حصول المزيد من الحوادث المرورية القاتلة في مناطق مختلفة من المملكة العربية السعودية. وباتت أصوات المسؤولين عن قطاع

المرور تعلو وتجهر بالتنبيه للخسائر المتنوعة التي يتعرض لها المجتمعالسعودي.

فضحايا الحوادث من قتلى وجرحى إلى إرتفاع حيث أعلن عقيد مسؤول 7153 أكثر من 2011أن عدد ضحايا حوادث الطرق في المملكة قد بلغ عام

شخصا، وهو رقم يفوق عدد ضحايا العنف، أو الحروب األهلية أو اإلرهاب فيكثير من المجتمعات المعاصرة.

كما تتعاظم أعداد اليتامى واألشخاص المعاقين واألسر المحتاجة لإلعالة بسبب مقتل معيلها بحادث سير وتتجه كلفتها االجتماعية نحو المزيد من

من األسرة في المستشفيات٪30التعقيد. يضاف إليها أن جزءا هاما يقدر بـ بات يشغلها ضحايا حوادث السير عوضا عن المرضى المحتاجين للعالج.

كما أن اإلنفاق على معالجة المصابين وتغطية تكاليف الرعاية الطويلة والمستمرة للمعوقين باإلضافة إلى كلفة إعادة تجهيز الطرقات المتضررة،

واألموال المخصصة لحركة وأعمال آالف العاملين في مجاالت اإلسعاف والدفاع المدني وشرطة المرور، كل ذلك صار يستنزف الخزينة العامة كل

عام، فعوضا عن توظيف هذه المخصصات في مجاالت التنمية وبناء المدارس والمصانع والمالعب الرياضية والمنشآت االجتماعية التي تعود بالنفع على

المجتمع، تعمل الدولة على إستيعاب النتائج المفجعة لحوادث السير، والتخفيف من المعاناة العميقة التي يفرض قسم كبير منها، على األبرياء

بسبب وقوعهم ضحايا تصرفات قاتلة لسائقين متهورين. ( الرياض،CNNقال رئيس اللجنة السعودية العليا في ملتقى السالمة )

المملكة العربية السعودية المروري، عبد الله الربيش، أن خسائر المملكة 3,4 مليار ريال )نحو 13العربية السعودية نتيجة حوادث المرور تصل إلى

مليار دوالر( سنويا.وأضاف الربيش بحسب التقرير المنشور على وكالة األنباء السعودية

300الرسمية: »أن عدد الحوادث المرورية في المملكة وصل إلى أكثر من في المائة من أسرة 30ألف حادث سنويا، إضافة إلى أن أكثر من

.»المستشفيات مشغولة بإصابات الحوادث المرورية

60

المؤشرات المستخدمة في تحليل القضية7-1

السنةالمؤشرات

1430هـ

1431هـ

1432هـ

1433مالحظاتهـ

نسمة1000حادث لكل 18,731,3331,2734,28معدل حوادث الطرق 1000وفاة أو إصابة لكل 2,41,211,141,14الوفيات واإلصابات

نسمة اإلنفاق إلقامة

ريال/ فرد/ سنةـ158,0114,0385,0الطرقاتدقيقة14,8ـ16,315,9زمن التنقل اليومي

حوادث الطرق ونتائجها في بريدة حسب السنوات 7-2

تنتج أضرار مادية فادحة من جراء حوادث الطرق وهي على تزايد هـ1430 عام ٪18,7متصاعد من سنة إلى أخرى حيث إنتقل مؤشرها من

هـ في بريدة. 1433 عام ٪34,28إلى إن هذه النسب واألرقام مكلفة وقاسية بسبب ما تخلقه لعائلة ضحية

٪ من الضحايا80حادث السير من خسارة مستمرة األداء السيما وأن عمر يكون دون الثالثين سنة، وتمثل في العادة أحالمها وطموحاتها في حياة رغيدة

وهانئة. وهذه النسب تدل على أن اإللتزام بمواد قانون السير ضعيف، وأن

الضوابط والغرامات المفروضة على المخالفات عاجزة نسبيا عن التحكم بما يجري على الطرقات العامة، والبد من البحث عن إجراءات أكثر فعالية

للتصدي لها. أما عن كلفة الحوادث، فتتمثل في القيمة المضافة التي يخسرها

االقتصاد من مردود نشاط الضحايا عموما، ومن كلفة إعادة ترميم تجهيزاتالطرق المتضررة وتأهيلها من جديد.

ويالحظ أنه كلما كانت شبكة الطرقات العامة تتمتع بمواصفات عاليةشكلت مسرحا مشجعا لسائق السيارة على السرعة.

61

1430 هـ

1431 هـ

1432 هـ1433هـ

1000 لكل حادث18,731,3331,2734,28الطرق حوادث اإلصابات معدل

لكل إصابة أو وفاة2,41,211,141,14والوفياتنسمة بياني رسم وضع يقترح

للجدول توضيحي

إلى بذاتها تحتاج الحوادث هذه إن اإلجراءات إتخاذ بغية وتفسير فهم تستهدف األشكال متنوعة تدابير إتخاذ طريق عن حصولها فرص من للتقليلمعا. السائق أو السيارة

دراستها تتم كي المرورية الحوادث عن وتفاصيل معلومات توفير من والبد مشتتة ولكن غنية أفكار توفر إلى اإلشارة مع لمعالجتها، خطط ووضع وتحليلها

الخطيرة. القضية هذه لمثل التصدي كيفية حول

. نظرة إلى حوادث السير واألضرار الناجمة عنها7-3يلعب طول الطرق المتاحة لالستعمال ومواصفاتها الفنية وشروط

استعمالها دورا أساسيا في التهيئة لحصول الحوادث، ومؤشر بريدة كلم طولي لكل ألف من8,91يشير إلى أن حصة الفرد فيها يتجاوز

كلم طولي في أبها و2,85هـ( بينما ال تتجاوز 1433السكان )عام كلم في المدينة المنورة.3,02

ويأتي عامل الوقت اليومي الذي يصرفه الفرد مستخدما الطرق 15,9العامة، حيث يالحظ أن ما يخصصه المقيم في بريدة يعادل

دقيقة21,8دقيقة لزمن االنتقال إلى العمل بينما يخصص اآلخرون دقيقة في المدينة المنورة.14,5في أبها و

ويتعادل متغير/ مؤشر معدل ملكية السيارات بين مواطن المملكة سيارة لألسرة، األمر الذي1,43 و1,1ومدنها حيث يتراوح ما بين

يؤكد وجود حركة سيارات نشطة على الطرقات على إعتبار أن العادة الرائجة في التنقل تقضي باستخدام السيارة الخاصة مهما كانالسبب، مما يضاعف من صرف أوقات طويلة على الطرقات العامة.

تتضافر هذه األسباب لترفع من إحتماالت وقوع حوادث السير فالحاجة إلى القيام بمهام يومية متعددة، موزعة في مناطق مختلفة يضطر المواطن

إلى مضاعفة إستعمال سيارته وإلى قضاء وقت طويل على الطريق. فإذا أخذت رغبة الكثيرين منهم بتوفير الوقت، عند محاولتهم إنهاء أعمالهم، عندئذ

يفسر إرتفاع المؤشر باللجوء إلى إستخدام السرعة الفائقة، مما يؤدي إلى العجز عن السيطرة على السيارة التي يسمح لهم تطورها من تجاوز السرعة

المأمونة النتائج فيتم إرتكاب حوادث مميتة. مما تقدم أن الدوافع واإلجراءات التنظيمية لمكافحة حوادث السير تبدو

محدودة األثر على سلوك السائقين، فرغم قوانين السير وجهود شرطة المرور التي ال يمكن إنكارها، فإن األضرار المادية تتضاعف واإلصابات

البشرية والوفيات تتزايد، مما يدفع للتوسع في تبني إجراءات من نوع آخر، تهدف إلى التوعية الفنية واإلعالمية والثقافية وتشجع مستعملي الطرق من

سائقين ومارة على تبني سلوك مختلف، يحد من إعطاء الثقة للسيارة، مهماتقدمت التكنولوجيا، ألن مصير اإلنسان وسالمته يبقى هو الهدف النهائي.

ضرورة العمل على التقليل من إحتماالت وقوع الحوادث على الطرقات العامة عن طريق إجراءات توعوية إعالمية، تشرح المخاطر الناجمة عن

62

سرعة السير على الصعد كافة، والتركيز على النتائج الجسدية واإلعاقات التييمكن أن تخلفها على المستوى الشخصي وما يصاحبها من آالم ومعاناة.

63

تراجع معدالت الرضا عن بعض: القضية الثامنة-8الخدمات العامة

تتوفر في أرجاء المملكة العربية السعودية أغلب الخدمات الضرورية للحياة المعاصرة وتحوي بيانات مرصد حاضرة بريدة مؤشرات عن مستوى

رضا السكان تجاه الخدمات العامة المشار إليها. من الملفت لإلنتباه أن درجة الرضا في بريدة مرتفعة تجاه معظم ما

وهو٪58,3يقدم لسكانها من خدمات، وتتجاوز في حدها األدنى مستوى بخصوص خدمات المياه كما هو٪82,2يتعلق بخدمات المرور، وتصل إلى

هـ. 1433حاصل حاليا سنة ولكن يبدو أن هناك بعض التراجع عند بعض السكان في مواقفهم حيال مرافق الخدمات وعملها، مما تتطلب التوضيح من أجل التعرف إلى العوامل

التي تسببت بذلك.

المؤشرات المستخدمة في تحليل القضية8-1

وفقالمؤشراتالحكومية والشبكات التمديداتالمرافق خدمات توصيل

العامة المرافقللسكان الواصلة الخدمات عن األهالي رضا تطور

الخدمات المهني والنشاط العمر وفئة الدخل

للمستفيد عدم على حصلت مجاالت

الرضا الصحي- الجوال- المرور- خدمات الصرف

الجوازات من الراضين غير فئة خصائصوالمهنة والعمر الدخلالسكان

يرتبط مستوى رضا السكان بما يتوفر لهم من الخدمات العامة. ويتحدد موقفهم من اآلداء اإلداري بشكل عام كردة فعل على أسلوب العمل أو على

توجهات اإلدارة المحلية لتلبية إحتياجاتهم وتسهيل حياتهم اليومية.

خدمات الصحة العامة8-2 وقد أبرزت مؤشرات المرصد أن المرافق العامة قد تمكنت من إيصال

من٪92,9تمديدات توزيع خدماتها لمساكن حاضرة بريدة إلى ما يعادل السكان بالنسبة للمياه الصالحة للشرب بطرق وأساليب متعددة.

64

(، ووصلت شبكة٪100كما تم إيصال الكهرباء إلى جميع السكان ) هـ. وأن1433 من السكان سنة ٪64,5الصرف الصحي إلى ما نسبته

من٪94,1المرافق العامة نجحت في الجمع المنظم للنفايات الصلبة من المساكن في السنة نفسها.

وهي بذلك تكون قد وفرت للسكان سبل العناية بالنظافة العامة وتأمينشروط السالمة البيئية، وبذلك تتحقق مستلزمات الصحة العامة.

وإلى جانب ذلك وفرت هذه المرافق خدمات متنوعة أخرى منها:

: خدمات االنتقال والتواصل8-3 أظهرت المؤشرات أن التزاحم في المسكن ضئيل فال يتجاوز-

شخصا مما يوفر أجواء حياة خاصة تنعم بالراحة1,15المعدل واالطمئنان وتستبعد أجواء التصادم والخصام.

كما تتوفر حزمة من التسهيالت الالزمة للتواصل وإجراء اإلتصاالت- وعقد عالقات متنوعة في خدمة المواطنين منها توفير الهاتف بما

279٪ وينتشر الحاسوب بين 71,8٪ والجوال بنسبة 75,8معدله ٪ منهم شبكة المعلومات47,4 نسمة، ويستخدم 1000شخصا لكل

األنترنت. أمتار من8,97إلى جانب تخصيص كل مواطن في بريدة بمعدل -

الشبكة الواسعة من الطرقات السريعة. ٪68,2ويضاف إليها الحصول بسهولة على جوازات السفر بمعدل -

من المواطنين. وتوفير خدمات السفر والتنقل من مطار بريدة الذي تشكل أنشطته-

٪ من7,84٪ من إجمالي حركة المطارات في المملكة، و1,24المطارات اإلقليمية.

65

تطور نسب رضا األهالي عن الخدمات العامة في بريدة8-4خالل سنوات الرصد

السنةهـ1433هـ1432هـ1431هـ1430نوع الخدمة

81,4ـ89,989,5التعليم75,2ـ90,369,3الصحة

78,3ـ90,879,5اإلسكان82,2ـ89,288,9المياه

77,7ـ80,979,9الكهرباء75,8ـ81,979,8الهاتف71,1ـ88,872,5الجوال67,3ـ79,968,4خدمات58,3ـ81,455,3المرور

68,2ـ82,073,0جوازات85,2ـ93,288,6بصفة عامة

يالحظ أن نسب رضا األهالي عن خدمات المرافق العامة تتراجع في السنوات األخيرة فيكاد يسجل بجانب كل خدمة إنخفاض في نسبة الراضين

من السكان رغم إستمرار تشكيلهم لكتلة واسعة. وتبين أن متوسط نسبة٪ منهم. 80الرضا الحالي السائد بين السكان تتجاوز

ويتوزع السكان على ثالث فئات بخصوص درجة رضاهم عن الخدماتالعامة:

٪ يتصف رضاهم بأنه فوق المتوسط أي أكثر من39الفئة األولى وتضم 80.٪

٪ أيضا وتدور حول المتوسط. 39والفئة الثانية وتتشكل من ٪.80٪ ورضاهم يقل عن الـ 22أما الفئة الثالثة فال تضم أكثر من

66

بياني رسم وضع يقترح للجدول توضيحي

مواقف األهالي من حصولهم على الخدمات العامة تبعا8-5هـ1433لتزويد مساكنهم بها سنة

رضا األهالي وجودمجال الخدمة

التجهيزرضا األهالي

الرضاالتام

عدمالرضا

92,992,87,2المياه10088,211,8الكهرباء

64,564,535,5الصرف الصحي87,912,1ـالهاتف90,69,4التعليم8416الصحة

8812اإلسكان81,518,5الجوال87,312,7البلدية72,327,7المرور

82,517,5الجوازات93,56,5بصفة عامة

ال تصنف الخدمات الواردة في هذا الجدول ضمن الفئة نفسها ألنه ليس لها التأثير نفسه على تحسين أو تعطل الحياة األسرية أو الشخصية أو العامة. فمن بين هذه الخدمات ما هو يسهل العالقات العامة أو االجتماعية أو تنعكس

إيجابياته على ناحية من متطلبات السكان. ولهذه الخدمات إستهدافات مختلفة ومتنوعة للتأثير، والتصريح عن الرضا له داللة التعبير عن الشعور باالرتياح لتلبية اإلحتياجات. وأغلبية األهالي يعبرون

عن رضاهم- رغم تفاوته- على ما تلقونه من خدمات. ومن المفيد التنبيه إلى وجود فئة من السكان غير راضين عن الخدمات،

وموقفهم هذا هو المهم بالنسبة لإلدارة المحلية فهو يوجهها نحو الثغراتواألخطاء من أجل معالجة أسبابها.

٪35,5ويأتي التصريح عن عدم الرضا من جماعة يتراوح حجمها ما بين ٪ حيال الكهرباء في حدها األدنى،11,8حيال مسألة الصرف الصحي وبين ٪ من السكان غير الراضين،27,7وخدمات تسهيل المرور بما معدله

٪ من غير الراضين عن خدمات12,7٪، و16وخدمات الصحة العامة بمعدل ٪ عن خدمات اإلسكان. أما خدمات12٪ عن خدمات الهاتف، و12,1البلدية و

٪ من سكان بريدة.18,8الجوال فهي ال تحوذ رضا ما نسبته هذه المواقف تكشف عن بعض النواقص والثغرات في بعض النواحي

من عمل المرفق، سواء في التمديدات العامة أو في األجهزة أو في صيانتها

67

بين مقارن توضيحي بياني رسم وضع يقترح الراضين وغير الراضين

أو في تشغيل هذا المرفق أو ذاك. فالمرفق يؤدي في العموم وظيفته حسب أفضل التفاصيل، ولكن غير الراضين في العادة يجدون ما يعتبرونه مفسدا

لألداء ولجودة الخدمة.

توزع مواقف األهالي من الخدمة التي يتلقونها حسب8-6٪مصدرها

السببنوع الخدمة

عدمالرضاالرضا

مياال ه

فصر

الي

صحال

جمع النفايات بصورةمنتظمة

1189

وبمراجعة األسباب الداعية إلى عدم رضا السكان نجد أنهم يعترضون ٪ وعلى النقل بالصهاريج بما نسبته7,1على شبكة المياه الحكومية بما نسبته

٪. وقد تكون مبرراتهم مادية أي أنهم5,2٪ وعلى المياه المعبئة بنسبة 6,3 يعترضون كلفة المياه المعبئة أو على عدم توفر نقل المياه المنتظم

بالصهاريج أو على إنقطاع المياه عن الشبكة العامة. ويصل موقف عدم الرضا إلى طريقة الصرف الصحي فتوجه نحو

٪ منه. وقد يقصد بذلك7,6٪ والشبكة العامة بنسبة 9البيارات بما معدله عدم الموافقة على طريقة عمل البيارات واستخدامها أو على عدم كفاية

وجهوزية شبكة المجارير العامة.

مواقف السكان تجاه حصولهم على الخدمات العامة وفق8-7فئة الدخل

رضا األهاليفئة الدخل

رضا األهالي الرضاالتام

عدمالرضا

95,44,6 ريال3000أقل من 964 ريال4999- 3001955,0 ريال7999- 500094,75,3 ريال12000- 8000

89,410,6 ريال12000أكثر من

68

يتساوى الفقراء مع األغنياء في مواقفهم من حصولهم على الخدمات ٪5٪ تقريبا من الرضا وبنسبة ضئيلة تعادل 95العامة بمعدل مرتفع يصل إلى

من عدم الرضا وهذا يؤكد أن الخدمات العامة ال تميز في إستهدافها وفي نوعية أدائها وفي انتظامها بين فئات السكان. أو أن عامل اإلنتماء االقتصادي

االجتماعي غير مؤثر وال يحدد المواقف تجاه الخدمات العامة.

مواقف األهالي من حصولهم على الخدمات العامة وفق8-8الفئة العمرية

رضا األهاليالرضافئة العمر

٪عدم الرضا

٪

96,13,9 سنة30أقل من 94,35,7 سنة39- 3192,67,4 سنة49- 4092,97,1 سنة59- 50

91,48,6 سنة60أكثر من

يبدو واضحا أن نسبة الرضا وتقبل نوع الخدمة له صلة بعمر متلقي الخدمة حيث يتبين أن غير الراضين من السكان على الخدمة التي يتلقونها

ترتفع مع العمر، فصغار السن من السكان راضون بنسب عالية، أما كبار السن فعلى العكس تنخفض درجة رضاهم، ولعل تفسير ذلك في تطلبهم

وتوقعهم دائما في الحصول على األفضل وحرصهم على التشدد حتى ولو كانالموضوع هو الحصول على الخدمة العامة.

توزع رضا األهالي على الخدمات العامة وفق النشاط8-9٪المهني الممارس

رضا األهاليالنشاط المهني الممارس

رضا األهالي الرضاالتام

عدمالرضا

92,87,2إداري حكومي95,74,3خدمات94,85,2صناعي93,26,8تجاري

ـ100نقل ومواصالت928,0الزراعة

98,11,9البناء والتشييد91,68,4ال يعمل

ويبدو من توزع المواقف بين العاملين في األنشطة المهنية أن متغير العمل في قطاع إقتصادي معين ليس له تأثير محدد على إتخاذ موقف من

69

رضا أو عدمه تجاه الخدمة، أي أن خدمات المرافق تغطي جميع ميادينالنشاط المهني واالقتصادي دون تمييز.

70

الشأن العام المنبثق عن: القضية التاسعة-9.الخدمات العامة للمرافق

الشأن العام هو المصلحة المشتركة التي تشكل الدافع الخفي الذي يشجع المواطنين والسكان على إتخاذ الموقف نفسه من بعض المسائل

المطروحة عليهم أو الموجهة إليهم. يمكن إعتبار حصول السكان على خدمات المرافق العامة وتقديماتها

التي تجعل حياتهم أكثر سهولة من بين مكونات الشأن العام، بذلك يصبحون ملتزمين بدوامها بها ويتأثرون بانتظامها وبأهدافها وبالتالي فإن توفر

التجهيزات األساسية في المدينة من مياه الشرب واالستعمال وتمديد شبكات الصرف الصحي والكهرباء والهاتف وتحصيل خدمات بلدية أخرى إضافة إلى تسهيالت المرور وتنظيم النقل والسفر كلها شؤون متصلة ومتقاطعة تتبنى

جانبا مشتركا يشكل شأنا عاما يربط بين المواطن، وكيان الدولة وأجهزةالحكم وتنبثق عنه عالقات متبادلة بين الجميع.

وقد ورد ضمن المؤشرات ما يفيد عن تبلور رأي عام وتشكله فيالمملكة ومدنها.

إن المشاريع التي تنفذها اإلدارة المحلية تشكل نقطة اإلنطالق والعنصر األول لوالدة رأي عام، أي مواقف وتصرفات وآراء حيالها، كما تحاط بمطالب

وتوقعات. ومن شأن ذلك أن يوجد ردود فعل من اإلدارة تجاه هذه الحركة فتظهر حالة من التفاعل والحوار، وهو ما يغني الرأي العام ويجعله حقيقة

واقعية. والبداية تنطلق من الحوار حول المسائل والمشكالت المبدئية أو الحياتية

اليومية التي يعيشها الناس، ومن اعتبار الشؤون المتصلة بالخدمات العامةمكونا أساسيا للشأن العام وتشكل العنصر األول للرأي العام.

إن اإلطالع المبكر لإلدارة على حقيقة مواقف الجمهور المستهدف بالخدمات التي تقدمها المرافق، يجعلها تتعرف تدريجيا إلى الصعوبات التي

يرتقب أن تواجهها في حالة وجودها بدال من أن تتعرض لها فجأة فتتمكن عندئذ من معالجتها بطريقة هادئة، متجاوزة المواجهة الصاخبة أو ردود األفعال

المنفعلة، وتمكن اإلدارة من إستيعابها وتطوير أساليب عملها.

71

المؤشرات المستخدمة في تحليل القضية 9-1

من خالل مؤشرات الشبكات العامةتوصيل الخدمات العامة-1

التعبير عن المواقف حيال-2الخدمات المقدمة

من خالل مؤشرات رضا األهالي عن الخدماتالعامة

تطور صالت السكان باإلدارة-3من خالل مؤشرات العمل باإلدارة المحليةالمحلية

من خالل مؤشرات تأسيس الجمعياتتأسيس الجمعيات األهلية-4

مؤشرات لبروز أدوات الشأن العام في بريدة حسب9-2السنوات وبعض مدنها.

السنةأدوات الشأن العام

ه1430ـ

1431 هـ

ه1432ـ

ه1433مالحظاتـ

عامل في اإلدارة المحلية3,73,63,13العاملون في اإلدارة المحلية من السكان1000لكل

ألف100عدد الجمعيات لكل ألف100منظمة لكل 1,52,01,51,9نسمة

نسمة٪ من الجمعيات المحلية1,420,037,530,0نسبة الجمعيات المعنية بالنساء

72

بياني رسم وضع يقترح للجدول توضيحي

أشرنا إلى أن العنصر األول يتشكل من حركة تنفيذ الخدمات العامة. أما العنصر الثاني من أسس بناء الشأن العام فيتمثل بالرابط بين

المواطنين ومصالحهم وبين إدارة الحكم المحلي، وبقدر تعزيزه وتعمقه يتبلورظهور الشأن العام.

ال تبدو مهمة البحث عن مظاهر الشأن العام وجذوره صعبة في بريدة حيث يترافق نمو المدن عادة مع تشكل إتجاهات إجتماعية تساعد األجهزة

اإلدارية على إتخاذ مبادراتها المحلية. ونعتقد أنه يمكن اعتبار الجدول التالي المتضمن إعالن السكان عن درجة تقييمهم ورضاهم عن أداء إدارة المرافق العامة في بريدة تصريحا يحمل في

طياته موقفا يحدد ما يطلبه هؤالء من اإلدارة. توزيع السكان الراضين عن أداء اإلدارة للمرافق العامة في9-3

بريدة.

سنوات الرصده1430نوع خدمة المرفق العام

هـ1433هـ1432هـ1431ـ

87,989,792,192,9المياه56,757,06164,5صرف صحي

100100100100الكهرباءــ70,074,9الهاتف81,4ـ89,989,5التعليم75,2ـ90,369,3الصحة

58,3ـ81,455,3خدمات المرور68,2ـ8273الجوازات

67,3ـ75,968,4تراخيص بلدية85,2ـ93,288,6بصفة عامة

مواقف عن المتوافرة اإلحصائية المعطيات نقرأ المنظار هذا من فهي إليها يفتقرون التي تلك أو عليها يحصلون التي الخدمات حيال المواطنين

العام. الرأي واتجاه معالم تحدد وليست ظاهرة تراجع نسب الرضا التي تعبر عن ذاتها من خالل سنوات

الرصد سوى إشارة من قبل السكان إلى أنه قد أصبح لديهم موضوع للمتابعةينبغي متابعته، وهذا هو فحوى الشأن العام.

وتتاح الفرصة لإلدارة المحلية خالل هذه المناسبة إلى دعوة المعنيين بالشأن العام للمشاركة وتحمل المسؤولية في تذليل بعض الصعوبات عند

التنفيذ أو عند بلورة أو صياغة موقف عام. فالشأن العام والرأي العام والموقف المشترك وجوه مترابطة لموضوع

واحد هو تعزيز العالقات وأواصر الصالت بين متخذي القرار وبين المستهدفينمن فئات السكان.

73

هـ1430تطور صالت السكان مع اإلدارة المحلية من سنة 9-4هـ1432إلى سنة

السنةه1430طبيعة الرابط

ـه1431

ـه1432

ـ1433

هـ

من السكان100موظف لكل 3,73,63,13,0عمل الرجال باإلدارة المحلية من السكان100موظف لكل 0,40,70,70,7عمل النساء باإلدارة المحلية

تمثيل النساء باإلدارةاإلناث العاملين في القطاع الحكومي15,415,715,715,7المحلية

الخدمات العامة / الجمعيات ألف نسمة100جمعية اجتماعية لكل 1,52,01,51,9االجتماعية

الخدمات االجتماعية الموجهة جمعية100 جمعية معنية بالنساء/ ٪2037,53030للنساء

إجتماعية

العام الرأي مسألة إلى نظرة9-5 بإطار وإحاطته االجتماعي وأمنها كيانها تكريس إلى دولة كل تسعى

واالجتماعي. وتحاول اإلقتصادي ونموها وثقافتها هويتها لها يحفظ قانوني إلى صارت الصيغة هذه ولكن والخدمات الرعاية دولة تبني أن المجتمعات

حفظت جديدة أدوار بها تقوم التي األدوار إلى يضاف وأخذ وتراجع، إنحسار حكم إرساء في يساهم كي المدني والمجتمع األهلية للتجمعات وخصصت

بها لهم المعترف بالحقوق الناس وينعم جهة من والمؤسسات القانون وطنيا ودوليا. وإقليميا

توافر عند فرصه وترتفع يزداد بوظائفها قيامها في الحديثة الدولة ونجاح الدولة ومشاريع خطط لدعم وتوجهها المجتمع شرائح ألوسع اإليجابي التفاعلوالحكم.

المؤشرات تظهره ما هو االتجاه هذا حجم عن فكرة يعطي ما أبرز ولعل يسمى ما تشكل بحيث معينة وتوجهات معينة أفكار حول تجمع من واإلحصاءات

العام. بالرأي تمحورهم في الناس يشترك عام شأن وجود على دليل هو العام فالرأي

يخدم االجتماعي. وهو أو اإلعالمي أو اإلقتصادي المجال إلى أنتمى سواء حولهللدولة. األساسية البنى وترسيخ للمواطنية اإلعداد فكرة األمر نهاية في

التوصيات والمقترحات تحديات التحديث والتنمية في حاضرة بريدة تستدعي تبني

إستراتيجية عامة للتدخل اإلجتماعي أظهرت الدراسة أن حاضرة بريدة تواجه تغيرات طرأت على شروط

وخصائص البيئة المجتمعية، بمكوناتها المادية والعمرانية والبشرية واإلقتصادية واإلجتماعية حيث تؤثر على أوضاع الرجال والنساء معا. كما أظهرت الحاجة

74

إلى القيام بمبادرات للتدخل من أجل زيادة فرص التمكين االجتماعي لفئاتمن المواطنين حتى يتحقق تأقلمهم مع التحديث الذي يلحق بالمدينة.

إن التدخل المطلوب ليس محصورا بالنواحي العمرانية والمادية فقط بل يستهدف فئات وشرائح واسعة من السكان، ويستدعي إشراكهم في برامج وأنشطة ينبغي تحضيرها في ضوء سياسات تدخل تتوزع نتائجها ومخرجاتها على جميع السكان واألسر في المناطق واألحياء تبعا لألوليات التي تقررها

اإلدارة المحلية. مشاريع هادفة ومتنوعة.تترجم إلىنحو خطة تدخل

بعض شرائح لدعم تنفيذ خطة حقيق النتائج المرتقبة يرتبط بإن ت تشتمل على مروحة من المشاريع، تتجاوز تأثيراتها ونتائجها، مسألةالسكان

مسائل تمكين وإعادة تأهيلتقديم الخدمات والمساعدات لتطاول المعنوية والماديةم وإمكاناتهم وشحذ قدراته،بعض أفرادها الواعدين

القدرة على التعامل مع ويشعر بحتى يستفيد المحيط االجتماعي برمته منها،.الظاهرات السلبية وتغييرها

خدماتي، منها ما هو عدةمشاريعالتي ستعد خطة ال وينبغي أن تتضمن: وبينهابحثي ومنها ما هو تنظيميا ما هو هومن

لتكون مسؤولة عن تنفيذبعض األطر التنظيمية واإلدارية إيجاد وتعيين -1.الخطة

بعض النقاط التي أشارت تعالج تقديم مقترحات تضم قرارات وتدابير-2.مجاالت التي تختارها اإلدارةفي الإليها الدراسة

إجراء بعض الدراسات الميدانية للتمكن من االعتماد على نتائجها-3التفصيلية لتطوير خطط التدخل المقررة.

اجتماعي على المستوى المحليالعمل لل متطوعينإعداد وتطوير -4 أخذ المبادرة، بل من تلقاء ذاتهالتنشيط األوضاع وعدم انتظار تحركها

ة.رجوضمان تحقيق األهداف المل قضية بكل الخاصة والمقترحات التوصيات ألبرز مركز عرض يلي وفيما

حدة: علىالتوصيات والمقترحات الخاصة بالقضايا

بين المتوازن غير السكاني النمو تزايد: األولى القضية. السكان مكونات

االرتفاع هذا ولكن بريدة، حاضرة في مرتفع السكاني النمو معدل أن تبين لضرورات الوافدين استقبال بزيادة ذلك ويفسر السعوديين، غير بين ينحصر

في تظهر موضوعية عوامل هناك ثانية جهة من للبالد. ولكن وإنمائية عمرانية يشكل أن يمكن الذي األمر األسر، تكوين ثبات وفي جهة من المرأة خصوبة غير نمو تعادل كي السعوديين السكان نمو في أكبر زيادة لتحقيق منطلقا

السعوديين.75

وفق السكان شرائح أحجام بين للتوازن مستمرة مراقبة األمر يتطلب كماالسكاني. التركيب هيكلية في الخلل يتسع ال حتى الجنسية

ومنها: اإلجراءات بعض إقرار خالل من تحقق أن الغايات لهذه ويمكنأكبر. بنسب األسر تكوين على السعوديين تشجيع-1 نفسه الوقت وفي السعودية األسرة في اإلنجاب معدالت لزيادة الدعوة-2

واستمراريتها. وأحداثها وقائعها تنظيم على العمل

اإلجراءات هذه تتخذها أن يمكن التي التدخل وأنشطة المشاريع أمافهي: السيما الجنسين، من للشباب المادية األوضاع لدعم مشاريع تنفيذ-1

أسرة. وتأسيس الزواج على اإلقدام من زواجهم، تأخر الذينمالئمة. مساكن على للحصول الزواج على للمقدمين تسهيالت إعطاء-2إنجاب. كل عند لألسرة االجتماعية التقديمات وتنويع تطوير-3للخلل. السكان هيكلية تعرض التي النظامية غير الهجرة حركة مراقبة-4

76

المساكن مواصفات تنوع في الحاد التفاوت: الثانية القضية تحديث على وأثره بريدة حاضرة في القائمة

. للمدينة العمرانية المظاهر

الحاضرة. بهما تتصف وجهين بين الفت تناقض في القضية تتمثل مبانيها، نصف من أكثر عند يتجلى الذي الجميل، الوجه هناك جانب فمن

إبرازها في أصحابها يتفنن حيث والبيوت الفلل أقاموا فقد وعمرانيا، هندسياإليها. الناظر بشد مميز طابع لها التي التراثية

ينقصها التي التقليدية للمساكن اآلخر الوجه يظهر آخر جانب ومن بينها، الفارق فزاد متالحقة، زمنية فترات على أقيمت والتي والتنظيم االنسجامالمدينية. المنشآت باقي مع تنسجم ال وصارت

العناية وتأمين التقليدية األبنية مظاهر تحسين ضرورة االنتباه وتسترعي يكن لم إذا عليها نعديالت وإدخال لها، وتغييرها. استبدالها ممكنا

فلل )من القائمة األبنية بين التنافر نسبة من يخفف أن ذلك شأن ومن يدخل تقليدية( وأن ومساكن حديثة سكنية وعمارات على االنسجام من نوعاالمدني. المشهد

ومنها: المساعدة اإلجراءات بعض إتخاذ خالل من ذلك يتحقق أن ويمكن والتزامهم مساكنهم لتأهيل التقليدية المباني سكان إقراض في التوسع-1

للمدينة. العمراني المخطط يراعي بما اإلشراف بهدف الراغبين بين التعاونية الجمعيات تأليف مبدأ إعتماد-2

بهم. الخاصة المساكن بناء على

منها: األهداف هذه لتحقيق عديدة ومقترحات أفكار وهناك الدخل ذوي من السكان شرائح لصالح إسكانية سياسة إعتماد-1

والمحدود. المتوسط اإلمكانات تراعي متوسطة بمواصفات سكن مشاريع إقامة تشجيع-2

للمستهدفين. المادية المساكن إلقامة المساحة محدودة أراض تداول أو تمليك تسهيل-3

عليها. التعاونيةللخلل. السكان هيكلية تعرض التي النظامية غير الهجرة حركة مراقبة-4

77

بالتعليم الملتحقين غير األطفال أعداد تزايد: الثالثة القضية.االبتدائي

الملتحقين غير األوالد نسب إرتفاع لتبين تذكر صعوبة المرء يواجه ال حول البيانات تنقص ولكن عامة، بصورة بريدة حاضرة في االبتدائية بالمدارس

أو االجتماعية المنابت مسألة الغموض يكتنف كما لذلك، المانعة األسبابالواقع. هذا تفسر قد التي األطفال هؤالء ألهالي المناطقية

بتلقي يستمرون المدارس يرتادون الذين األطفال أن الالفتة والمفارقةالجامعي. قبل التخرج حتى التعليمية المراحل وإنجاز التعليم المراحل جميع في اإلناث مع مقارنة الذكور إلتحاق بين النسب تتفاوت وال

تشكل تعد لم والتقاليد المحلي المجتمع ثقافة أن يؤكد، مما للتعليم. مانعاالتعليم من المتسربين نسب إلى إشارة أية ورود عدم االنتباه يلفت كما

المتخرجين أعداد تتساوى ال حيث الجامعية، قبل ما المراحل خالل حجم عن يكشف مما األولى، الصفوف في الملتحقين أعداد مع ونسبهمبالتعليم. الشعبي اإللتزام

على والمحلية واإلقليمية الدولية الملتقيات توصيات معظم وتشدد وهو الجنسين، من األطفال لجميع بالنسبة التعليم إلزامية تحقيق ضرورة

لذلك دقيقة، بمراقبة يتسم ال به التقيد ولكن المملكة، في معتمد هدف األساسي التعليم إللزامية الشامل التطبيق في التشدد من البد

للجنسين.يتمثل وإبعاده، التعليم لجدوى بالنسبة الداللة بالغ مؤشر غياب ويتضح

مستوى على ،النهائية االمتحانات في النجاح معدالت بمؤشراألقل. على الرسمية الشهادات

التعاون إلى وتهدف المجال، هذا في تبنيها يمكن التي التوصيات ومنومنها: التالميذ وأهالي المدرسية اإلدارات بين

أوالدهم تحصيل نتائج بمتابعة التالميذ أهالي إلشراك أنظمة وضع-1 وتحملهم والمعلمين، المدارس إدارات مع بالتعاون مسؤولية من جزءا

المباشر. اإلشراف على المدارس إدارة لمعاونة لهم المجاالت وإفساح األهالي تشجيع-2

المدارس. أوضاع تطوير بغية التالميذ بشؤون االهتمام بالنجاح تتعلق التعليم ميدان في جديدة مؤشرات إحتساب إعتماد-3

المدرسي. والتسرب والرسوب الرعاية نتيجة األطفال وفيات معدل إنخفاض: الرابعة القضية

. السكان لشرائح المتاجة

ومنها: لألطفال الصحية األوضاع بخصوص االنتباه عدة مؤشرات تلفت78

من األولى السنة نهاية في سواء األطفال لوفيات المنخفضة المعدالت-1منه. الخامسة أو العمر

وحصولهم واألوبئة األمراض من األطفال لتحصين المرتفعة المعدالت-2وكاملة. منتظمة بصورة اللقاحات على

سالمة ينعكس مما وبعدها الوالدة قبل ما الالزمة العناية األمهات تلقي-3المواليد. وصحة الوضع

من: البد هنا منالمحققة. اإليجابية النتائج تأمين لضمان السائدة اإلجراءات تثبيت- باألطفال العناية أساليب بخصوص الصحية التوعية نشر وتبني-

إدارات مع المتعاونة النسائية الجمعيات مهمات من وجعلها ورعايتهم،العامة. الصحية المرافق

ضمن واحتسابها والمسنات للمسنين الصحية بالشؤون االهتمام إضافة- ألن المرصد، مؤشرات لألسر واالجتماعية النفسية الصحة من جانبا

بها. يتعلق

إليها، المشار التوصيات لتحقيق القطاع هذا في التدخل يتخذ أن ويمكنيلي: بما

السليم األداء من لتمكينهن لألمهات عملية تدريبية دورات تنظيم-1المستهدفين. لألشخاص العمرية الفئة متطلبات حسب الصحية للرعاية

فكرة وضع أجل من األطفال شؤون لرعاية أهلية جمعية تأسيس-2 بين والتكامل التضامن تحقق أن شأنها فمن التنفيذ، موضع التطوع

المواطنين.

79

شرائح بين المادية األوضاع في تفاوت: الخامسة القضية.السكان

وأهمها: وتحليلها عرضها جرى مؤشرات بمجموعة القضية هذه تتمثلأعمارهم. وفئات السكان شرائح بين والبطالة واإلعالة الدخل مؤشرات- بريدة حاضرة في األسر لفئات الدخل توزيع في الملحوظ االرتفاع-

األخرى. المدن مع بالمقارنة

لألسرة: االقتصادي االستقرار إلرساء المقترحة السياسات أهم ومن تطوير بمبدأ المستفيدين فئات لبعض المساعدات تقديم مبدأ إستبدال-

جيدة، بصحة ويتمتعون العمل على قادرين كانوا إذا السيما كفاياتهممنتجة. مهن ممارسة بغية العملية المهارات إكتساب على وتدريبهم

أن: التوجه هذا شأن ومن الكسب فرص من ويضاعف السكان شرائح بين التفاوت يخفض-

والدخل. ويصح عليها المختلفة الضغوط مواجهة على األسرة إمكانات يحسن-

المستطاع. قدر األساسية بوظائفها القيام بمقدورها

المعنية األسر أوضاع لتحريك واألنشطة البرامج بعض إعتماد ونقترحخالل: من

إكتساب في للراغبين مهن وتأهيل إعداد دورات تنظيم في التوسع-1 األهلية الجمعيات مع التعاون ويمكن الشابة، للفئات عملية خبرات

المجال. هذا في العاملة المتخصصة من لتمكينها المعنية لألسرة والقانوني المادي الدعم مقومات توفير-2

األبناء. تجاه المعروفة وأدوارها مسؤولياتها بتحمل االلتزام

80

تزايد اإلناث المعرضات لمعيشة اإلنفراد: السادسة القضية.والعنس

تفوق اللواتي العازبات اإلناث ونسب أعداد تزايد من القضية هذه تتتألف إليها، والمطلقات األرامل إنضمام مع تتوسع فئة سنة. وهي45 أعمارهن

يشكل الذي العائل، أو األسرة رب فقدان مع والتهميش الوحدة من وتعاني عادة إطارا االجتماعية. للحماية معنويا

معاناة تتصاعد ومعه مضطرد، إرتفاع إلى والطالق العنوسة نسب وتبدو غير إستثنائهن نتيجة وبالمجتمع، بالنفس الثقة فقدان من اإلناث من فئة

الطبيعية. العائلية الحياة من المباشر فإن لحمايتهم، وانصرافه أبنائه، جميع عن المجتمع مسؤولية من وانطالقا

شروط إلى إضافة واالستثناء التمييز يواجهن بالمعيشة المنفردات اإلناثالجنسين. بين الفصل

بموجبها يوحي التي اإلجراءات بعض المجتمع يتخذ أن ضرورة هنا مناألخرى. الفئات عن تختلف ال وبأنها الفئة، بهذه والقانوني المعنوي االعتراف

تقديمات من المستفيدين جدول في إدخالهن في ذلك يتحقق أن ويمكنالتمييز. ضد الشرعية والحماية االجتماعي الضمان

المجال: هذا في بها القيام يمكن التي واألنشطة المشاريع بين ومن المادية وإلحتياجاتهن المنفردات النساء ألوضاع ميدانية دراسة إجراء-1

واالجتماعية. والمعنوية مجاالت في السيما المنفردة المرأة تطوع تستقطب أنشطة إيجاد-2

المتعلمات. لإلناث تخصص واالجتماعية اإلنسانية الخدمات تقديم األعمال تأسيس قروض في األولوية وإعطاء عمل فرص توفير-3

المنفردات. النساء إلى الصغيرة

81

تزايد حوادث السير وتفاقم أضرارها: السابعة القضية.وخسائرها

ورد كما مضطرد بشكل تتضاعف بأنها المملكة في السير حوادث تتصف بشريا، متنوعة، بأضرار تتسبب وبأنها المسؤولين، تصريحات في تلحق وماديا

واالجتماعية االقتصادية القطاعات وتصيب العامة، وبالطرقات بالمركباتوأحالمها. وعالقاتها ممتلكاتها في واألسرية تستنزف أنها إلى وباإلضافة والمستقبل، الحاضر على فتنعكس نتائجها أما

جراح بلسمة أن حيث المحلية، التنمية تحقيق وتيرة تبطئ فإنها المجتمع، األولوية تأخذ الحاالت بعض معالجة على واإلنفاق بالحوادث، المصابينالمشاريع. من غيرها على األساسية

وأساليب بطرق السيارة قيادة ممارسة عادة خصوصا، الشبان إكتساب إن إليه الوصول ينبغي تمني هدف هو الحوادث، حصول مخاطر من تخفض

وتحقيقه. التوعية نشر من وتتراوح الهدف لتحقيق المالزمة اإلجراءات وتتنوع

به يتسبب أن يمكن ما على الطرقات مستعملي واطالع اإلعالمية والمواد إلى التدابير هذه وتصل ذلك، يتجنب لعله ومعاناة، مآسي من المروري، الحادث

ولو السير، نظام تضمنها التي والضوابط بالقواعد السائقين إلتزام فرضوالقسوة. الشدة إستعمال األمر إقتضى

أجل من للمناقشة صالحة أفكار مجموعة المرورية الساحة في وتتوفربينها: ومن نسبتها وتخفيض المرورية الحوادث لمكافحة واعتمادها تقنينها في والتشدد السيارة قيادة إجازة على للحصول القانوني السن رفع-1

منحها. فليس المرورية، بالحوادث المتسببين على العقوبات إيقاع في التشدد-2

مع للمتسبب سنة السجن الحكم ويكون للحادث، ضحية تذهب أن جائزاالتنفيذ. وقف

الشركات مع باإلتفاق المتطورة للسيارات القصوى السرعة ضبط-3السائقين. بعض برعونة للتحكم المصنعة

الدوري الفحص إجراء-4 إستيفائها من للتأكد السيارات على سنويا على سيرها ترخيص تجديد إعادة قبل واألمانة المتانة لشروط

العامة. الطرقات الطرقات وتجهيز صيانة على لإلنفاق الالزمة المالية التخصيصات زيادة-5

لها البأس نسبة ألن إستخدامها شروط لتحسين ومنتظمة دورية بصورةالطرق. أوضاع بها تتسبب الحوادث من

82

تراجع بسيط في رضا السكان عن الخدمات: الثامنة القضية.العامة في حاضرة بريدة

المرافق خدمات على حصولهم حيال السكان رضا مؤشرات تطور أظهر أداءها وأن تزداد، اإلدارة تقديمات أن برغم سنة، بعد سنة تتراجع أنها العامة

أن ذلك وتفسير بالخدمات، إضافية مجاالت تغطية الجودة. وتتم نحو يتجه على ويحوذ كاف عليه يحصلون ما أن يعتبرون كانوا السابق، في السكانومواصفاته. مقاديره كانت مهما رضاهم،

الطابع توطد أن وبعد الدولة، بأجهزة المواطن عالقة ترسخ مع ولكن هذه أن على الحديث وزاد للموظف، الوظيفي والطابع للخدمات، المؤسساتي

رضا صار الدولة على واجب وهي المواطن، حقوق من حق هي التقديمات المواطن أخرى. خدمات على بالحصول يربطه عندما السيما ومكلفا، عزيزا الطرف من ضغط عالقة إلى العامة والمؤسسة المواطن بين العالقة فتتحولالثاني. الطرف من وإلحاق إحتواء عالقة وإلى األول،

المستفيدون واحتفظ الرضا، لدرجات المرتفعة المستويات فانخفضتبالمزيد. للمطالبة بهامش

مجالين: في ذلك ويظهر ولو حتى التمديدات من شبكة أوسع عبر الخدمات بتعميم المطالبة-

التكاليف. باهظة كانتوكفايتها. جودتها ومراقبة المقدمة الخدمات نوعية تحسين-

بـ: ونوصي اإلدارة لمساعدة المستفيدين المواطنين من مدنية جمعيات تأسيس-1

الفساد أو الهدر ومدى الناس، لحاجات االستجابة كفاية مدى تحديد فيالحاصل.

إلى الحاجة على والتأكيد والوطنية العامة بالمناسبات إحتفاالت تنظيم-2 والمحافظة والعام، المحلي المستوى على والمنشآت اإلنجازات حماية يقاس العام الرضا معيار وأن عليها تحسين إلى الحاجة تلبية من إنطالقا

ومريحة. عصرية لمعيشة الظروف

83

.تبلور فكرة الشأن العام في حاضرة بريدة: التاسعة القضية

يبدون الذين السكان أعداد تتزايد أو رأيا موقفا بإدارة يتصل تقييميا المؤيدين من هؤالء مجموع يتألف أن العادة في السائد المحلي. وكان المجتمع

كان سواء به، تقوم عما ورضاهم إستحسانهم عن يعلنون الذين ومن لها عمال كان أو العامة، بالسياسات يتعلق جوهريا تدبيرا القيمة. محدود عاديا

أسباب هناك والرضا. وكانت التأييد موقف إعالن هو الموضوع في المهمالمعاكس. الموقف لتجنب أو النحو، هذا على للتصرف متعددة

نفسها، اإلدارة من بتشجيع آخر، سلوك يشيع بدأ الحقة، فترة في ولكن فئة إلدارتها. فبرزت وتقييمهم منها موقفهم حقيقة عن الناس تستفتي التي

أنه بريدة حاضرة في تبين وقد بصراحة، رأيها وأعلنت التشجيع هذا مع تجاوبت ممارسات حيال عام رأي بروز بداية فكانت عدمه، وكذلك الرضا، يتضمنمتعددة. مجاالت في الراضين غير السكان من فئة وظهور المحلية اإلدارة

صحة من تتأكد أن وتحاول المواقف، هذه اإلدارة تتقبل أن المفيد ومن تجاوبها، إلى االنتباه لفت مع وجدت، إن أسبابه تعالج وأن تتضمنه، الذي التقييم بذلك فتفتتح إلى العام الرأي ممثلي دعوة إلى يصل أن يمكن فعليا، حوارا

المواقف حولها تتفاوت التي القضايا بعض معالجة أجل من لجان إلى اإلنضمامالسكان. فئات

دائرتها تتوسع كي والتشجيع الرعاية تستحق فكرة العام الشأن فكرة إنوتقبله. المحلي المجتمع إدارة مع السكان جميع تفاعل وينشط

نقترح: ذلك أجل ومن إلى الواصلة والخدمات المرافق عمل ألداء البناء النقد تشجيع-1

الجمهور. المشاريع تجاه اآلراء واستقصاء الدراسات إعداد أسلوب إعتماد-2

المقترحة.

ومنها: التدخل وأنشطة المشاريع بعض خالل من ذلك ينفذ أن ويمكن اإليجابية أو السلبية الظاهرات بعض لتقييم دراسية مؤتمرات عقد-1

حيالها. عام رأي لتكوين المحلية اإلدارة تتوخى التي تالحظها التي المشكالت ببعض للتوعية حوارية حلقات تنظيم-2

المواقف...( عند في والتشدد والطالق الزواج مشكالت )مثل اإلدارةالجمهور.

84