Электронный научный журнал46_2).pdf · репутации компании, а также высокая ненадежность стоимости деловой

Электронный научный журнал

СТУДЕНЧЕСКИЙ

№ 2(46)

Январь 2019 г.

Часть 2

Издается с марта 2017 года

Новосибирск

2019

УДК 08

ББК 94

С88

Председатель редколлегии:

Дмитриева Наталья Витальевна – д-р психол. наук, канд. мед. наук, проф.,

академик Международной академии наук педагогического образования, врач-

психотерапевт, член профессиональной психотерапевтической лиги.

Редакционная коллегия:

Архипова Людмила Юрьевна – канд. мед. наук;

Бахарева Ольга Александровна – канд. юрид. наук;

Волков Владимир Петрович – канд. мед. наук;

Дядюн Кристина Владимировна – канд. юрид. наук;

Елисеев Дмитрий Викторович – канд. техн. наук;

Иванова Светлана Юрьевна – канд. пед. наук;

Корвет Надежда Григорьевна – канд. геол.-минерал. наук;

Королев Владимир Степанович – канд. физ.-мат. наук;

Костылева Светлана Юрьевна – канд. экон. наук, канд. филол. наук;

Ларионов Максим Викторович – д-р биол. наук;

Немирова Любовь Федоровна – канд. техн. наук;

Сүлеймен Ерлан Мэлсұлы – канд. хим. наук, PhD;

Сүлеймен (Касымканова) Райгүл Нұрбекқызы – PhD по специальности «Физика»

Шаяхметова Венера Рюзальевна – канд. ист. наук;

С88 Студенческий: научный журнал. – № 2(46). Часть 2. Новосибирск: Изд. АНС «СибАК»,

2019. – 108 с. – Электрон. версия. печ. публ. – https://sibac.info/journal/student/46.

Электронный научный журнал «Студенческий» отражает результаты научных исследо-

ваний, проведенных представителями различных школ и направлений современной науки.

Данное издание будет полезно магистрам, студентам, исследователям и всем интере-

сующимся актуальным состоянием и тенденциями развития современной науки.

ISSN 2541-9412

ББК 94

© АНС «СибАК», 2019 г.

Оглавление

Рубрика «Экономика» 6

ДЕЛОВАЯ РЕПУТАЦИЯ КАК ФАКТОР СТОИМОСТИ КОМПАНИИ Васильева Александра Геннадьевна

6

ОСОБЕННОСТИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ГОРЮЧЕ-СМАЗОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ Васина Юлия Николаевна Смирнова Ирина Викторовна

12

СТАТИСТИКА ФИНАНСОВ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Голованова Дарья Дмитриевна Дементьев Михаил Юрьевич

15

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗАТОРМОЖЕННОСТЬ РОССИИ В ИНДУСТРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕ НА ПРИМЕРЕ США Данилова Кристина Александровна Соловьева Дарья Алексеевна Бугакова Валерия Александровна

17

БЮДЖЕТНЫЙ КРИЗИС И ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Джиоева Виктория Черменовна Баженов Юрий Николаевич

20

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА, ЕГО МЕСТО В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ Дудкина Ирина Дмитриевна

25

ОТРАСЛЕВОЙ АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАО «ВАЛЕНТА ФАРМ» Каленская Дарья Александровна

30

АНАЛИЗ ЭТАПОВ ФИНАНСОВОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЙ Кан Александр Данилович

33

ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ МОТИВАЦИИ Кузнецова Анастасия Юрьевна

38

ОЦЕНКА ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ «ИП ТИШИН Д.В.» Кучинская Алена Николаевна

41

ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ КОМПАНИИ Липовецкая Мария Игоревна

44

СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И ЗАДАЧИ АНАЛИЗА ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ Медвежер Полина Валентиновна

47

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ И ЕЁ НАПРАВЛЕНИЯ Хирьянов Александр Сергеевич Саприкина Наталья Александровна

50

Рубрика «Энергетика» 54

ВОЗМОЖНОСТИ МАЛОТОННАЖНОГО СЖИЖЕННОГО ПРИРОДНОГО ГАЗА Шоров Ерстем Заурбиевич

54

Рубрика «Юриспруденция» 56

НОВОВВЕДЕНИЯ В СТАТЬЮ 222 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА Егорова Дарья Александровна

56

УСЛУГИ НОТАРИУСОВ: СКОЛЬКО И ЗА ЧТО ПЛАТИМ? Зезюля Ксения Александровна

58

ИНСТИТУТ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) НУЖД В СИСТЕМЕ ФИНАНСОВОГО ПРАВА И В СИСТЕМЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Имагулова Динара Рамильевна

62

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА Ларшина Виктория Сергеевна Тавабилова Адель Эриковна

65

ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОФИЛАКТИКИ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ Малыхина Ольга Викторовна Михайлова Татьяна Владимировна

68

ПРАВОВАЯ ГРАМОТНОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН Мисюкова Екатерина Ивановна

71

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ АВТОРСКОГО ПРАВА НА ПРОИЗВЕДЕНИЯ И ПРАВА НА ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ Новосельцев Никита Дмитриевич

74

МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОТЛИЧИЯ РАССЛЕДОВАНИЙ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ О МОШЕННИЧЕСТВЕ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТ ИНЫХ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ О МОШЕННИЧЕСТВЕ Пархоменко Алина Аликовна

78

ПОТЕРПЕВШИЙ В УГОЛОВНЫХ ДЕЛАХ О МОШЕННИЧЕСТВЕ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Пархоменко Алина Аликовна

84

ВОПРОСЫ ПРАВОВОЙ ОПРЕДЕЛЕННОСТИ ПОНЯТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ПРИМЕНЕНИЯ УГОЛОВНЫХ И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ НОРМ Пархоменко Алина Аликовна

89

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР КАК ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ Протопопова Юлия Юрьевна

93

ПРАВОВЫЕ РАМКИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ЕВРОСОЮЗА Черноиванова Мария Сергеевна

95

ЗАЩИТА ПРАВ НА ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ Чеха Анастасия Сергеевна

101

СОВРЕМЕННОЕ ПОНИМАНИЕ ТОВАРНОГО ЗНАКА Чеха Анастасия Сергеевна

103

Научный журнал «Студенческий» № 2(46), часть 2, январь, 2019 г.

6

РУБРИКА

«ЭКОНОМИКА»

ДЕЛОВАЯ РЕПУТАЦИЯ КАК ФАКТОР СТОИМОСТИ КОМПАНИИ

Васильева Александра Геннадьевна

магистрант, программа «Корпоративные финансы» СПбГЭУ, РФ, г. Санкт-Петербург

Е-mail: sasha_vasilyeva95mail.ru

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ

1. 2 СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ КОМПАНИИ

Деловая репутация или гудвилл является сложным понятием. С одной стороны, воздей-

ствие гудвилла на стоимость компании и на ее деятельность является очевидным при оценке

стоимости компании. С другой стороны, не очевидным является вопрос определения струк-

туры гудвилла, то есть элементов, которые могут быть включены в гудвилл. В связи с этим, в

научной литературе формируются теоретические подходы и практический опыт определения

деловой репутации и её структуры.

В Российской практике деловая репутация на законодательном уровне определена ста-

тьей 150 Гражданским Кодексом Российской Федерации. Деловая репутация – «неимуще-

ственное право, которое принадлежит юридическому лицу с момента его образования и со-

ставляет неотъемлемую часть его правоспособности» [1].

Гражданский кодекс рассматривает деловую репутацию как объект, в отношении кото-

рого возникают экономические взаимоотношения между субъектами права. Субъектами мо-

гут быть стороны при купле-продаже предприятия, в цену которого входит гудвилл и иные

отношения, связанные с приобретением гудвилла.

В бухгалтерском учете деловая репутация рассматривается как нематериальный актив,

который должен быть учтен на балансе предприятия. В связи с этим бухгалтерский подход

определяет деловую репутацию по формуле оценки как превышение рыночной стоимости

организации над ее балансовой стоимостью, которая выражается в сумме всех активов в

наличии предприятия. Полученная расчетным способом разница фиксируется на балансе

предприятия в графе основных фондов, нематериальных активов для того, чтобы сократить

различие между рыночной и бухгалтерской стоимостью [2].

С маркетинговой точки зрения деловая репутация является оценкой деятельности ком-

пании контрагентами, которая является показателем лояльности и удовлетворенности его

деятельностью. Деловая репутация выражается в общем мнении, сложившемся у контраген-

тов, и может быть оценена качественно как совокупность характеристик, с которыми связы-

вается организация. Маркетинговый отдел работает над повышением деловой репутации

через распространение позитивной информации о предприятии, которая затем конвертирует-

ся в повышение продаж и капитализации предприятия.

Таким образом, в зависимости от характера работы с деловой репутацией выделяют

различные подходы к пониманию данного термина. При этом принципиальным является

разделения бухгалтерского и маркетингового подхода. Маркетинговый подход стремится к

качественному рассмотрению деловой репутации, в то время как бухгалтерский подход

стремится к наиболее объективному и логичному количественному обоснованию гудвилла и

его влияния на конечную стоимость компании.

Деловая репутация является активом предприятия, который учитывается в бухгалтер-

ском балансе. При этом в отличие от многих других форм активов деловая репутация имеет

характерные особенности [6]:


7

деловая репутация как актив не может быть продана или передана обособленно от

предприятия, то есть выступает как исключительная характеристика определенного пред-

приятия;

в оценке стоимости деловой репутации отсутствует возможность применения за-

тратного подхода, так как отсутствует единый перечень затрат, обусловивших возникнове-

ние деловой репутации;

стоимость деловой репутации колеблется симметрично колебаниям капитализации

компании, что делает необходимым использование средних методов расчета деловой репу-

тации, справедливых на определенный период времени;

невозможность выделить единый центр ответственности за формирование деловой

репутации компании, а также высокая ненадежность стоимости деловой репутации.

Таким образом, деловая репутация является рисковым нематериальным активом со

слабо предсказуемыми колебаниями стоимости. Основным отличием деловой репутации

является невозможность самостоятельного участия деловой репутации в отношениях купли-

продажи. В этом смысле для предприятия деловая репутация остается не активом в прямом

смысле этого термина, а формой поощрения совокупной активности за определенный период

времени, которое выражается в увеличении стоимости компании.

Показатель деловой репутации является совокупностью всех нематериальных активов

компании, которые не могут быть точно идентифицированы или оценены, но при этом ока-

зывают реальное влияние на стоимость компании на рынке. В деловой репутации можно

выделить два основных блока: внутренний и внешний. Стоимость деловой репутации зави-

сит от обеих составляющих. Рынок реагирует на совокупность преимуществ компании, ко-

торая может считаться активами. К таким активам относятся интеллектуальный капитал со-

трудников, эффективность управленческой политики, нематериальные активы, для которых

невозможно однозначно определить период исследования и разработки и т.д. Оценка этих

активов производится не по затратам, а по их эффективности, которая выражается в реакции

рынка на преимущества компании.

1.2 ФАКТОРЫ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ ВЛИЯНИЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ ДЕЛОВОЙ

РЕПУТАЦИИ

Стоимостная оценка деловой репутации компании является подвижным показателем, в

результате чего актуальным является вопрос выявления факторов, которые позволят удер-

жать и сохранить деловую репутацию компании. Формирование репутации компании зави-

сит как от внутренней политики, так и от прочих не связанных напрямую с компанией фак-

торов. В соответствии с возможность воздействия предприятия на деловую репутацию

выделяют внутренние и внешние факторы. Система внутренних и внешних факторов проил-

люстрирована на рисунке 2.

Рисунок 2. Система внутренних и внешних факторов, оказывающих влияние на

формирование деловой репутации компании [5]


8

Наиболее значимыми для потребителей факторами являются мероприятия информиро-

вания о деятельности компаний. Часто для потребителей масштабы информирования клиен-

тов о новых товарах и услугах выступают как показатель успешности компании и наличия у

нее свободных денежных средств. Расширение информированности о деятельности компа-

нии имеет прямое воздействие на ее деловую репутацию и капитализацию на рынке.

Другим важным общественным показателем является публичная политика компании,

отражающая социальную и экологическую ответственность предприятия. Предприятие мо-

жет заявить о своем участии в решении определенных проблем с помощью своей миссии,

целей и задач, которые публикуются в открытых источниках. Также предприятие разрабаты-

вает политику непосредственного решения социальных или экологических проблем, что со-

здает дополнительные площадки для рекламы и дополнительные достижения для повышения

репутации. Социальная активность формирует благоприятное отношение к компании в об-

щественной среде, в основном среди потребителей продукции [2].

Отчетность предприятия, финансовая эффективность, а также доступность и прозрач-

ность информации о финансовых результатов привлекает внимание всех инвесторов. Акции

компании являются тем более выгодными, чем больше они демонстрируют шансов на буду-

щий рост. В связи с этим, важной задачей повышения деловой репутации является не только

эффективная реализация, но и организация финансовой политики: использование современ-

ных форм отчетности, интерактивное оформление финансовых результатов, обеспечение

доступности информации о финансовых успехах компании.

В настоящее время все большую значимость приобретает кадровый потенциал пред-

приятия. Интеллектуальный капитал предприятия не может быть достоверно оценен, в ре-

зультате чего его стоимость полностью относится на деловую репутацию. Интеллектуальный

капитал включает совокупность способностей, навыков и личностных качеств сотрудников,

которые приносят дополнительный доход предприятию. К формам дохода от интеллектуаль-

ного капитала относятся внедрение удачных идей и технологий, саморазвитие персонала,

рост производительности труда в связи с высокой мотивацией сотрудников. Предприятие

может оказывать влияние на интеллектуальный капитал за счет совершенствования отбора

кадров, формирования целенаправленной кадровой политики, обеспечения сотрудников воз-

можностями профессионального роста [4].

К внешним факторам относятся те характеристики, которые не могут быть изменены

предприятием. Крупной группой внешних факторов выступают национальные и ментальные

особенности населения. Сложившиеся привычки, паттерны и убеждения могут препятство-

вать развитию компании внутри страны. К примеру, в российской культуре существует

большее доверие к крупным государственным компаниям, чем к частным, что объясняется

долгим периодом коммунистической идеологии в СССР. В результате усилия по социальной

активности крупных компаний будут недостаточно эффективными, если компания не имеет

государственную форму собственности [3].

От действий небольших компаний не зависит функционирование отрасли и ее репута-

ция у населения. Распространение в СМИ негативной информации о вреде определенной

продукции приводит к тому, что дискредитируются все предприятия отрасли.

Для инвесторов важным критерием является политика государства по поддержке от-

расли. Поддержка отрасли заключается в предоставлении субсидий, налоговых льгот, а так-

же в степени уровня развития инфраструктуры. Все эти факторы отражают определенные

риски для инвестора. Ухудшение условий государственной политики относительно отрасли

приводит к потере финансовой репутации предприятия [4].

Таким образом, существует большое количество факторов, которые могут выступать

драйверами или ограничителями улучшения деловой репутации. Рассмотренные факторы,

оказывающие влияние на формирование деловой репутации компании, не являются исчер-

пывающими, к тому же они тесно взаимосвязаны. Поэтому при решении задач в области

репутационного менеджмента необходимо идентифицировать указанные факторы, оценить

степень их важности и взаимозависимости, проводить мониторинг их изменения и своевре-


9

менно вносить корректировку в целевые установки и полученные непредвиденные промежу-

точные результаты.

1.3 ЗНАЧЕНИЕ И ФАКТОРЫ РЕПУТАЦИОННОГО РИСКА ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ

Формирование деловой репутации несет в себе соответствующие риски для предприя-

тия. Колебания деловой репутации могут привести не только к прямым проблемам с денеж-

ными поступлениями от клиентов, но и колебании стоимости компании. В связи с этим в

контексте деловой репутации рассматривается такое понятие, как репутационный риск.

Репутационный риск является вероятностью колебания стоимости гудвилла как нема-

териального актива, то есть колебаний рыночной стоимости относительно стоимости активов

компании.

В рекомендациях Базельского комитета и документах Федеральной резервной системы

репутационный риск определен как совокупность рисков, возникающих в результате дея-

тельности компании и связанных с неудачным использованием бренда, некачественным

производством товаров и услуг, неисполнением соответствующих законов, а также с ущер-

бом, причиненным ее репутации, который угрожает в долгосрочном плане доверию, прояв-

ляемому к компании клиентами, служащими, акционерами, регулирующими органами, парт-

нерами и другими заинтересованными субъектами [7].

Репутационный риск возникает при потере предприятием ключевых преимуществ или

при потере доверия на рынке. В этом случае предприятию необходимо переоценить балансо-

вую стоимости гудвилла, что снизит стоимость компании и привлекательность для инвесто-

ров. Таким образом, учет гудвилла в капитализации компании практически делает компанию

зависимой от внешних контрагентов и от выбранной модели рыночного поведения. Откло-

нения компании, политические или экономические заявления топ-менеджера, смена полити-

ки в сторону менее социально-ориентированной могут стать причинами экономических ко-

лебаний в результате реализации репутационного риска.

Репутационный риск является вероятностью, размер которой определяется совокупно-

стью факторов. В зависимости от возможности воздействия выделяют внешние и внутренние

факторы репутационного риска. В таблице 1 приведены основные факторы, определяющие

степень риска колебаний стоимости гудвилла.

Таблица 1.

Факторы, определяющие степень репутационного риска компании

Факторы внутренней среды Факторы внешней среды

Степень прозрачности финансовой и бухгал-

терской отчетности Ментальные особенности стейкхолдеров

Динамика показателей финансового состоя-

ния Динамика развития клиентской базы

Уровень текучести кадров Частота и характер публикаций о предприя-

тии в средствах массовой информации

Доля рынка компании Изменение законодательных условий

Активность работы с аудиторией Изменение внутренней политико-

экономической конъюнктуры в стране

Уровень активности в социальных вопросах Перехват социальной повестки конкурентами

предприятия

Репутационный риск неразрывно связан со всеми видами рисков, которые могут возни-

кать на предприятии любой отрасли. Репутацию необходимо рассматривать в качестве ис-

точника риска как саму по себе, так и вследствие взаимодействия с другими видами рисков.

Таким образом, репутационный риск – это комплексный риск, для выявления совокуп-

ного размера которого необходимо учитывать каждую его составляющую в отдельности. В

зависимости от причин возникновения репутационный риск можно подразделить на внут-


10

ренний и внешний. Он также может быть классифицирован по причиненному ущербу на

допустимый, критический и катастрофический. При этом, несмотря на принадлежность рис-

ка потери деловой репутации к той или иной классификации, важно понимать, что главная

его особенность заключается в том, что его нельзя свести к нулю. Репутационный риск при-

сутствует всегда и вероятность его возникновения можно снизить только путем своевремен-

ной оценки и грамотного управления.

1.4 Взаимосвязь оценки деловой репутации и стоимости компании

Стоимость бизнеса может быть оценена доходным, сравнительным или затратным под-

ходом. Однако в случае, когда компания прошла IPO (публичное размещение акций акцио-

нерного общества для неограниченного количества инвесторов), справедливая стоимость

бизнеса признается равной его капитализации. Таким образом, изменения деловой репутации

по определению оказывают влияние на стоимость бизнеса, так как гудвилл является частью

капитализации компании.

В случае, когда компания не прошла IPO, справедливая стоимость подвергается оценке.

Гудвилл также считается превышением расчетной величины над стоимостью активов, одна-

ко в данном случае оценка гудвилла становится более приблизительной.

Деловая репутация является важной составляющей стоимости компании и имеет на нее

разностороннее влияние [7].

Во-первых, деловая репутация компании позволяет поддерживать стабильную долю

рынка. Стабильность продаж и усиление бренда позволяют предприятию сделать денежные

потоки более предсказуемыми и перспективы по сохранению текущего положения более

стабильными. В этой связи деловая репутация выступает как фактор устойчивости компании.

Во-вторых, известность компании положительно воздействует на инвестиционный

имидж, что напрямую воздействует на рост капитализации компании. Компании с наиболее

высокой деловой репутацией торгуют ценными бумагами не только в целях расширения уча-

стия капитала, но и в спекулятивных целях. Увеличение капитализации компании напрямую

влияет на ее фактическую стоимость, так как при наличии выходе компании на фондовый

рынок оценка ее стоимости производится по капитализации [7].

В-третьих, в бухгалтерском учете деловая репутация используется для того, чтобы свя-

зать бухгалтерскую и рыночную стоимость, которые могут существенно отличаться, и объ-

яснить их разрыв. На практике вопрос объективности различающихся рыночной и бухгал-

терской стоимостей компании является достаточно сложным. Неадекватная рыночная

оценка, вызванная внешними шоками, может привести к завышению рыночной стоимости

компании. С другой стороны, бухгалтерская оценка совокупности активов компании может

быть необъективной рыночным требованиям в ситуации, когда при небольшом количестве

активов компания обладает уникальной бизнес-идеей, которая высоко оценивается рынком.

В этой ситуации гудвилл выступает как возможность систематизации двух оценок и упро-

щения понимания происходящих в компании процессов.

В-четвертых, гудвилл выступает объектом оценки при планировании сделок слияния и

поглощения. M&A сделки (объединение компаний в одну организацию) могут быть органи-

зованы с расчетом на покупку компании с высокой деловой репутацией, чтобы использовать

ее как платформу для выхода на новые рынки. Для собственника предприятия это может

иметь как риски враждебного поглощения, так и в возможности продать бизнес более доро-

го.

Деловая репутация компании может быть как положительной, так и отрицательной.

Однако на практике использование отрицательного гудвилла не всегда применимо в соответ-

ствии с внутренней политикой компании. Вместе с тем, включение отрицательного гудвилла

и занижение бухгалтерской стоимости компании является одним из способов борьбы с враж-

дебным захватом предприятия в целях его дальнейшего банкротства. Рыночная недооценка

стоимости компании может являться причиной интереса спекулянтов, выигрывающих на

разнице между рыночной стоимостью и реальной стоимостью активов [2].


11

Актуальным вопросом является оценка ущерба деловой репутации компании. Ущерб

репутации может быть оценен двумя способами [4]:

1) Отклонение значения прибыли от планового, если ущерб нанесен по репутации пе-

ред потребителями;

2) Колебания стоимости акции в случае, когда репутация ухудшилась на инвестицион-

ном рынке.

В некоторых случаях потери деловой репутации могут быть настолько разрушитель-

ными для компании, что следствием ухудшения деловой репутации одновременно станут

финансовые результаты и капитализация.

Таким образом, гудвилл является частью капитализации или расчетной стоимости ком-

пании, что показывает его непосредственное влияние на эти величины. Однако гудвилл так-

же имеет и другие формы влияния и является драйвером роста стоимости бизнеса в долго-

срочном периоде.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ

2. Барташевич Н. И. Методические подходы к оценке стоимости организаций // Инноваци-

онное развитие экономики. - 2014. - № 1 (18). - С. 22-25.

3. Бухарин Н. А., Дмитриев С. Ю. Определение рыночной стоимости пакета акций // Иму-

щественные отношения в РФ. - 2010. - № 5. - С. 15-27.

4. Волкова А. Ю. Проблемы оценки бизнеса средних компаний // журнал «Управление ком-

панией», 2009. - 240 с.

5. Жученко Ю. Н. Оценка деловой репутации предприятия // Российское предприниматель-

ство. - 2010. - №9.

6. Есипов В. Е., Маховикова Г. А., Мирзажанов С. К. Оценка бизнеса. Полное практическое

руководство. Серия: Профессиональное издание для бизнеса, Издательство: Эксмо, 2008.

- 352 с.

7. Жученко Ю. Н. Оценка деловой репутации предприятия // Российское предприниматель-

ство. - 2010. - №9.

http://dom-khv.ucoz.ru/papka2/2014_metodicheskie_podkhody_ocenki_organizacij.pdf

http://dom-khv.ucoz.ru/papka2/2014_metodicheskie_podkhody_ocenki_organizacij.pdf

http://dom-khv.ucoz.ru/papka2/2010_opredelenie_rynochnoj_stoimosti_paketa_akcij.pdf

http://dom-khv.ucoz.ru/papka2/2010_opredelenie_rynochnoj_stoimosti_paketa_akcij.pdf


12

ОСОБЕННОСТИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

ГОРЮЧЕ-СМАЗОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ

Васина Юлия Николаевна

студент, ИЭУиФ. МарГУ, РФ, г. Йошкар-Ола

E-mail: [email protected]

Смирнова Ирина Викторовна

канд. экон. наук, преподаватель, МарГУ, РФ, г. Йошкар-Ола


На автотранспортных предприятиях наряду с расходами на ремонт, приобретение за-

пасных частей, оплату труда, техническое обслуживание и страхование транспортных

средств, важное место занимают затраты на горюче-смазочные материалы. В статье рассмот-

рены особенности учета ГСМ на автотранспортных предприятиях. Методы исследования:

синтез, анализ, графическое и табличное представление информации.

Горюче-смазочные материалы представляют собой особый вид производственных за-

пасов и принимаются в бухгалтерском учете в качестве материалов. В состав ГСМ входят

топливо, смазочные материалы и специальные жидкости. Горюче-смазочные материалы мо-

гут поступать в организацию из различных источников:

1. Приобретение у сторонних организаций за плату;

2. В качестве вклада в уставный капитал;

3. Поступление по договору дарения или безвозмездно;

4. Поступление по договору мены;

5. В виде излишков, обнаруженных при инвентаризации.

Наиболее распространенный источник поступления ГСМ – приобретение материалов за

плату, который осуществляется одним из способов:

1. приобретение путем выдачи денег работнику под отчет;

2. приобретение по договору купли-продажи, поставки.

Оценка принятия к учету горюче-смазочных материалов зависит от источника поступ-

ления (таблица 1).

Таблица 1.

Оценка материалов в зависимости от источников их поступления

№ Источники поступления материалов Оценка для принятия к учету

1 Приобретение у сторонних организаций Фактическая себестоимость

2 В качестве вклада в уставный капитал предприятия Оценка учредителей

3 Поступление по договору дарения или безвозмездно Текущая рыночная стоимость

4 Поступление по договору мены Стоимость переданных ценностей

5 В виде излишков, обнаруженных при инвентаризации Текущая рыночная стоимость

Для учета ГСМ используют субсчет 3 «Топливо» к счету 10 «Материалы». Аналитиче-

ский учет рекомендуется вести по местам хранения, видам топлив, материально-

ответственным лицам, в зависимости от специфики предприятия.

По мере использования топливо списывается на затраты. Например, ГСМ, израсходо-

ванные на эксплуатацию производственного транспорта, относят на счет 20 «Основное про-

изводство», а использованные для эксплуатации служебного автомобиля – на счет 26 «Об-

щехозяйственные расходы». Списываются горюче-смазочные материалы с применением

одного из двух методов: по средней себестоимости, либо по методу ФИФО. Преимущество

метода списания по средней себестоимости заключается в его простоте, а недостаток - при-

mailto:[email protected]


13

ближенность результатов, так как сложно определить колебания стоимости запасов во вре-

мени [1]. При использовании метода ФИФО возникает тенденция роста доходности, т. к.

ранее закупленные товарно-материальные ценности отражаются по действующим ценам [2].

Основным первичным документом на автотранспортных предприятиях является путе-

вой лист, который должен содержать помимо обязательных реквизитов, установленных ста-

тьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"[3], реквизиты,

перечисленные в Приказе Минтранса России от 18.09.2008 № 152 "Об утверждении обяза-

тельных реквизитов и порядка заполнения путевых листов"[4].

Для признания расходов на ГСМ необходимо наличие правильно оформленных путе-

вых листов, подтверждающих фактический расход топлива и свидетельствующих о работе

автомобиля для производственных или служебных целей. При отсутствии путевых листов

или обязательных реквизитов налоговый орган может квалифицировать действия компании

как направленные на получение необоснованной налоговой выгоды. Согласно п. 2 ст. 45 НК

РФ налоговая инспекция вправе в рамках налоговой проверки обратиться в суд с требовани-

ем о взыскании доначисленных налогов. Суд оценивает представленные налоговым органом

доказательства, и если они убедительны, то налоги доначисляются исходя из подлинного

экономического содержания соответствующей сделки.

Расходы на топливо в налоговом учете относятся к расходам, связанным с производ-

ством и реализацией. Затраты на содержание производственного транспорта включаются в

состав материальных расходов, а затраты на содержание служебного транспорта относятся

на прочие расходы. Все расходы должны быть экономически обоснованы и документально

подтверждены [5]. Расходы на топливо подтверждаются правильно оформленными путевы-

ми листами, актами на списание ГСМ, иными первичными документами. Для экономическо-

го обоснования затрат перед налоговыми органами можно использовать нормы расхода топ-

лива.

Списание ГСМ в бухгалтерском и налоговом учете может осуществляться как в разме-

ре фактически понесенных затрат, так и с применением норм. Списывать расходы по нормам

– это право организации, а не обязанность.

Установить нормы можно:

1) используя нормы, приведенные в Распоряжении Минтранса № АМ-23-р «Нормы

расхода топлив»;

2) заключить договор на разработку норм с профильным научным учреждением;

3) самостоятельно разработать внутренние нормы с помощью контрольных заездов

транспортных средств в заданных условиях, результаты которых отразить в акте контроль-

ного заезда в произвольной форме.

Выбранные способы учета горюче-смазочных материалов должны найти отражение в

учетной политике (таблица 2).

Таблица 2.

Способы учета ГСМ в учетной политике предприятия

Элементы учетной политики Варианты учета

Бухгалтерский учет ГСМ

1.Единица учета запасов

- номенклатурный номер;

- партия;

- однородная группа и т. п.

2.Оценка материалов при при-

нятии к учету

- по фактической себестоимости (счет 10);

- по учетным ценам (счета 15, 16, 10).

3.Способ оценки запасов при

списании

- по средней (взвешенной) себестоимости;

- по средней (скользящей) себестоимости;

- по себестоимости материалов первых по времени поступ-

ления (ФИФО).


14

4.Порядок создания резерва под

снижение материальных ценно-

стей

- создается резерв (на сумму превышения фактической се-

бестоимости над рыночной);

- резерв не создается.

5.Порядок списания горюче-

смазочных материалов

- фактический расход;

- нормативный расход.

Налоговый учет ГСМ

1. Способ оценки материалов

при списании

- метод оценки по средней стоимости;

- метод оценки по стоимости первых по времени приобре-

тений (ФИФО).

2. Порядок списания ГСМ - фактический расход;

- нормирование затрат на ГСМ.

Таким образом, затраты на горюче-смазочные материалы составляют значительную

часть расходов на автотранспортных предприятиях и относятся на себестоимость оказанных

услуг, следовательно, правильная постановка бухгалтерского учета ГСМ, а также докумен-

тальное подтверждение и экономическое обоснование затрат на топливо, позволят обеспе-

чить наиболее эффективное управление, а также снизить риски возникновения непризнания

расходов налоговыми органами.


1. Леонова А. С. Учет материально-производственных запасов в производственной деятель-

ности / А. С. Леонова, Е. В. Кудинова // В сборнике: Современная экономическая наука:

теория и практика Сборник научных статей по итогам IV Международной молодежной

научно-практической конференции. 2016.

2. Приказ Минтранса России от 18.09.2008 № 152 "Об утверждении обязательных реквизи-

тов и порядка заполнения путевых листов".

3. Серая Н. Н. Особенности оценки материально-производственных запасов в системе

управленческого учета / Н. Н. Серая, М. А. Слабая // Инновационная экономика: перспек-

тивы развития и совершенствования. 2016. №3.

4. Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".


15

СТАТИСТИКА ФИНАНСОВ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Голованова Дарья Дмитриевна

студент 2 курса кафедры Менеджмента устойчивого развития, института Экономики и Управления при КФУ им. В. И. Вернадского,

РФ, г. Симферополь E-mail: [email protected]

Дементьев Михаил Юрьевич

доцент кафедры экономики предприятия, института Экономики и Управления при КФУ им. В. И. Вернадского,

РФ, г. Симферополь

С переходом к рыночной экономике особое место приобретает управление финансовы-

ми ресурсами, где главную роль играет проблема разумного применения, планирования

имеющихся средств на предприятии и привлечения их извне. Финансы – это показатель дея-

тельности компании, выраженный в рублях. Различная отчетность дает понять на чем может

заработать фирма, с чем она останется на конец года и где возможно «прогореть».

Целью данной статьи является изучение вопросов, связанных с денежно-финансовыми от-

ношениями хозяйствующих субъектов и направленности использования денежных фондов.

Задачами статистики фондов предприятий является:

1) Исследование состояния и темпов развития предприятий и организаций России в

сфере денежно-финансовых отношений;

2) Анализ объемов и структур источников формирования капитала предприятий;

3) Определение направленности использования денежных ресурсов.

Финансовые ресурсы предприятия – это совокупность денежных отношений, а также

оборотных средств, они могут быть направлены на расширение производства, увеличения

ассортимента продукции, совершенствования технологий, на рекламу для привлечения но-

вых клиентов, т.е. на то, что принесет в дальнейшем больше прибыли, чем расходов, также

они направлены на удовлетворения нужд государства, т.е. социальное и материальное сти-

мулирование.

Денежные средства являются, в своем роде, денежными отношениями, которые могут

возникнуть при организации, распределении и использовании денежных ресурсов в процессе

производства, реализации товаров и оказания услуг.

Главная цель финансового анализа – это получение некоторого количества основных

параметров, которые дают объективную и целесообразную картину финансового состояния

организации, её доходов и расходов, изменений.

Формирование финансовых ресурсов происходит в момент учреждения данного пред-

приятия/организации, когда формируется уставной фонд.

Финансовое состояние организации напрямую зависит от его функционирования: эф-

фективной производительности и результативности, а также от коммерческой и финансовой

деятельности. Сбои в производстве приводят предприятие в финансовый кризис, при кото-

ром расходы превышают прибыль.

Нередко случается, что и хорошо функционирующее предприятие может потерпеть не-

удачи в финансовой сфере, оно может испытывать затруднения с использованием имеющих-

ся денежных активов, поэтому финансовое состояние является результатом взаимодействия

не только совокупности производственно-экономических факторов, но и всех элементов его

финансовых отношений.

Главным звеном в формировании информации о финансовой деятельности предприя-

тия является бухгалтерская отчётность. Она обобщает все данные и становится информаци-

онным звеном данной организации. Полученную информацию нужно переработать и вы-

явить где существуют недостатки у конкретного предприятия, для этого используется анализ



16

финансового состояния. Отчётность помогает ответить на следующие вопросы: «На чём

предприятие может заработать?», «Где оно может потерпеть убытки?» и «С чем останется на

конец финансового года?».

Анализ финансового состояния – это процесс выявления и совершенствования финан-

сового положения предприятия, обеспечивая его всеми необходимыми ресурсами для пол-

ноценного функционирования, для выгодных отношений с другими предприятиями (для со-

трудничества), платежеспособности и финансовой устойчивости.

На практике используется внешний и внутренний анализ финансового положения

предприятия.

Внешний анализ проводится всеми субъектами анализа, которые использую публикуе-

мую информацию. Данный вид анализа занимается вопросом получения внешнего финанси-

рования, для этого проводится изучение степень необходимости конкретной организации в

денежных ресурсах.

Внутренний анализ осуществляется для различных нужд управления данной организа-

цией. Результаты применяются как при планировании, так и при контроле, прогнозировании

финансового положения.

Такие виды анализа применяет высшее звено управленческих структур, которые в си-

лах влиять на формирование финансовых ресурсов и денежных средств.

Основными задачами анализа является оценка финансового положения предприятия,

изучение соответствий между средствами и источниками, а также рациональности их разме-

щения и эффективности при использовании, прогнозирование устойчивости финансового

положения и т.п.

В функционирующих организациях главным источником денежных ресурсов является

выручка от проданных поваров и предоставленных услуг (прибыль). При исследовании

направлений использования денежных средств внимание сконцентрировано на прибыли,

получаемой предприятием.

Финансы, которые имеют предприятия составляют бюджет финансовой системы нашей

страны, они обеспечивают процесс создания и распределения общественного продукта и

национального дохода.

В связи с тем, что от финансового состояния фирм зависит обеспеченность централь-

ных финансовых фондов денежными ресурсами. И т.к. предприимчивое вложение денег

фирмы в производство и реализацию товаров не исключает участия в данном процессе бюд-

жета, страхования, а также банковского кредита.

На настоящее время в условиях рыночной экономики, основанные на самостоятельно-

сти и финансовой независимости фирм, производится деятельность на началах коммерческо-

го расчета, основной задачей которого является своевременное и постоянное получение при-

были. Они независимо ни от кого распределяют выручку от реализации тех или иных

товаров, а также при предоставлении различного рода услуг, создают и применяют фонды

производственного и социального назначения, изыскивают необходимые им средства для

увеличения производства товаров, используя при этом кредитные ресурсы и потенциал фи-

нансового рынка.


1. Елисеева И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики. М.: Финансы и статистика, 2006.

2. Ефимова М.Р., Петрова Е.В., Румянцев В.Н. Общая теория статистики. М.: Финансы и

статистика, 2009.

3. Салин В.Н., Шпаковская Е.П. Социально-экономическая статистика. М.: Финансы и ста-

тистика, 2005

4. Статистика/ Под ред. И.И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 2010.

5. Статистика / Под ред. В.Г. Ионина. М.: Инфра-М, 2007.

6. Теория статистики / Под ред. Р.А. Шмойловой. М.: Финансы и статистика, 2009.

7. Экономическая статистика / Под ред. Ю.Н. Иванова. М.: Инфра-М, 2006.


17

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗАТОРМОЖЕННОСТЬ РОССИИ

В ИНДУСТРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕ НА ПРИМЕРЕ США

Данилова Кристина Александровна

студент, кафедра информационных технологий в креативных и культурных индустриях СФУ,

РФ, г. Красноярск E-mail:[email protected]

Соловьева Дарья Алексеевна


РФ, г. Красноярск E-mail:[email protected]

Бугакова Валерия Александровна


РФ, г. Красноярск E-mail: [email protected]

Аннотация. В данной статье рассматривается проблема экономического отставания

России от ведущих мировых держав, на примере США. Дается общий обзор на научные тру-

ды известных социологов Тоффлера и Бэлла об индустриальном и постиндустриальном об-

ществах. Сравниваются капитализации экономических гигантов сферы производства и услуг

обеих стран, а также антимонопольные политики, для более четкого понимания заторможен-

ности.

Ключевые слова: постиндустриальное общество, сфера производства, сфера услуг,

капитализация, антимонопольная политика, экономическая заторможенность.

С каждым десятилетием мир растет и развивается. Меняются тенденции в области мо-

ды, развлекательной индустрии, политики, спорта и финансов. Наверняка, если бы заядлой

моднице семидесятых годов рассказали про наращивание ногтей или ресниц, то она гордо

отмахнулась и сказала, что это все глупости. Но с этим ничего не поделаешь, мир меняется и

совершенствуется, и мы вместе с ним. Но, к всеобщему сожалению, не всегда человек или

даже страна поспевают за изменениями такого рода. Все развитые страны идут в ногу с

научным прогрессом на пути постиндустриального развития, в котором над сферой произ-

водства преобладает сфера услуг. Однако в России, не смотря на высокую развитость обще-

ства, все-таки преобладает индустриальный уклад. Так отчего же происходит данная затор-

моженность: истории развития страны, современной политики или общества в целом?

Начать хочется прежде всего с конкретного определения «постиндустриального обще-

ства». Элвин Тоффлер характеризовал так называемую «третью волну», то есть постинду-

стриальное общество, как общество, в котором «…Самым важным (и неистощимым) сырьем

для цивилизации Третьей волны станет информация, включая воображение. С помощью ин-

формации и воображения найдут замену многим истощимым ресурсам, хотя эта замена часто

будет сопровождаться серьезными экономическими потрясениями…» [1, с. 241]. Автор по-

лагает, что разница между доиндустриальной, индустриальной и постиндустриальной эпо-

хами заключается в специфичности видов производства: вещества-энергии-информации со-

ответственно.

Еще один известный социолог Даниел Бэлл описывал в своих трудах данный тип обще-

ства как «Постиндустриальное общество основано на услугах, поэтому оно есть игра между

людьми. Главное значение имеют уже не мускульная сила, энергия, а информация. Основ-



18

ным действующим лицом становится профессионал, потому что его опыт и образование поз-

воляют ему отвечать всем требованиям, предъявляемым в постиндустриальном обществе.

Если доиндустриальное общество определяется через количество товаров, обозначающих

уровень жизни, то постиндустриальное общество определяется качеством жизни, измеряе-

мым услугами и различными удобствами - здравоохранением, образованием, отдыхом и

культурой» [4, с. 171].

Обращаться к истории нашей страны для обоснования заторможенности экономическо-

го и политического развития не имеет смысла, потому что абсолютно каждый ученик со

школьный скамьи помнит, что Россия во времена советов была изолированной страной во

всех аспектах и смогла оправиться, начав развиваться и догонять мировой рынок только по-

следние 25 лет.

Понятие «постиндустриального общества» интересует нас в экономическом аспекте,

так как оно развивается чуть стремительнее индустриального без использования невозооб-

новляемых ресурсов. В пример, хочется привести сравнительные данные капитализаций ин-

формационных и ресуродобывающих гигантов России и США, как представителей инду-

стриальной и постиндустриальной стран.

Для начала разберем понятие «капитализация». Капитализация в общем – это превра-

щение части прибыли в добавочный капитал за счет вложения средств или их часть в выгод-

ные аспекты производства. Однако для сравнительного анализа нас интересует более узкое

понятие «рыночная капитализация» - «стоимость компании, которая получается в результате

умножения числа выпущенных акций на их рыночную цену» [3].

По состоянию на начало 2019 года капитализация крупнейшей нефтяной компании

России «Газпромнефть» составляет 1 650.45 млрд руб. [2]. Запомним данную информацию и

перейдем к капитализации информационной компании. Рыночная капитализация компании

«Яндекс», которая является самой масштабной поисковой системой у россиян, составляет

619.9 млрд руб. [2]. Несложно заметить насколько цена нефтяной компании превосходит

информационную. Вывод напрашивается сам собой: сфера производства, представителем

которой является «Газпромнефть», приносит прибыли гораздо больше нежели сфера услуг в

лице «Яндексе», подтверждая мысль об отношении к индустриальному типу развитию.

В противовес России рассмотрим США. По состоянию на начало 2019 года крупнейшая

нефтяная компания штатов «Exxon Mobil»стоит 290.52 млрд долларов [5], в то время как

капитализация самой распространенной онлайн-платформой покупок «Amazon», на долю

которой приходится половина всех интернет - приобретений страны, составляет 733.59 млрд

долларов [5]. В данном же регионе экономическая ситуация кардинально отличается. Сфера

услуг в большей мере преобладает над сферой производства, что доказывает постиндустри-

альный тип развития.

Другим важным пунктом общественного и экономического замедления является анти-

монопольная политика. Рассмотрим данный аспект так же как и капитализацию гигантов у

двух крупных стран: России и США. В целом и общем их антимонопольные законодатель-

ства схожи, потому что российское в свое время строилось по аналогии с американским. Од-

нако кроме схожести направленной в основном на недопускании формирования крупных

компаний и корпораций, существует много отличий, которые идут явно не в пользу России.

Следует понимать, что российская экономика со времен перестройки старается предотвра-

тить последствия концентрации капитала, в особенности малого бизнеса. В то время как

американская экономическая система развивалась более размеренно на протяжении несколь-

ких веков. Заслугой экономической системы США явилось не наличие в ней антимонополь-

ного законодательства, а тот факт, что она не сдерживала объективного процесса концентра-

ции производства и централизации капитала, результатом чего явилось развитие в экономике

США крупных и крупнейших корпораций, которые со временем превратились в ТНК. А вот

российское антимонопольное правительство старается загнать предпринимательство и биз-

нес в жесткие рамки с каждым годом, ужесточая законы о расширении фирм и накладывая

все большие налоги на капитал.


19

Подводя итог вышесказанным мыслям, хочется добавить, что у Российской Федерации

был сложный исторический путь, из-за которого пострадали все общественные сферы, вклю-

чая экономику. Через несколько десятилетий страна окончательно войдет в колею информа-

ционного века, потому что экономическая система РФ за последние 30 лет так называемой

«свободы» уже на финишной прямой догоняет ведущие державы, у которых та же экономика

формируется несколько веков.


1. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирование /

Перевод с английского. Изд. 2-ое, испр. и доп. – М.: Academia, 2004. CLXX, 788 стр.

2. Блоги трейдеров и инвесторов. Форум акций. Котировки акций. Фундаментальный ана-

лиз акций. Трейдинг, инвестиции, экономика // SMART-LAB. URL: https://smart-lab.ru/

3. Рыночная капитализация - это... // Академик. URL:

https://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/28802

4. Тоффлер Э. Третья волна. М.: ООО "Фирма "Издательство ACT", 2004, 261 стр.

5. YCharts: The modern Financial Data Research Platform - Stock Screener, Stock Charts and

More // YCHARTS. URL: https://ycharts.com/

https://smart-lab.ru/

https://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/28802

https://ycharts.com/


20

БЮДЖЕТНЫЙ КРИЗИС И ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ

ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Джиоева Виктория Черменовна

студент Северо-западного института управления, филиал РАНХиГС, РФ, г. Санкт – Петербург


Баженов Юрий Николаевич

доцент кафедры макроэкономического регулирования Северо-западного института управления, филиал РАНХиГС,

РФ, г. Санкт-Петербург

THE BUDGETARY CRISIS AND PROBLEMS OF REALIZATION OF THE

INTERBUDGETARY RELATIONS IN THE RUSSIAN FEDERATION

Аннотация. Дана характеристика современному бюджетному кризису в России, как

ещё одному этапу развития бюджетных отношений в государстве. Показаны межбюджетные

взаимосвязи в государства и регионов в условиях бюджетного кризиса. Перечислены воз-

можные пути снижения негативных последствий бюджетного кризиса для региональных

бюджетов и возможность их исполнения на современном этапе.

Abstract. The characteristic is given to modern budgetary crisis in Russia as to one more

stage of development of the budgetary relations in the state. The interbudgetary interrelations to the

states and regions in the conditions of the budgetary crisis are shown. Possible ways of decrease in

negative consequences of the budgetary crisis for regional budgets and a possibility of their execu-

tion at the present stage are listed.

Ключевые слова: бюджетный кризис, межбюджетные отношения, бюджетный феде-

рализм.

Keywords: budgetary crisis, interbudgetary relations, budgetary federalism.

Бюджетный кризис представляет собой ситуацию резко обостряющегося дефицита

бюджета, когда государство теряет возможность выполнения своих обязательство, прежде

всего перед обществом. Бюджетный кризис, закономерное явление, проявляющееся так или

иначе в любой постсоциалистической стране [7, с. 84].

Российское правительство сегодня отмечает начало третьего бюджетного кризиса [15],

включающий в себя недобор налогов и пошлин, рост дефицита и пр., о чем свидетельствуют

данные Министерства финансов РФ [10]. Из отчета об исполнении бюджета за 2018 год вид-

но, что: 1) доходы от нефти и газа в бюджете сократились впервые с 2012 года [6]. Премьер-

министр РФ Д.А. Медведев на одном из заседаний сказал: «Впервые за несколько лет больше

половины доходной части, около 55 %, сформировано за счет доходов нефтегазового харак-

тера - почувствуйте разницу» [18]. Тогда же министр финансов А.Г. Силуанов отметил, что

дефицит федерального бюджета, который составил 2,3 % ВВП, впервые с 2010 года демон-

стрирует превышение расходов над доходами; 2) налоговые доходы (от управления имуще-

ством и таможенные платежи) сократились на 31,2 %, то есть более чем на 970 млрд. руб.

Большая часть потерь связана с падением цен на сырье – экспортные пошлины сократились

на 60,8 %, в том числе из-за падения цен на нефть бюджет не досчитался 552 млрд. руб. [10];

3) также наблюдается спад инвестиций в основной капитал в годовом выражении. Так в

июне 2017 года он достиг 7,1 %, а в июле – уже 8,5 %. В те же месяцы 2018 года инвестиции

сократились на 5,6 %. Как следствие вышеперечисленных проблем – социальный кризис:

численность населения России с денежными доходами ниже величины прожиточного мини-



21

мума в 2018 году выросла на 2,8 %, численность малоимущих составила 15,1% от общей

численности населения, в сравнении с 13,1 % в 2017 году. По прогнозам, во втором полуго-

дии 2019 года страну ожидает еще более сложная ситуация [12].

Бюджетный кризис страны безусловно остро сказался и на межбюджетных отношени-

ях. Уже на 2019 год дефицит консолидированного бюджета регионов составил менее

200 млрд руб., или 2,2 % их доходов, что в 2 раза меньше по сравнению с предыдущим годом

[9]. Из-за снижения дефицита замедлился рост долга, а доля коммерческого долга в совокуп-

ном долге перестала расти. Вопрос о достоинствах такой экономической реакции, а также о

стабилизации межбюджетных отношений в условиях бюджетного кризиса сегодня стоит

практически на первом месте.

По мнению автора множества финансово-экономических публикаций А. Махонина, это

временное улучшение и такой точке зрения есть три основные предпосылки. Во-первых,

значительный профицит бюджета нескольких нефтедобывающих регионов, значительно сни-

зивший средний дефицит региональных бюджетов. Во-вторых, рост налога на прибыль, вы-

званный ростом цен, девальвацией рубля и увеличением ставки налога на дивиденды, в ре-

зультате чего практически в половине регионов налог вырос более чем на 10 %. Третья, и на

наш взгляд основная причина – в 2018 году произошло изменение политики федерального

центра относительно указов Президента РФ, основное бремя исполнения которых с 2012 г.

несли региональные бюджеты. Центр отказался от давления на регионы в части наращивания

ФОТ работникам бюджетной сферы, скорректировал дорожные карты, изменил методику

расчета средней зарплаты по регионам и рекомендовал субъектам РФ проводить более жест-

кую расходную политику [19]. Таким образом, практически в 50% регионов по сравнению с

2017 г. расходы в номинальном выражении или не выросли, или снизились.

Следуя существующим тенденциям, в течение 2019 года накопленные «пробелы» оте-

чественной модели бюджетного федерализма в совокупности с финансовым кризисом и

началом электорального цикла будут способствовать нарастанию несбалансированности

региональных бюджетов, увеличению долга и в итоге – росту рисков рефинансирования [13].

Степень отрицательного эффекта бюджетного кризиса в регионах РФ будет зависеть от того,

как будут решены вопросы продолжительности бюджетной политики экономии, готовности

Правительства РФ предоставить им дополнительную финансовую помощь, создавать анти-

рисковые условия практики рефинансирования регионов, а также условия для эффективного

кредитования регионов и, безусловно, выбора более совершенной, подходящей к современ-

ным экономически нестабильным условиям новой бюджетной политики и пр. Рассмотрим

данные аспекты более подробно.

Итак, политика экономии. По данным Минфина за 2018 год, расходы регионов нашей

страны выросли в среднем на 4 %, что является весьма низким уровнем, особенно в сравне-

нии с инфляцией в 14 % за тот же период [14]. Поддержание такого низкого роста отражает-

ся на регионах следующим образом: они сокращают капитальные расходы, оптимизируют

расходы на содержание бюджетных учреждений, наращивают кредиторскую задолженность.

Продолжение такой политики поставит федеральное Правительство перед трудным выбо-

ром: первый вариант - понести в выборный год репутационные издержки в связи с неиспол-

нением указов (например, в номинальном выражении зарплаты многих категорий работни-

ков бюджетной сферы, по-прежнему ниже целевых показателей, а в реальном – ниже, чем в

2012 г. [16, с. 12]), но обеспечить финансовую дисциплину. Второй вариант - позволить ре-

гионам нарастить расходы, что в условиях стагнации налоговых доходов разбалансирует

региональные финансы. Последний сценарий приведет, к увеличению долга регионов почти

вдвое до 60 % доходов бюджетов уже к началу 2020 г. (сейчас долг составляет 35 %). По

мнению Счетной палаты и экспертов ведущих экономических институтов — ВШЭ, РАН-

ХиГС, Института Гайдара, долги регионов РФ стремительно растут и будут расти; больше

всего регионы задолжали российским и зарубежным коммерческим банкам, а также между-

народным финансовым организациям — 37,6 % от общего объема долга. Еще 37,3 % прихо-

дится на бюджетные кредиты [4]. При этом потребности в ежегодном рефинансировании


22

долга составят около 15–16 % доходов регионов. Как показывает российская практика конца

1990-х и кризиса 2008–2009 гг., региональные дефолты происходят примерно с таких уров-

ней [15]. Оба сценарных варианта сопряжены с политическими рисками, и какой из них вы-

берет федеральное правительство, на данном этапе – достоверно не известно.

Второй вопрос –дополнительные субсидии из федерального бюджета в регионы. По

мнению экспертов международного рейтингового агентства, Standard & Poor's (S&P), в 2019

году регионы, столкнутся со стагнацией крупнейших источников своих доходов – налога на

прибыль и НДФЛ (составляют более 50 % доходов) [2]. Даже номинальный рост этих нало-

гов может оказаться под вопросом. Рост поступлений налога на прибыль будет сильно огра-

ничен исчерпанием эффекта девальвации рубля, стагнацией ВВП, сжиманием прибыли в

корпоративном и финансовом секторах. В то же время замедление роста номинальной зара-

ботной платы в экономике не позволяет надеяться на быстрый рост НДФЛ (в 2017 году он

вырос всего на 5,5 %). При этом решать проблемы за счет наращивания дефицита и долга у

многих регионов, на наш взгляд, не имеет практического смысла. Так, примерно в 20 регио-

нах долг превысил или вплотную приблизился к ограничению Бюджетного кодекса в 100 %

собственных доходов. Таким образом, более слабым регионам будет необходимо или про-

должить оптимизировать расходы, или полагаться на дополнительную помощь федерального

центра. В 2019 г. дополнительная помощь может понадобиться не только приведенным два-

дцати регионам, но, учитывая стагнацию доходов и высокую долю негибких расходов (доля

расходов на оплату труда в среднем превышает 50 % текущих расходов регионов), и боль-

шому количеству прочих субъектов РФ. По нашему мнению, без роста поддержки не избе-

жать дальнейшей разбалансировки региональных бюджетов.

Третий вопрос – разработка антикризисных мер в направлении системы рефинансиро-

вания регионов. Несмотря на заявления о недопустимости дефолтов регионов Минфина еще

в 2017 году [8], всё же этот экономический феномен имеет место быть. В начале 2018 г. в

некоторых регионах уже происходили случаи просрочек платежей по банковским кредитам,

в начале 2019 года данная тенденция прогрессирует [5]. В зависимости от деталей этих слу-

чаев такие просрочки могли бы трактоваться как дефолты. По мнению современного эконо-

миста А.И. Пивоваровой, причины кроются в высоких рисках рефинансирования: на фоне

слабых бюджетных показателей ряд регионов оказывается в сильной зависимости от финан-

совых рынков и/или федерального центра, нежелание или невозможность которых своевре-

менно и в нужном объеме предоставлять кредитные ресурсы приводит к ослаблению лик-

видности и неплатежам по долгу [11, с. 25]. В 2019 г. регионам предстоит погасить около 500

млрд руб. коммерческого долга (банковских кредитов и облигаций). В 2018 году часть по-

требностей была закрыта льготными бюджетными кредитами из федерального бюджета в

объеме более 300 млрд руб. В бюджете на 2019 г. предусмотрена аналогичная сумма [1]. Од-

нако, как в 2018 году, так и в текущем, этих средств недостаточно. Регионам все равно при-

ходится занимать на рынках, в результате чего дорогой и, как правило, короткий коммерче-

ский долг по-прежнему составляет большую часть долгового бремени регионов. При этом

бюджетные кредиты не решают, а лишь переносят проблему на будущее. На наш взгляд, в

течение ближайших нескольких лет может встать проблема с погашением уже самих бюд-

жетных кредитов, накопленный объем которых к концу 2019 года, по мнению экспертов

Standard & Poor's, достигнет 1 трлн руб.

Вопрос о кредитовании регионов стоит не менее остро на сегодняшний день. По про-

гнозам, в ближайшие три года для финансирования дефицитов и рефинансирования долга

регионам предстоит привлечь более 2,2 трлн руб. банковских кредитов [3]. Это означает, что

кредитование регионов должно расти темпами примерно 25 % в год. На фоне структурных

проблем российской банковской системы возможности такого быстрого роста этого вида

кредитов могут быть ограничены. Более того, банки уже начинают отказываться кредитовать

те регионы, кредитное качество которых, с их точки зрения, вызывает опасения [17, с. 27].

Также сказываются негибкость кредитных контрактов, и рекомендация Министерства фи-

нансов РФ банкам ограничить максимальную ставку по кредитам регионам. Таким образом,


23

можно сделать вывод о том, что при текущей стоимости фондирования кредитование субъ-

ектов становится для банков малорентабельным. В связи с этим мы считаем, что доступ ре-

гионов к банковскому финансированию не может считаться устойчивым. Более того, для

ряда регионов доступ на рынки капитала и банковского кредитования уже фактически за-

крыт.

В рамках существующей централизованной системы межбюджетных отношений рос-

сийские регионы в значительной степени ориентируют свою финансовую политику на меры

и практики, рекомендуемые центром. Однако, данные рекомендации весьма противоречивы.

С одной стороны, центр призывает регионы к бюджетной дисциплине, с другой – закон не

предусматривает строгих санкций за нарушение субъектами РФ ограничений Бюджетного

кодекса; требует проводить взвешенную долговую политику, но выдает льготные бюджет-

ные кредиты тем, кто в прошлом более рискованно управлял долгом (привлекая, например,

короткие банковские кредиты); рекомендует регионам увеличивать горизонт финансового

планирования, но ежегодно корректирует механизм уплаты налогов, поступающих в регио-

ны, и меняет порядок предоставления финансовой помощи. Разнонаправленные сигналы

дезориентируют субъекты РФ, часто дестимулируют эффективное управление финансами и

долгом, в итоге повышая кредитные риски.

Наличие подобных несоответствий, с одной стороны, говорит о том, что острота фи-

нансовых проблем в регионах Российской Федерации будет увеличиваться. С другой – о том,

что у федерального центра есть пространство для широкого спектра действий. Принятие

нескольких принципиальных решений позволит скорректировать текущий инерционный

сценарий, в рамках которого разбалансировка региональных бюджетов практически неиз-

бежна. Сможет ли Правительство РФ осуществлять такую политику покажет 2019 год.


1. Федеральный закон от 01.12.2014 N 384-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О федеральном бюджете

на 2015 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" // Собрание законодательства РФ",

08.12.2017, N 49

2. Васильев В. Наталья Зубаревич: главный риск для регионов РФ – стагнация доходов

населения // Голос Америки. ИТАР-ТАСС. – 07.06.2018. – ULR: http://www.golos-

ameriki.ru/content/original-viktor-vasiliev-zubarevich-stantation-income/2811127.html

3. Волкова О., Милюкова Я. Новгородская область первой из российских регионов допу-

стила дефолт // Аналитической агентство RBK. 09.06.2018. – ULR:

http://www.rbc.ru/economics/09/06/2015/557706719a794772e63bd6b2

4. Волкова О., Бочарова С. Эксперты предупредили о растущих угрозах для бюджетов реги-

онов // Данные агентства RBK. – ULR:

http://www.rbc.ru/economics/11/11/2015/564214a79a79470ac3e14728

5. Волин Е. Астрахань все хуже платит по долгам // Астраханский новостной портал. –

06.03.2018. – ULR: http://kaspyinfo.ru/85362-2/

6. Годовой отчет об исполнении бюджета РФ. 2018 год // Официальный сайт Федерального

Казначейства России. – ULR: http://xn--80aaglioc0an2al0d.xn--p1ai/

7. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь. Словарь современной экономиче-

ской науки. - 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Дело, 2003. — 520 с.

8. Минфин не допустит дефолтов каких-либо регионов страны – Силуанов // Информацион-

ное агентство Финмаркет. – 24.01.2017. – ULR: http://www.finmarket.ru/news/3612949

9. Минфин: Дефицит консолидированного бюджета России в январе-феврале снизился в 8

раз // МФД-ИнфоЦентр – ULR: http://mfd.ru/news/view/?id=2067657

10. Нетреба П., Милюкова Я. Правительство зафиксировало первые симптомы бюджетного

кризиса // Новости Агентства RBK. – 09.09. 2018. ULR:

http://www.rbc.ru/economics/09/09/2015/55f065b19a7947fc6aa6b00a


24

11. Поварова А.И. Региональные бюджеты 2017: проблемы формирования и реализации //

Проблемы развития территории. 2018. №1 (75). С.24-36.

12. Прогноз-2019: Треть населения России может пополнить армию бедных из-за падения

цен на нефть. // МФД-ИнфоЦентр. -ULR: http://mfd.ru/news/view/?id=2045769

13. Положение дел в сфере межбюджетных отношений // Деловая Россия. – 2019. – ULR:

http://www.deloros.ru/main.php?mid=334&doc=23181

14. Расходы региональных бюджетов РФ за 2015 год // Данные Министерства финансов и

Федерального Казначейства РФ. – ULR: http://info.minfin.ru/fbrash.php

15. Родионов К. Бюджетный кризис в России: Welcome Back to the 90’s! // Электронный жур-

нал «Reed». – 15.09.2018. – ULR: http://r-e-e-d.com/welcome-back/

16. Рудник Б.Л., Романова В.В. Бюджетное финансирование социальной сферы: показатели,

проблемы, направления решения. – М.: ВШЭ. – 2018. 27 с.

17. Сметанин С.В. Кредитование региональных и муниципальных бюджетов Федеральным

казначейством // Журнал «Финансы». – 2018. - №7. – С. 27-28

18. Стенограмма заседания Правительства РФ от 09.09. 2018 г. – ULR:

http://m.government.ru/all/19596/

19. Синельников-Мурылев М., Мамедов А. Региональные бюджеты-2015: три способа реше-

ния проблемы дефицита // Forbes. – 2018. – ULR: http://www.forbes.ru/mneniya-

column/vertikal/272987-regionalnye-byudzhety-2018-tri-sposoba-resheniya-problemy-defitsita


25

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА,

ЕГО МЕСТО В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

Дудкина Ирина Дмитриевна

магистрант, программа «Корпоративные финансы» СПбГЭУ, РФ, г. Санкт-Петербург Е-mail: [email protected]

Малое предпринимательство играет важную роль в экономике страны, выполняет ряд

важнейших финансовых, социальных функций и представляет собой опору для формирова-

ния и устойчивого развития субъектов среднего и большого предпринимательства. Специ-

фика малого бизнеса отлична от других субъектов предпринимательства и не является мини-

атюрой крупных представителей предпринимательского сектора.

Индивидуальные особенности малого бизнеса обусловлены природой возникновения

данной формы коммерции в России, и исторической совокупностью социальных, экономиче-

ских и политических явлений в стране. В развитых государствах, историю развития малого

предпринимательства принято делить на два временных этапа: первый период протекал с

середины 50-х годов до середины 70-х годов, и был ознаменован научно – технической рево-

люцией, которая стимулировала развитие крупносерийных предприятий, прогресс в сфере

малого бизнеса было незначительным, второй период длится с конца 70-х и по настоящее

время и характеризуется государственной поддержкой и растущей популярностью предпри-

нимательства малых масштабов [7, с. 10]. На сегодняшний день, сектор малого предприни-

мательства в странах Евросоюза является основополагающим, и играет значительную роль в

социально – экономической жизни государств.

В России малый бизнес занимает иную нишу. Причиной данного положения россий-

ских предпринимателей, во многом, являются исторические особенности развития данного

сектора. В период распада СССР в октябре 1990 года впервые принят закон «О предприятиях

и предпринимательской деятельности» и малое предпринимательство как сфера деятельно-

сти было впервые узаконено [7, с. 11]. Это стало первым этапом реального перехода к ры-

ночной экономике и приватизации государственной собственности. Такая политическая си-

туация наглядно иллюстрирует значительное отставание от западного развития как малого

бизнеса, так и предпринимательства в целом.

В таблице 1 представлена статистика количества субъектов малого предприниматель-

ства за период с 2013 года по 2018 год.

Таблица 1.

Численность субъектов малого предпринимательства 2013-2017 гг [Росстат]

Субъект предпринимательства Численность предприятий, тыс.

2013 2014 2015 2016 2017 2018

Малые предприятия 243,00 234,50 235,60 232,37 172,92 175,34

Микропредприятия 1 760,00 1 828,60 1 868,20 1 990,00 2 597,65 2 613,43

Общее количество субъектов малого

предпринимательства, тыс. 2 003,00 2 063,10 2 103,80 2 222,37 2 770,56 2 788, 77

Определение малого предпринимательства, в свою очередь, прописано в пункте 1 ста-

тьи 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Россий-

ской Федерации» и гласит, что к субъектам малого и среднего предпринимательства отно-

сятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и

соответствующие определенным условиям, хозяйственные общества, хозяйственные парт-

нерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фер-

мерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.



26

Развитие государственной поддержки подчеркивает важность малого бизнеса в эконо-

мике, ведь прогрессивный и процветающий сектор малого предпринимательства означает

решение целого ряда социально – экономических проблем, в числе которых: максимальное

удовлетворение потребностей населения во всех сферах жизнедеятельности; создание пио-

нерных продуктов; повышение качества предоставляемых товаров и услуг; влияние на изме-

нение в структуре экономики страны, благодаря маневренности, гибкости и быстрой адапта-

ции к изменчивой среде рынка; снижение уровня безработицы в стране, путем создания

дополнительных рабочих мест, в том числе для групп населения, которые имеют ограниче-

ния к труду на крупных предприятиях; формирование «среднего класса», за счет обеспече-

ния высокого уровня заработной платы; вовлечение денежных средств домохозяйств в рас-

ширение производства; развитие инновационных направлений; вспомогательная,

субподрядная деятельность для крупных предприятий.

Таким образом, малый бизнес не только снимает часть социальной нагрузки на госу-

дарство, но и является базой для формирования кадров и выполнения определенной части

работ крупномасштабного предпринимательства [5, с. 262].

Развитие малого бизнеса, в большинстве своем, как и в 1991 году направлено на удо-

влетворение потребительских нужд населения. Распределение субъектов малого предприни-

мательства в Российской Федерации по отраслям производства представлено в таблице 3.

Таблица 1.

Отраслевая структура малого бизнеса в Российской Федерации

Отрасль

Количество пред-

приятий в сфере к

общему числу в

2017 г., %

Количество пред-

приятий в сфере к

общему числу в

2018 г., %

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; ры-

боловство, рыбоводство 2,5 2,4

Добыча полезных ископаемых; производство и

распределение электроэнергии, газа и воды 0,4 1

Обрабатывающие производства 9,5 8,9

Строительство 11,8 12,1

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранс-

портных средств, мотоциклов, бытовых изделий и

предметов личного пользования

36,1 37,3

Транспорт и связь 6,9 7,8

Операции с недвижимым имуществом, аренда и

предоставление услуг 22,7 21,7

Другие виды деятельности 10,1 8,8

Данные таблицы 3 наглядно представляют, что большинство предпринимателей зани-

мают нишу оптовой и розничной торговли и оказания услуг по ремонту различных категорий

товаров граждан. Также, около 21,7 % малых предприятий сосредоточено в области различ-

ных операций с недвижимостью и предоставлением услуг населению, и 12,1 % от общего

числа субъектов малого бизнеса процветают в области строительства. На конец 2017 года

данные категории занимают около 71,7 % рынка. Наименьшее количество организаций

предпочитают заниматься добычей полезных ископаемых и распределением природных ре-

сурсов, так как для данной отрасли требуется достаточное вложение финансовых средств, и,

данная ниша в России занята средними и крупномасштабными предприятиями.

В части снижения социальной нагрузки и работы с населением, функционирование ма-

лого бизнеса выполняет две основные задачи – обеспечивает дополнительные рабочие места

в стране, и за счет малых масштабов, предлагает высокую заработную плату (в сравнение со

средними предприятиями), которая формирует «средний класс» российского общества. В


27

таблице 4 представлены усредненные данные о численности занятых на российских пред-

приятиях малых и средних масштабов в 2017 году [5, с. 265].

Таблица 4.

Средняя численность занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса, 2017 г.

Категория работников

Субъекты малого предпри-

нимательства Средние

предприя-

тия Малые пред-

приятия

Микро-

предприятия

Среднесписочная численность работников (без

внешних совместителей), тыс. человек 5050,2 5005,7 1676,6

Средняя численность внешних совместителей,

тыс. человек 190,6 490,4 29,6

Средняя численность работников по граждан-

ско - правовым договорам, тыс. человек 148,1 155 38,3

Итого 5388,9 5651,1 1744,5

В таблице 4 наглядно представлено количество населения занятого на предприятиях

малых масштабов. В 2017 году такие предприятия обеспечивали порядка 11 040 тысяч чело-

век работой с конкурентной заработной платой, средние предприятия предоставили рабочие

места лишь 1744,5 человек. Также, преимущество малого предприятия в качестве работода-

теля выражается в среднемесячной заработной плате. Так, 2017 году данный показатель для

занятых на маломасштабном предприятии составил 21 546 рублей, для средних предприятий

– 31 931 рубль. Несмотря на значительную разницу, в маленьких организациях больше воз-

можностей увеличить ежемесячную заработную плату за счет премий, и выйти на уровень

среднемесячного дохода среднего или крупного предприятия, или превзойти данный показа-

тель.

Финансово-экономическая деятельность субъектов малого предпринимательства

напрямую зависит от особенностей деятельности организации. В России, большая доля ма-

ломасштабных предприятий имеет отраслевую специализацию, характеризующуюся отсут-

ствием внеоборотных активов, в связи с этим, возникает проблема с источниками формиро-

вания оборотных активов. Для решения данной задачи большинство предприятий

привлекают заемные средства. В целом, недостаточное количество оборотных активов орга-

низации формирует ситуацию, при которой малый бизнес постоянно заинтересован в допол-

нительном финансировании [6, с. 7].

Источники финансирования любых форм предпринимательства, как правило, подраз-

деляются на внешние и внутренние. Обращение к внешним источникам, практически всегда,

осуществляется на первых этапах функционирования малого бизнеса, поскольку у фирмы

отсутствует достаточное количество нераспределенной прибыли, которая может быть

направлена на развитие коммерческой деятельности. Внешнее финансирование предоставля-

ет предпринимателям достаточное количество разнообразных вариантов получения прибыли

для ведения бизнеса, но, в общем, можно классифицировать игроков внешнего рынка финан-

сирования на кредиторов и инвесторов. В качестве кредиторов для бизнеса могут быть бан-

ки, лизинговые компании и государство. Инвесторами могут выступать инвестиционные

компании, «business angels», венчурные фонды, страховые компании и государство. Базовый

инструментарий рынка финансовых источников являются: банковский кредит, субсидии,

инвестиции, лизинг, факторинг, кооперация и интеграция. Банковский кредит является

наиболее распространенной формой финансирования малого бизнеса. На сегодняшний день,

политическая и экономическая ситуация в России и в мире, в частности санкционная поли-

тика стран Евросоюза, привела к тому, что кредитные организации столкнулись с проблема-

ми финансирования крупномасштабных предприятий, и для поддержания кредитного порт-

феля на должном уровне переориентировались на кредитование субъектов малого


28

предпринимательства. В качестве клиентов, микроорганизации и маломасштабные фирмы

являются достаточно привлекательными для банков, поскольку в силу своей гибкости и мо-

бильности, данный сектор предпринимательства быстро реагирует на любые изменения

конъюнктуры рынка. Тем не менее, в силу высокой конкуренции, данные предприятия часто

становятся неплатежеспособными, поэтому кредитные организации выдают займы таким

предприятиям под более высокий процент, нежели среднему и крупному бизнесу. Лизинг

представляет собой форму финансовой аренды и более востребован предприятиями, дея-

тельность которых связана с производством товаров, поэтому, в России, малые предприятия

часто предпочитают иные формы внешнего финансирования, например факторинг. Факто-

ринг - это возможность производителям и поставщикам передавать фактору (финансовому

агенту) деятельность по взысканию оплаты за поставленный товар или оказанные услуги.

Малый бизнес, ориентированный на оптовую или розничную продажу товаров функциони-

рует в условиях высокой конкуренции, поэтому необходимо использовать всевозможные

методы для привлечения целевой аудитории. Сотрудничество с факторинговыми компания-

ми, позволяет продавцу работать с клиентами на условиях предоплаты, без увеличения своей

дебиторской задолженности, поскольку фактор передает денежные средства за покупку в

размере 60-100 % в день поставки товара покупателю, а клиент производит оплату фактору в

установленные договором сроки. Частные инвестиции в малый бизнес – достаточно редкое

явление, и касается, в большинстве своем, предприятий, занимающихся научно – исследова-

тельской деятельностью, поскольку инвестор рассчитывает получить дивиденды в результа-

те своей деятельности, но в силу небольших оборотов и высокого уровня риска, малый биз-

нес не может в полной мере обеспечить высокие выплаты и гарантировать финансовую

устойчивость на весь период деятельности [7, с. 22]. Однако, инвестиционной деятельностью

в маломасштабные предприятия активно занимается государство, предоставляя небольшим

организациям льготы, снижение процентных ставок по кредитам, увеличение срока кредито-

вания, различные виды субсидирования и привлечение к выполнению государственных зака-

зов (на конкурсной основе). Заинтересованность государства в такой деятельности вызвана

не только разрешением ряда социально – экономических проблем посредством малого биз-

неса, но и увеличением налоговых поступлений в бюджеты. Кооперации и интеграции

напрямую не относятся к инструментам финансового рынка, однако, данные явления оказы-

вают прямое влияние на увеличение выручки и активов организации и могут быть классифи-

цированы, как формы косвенного финансирования бизнеса. Таким образом, субъекты малого

предпринимательства выбирают те или иные источники финансирования, ориентируясь на

отраслевую принадлежность, специфику производственной деятельности, уровень конкурен-

тоспособности, текущее финансовое положение и конечные цели. Так, при наличии внеобо-

ротных активов и необходимости в крупном вложении, предприятие может обратиться к

банковскому кредиту. В случае, если активы на предприятии отсутствуют – кредитные орга-

низации предоставят малому бизнесу микрозаймы. При необходимости замены основных

средств в случае износа, наиболее рентабельной формой финансирования будет лизинг, а

факторинг позволит увеличить количество оборотных средств. В зависимости от уровня

конкуренции и конъюнктуры рынка, малому бизнесу целесообразно прибегнуть к интегра-

ции, а для оптимизации производства, в которой нуждаются большинство узкоспециализи-

рованных предприятий, оптимальным решением станет кооперация. Данные формы финан-

сирования существуют на фоне общедоступной для всех субъектов малого

предпринимательства поддержки государственной, которое выступает на финансовом рынке

в качестве кредитора и инвестора [7, с. 25].


1. ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» №209

– ФЗ

2. ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государ-

ственных и муниципальных нужд» - ФЗ-44


29

3. ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осу-

ществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - ФЗ 294

4. Налоговый кодекс Российской Федерации в редакции от 27.10.2018 г. – 512 с.

5. Буров В.Ю. «Основы предпринимательства», учебное пособие, 2013г. – 265 стр.

6. Вершинина А.П. «Малый бизнес: критерии отнесения и классификация», 2014 г. – 5 с.

7. Плотникова Т.А. «Инфраструктура поддержки малого бизнеса в России», 2015 г. – с. 25


30

ОТРАСЛЕВОЙ АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПАО «ВАЛЕНТА ФАРМ»

Каленская Дарья Александровна

магистрант кафедры Корпоративных финансов, СПбГЭУ, РФ, г. Санкт-Петербург


В России фармацевтический рынок состоит из двух основных сегментов: коммерческо-

го и государственного. Деятельность первого направлена на реализацию лекарственных пре-

паратов через аптечные сети и товары дополнительного аптечного ассортимента. Второй

сегмент включает в себя также продажи через аптечные сети или через лечебно-

профилактические учреждения [4, с. 296].

Участники фармацевтического рынка представлены 3 основными категориями:

Производители;

Дистрибьюторы;

Розничные аптеки.

Компания «Валента Фарм» активно принимает меры по обновлению основных фондов,

разработке и внедрению новых препаратов и брендов, все это позволяет ей занимать место

среди лидеров фармацевтических компаний. Для успешного прогнозирования деятельности

и занимаемого место на рынке фармацевтическая компания должна регулярно проводить

мониторинг показателей и оценку собственного потенциала, которые не подвержены посто-

янному контролю, но могут влиять на развитие компании. Для этого используем метод

SWOT- анализа [3, с.112] для компании ПАО «Валента Фарм», который позволяет опреде-

лить сильные, слабые стороны и выявить возможности, угрозы компании. Анализ представ-

лен в таблице 1.1.

Таблица 1.1.

SWOT- анализ для ПАО «Валента Фарм»

ВН

УТ

РЕ

НН

ЯЯ

СР

ЕД

А

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ СЛАБЫЕ СТОРОНЫ

опыт работы с 1994 г.

широкий ассортимент продукции;

препараты-бренды (ИНГАВИРИН);

входит в ТОП-3 российских фармпроизводи-

телей;

сильная денежная позиция;

масштабная рекламная компания безрецеп-

турных препаратов;

новый завод в г. Щелково;

связи с дистрибьюторами и аптечными сетя-

ми;

инвестиции в свое развитие (расширение вос-

производства);

выход на зарубежные рынки.

невысокая рыночная доля на ком-

мерческом рынке;

низкая платежеспособность поку-

пателей;

зависимость от курса валюты вви-

ду наличия иностранных поставщи-

ков сырья;

высокая зависимость от продажи

брендов (73% прироста объема про-

даж от продажи ИГАВИРИН).

ВН

ЕШ

НЯ

Я

СР

ЕД

А

ВОЗМОЖНОСТИ УГРОЗЫ

поддержка крупнейших фармпроизводителей

со стороны государства [1];

стимулирование государством разработок и

внедрения инновационных препаратов[5, с. 6].

нестабильность российской валю-

ты;

инфляция;

высокая конкуренция;

рост цен на сырье;

отставание технологий от европей-



31

ских конкурентов;

коррупция;

перспективы запрета рекламы на

безрецептурные препараты;

политика государства, направлен-

ная на регламентирование отношений

врачей и фармацевтических компа-

ний.

По результатам SWOT- анализа были выявлены факторы роста компании «Валента

Фарм» и предложены рекомендации для снижения влияния отрицательных факторов. Факто-

ры роста [6]:

Новый завод в г. Щелково, оснащенный новейшим оборудованием, наличие R&D-

подразделения.

Качество и эффективность производимой продукции. Постоянное расширение порт-

феля препаратов, создание инноваций для здоровья, самый продаваемый бренд компании -

Ингавирин.

Успешное внедрение системы ERP, единая система управления, что позволяет полу-

чать актуальную информацию для управления деятельностью компании, оптимизировать

складские запасы сырья, материалов и готовой продукции [7].

Активная реклама через Интернет, ТВ и прочие медиа ресурсы способствует увели-

чению объему продаж. Официальные каналы продвижения: медицинские представители,

научные конференции.

Рекомендации:

1. Покупка производителя лекарств или субстанций в России или в странах Восточной

Европы обеспечит:

Сокращение производственных издержек;

Дополнительную гарантию поставок сырья;

Рост доли на рынке.

2. Для сокращения влияния изменения цен на сырье и инфляционных процессов:

Улучшение производственных программ;

Сокращение издержек на производство и реализацию;

Активные инвестиции в обновление производственной базы компании.

3. Постоянный мониторинг тенденций в области передовых технологий:

Производство конкурентоспособной продукции;

Создание инноваций.

Охарактеризовав возможности и угрозы внешней среды для компании «Валента Фарм»

представляется возможным провести PEST – анализ макросреды [3, с. 120] для фармацевти-

ческих компаний в России. Такой вид анализа позволяет дать оценку основных рыночных

тенденций отрасли. PEST – анализ включает в себя следующие факторы:

P – политические;

E – экономические;

S – социальные;

T – технические.

В таблице 1.2. представлены выявленные факторы.


32

Таблица 1.2.

PEST-анализ фармацевтической отрасли в России

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ СОЦИАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ

Регулирование государством цен на жизненно необ-

ходимые и важнейшие лекарственные препараты [2];

Проверка ФАС соблюдение правил ценообразования

фарма компаниями;

Отмена государственного стимулирования для раз-

работки и производства аналогов зарубежных препа-

ратов (политика импортозамещения);

Ограничение взаимодействий фармацевтических

компаний с медицинскими работниками.

Рост заболеваемости ОРВИ и грипп;

Употребление населением некаче-

ственных продуктов;

Пропаганда здорового образа жиз-

ни;

Рост рождаемости;

Недостаточная информированность

медиков о новых лекарственных пре-

паратах.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ТЕХНИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ

Торможение отечественной экономики (спад ВВП,

рост инфляции, спад с/х и промышленного производ-

ства, дестабилизация российского рубля);

Спад фармацевтического рынка в России;

Спад доли российских фарма компаний на фарма

рынке;

Снижение или установление фиксированных цен на

лекарственные препараты;

Высокая конкуренция;

Зависимость от продаж препаратов брендов

(ИНГАВИРИН);

Снижение доходов населения;

Зависимость от иностранных поставщиков.

Несоответствие стандарту GMP –

европейский стандарт надлежащей

производственной практики, которо-

му должны соответствовать все ком-

пании-производители лекарственных

средств;

Активное инвестирование в R&D

(НИОКР);

Инновационные препараты;

Новые усовершенствованные тех-

нологии;

Рост фальсифицированной продук-

ции.

Таким образом, были определены тенденции развития и ограничения фармацевтиче-

ской отрасли, разработаны некоторые рекомендации для компании «Валента Фарм», исполь-

зующие ее возможности и избегающие потенциальные угрозы.


1. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 №305 (ред. от 31.03.2017) «Об утвержде-

нии государственно программы Российской Федерации «Развитие фармацевтической и

медицинской промышленности» на 2013-2020 годы» // СПС КонсультантПлюс

2. Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 №865 «О государственном регулирова-

нии цен на лекарственны препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и

важнейших лекарственных препаратов» (с изменениями и дополнениями) // ЭПС «Си-

стема Гарант»

3. Синицкая Н.Я. Управленческий учет в схемах и определениях / Н.Я.Синицкая. – М.: Про-

спект, 2015. – 144 с.

4. Денисова О.В. Тенденции развития фармацевтического рынка в России в условиях со-

временной экономики // Современные научные исследования и инновации.– 2016. - №11.

– С.296-308.

5. Тальц Е.О. Вывод дженерических препаратов на фармацевтических рынок / Е.О.Тальц,

Ю.С.Вербицкая // Universum: экономика и юриспруденция, - 2015. - №7(18). – С.6 – 48.

6. Официальный сайт ПАО «Валента Фарм». - [Электронный ресурс]/URL:

http://www.valentapharm.com/

7. Внедрение ERP-системы как ключевой фактор оптимизации процессов внутри компании

[Электронный ресурс] / Новости GMP, - 2016. – URL: http://gmpnews.ru/2016/09/vnedrenie-

erp-sistemy-kak-klyuchevoj-faktor-optimizacii-processov-vnutri-kompanii/

http://www.valentapharm.com/

http://gmpnews.ru/2016/09/vnedrenie-erp-sistemy-kak-klyuchevoj-faktor-optimizacii-processov-vnutri-kompanii/

http://gmpnews.ru/2016/09/vnedrenie-erp-sistemy-kak-klyuchevoj-faktor-optimizacii-processov-vnutri-kompanii/


33

АНАЛИЗ ЭТАПОВ ФИНАНСОВОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ

ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЙ

Кан Александр Данилович

магистрант, «Финансы и кредит», Санкт-Петербургский государственный экономический университет,

РФ, г. Санкт-Петербург Email: [email protected]

Аннотация. В статье рассмотрены этапы моделирования инвестиционного процесса.

Предложен методический подход, который предполагает определенный перечень действий и

мероприятий для достижения желаемых значений параметров модели.

Abstract. The article describes the stages of modeling the investment process. A methodical

approach to the analysis is proposed, which involves a certain list of actions and measures to

achieve the desired values of the model parameters.

Ключевые слова: моделирование, модель, инвестиционный процесс, инновационная

деятельность, управление, стратегия, финансовое моделирование.

Keywords: modeling, model, investment process, innovation, management, strategy, finan-

cial modeling.

Постановка проблемы. В современных условиях нестабильного экономического разви-

тия ограниченность финансового ресурса и определенность приоритетности требует исполь-

зования новых качественных подходов к разработке инвестиционных стратегий. Для моде-

лирования этих процессов в последнее время широко используются финансовое

моделирование. С помощью моделирования появляется возможность формирования и про-

гнозирования долгосрочной финансовой стратегии, и открываются потенциальные возмож-

ности развития предприятия.

Анализ последних исследований и публикаций. Различными авторами были проведены

многочисленные исследования по этому вопросу, наиболее актуальными можно считать

научные работы: Досиков В.С., Трофимова Е.А., Казьминская А.Б., Мухина И.А., Оста-

ев Г.Я., Марковина Е.В., Юрташкина Е.С. и др.

Цель статьи: Анализ этапов моделирования инвестиционного процесса для эффектив-

ного управления инновационной деятельностью предприятий ритейла.

Финансовое моделирование - это метод, позволяющий осуществлять количественную

оценку взаимосвязи между отдельными финансовыми показателями и факторами, которые

влияют на них [2].

Финансовое моделирование обеспечивает решение следующих вопросов:

возможность имитации финансовых потоков плановой деятельности, чтобы преду-

смотреть и оценить будущее финансовое состояние логистической системы;

отображать источники образования и расходования финансовых потоков;

обеспечивает последовательную аналитическую работу, создавая необходимые

условия для принятия взвешенных решений руководством в случае возникновения непред-

виденных обстоятельств [3].

В финансовой модели методический подход отличается от всех других тем, что необ-

ходимо выяснить, как формируется потребность в инвестициях у отдельного торгового

предприятия, осуществляющего целенаправленную инновационную деятельность. Для этого

необходимо определить основные ограничения параметров со всего перечня инновационных

проектов, выполняемых в рамках предприятия, алгоритмы формирования их стоимостных

результатов для того, чтобы, выбрать оптимальную схему финансирования инновационной

деятельности предприятия.


34

Прежде всего, необходимо моделировать каждый инновационно-инвестиционный про-

ект. Процесс моделирования каждого отдельного проекта для эффективного управления ин-

новационной деятельностью предприятия состоит из нескольких этапов, краткая характери-

стика которых приведена в таблице 1.

Таблица 1.

Краткая характеристика этапов моделирования инвестиционного процесса для

эффективного управления инновационной деятельностью предприятий ритейла

Содержание этапа Результаты на выходе

1. Формирование модели

инновационно-

инвестиционного проекта

1. Определение параметров проекта, которые влияют на конеч-

ные стоимостные характеристики проекта.

2. Определение порядка и процедуры формирования финансо-

вых потоков по отдельному проекту.

2. Моделирование инвести-

ций в инновационную дея-

тельность

1. Разработка плана имитаций.

2. Определение ограничений модели.

3. Моделирование инвестиций в инновационную деятельность.

3. Имитационное моделиро-

вание

1. Исследование влияния отдельных проектов на стоимостные

характеристики плана инвестиций в инновационную деятель-

ность предприятия.

На первом этапе рассматриваем параметры, под влиянием которых формируется объем

инвестиций, доход от производства запроектированной продукции, а также финансовый по-

ток по проекту как его результат в целом.

В результате моделирования вышеуказанных параметров проекта для эффективного

управления инновационной деятельностью предприятий вполне возможно получить их кон-

кретное распределение по годам, как инвестиций, так и мероприятий по каждому конкрет-

ному проекту. При моделировании реализации проекта необходимо учесть, что все экономи-

ческие расчеты и показатели эффективности от нововведений содержатся в технико-

экономическом обосновании (в некоторых случаях в бизнес плане) проекта. Предполагаем,

что технико-экономическое обоснование инновационного проекта содержит достаточное

количество экономической информации для достижения целей будущего моделирования.

Задачей второго этапа является избрание наиболее существенных параметров по каж-

дому из возможных проектов для формирования общего финансового потока в пределах

компании, определение границ возможных колебаний, тех или иных экономических показа-

телей, отражающих влияние выбранных параметров, характеристика того или иного проекта,

идентификация правил формирования и координации портфеля всех проектов (структуры

портфеля) для эффективного управления инновационной деятельностью предприятий.

В результате выполнения всех указанных процедур имеется возможность получить

«типовой проект», а также формализовать процедуру и порядок имитаций портфеля иннова-

ционных проектов. Для упрощения можно предположить, что портфель инновационных про-

ектов состоит из документов одного типа, то есть характеристики и качественные параметры

у них примерно одинаковые (например, соотношение основного и оборотного капитала на

стадии максимальных возможностей производства, одинаковая схема финансирования, ана-

логичный состав и продолжительность жизненного цикла предприятия, структура производ-

ства и т.д.).

Вместе с тем, в процессе реализации стратегических планов по инвестированию инно-

вационной деятельности предприятий ритейла целесообразно учитывать потребности, опре-

деленные на втором этапе моделирования инвестиций, а только после этого необходимость

определения схемы финансирования, учтет все приведенные выше параметры [1].

Проведение имитаций в соответствии с разработанным планом позволяет установить

степень влияния каждого из выделенных параметров на конечный финансовый результат


35

(объемы и продолжительность инвестиционно-инновационного проекта, период окупаемости

портфеля инновационных проектов и т.д.).

Имитационное моделирование инвестиций для эффективного управления инновацион-

ной деятельностью предприятий ритейла также предусматривает этап планирования экспе-

римента, во время которого следует решить следующие задачи:

1. Определить факторы, имеющие существенное влияние на содержание проекта и

идентифицировать схему его финансирования.

2. Проанализировать всю совокупность типовых проектов в зависимости от различных

изменений определенных факторов.

3. Наложить ограничения на совокупность проектов и выделить сокращенную совокуп-

ность типовых проектов, подлежащих моделированию. Оговорить все последствия и причи-

ны наложенных ограничений.

4. Выбрать один тип проекта как базовый и четко объяснить все его параметры и харак-

теристики.

5. Предоставить конкретные показатели, характеризующие параметры, которые оста-

ются постоянными для различных типов проектов.

Аналитическая оценка уровня управления инновационной деятельностью на предприя-

тиях ритейла предусматривает решение целого ряда задач:

во-первых, детальный анализ каждого из факторов внешней и внутренней среды

предприятия;

во-вторых, определение конкретных ограничений значений экономических показа-

телей, влияющих на указанные факторы среды предприятия.

В таблице 2 предлагается методический подход к анализу, что предполагает опреде-

ленный перечень действий и мероприятий, с помощью которых может быть достигнуто же-

лаемое значение параметров модели, а также последствий, которые могут наступить в случае

их конкретных изменений.

Таблица 2.

Методика анализа влияния определенных параметров на результативные показатели

инновационного проекта предприятий ритейла

Факторы

Определяется

через варьиро-

вание показа-

телей

Действия Показатели

Предельные

значения, %

Min Med Max

1. Глубина обра-

ботки инновацион-

ной продукции

М / э

Увеличение количе-

ства производствен-

ных стадий, удли-

ненный цикл

производства,

уменьшение мате-

риалоемкости, рост

производительности

труда и т.д.

Увеличение по-

требности в инве-

стициях в основ-

ной и оборотный

капитал. Умень-

шение доли мате-

риальных затрат

себестоимости

продукции.

30 60 100

2. Фондообеспе-

ченность запроек-

тированной про-

дукции

Фз на стадии

опытного про-

изводства, ФЗ

на стадии роста

На снижение Фз

Увеличение по-

требности в ос-

новном капитале.

Рост финансовых

расходов, увели-

чение цен.

0 40 70


36

3. Рыночный по-

тенциал инноваци-

онной продукции

Норматив эко-

номической

эффективности

инвестиций в

инновационные

проекты

На увеличение

Увеличение цен и

рыночных рисков,

уменьшение доли

рынка

10 15 25

4. Соотношение

собственного и

заемного капитала

в процессе финан-

сирования

Доля инвести-

ций по кредитам

в общем объеме

капиталовложе-

ний

Привлечение воз-

можных кредитов

Увеличение теку-

щих затрат на ста-

диях производства

и на предыдущих

производственных

стадиях

0 50 100

Под варьированием значений того или иного фактора понимается конкретное инвести-

ционное решение, которое в свою очередь, приводит к изменениям, в потоках инвестиций,

доходов, или совокупного финансового потока, что обусловлено воплощением того или ино-

го инновационного проекта.

Для анализа эффективности проектов целесообразно ввести определенные количе-

ственные значения предельных и промежуточных (средних) показателей, характеризующих

определенные факторы внешней и внутренней среды предприятий.

Практическое применение предложенной модели инвестиций в инновационную дея-

тельность предприятий позволяет моделировать процедуры по формированию стратегиче-

ского плана инновационно-инвестиционной деятельности, как конкретное средство по реше-

нию задач распределения имеющихся ресурсов, благодаря которому суммарное развитие

инвестирования будет наилучшим образом удовлетворять принципы и требования иннова-

ционного управления на отечественных предприятиях, которые, в свою очередь, обеспечат

внутреннюю и внешнюю устойчивость.

Анализ отдельных инновационных проектов завершаются моделированием процесса

формирования общего стратегического плана инновационно-инвестиционной деятельности

предприятия.

В основу модели этого процесса с целью эффективного управления инновационной де-

ятельностью положены следующие принципы:

анализ тенденции развития рынка продукции;

глубинные исследования целевых рынков, оценка стратегических программ и пла-

нов предприятий-конкурентов;

разработка сценариев развития отечественных предприятий на ближайшую и даль-

нюю перспективу при различных условиях внешней среды.

Стратегический план формируется в виде портфеля инновационных проектов, сово-

купность которых приведена как «типовой проект», при формировании которого определя-

ются стратегические направления инвестиционной деятельности, а также определенные про-

порции и схемы по финансированию каждого из отдельных проектов [4].

В результате имитации практического использования портфеля инновационных проек-

тов появляется возможность установить и формализовать все взаимосвязи между инноваци-

ями и инвестициями, поступающие на разработку и реализацию нововведений в определен-

ные периоды времени.

При рассмотрении структуры финансовых потоков все расчеты производятся без учета

дисконтирования. Это сделано вполне сознательно для упрощения модели, однако, при

необходимости можно включить в расчеты и те экономические показатели, позволяющие

учесть экономическую неравноценность доходов и расходов в разные промежутки времени.

Таким образом, для обеспечения непрерывности процесса инновационной деятельно-

сти предприятий важным оказывается процесс моделирования будущих потребностей в ин-


37

вестициях и колебаний в объемах прибыли с целью определения их конечной эффективности

на каждом этапе инновационной деятельности.


1. Досиков В.С., Трофимова Е.А. Модели финансирования инвестиционных проектов от-

дельных отраслей и комплексов экономики: международный опыт и российская практи-

ка. Москва, 2018. – 88 с.

2. Казьминская А.Б. Особенности финансового моделирования рисков в проектах государ-

ственно-частного партнерства в РФ // Теория и практика современной науки. 2018. № 5

(35). С. 355-361.

3. Мухина И.А., Остаев Г.Я., Марковина Е.В. Финансовое моделирование: классификация

моделей и методов // Наука Удмуртии. 2018. № 1 (83). С. 133-136.

4. Юрташкина Е.С. Использование финансового моделирования и прогнозирования в

управлении предприятием // В сборнике: Уральская горная школа - регионам Сборник

докладов Международной научно-практической конференции. Ответственный за выпуск

Н.Г. Валиев. 2018. С. 665.


38

ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ МОТИВАЦИИ

Кузнецова Анастасия Юрьевна

магистрант, Институт экономика и управления кафедра «Управление персоналом» Белгородский государственный национально исследовательский университет

РФ, г. Белгород E-mail: [email protected]

На сегодняшний день для мотивационного управления современные организации ис-

пользуют различные теории мотивации. За все время изучения вопросов мотивации в ме-

неджменте учеными и практиками было разработано множество различных подходов к

определению основных факторов, мотивирующих человека к высоко эффективному труду.

Мотивация (от лат. «мотус» – целенаправленное движение, действие) – составляющее

общей корпоративной культуры предприятия. Это система методов, используемая в компа-

нии для побуждения сотрудников к эффективной работе с полной самоотдачей. При этом

разработка системы мотивации персонала, если она проведена грамотно, позволяет работо-

дателю быстрее достичь стратегических целей и реализовать планы развития, а работникам –

получать удовлетворение от своей трудовой деятельности [2, c. 1].

К числу устаревших систем мотивации принято относить «метод кнута и пряника»,

имевший особую популярность на протяжении многих веков. Современные же мотивацион-

ные теории были подразделены на 2 основные группы.

Рисунок 1. Группы теорий мотивации

Таким образом, в основе содержательных теорий мотивации лежит определение по-

требностей и идентификация мотивов личности, которые побуждают людей к определенным

действиям. Теории процессуального толка, не оспаривая действий человека на основе моти-

вов с целью удовлетворения потребностей, основное внимание сосредотачивают на поведе-

нии людей с учетом их познаний и воспитания [1, c. 353].

Рассмотрим основные теории мотивации.

К числу наиболее известных теорий содержательного класса относятся теории

А. Маслоу, Ф. Герцберга, Д. Мак-Клелланда и Ф. Тейлора.

Главным образом они ориентированы на две группы потребностей: первичные (связан-

ные с физиологическими факторами); вторичные (психологические). Наибольшую извест-

ность получила теория мотивации Абрахама Маслоу, нашедшая свое отражение в Пирамиде

потребностей (рисунок 2).

Группы теорий мотивации

Содержательные Процессуальные



39

Рисунок 2. Теория А. Маслоу (пирамида потребностей)

Итак, было установлено, что в соответствии с теорией А. Маслоу основополагающими

и требующими первоочередного удовлетворения потребностями для человека являются фи-

зиологические потребности, удовлетворение которых необходимо для выживания. Вслед за

ними наступает очередь прочих потребностей, также имеющих свою иерархию: потребность

в безопасности, потребности социального характера, потребности в признании и уважении и,

наконец, потребности в самовыражении [1, c. 353].

Для того, чтобы мотивировать сотрудника, работодатель должен предоставить ему

возможность удовлетворить его важнейшие потребности посредством того образа действий,

который способствует достижению целей всей организации. Однако на практике иерархия

потребностей имеет не столь четкий вид и не годится для построения системы мотивации на

предприятии [3, c. 92].

Далее рассмотрим теорию мотивации Ф. Герцберга.

Модель Ф. Герцберга опирается на две группы факторов: гигиенические и факторы мо-

тивации. Первые напрямую связаны с окружающей средой, в которой проводится работа

(условия работы, заработная плата, политика фирмы, межличностные отношения в коллек-

тиве, степень контроля и пр.), а вторые - в которой проводится работа (условия работы, зара-

ботная плата, политика фирмы, межличностные отношения в коллективе, степень контроля и

пр.). Сами по себе гигиенические факторы не являются мотивами, однако их не обеспечение

приводит в неудовлетворенности сотрудников [3, c. 92].

Кратко проанализируем теорию мотивации МакКлелланда.

Теория потребностей МакКлелланда основной свой акцент делает на потребностях

высших уровней. К числу таких потребностей относятся власть, успех и причастность.

Также рассмотрим теорию мотивации Ф. Тейлора.

Мотивационная теория Ф. Тейлора, напротив, акцент делает на удовлетворении ин-

стинктивных потребностей физиологического уровня, а факторами, обеспечивающими заин-

тересованность сотрудников в высокопроизводительном труде, считает нормирование работ

и почасовую оплату, принуждение и правила, описывающие порядок выполнения постав-

ленных задач [4, c. 1].

Рассмотрим теорию потребностей EGR Альдерфера.

Модель иерархии человеческих потребностей по Клейтону Альдерферу состоит из трех

уровней: Потребности существования; Потребности взаимодействия и связей; Потребности


40

личностного роста. Несмотря на внешнюю схожесть с теорией Маслоу, эта модель отличает-

ся тем, что уровни, представленные в ней, равнозначны и имеют одинаковую ценность. При

этом иерархия соблюдается за счет продвижения от конкретных и основных значений к бо-

лее простым.

Далее рассмотрим процессуальные теории мотивации.

Широкую известность среди процессуальных теорий получила теория ожиданий

В. Врума, основанная на тесной взаимосвязи между затратами труда и его результатами,

уровнем получаемого вознаграждения и удовлетворенности им. Согласно его теории удовле-

творенность и мотивация сотрудников находятся в прямой зависимости от степени соответ-

ствия ожидаемого вознаграждения результатам труда [3, c. 92].

В том случае, если у работника будет отсутствовать понимание четкой связи между до-

стигнутыми результатами и желаемым вознаграждением, его мотивация будет слабеть, а сам

он будет стремиться к минимизации затрат собственного труда.

Теория справедливости, дополняя теорию ожиданий, постулирует, что люди субъек-

тивно определяют отношение полученного вознаграждения к затраченным усилиям и затем

соотносят его с вознаграждением других людей, выполняющих аналогичную работу.

Использование данной теории на практике может быть успешным в том случае, если

удается установить справедливую систему вознаграждений и разъяснить ее возможности

работникам.

Согласно представленной модели, достигнутые в ходе рабочего процесса результаты

находятся в прямой зависимости от усилий, приложенных работником, его способностей и

характерных особенностей, а также осознания им своей роли в организации.

Уровень приложенных усилий, в свою очередь, определяется ценностью вознагражде-

ния и степенью уверенности сотрудников в получении определенного вознаграждения. Та-

ким образом, сотрудники организации удовлетворяют собственные потребности посред-

ством получения вознаграждения за достигнутые результаты [4, c. 1].

Таким образом, в рамках настоящей статьи были рассмотрены основные теории моти-

вации: содержательные и процессуальные. К содержательным теориям мотивации относят

следующие: теории А. Маслоу, Ф. Герцберга, Д. Мак-Клелланда, Ф. Тейлора, EGR Аль-

дерфера. К процессуальным теориям относится: теория ожиданий В. Врума.


1. Вертинова А.А., Прихошко Н.В. Оплата труда персонала в контексте теорий мотивации //

Фундаментальные исследования. – 2017. – № 12-2. – С. 353-357 – URL: http://fundamental-

research.ru/ru/article/view?id=42028 (дата обращения: 24.12.2018).

2. Гаврикова С.С. История развития теорий мотивации // Студенческий форум: электрон.

научн. журн. 2018. № 17(38). URL: https://nauchforum.ru/journal/stud/38/40199 (дата обра-

щения: 24.12.2018).

3. Столяренко А. В., Матюнина М. В., Чумак А. Н. Теоретический анализ подходов к оценке

эффективности системы мотивации персонала предприятия // Научно-методический

электронный журнал «Концепт». – 2016. – № 8 (август). – С. 92–98

4. Чернышов В.В. Основные теории мотивации // Современная экономика: проблемы, тен-

денции и перспективы развития - https://scienceforum.ru/2017/article/2017033765

https://scienceforum.ru/2017/article/2017033765


41

ОЦЕНКА ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ

«ИП ТИШИН Д.В.»

Кучинская Алена Николаевна

магистрант, ФГБОУ ВО Омский ГАУ, РФ, г. Омск


EVALUATION OF THE FINANCIAL CONDITION OF THE COMPANY

«IP TISHIN DV»

Alena Kuchinskaya

Master’s Degree Student FGBOU IN Omsk GAU

Аннотация. В статье проведен анализ финансового состояния предприятия «ИП Ти-

шин Д.В.», выявлено является ли предприятие ликвидным.

Abstract. The article analyzes the financial condition of the company «IP Tishin DV»,

whether the company is liquid.

Ключевые слова: ликвидность, анализ финансового состояния, рентабельность.

Keywords: iquidity, financial analysis, profitability.

Оценка ликвидности – это анализ финансового состояния хозяйствующего субъекта,

его способности быстро мобилизовать активы для погашения кредиторской задолженности.

Ликвидность предприятия – это имидж предприятия, его привлекательность для инве-

сторов.

Ликвидность является составной частью общего анализа финансово- экономической

деятельности предприятия.

Анализ финансового состояния предприятия выполняется путем сравнения за 2017 –

2018 год следующих показателей, представленных в таблице 1. [3]

Таблица 1.

Анализ финансового состояния «ИП Тишин Д.В.»

Показатели 2017 год 2018 год Абсолютное откло-

нение (+ –)

Темп роста,

%

1 2 3 4 5

Выручка от продаж, руб. 38 012 922 40 239 298 2 226 376 122,23

Себестоимость продукции

(работ, услуг), руб. 29 960 000 30 600 000 640 000 102,14

Прибыль (убыток) от дея-

тельности отчетного перио-

да, руб.

8 052 922 9 639 298 1 586 376 119,7

Чистая прибыль (убыток)

отчетного периода, руб. 1 610 584,4 1 927 859,6 317 275,2 119,7

Численность персонала, чел. 47 47 0 100

Фонд оплаты труда, руб. 9 720 000 9 720 000 0 100

Производительность труда,

руб. 808 785,57 856 155,28 47 396,71 105,86

Дебиторская задолженность,

руб. 3 066 627 4 037 292 970 665 123,59



42

Кредиторская задолжен-

ность, руб. 3 817 119 4 248 890 431 771 122,44

Средняя стоимость основных

фондов, руб. 4 509 305 4 117 724 –391 581 84,39

Рентабельность деятельности

предприятия эконмическая,

%

126,88 131,5 4,62 103,64

Ликвидность (Ка.л.) 0,26 0,32 0,06 123,08

Коэффициент общей плате-

жеспособности (Ко.п.) 0,65 0,67 0,02 103,08

Коэффициент оборачиваемо-

сти основных фондов (ФО) 2,23 1,81 –0,42 81,17

Товарооборот, т. 410 422 12 102,93

Рентабельность продаж, % 21,18 23,95 2,77 113,07

Коэффициент автономии 0,39 0,39 0 100

Коэффициент обеспеченно-

сти собственными средства-

ми

0,06 0,23 0,17 383,33

Коэффициент обеспеченно-

сти запасов собственными

оборотными активами

3,33 4,65 1,32 139,64

В результате проведенного анализа установлено, что выручка от продаж с 2017 года на

2018 год увеличилась на 2 226 376 рублей, темп роста увеличился на 22,23 %.

Себестоимость продукции с 2017 года на 2018 год увеличилась на 640 000 рублей, темп

роста увеличился на 2,14 %.

Прибыль от деятельности предприятия с 2017 года на 2018 год увеличилась на 1 586

376 рублей, темп роста повысился на 19,7 %.

Чистая прибыль с 2017 года на 2018 год увеличилась на 317 275,2 рублей, темп роста

увеличился на 19,7 %.

Фонд оплаты труда остался неизменным и составил 9 720 000 рублей, так как числен-

ность персонала тоже не изменилась.

Производительность труда с 2017 года на 2018 год увеличилась на 47 396,71 рублей,

темп роста увеличился на 5,86 %.

Дебиторская задолженность с 2017 года на 2018 год увеличилась на 970 665 рублей,

темп роста увеличился 23,59 %.

Кредиторская задолженность с 2017 года на 2018 год увеличилась на 431 771 рублей,

темп роста увеличился на 22,44 %

Средняя стоимость основных фондов с 2017 года на 2018 год уменьшилась на 391 581

рублей, темп роста снизился на 15,61 %.

Рентабельность деятельности предприятия с 2017 года на 2018 год увеличилась на

4,62 %, темп роста увеличился на 3,64 %.

Ликвидность предприятия с 2017 года на 2018 год увеличилась на 0,06. Предприятие

является ликвидным, что говорит о том, что предприятие способно в установленные сроки

погасить расчеты по краткосрочным обязательствам [1].

Коэффициент общей платежеспособности увеличился на 0,02, темп роста составил

3,08 %. Предприятие является платёжеспособной, это означает, что предприятие не зависит

от кредиторов.

Коэффициент оборачиваемости основных фондов с 2017 года на 2018 год снизился на

0,42, темп роста снизился на 18,83 % [5].

Товарооборот в 2017 году составлял 410 тонн готовой продукции, а в 2018 увеличился

до 422 тонн, за счет увеличения объёма продаж. Темп роста увеличился на 2,93 %. Товаро-


43

оборот в будущем нужно еще увеличивать, так как часть продукции успевает застаиваться на

складе [6].

Рентабельность продаж с 2017 года на 2018 год увеличилась всего на 2,77 %. Часть го-

товой продукции успевает застаивается на складе. Темп роста составил 19,07 %.

Коэффициент автономии остался неизменным. Коэффициент обеспеченности соб-

ственными средствами увеличился на 0,17.

Коэффициент обеспеченности запасов собственными оборотными активами увеличил-

ся на 1,32, темп роста составил 139,64 %.

Предприятие является ликвидным [4]. В основном, все показатели показывают положи-

тельный рост, но предприятие работает недостаточно эффективно. Для большего увеличения

показателей необходимо внедрять отдел логистики, ужесточить контроль за рациональным

расходом сырья на производство.


1. Ковалев В.В. Финансовый анализ / В.В. Ковалев. М., 2013. – 534 с.

2. Лебедев В.Г., Дроздова Т.Г., Кустарев В.П. Управление затратами на предприятии. –

СПб: Бизнес-пресса, 2015. – 352 с.

3. Лытнева Н.А., Малявкина Л.И., Федорова Т.В. Бухгалтерский учет: Н.А. Лытнева,

Л.И. Малявкина, Т.В. Федорова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ИД «ФОРУМ» :

ИНФРА-М, 2015. – 512 с.

4. Основы международных стандартов финансовой отчетности и аудита Блинов О.А., Нови-

ков Ю.И., Козлов А.А. учебное пособие / Омск, 2016.

5. Хегай Ю. А. Управление затратами / Хегай Ю.А., Васильева З.А. - Красноярск.: СФУ,

2015. - 230 с

6. Экономический анализ / Любушин Н.П., - 2-е изд. - М.:ЮНИТИ- ДАНА, 2015. - 441 с.:

ISBN 5-238-01126-1

http://znanium.com/catalog.php?item=booksearch&code=%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5+%D0%B7%D0%B0%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%B8+%D0%BD%D0%B0+%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%8F%D1%82%D0%B8%D0%B8&page=1#none


44

ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ КОМПАНИИ

Липовецкая Мария Игоревна

магистрант, кафедра корпоративных финансов и оценки бизнеса СПБГЭУ, РФ, г. Санкт-Петербург

Email: [email protected]

В настоящее время, чтобы добиться конкурентного преимущества перед другими ком-

паниями, организации необходимо разрабатывать свои процессы по обеспечению надежно-

сти системы. Конкурентоспособность, которую часто путают с финансовым положением,

прибыльностью или производительностью компании, представляет собой способность орга-

низации в определенный момент времени противостоять конкуренции. Конкурентоспособ-

ность является внутренним потенциалом компании, которая выражается в качестве положе-

ния организации в отрасли.

Рентабельность и производительность - это только часть общих показателей конкурен-

тоспособности. Конкурентное преимущество определяется несколькими факторами влияния:

«тип организации;

тип конкуренции;

сфера деятельности;

уровень знаний о конкурентах» [1, с. 56].

Чтобы получить конкурентное преимущество, необходимо проанализировать все ас-

пекты деятельности компании, используя несколько финансовых инструментов. Все эти ин-

струменты могут быть сгруппированы в соответствии следующим образом:

1. обеспечение безопасности системы управления:

аудит;

расчет затрат на основе операций (ABC);

управление на основе операций (ABM);

матрица полномочий;

экономическая добавленная стоимость (EVA);

электронный обмен данными (EDI).

2. обеспечение надежного производства

анализ Парето;

стратегическое планирование;

процесс утверждения производства деталей (PPAP);

анализ рисков;

самооценка.

3. обеспечение надежного продукта.

обновленное планирование качества продукции (APQP);

аудит продукта;

процесс утверждения производства деталей (PPAP);

анализ режимов и последствий (FMEA).

Далее опишем несколько инструментов, которые могут помочь организациям стать бо-

лее конкурентоспособными и защитить свою деятельность.

1. Инструменты обеспечения безопасности системы управления.

Аудит - это систематический, независимый и документированный процесс, направлен-

ный на получение аудиторских доказательств (записей, фактов и другой информации, кото-

рая поддается проверке) и их объективную оценку, чтобы определить степень выполнения

критериев аудита (в целом, политики, процедур или требований). Они могут включать ауди-

ты систем, процессов и продуктов. Аудиты представляют собой методы оценки, применяе-



45

мые для оценки системы обеспечения качества организации, и классифицируются в соответ-

ствии с их целью.

Расчет затрат на основе операций (ABC): система учета затрат, которая накапливает

данные о затратах в отношении выполненных работ, а затем использует носителей затрат для

распределения этих затрат по продуктам или другим базам, таким как клиенты, рынки и про-

екты. Инструмент ABC появился в Соединенных Штатах в конце 80-х годов в «Тайной фаб-

рике», литературном произведении, разработанном и опубликованном Джеффри Г. Милле-

ром и Томасом Е. Фольманом. Два автора подвергли критическому исследованию

конкретные области и места общих затрат (косвенные затраты), заключив, что ключом к

контролю косвенных затрат является разработка модели, способной детализировать и струк-

турировать причины таких затрат. Однако они разработали и представили новую систему

калькуляции.

Управление на основе операций (ABM). Управление системой, которое использует

структуру учета для распределения цены за продукт на основе ресурсов, использованных для

производства продукта. Метод ABM позволяет правильно распределить ресурсы по видам

деятельности, способствующим улучшению производственных процессов и снижению их

затрат, на основе анализа, выполненного методом ABC.

Матрица полномочий - это матрица, содержащая один или несколько элементов: спи-

сок действий, лицо, которому назначены действия, параметры назначения, комментарии,

ограничения, рекомендации, наложенные ограничения полномочий и обязанностей по

управлению ресурсами.

Экономическая добавленная стоимость (EVA): показатель финансовой эффективности,

используемый для оценки реальной прибыли организации. Ориентирован в основном на бла-

госостояние акционеров: (операционная прибыль после налогообложения) минус (общий

капитал, использованный на капитальные затраты) = экономическая добавленная стоимость

(EVA)

Электронный обмен данными (EDI): процесс обмена формами стандартизированных

документов (между компьютеризированными системами различных компаний или между

клиентами и поставщиками) для использования в бизнесе. EDI является частью процесса

электронной коммерции, когда клиенты могут напрямую размещать заказы, а поставщики

отправляют электронное подтверждение (включая дату отправки и цену заказа).

2. Инструменты обеспечения надежного производства.

Анализ Парето: статистический процесс, выводящий гистограмму, отражающую от са-

мых высоких до самых низких уровней частоты. Диаграмма Парето сравнивает важность

различных факторов, вовлеченных в проблему, и помогает определить приоритеты действий.

Стратегическое планирование: миссия, цель и место на рынке. Часто используется

SWOT-анализ (сильные и слабые стороны, возможности, угрозы).

Процесс утверждения производства деталей (PPAP). Процесс утверждения деталей,

требуемый от поставщиков производителями; действителен также для поставщиков.

Анализ рисков. инструмент, используемый для выявления и контроля рисков, связан-

ных с любым элементом, деятельностью, процессом или системой организации. Такой ана-

лиз в идеале должен носить упреждающий характер, хотя, к сожалению, серьезные события

могут привести к искажению результатов анализа.

Самооценка: процесс анализа, основанный на восприятии производительности. Поле-

зен при выявлении возможностей для улучшения сильных сторон, чтобы внедрить лучшие

потенциальные технологии в организацию.

3. Инструменты обеспечения надежного продукта.

Обновленное планирование качества продукции (APQP). Инструмент, используемый

для разработки плана качества продукции, который будет поддерживать разработку продук-

та или услуги, имея в качестве основной цели удовлетворение клиента. Следующие шаги:

планирование и проектирование программы, проверка дизайна и разработки, а также легали-

зация продукта и процесса.


46

Аудит продукта: оценка путем случайного выбора качества продукта. Для этого разра-

ботаны методы - методы типа "Demerit". Инструмент основан на выявлении всех несоответ-

ствий в конечном продукте, готовом к доставке клиенту, и классификации выявленных несо-

ответствий путем присвоения оценки в соответствии со шкалой. Аудит продукта проводится

непрерывно в течение года в соответствии с процессом проверки каждого продукта или зака-

за. Директор по качеству организации несет ответственность за: обеспечение проведения

аудита продукции, включая все поступления материалов, процессов и заключительных про-

верок, а также испытаний; обеспечение инспекций продукции в соответствии с планом;

обеспечение того, чтобы результаты тестов были представлены и представлены правильно.

Отделы качества и производства отвечают за подтверждение стадии продукта после провер-

ки и тестирования.

Процесс утверждения производства деталей (PPAP): процесс утверждения деталей,

требуемый от поставщиков производителями; действителен также для поставщиков.

Анализ режимов и последствий (FMEA): инструмент определения приоритета риска и

реализации корректирующих действий, направленных на снижение риска.

Таким образом, выбор инструмента или комбинации инструментов, зависит от сферы

деятельности, структуры организации и ресурсов, которые используются. Конкурентоспо-

собность возрастает, если компания будет работать в отрасли, которая имеет большой по-

тенциал для получения прибыли, а также при условии, если ресурсы используются надлежа-

щим образом для реализации наиболее подходящей стратегии.


1. Екимова, К. В. Финансовый менеджмент: учебник для СПО / К. В. Екимова, И. П. Саве-

льева, К. В. Кардапольцев. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 381 с.

2. Ефимова О.В. Финансово-аналитические инструменты устойчивого развития экономиче-

ских субъектов: учебник / О.В. Ефимова, под ред. и др. — Москва: КноРус, 2018. —

177 с.

3. Хотинская Г.И. Деловая активность бизнеса как фактор экономического роста (оценоч-

ные модели и финансовые инструменты): монография / Г.И. Хотинская. — Москва: Ру-

сайнс, 2015. — 154 с.


47

СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И ЗАДАЧИ АНАЛИЗА

ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ

Медвежер Полина Валентиновна

магистрант, кафедра корпоративных финансов и оценки бизнеса СПБГЭУ, РФ, г. Санкт-Петербург


В настоящее время анализ финансово-хозяйственной деятельности представляет собой

действенное средство управления эффективностью производства. На основе его результатов

определяются тенденции в социально-экономическом развитии организации, а также выяв-

ляются капиталосберегающие пути и перспективы развития данного субъекта.

В системе управления производством анализ финансово-хозяйственной деятельности

является важным элементом, а также действенным средством выявление внутрихозяйствен-

ных резервов, основой для принятия управленческих решений и разработки научно-

обоснованных планов.

Основные принципы анализа:

комплексность;

научность;

объективность и точность;

действенность;

системность;

оперативность;

демократизм;

эффективность.

Основная сущность анализа хозяйственной деятельности проявляется во всестороннем

изучении процессов производства, его результатов эффективности производственной, торго-

вой и других видов деятельности.

Финансовый анализ выступает рычагом совершенствования хозяйственного механизма

компании. Несовершенство действующих методов хозяйственного расчета проявляется по-

средством анализа динамики выполнения плановых заданий, стимулирования результатов

работы и системы мотивации.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности – это «совокупность способов позна-

ния и оценки экономических процессов, их воздействия на результативность деятельности и

одновременно является инструментом управления экономикой, основанном на всестороннем

глубоком изучении, познания процессов социального экономического развития хозяйствую-

щего субъекта». [1, с. 17]

В целом финансово-хозяйственный механизм должен быть направлен на повышение

качества продукции и труда, а также по возможности на удешевление производства. За счёт

снижение затрат на производстве и повышения качества товаров происходит обеспечение

конкурентоспособности предприятия. Анализ финансово-хозяйственной деятельности явля-

ется базой для текущего и перспективного планирования деятельности организации.

Финансовый анализ направлен на выявление следующих факторов:

организационные факторы: изменение режима работы предприятий, улучшение тру-

довой и производственной дисциплины и др.;

экономические: совершенствование ценообразования, планирования, учета и кон-

троля, стимулирование результатов труда и рационального использования производственных

ресурсов;

социальные: улучшение условий труда, моральный и психологический климат в про-

изводственных условиях и моральное поощрение.



48

Предмет финансового анализа - это хозяйственная деятельность организации, конечные

финансовые результаты и эффективность ее деятельности. Основные задачи финансового

анализа:

1. оценка экономической эффективности использования финансовых, материальных и

трудовых ресурсов;

2. выявление взаимозависимости между различными факторами и изменением величи-

ны технико-экономических показателей;

3. оценка обоснованности бизнес-планов и нормативов в процессе их разработки с объ-

ективной точки зрения;

4. выявление и совершенствование резервов хозяйственной деятельности на всех ста-

диях производственного процесса;

5. разработка комплекса мероприятий по выявлению новых резервов;

6. контроль над результатами управленческих решений.

Анализ показателей прошедших периодов хозяйственной деятельности помогает обос-

новать управленческие решения. Выявление закономерностей развития организации воз-

можно посредством проведения трендового анализа. На основе анализа финансово-

хозяйственной деятельности составляется бизнес-планы. В системе управления место фи-

нансового анализа представлено на рисунке 1.

Рисунок 1. Место экономического анализа в системе управления [4, с. 18]

По настоящее время, экономисты не пришли к единому мнению о классификации ана-

лиза финансово-хозяйственной деятельности. Существует достаточно много классификаций

экономического анализа. Основными признаками группировки выступают: субъект и объект

анализа, способы выполнения, цели, периодичность, порядок сравнений, степень механиза-

ции и автоматизации, степень охвата анализом и др.

Рассмотрим более подробно основные виды анализа хозяйственной деятельности. Фак-

торный анализ подразумевает под собой выделение и оценку факторов, влияющих на резуль-

тативный показатель. Выделяют определенные факторы, которые имеет количественную

оценку и определяют влияние каждого из них. Чаще всего финансовый анализ применяется

при оценке финансового состояния.

Оценочный анализ представляет собой экономический анализ, результатом которого

является качественная и количественная оценка хозяйственных ситуаций, экономических

явлений. Основной целью данного анализа является определение стоимости недвижимости,


49

бизнеса, интеллектуальной собственности. Данный анализ проводится на основе таких мето-

дов как затратный метод, дисконтирование денежных потоков, метод капитализации дохо-

дов.

Диагностический анализ используется для выявления несоответствий результатов фи-

нансово-хозяйственных процессов. Он осуществляется через метод сопоставления системы

или отдельных показателей, где по отдельным признакам в динамике определяют причины

отклонений. В данном анализе могут использоваться методы и приемы факторного анализа.

Технико-экономический анализ позволяет оценить влияние технико-технологических

процессов на показатели финансово-хозяйственной деятельности организации. Анализ про-

водится через изучение технического уровня предприятия, прогрессивности используемых

технологий и их воздействия на эффективность производства.

Маркетинговый анализ характеризуется исследованием внутренней и внешней среды

предприятия, конкурентоспособности продукции, каналов продвижения и других аспектов

маркетинга. На основе результатов данного анализа разрабатывается комплекс маркетинго-

вых мероприятия.

Инвестиционный анализ применяется для оценки использования финансовых ресурсов

и прогнозирования результативности инвестиционных проектов. Трендовый анализ считает-

ся самым простым способом экономического анализа. Анализ основывается на построение

графика возможного развития деятельности компании, на основе которого рассчитывается

прогнозное значение показателей.

Таким образом, сущность анализа хозяйственной деятельности проявляется во всесто-

роннем изучении процессов производства, его результатов эффективности производствен-

ной, торговой и других видов деятельности. Существует достаточно много классификаций

экономического анализа. Основными признаками группировки выступают: субъект и объект

анализа, способы выполнения, цели, периодичность, порядок сравнений, степень механиза-

ции и автоматизации, степень охвата анализом и др.


1. Кузьмина Е.Е. Комплексный анализ хозяйственной деятельности. В 2 ч. Часть 1: учебник

и практикум для академического бакалавриата / Е. Е. Кузьмина, Л.П. Кузьмина. – М.: Из-

дательство Юрайт, 2017. - 225 с.

2. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия / Г.В. Савицкая. − М.:

ИНФРА-М, 2015. – 384 с.

3. Файзуллина А. А. Исследование подходов комплексной оценки финансового состояния

предприятия / А.А. Файзуллина // Молодой ученый. — 2016. — №19. — С. 537-540

4. Шадрина, Г. В. Экономический анализ: учебник и практикум для академического бака-

лавриата / Г. В. Шадрина. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2017.

— 431 с.

5. Шеремет А.Д. Методика финансового анализа деятельности коммерческих организаций /

А.Д. Шеремет, Е.В. Негашев.− М.: ИНФРА-М, 2015. – 208 с.


50

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ И ЕЁ НАПРАВЛЕНИЯ

Хирьянов Александр Сергеевич

магистрант, кафедра учета, анализа и аудита НИУ БелГУ, РФ, г. Белгород

Е-mail: [email protected]

Саприкина Наталья Александровна

доцент, НИУ БелГУ, РФ, г. Белгород

Факты утечки умов обсуждаются, о них регулярно пишут и говорят. Это важная тема,

глубину и последствия которой трудно оставить без внимания, поскольку уровень развития

России зависит от думающих, деятельных и образованных людей. В виду наличия различных

толков о растущей политической и экономической напряженности и связанных с ними ин-

теллектуальной миграции, мы поставили целью выяснить масштабы миграции лиц с высшим

образованием за последние несколько лет, охарактеризовать направления миграции и

назвать реализуемые программы для оптимизации миграционной политики [1, c. 14].

Базой исследования послужили данные государственной статистики. В таблице 1 пред-

ставлена динамика мигрантов в возрасте 14 лет и старше с высшим образованием за 2012-

2017 гг.

Таблица 1.

Показатели миграции лиц в возрасте 14 лет и старше с высшим образованием

за 2012-2017 гг.

Год

Число прибывших в РФ, чел. Число выбывших из РФ, чел.

Имели высшее

образование

в том числе имели

ученую степень Имели высшее

образование

в том числе имели ученую

степень

доктора

наук

Кандидата

наук

доктора

наук кандидата наук

2012 56 383 146 440 13 990 40 194

2013 58 598 147 324 19 845 52 225

2014 75 655 207 420 29 164 96 231

2015 104 885 227 444 36 889 110 198

2016 102 388 234 404 43 516 121 223

2017 96 852 219 371 58 584 151 279

Источники: [3; 4].

Число прибывших лиц с высшим образованием росло до 2015 года, затем отмечается

незначительных спад. Число выбывших лиц отмечается постоянным ростом по всем катего-

риям.

Отметим постоянный за исследуемый период миграционный прирост лиц с высшим

образованием на уровне 48000 человек в среднем в год.

Однако изучив направления миграции, приходим к выводу, что наиболее активный об-

мен происходит со странами СНГ.

Базой исследования также послужили данные государственной статистики, результаты

оформлены в таблице 2.


51

Таблица 2.

Доля миграции со странами СНГ общего миграционного обмена со всеми странами за

2012-2017 гг.

Год

Доля иммиграции со странами СНГ, % Доля эмиграции со странами СНГ, %

Лица имели

высшее обра-

зование


ученую степень Лица имели

высшее обра-

зование


ученую степень

доктора

наук

Кандидата

наук

доктора

наук

кандидата

наук

2012 85 75 79 60 63 70

2013 86 77 82 66 58 68

2014 89 84 85 70 69 61

2015 92 85 85 77 69 69

2016 92 81 85 81 71 74

2017 92 87 87 87 81 77

Так процент иммиграции со странами СНГ на протяжении 2012-2017 гг. составлял бо-

лее 80 % по категории лиц с высшим образованием, более 75 % для лиц, имеющих степень

доктора наук, около 80 % обладателей ученой степени кандидат наук.

Аналогичная ситуация с эмиграцией; на протяжении исследуемого периода доля эми-

грационного обмена растет от 60 % в 2012 году до 87 % в 2017 году для граждан с высшим

образованием.

Для анализа других направлений миграции приведем таблицу выбывших и прибывших

с некоторыми другими странами за 2017 год, поскольку за последние годы заметных измене-

ний не происходило.

Таблица 3.

Показатели международной миграции за 2017 год

Число прибывших в РФ, чел. Число выбывших из РФ, чел.

имели

высшее

образо-

вание


ученую степень имели выс-

шее образо-

вание


ученую степень

Доктора

наук

Кандидата

наук

Доктора

наук

Кандидата

наук

Международная мигра-

ция 96 852 219 371 58 584 151 279

в том числе:

миграция со странами

СНГ 89 455 191 323 50 846 123 215

миграция с другими

странами 7 397 28 48 7 738 28 64

Великобритания 78 - - 142 - 4

Германия 963 2 3 1 494 5 11

Израиль 192 1 3 335 1 4

Италия 138 - - 138 1 -

Канада 74 - - 176 - 2

Китай 376 - - 314 3 4

Корея, республика 92 - 4 42 - 1

Норвегия 21 - - 54 - 2

США 239 2 4 561 3 8


52

Финляндия 106 - 2 152 - -

Франция 65 - 1 134 - -

Швеция 30 - 1 47 - 1

Япония 11 - - 49 1 -

Отмечаем, что с развитыми странами, например, Германией, США, Великобританией,

миграционный обмен исчисляется единицами человек, причем число выбывших превышает

число прибывших в РФ.

Изучив топ-10 стран с наибольшим числом нобелевских лауреатов с 1901-2017 гг., не

обнаружили ни одной страны СНГ, что допускает мысль о примерно одинаковом уровне

развития науки и научной инфраструктуры [2]. Также можно предположить, что обмен уче-

ными с этими странами не принесет большой пользы.

Далее изучили расходы на НИОКР в % к ВВП среди развитых стран, которые возглав-

ляют вышеназванный рейтинг, и России. Результат оформили в таблице 4.

Таблица 4.

Расходы на НИОКР в % к ВВП и ВВП по ППС за 2012-2017 гг.

ВВП по ППС, млрд долл.

2017 2016 2015 2014 2013 2012

США 19 485 18 707 18 219 17 521 16 784 16 197

Германия 4 199,41 4 022,28 3 894,79 3 797,30 3 647,39 3 562,87

Великобритания 2 925,06 2 823,72 2 744,09 2 652,74 2 528,94 2 435,50

Россия 4 016,25 3 881,33 3 847,06 3 903,95 3 804,82 3 673,10

Расходы на НИОКР, в % к ВВП

США н/д 2,74 2,80 2,80 2,70 2,70

Германия н/д 2,94 2,90 2,90 2,80 2,90

Великобритания н/д 1,67 1,70 1,70 1,70 1,60

Россия н/д 1,10 1,10 1,10 1,10 1,00

Анализируя эту таблицу, отмечаем разницу в расходах на НИОКР в процентах от ВВП

порядка 1 % от развитых стран, также обращаем внимание на сам показатель ВВП по ППС,

которых в РФ даже в абсолютных показателях ниже, чем в развитых странах.

Безусловно, в России предпринимаются меры оптимизации миграционных процессов, и

в частности интеллектуальной миграции в виде указов, постановлений, например, Постанов-

ление от 6 декабря 2018 года №1494, где указана потребность в привлечении в 2019 году

иностранных работников, прибывающих в Россию на основании визы, в 144 583 человек –

81 % от потребности, определённой на 2018 год, или Указ «О Концепции государственной

миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы» [5].

К тому же сегодня существуют барьеры для обмена квалифицированными кадрами в

виде невысокого уровня владения иностранного языка и недействительности большинства

образовательных документов за границей [6].

Также необходимо сделать оговорку, что, поскольку данные об образовании мигрантов

таможенные службы получают из анкет, учитывается только легальная миграция.

Разумеется, кардинальные различия развития науки и в целом стран состоят не только в

финансировании НИОКР, нельзя оставлять без внимания различный уровень исторического

развития, менталитета, развития общественных отношений и множества других. Однако, это

позволяет сказать, что развитие науки в России требует более существенных мер.


53


1. Воробьева О.Д. Миграция населения: теория и политика: учеб. пособие. – М.: Экономи-

ческое образование, 2012. – С. 412.

2. Нобелевская премия [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

https://ria.ru/20181001/1529632999.html (дата обращения: 27.12.18)

3. Официальные периодические издания: электронный путеводитель / Российская государ-

ственная статистика. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b18_107/IssWWW.exe/Stg/tab2-14-

17.xlsx (дата обращения: 19.12.2018)

4. Официальные периодические издания: электронный путеводитель / Российская государ-

ственная статистика. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_107/IssWWW.exe/Stg/tab2-14-

16.xls (дата обращения: 19.12.2018)

5. Указ «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на

2019–2025 годы» [Электронный ресурс]. – Режим доступа

http://kremlin.ru/events/president/news/58986 (дата обращения: 10.01.19)

6. Хантеры рекомендуют на время поиска работы снизить активность в соцсетях [Элек-

тронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.cossa.ru/trends/225047/ (дата обращения:

10.01.19)


54

РУБРИКА

«ЭНЕРГЕТИКА»

ВОЗМОЖНОСТИ МАЛОТОННАЖНОГО СЖИЖЕННОГО

ПРИРОДНОГО ГАЗА

Шоров Ерстем Заурбиевич

магистрант 1-го курса института нефти и газа Северо-Кавказского федерального университета;

Стажёр ООО «ИНТРА ПРОЕКТ», РФ, г. Ставрополь


Аннотация. Цель статьи заключается в рассмотрении сжиженного природного газа как

перспективного углеводородного энергоносителя, особенности и причины привлекательно-

сти проектов малотоннажного СПГ в России.

Abstract. The purpose of the article is to consider liquefied natural gas as a promising energy

resource of hydrocarbon. It also deals with the distinctive features and reasons for popularity of

low-capacity LNG projects in Russia.

Ключевые слова: энергоноситель, газ, СПГ, рынок СПГ, сжиженный природный газ,

малотоннажный СПГ.

Keywords: energy resources, gas, LNG, LNG market, liquefied natural gas, low-capacity

LNG.

Уровень развития цивилизации неразрывно связан с потреблением тех или иных энер-

гоносителей. В настоящее время стратегическое направление мировой энергетики сосредо-

точено на переходе от нефтяного типа топлива к более чистому и эффективному – газовому.

Замена других ископаемых видов топлива на природный газ приводит к общему оздоровле-

нию экологии планеты. К сожалению, несмотря на развитую систему газоснабжения, по

наследству доставшуюся Российской Федерации от Советского Союза, рынок потребления

газового топлива растет крайне низкими темпами в сравнении с мировым ростом. В основ-

ном это связано как с монополизацией рынка транспорта газа, так и с достаточно консерва-

тивным подходом к его развитию.

Сжиженный природный газ (СПГ) является перспективным и экологически наименее

опасным углеводородным энергоносителем и сырьем для химической индустрии. На сего-

дняшний день годовое производство СПГ достигает около 300 млн. т, что составляет при-

мерно 15% от общего объема добычи природного газа. СПГ – это криогенная жидкая много-

компонентная смесь легких углеводородов, в основном состоящая из метана (CH4). СПГ

получается из природного газа методом охлаждения его до криогенных температур: от минус

160 до минус 130 ºС. Процесс сжижения природного газа накладывает ограничения на состав

газа. Для предотвращения эксплуатационных проблем в криогенных установках, ограничена

концентрация следующих компонентов: по влаге – 1 ppmv, по углекислому газу (CO2) –

50 ppmv, по ртути (Hg) - 10 нг/м3. Малотоннажные процессы сжижения базируются на разо-

мкнутых турбодетандарных циклах или на однопоточных холодильных циклах.

Производство СПГ в России является стратегически важным направлением развития

газовой промышленности. Сегмент малотоннажного СПГ относится не только к объектам

производства, но и к объектам хранения и распределения СПГ. В настоящее время отрасль

увлечена дорогостоящими крупнотоннажными проектами СПГ с производительностью в

десятки миллионов тонн в год (проект компании «Новатэк» - Арктик СПГ-2 производитель-



55

ностью 18 млн т/год). Исторически малотоннажное СПГ решало вопросы пикового спроса на

природный газ и газоснабжения тех регионов, куда не только экономически, но и технически

и политически невыгодно прокладывать новые трубопроводы. Сегодня, малотоннажное СПГ

может сыграть роль в коммертизации малых и средних месторождений природного газа и

внести определенный вклад в рациональное использование попутного нефтяного газа.

Согласно ГОСТ Р 55892-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Объек-

ты малотоннажного производства и потребления сжиженного природного газа» к малотон-

нажным относятся объекты производства и потребления сжиженного природного газа, пред-

назначенные для изменения агрегатного состояния природного газа (сжижение и

регазификация) с количеством сжиженного природного газа на объекте, не превышающим

200 тонн, при единичном объеме криогенного резервуара, не превышающим 260 м3, и с из-

быточным давлением в криогенных резервуарах не более 0,8 МПа. Малотоннажные заводы

сжиженного природного газа строятся по модульному принципу: всё оборудование, состоя-

щее из нескольких модулей, или блоков, собирается на заводе-изготовителе и по прибытии

на место монтируется в кратчайшие сроки. Что касается технологии производства СПГ, то

она позволяет получить товарный продукт по качеству, соответствующий ГОСТ 56021-2014

«Газ горючий природный сжиженный. Топливо для двигателей внутреннего сгорания и энер-

гетических установок. Технические условия», вне зависимости от места расположения про-

изводства или источника сырья.

Рост популярности СПГ связан не только, с экологической обстановкой в районах его

использования, но и с ценовой конкурентоспособностью, что позволяет продвигать сжижен-

ный природный газ в сегменте моторных топлив. Среди причин привлекательности проектов

малотоннажного СПГ в России можно выделить следующие: высокая концентрация энергии

на единицу массы (600 нм3 газа на 1 м3 жидкости); транспортная доступность любых объе-

мов газа; альтернативность и диверсифицируемость поставок газа; относительно низкие ка-

питальные затраты; широкая география реализации проекта; производство СПГ является

производством с непрерывным циклом работы; стандартизация продукции и возможность

розничных продаж СПГ с завода; ценообразование в привязке к нефтепродуктам; улучшение

экологической обстановки (существенно более низкий выброс кислых оксидов и сажи в рай-

онах использования СПГ).

Данные факторы сформировали весьма жесткие требования к рынку внедрения СПГ на

территории Российской Федерации, которые обременены очень жесткими цифрами по энер-

гозатратам и энергоэффективности проектов газоснабжении. Для малотоннажного производ-

ства СПГ необходима разработка оптимального выбора энергоэффективных технологий и

оборудования как для месторождений природного газа, так и для удаленных регионов по-

требления.

Таким образом, применение технологий малотоннажного производства СПГ – это ре-

шение социальных, производственных, экономических и экологических задач XXI века.


1. А. Дж. Кидни, У.Р. Парриш, Д. Маккартни. Основы переработки природного газа: пер. с

англ. яз. 2-го изд. под ред. О.П. Лыкова, И.А. Голубевой. – СПб.: ЦОП «Профессия»,

2014. – 664 с., ил.

2. Аналитический обзор. — М.: Московская школа управления Сколково, 2018. — 187 с.

3. Фёдорова Е.Б. Современно состояние и развитие мировой индустрии сжиженного при-

родного газа: технологии и оборудование. – М.: РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина,

2011. – 159 с. ил.


56

РУБРИКА

«ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»

НОВОВВЕДЕНИЯ В СТАТЬЮ 222 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА

Егорова Дарья Александровна

студент, кафедра гражданского права, ФГБОУ ВО «СГЮА», РФ, г. Саратов


Дела о самовольных постройках (в частности, о сносе и признании права собственности на

них) довольно часто становились предметом судебных споров, так как действующим законода-

тельством вопрос о них являлся недостаточно урегулированным. Законодательные попытки

урегулирования проблемы так называемых «самостроев» предпринимались регулярно. Послед-

ние изменения в статью 222 ГК РФ были внесены 3 августа 2018 года. Федеральный закон от

03.08.2018 N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской

Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданско-

го кодекса Российской Федерации" уточняет понятие «самовольная постройка», ограничивает

правила принятия решений об их сносе, а также защищает права владельцев объектов, которые

не знали об ограничениях на строительство на принадлежащем им земельном участке.

Самовольная постройка - это здание, сооружение или другое строение, возведенные

или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на

земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем

данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу

закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных

норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получе-

нии соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и

строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания само-

вольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.[1]

Уточнение по поводу даты – крайне существенное, потому что раньше, чтобы признать по-

стройку самовольной, было достаточно любого нарушения градостроительного регламента,

зафиксированного на дату судебного спора.

Также в закон было внесено, что не является самовольной постройкой здание, соору-

жение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в со-

ответствии с законом ограничения использования земельного участка, если собственник не

знал о существующем запрете. На практике вышеуказанная ситуация встречалась довольно

часто: гражданин действовал достаточно добросовестно, построив объект, получив все необ-

ходимые разрешения, а потом выяснялось, что здание стоит на земельном участке «с особы-

ми условиями использования», например, в полосе отвода инженерных сетей, тем самым он

нарушил при строительстве недвижимости допустимое расстояние до газопровода, зарытого

в земле, поэтому его самовольную постройку необходимо сносить. При этом в Едином госу-

дарственном реестре недвижимости (ЕГРН) вообще могли отсутствовать сведения об огра-

ничении на строительство в этой конкретной зоне.

Изменения, которые были внесены в статью 222, освобождают граждан от ответственно-

сти, если они не подозревали об «ограничительном» статусе земельных участков. В этом случае

самовольную постройку не будут признавать «самостроем», поэтому и не будут сносить.

Также следует отметить, что до вступления Федерального закона от 03.08.2018 N 339-

ФЗ органы местного самоуправления широко практиковали издание постановлений о сносе

«самостроев».[2] Теперь такие решения, как правило, будут приниматься в судебном поряд-

ке. Муниципалитеты смогут ликвидировать «самострой» своей властью лишь в исключи-

тельных случаях, если:


57

1) самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении

которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия уста-

новлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта,

либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного

использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который распо-

ложен в границах территории общего пользования;

2) самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного

использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка

расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что

режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отно-

шении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что гра-

ницы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с

законодательством на дату начала строительства такого объекта.[2]

При этом в законе устанавливается срок для сноса с учетом характера самовольной по-

стройки, но не менее чем три месяца и не более чем двенадцать месяцев.

В соответствии с внесенными изменениями органы местного самоуправления не смогут

принимать решения о сносе недвижимости, право собственности, на которое зарегистриро-

вано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) или признано судом, а также

в отношении многоквартирного здания, жилого или садового дома. Исключение составляют

ситуации, когда сохранение таких построек угрожает жизни и здоровью граждан.

Также в законе отражена новая важная деталь, которая предусматривает механизм при-

ведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. Раньше

какой-либо павильон, признанный «самостроем», в любом случае подвергался сносу. Теперь

же, если нарушения не столь велики, суд может дать собственнику срок от 6 месяцев до 3

лет, чтобы узаконить спорный объект. При этом предварительно приведя его в соответствие

с правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и т.д.

Эти работы должен выполнить за свой счет собственник «самостроя» либо владелец земель-

ного участка, на котором расположен этот объект.

Изменения, внесенные в Гражданский кодекс Российской Федерации, регулируют и пра-

вила изъятия земельного участка, если участок используется не по целевому назначению, либо в

результате эксплуатации снижается плодородие земель или причиняется вред окружающей сре-

де. Изъять по закону земельный участок могут, если собственник не выполнил обязанности по

сносу объекта или приведения его в соответствие с установленными требованиями.

Таким образом, можно сделать вывод, что законодатель разделяет компетенцию суда и

органов местного самоуправления в отношении самовольных построек. Это оказывает непо-

средственное влияние на способы защиты права собственности на самовольные постройки.

Однако остается ряд спорных положений, которые не разрешат некоторые ситуации, напри-

мер, распространение нового понятия на незавершенные объекты строительства и другие.


1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ //

Принята Государственной Думой 22 декабря 1995 г.

2. Федеральный закон от 03.08.2018 N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую

Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О вве-

дении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // Одобрен

Советом Федерации 28 июля 2018 года.

3. Гонгало Б.М. Гражданское право: Учебник. В 2 т. Т. 1. 2-е изд. перераб. и доп.- М.: Ста-

тут, 2017.- с. 430.

4. Садиков О.Н. Гражданское право. Том II: учебник - М.: ИНФРА-М, 2006. – с. 608.


58

УСЛУГИ НОТАРИУСОВ: СКОЛЬКО И ЗА ЧТО ПЛАТИМ?

Зезюля Ксения Александровна

студент, Саратовская Государственная Юридическая Академия РA, г. Саратов


За что платим нотариусу?

Основным документом, регулирующим деятельность нотариусов, является "Основы за-

конодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред.

от 27.12.2018) (далее – Закон о нотариате).

Статье 22 Закона о нотариате говорит, что за совершение нотариальных действий и

других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности, государственная

пошлина взимается по ставкам, установленным статьёй 333.24 Налогового кодекса РФ [1] и

статьей 22.1 Закона о нотариате. То есть из названия статьи видно, что с оплатой нотариаль-

ных действий также предусматривается возможность оплаты и иных услуг, предоставляемых

нотариусом при осуществлении нотариальной деятельности. Это также отражено в части 1

статьи 23 Закона о нотариате, указывающей среди источников финансирования деятельности

нотариуса, занимающегося частной практикой, средств, полученных за оказание услуг пра-

вового и технического характера [2].

Во-первых, нужно определить, что такое услуги правового и технического характера.

Согласно письму Федеральной нотариальной палаты от 21 декабря 2017 г. N 5575/06-07

услуги правового и технического характера включают не только составление нотариусами

проектов сделок, а также проверку содержания проектов договоров, осуществление доработ-

ки проектов в случае их несоответствия требованиям законодательства и иным нормативно

правовым актам или наличие стилистических неточностей, которые могут привести к непра-

вильному пониманию смысла документа, ошибок любого рода, также набор текста нотари-

ального документа, перевод в машиночитаемую форму, если это необходимо для соверше-

ния нотариального действия, а также другая работа, не входящая в состав какого-либо

нотариального действия, в Налоговом кодексе Российской Федерации не включена оплата

государственной пошлины за данные услуги. Выходит, что за оказание вышеназванных

услуг производится плата с учетом стоимости составление этих документов, т.е. цена на та-

кие услуги фиксируется самим нотариусом [3].

Сколько нужно или можно платить нотариусу? Ситуация следующая: Вы можете обра-

титься к нотариусу с готовым проектом сделки, доверенности, заявления или другим доку-

ментом, и он предоставит Вам услуги в соответствии с тарифами, установленными Налого-

вым кодексом Российской Федерации. Если Вам нужна помощь нотариуса для подготовки

вышеуказанных документов, Вам придется заплатить за данные услуги с учетом стоимости

подготовки этих документов. То есть, если следовать букве закона, оказание услуг правового

и технического характера является дополнительным по отношению к нотариальным дей-

ствиям, содержание которых определяется законом. При осуществлении нотариальных дей-

ствий, нотариус обязан обеспечить их законность, соблюдать правила ведения делопроиз-

водства, оказывать помощь физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и

защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях

нотариальных действий. Выполнение нотариусами этих публичных обязанностей в ходе но-

тариальных действий не может рассматриваться одновременно с оказанием ими услуг право-

вого и технического характера.

Между тем, лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от

нотариуса - помимо нотариальных действий - дополнительных правовых или технических

услуг. Получение этих услуг для лиц, обратившихся к нотариусу, носит исключительно доб-

ровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг

и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопу-



59

стимо. Лицо, обратившееся к нотариусу, при необходимости может самостоятельно осу-

ществлять соответствующие действия.

Существуют ли какие-то льготы для услуг нотариуса? Ниже представлен перечень тех,

кто освобождается от платежа государственной пошлины за нотариальные действия, то есть

тех, кто обладает льготами у нотариуса, всего в перечне 15 категорий. Статья 333.38 Налого-

вого кодекса устанавливает данные льготы для нотариальных услуг. Но, это не значит, что

льгота может распространяться и на стоимость юридических и технических услуг, которые

нотариус может Вам предоставить.

От уплаты государственной пошлины за нотариальные действия освобождаются:

органы государственной власти, органы местного самоуправления, обращающиеся за

совершением нотариальных действий в случаях, предусмотренных законом;

инвалиды I и II группы - на 50 процентов по всем видам нотариальных действий;

физические лица - за удостоверение завещаний имущества в пользу Российской Феде-

рации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;

общественные организации инвалидов - по всем видам нотариальных действий;

физические лица - за выдачу свидетельств о праве на наследство при наследовании:

жилого дома, а также земельного участка, на котором расположен жилой дом, кварти-

ры, комнаты или долей в указанном недвижимом имуществе, если эти лица проживали сов-

местно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжают проживать в этом до-

ме (этой квартире, комнате) после его смерти;

вкладов в банках, денежных средств на банковских счетах физических лиц, страховых

сумм по договорам личного и имущественного страхования, сумм оплаты труда, авторских

прав и сумм авторского вознаграждения, предусмотренных законодательством Российской

Федерации об интеллектуальной собственности, пенсий.

наследники, не достигшие совершеннолетия ко дню открытия наследства, а также ли-

ца, страдающие психическими расстройствами, над которыми в порядке, определенном за-

конодательством, установлена опека, освобождаются от уплаты государственной пошлины

при получении свидетельства о праве на наследство во всех случаях независимо от вида

наследственного имущества;

финансовые и налоговые органы - за выдачу им свидетельств о праве на наследство

Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;

школы-интернаты - за совершение исполнительных надписей о взыскании с родите-

лей задолженности по уплате сумм на содержание их детей в таких школах;

воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск

- за совершение исполнительных надписей о взыскании задолженности в возмещение ущерба;

лица, получившие ранения при защите СССР, Российской Федерации и исполнении

служебных обязанностей в Вооруженных Силах СССР и Вооруженных Силах Российской

Федерации, - за свидетельствование верности копий документов, необходимых для предо-

ставления льгот;

несовершеннолетние граждане, граждане, признанные ограниченно дееспособными,

владеющие жилыми помещениями на праве собственности, а также физические лица, владе-

ющие жилыми помещениями на праве общей долевой собственности совместно с несовер-

шеннолетними гражданами и гражданами, признанными ограниченно дееспособными, - за

удостоверение сделок по продаже недвижимого имущества, расположенного в аварийном и

подлежащем сносу доме;

и иные категории лиц, установленные ст. 333.38 Налогового кодекса [4].

Нужно ли платить нотариусу? На самом деле, на практике сложилась такая ситуация.

Обратившись в нотариальную палату, даже с готовым документом, Вы не сможете избежать

такого факта, что в стоимость нотариальных услуг будет включаться и стоимость услуг пра-

вового и технического характера (которые, должны быть факультативными). Вот, например,

выписка из цен на нотариальные услуги одной из нотариальных контор города Саратова:


60

Удостоверение доверенности на право пользования и (или) распоряжения имуществом,

на приобретение имущества и прав, предусматривающая право уплаты денег за приобретен-

ное имущество/право, на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах

правами (на заключение договоров купли-продажи, мены, дарения, аренды, участия в доле-

вом строительстве, на заключение договоров, направленных на установление сервитута или

ипотеки и др.), подлежащая обязательному нотариальному удостоверению (в т.ч. связанная с

государственной регистрацией прав на недвижимое имущество):

а) детям, в том числе усыновлённым, супругам, родителям, полнородным братьям и

сёстрам – 1 900 рублей;

б) другим физическим лицам – 2 300 рублей [5].

То есть, вникнув и имея определенные юридическими знания, можно увидеть, что цена

самой нотариальной услуги в пункте «а» составила 200 рублей, а оставшаяся сумма, а кон-

кретно, 1 700 рублей, является платой за юридические и технического услуги. В пункте «б»,

аналогично, 500 рублей – оплата нотариальных услуг, 1 800 рублей – оплата услуг правового

и технического характера.

Не оплатив данные «дополнительные» услуги, нотариальные услуги Вам не предоста-

вят. Да, вовсе не окажут. Даже предоставив готовую форму доверенности, или флешку с тек-

стом доверенности, Вам не удастся получить нотариальные услуги всего за 200 рублей. Но-

тариус будет пояснять Вам, что у них есть своя форма бланка, они составляют свои тексты, а

Ваша форма по определенным причинам не соответствует. Также нотариус может отнести,

перенос текста с флешки и печать одного листа на принтере за услуги правового и техниче-

ского характера, поэтому стоят они, как мы наблюдаем из вышеприведенных выписок, более

1 000 рублей. В результате нотариус дает понять, что без оплаты дополнительных услуг со-

вершать нотариальные действия он не намерен.

Пойдя к следующему нотариусу, история повторится и будет повторяться и повторять-

ся. В итоге всё сведётся к тому, что проще будет заплатить, чем бегать по городу в поисках

нотариуса, который пойдёт наперекор сложившейся системе и возьмёт с Вас плату только за

оказание самой нотариальной услуги. Хотя платим в общем-то за то, за что платить мы не

должны. И далеко не всем гражданам нужен этот навязчивый сервис.

Как же всё-таки формируются цены на услуги нотариуса? Данный вопрос освещен в

письме Федеральной нотариальной палаты от 21 декабря 2017 г. N 5575/06-07[3]. Цены фор-

мируются исходя из двух составляющих: из величины государственной пошлины и цены на

услуги правового и технического характера. Причем госпошлина также идёт в карман нота-

риуса, естественно после вычета налогов. Хочется отметить, что расценки на услуги право-

вого и технического характера в каждом субъекте Российской Федерации свои. Они устанав-

ливаются собранием нотариальной палаты региона. И цены эти совершенно не зависят от

уровня средних заработных плат по субъекту.

Также нужно обратить внимание на то, как прописаны сами расценки. Указывают сто-

имость нотариальной услуги уже с учетом услуг правового и технического характера. И за-

частую эту сумму не разделяют, обозначив хитроумным словесным оборотом «в том числе».

И человек несведущий, придя к нотариусу, к примеру, за вступлением в права наследования

или заверением копий, повздыхает, глядя на круглую сумму размеров нотариальных тари-

фов, но заплатит. Заплатит, потому что иных вариантов нет, альтернативы законодатель,

увы, не предоставил.

Как бороться с этой проблемой? В вышеуказанном законе сказано: правовая помощь,

оказываемая нотариусом при удостоверении сделки, не носит формализованного характера,

поскольку в случае возникновения сомнения в соответствии сделки закону или намерениям

сторон нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия или же отложить

(приостановить) его совершение. Что же может сделать человек подкованный в этих вопро-

сах? Он может получить письменный отказ нотариуса в предоставлении услуг (а 99 нотари-

усов из 100 откажутся предоставлять нотариальные услуги в отрыве от услуг правового и

технического характера) и обжаловать его в судебном порядке. Конечно, путь этот тернист и


61

долог, бороться с бюрократической машиной - дело трудоемкое. Но подобная практика мед-

ленно, но, верно, накапливается. Все больше граждан обжалуют незаконные отказы нотари-

усов, формируется судебная практика в пользу этих граждан. Федеральная нотариальная

палата регулярно издает письма о недопустимости навязывании нотариусами услуг правово-

го и технического характера. Так что положительная тенденция есть и, несомненно, резуль-

тат в виде четкого разделения услуг нотариальных и факультативных будет. Когда-нибудь

будет. Ну а сейчас получение нотариальных услуг в отрыве от услуг правового и техниче-

ского характера - это исключение, а не правило, хотя безусловно должно быть в равной сте-

пени наоборот.


1. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред.

от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), с. 270.

2. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993

N 4462-1) (ред. от 27.12.2018), с. 28.

3. «Письмо» ФНП от 21.12.2017 N 5575/06-07 «О правомерности взимания нотариусами

платы за оказание услуг правового и технического характера при предоставлении лица-

ми, обратившимися за совершением нотариального действия, самостоятельно подготов-

ленного документа».

4. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред.

от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), с 276.

5. http://xn--64-6kc6axgpjfn.xn--p1ai/tarify


62

ИНСТИТУТ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,

РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

(МУНИЦИПАЛЬНЫХ) НУЖД В СИСТЕМЕ ФИНАНСОВОГО ПРАВА

И В СИСТЕМЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Имагулова Динара Рамильевна

магистрант, кафедра административного и финансового права УИУ РАНХиГС, РФ, г. Екатеринбург


Одним из важнейших направлений деятельности любого государства является обеспе-

чение нормального развития и поддержание стабильного социального и экономического по-

ложения, которое осуществляется в процессе финансовой политики путем регулирования

формирования, распределения и использования публичных финансовых ресурсов.

Финансовая деятельность государства по регулированию, распределению и использо-

ванию публичных финансовых ресурсов регулируется нормами финансового права.

Исходя из сложившийся на данный момент построения системы права, «финансовое

право состоит из множества отдельных правовых норм и включает в себя крупные подразде-

ления, сформировавшиеся в отдельные подотрасли права, такие, например, как бюджетное

право» [5, с. 187].

Благодаря постоянному развитию отношений в сфере финансового и бюджетного зако-

нодательства, значимость финансово-правового регулирования возрастает, распространяя

свое действие на новые институты права. Следует отметить, что в систему финансово-

правового регулирования вошли институты, которые не нашли должного внимания с точки

зрения финансового регулирования среди научного сообщества.

Одним из таких институтов является институт контрактной системы в сфере закупок

товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Современная система государственных (муниципальных) закупок преодолела относи-

тельно за короткий срок несколько этапов развития. Ключевым этапом процесса реформиро-

вания является принятие Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муници-

пальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ), который закрепил новые институты,

направленные на повышение открытости, прозрачности, эффективности осуществления за-

купок.

В теории не определено место контрактной системы в сфере закупок в системе финан-

сового права и является малоисследованным с точки зрения финансово-правового регулиро-

вания, хотя в правоприменительной практике данные отношения имеют огромное значение в

процессе осуществления расходования публичных финансовых ресурсов.

Контрактная система в сфере закупок как институт регулирует общественные отноше-

ния, которые возникают в процессе реализации контрактной системы в сфере закупок при

осуществлении финансовых расходов на государственные и муниципальные нужды, а также

общественные отношения в процессе осуществления финансового контроля. Соответствен-

но, контрактная система в сфере закупок регулируют обособленную группу отношений, ко-

торые составляют предмет правового регулирования данного института.

В бюджетное право входит широкий спектр для регулирования общественных отноше-

ний, что обусловило появление внутри подотрасли правовых институтов, регулирующих

однородные общественные отношения, связанные с формированием, исполнением бюджета

и образующих обособленную, относительно самостоятельную часть внутри подотрасли пра-

ва. Соответственно, выделение отдельных институтов внутри бюджетного права как подот-

расли финансового права является обоснованным.

При отнесении института государственных и муниципальных закупок бюджетному

праву необходимо исходить из трех признаков: источник финансирования закупок, круг


63

субъектов и контроль, с чем невозможно не согласиться, так как именно данные признаки и

выявляют финансово-правовые аспекты государственных и муниципальных закупок.

В предмет регулирования бюджетного права входит «совокупность общественных от-

ношений, возникающие при формировании, распределении и использовании публичных де-

нежных средств бюджетов различных уровней» [4, с. 145].

К субъектам бюджетного и финансового права в целом, ученые - юристы относят:

«субъектов, являющихся участниками бюджетного процесса; субъектов получающих из

бюджетов различных уровней финансовые ресурсы в различных установленных законом

формах; субъектов, несущих ответственность за нарушения бюджетного законодательства

Российской Федерации» [4, с. 145].

В контрактной системе в сфере закупок заказчиками признаются государственные и

муниципальные заказчики, принимающие в соответствии с бюджетным законодательством

бюджетные обязательства.

Соответственно, на основании ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ (далее - БК РФ) государ-

ственными и муниципальными заказчиками выступают получатели бюджетных средств, что

говорит о неразрывной связи статуса государственного и муниципального заказчика с бюд-

жетным законодательством.

Кроме того, заказчикам в контрактной системе в сфере закупок также относятся лица,

не являющиеся получателями бюджетных средств и не являющиеся участниками бюджетно-

го процесса. Таковыми являются бюджетные учреждения, государственные (муниципаль-

ные) унитарные предприятия. Следует так же отметить, что с 01.01.2017 унитарные пред-

приятия переходят под обязательное действие контрактной системы, что расширяет

обязательный круг заказчиков.

Бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия

отнесены к отрасли финансового права, поскольку являются субъектами финансовых право-

отношений, так же данным заказчикам в соответствии с БК РФ предоставляются определен-

ные бюджетные ассигнования, что свидетельствует о субъектной принадлежности к бюд-

жетному праву.

Однако данные заказчики могут осуществлять закупки за счет собственного финанси-

рования, то есть децентрализованных денежных фондов, что не входит в предмет регулиро-

вания бюджетного права, а является предметом регулирования финансового права в целом.

Более того, законодательство о контрактной системе значительно расширил систему

контролирующих органов и предмет контроля, который не ограничивается только бюджет-

ным контролем, включив, например, общественный контроль, являющийся видом финансо-

вого контроля, за эффективным расходованием денежных средств в сфере закупок.

Таким образом, следует признать, что правовая природа контрактной системы государ-

ственных и муниципальных закупок имеет бюджетно-правовую основу, так как субъектами

данных отношений выступают субъекты бюджетного права, и значительная часть элементов

данной системы от начала планирования закупок до осуществления финансового контроля в

данной сфере нашли свое отражение в бюджетном законодательстве.

Однако в связи с укрупнением и развитием сферы государственных и муниципальных

закупок, регулирование данного института не ограничивается бюджетным правом, соответ-

ственно, следует говорить об интеграции института и выделении из бюджетного права в са-

мостоятельный институт финансового права, так как данные правоотношения возникают в

процессе финансовой деятельности государства и направлены на удовлетворение публичных

интересов в целом.

Поскольку институт контрактной системы в сфере закупок направлен на удовлетворе-

ния публичных нужд посредством расходования публичных финансовых ресурсов, имеет

бюджетно-правовую основу, субъектами данных отношении являются публично-правовые

образования, органы, наделенные властными полномочиями, то ведущим методом правового

регулирования является императивный, который является основным в финансовом праве.

Более того, принадлежность к финансовому праву института контрактной системы в сфере


64

закупок кроется в круге государственных органов, которые уполномочены давать властные

предписания, где таковыми являются финансовые органы, которые отвечают за экономиче-

ское развитие государства (Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство РФ, Ми-

нистерство экономического развития РФ).

На основании выше изложенного, можно установить место института контрактной си-

стемы в сфере закупок в системе финансового права. Так, основываясь на предмете правово-

го регулирования, институт контрактной системы в сфере закупок следует рассматривать в

особенной части финансового права в части расходов централизованных и децентрализован-

ных денежных фондов.


1. Бюджетный Кодекс РФ: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законо-

дательства РФ. 1998.№ 31.Ст. 3823.;

2. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государ-

ственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ // Собрание

законодательства РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.;

3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по

вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципаль-

ных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц: Федеральный закон от 03.07.2016

№ 321-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2016.№ 27 (часть 2). Ст. 4254.;

4. Финансовое право: Учебник/ подред. Запольский С.В. 2-е издание испр. и доп. М: Юри-

дическая фирма «Контракт»: Волтерс Клувер. 2011. С.145.;

5. Финансовое право: Учебник / под отв. ред. Н.И. Химичева. 5-е изд., перерб. и доп. М.:

Норма: ИНФРА-М. 2016. С. 186-187.


65

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО

ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА

Ларшина Виктория Сергеевна

студент кафедры уголовного права Оренбургского государственного университета, РФ, г. Оренбург


Тавабилова Адель Эриковна

студент кафедры уголовного права Оренбургского государственного университета, РФ, г. Оренбург

Глобализация, затронувшая самые отдаленные уголки планеты, усилила роль междуна-

родного права, как регулятора международных отношений. Международное гуманитарное

право (далее по тексту – МГП) является одной из отраслей международного права. Именно

эта отрасль стремится ограничить последствия вооруженных конфликтов, защищая лиц, ко-

торые не участвуют в военных действиях, и ограничивая и регулируя средства и методы ве-

дения войны.

По мнению Кареповой К.А. международное гуманитарное право представляет собой

важнейший инструмент, призванный защищать права человека в вооруженных конфликтах, а

также регулировать поведение государств, обеспечивая гуманитарные стандарты в отноше-

нии всех граждан, тем или иным образом вовлеченных в международный конфликт [6, с. 46].

Международное гуманитарное право действует на основе строгого разделения норм,

применяемых в международных вооруженных конфликтах и внутренних вооруженных кон-

фликтах [2, с. 293].

Основными правилами МГП, закрепленными международными договорами и конвен-

циями, выступают следующие:

лица, которые не участвует в военных действиях в условиях вооруженного конфлик-

та (например, нейтральные граждане), должны быть защищены при любых обстоятельствах;

раненым и больным необходимо оказать медицинскую помощь, независимо от того,

к какой стороне в конфликте они принадлежат. Необходимо обеспечить защиту медицинско-

го персонала и медицинских учреждений, а также их транспорта и оборудования;

лица, попавшие в плен, не должны подвергаться насилию, они имеют право перепи-

сываться со своими семьями и получать медицинскую помощь;

никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижа-

ющему достоинство обращению.

стороны конфликта ограничиваются в выборе методов и средств ведения войны;

стороны конфликта всегда проводят различие между комбатантами (непосредствен-

ные участники военных действий) и некомбатантами. Нападения должны быть направлены

исключительно против военных объектов;

запрещается отдавать приказ не оставлять никого в живых, а равно угрожать или

действовать таким образом;

нельзя уничтожать или конфисковывать собственность врага, если только это не

продиктовано военной необходимостью;

запрещено наносить удары по незащищённым городам, селениям и зданиям.

По мнению Алтуховой Е.А., международные договоры в области прав человека также

содержат в своих текстах отсылки на возможность применения норм международного гума-

нитарного права, их игнорирование может быть поэтому расценено как несоблюдение дого-

воров по правам человека [1, с. 44].

Правила включают запрет на нападение на врачей или машины скорой помощи с крас-

ным крестом. Запрещается также стрельба по лицу или транспортному средству с белым

флагом, поскольку это считается флагом перемирия, указывает на намерение сдаться или


66

желание вести переговоры. Участие в военных действиях под белым флагом или красным

крестом само по себе является нарушением законов международного гуманитарного права.

Международное гуманитарное право в настоящее время включает в себя также акты,

запрещающие применение конкретных видов оружия: Конвенция о химическом оружии 1993

г., Конвенция о биологическом оружии 1972 г., Конвенция о запрете противопехотных мин

1997 г., Конвенция по кассетным боеприпасам 2008 г. и др.

Важно отметить, что изобретение и введение различных новых видов оружия и боевой

техники, значительно опережающее правовое регулирование их применения, обусловило

разработку новых норм, ограничивающих воюющие стороны в применении этих видов ору-

жия, именуемых средствами ведения войны. Однако весомой проблемой является то, что

государства до сих пор не могут прийти к единому мнению относительно определения чрез-

мерности наносимого конкретным средством вреда.

Также проблемой международного гуманитарного права является отсутствие системы,

обеспечивающей соблюдение его норм. Необходимость этой системы обуславливается тем,

что она способствует тому, чтобы конфликты были менее кровопролитными, а гражданское

население - более защищенным от их неблагоприятного воздействия.

Итоги локальных войн рубежа тысячелетий демонстрируют отсутствие реально дей-

ствующих правовых механизмов обеспечения прав человека в условиях военных конфлик-

тов, предусмотренных нормами МГП. На сегодняшний день, спустя почти 70 лет с момента

своего формального закрепления, МГП находится в состоянии близком к кризису. По мне-

нию некоторых правоведов, обстановка бездействия и стагнации в деятельности междуна-

родных институтов, обеспечивающих защиту прав человека в условиях вооруженных кон-

фликтов, позволяют дать такую оценку [7, с. 35].

Случаи массового нарушения норм МГП имели место в период вторжение войск НАТО

в Ирак. Обоснованность данного мероприятия по сей день вызывает споры. Озвученные

американской стороной причины вторжения в виде защиты прав человека должны были со-

здать достаточное обоснование для данной кампании. Однако возникает вопрос, почему мис-

сия по прекращению нарушений прав человека началась спустя 8 лет, когда в наличии было

полтора миллиона убитых и искалеченных людей. Само вторжение сопровождалось исполь-

зованием запрещённых фосфорных боеприпасов, в частности, во время боёв за город Фа-

луджа; вой гибелью гражданских лиц, не являвшихся комбатантами, например, при попытке

взрыва моста авиационным ударом, следствием которого стала гибель 130 гражданских лиц.

Но никаких судебных разбирательств по данным случаям не последовало.

Несмотря на негативное отношение во многих странах к подобным фактам нарушения

норм МГП, количество нарушений растёт. Обстрел американскими войсками госпиталя

«Врачей без границ» в Афганистане или обстрелы войсками Саудовской Аравии больниц и

продовольственных складов Саны в Йемене являются серьёзными нарушениями норм меж-

дународного гуманитарного права. Но даже они не стимулируют современное мировое со-

общество пресечь проявления подобной практики.

Чаще всего в настоящее время нормы МГП применяются при оценке деятельности гос-

ударств, которые по определённым критериям не могут считаться демократическим. Отно-

сительно недавний пример с провокацией в 2013 году в Сирии, в Восточной Гуте, где при-

менялись снаряды с отравляющими веществами (зарин) [5, с. 56]. Меры воздействия на

сирийское правительство последовали незамедлительно без проведения полноценного рас-

следования данного нарушения, без убедительных доказательств вины сирийской стороны.

Отсутствие реально действующего механизма обеспечения соблюдения норм МГП по-

родило такое явление, как репрессалии, считающееся нарушением законов войны. Оно до

сих пор имеет свои особые правила использования. Под репрессалиями понимаются ответ-

ные действия, возникающие из-за нарушения противником законов и обычаев войны, данное

определение вытекает из формулировок 46 статьи первой Женевской конвенции 1949 года и

51 статьи I Дополнительного протокола 1977 года. Сторона может прибегнуть к репрессали-

ям при соблюдении определенных условий. К примеру, если одна сторона убьёт сто военно-


67

пленных, то другая сторона в качестве ответной меры может убить сто военнопленных и не

будет считаться виновной.

Привлечение государств к международной ответственности за нарушение норм МГП

еще более затруднительно, поскольку решения Международного суда ООН (МС ООН), глав-

ного органа международного правосудия, обладающего компетенцией судить государства,

для большинства государств имеют лишь рекомендательный характер. Кроме того, рассмот-

рение дел в МС ООН весьма растянуто по времени, что не всегда соответствует весьма дина-

мичной международной повестке дня.

Большие сложности для правоприменителей создает также оценочный характер многих

норм международного гуманитарного права. Запрещая те или иные действия, они допускают

многочисленные исключения из правил в связи с «военной необходимостью», «настоятель-

ной необходимостью». Несомненно, этот термин нуждается в корректировке, как в междуна-

родных соглашениях, так и в национальном законодательстве. Иначе доктрина «военной

необходимости» позволит обосновать любое нарушение норм международного гуманитар-

ного права.

Также С.В. Бухмин, С.А. Егоров и другие исследователи справедливо обращают вни-

мание на отсутствие четкого общепризнанного договорно-правового обоснования и регули-

рования осуществления миротворческих операций в районах вооруженных конфликтов, од-

нозначного решения вопроса о применимости норм международного гуманитарного права к

вооруженным силам, действующим под эгидой ООН и других международных организаций

[3, с. 63]. Существующая в этой сфере терминологическая множественность (миротворче-

ство, поддержание мира и т.д.) осложняет решение данной задачи.

Таким образом, в условиях возрастания количества вооруженных конфликтов, совре-

менные международные отношения должны строиться на основе требования неукоснитель-

ного соблюдения сторонами системного и скоординированного подхода при их разрешении.

Более конкретно - придание нормам МГП в разделе соблюдения прав человека императивно-

го характера, ужесточение объективного контроля со стороны международных организаций,

конкретизация проблемных вопросов. Необходимо создать четкий механизм контроля за

соблюдением норм международного гуманитарного права.


1. Алтухова Е. Ю. Действие норм международного гуманитарного права и международного

права прав человека в условиях вооруженных конфликтов / Е. Ю. Алтухова // Актуаль-

ные проблемы современного международного права. – 2018. – № 5. – С. 37-45.

2. Батырь В. А. Международное гуманитарное право.: учебник для вузов / В. А. Батырь. –

Москва: Юстицинформ, 2009. – 445 с.

3. Бухмин С. В. Применение норм международного гуманитарного права в вооруженных

конфликтах с участием сил ООН: дис. … канд. юрид. наук – Казань, 2005 – 243 с.

4. Власенко Н. А. Кризис права: проблемы и подходы к решению / Н. А. Власенко // Журнал

российского права. – 2013. – № 8. – С. 43-54.

5. Дианова В. Ю Улучшение механизмов обеспечения соблюдения международного гума-

нитарного права / В. Ю. Дианова // Российский ежегодник международного права. – 2016.

– С. 51-61.

6. Карепова К. А. Коллизии норм применимого права и принцип lex specialis в ситуациях

вооруженных конфликтов / К. А. Карепова // Сибирский юридический вестник. – 2018. –

№ 3 (78). – С. 45-47.

7. Салогуб Я. Л. Нарушения норм международного гуманитарного права как показатель

кризисных явлений в международном праве / Я. Л. Салогуб, В. В. Зимин // Вестник

Волжского университета им. В.Н. Татищева. – 2016. № 3. – С. 34-36.


68

ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОФИЛАКТИКИ

ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ

Малыхина Ольга Викторовна

студент, кафедра психологии, социальной работы ХГУ, РФ, г. Абакан


Михайлова Татьяна Владимировна

старший преподаватель кафедры психологии, социальной работы, ХГУ, РФ, г. Абакан


Одной из приоритетных задач любого государства является создание благоприятных

условий, развития для подрастающего поколения. Однако статистика показывает, что еже-

годно происходит грубое нарушение прав детей, например, известно, что по России в 2016

году пострадали 1753 несовершеннолетних от рук ближайших родственников. Информаци-

онный центр МВД по Республике Хакасия зафиксировал в 2017 году 57 случаев, в первом

полугодии 2018 36 случаев против жизни и здоровья несовершеннолетних. И это лишь дан-

ные официальной статистики.

Большое количество определений «жестокое обращение с детьми», «насилие над деть-

ми» создает определённые сложности в правовом поле. В учебной и научной литературе,

посвящённой проблеме термины часто употребляются как синонимичные пары. Оба рас-

сматриваются с позиции проявления девиации или агрессии. Было проанализировано поня-

тие «жестокое обращение с детьми» для выделения индикаторов проявления этого действия

(таб.1.).

Таблица 1.

Анализ понятия «жестокое обращение с детьми»

Автор(ы) Интерпретация термина Результат

Е.Н. Волкова

«Умышленное или неосторожное действие со сторо-

ны взрослых и (или) других детей, которые привели

к травмам, нарушению в развитии, смерти ребенка

либо угрожают правам и благополучию ребенка» [1].

Травмы, нарушение раз-

вития, смерть ребенка;

угроза правам и благо-

получию ребенка.

B. Bonner

«Любое неслучайное нанесение повреждения ребен-

ку в возрасте до 18 лет родителем или лицом, осу-

ществляющим уход или опеку» [2].

Повреждение.

Т.М. Журав-

лёва

«Любое действие или бездействие по отношению к

ребёнку, в результате которого нарушается здоровье

и социальное благополучие ребёнка, создаются усло-

вия, мешающие его оптимальному физическому

и/или психическому развитию, ущемляются его пра-

ва и свободы» [3].

Нарушение здоровья,

нарушения социального

благополучия, ущемле-

ние прав.

Термин «жестокое обращение с детьми» впервые появился в Кодексе о браке и семье

РСФСР в 1968 г. Оно было включено в перечень оснований для лишения родительских прав, но

содержание не раскрывалось. Разъяснение этого понятия для семейного права было дано в п. 14

постановления №9 Пленума Верховного Суда СССР от 7 декабря 1979 г. «О практике примене-

ния судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» и без

существенных изменений воспроизведено через 20 лет в п. 11 постановления №10 Пленума

Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении

споров, связанных с воспитанием детей». Из этих разъяснений следует, что под жестоким обра-


69

щением с детьми понимаются такие насильственные действия, которые нарушают права ребен-

ка, но еще не являются уголовно наказуемыми. В Уголовный кодекс РФ 1996 г. включена новая

ст. 156, которая впервые предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее

исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, сопряженное с жестоким обра-

щением. Однако отсутствие в этой статье четкого и однозначного определения, что есть жесто-

кое обращение с несовершеннолетним с точки зрения уголовного, а не семейного права затруд-

няет применение данной нормы на практике [6].

Таким образом, учёные, определяя содержание понятий, исходят из описания 3-х пози-

ций: описание действий, которые субъект совершает, цель, которая преследуется данными

действиями и определения вреда ребёнку.

О жестоком обращении с ребенком можно говорить лишь тогда, когда насилие совер-

шается родителями или лицами, выполняющими функции родителей (опекунами, попечите-

лями и др.) [7].

Правовая база, защищающая детей от жестокого обращения, в российском законода-

тельстве направлена на наказание за уже совершённое жестокое обращение с детьми. Мы же

уверены, что необходимо внедрять в работу комплекс профилактических работ, которые

осуществлялись бы в различных социальных институтах общества.

В правовой базе Российской Федерации разработаны меры профилактики на третичном

уровне. В большей степени организационно-административного характера и правового. То

есть, организована система органов и учреждений осуществляющая профилактику жестокого

обращения с детьми, создана система защиты прав детей. Важно отметить, пробелы в зако-

нодательной базе, касающиеся такой сферы как телевидение. Давно доказано, что трансли-

руемые образы влияют на манеры поведения телезрителей. Поэтому средства массовой ком-

муникации играют двоякую роль, могут помогать в борьбе с насилием, но, к сожалению, и

пропагандировать. В настоящее время не определён способ ограничения телевизионных пе-

редач со сценами насилия. Одним из способов может быть создание канала, где будут транс-

лироваться такие фильмы, на котором будет во время рекламной паузы запущен ролик с ре-

комендацией подключить функцию на данный канал «родительский контроль». С

включением в профилактическую деятельность СМИ происходит развитие медиаобразова-

ния для родителей и лиц их заменяющих.

Проект федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия» предпола-

гает ввести в законодательную базу исключительно новые профилактические и правозащит-

ные меры от жестокого обращения, такие как судебные и внесудебные защитные предписа-

ния; наложение обязанности на семейно-бытового нарушителя посещать

специализированные психологические программы; установление особых требований к пове-

дению правонарушителя. По-нашему мнению, в проекте есть большие погрешности, касаю-

щиеся нарушения конституционного права на жилище. Предлагается обязать нарушителя

покинуть общее место проживания, если жертве негде скрыться. С правовой точки зрения

такая мера считается неприемлемой, так как предполагается изолировать нарушителя из об-

щего места проживания. Но в целом проект содержит в себе много положительных аспектов,

которые могли бы увеличить эффективность применяемых на данном этапе профилактиче-

ских мер. Совет государственной Думы выдвинул решение отклонить данный закон пре-

имущественно из-за того, что необходимо для реализации задействовать федеральные сред-

ства, так как проектом определены новые полномочия. При этом так же дополнительно

обосновав отказ в соответствии с требованиями ст. 104 части 3 Конституции РФ и ст. 105

Регламента Государственной думы (отсутствие заключения Правительства). Следует отме-

тить, что защитное предписание и судебное защитное предписание не являются наказаниями

за правонарушение, а являются превентивными мерами в целях не допустить совершение

новых или более тяжких правонарушений, а также защитить пострадавших.

Подводя итоги сказанному, можно сделать вывод, что жестокое обращение отличается

особенностью межличностных отношений. Нами была выделена интерпретация термина

«жестокое обращение с детьми – умышленные действия родителя или лица выполняющего


70

функции родителя по отношению к ребёнку, которые влекут за собой телесные повреждения,

ухудшение здоровья». Насилие же часто становится орудием самоутверждения, подавление

воли, здесь спектр инструментария расширяется, применяется психологическое насилие и

сексуальное. К сожалению, не сложилось единой терминологии в правовой доктрине, основ-

ное затруднение проявляется в разнообразии форм этого явления и индикаторов оценки.

Встаёт вопрос: «Является ли наказание в качестве крайней воспитательной меры жестоким

обращением и возможно ли воспитание без наказания?». Исторически сложилась модель

воспитания таким образом, что время от времени родители применяют физическое наказа-

ние. Жестоким обращением считаются лишь такие действия, которые повлекли за собой фи-

зические повреждения. Для профилактики жесткого обращения следует развивать работу в

равной степени на всех уровнях профилактики. Уже в 127 странах существует закон о защи-

те от насилия, но в России единого закона не существует, защита детей от жестокого обра-

щения закреплена в различных кодексах, законах и т.д. В Российском законодательстве про-

филактика жестокого обращения применяется лишь на третичном уровне, когда уже был

зафиксирован факт жестокого обращения. Для уменьшения доли детей, пострадавших от

жестокого обращения и обеспечения устойчивости результатов необходимо создать единую

базу для отслеживания динамики пострадавших; создать ресурсную информационно-

методическую базу профилактических услуг, где будут собраны лучшие социальные практи-

ки; изучить потребности образовательных и медицинских учреждений области в информа-

ционно-методических ресурсах по профилактическим услугам; проводить мониторинговые

исследования; создание интеграционных лагерей для семей, где были нарушены права ре-

бенка с семьями, имеющими социально-положительный опыт формирования семейных цен-

ностей, опыт в вопросах воспитания детей с целью привлечения семей к активному взаимо-

действию.


1. Балашова Т. Н. Междисциплинарный подход предотвращения насилия и жестокого об-

ращения с детьми / Т. Н. Балашова, Е. Н. Волкова // Вестник психосоциальной и коррек-

ционно-реабилитационной работы. – 2006. – № 6. – С.12

2. Фирсова Е. В. Жестокое обращение с детьми: проблемы терминологии и классификации /

Е. В. Фирсова // Гуманитарные научные исследования. – 2015. № 2. [электронный ресурс]

— Режим доступа. — URL: http://human.snauka.ru/2015/02/9840 (дата обращения

29.12.2018)

3. Журавлева Т. М. Помощь детям – жертвам насилия / Т. М. Журавлева, Т. Я. Сафонова,

Е. М. Цымбал. – М.: Генезис, 2006. – С. 8

4. Цымбал Е. И. Жестокое обращение с детьми: причины, проявления, последствия учеб.

пособие / Е. И. Цымбал // Серия «Работа с детьми группы риска»; Выпуск 11, 2007, С.6

5. Гусейнов А.А Понятия насилия и ненасилия / А.А. Гусейнов // Вопросы философии. –

1994. – № 6. С. 36

6. Жестокое обращение с несовершеннолетними в уголовном праве России [электронный

ресурс] — Режим доступа. — URL: http://conf.omua.ru/content/zhestokoe-obrashchenie-s-

nesovershennoletnimi-v-ugolovnom-prave-rossii (дата обращения 29.12.2018)

7. Предупреждение жестокого обращения с детьми в семье: методические рекомендации /

авт.-сост.: Л. Х. Раимбакиева, Н. А. Разнадежина, Г. Х. Батынова, Е. М. Василькина. –

Сургут: Изд-во бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа –

Югры «Методический центр развития социального обслуживания», 2012. С. 7-8


71

ПРАВОВАЯ ГРАМОТНОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

Мисюкова Екатерина Ивановна

магистрант Института исторического и правового образования ФГБОУ ВО «Башкирский государственный педагогический университет им. М. Акмуллы»,

РФ, г. Уфа Е-mail: [email protected]

На современном этапе общественного развития знание правовых норм необходимо че-

ловеку для полноценной реализации его прав и свобод. Население должно знать свои права и

свободы. В противном случае, если они будут неграмотны в юридическом плане, иметь ту-

манные представления о нормах, которые регламентируют общественные отношения между

людьми, с организациями, различными институтами, и государством, в целом, то законода-

тельство будет функционировать малоэффективно. Здесь и заключается вопрос о грамотно-

сти населения, а точнее правовой грамотности.

Учитывая сложность уточнения и конкретизации понятия «правовая грамотность»,

констатируем, что в научно-педагогической литературе нет единого подхода к его определе-

нию. Сущность правовой грамотности в узко специализированных источниках понимается в

аспекте терминов: правовые культура, компетентность и грамотность, которые отличны друг

от друга. Обращаясь к исследованию определения вышеуказанные терминов, можем отме-

тить, что все они отражают этапы становления человеческого правового сознания. Период

формирования правовой грамотности выступает среди них ключевым, включая в себя полу-

чение базисных знаний законов государства.

Анализ определений позволяет сформировать дефиницию: правовая грамотность как

структурная составляющая функциональной грамотности предстает в виде сложного лич-

ностного образования, в его основе лежит система теоретических знаний и практических

умений, ориентированных на реализацию правосубъектной деятельности.

В свою очередь, правовая информированность мигрантов напрямую связана с их пра-

вомерным поведением. Мигранты, у которых процесс адаптации и усвоения правовых норм

произошла с нарушениями или вообще не произошла, маргинализируются, начинают вести

асоциальный образ жизни и на этой почве совершают акты противоправного поведения.

Начиная с 2000 года прирост миграции в большой степени компенсировал более поло-

вины естественной убыли российского населения. Согласно расчету Федеральной службы

государственной статистики о перспективной численности населения до 2030 года (высокий

и средний варианты), учитывающему результаты Всероссийской переписи населения и ди-

намику демографических процессов последних лет, численность населения страны на начало

2025 года составит 148,3-150,7 миллиона человек.

Большая часть (более 88 %) мигрантов – это представители стран СНГ. Преимуще-

ственное данные лица приезжают в нашу страну на законных основаниях, это объясняется

тем, что процедура въезда для них довольно проста. Виза не требуется, нужно лишь обладать

внутренним паспортом либо заграничным паспортом (для отдельных государств СНГ), глав-

ное, чтобы документ был действующим. В дальнейшем от въезжающего человека требуется

соблюдение ряда требований, предусмотренных законодательством РФ для законного пре-

бывания в государстве [2, с. 96].

Положения российской Концепции демографической политики до 2025 года отмечает-

ся, что к этому периоду прирост миграционных процессов составит свыше трехсот тысяч

человек в год. Также подчеркивается, что такое стремительное увеличение потоков вызовет

потерю координации над местным населением во многих регионов государства, что, в свою

очередь, может вызвать этническую напряженность в обществе.

Обстановка сегодня такая, что, собственно, основная масса мигрантов, въезжающих в

РФ для трудоустройства, обладают малым объемом знаний. К трудовой занятости в государ-

ствах, откуда выезжают мигранты, привлекается, зачастую, молодежь, которая в большин-


72

стве вообще не когда не была в других странах и не имеет такого опыта жизнедеятельности,

не знают языка новой страны пребывания даже разговорного типа. Все это приводит к по-

следующим сложностям, напряженности в обществе.

Степень осведомленности о законодательстве страны нового места проживания отме-

чается во многих работах как залог успешного для иностранных граждан адаптационного

процесса в новую социокультурную среду. Создать условия для позитивной социальной ак-

тивности, а также повлиять на поведение и реакции иностранных граждан можно в комплек-

се совместного информирования и правового сознания, что приведет и к улучшению психо-

логической обстановки в среде мигрантов [2, с. 95].

То есть необходимость организации специальной просветительской работы среди ино-

странцев выступает особо значимым звеном в их интеграционном процессе. Системная рабо-

та по приобретению базисных знаний правовых норм, регулирующих миграционные процес-

сы, заблаговременная подготовка к изменению условий в культурной и социальной сферах –

гарантия облегчения адаптационного процесса и наименее безболезненного приема ино-

странцев коренным населением.

Проблема правовой осведомлённости такой группы лиц как мигранты в настоящее

время для России особо важно. Ее решение даст возможность реструктуризировать процессы

во многих сферах общества и выстраиванию эффективной государственной миграционной

политики [3, с. 67].

Рассматривая опыт зарубежных стран в деятельности по формированию правовой гра-

мотности среди иностранных граждан можно отметить практику Канады [4]. Применяемая

ей модель интеграции мигрантов базируется на утилитарном принципе «взаимной адапта-

ции», который подразумевает активное участие и действия всех стороны как иностранцев,

так и непосредственно принимающего населения. Эта модель активно поддерживается через

законодательство, политику и различные программы.

Крайне важным инструментом в деле интеграции считается предоставление иммигран-

там объективной информации и ведение с ними соответствующей разъяснительной работы.

Информация может предоставляться как до въезда в страну, так и непосредственно на терри-

тории Канады. Основная задача информирования - помочь подготовиться к участию в трудо-

вой деятельности и быстрее «встать на ноги» на новом месте, а также сформировать у ми-

грантов реалистичные ожидания о жизни в Канаде.

Некоторые программы и инициативы предусматривают, кроме того, опцию «правовая

грамотность», дающую возможность мигрантам лучше разобраться в канадском законода-

тельстве и институциональном устройстве. Довъездное информирование осуществляется как

интегрированная часть Программы Обустройства и Адаптации Иммигрантов (ISAP) через

интернет-сайты и лично через организации по обустройству иммигрантов.

Программа Информирование после въезда в Канаду осуществляется в форме распро-

странения печатных материалов (буклетов «Добро пожаловать в Канаду!» и «Открой для

себя Канаду»), а также при личном взаимодействии вновь прибывших лиц с организациями,

предоставляющими услуги по обустройству мигрантов. Кроме того, различные государ-

ственные органы Канады реализуют множество иных программ, направленных на правовое

информирование и обучение основам жизни в Канаде тех, кто только недавно прибыл и рас-

считывает длительно проживать в стране [1, с. 29].

Деятельность мировых государств, которые ведут четкую миграционную политику, в

свою очередь, демонстрирует влияние миграционных процессов и на развитие социально-

экономической сферы внутри страны, благодаря чему растет уровень благосостояния мест-

ного населения. Считаем, что просвещение мигрантов в правовом поле позволит изменить

некоторые процессы: создаст условия для предотвращения нарушение их прав и свобод, для

предупреждения возникновения конфликтных ситуаций, а также научит верно действовать

как с населением, так и с различными органами и организациями, а также позволит повысить

уровень правовой грамотности данной категории лиц.


73

Сегодня именно знания выступают как естественный способ поддержки мира в социу-

ме, как механизм поддержания стабильности межнациональных отношений. Поэтому, в ас-

пекте проблемы отсутствия знаний о своем правовом статусе в стране пребывания у мигран-

тов важно сформировать правовую грамотность. Это способствовало бы более

эффективному влиянию на происходящие социальные процессы, формированию более эф-

фективной миграционной политики, адекватной изменениям в России с учетом особенностей

адаптационных процессов в среде иностранных граждан.

Таким образом, сложившаяся миграционная ситуация требует взаимных и спланиро-

ванных действий как от страны, так и от самой общественности. Они должны быть направ-

лены на последовательную работу по формированию правовой грамотности иностранцев.


1. Бессонова В.В. Правовая адаптация мигрантов как одно из направлений государственной

миграционной политики России // Миграционное право. - 2016. - № 4. - С. 27-31.

2. Гаджиева И.Ш. Осведомленность о нормативно-правовой основе миграции как условие

адаптации мигрантов к новой социальной среде и принятия их коренными жителями //

Образование и наука. - 2016. - № 1 (120). - С. 93-102.

3. Казарян К.В. Правовая адаптация и интеграция трудовых мигрантов // Lex Russica. - 2017.

- № 9 (130). - С. 64-72.

4. Краткий обзор законодательства и передовых практик отдельных зарубежных государств

в сфере адаптации и интеграции мигрантов. Сборник выдержек из нормативных право-

вых актов, аналитических материалов, а также рекомендаций по совершенствованию дея-

тельности по адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации

[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.migimo.ru/razdel/192/ (дата обраще-

ния: 14.04.2018)

https://elibrary.ru/item.asp?id=20533502


https://elibrary.ru/contents.asp?id=33871628

https://elibrary.ru/contents.asp?id=33871628&selid=20533502


https://elibrary.ru/contents.asp?id=34535960

https://elibrary.ru/contents.asp?id=34535960&selid=30028109

http://www.migimo.ru/razdel/192/


74

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ АВТОРСКОГО ПРАВА

НА ПРОИЗВЕДЕНИЯ И ПРАВА НА ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ

Новосельцев Никита Дмитриевич

студент, кафедра гражданского права, ФГБОУ ВО «СГЮА», РФ, г. Саратов


Четвертая часть Гражданского Кодекса РФ в своей структуре предусматривает право-

вую охрану значительного количества объектов, иначе называемых «интеллектуальными

правами». По своей правовой природе, объекты, охраняемые гражданским законодатель-

ством неодинаковы: в то время как одни, имеют существенное хозяйственное и правовое

значение, другие в сравнении будут менее значимы.

Среднестатистически в Российской Федерации, каждый год возникает правовая охрана

в около 50 000 новых товарных знаков. Из которых примерно 40 000 получают охрану по

национальной системе регистрации, а остальные 10 000 по международной системе реги-

страции. Если рассматривать авторские произведения, к которым можно отнести песни, сти-

хи, литературные произведения больших и малых форм, произведения изобразительного

искусства, кинофильмы, то их число очень велико, а авторские права на них возникают без

процедуры регистрации, то есть автоматически. Следовательно, стоит отметить, что в России

к тому же, автоматически, а именно на основе международных договоров, возникают и дей-

ствуют авторские права на произведения, созданные и опубликованные гражданами, порядка

двухсот иностранных государств. При всем этом, очень часто возникают вопросы, касающи-

еся разграничения товарных знаков и произведений, охраняемых авторским правом, о воз-

можности возникновения «двойной» правовой охраны, а также иные правовые вопросы.

Как известно, в виде товарного знака может быть зарегистрировано какое-либо обозна-

чение, предназначенное для индивидуализации, как товаров, так и услуг. Такое обозначение

может быть выражено словесно (слово или сочетание слов) или изобразительным способом

(рисунок, эмблема). Право на такое обозначение возникает на основе государственной (или

международной) регистрации. Заявка на регистрацию должна быть подана юридическим

лицом или индивидуальным предпринимателем. Если же рассматривать охраняемые автор-

ским правом объекты, то к таким относятся произведения науки, литературы и искусства,

независимо от их достоинства и назначения, а также от способа их выражения. К данной

категории необходимо отнести литературные, драматические, музыкальные произведения,

рисунки, живопись, скульптуру, произведения архитектуры, фотографии и другие. Охраняе-

мые авторским правом произведения являются результатами интеллектуального творчества,

следовательно, они всегда будут оригинальными и уникальными. Их создателем и первона-

чальным обладателем авторских прав всегда будет автор, то есть физическое лицо.

Как правило, обозначение, регистрируемое в виде товарного знака, не будет выступать

как произведение, охраняемое авторским правом, поскольку оно не оригинально и не уни-

кально. Такое обозначение, как «Кошелек» для обозначения кредитного учреждения, «Мо-

лочник» для продукции молочного комбината, может быть легко придумано другими лица-

ми, перед которыми будет поставлена аналогичная задача. Как раз данный факт означает, что

такие объекты не охраняются авторским правом. Такие объекты могут и будут охраняться

как товарные знаки, но только при соответствующей регистрации с закреплением приоритета

по дате поступления соответствующей заявки. Принцип регистрационной системы в области

охраны товарных знаков, сводится к тому, что право признается за лицом, первым обратив-

шимся с заявкой на регистрацию.

Среди множества обозначений, регистрируемых как товарные знаки, фактически

встречаются произведения, находящиеся под охраной авторского права. Прежде всего среди

них наиболее часто прослеживаются изобразительные, художественные элементы, часто

включаемые в товарные знаки. Следует обратить внимание на то, что охраняются авторским



75

правом и оригинальные, уникальные словосочетания. Конкретно в данным случаях и возни-

кают сложные правовые вопросы, «двойной» правовой охраны и «столкновения» прав. При

анализе и разрешении таких вопросов, следует учитывать несколько общих принципов ав-

торско-правовой охраны произведений. Во-первых, под охраной авторского права находятся,

только оригинальные творческие произведения. Исходя из своей сути, такие произведения

невозможно создать повторно, в результате параллельного творчества людей. Во-вторых,

под защитой авторского права находится не только цельное произведение, охрану получает

каждая часть произведения, будь то фрагмент или какой-либо отрывок, если эта часть также

является оригинальной и уникальной. Важно указать и то, что эти части произведения нахо-

дятся под охраной авторского права не как часть одного целого произведения, а каждая сама

по себе, как самостоятельное, произведение. В-третьих, распространение авторского права

направлено лишь на форму произведения, но никак не касается его содержания: авторское

право не охраняет идеи, концепции, принципы, системы, решения задач, факты, образующие

основу произведения. В-четвертых, на само произведение уже с момента его создания возни-

кает исключительное право, одной из части которого является адресованный любым третьим

лицам запрет использовать произведение различным способом и в любой форме. Для ука-

занного использования произведения необходимо наличие согласия автора или иного вла-

дельца авторского права, если право будет уступлено автором или перейдет к другому лицу в

силу закона. Указанное согласие должно выражаться в виде договора, как правило заключа-

емого в письменной форме.

Наличия согласия не возникнет, если использование подпадает под какой-либо случай

«свободного» использования, которые перечислены в ГК РФ. Не мало важен и тот факт, что,

согласия владельца авторских прав на использование произведения не потребуется, если

произведение либо вообще не охраняется в России авторским правом, например оно создано

гражданином страны, не связанной с Российской Федерацией международным договором по

авторскому праву, и впервые опубликовано в этой стране, либо срок действия исключитель-

ного авторского права закончился, по общему правилу, исключительное авторское право

прекращается через 70 лет после смерти автора.

Ответить на поставленный вопрос об охраняемости авторским правом заявляемого на

регистрацию в качестве товарного знака обозначения бывает вполне затруднительно, еще и

потому, что неоригинальные и оригинальные объекты не отделены друг от друга четко обо-

значенными границами. Довольно часто, между данными категориями объектов, грани неяс-

ны и размыты.

Рассматривая важнейшие вопросы, которые касаются «столкновения» прав на товар-

ный знак и авторских прав, нельзя не пройти мимо важной специальной нормы, которая со-

держится в пп. 1 п. 9 ст. 1483 ГК РФ. Содержание этой нормы гласит: «Не могут быть заре-

гистрированы в качестве товарных знаков обозначения, тождественные: 1) названию

известного в Российской Федерации на дату подачи заявки на государственную регистрацию

товарного знака, произведения науки, литературы или искусства, персонажу или цитате из

такого произведения, произведению искусства или его фрагменту, без согласия правооблада-

теля, если права на соответствующее произведение возникли ранее даты приоритета реги-

стрируемого товарного знака». В более ранние периоды времени, похожая норма содержа-

лась в ст. 7 Закона от 23 сентября 1992 г. № 3521-1 «О товарных знаках, знаках

обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров». Ранее существовавшая норма

права устанавливала, что: «Не могут быть зарегистрированы в качестве товарных знаков

обозначения, тождественные названию известного в Российской Федерации на дату подачи

заявки произведения науки, литературы или искусства, персонажу или цитате из такого про-

изведения, произведению искусства или его фрагменту без согласия обладателя авторского

права или его правопреемника, если права на эти произведения возникли ранее даты приори-

тета регистрируемого знака». Именно в данной редакции эта норма применялась с 27 декаб-

ря 2002 г. по 31 декабря 2007 г. еще на более ранний период, действовала несколько иная

норма, содержавшаяся в первоначальной редакции вышеназванного Закона 1992 г. и уста-


76

навливала, что: «Не регистрируются в качестве товарных знаков обозначения, воспроизво-

дящие: названия известных в Российской Федерации произведений науки, литературы и ис-

кусства, персонажей из них или цитаты, произведения искусства или их фрагменты без со-

гласия обладателя авторского права или его правопреемника».

Анализ соответствующей нормы гражданского законодательства позволяет подойти к

следующему итогу. Данная норма утверждает недопустимость государственной регистрации

в качестве товарных знаков четко определенных обозначений. Кроме того, такой запрет рас-

пространяется как на случаи государственной регистрации, осуществляемой Роспатентом,

так и на ряд случаев международной регистрации, которая осуществляется в соответствии с

международными договорами России по товарным знакам. Обозначенный запрет действует

как в ситуации, когда производится первичная регистрация товарного знака, так и в том слу-

чае, когда регистрация товарного знака уже произведена. В первом случае, такая регистрация

не может быть произведена, а во втором указанном случае, произведенная ранее регистрация

должна быть аннулирована, на основании того, что она осуществлена не в соответствии с

действующим на момент регистрации законодательством. Запрет распространяется на те

случаи, когда товарный знак, как первично регистрируемый, так и уже зарегистрированный,

«сталкивается» с каким-то другим объектом права. Перечень этих объектов установлен нор-

мами ГК РФ: 1. название произведения науки, литературы или искусства; 2. персонаж такого

произведения; 3. цитата из такого произведения; 4. произведение искусства; 5. фрагмент

произведения искусства. Не углубляясь в суть содержания таких объектов, на первый взгляд

может показаться, что речь идет о совершенно различных объектах, но так ли это на самом

деле? У перечисленных в ГК РФ объектов, безусловно есть общая черта - все они беспрепят-

ственно могут быть использованы для индивидуализации товаров и услуг, иначе, они могут

выполнять функции товарных знаков. Фактически, научное или литературное произведение

в целом, вряд ли может быть использовано для индивидуализации каких-либо товаров и

услуг, и именно поэтому они в данном перечне отсутствуют. Напротив, название произведе-

ния, легко запоминающаяся цитата, простая для запоминания картина или какой-либо ее

фрагмент, вполне подходят для выполнения функции товарного знака, потому они занесены

в этот перечень. Вышеприведенные факты позволяют вывести важное умозаключение: рас-

сматриваемый перечень объектов является приблизительным, поскольку индивидуализиро-

вать товары и услуги могут и другие подобные объекты, другие части и отдельные элементы

произведений.

В норме ГК РФ, которая уже была упомянута несколько раньше, указывается на то, что

запрет регистрации в качестве товарных знаков относится лишь к тем перечисленным объек-

там, которые «известны в Российской Федерации». Данный факт, безусловно, означает, что

если объект не находит известности в России, то он под рассматриваемую норму не подпада-

ет, однако, не следует делать вывод, что если какой-либо из перечисленных объектов неизве-

стен на территории России, то он может быть зарегистрирован как товарный знак. Возмож-

но, что уже имеется иное основание, препятствующее его регистрации. При этом норма,

содержащаяся в п. 9 ст. 1483 ГК РФ, уже не будет препятствием для его регистрации. Сло-

весное выражение «известность в Российской Федерации», так же может пониматься по-

разному: считается ли объект «известным», если о нем знают 10–20 граждан, проживающих

на территории России, или же здесь имеется в виду широкая известность? Следует лишь

предположить, что в контексте статьи целиком, речь идет о широкой публичной известности.

Итак, рассматриваемая норма указывает на «известность» определенного объекта в

России. Следует учитывать, что «известность» неразрывно привязана к фактору времени. То,

что было неизвестно вчера или сегодня, завтра может стать широко известным. Важно ука-

зать, на какой именно момент должна устанавливаться «известность». Логично предполо-

жить, что соответствующая норма ГК РФ дает прямой ответ на поставленный вопрос, по-

скольку в ней говорится о названиях произведений и о других перечисленных здесь

объектах, известных на дату подачи заявки на государственную регистрацию товарного зна-

ка. При этом указывается ссылка на ст. 1492 ГК РФ. В пункте 8 данной статьи указывается,


77

что датой подачи заявки на товарный знак считается день поступления в Роспатент всех до-

кументов заявки, а если документы заявки поступили не одновременно день поступления

последнего из этих документов.

Итак, день подачи заявки - это день поступления в Роспатент документов заявки.

Именно на данный день будет проверяться «известность» противопоставляемого заявленно-

му обозначению объекта. Но часто оказывается, что во многих случаях день подачи заявки

весомой правовой роли не играет: он заменяется днем приоритета (первенства) заявки.

Именно на дату приоритета заявки, а не на дату ее подачи, определяются такие показатели,

как новизна товарного знака, вопросы «столкновения» товарного знака с фирменным наиме-

нованием, коммерческим обозначением, наименованием селекционного достижения и про-

мышленным образцом. К тому же, логические выводы подсказывают, что в конкретном рас-

сматриваемом случае имеется в виду не дата подачи заявки, а дата ее приоритета. Помимо

вышеперечисленного, именно с датой приоритета заявки нормой пп. 1 п. 9 ст. 1483 ГК РФ

связан еще один признак, которым должен обладать объект, препятствующий регистрации

товарного знака - на этот объект должны существовать права, которые возникли «ранее даты

приоритета регистрируемого товарного знака».

Из содержания нормы следует, что регистрируемому товарному знаку могут противо-

поставляться пять разных объектов. Один из таких объектов прямо указан - это «произведе-

ние» («произведение искусства»). Другие объекты такого рода (название произведения, пер-

сонаж произведения, цитата из произведения, фрагмент произведения) произведениями не

именуются. Что же касается произведения искусства, то норма права, прямо устанавливает -

оно должно охраняться авторским правом. Причем, имеется в виду исключительно авторское

право, поскольку произведение получает охрану непосредственно по авторскому праву.

Грамматическое толкование рассматриваемой нормы позволяет считать, что она применима

и в тех случаях, когда название, персонаж, цитата или фрагмент сами по себе авторским пра-

вом не охраняются, достаточно лишь того, что авторским правом охраняется произведение

целиком. Поскольку число не охраняемых авторским правом объектов крайне значительно,

такое толкование существенно расширяет сферу применения этой нормы гражданского зако-

нодательства.

Таковы некоторые вопросы, возникающие при разграничении авторских прав и прав на

товарные знаки.


1. Новоселова Л.А., Бадулина Е.В., Гаврилов Д.А. Право интеллектуальной собственности.

Т. 1. Общие положения: учеб. для вузов - М.: Статут, 2017. – с. 512.

2. Суханов Е.А. Российское гражданское право. Обязательственное право: учебник - М.:

Статут, 2011. – с. 736.

3. Садиков О.Н. Гражданское право. Том II: учебник - М.: ИНФРА-М, 2006. – с. 608.


78

МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОТЛИЧИЯ

РАССЛЕДОВАНИЙ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ О МОШЕННИЧЕСТВЕ

В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОТ ИНЫХ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ О МОШЕННИЧЕСТВЕ

Пархоменко Алина Аликовна

магистрант Юридического института Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта

(МИТ)» РФ, г. Москва


Рассматривая актуальные вопросы привлечения к уголовной ответственности за мо-

шенничество в сфере предпринимательской деятельности, в первую очередь, следует опре-

делить круг уголовно-правовых норм, которые содержат положения, предусматривающие

наказание за мошенничество, совершенное в области предпринимательской деятельности. В

рассматриваемом случае это будет группа специально-охранительных норм, то есть норм,

описывающих конкретные преступные деяния и предусматривающие определенные наказа-

ния за их совершения, со спецификой сферы совершения – предпринимательская деятель-

ность.

При этом, следует отметить, что мошенничество в сфере предпринимательской дея-

тельности не следует рассматривать в качестве «узкого» понятия, ограниченного только

прямым указанием на совершение мошенничества в предпринимательской деятельности, как

это содержится, к примеру, в части пятой статьи 159 Уголовного кодекса Российской Феде-

рации: «…мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обя-

зательств в сфере предпринимательской деятельности…».

В действующем Уголовном кодекса Российской Федерации содержится шесть отдель-

ных статей, предусматривающих наказание за мошенничество, при этом каждая из данных

статей, в свою очередь, содержит по несколько квалифицирующих признаков. Теоретически

допустимо, что в любой уголовно-правовой норме о мошенничестве, предусмотренной Уго-

ловным кодексом Российской Федерации, может содержаться состав преступления и в сфере

предпринимательской деятельности. На данное обстоятельство обратил внимание Пленум

Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении № 48 от 15.11.2016 г. «О

практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной

ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической дея-

тельности». В частности, Верховный Суд Российской Федерации указал следующее: «В свя-

зи с вопросами, возникающими у судов при применении законодательства, регламентирую-

щего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности, а также в целях обеспечения

единства судебной практики Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководству-

ясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Федерального консти-

туционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ №О Верховном Суде Российской Феде-

рации», постановляет дать следующие разъяснения:

1. Обратить внимание судов на то, что по делам о преступлениях, предусмотренных

статьями 159 - 159.3, 159.5, 159.6, 160, 165 УК РФ (если эти преступления совершены в сфере

предпринимательской деятельности), а также статьями 170.2, 171 - 174, 174.1, 176 - 178, 180 -

183, 185 - 185.4, частью первой статьи 185.6, статьями 190 - 199.2 УК РФ, уголовным и уго-

ловно-процессуальным законодательством установлены особенности уголовного судопроиз-

водства, касающиеся, в частности, порядка рассмотрения сообщения о преступлении (части

седьмая-девятая статьи 144 УПК РФ) и возбуждения уголовного дела (часть третья статьи 20,

часть первая. 2 статьи 140 УПК РФ), признания предметов и документов вещественными

доказательствами (статья 81.1 УПК РФ), применения меры пресечения в виде заключения

consultantplus://offline/ref=B8A5BA0E4BFD0051A613425696CF4AD8C16A3AC092F90871FC5D6FFA2FA08E2FB6C1E023FF95F60CE5Z7W

consultantplus://offline/ref=B8A5BA0E4BFD0051A613425696CF4AD8C16A3AC092F90871FC5D6FFA2FA08E2FB6C1E023FF95F60CE5Z4W


79

под стражу (часть первая. 1 статьи 108 УПК РФ), а также особенности освобождения от уго-

ловной ответственности и прекращения уголовного преследования (статья 76.1 УК РФ, ста-

тья 28.1 УПК РФ).

Содержащиеся в указанных нормах требования должны неукоснительно соблюдаться

как при осуществлении судом полномочий в досудебном производстве по уголовным делам

названной категории, так и на всех стадиях их рассмотрения судами первой и вышестоящих

инстанций».

Особое внимание судов обращено к категории преступлений о мошенничестве в сфере

предпринимательской деятельности в связи со следующим. Законодателем были созданы и

нашли свое отражение в нормах Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-

процессуального кодекса Российской Федерации специальные механизмы материально-

правовых и процессуальных гарантий обеспечения прав и законных интересов лиц, осу-

ществляющих предпринимательскую деятельность, которые привлекаются к уголовной от-

ветственности в сфере предпринимательской деятельности.

К специальным механизмам правовых гарантий обеспечения прав предпринимателей,

привлекаемых к уголовной ответственности в сфере предпринимательской деятельности, в

частности, относятся следующие.

1) Порядок возбуждения уголовного дела, предусмотренный частью третьей статьи 20

Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по делам о мошенничестве, со-

вершенных в предпринимательской деятельности, отличается от порядка возбуждения уго-

ловного дела по делам о мошенничестве, совершенном в иных сферах.

Уголовные дела о мошенничестве, совершенном в сфере предпринимательской дея-

тельности, относятся к уголовным делам частно-публичного обвинения и могут быть воз-

буждены не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, если

они совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпри-

нимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, исполь-

зуемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены

членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полно-

мочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организа-

цией предпринимательской или иной экономической деятельности, за исключением случаев,

если преступлением причинен вред интересам государственного или муниципального уни-

тарного предприятия, государственной корпорации, государственной компании, коммерче-

ской организации с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства

или муниципального образования либо если предметом преступления явилось государствен-

ное или муниципальное имущество. Но прекращению уголовные дела о мошенничестве в

сфере предпринимательской деятельности в связи с примирением с обвиняемым не подле-

жат.

При этом, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем по-

становлении № 48 от 15.11.2016 г. «О практике применения судами законодательства, регла-

ментирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпри-

нимательской и иной экономической деятельности «По смыслу уголовно-процессуального

закона в случаях, предусмотренных в части третьей статьи 20 УПК РФ, когда потерпевшим

является коммерческая организация, уголовные дела о преступлениях, предусмотренных

статьями 159 - 159.3, 159.5, 159.6, 160, 165 УК РФ, возбуждаются по заявлению лица, явля-

ющегося в соответствии с уставом организации ее единоличным руководителем (лицом, вы-

полняющим функции единоличного исполнительного органа) или руководителем коллеги-

ального исполнительного органа (например, председатель правления акционерного

общества), либо лица, уполномоченного руководителем коммерческой организации пред-

ставлять ее интересы в уголовном судопроизводстве в соответствии с частью девятой статьи

42 УПК РФ.

Если в совершении указанных преступлений подозревается руководитель коммерче-

ской организации, уголовное дело может быть возбуждено по заявлению органа управления


80

организации, в компетенцию которого в соответствии с уставом входит избрание, назначе-

ние руководителя и (или) прекращение его полномочий (например, совета директоров), либо

лица, уполномоченного этим органом обратиться с таким заявлением».

В то же время, уголовные дела о мошенничестве, совершенные не в сфере предприни-

мательской деятельности, в силу части пятой статьи 20 Уголовно-процессуального кодекса

Российской Федерации, являются уголовными делами публичного обвинения. Поводом для

возбуждения уголовных дел публичного обвинения является любой, из предусмотренных

частью первой статьи 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: заяв-

ление о преступлении, явка с повинной, сообщение о совершенном или готовящемся пре-

ступлении, полученное из иных источников, постановление прокурора о направлении соот-

ветствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об

уголовном преследовании.

Таким образом, до момента возбуждения уголовного дела о мошенничестве, органы

предварительного расследования обязаны, во избежание нарушений уголовного и уголовно-

процессуального законодательства, определять наличие «предпринимательской» составля-

ющей в деле о мошенничестве. Соблюдение положений части третьей статьи 20 Уголовно-

процессуального кодекса Российской Федерации неразрывно связано с правом судебного

обжалования постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя след-

ственного органа о возбуждении уголовного дела, предусмотренного статьей 125 Уголовно-

процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии нарушений порядка и основа-

ний возбуждения уголовного дела о мошенничестве в сфере предпринимательской деятель-

ности.

2) Особый порядок признания предметов и документов вещественными доказатель-

ствами, предусмотренный статьей 81.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Фе-

дерации.

Данная норма закона являлась предметом рассмотрения Конституционным Судом Рос-

сийской Федерации в постановлении № 1-П от 11.01.2018 г. «По делу о проверке конститу-

ционности части первой статьи 81.1. и пункта 3.1. части второй статьи 82 Уголовно-

процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Общества с ограничен-

ной ответственностью «СИНКЛИТ». При этом Конституционный Суд Российской Федера-

ции обратил внимание на следующее соблюдение прав и законных интересов лиц, осуществ-

ляющих предпринимательскую деятельность: «…при решении на их основании

уполномоченными лицами органов предварительного следствия и дознания в досудебном

производстве по уголовным делам о преступлениях в сфере экономической деятельности

вопроса об изъятии, приобщении к материалам уголовного дела и удержании в режиме хра-

нения в качестве вещественных доказательств предметов, используемых для производства

товаров, выполнения работ и оказания услуг при осуществлении предпринимательской дея-

тельности и принадлежащих на законных основаниях лицам, не являющимся в этих уголов-

ных делах подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную

ответственность за их действия (юридическим лицам, которые не контролируются подозре-

ваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за

их действия), указанные вещественные доказательства не должны изыматься у их собствен-

ников или владельцев, если обеспечение их сохранности и проведение с ними необходимых

следственных действий, а равно предотвращение их использования для совершения преступ-

лений не требуют - с учетом их особенностей и иных обстоятельств конкретного дела - тако-

го изъятия»; после проведения с ними необходимых следственных действий, потребовавших

изъятия, они незамедлительно возвращаются собственнику или владельцу на ответственное

хранение».

3) Неприменение меры пресечения в виде заключения под стражу по делам о мошенни-

честве в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части первой. 1. статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской

Федерации заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в


81

отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных

статьями 159 - 159.3, 159.5, 159.6, если эти преступления совершены в сфере предпринима-

тельской деятельности, при отсутствии обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 4 части 1

настоящей статьи.

Некоторые авторы рассматривают положения части первой. 1. статьи 108 Уголовно-

процессуального кодекса Российской Федерации, как нарушающие принцип равенства всех

перед законом и судом. В частности, Фетищевой Л.М., Рудич В.В. высказана позиция о том,

что «…согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все в государстве равны пе-

ред законом и судом независимо от различий по социальному положению, роду занятий,

какому-либо иному признаку. Так должно быть и в уголовном судопроизводстве. Однако в

современном уголовно-процессуальном законодательстве РФ наметилась тенденция по це-

ленаправленному созданию особого производства в отношении лиц, привлекаемых к уголов-

ному преследованию за совершение преступлений в сфере предпринимательской деятельно-

сти. Одним из элементов особого правового режима такого рода уголовных дел стали нормы,

создающие обвиняемым гарантии неприкосновенности от применения наиболее жестких мер

пресечения до вынесения обвинительного приговора по делу. Указанная тенденция сформи-

ровалась в рамках концепции либерализации уголовной политики по противодействию пре-

ступности в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности». Судья Кон-

ституционного Суда Российской Федерации Арановский К.В. при рассмотрении дела

Конституционным Судом Российской Федерации о проверке конституционности положений

статьи 159.4. Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Салехардского

городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа высказал особое мнение, согласно

которому «спорные правила уголовного закона вводят разницу в наказаниях между двумя

видами мошенничества в зависимости лишь от субъекта, а это дает предпринимателям уго-

ловно-правовые преимущества перед прочими гражданами вопреки принципу правового

равенства».

17 июля 2018 г. Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел жалобу

гражданина Лакшина Михаила Анатольевича на нарушение его конституционных прав

пунктом 4 примечаний к статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации и частью

первой. 1 статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации о чем вынес

Определение № 2010-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы. При этом, Конститу-

ционный Суд Российской Федерации мотивировочной части своего Определения указал на

то обстоятельство, что специальная норма о неприменении меры пресечения в виде заключе-

ния под стражу в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений,

предусмотренных статьями 159 - 159.3, 159.5, 159.6 Уголовного кодекса Российской Федера-

ции, если они совершены в сфере предпринимательской деятельности, «…является дополни-

тельной гарантией конституционного права на свободу и личную неприкосновенность».

Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что «…наряду с этим Уго-

ловно-процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает в статье 108 общие

правила принятия судом решений об избрании меры пресечения в виде заключения под

стражу, согласно которым соответствующее решение принимается в ходе судебного заседа-

ния, проводимого с участием подозреваемого или обвиняемого, его защитника. Тем самым

стороне защиты предоставляется реальная возможность довести до сведения суда свою по-

зицию относительно всех аспектов рассматриваемого в судебном заседании вопроса, в том

числе касательно существа сферы деятельности, в которой совершено преступление.

При этом решение суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу

должно быть законным, обоснованным и мотивированным».

Таким образом, в настоящее время, в целях защиты прав и гарантий лицам, осуществ-

ляющим предпринимательскую деятельность и совершившим мошенничество в данной сфе-

ре деятельности, государство на уровне федеральных законов гарантирует неприменение мер

пресечения в виде содержания под стражей на период предварительного расследования и


82

судебного разбирательства по уголовному делу, в отличие от лиц, обвиняемых в совершении

мошенничества, не связанным с предпринимательской деятельностью обвиняемого.

В отношении указанных лиц применяются положения части первой статьи 108 Уголов-

но-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой заключение под

стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подо-

зреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом

предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет при невозможно-

сти применения иной, более мягкой, меры пресечения.

Таким образом, действующие в настоящее время нормы Уголовного кодекса Россий-

ской Федерации не содержат четкого разграничения видов мошенничеств, совершенных и не

совершенных в сфере предпринимательской деятельности. При этом мошенничество в сфере

предпринимательской деятельности существенно отличается от мошенничества, совершен-

ного в иной сфере деятельности граждан по материально-правовым и процессуальным по-

следствиям, а также затрагивает права и законные интересы лиц, совершивших мошенниче-

ство в сфере предпринимательской деятельности. Учитывая наличие разницы мошенничеств

в предпринимательской и не предпринимательской сферах, и руководствуясь указаниями

Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 48 от 15.11.2016 г., обязанность уста-

навливать, является ли преступление мошенничеством в сфере предпринимательской дея-

тельности или нет, в настоящее время возложена на органы предварительного расследования

и судебные органы. В соответствии с подпунктом 1 части 7 статьи 2 Федерального конститу-

ционного закона Российской Федерации № 3-ФКЗ от 05.02.2014 г. «О Верховном Суде Рос-

сийской Федерации» Верховный Суд Российской Федерации в целях обеспечения единооб-

разия применения законодательства Российской Федерации дает судам разъяснения по

вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения. При этом, согласно под-

пункту 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального конституционного закона Пленум Вер-

ховного Суда Российской Федерации рассматривает материалы анализа и обобщения судеб-

ной практики и дает судам разъяснения по вопросам судебной практики в целях обеспечения

единообразного применения законодательства Российской Федерации. Как указал Конститу-

ционных Суд Российской Федерации в своем постановлении № 29-П от 23.12.2013 г. «По

делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 1 статьи 1158 Гражданского ко-

декса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина М.В. Кондрачука» «… после

принятия постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в котором разъ-

ясняется смысл той или иной нормы права, применение судами общей юрисдикции в ходе

рассмотрения дела конкретных правовых норм должно соотносится с разъяснениями, дан-

ными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, - иное может сви-

детельствовать о судебной ошибке, допущенной при разрешении дела».

Соответственно, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в № 48

от 15.11.2016 г. «О практике применения судами законодательства, регламентирующего осо-

бенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной

экономической деятельности являются обязательным для исполнения органами предвари-

тельного расследования и судами.

Нарушения уголовно-процессуального законодательства со стороны органов предвари-

тельного расследования и судебных органов могут повлечь последствия для государства в

виде возникновения права на реабилитацию, предусмотренную частью первой статьи 133

Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой право на реа-

билитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение по-

следствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных

правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещает-

ся государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следо-

вателя, прокурора и суда. Частью третьей указанной статьи уточнено, что право на возмеще-

ние вреда в порядке, установленном настоящей главой, имеет также любое лицо, незаконно


83

подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному де-

лу.

Кроме того, частью второй статьи 301 предусмотрена уголовная ответственность за за-

ведомо незаконные заключение под стражу или содержание под стражей в виде принуди-

тельных работ на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок. А за вынесе-

ние судьей заведомо неправосудного судебного акта, частью первой статьи 305 Уголовного

кодекса Российской Федерации предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до трех-

сот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период

до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением сво-

боды на срок до четырех лет.

Преследуя цели соблюдения «дополнительных гарантий конституционного права на

свободу и личную неприкосновенность» предпринимателей, подозреваемых и обвиняемых в

совершении мошенничества, в настоящее время, органы предварительного расследования и

судебные органы обязаны проводить ряд мероприятий, исключающих в дальнейшем воз-

можное нарушение прав и гарантий лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении мо-

шенничества в сфере предпринимательской деятельности.


1. Российская газета, № 266, 24.11.2016.


3. Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. (ЭПОС). 2015. № 3 (63). С. 75 -

79.



6. Собрание законодательства РФ, 06.01.2014, № 1, ст. 79.


84

ПОТЕРПЕВШИЙ В УГОЛОВНЫХ ДЕЛАХ О МОШЕННИЧЕСТВЕ

В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


магистрант Юридического института Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования

«Российский университет транспорта (МИТ)» РФ, г. Москва


Вопросом, представляющим определенную неясность, является выяснение круга лиц,

которые теоретически могут быть признаны потерпевшими по делам о мошенничестве в

сфере предпринимательской деятельности и может ли влиять категория потерпевшего на

выводы органов предварительного расследования и судебных органов о том, является ли

преступление о мошенничестве совершенным в предпринимательской деятельности или нет.

Для начала, обратимся к уголовно-правовым нормам и разъяснением высших судебных ин-

станций об их применении.

Согласно части пятой-седьмой статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации

уголовно наказуемым является мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполне-

нием договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, если это деяние

повлекло причинение значительного ущерба, совершенное в крупном размере, а также в осо-

бо крупном размере. Не вдаваясь в подробности изучения понятия «сопряженное с предна-

меренным неисполнением договорных обязательств», исследуем вопрос, кто может высту-

пать потерпевшим по делам данной категории.

Согласно примечанию 4 к статье 159 Уголовного кодекса Российской Федерации дей-

ствие частей пятой - седьмой указанной статьи распространяется только на случаи предна-

меренного неисполнения договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельно-

сти, когда сторонами договора являются индивидуальные предприниматели и (или)

коммерческие организации.

Таким образом, из круга потерпевших исключаются обычные физические лица – граж-

дане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя и не занимающиеся предпри-

нимательской деятельностью. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем по-

становлении № 48 от 30.11.2017 г. «О судебной практике по делам о мошенничестве,

присвоении и растрате» в пункте 11 разъяснил, что судам следует учитывать, что состав мо-

шенничества, предусмотренного частями пятой-седьмой статьи 159 Уголовного кодекса Рос-

сийской Федерации, будет иметь место только при наличии совокупности следующих усло-

вий:

1) В действиях лица имеются признаки хищения чужого имущества или приобретения

права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

2) Указанные действия сопряжены с умышленным неисполнением принятых на себя

виновным лицом обязательств по договору в сфере предпринимательской деятельности, сто-

ронами которого являются только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие

организации.

3) Виновное лицо является индивидуальным предпринимателем или членом органа

управления коммерческой организации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении № 48 от

30.11.2017 г. «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» в

пункте 11 постановления подчеркнул, что в субъектный круг данного вида мошенничества

входит только индивидуальный предприниматель или член органа управления коммерческой

организации.


85

Таким образом, «…если хотя бы одной из сторон такого договора выступает физиче-

ское лицо, не являющееся предпринимателем, ответственность наступает за совершение

«традиционного» мошенничества».

Также Верховный Суд Российской Федерации в том же постановлении разъяснил, что

мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в

сфере предпринимательской деятельности, предусмотренное частями пятой-седьмой статьи

159 Уголовного кодекса Российской Федерации признается уголовно наказуемым в том слу-

чае, «…если это деяние повлекло причинение ущерба индивидуальному предпринимателю

или коммерческой организации в размере десяти тысяч рублей и более. Размер причиненно-

го ущерба надлежит исчислять исходя из стоимости похищенного имущества на момент со-

вершения преступления. Согласно положениям пункта 2 примечаний к статье 158 УК РФ

значительный ущерб, причиненный потерпевшему в результате преступления, предусмот-

ренного частями пятой-седьмой статьи 159 УК РФ, определяется без учета его имуществен-

ного положения».

Как в 2016 году разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 3 поста-

новления Пленума № 48 от 15.11.2016 г. «О практике применения судами законодательства,

регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере пред-

принимательской и иной экономической деятельности» «По смыслу уголовно-

процессуального закона в случаях, предусмотренных в части 3 статьи 20 УПК РФ, когда по-

терпевшим является коммерческая организация, уголовные дела о преступлениях, преду-

смотренных статьями 159 - 159.3, 159.5, 159.6, 160, 165 УК РФ, возбуждаются по заявлению

лица, являющегося в соответствии с уставом организации ее единоличным руководителем

(лицом, выполняющим функции единоличного исполнительного органа) или руководителем

коллегиального исполнительного органа (например, председатель правления акционерного

общества), либо лица, уполномоченного руководителем коммерческой организации пред-

ставлять ее интересы в уголовном судопроизводстве в соответствии с частью 9 статьи 42

УПК РФ.

Если в совершении указанных преступлений подозревается руководитель коммерче-

ской организации, уголовное дело может быть возбуждено по заявлению органа управления

организации, в компетенцию которого в соответствии с уставом входит избрание, назначе-

ние руководителя и (или) прекращение его полномочий (например, совета директоров), либо

лица, уполномоченного этим органом обратиться с таким заявлением».

Таким образом, потерпевшим по делам о мошенничестве, сопряженным с преднаме-

ренным неисполнением договорных обязательств, предусмотренных частями пятой-седьмой

статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, может признаваться только индиви-

дуальный предприниматель или хозяйственное общество, основным видом деятельности

которого является осуществление предпринимательской деятельности.

Определившись с кругом потерпевших от мошенничества, предусмотренного частями

пятой-седьмой статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, следует рассмотреть

аналогичен ли круг потерпевших по иным статьям Уголовного кодекса российской Федера-

ции о мошенничестве, совершенным в сфере предпринимательской деятельности, а именно,

может ли выступать в качестве потерпевшего обычное физическое лицо без какого либо

предпринимательского статуса.

В части третьей статьи 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

предусмотрено, что уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 159 - 159.3,

159.5, 159.6 Уголовного кодекса Российской Федерации, если они совершены в сфере пред-

принимательской деятельности, возбуждаются не иначе, как по заявлению потерпевшего.

Исключение составляют только случаи, если преступлением причинен вред интересам госу-

дарственного или муниципального унитарного предприятия, государственной корпорации,

государственной компании, коммерческой организации с участием в уставном (складочном)

капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования либо если предметом

преступления явилось государственное или муниципальное имущество.


86

Как указывалось выше, дела частно-публичного обвинения возбуждаются только при

наличии заявление от потерпевшего. «Именно по этому признаку на практике возникают

сложности в установлении того, соблюдены ли требования ч. 3 ст. 20 УПК РФ, распростра-

няющие частно-публичный порядок возбуждения уголовного дела на преступления, которые

носят общеуголовный характер (ст. ст. 159 - 159.3, 159.5, 159.6, 160, 165 УК РФ), но стано-

вятся «предпринимательскими» в зависимости от своего субъектного состава».

По мнению некоторых авторов, положение о том, что потерпевшим может быть только

лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, содержится в пунктах 2 и 3 по-

становления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 48 от 15.11.2016 г. «О



тельности».

Так, Боровков Артем Александрович в своей работе «Сфера предпринимательской дея-

тельности как признак объективной стороны мошенничества, предусмотренного частями

пятой-седьмой статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации» указывает

«…законодатель теперь не считает мошенничество совершенным в сфере предприниматель-

ской деятельности, если потерпевшей стороной выступает физическое лицо, не обладающее

статусом индивидуального предпринимателя. Следовательно, данный факт необходимо учи-

тывать правоприменителю при установлении признака «сфера предпринимательской дея-

тельности».

Однако существуют и иные взгляды на субъектный состав потерпевших, согласно ко-

торым «… такое требование исходя из примечания к статье 159 Уголовного кодекса Россий-

ской Федерации распространяется лишь на один вид мошенничества - преднамеренное неис-

полнение договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, когда

сторонами договора являются индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие ор-

ганизации, части пятая-седьмая статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Применительно к остальным преступлениям, предусмотренным частями первой-

четвертой статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также статьями 159.1,

159.3, 159.5, 159.6 Уголовного кодекса Российской Федерации требования о том, что потер-

певший должен быть только из числа предпринимателей, закон не содержит. Обратное озна-

чало бы исключение граждан из категории потерпевших, что было бы очень странным: по-

рядок частного и частно-публичного обвинения исторически сформировался именно для

защиты частных интересов, носителями которых являются прежде всего физические лица».

Изложив позиции разных авторов на поставленный вопрос, которые по-разному пони-

мают как уголовно-процессуальный закон, так и позицию Верховного суда о статусе потер-

певших по делам о мошенничестве в сфере предпринимательской деятельности, следует еще

раз объективно посмотреть на существующие в настоящее время нормы права и разъяснения

высших судебных инстанций по поставленному вопросу.

Потерпевшим, в силу части первой статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Рос-

сийской Федерации, является физическое лицо, которому преступлением причинен физиче-

ский, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения пре-

ступлением вреда его имуществу и деловой репутации.

Согласно части третьей статьи 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Фе-

дерации уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заяв-

лению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примире-

нием потерпевшего с обвиняемым не подлежат. К уголовным делам частно-публичного

обвинения относятся уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 159 -

159.3, 159.5, 159.6, 160, 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, если они совершены

индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской

деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях

предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа

управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управ-


87

лению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпри-

нимательской или иной экономической деятельности, за исключением случаев, если пре-

ступлением причинен вред интересам государственного или муниципального унитарного

предприятия, государственной корпорации, государственной компании, коммерческой орга-

низации с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или му-

ниципального образования либо если предметом преступления явилось государственное или

муниципальное имущество.

Таким образом, нормы уголовно-процессуального права допускают обычное физиче-

ское лицо в качестве потерпевшего, при этом «специальная» норма о «предприниматель-

ском» мошенничестве не указывает на обязательность при возбуждении уголовного дела на

наличие потерпевшего в лице индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Напротив, четко устанавливается субъект преступления – индивидуальный предприниматель

либо член органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им пол-

номочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой органи-

зацией предпринимательской или иной экономической деятельности. В данной ситуации

следует рассмотреть вопрос, допустимо ли мошенничество в сфере предпринимательской

деятельности, если потерпевшим будет выступать обычное физическое лицо, не нарушится

ли в данном случае конструкция «мошенничество в сфере предпринимательской деятельно-

сти». Исходя из положений, содержащихся в части 1 статьи 23 Гражданского кодекса рос-

сийской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без

образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индиви-

дуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым

настоящего пункта. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности за-

коном могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности

без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Индивиду-

альный предприниматель,, являясь гражданином, обладает общей правоспособностью, кото-

рая признается в равной мере за всеми гражданами, может иметь имущество на праве соб-

ственности, заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом

деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими граж-

данами и юридическими лицами, совершать любые не противоречащие закону сделки и

участвовать в обязательствах, иметь иные имущественные и личные неимущественные пра-

ва. Юридические лица, согласно статье 49 Гражданского кодекса российской Федерации

имеют гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в их

учредительном документе, и несут связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерче-

ские организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций,

предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанно-

сти, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными

видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в

саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетель-

ства о допуске к определенному виду работ. Единственным отграничением по делам о мо-

шенничествах в сфере предпринимательской деятельности является юридическое лицо, ко-

торое признается коммерческой организацией: согласно статье 50 Гражданского кодекса

Российской Федерации, такой организацией будет признаваться юридическое лицо, пресле-

дующее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. При этом, граж-

данское законодательство не устанавливает в качестве критерия определения ведения пред-

принимательской деятельности наличие контрагента в лице индивидуального

предпринимателя или юридического лица. Таким образом, возникновение договорных обяза-

тельств между индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом с физическими

лицами, не обладающими «предпринимательским» статусом, также рассматривается как

предпринимательская деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Более того, существенный объем отношений между индивидуальными предпринимателями,


88

юридическими лицами и физическими лицами регулируются специальным федеральным

законом Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей».

Указанный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовите-

лями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ,

оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг)

надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окру-

жающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях

(исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их ин-

тересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

При этом потребителем по указанному закону является гражданин, имеющий намере-

ние заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий това-

ры (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не свя-

занных с осуществлением предпринимательской деятельности. А изготовителем,

исполнителем, продавцом - организация независимо от ее организационно-правовой формы,

а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потреби-

телям, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному дого-

вору, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Таким образом, обычные физические лица выступают стороной в отношениях, которые

для индивидуального предпринимателя или юридического лица – коммерческой организации

являются предпринимательской деятельностью.

Соответственно, наличие в деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую

деятельность, такой составляющей как физическое лицо, в отношении которого совершается

мошенничество, не может исключать состав преступления о мошенничестве в сфере пред-

принимательской деятельности.


1. Уголовное право, 2018 №1.

2. Актуальные проблемы российского права, 2018, № 1.

3. Уголовное судопроизводство, 2018, № 3.

4. Ведомости СНД и ВС РФ, 09.04.1992, № 15, ст. 766.


89

ВОПРОСЫ ПРАВОВОЙ ОПРЕДЕЛЕННОСТИ ПОНЯТИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ПРИМЕНЕНИЯ

УГОЛОВНЫХ И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ НОРМ


магистрант Юридического института Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования

«Российский университет транспорта (МИТ)» РФ, г. Москва


В настоящее время, уголовное законодательство помимо «классической» нормы уго-

ловного права о мошенничестве, содержит несколько «специальных» уголовно-правовых

норм, преступления по которым также могут быть квалифицированы как мошенничество в

области предпринимательской деятельности. В связи с множественностью уголовно-

правовых норм о мошенничестве, в работе органов предварительного расследования и су-

дебных органов также возникает ряд дискуссионных вопросов.

Мошенничество, как вид преступления против собственности, относится к преступле-

ниям, совершаемым в сфере экономики. Соответственно, Уголовный кодекс Российской Фе-

дерации, вводя уголовную ответственность за мошенничество, выполняет охранительную

функцию отношений собственности как основу экономической системы Российской Феде-

рации. В учебной литературе используется понимание в качестве непосредственного объекта

преступлений против собственности так называемых «форм собственности». Но, часть вто-

рая статьи 8 Конституции Российской Федерации не выделяет как-то особенно ту или иную

форму собственности. Согласно данной статье «В Российской Федерации признаются и за-

щищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы соб-

ственности». «Поэтому формы собственности в принципе нельзя рассматривать в качестве

объекта преступления. Они не влияют на квалификацию содеянного».

В настоящее время, все же преобладает классическая классификация преступлений

против собственности, в одну из групп которых входит группа преступлений в форме хище-

ния, к которым относятся кража, грабеж, разбой, мошенничество, присвоение и растрата.

Понятие мошенничества дано в уголовном законе как хищение чужого имущества или

приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. Рас-

смотрим подробнее состав обычного мошенничества.

По преступлениям о мошенничестве, совершенным в сфере предпринимательской дея-

тельности, применению подлежат в частности положения части первой статьи 81.1. Уголов-

но-процессуального кодекса российской Федерации, согласно которой предметы и докумен-

ты, указанные в части первой статьи 81 настоящего Кодекса, включая электронные носители

информации, изъятые в ходе досудебного производства по уголовным делам о преступлени-

ях, предусмотренных статьями 159 частями пятой - седьмой, 159.1 - 159.3, 159.5, 159.6, Уго-

ловного кодекса Российской Федерации, если эти преступления совершены в сфере пред-

принимательской деятельности, признаются вещественными доказательствами и

приобщаются к материалам уголовного дела, о чем выносится соответствующее постановле-

ние.

Статья 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части третье

конкретизирует, что уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе

как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с

примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат. К уголовным делам частно-

публичного обвинения относятся уголовные дела о преступлениях, предусмотренных, в том

числе, статьями 159 - 159.3, 159.5, 159.6, 160, 165 Уголовного кодекса Российской Федера-

ции, если они совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им

предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом,


90

используемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления со-

вершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением

им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой

организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, за исключением

случаев, если преступлением причинен вред интересам государственного или муниципаль-

ного унитарного предприятия, государственной корпорации, государственной компании,

коммерческой организации с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде)

государства или муниципального образования либо если предметом преступления явилось

государственное или муниципальное имущество.

Части пятая-седьмая статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации также

предусматривает уголовную ответственность за мошенничество, сопряженное с преднаме-

ренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельно-

сти.

Для определения преступлений о мошенничестве, совершенных именно в сфере пред-

принимательской деятельности, следует выяснить, в первую очередь, что уголовный закон

понимает под предпринимательской деятельностью.

Понятие предпринимательской деятельности содержится в части 1 статьи 2 Граждан-

ского кодекса Российской Федерации и представляет собой самостоятельную, осуществляе-

мую на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от

пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в постановлении от 15

ноября 2016 г. № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего

особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и

иной экономической деятельности» предпринимательской является самостоятельная, осу-

ществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение при-

были от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг

лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

С учетом данного понятия предпринимательской деятельности, преступления следует

считать совершенными в сфере предпринимательской деятельности, если они совершены

индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской

деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях

предпринимательской деятельности, а также членом органа управления коммерческой орга-

низации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо при

осуществлении коммерческой организацией предпринимательской деятельности.

Соответственно, в тех случаях, когда деятельность индивидуального предпринимателя

или коммерческой организации заключается только в совершении мошенничеств, которые

оформлены в виде договорных отношений, но на самом деле предпринимательская деятель-

ность не осуществляется, в этих случаях, мошенничество нельзя рассматривать, как совер-

шенное в сфере предпринимательской деятельности.

И напротив, чтобы быть признано непосредственно связанным с предпринимательской

деятельностью, мошенничество должно совершаться указанными выше субъектами наряду с

осуществлением ими законной предпринимательской деятельности.

Таким образом, субъектом преступления может быть только лицо, осуществляющее

предпринимательскую деятельность. Но при этом, актуальными остаются следующие вопро-

сы. Возможно ли рассматривать мошенничество как мошенничество в сфере предпринима-

тельской деятельности, если субъект преступления осуществляет предпринимательскую дея-

тельность, но юридически не зарегистрирован в качестве индивидуального

предпринимателя. За незаконное предпринимательство предусмотрена отдельная уголовная

ответственность. Согласно статье 171 Уголовного кодекса Российской Федерации осуществ-

ление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, ко-

гда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, ор-

ганизациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере


91

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок

до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. То же деяние

совершенное организованной группой, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном

размере наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в разме-

ре заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет,

либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до

пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной пла-

ты или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

Таким образом, допустимо рассмотрение ситуации, когда физическое лицо без госу-

дарственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя реализовывая само-

стоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое

получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или

оказания услуг при этом совершил ряд мошеннических действий путем обмана или злоупо-

требления доверием в отношении нескольких лиц, являющихся стороной договора с указан-

ным «незаконным» предпринимателем.

Согласно части 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право

на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и

иной не запрещенной законом экономической деятельности. При решении вопроса о нали-

чии в действиях лица признаков состава преступления, предусмотренного статьей 171 Уго-

ловного кодекса Российской Федерации, следует выяснять, соответствуют ли совершенные

действия указанным в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации при-

знакам предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение

прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания

услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в

установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин

вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица

с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя

Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в соответствии со статьями 49 и

51 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постанов-

лении № 23 от 18.11.2004 г. «О судебной практике по делам о незаконном предприниматель-

стве» «…Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации будет иметь

место лишь в тех случаях, когда в едином государственном реестре для юридических лиц и

едином государственном реестре для индивидуальных предпринимателей отсутствует запись

о создании такого юридического лица или приобретении физическим лицом статуса индиви-

дуального предпринимателя либо содержится запись о ликвидации юридического лица или

прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Действия лица, признанного виновным в занятии незаконной предпринимательской де-

ятельностью и не уплачивающего налоги и (или) сборы с доходов, полученных в результате

такой деятельности, полностью охватываются составом преступления, предусмотренного

статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом имущество, деньги и иные

ценности, полученные в результате совершения этого преступления, в соответствии с пунк-

тами 2 и 2.1 части первой статьи 81 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федера-

ции признаются вещественными доказательствами и в силу пункта 4 части третьей статьи 81

Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации подлежат обращению в доход

государства с приведением в приговоре обоснования принятого решения».

Таким образом, предпринимательская деятельность признается таковой независимо от

того, зарегистрировано ли лицо в качестве индивидуального предпринимателя или зареги-

стрировано ли лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность юридическое

лицо. При этом, следует еще раз вернуться к определению мошенничества в сфере предпри-


92

нимательской деятельности. Уголовный закон данного понятия не содержит, Пленум Вер-

ховного Суда Российской Федерации в пункте 7 постановления № 48 от 15.11.2016 г. «О



тельности» разъяснил, что «…для разрешения вопроса о предпринимательском характере

деятельности судам надлежит иметь в виду, что предпринимательской является самостоя-

тельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое полу-

чение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказа-

ния услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

Данная позиция Верховного Суда Российской Федерации представляется спорной с

теоретической точки зрения, так как предпринимательская деятельность является таковой

независимо от ее государственной регистрации, о чем сказано в статье 2 Гражданского ко-

декса Российской Федерации - предпринимательской является самостоятельная, осуществля-

емая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от

пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Факт

государственной регистрации лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность,

не влияет на признание деятельности предпринимательской. И в рамках данной деятельно-

сти, не прошедшей государственную регистрацию, также возможно совершение мошенниче-

ских действий, которые дополнительно должны квалифицироваться по соответствующей

уголовно-правовой норме о мошенничестве. Следует еще раз подчеркнуть, что уголовный

закон не содержит понятия «предпринимательской деятельности», в теории уголовного пра-

ва в данном случае диспозиция уголовно-правовой нормы называется бланкетной – отсылает

к другим законам или иным нормативным правовым актам из иной отрасли права. И в рас-

сматриваемых случаях, когда речь идет о мошенничестве, совершенном в сфере предприни-

мательской деятельности, было бы более правильным руководствоваться положениями ста-

тьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, исключающие обязательность

государственной регистрации при определении деятельности как предпринимательской.


1. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: Учебник», 2-е издание, перерабо-

танное и дополненное, под ред. А.В. Бриллиантова, «Проспект», 2015, с. 341.

2. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. В 4 т. Особенная часть. Раз-

делы VII – VIII (постатейный), том 2, отв. ред. В.М. Лебедев, «Юрайт», 2017, с. 156.


93

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР КАК ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Протопопова Юлия Юрьевна

магистрант, профиль «Правоприменительная деятельность в уголовном судопроизводстве», институт права ВолГУ,

РФ, г. Волгоград E-mail: [email protected]

Институт административного надзора известен отечественному праву ещё с советских

времен. [4, c. 23] Однако в отечественных реалиях данный механизм упразднялся. Но в итоге

административный надзор был возвращен. На пути создания современного института при-

менялись различные методики и механизмы. В рамках данной работы будет рассмотрен ад-

министративный надзор через приз положений КАС РФ. Актуальность исследования данно-

го механизма обусловлена тем, что предупреждение совершения новых преступлений

является одной из целей применения уголовного наказания в рамках современных реалий.

Эффективность реализации указанной цели определяется рядом внутренних и внешних об-

стоятельств. Одним из инструментов предупреждения совершения преступлений является

институт административного надзора.

В целом, характеризуя механизм предупреждения совершения преступлений, следует

отметить, что данный инструмент является специфической разновидностью социального

управления, который осуществляется с целью снижения вероятности особо опасных посяга-

тельств на особо охраняемые ценности, для чего субъект, использует комплекс законных мер

воздействия, стимулирует включение объекта в общественно полезные отношения и ограни-

чивает его негативные связи. [5, c. 40]

При этом административный надзор в рамках сложной и многоуровневой системы пре-

дупреждения совершения преступлений будет являться мерой ограничительного предупре-

ждения. Данное обстоятельство обусловлено тем, его инструменты направлены на ограниче-

ние прав и свобод отдельной категории граждан.

Понимание данного правового института как элемент системы предупреждения пре-

ступлений обусловлено и задачей, закрепленной в ФЗ «Об административном надзоре за

лицами, освобожденными из мест лишения свободы». [3]

Субъектами реализации административного надзора выступают лица, наделенные спе-

циальными полномочиями, сотрудники, которые имеют специализированную подготовку -

исправительное учреждение или орган внутренних дел. Устанавливаются административные

ограничения судом. Процедура рассмотрения дел данной категории регламентирована поло-

жениями Кодекса административного производства РФ. Также детально регламентированы

такие положения как: лица, в отношении которых применяются данные меры; специфика

ограничений; сроки административного надзора.

Так, анализируя материалы судебной практики Урюпинского городского суда Волго-

градской области за период времени с начала 2016 года и по май 2018 года, следует отме-

тить, что административные дела об установлении, продлении, досрочном прекращении ад-

министративного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных

административных ограничений рассматриваются районным судом с соблюдением правил

территориальной подсудности, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 270 КАС РФ.[2]

Всего в период времени с начала 2016 года и по май 2018 год было рассмотрено 137

дел с вынесением решением.

В 2016 году Урюпинским городским судом было рассмотрено 46 дел, связанных с ад-

министративными ограничениями в виде административного надзора. Из них 41 дело об

установлении административного надзора. 4 дела о продлении административного надзора и

дополнении ранее установленных административных ограничений. Одно дело о досрочном

прекращении административного надзора.



94

В 2017 году Урюпинским городским судом было рассмотрено 62 дела, связанных с ад-

министративными ограничениями в виде административного надзора. Из них 58 дел об уста-

новлении административного надзора. 4 дела о продлении срока административного надзора

и установлении дополнительных ограничений.

В промежуток времени с начала 2018 года по 23 мая 2018 года было рассмотрено 29

дел, связанных с административными ограничениями в виде административного надзора. Из

них 27 дел об установлении административного надзора. 1 дело о продлении срока админи-

стративного надзора и об установлении дополнительных ограничений. 1 дело об уточнении

административных ограничений.

При этом лицами, в отношении которых действует режим административного надзора,

допускаются нарушения, подпадающие под действие санкции статьи статьей 314.1 УК РФ

[1], где субъектом может быть только лицо, в отношении которого в соответствии с законом

судом в порядке административного судопроизводства установлен административный

надзор. Так, в период времени с 2016 по 2018 годы Урюпинским городским судом Волго-

градской области было вынесено 3 обвинительных приговора по данной статье. Два пригово-

ра по основанию самовольного оставления места жительства в целях уклонения от администра-

тивного надзора. Один приговор по основанию неприбытия без уважительных причин лица, в

отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения

свободы, к избранному им месту жительства в определенный администрацией исправительного

учреждения срок, совершенное в целях уклонения от административного надзора.

Таким образом, в настоящее время административный надзор является элементом си-

стемы предупреждения преступлений. Реализация его работы способствует достижению це-

лей уголовного законодательства. Однако в рамках реализации работы данного инструмента

существует ряд проблем. Так в практических реалиях указывается необходимость на устра-

нение пробела в законодательстве, который выражается в том, что, когда речь идет об адми-

нистративном надзоре в отношении лица, подлежащего освобождению из мест лишения сво-

боды, то зачастую при исполнении решений возникают трудности, связанные с отсутствие

конкретного адреса убытия лица. Отсутствие контактной информации препятствует реализа-

ции мер предупреждения совершения преступлений.

Следует отметить, что нельзя однозначно утверждать о том, что институт администра-

тивного надзора является эффективным механизмом предупреждения совершения лицами

новых преступлений, поскольку в настоящее время отмечено значительное количество лиц,

осужденных за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение

установленных судом ограничения или ограничений. Данное положение свидетельствует о

необходимости пересмотра специфики реализации данного механизма, создания более иде-

альной модели, которая будет в свете современных реалий способствовать предупреждению

преступлений.

Однако в свете современных реалий стоит отметить и положительную роль института

административного надзора, поскольку его методы и инструменты позволяют предупре-

ждать совершение новых преступлений.


1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2018)

2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-

ФЗ (ред. от 19.07.2018)

3. Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017)"Об административном

надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

4. Оноколов Ю.П. Институт административного надзора соответствует Конституции России

и является эффективным инструментом предупреждения рецидивной преступности //

Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2014. № 6. С. 23 - 27.

5. Щедрин Н.В. Пределы предупредительной деятельности // Lex russica. 2018. № 9. С. 39 - 53.


95

ПРАВОВЫЕ РАМКИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ЕВРОСОЮЗА

Черноиванова Мария Сергеевна

магистрант, факультет юриспруденция, Финансовой университет при правительстве РФ, РФ, г. Москва


Задачей данной работы является краткий обзор налогового права Европейского Союза.

Особое внимание автор уделяет влиянию наднациональных правовых норм ЕС на законода-

тельство Французской республики.

«Настанет день, и все нации континента создадут некое высшее наднациональное ев-

ропейское пространство, и страны-участники растворятся в этих общих границах. Точно

так же, как растворились в ходе истории Нормандия, Бретань, Бургундия, Лотарингия и

Эльзаса, они примкнули и стали частью Франции. Настанет день, когда не будет других

причин для противостояния, кроме рынков, открывающихся для свободного товарообмена».

Виктор Гюго, речь во время Конгресса мира 1849 года После вступления в силу Римского договора 1957 года европейское сообщество столк-

нулось с феноменом правовой неопределенности. Было не понятно, как на практике будут

сосуществовать новоиспеченное право ЕС и внутринациональные нормы государств-

участников.

Сложившуюся ситуацию разъяснило судебное решение Ван Джент Лосс (Arrêt van

Gend en Loos) от 1963 года, в котором Суд ЕС устанавливал иерархию правовых норм союза

и национального законодательства. Впервые прозвучал фундаментальный принцип коопера-

ции вышеуказанных норм, постулирующий, что добровольное присоединение к европейско-

му союзу означает добровольное согласие на определенное ограничение государственного

суверенитета. Вступление в Европейский союз означает, что любой субъект частного права

имеет возможность использовать любые нормы права ЕС для защиты своих прав и законных

интересов. Данный феномен позднее назовут эффектом прямого влияния права ЕС на внут-

реннюю юрисдикцию.

Это судебное решение в значительной степени повлияло на право Евросоюза в целом и

на сферу налоговых общественных отношений, в частности.

Так, никакие нормы национального законодательства не могут противоречить нормам

права ЕС и судебной практике институтов судебной власти Европейского союза.

В настоящее время на сферу налоговых правоотношений возможно воздействовать как

в прямой, так и в косвенной форме. Прямое воздействие выражается в требованиях к госу-

дарствам-участникам «гармонизировать» свое налоговое законодательство, дабы оно не про-

тиворечило основным свободам Европейского союза. Примером же косвенного воздействия

может служить практика формирования бюджетной политики ЕС.

ПРЯМОЕ И КОСВЕННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ПРАВА ЕС НА НАЛОГОВОЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ФРАНЦУЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Для иллюстрации прямого влияния норм Европейского союза на страны-участницы в

целом и на пятую республику в частности, рассмотрим принцип не противоречия налогового

законодательства Франции основным свободам ЕС (I) и экономическое развитие страны в

рамках, так называемой налоговой гармонизации (II).

I. ПРИНЦИП НЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ НАЛОГОВОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ФРАНЦИИ ОСНОВНЫМ СВОБОДАМ ЕС

Среди четырех свобод (ценностей) Европейского союза, введенных Римским догово-

ром 1957 года, принято выделять: свободу движения товаров, личную свободу передвиже-

ния, свободу движения услуг и свободу движения капитала. Современная правовая база сою-

за европейских государств создавалась с целью не допустить любые ущемления этих свобод.

В этом контексте налоговые ограничения рассматриваются как помехи в рамках ЕС.



96

Согласно статье 30: «Между государствами-членами запрещаются таможенные по-

шлины на импорт и экспорт или равнозначные сборы. Данный запрет также распростра-

няется на таможенные пошлины налогового характера».

Договор 1957 г. не давал всеобъемлющего толкования понятия равнозначного сбора и

таможенной пошлины налогового характера. Позднее этот вопрос был освещен в судебном

решении от 1 июля 1969 года Суда ЕС” Европейская комиссия против Италии”. Под упомя-

нутыми налогами принято понимать любые взыскания денежного характера, установленные

в одностороннем порядке, вне зависимости от их наименования или порядка взыскания, и

вне зависимости от их применения к национальным или иностранным товарам при условии,

что данный налог применяется при пересечении границы страны участницы. Например, си-

стема обременительных дорогостоящих технических условий, обязательных к соблюдению

при продаже импортированного продукта.

Далее в статьях 107 и 109 рассматривается легитимность государственного субсидиро-

вания. В статье 107 Договора о функционировании Европейского союза говорится: «Кроме

изъятий, предусмотренных договорами, является не совместимой с внутренним рынком в

той мере, в какой она затрагивает торговлю между государствами-членами, помощь,

предоставляемая в любой форме государствами или за счет государственных ресурсов, ко-

торая искажает или угрожает исказить конкуренцию путем создания преимуществ для

отдельных предприятий или производств».

Однако, та же статья предусматривает некоторые виды помощи, которые признаются

совместимыми с внутренними рынками. Например, некоторые виды социальной помощи или

помощь, выделенная на восстановление того или иного региона, пострадавшего от стихийно-

го бедствия. Но предоставление подобной помощи требует одобрения Европейской комис-

сии. А средства, выделенные с нарушением Договора, становятся объектом реституции, то

есть возврата государству-участнику, выделившему их.

Так в своем решении от 8 декабря 2011 года Суд Европейского союза обязал «Франс

Телеком» возвратить в казну Французской Республики более двух миллиардов евро помощи,

полученной в форме налоговых преференций. Тогда как в отношении Греции суд ЕС при-

знал уместной отсрочку возврата неправомерно выделенной помощи предприятию публич-

ного сектора экономики в силу сложной экономической и социальной ситуации в стране.

Суд ЕС не решился поставить под угрозу “ мир и социальную гармонию, а также сохранение

правоспособности и дееспособности налоговой администрации “. Таким образом, мы видим,

что при рассмотрении дела по существу Европейский суд принимает во внимание совокуп-

ность политико-экономических факторов.

Обратимся теперь к статье 110 Договора о функционировании ЕС. Согласно этой ста-

тье к товарам, циркулирующим в рамках сообщества, государства-участники не имеют права

применять никакое налогообложение (прямое или косвенное), кроме установленного в самом

государстве по отношению к его собственным товарам тех же свойств и качеств.

Имеется в виду некий гипотетический сбор, налагаемый исключительно на импортные

товары в странах-участницах. Такой налог будет прямо противоречить выше указанной ста-

тье закона.

Однако, и в этом случае судебная практика европейского гаранта корректного приме-

нения законодательства - суда Европейского союза, зафиксировала возможные исключения

из правил.

Особые сложности возникают в случаях, когда государство-импортер не производит

данную продукцию. В случае если товар производится в малом количестве либо не произво-

дится вообще, критерием оценки законности налога на ввоз будет применение данного нало-

га в национальном экономическом обороте.

Судебная практика установила четкие дефиниции определения так называемых «равно-

значных сборов» и «таможенных пошлин налогового характера», подчеркнув необходимость

равного налогового режима по отношению к подобным или одинаковым товарам (услугам)

непосредственно на территории страны. Данное решение можно также интерпретировать,


97

как некое послабление протекционного характера стране участнице, позволяя подвергнуть

повышенному налогообложению тот товар, который она почти или совсем не производит.

ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ СВОБОДЫ ЕС И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

Теперь перейдем к рассмотрению налогового аспекта свободы перемещения лиц. Ника-

кая налоговая мера не может служить препятствием свободному перемещению лиц в рамках

ЕС (статья 45 Договора о функционировании ЕС), либо свободе нахождения граждан одного

государства-члена на территории другого (статья 49 Договора о функционировании ЕС).

В этой логике европейский суд в своем решении от 11 марта 2004 года признал проти-

воречащим праву ЕС нидерландский налог на перенос юридического адреса предприятия в

другую страну Европейского союза.

Это решение было подкреплено сходной позицией судей по вопросу дочерних органи-

заций. Суд постановил, что учет прибылей/убытков дочерних структур должен производить-

ся одинаково в независимости от того находится ли эта организация в одном с материнской

компанией государстве или нет. Таким образом, дополнительные налоги не взимаются, если

филиал осуществляет свою деятельность на территории другого государства. (Решение суда

ЕС от 3 февраля 2015 года Европейская комиссия против Объединенного королевства).

Кроме того, выходец из одного государства Европейского союза должен пользоваться

теми же налоговыми преференциями, что и в государстве откуда он родом. Например, нужно

учитывать особенности его семейного положения для исчисления подоходного налога. (Ре-

шение суда ЕС от 14 февраля 1995 года дело Шумакер).

И еще одна фундаментальная свобода, непосредственно связанная с национальным и

внутренним европейским налогообложением, - свободное передвижение услуг. Согласно

статье 56 Договора о функционировании ЕС, никакая налоговая мера не может служить пре-

пятствием свободному предоставлению услуг.

Одним из прецедентных дел по этой линии стало решение от 29 апреля 1998 года по

иску Джесики Сафир (Jessica Safir). Высшая европейская юрисдикция признала незаконным

шведский налог на страховые компании при предоставлении услуг страхования жизни и здо-

ровья, если их головной офис не находился на территории Швеции.

Теперь обратимся к последней по счету, но никак не последней по экономическому

значению свободе — это свобода движения капитала.

Хотелось бы отметить, что после кризиса 2008 года ЕС предпринял ряд шагов по

улучшению прозрачности транзакций. Двигаясь в этом направлении, европейское банков-

ское сообщество претерпело несколько изменений по гармонизации финансовых услуг. Так

были приведены к единой форме отчетности кредитных организаций, финансовые индексы,

показатели.

Центральный Европейский банк получает для анализа и контроля внутреннюю бухгал-

терскую отчетность 123 крупнейших частных банка ЕС. Регулятор оказывает давление на

нарушителей, используя ряд санкций.

Согласно параграфу 2 статьи 63 Договора о функционировании ЕС, Европейская ко-

миссия имеет право заморозить любую транзакцию, если комиссия усматривает в ней угрозу

для функционирования Евросоюза и его основных свобод. Но подобные меры могут приме-

няться исключительно с одобрения Центрального европейского банка.

Кроме того, в этой же статье 63 Договора указано, что свободное движение капиталов

на территории ЕС не может облагаться дополнительно налогами и сборами.

В этом плане можно вспомнить громкое дело об инвестициях на рынках ценных бумаг

от 10 мая 2012 года. Приобретатели финансовых продуктов иностранных эмитентов получа-

ли возможность 25 процентного налогового вычета, в то время как французские ценные бу-

маги не имели подобных преференций.

Суд ЕС признал наличие противоречащих постулатам союза преград свободному дви-

жению капитала ввиду того, что для определения налогооблагаемой базы администрация

принимала во внимание государство, в котором был зарегистрирован эмитент приобретае-

мых ценных бумаг.


98

Это привело к внесению поправок в закон о финансах Франции от 16 августа 2012 года,

касающихся взимания налога с дивидендов, полученных при инвестировании в иностранные

финансовые продукты.

II. НАЛОГОВАЯ ГАРМОНИЗАЦИЯ

I. В 1967 году по инициативе Европейской комиссии началась гармонизация налоговых

режимов стран участниц союза. Целью программы была унификация налогов на добавлен-

ную стоимость, на доходы предприятий и налога на доходы физических лиц стран-участниц.

(В данном контексте заметим, что на данный момент во Франции проходит системное ре-

формирование налога на доходы физических лиц, призванное не только упростить процесс

взимания налога для налогоплательщика, но и гармонизировать налог в рамках Европейско-

го союза.)

Данная мера предусмотрена статьей 113 Договора о Функционировании Европейского

Союза. В данной статье уделяется большое внимание налогу на прибыль предприятия и

налогу на добавленную стоимость.

В этой связи появляется Директива Европейского парламента от 17 мая 1977 года

(позднее она будет изменена и дополнена Директивой от 28 ноября 2006 года). Этот доку-

мент устанавливает налогооблагаемую базу расходов (Impôts sur la dépense), то есть косвен-

ные налоги, взимаемые с потребителя, например, НДС или акцизы. Стоит отметить, что гос-

ударства-участники самостоятельно устанавливали размер налогов.

Другой директивой от 25 февраля 1992 года более предметно затрагивается вопрос ре-

гулирования акцизов на табак и алкоголе содержащую продукцию.

На практике задача приведения прямых налогов государств ЕС к общему знаменателю

оказалась комплексной и сложной. Несмотря на то, что статья 115 Договора о функциониро-

вании ЕС приветствует сближение законодательств, в силу ряда причин этот процесс во мно-

гом остается проектом.

Попытки унификации законодательства прослеживаются в Директиве от 23 июня 1990,

регулирующей налоговый режим материнских и дочерних предприятий стран-участниц.

Позднее - в инициативе Европейской комиссии по установлению общих правил определения

налогооблагаемой базы на прибыль предприятий для всего ЕС, опубликованной 16 марта

2011 года.

Перечисленные меры затрагивают и процессуальную сторону: так право ЕС установило

принцип содействия между членами Европейского Союза. Например, существует Директива

Европейского совета от 16 марта 2010 по кооперации стран-участниц в вопросах взимания

налогов. Во Франции в этой связи 28 марта 2012 года был издан Декрет, устанавливающий

порядок данной кооперации. На основании этого декрета вводился единый формуляр, со-

держащий обязательные графы, которые позволили облегчить идентификацию задолженно-

сти перед государством.

Кроме того, стоит упомянуть Директиву от 15 февраля 2011, предусматривающую фис-

кальную поддержку странами друг друга. В этом документе законодатель впервые вводит

концепцию единовременного контроля одного и того же налогоплательщика на территории

сразу нескольких государств-участников, данный контроль может осуществляться и в отно-

шении НДС.

В заключение отметим, что полная гармонизация — это долгий, тяжело осуществимый

и в некоторых отношениях граничащий с утопией проект. Тем не менее, конкретные дей-

ствия в данной парадигме порой оказываются весьма успешными, в частности налоговая

конвергенция между Францией и Германией.

В июне 2018 года в прессе появилась информация об инициативе Парижа и Берлина

возобновить процесс налоговой гармонизации, направить внимание Европейского парламен-

та на налог на прибыль организаций. Пока его исчисление и порядок уплаты достаточно су-

щественно разнятся в зависимости от стран-участниц.


99

КОСВЕННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ПРАВА ЕС НА РАЗВИТИЕ НАЛОГОВОГО

ПРАВА

Экономическое развитие стран будущего Европейского союза в послевоенный период

было быстрым и успешным, тем не менее, уже тогда стали заметны некоторые диспропор-

ции, выразившиеся в нарастании внутреннего и внешнего долга. Эти проблемы и сегодня

никуда не делись, более того, в силу ряда причин, анализ которых выходит за пределы дан-

ной статьи, долговой вопрос стоит чрезвычайно остро в ряде европейских государств. Осо-

бенно непростая ситуация, как известно, сложилась в Греции, Италии, Испании, Португалии.

Не миновали эти проблемы и Французскую республику. Давние и недавние мировые эконо-

мические кризисы: кризис энергоносителей или «нефтяное эмбарго» 1973 и 1979-1980 годов,

так называемый кризис «subprime crisis» 2007-2010 года, миграционная политика за послед-

ние полувека вкупе миграционным коллапсом последних лет – все это на фоне серьезных

социальных обязательств государства значительно ослабило бюджетное здоровье страны.

Разумеется, негативные экономические изменения, появление бюджетного дефицита и

нарастания внутреннего долга обеспокоили европейское сообщество. В определенной мере

эти события послужили причиной «закрепощения» бюджета государства в установленные

Договором Маастрихта от 1992 года рамки экономических показателей.

В этой связи Франция, как и все остальные государства-участники, взяла на себя обяза-

тельство представлять на анализ и утверждение программы управления публичными финан-

сами.

Любопытно отметить, что в 2005 году Франция и Германия превысили, так называемые

Маастрихтские критерии: государственный дефицит лимитирован 3 % от ВВП и государ-

ственный долг не более 60 % от ВВП. Несмотря на это, они нашли выход - успешно пролоб-

бировали снижение предусмотренных Европейскими Договорами финансовый санкций,

налагаемых при несоответствии реальных экономических показателей утвержденным.

Дальнейшее закрепление принципа главенства наднациональных норм по вопросам

национальных бюджетов стран-участниц и Франции, в частности, было предусмотрено До-

говором о стабильности, взаимодействии и управлении, подписанным 2 марта 2012 года 25

странами ЕС (только Англия и Чехия отказались одобрить этот документ).

После его вступления в силу 1 января 2013 года, государство-участник было обязано

произвести ратификацию соглашения. В своем решении № 2012-653 от 9 августа 2013 года

Конституционный совет Франции пришел к выводу, что ратификация упомянутого выше

международного договора не повлечет необходимость пересмотра положений Конституции.

Далее, законом от 22 октября 2013 года ратификация договора была одобрена Парламентом

Франции.

Этот договор предусматривает разработку долгосрочных планов экономического раз-

вития государств, ратифицировавших Договор, а также позволяет в случае существенного

государственного долга и дефицита подвергнуть страну «корректированию основных

направлений ее внешней и внутренней экономической деятельности». Этот процесс носит

название «программа по бюджетному и экономическому партнерству» и основную властно-

императивную роль в нем осуществляет Европейская комиссия.

При возбуждении процедуры санации чрезмерного дефицита государство, в отношение

которого она проводится, в праве высказывать свои возражения и приводить аргументы в

защиту своей позиции. Если ни один компетентный эксперт по вопросу не выразил своих

возражений, страна по умолчанию подвергается процедуре экономической корректировки и

дополнительному наднациональному контролю со стороны институтов ЕС.

Экономический контроль права ЕС оказывает существенное влияние на национальное

законодательство Франции в сфере налогообложения. Преодолеть снижение государственно-

го дефицита и государственного долга возможно двумя путями: первый снизить расходы, а

второй -увеличить доходы государства путем повышения ставки существующих налогов

и(или) через введение новых налогов. В период с 2010 года по 2013 год во Франции было


100

введено 84 новых налога, среди них прямые и косвенные налоги, затрагивающие в первую

очередь средний класс общества.

По оценкам специалистов за период с 2012 по 2017 год налоговое бремя резидентов

Французской республики возросло на ошеломляющие 37 процентов!

В самом конце 2018 г. правительством Макрона было объявлено новое повышение ста-

вок некоторых налогов и сборов, например, на топливо, а значит повышение цен на него.

Параллельно предусматривалось снижение некоторых социальных выплат, в частности, пен-

сионерам, что послужило поводом многолюдных манифестаций по всей территории Фран-

ции и, особенно, в больших городах. Это ширящееся протестное движение, получившее

название желтых жилетов, не отождествляет себя ни с одной из партий и на данный момент

носит социальный характер.

Среди причин массовых волнений наблюдатели выделяют не только так называемый”

кризис государственного аппарата” сегодняшней Франции, но и несправедливое перераспре-

деление национального дохода. Очевидно, наднациональные структуры европейского союза

оказали серьезное влияние на выбор Францией путей и методов снижения государственного

дефицита и поддержания социального благополучия. Становится понятно, как и почему

фундаментальные свободы ЕС загоняют в жесткие рамки государственный суверенитет.


1. Договор, учреждающий Европейское Сообщество с изменениями от 16 апреля 2003 г.

[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://eulaw.ru/content/2001

2. Договор о функционировании Европейского союза [Электронный ресурс]. – Режим до-

ступа: http://eulaw.ru/treaties/tfeu

3. Официальный сайт Суда ЕС [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/court-justice_fr

4. Шувет Ф. Основы публичных финансов Франции: учеб. для вузов (L'essentiel des finances

publiques de l'État François Chouvel)

5. Бувье М. Введение в налоговое право и налоговую теорию Французской республики:

учеб. для вузов (Introduction au droit fiscal général et la théorie de l’impôt 11e édition –

Michel Bouvier)

http://eulaw.ru/content/2001

http://eulaw.ru/treaties/tfeu

https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/court-justice_fr

https://www.lgdj.fr/auteurs/francois-chouvel.html


101

ЗАЩИТА ПРАВ НА ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ

Чеха Анастасия Сергеевна

студент, ФГБОУ ВС Красноярский ГАУ, Красноярск, Россия


PROTECTION OF RIGHTS ON TRADEMARKS

Anastasia Cheka

student, Krasnoyarsk State Agrarian University, Krasnoyarsk, Russia

Аннотация. В данной статье рассматриваются способы защиты прав на товарные зна-

ки.

Abstract. This article discusses how to protect trademark rights.

Ключевые слова: товарные знаки, защита прав, способы защиты, гражданское право,

исключительные права.

Keywords: trademarks, protection of rights, methods of protection, civil law, exclusive

rights.

В настоящий период времени товарный знак для потребителя выступает гарантом каче-

ства того или иного товара или услуг. Товарный знак позволяет выявить качественный товар

или услугу среди идентичных товаров или услуг разных производителей и исполнителей,

определить ее качество, предопределить общее описание о товаре или услуге, а также изу-

чить ее детальные характеристики, обозначая популярность и побуждая спрос на товар или

услугу, тем самым увеличивая цену при осуществлении его дальнейшего сбыта.

Товарный знак непосредственно выступает элементом конкурентности между произво-

дителями разных сфер и в свою очередь гарантирует защиту со стороны законодательства от

всех посягательств из вне.

Обеспечение защиты товарного знака на товар или услугу представляет собой сложный

механизм, для получения которой необходимо пройти все этапы регистрации в Роспатенте, а

непосредственно для успешной регистрации обязаны соблюсти все требования, установлен-

ные законодательством. Этот сложный механизм свидетельствует об увеличении значимости

существующих элементов индивидуализации в России, что в свою очередь свидетельствует о

том, что интерес к товарному знаку со стороны изготовителей товара и услуг, сохраняется.

Спрос к элементам индивидуализации пробуждает существование правовой базы, которая

обеспечивает защиту товарных знаков на товар или услуги в Российской Федерации.

Одним из основных способов защиты прав на товарный знак выступает регистрация

товарного знака [1].

Пренебрегая этой процедурой, юридические лица и индивидуальные предприниматели

не могут использовать предусмотренные законом меры против недобросовестных лиц, кото-

рые зарегистрировали свой товарный знак на свое имя.

Нормы действующего гражданского законодательства регулируют исключительное

право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти

на территории Российской Федерации.

Свидетельство о регистрации товарного знака выдаёт Федеральная служба по интел-

лектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент).

Это свидетельство удостоверяет исключительное право на товарный знак в отношении

товаров, указанных в свидетельстве на товарный знак. Если товарный знак зарегистрирован


102

на территории других государств, для обеспечения надлежащих прав на использование и

защиту его в России требуется регистрация в Российской Федерации.

Срок действия свидетельства составляет 10 лет с момента регистрации товарного знака,

по истечении данного срока свидетельство можно продлить еще на 10 лет, данную процеду-

ру можно совершать неограниченное количество раз. В случае неиспользования товарного

знака более трёх лет подряд, права на него могут перейти другим юридическим лицам или

индивидуальным предпринимателям, подавшим иск о полной или частичной отмене реги-

страции в связи с неиспользованием товарного знака.

Во избежание потери прав следует позаботиться о том, чтобы обеспечить доказатель-

ства, подтверждающие использование товарного знака, например соглашения о рекламе,

поставках и т. д.

Чтобы предоставить дополнительную информацию о правовой безопасности обозначе-

ния, владелец авторских прав может использовать предупреждающую маркировку [2]. Ис-

пользование предупредительной маркировки носит рекомендательный характер; его отсут-

ствие не освобождает нарушителя от ответственности за незаконное использование

товарного знака.

Передача прав на товарный знак происходит по договору об отчуждении исключитель-

ных прав. Передача товарного знака третьему лицу осуществляется только с разрешения

владельца, который является юридическим лицом или предпринимателем.

Соглашение об отчуждении товарного знака должно заключаться только на возмездной

основе.

Чтобы предоставить третьим лицам право на использование товарного знака, заключа-

ется лицензионное соглашение. Заключение лицензионного соглашения не передает исклю-

чительные права лицензиату. После заключения лицензионный договор подлежит обязатель-

ной регистрации в Роспатенте.

Юрисдикционная форма предусматривает защиту прав на товарный знак [3].

Ответственность за незаконное использование товарного знака предусмотрена КоАП

РФ и УК РФ.

В рамках защиты гражданского права владелец, чьи права на товарный знак и знак об-

служивания были нарушены, имеет право подать иск в арбитражный суд. В случае подачи

иска необходимо доказать, были ли нарушены права на товарный знак и какие убытки понес

владелец. Если суд признал нарушение прав и принял положительное решение по иску, то

нарушителю придется возместить убытки, понесенные владельцем.

К административно-правовому способу защиты прав на товарный знак относится об-

ращение в Роспатент и Палату по патентам и спорам. По просьбе заинтересованных сторон

эти органы вправе принять решение о прекращении действия исключительного права. Сле-

довательно, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель считает, что его

исключительное право на товарный знак было нарушено в результате защиты товарного зна-

ка другого субъекта предпринимательской деятельности, то он имеет право оспорить предо-

ставление такой защиты в органах, упомянутых выше.

Уголовная ответственность за использование чужого товарного знака возникает в слу-

чае повторного совершения деяния или в случае причинения серьезного ущерба.


1. Шпак Е.С. Осуществление и защита прав на товарный знак, возникающих из сделок с

правами на товарный знак. Дисс. канд. юрид. наук. -М., 2016. - 202 с.

2. Петров И.А. Правовое регулирование охраны товарных знаков в предпринимательской

деятельности. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2011. - 196 с.

3. Рабец А.П. Гражданско-правовые вопросы охраны товарных знаков в России. Дисс. канд.

юрид. наук. Владивосток, 2012. - 258 с.


103

СОВРЕМЕННОЕ ПОНИМАНИЕ ТОВАРНОГО ЗНАКА

Чеха Анастасия Сергеевна

студент, ФГБОУ ВС Красноярский ГАУ, Красноярск, Россия


MODERN UNDERSTANDING THE TRADEMARK

Anastasia Cheka

student, Krasnoyarsk State Agrarian University Krasnoyarsk, Russia

Аннотация. В данной статье рассматриваются основы современного понимания товар-

ного знака. Общие положения товарного знака.

Abstract. This article discusses the basics of the modern understanding of a trademark. Gen-

eral provisions of the trademark.

Ключевые слова: товарные знаки, общие положения товарного знака, гражданское

право, исключительные права.

Keywords: trademarks, trademark general provisions, civil law, exclusive rights.

Современное понимание товарного знака в настоящее время очень многогранно.

Потребители, не обладая глубокими познаниями о природе и специфике товарного зна-

ка считают, что товарный знак - это есть торговая марка либо бренд, тем самым не разграни-

чивая данные понятия между собой.

Итак, торговый знак, торговая марка и бренд представляют собой абсолютно разные

составляющие понятия. Данные понятия следует различать между собой по сфере возникно-

вения и применения на практике.

Под торговой маркой как правило понимается образ конкретного товара торговая марка

которого отделяет его от торговой марки соперников. Становление торговой марки начина-

ется с ее индивидуализации. Среди рыночных отношений торговая марка является основой

последующей реализации продукции [1].

Торговая марка начинает работать, когда разработаны эксклюзивное наименование

продукции, упаковка, придуманы логотип, эмблемы, тем самым придавая данной продукции

конкретную, высоко значимую репутацию, несмотря на то, что продукция по своим свой-

ствам может и не отличаться от продукции соперников. Именно таким образом происходит

становление конкретной торговой марки.

Торговая марка, обладающая определенным рейтингом в рыночных отношениях спо-

собна поднять не только популярность и значимость организации, но и способствовать росту

продаж, а также стабилизации и укоренению благоприятных условий в сфере сотрудниче-

ства.

Главное предназначение торговой марки для организаций – это повышение прибыли.

Разрабатывая торговую марку, организация в первую очередь создает некие удобства для

потребителя – удовлетворяет потребности, гарантирует качество продукции, что в свою оче-

редь позволяет производителю увеличивать стоимость обычной продукции.

Разработанная качественная торговая марка выступает ограничителем для вновь со-

зданных организаций, которые пытаются зарекомендовать себя на рынке.

Качественные торговые марки уже обладают популярностью со стороны потребителей,

что свидетельствует о возникающих сложностях для новой продукции и требующих допол-

нительно вложенных инвестиций, чтобы завоевать и перехватить интерес потребителя.



104

По своей сути бренд и торговая марка не имеет особых отличительных признаков. Од-

нако одной из главных особенностей бренда выступает то, что свойства бренда способству-

ют продукции становиться наиболее распознаваемой, тем самым повышая спрос и приобре-

тая известность среди остальной массы.

Бренд для сегодняшнего потребителя выступает как залог успешной покупки, сокраща-

ет время на приобретение товара, а также исключает возможность совершить небезопасную

покупку.

Потребитель, приобретая брендовую продукцию, получает желаемый результат, про-

дукция доставляет комфорт при использовании, соответствует цена и качество продукции, от

покупки получает не только физическое, но и эмоциональное удовлетворение, сокращает

время на поиск необходимой продукции и исключает временные затраты на замену продук-

ции.

Таким образом, учитывая выше изложенное, брендовая продукция повышает спрос у

потребителей. Потребитель, приобретая известные бренды, ориентируется на рекламные

ролики, согласно которых он получает доступ к дополнительной информации о свойствах и

характеристиках, применения и рекомендации по эксплуатации.

Бренд в настоящий период времени позволяет соответствовать окружающему социуму,

тем самым поглощая основные, социальные, психологические потребности.

В настоящий период времени среди массовой конкурентности бренд позволяет потре-

бителю испытать комфорт при приобретении продукции. Популярность бренда сокращает

временные затраты на выбор продукции.

Абсолютно любым организациям необходим бренд реализуемой продукции. Торговая

марка задает образ и репутацию, создает впечатление о продукции, о ее характеристиках,

ассортименте и цене. При наличии популярной торговой марки организация может позво-

лить себе реализовывать и разрабатывать личные торговые марки, тем самым устанавливая

на рынке конкуренцию изготовителям, повышая спрос на продукцию и увеличивая прибыль.

Наличие бренда в конкретной организации свидетельствует о конкурентном преимуще-

стве в отличие от иных организаций в которых отсутствует бренд. Организация благодаря

бренду стабилизирует свои продажи. Бренд среди конкурирующих организаций выступает

неким ограничителем, который затрудняет иным организациям соперничать по реализации

продукции.

Бренд подразумевает под собой стабильность, в совокупности обладая главным эле-

ментом получать устойчивый доход с реализуемой продукции. Данная стабильность дости-

гается за счет надежного взаимодействия между торговой маркой и потребителем, которое

трудно завоевать либо заимствовать.

Таким образом, бренд – это есть популярная торговая марка, обладающая высоким

спросом и предрасположенностью со стороны потребителя.

Разница бренда и торговой марки заключается в том, что некоторые характеристики его

обличия визуально определяются потребителем, кроме того бренд выступает неким монопо-

листом в рыночных отношениях, продукция реализующаяся под его логотипом либо эмбле-

мой обладает высокий спрос среди потребителей.

Для того чтобы торговой марке стать брендом необходимо пройти этапы маркетинго-

вых позиций, а именно только тогда, когда ее запомнил потребитель. Таким образом, если

торговая марка получила своего рода узнаваемость – именно это и будет свидетельствовать о

становлении торговой марки брендом, только с менее значимым спросом. Возрастает попу-

лярность торговой марки, возрастает и спрос на бренд организаций.

Товарный знак – это и есть торговая марка обладателем которой является единствен-

ный владелец [2]. Таким образом, товарный знак своего рода выступает «лицом и защитой

торговой марки, а также бренда, обязанность которого является правовая защита.

Дополнительно следует отметить, что обычный разработанный логотип не может сви-

детельствовать о превращении его в товарный знак, так как любой товарный знак подлежит


105

регистрации. Без регистрации любой товарный знак не имеет правовой защиты, что свиде-

тельствует об отсутствии защиты от пользования третьими лицами.

Товарный знак свидетельствует о наличии признаков интеллектуальной собственности

присущего конкретной организации.

На основании выше изложенного, следует отметить, что разница понятий товарный

знак и бренд заключается в сфере их применения и реализации.

Таким образом, современное понимание товарных знаков и их разновидности обладают

большой значимостью для потребителей.

Подводя итог проведенного нами исследования следует обозначить, что бренд это есть

эмоциональный элемент сознания конкретного потребителя и его личностное отношение к

конкретной продукции, а товарный знак представляет собой юридически закрепленный ас-

пект, который подлежит регистрации в Роспатенте.


1. Рабец А.П. Правовая охрана товарных знаков в России: современное состояние и пер-

спективы. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2013.-340 с.

2. Нефедова Л.Д. Товарные знаки и их роль в управлении качеством продукции. М., 2016. -

60 с.

ДЛЯ ЗАМЕТОК

ДЛЯ ЗАМЕТОК

Электронный научный журнал

СТУДЕНЧЕСКИЙ

№ 2 (46)

Январь 2019 г.

Часть 2

В авторской редакции

Издательство АНС «СибАК»

630049, г. Новосибирск, Красный проспект, 165, офис 4.


16+

Documents

Электронный научный журнал46_2).pdf · репутации компании, а также высокая ненадежность стоимости деловой