Embed Size (px)
Citation preview
Державна служба України з надзвичайних ситуацій
Навчально-методичний центрцивільного захисту та безпеки життєдіяльності
Тернопільської області
МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ СУБ'ЄКТАМ ГОСПОДАРЮВАННЯЗ ПИТАНЬ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАВЧАННЯ
ПРАЦЮЮЧОГО НАСЕЛЕННЯ ДО ДІЙ У НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
м. Тернопіль2014
Рекомендовано для використання у навчальному процесі працюючого населення суб’єктам господарювання області з питань цивільного захисту. (Протокол робочої наради Управління ДСНС України в Тернопільській області №73 від 18.06.2014 року)
Методичні рекомендації суб’єктам господарювання з питань нормативно-правового забезпечення функціонування системи навчання працюючого населення способам захисту та діям у надзвичайних ситуаціях
Укладачі: Сагайдак Л.Д., завідувач методичним кабінетом БЖД населення НМЦ ЦЗ та БЖД Тернопільської області,
Бабій О.М., методист методичного кабінету БЖД населення НМЦ ЦЗ та БЖД Тернопільської області,
Мельничук М.М. начальник обласних та м. Тернопіль курсів удосконалення керівних кадрів
Рецензенти: Гавура О.М., начальник НМЦ ЦЗ та БЖД Тернопільської області,
Греса І.І., начальник відділу організації заходів цивільного захисту Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області.
Затверджено на засіданні методичної наради НМЦ ЦЗ та БЖД Тернопільської областіПротокол № 04 від 24.04.2014р.
2
Передмова
Масштабність наслідків аварій, катастроф та стихійного лиха ставить проблему ліквідації надзвичайних ситуацій та мінімізації негативних наслідків в ряд найбільш актуальних і важливих завдань Державної служби України з надзвичайних ситуацій, центральних і місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, органів управління та сил цивільного захисту.
Разом з тим, практична діяльність органів управління і сил цивільного захисту та ефективність заходів щодо протидії аваріям, катастрофам та іншим надзвичайним ситуаціям, не завжди відповідають вимогам забезпечення необхідного рівня безпеки людини на сучасному етапі розвитку суспільства.
Суттєві недоліки в організації оперативного реагування на масштабні надзвичайні ситуації, прийнятті своєчасних і адекватних оперативній обстановці рішень, а також в проведенні аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт свідчать про недостатній рівень організації управління в надзвичайних ситуаціях.
Як свідчить аналіз, ці причини у більшості випадків із-за недостатнього досвіду та необхідних знань у керівників всіх ланок управління єдиної державної системи цивільного захисту.
Внаслідок цього виникли протиріччя між зростаючою кількістю надзвичайних ситуацій до ліквідації яких залучаються сили і засоби єдиної державної системи цивільного захисту та недостатньою якістю функціонування органів державного управління у надзвичайних ситуаціях.
З 1 липня 2013 року в дію введено Кодекс цивільного захисту, який повинен забезпечити систематизацію, уніфікацію та усунення протиріч і дублювань основних його положень.
Положеннями статей 16 та 17 Конституції України визначено, що питання забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи є обов'язком держави, а захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави.
Відповідно до Конституції України кожен громадянин України має право на захист свого життя і здоров'я від наслідків аварій, катастроф, пожеж, стихійного лиха та на вимогу гарантій забезпечення реалізації цього права від органів державної влади та суб'єктів господарювання.
Ґрунтуючись на таких положеннях Конституції України, в ст. 4 Кодексу встановлюється, що цивільний захист — це функція держави, яка спрямована на захист населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом попередження і ліквідації таких ситуацій та надання допомоги постраждалим у мирний час та в особливий період.
Цивільний захист забезпечується з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про основи національної безпеки України», суб’єктами уповноваженими захищати населення, території, навколишнє природне
3
середовище і майно, згідно з вимогами Кодексу Цивільного захисту України у мирний час, а також в особливий період у межах реалізації заходів оборони держави.
Права та обов’язки громадян у сфері цивільного захисту
У відповідності до Кодексу Цивільного захисту України громадяни України мають право на:
1) отримання інформації про надзвичайні ситуації або небезпечні події, що виникли або можуть виникнути, у тому числі в доступній для осіб з вадами зору та слуху формі;
2) забезпечення засобами колективного та індивідуального захисту та їх використання;
3) звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань захисту від надзвичайних ситуацій;
4) участь у роботах із запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій у складі добровільних формувань цивільного захисту;
5) отримання заробітної плати за роботу з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації у разі залучення до таких робіт згідно з трудовими договорами;
6) соціальний захист та відшкодування збитків відповідно до законодавства, заподіяних їхньому життю, здоров’ю та майну внаслідок надзвичайних ситуацій або проведення робіт із запобігання та ліквідації наслідків;
7) медичну допомогу, соціально-психологічну підтримку та медико-психологічну реабілітацію у разі отримання фізичних і психологічних травм.
Громадяни України зобов’язані:1) дотримуватися правил поведінки, безпеки та дій у надзвичайних
ситуаціях;2) дотримуватися заходів безпеки у побуті та повсякденній трудовій
діяльності, не допускати порушень виробничої і технологічної дисципліни, вимог екологічної безпеки, охорони праці, що можуть призвести до надзвичайної ситуації;
3) вивчати способи захисту від надзвичайних ситуацій та дій у разі їх виникнення, надання домедичної допомоги постраждалим, правила користування засобами захисту;
4) повідомляти службі екстреної допомоги населенню про виникнення надзвичайних ситуацій;
5) у разі виникнення надзвичайної ситуації до прибуття аварійно-рятувальних підрозділів вживати заходів для рятування населення і майна;
6) дотримуватися протиепідемічного, протиепізоотичного та протиепіфітотичного режимів, режимів радіаційного захисту;
7) виконувати правила пожежної безпеки, забезпечувати будівлі, які їм належать на праві приватної власності, первинними засобами пожежогасіння, навчати дітей обережному поводженню з вогнем.
Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, у разі виникнення надзвичайних ситуацій користуються тими самими правами, а також несуть такі самі обов’язки, як і громадяни
4
України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, згода на обов’язковість, яких надана Верховною Радою України.
Організація заходів цивільного захисту суб’єкта господарювання
Суб’є́кт господарювання - юридична особа незалежно від організаційно-правової форми та форми власності чи фізична особа, яка займається діяльністю з виробництва, реалізації, придбання товарів, іншою господарською діяльністю; будь-яка юридична або фізична особа, яка здійснює контроль над суб'єктами господарювання, група суб'єктів господарювання, якщо один або декілька з них здійснюють контроль над іншими.
Суб’єктами господарювання визнаються також органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю в частині їх діяльності з виробництва, реалізації, придбання товарів чи іншої господарської діяльності.
Організація заходів цивільного захисту суб’єкта господарювання здійснюється підрозділами (посадовими особами) з питань цивільного захисту, які створюються (призначаються) керівниками зазначених суб’єктів господарювання з урахуванням таких вимог:
1) у суб’єктах господарювання, віднесених до відповідних категорій цивільного захисту, з чисельністю працюючих понад 3 тисячі осіб створюються підрозділи з питань цивільного захисту;
2) у суб’єктах господарювання, а також закладах охорони здоров’я із загальною чисельністю працюючих та осіб, які перебувають на лікуванні, від 200 до 3 тисяч осіб та у суб’єктах господарювання, віднесених до другої категорії цивільного захисту, призначаються посадові особи з питань цивільного захисту;
3) у навчальних закладах з денною формою навчання з чисельністю 500 і більше осіб, які навчаються, призначаються посадові особи з питань цивільного захисту;
4) у суб’єктах господарювання з чисельністю працюючих до 200 осіб призначаються особи з питань цивільного захисту за рахунок штатної чисельності суб’єкта господарювання (Кодекс ЦЗ ст.20).
На суб’єктах господарювання з чисельністю персоналу 50 осіб і менше розробляється інструкція щодо дій персоналу суб’єкта господарювання у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій. (Постанова КМУ №443 від 26.06.2013р.)
Для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій центральними та місцевими органами виконавчої влади, суб’єктами господарювання із чисельністю працюючого персоналу більш як 50 осіб розробляються плани реагування на надзвичайні ситуації (постанова КМУ №11 від 9.01.2014р.).
5
Режими функціонування суб’єктів господарюванняЗалежно від масштабу і особливостей надзвичайної ситуації, що
прогнозується або виникла в Україні, чи в межах конкретної її території ,встановлюються один із таких режимів функціонування єдиної державної системи цивільного захисту:- повсякденного функціонування;- підвищеної готовності;- надзвичайної ситуації;- надзвичайного стану(постанова КМУ № 11 від 9.01.2014р.)
Єдина державна система цивільного захисту функціонує в режимі повсякденного функціонування в умовах нормальної виробничо-промислової, радіаційної, хімічної, сейсмічної, гідрогеологічної, гідрометеорологічної, техногенної та пожежної обстановки та за відсутності епідемій, епізоотій, епіфітотій (постанова КМУ №11 від 9.01.2014р.)
Для забезпечення управління у режимі повсякденного функціонування органами управління та силами цивільного захисту, координації їх дій, здійснення цілодобового чергування та забезпечення функціонування системи збору, оброблення, узагальнення та аналізу інформації про обстановку в районах виникнення надзвичайних ситуацій функціонують:1) на державному рівні:оперативно-чергова служба державного центру управління в надзвичайних ситуаціях ДСНС;оперативно-чергові (чергові, диспетчерські) служби центральних органів виконавчої влади (у разі їх утворення);2) на регіональному рівні:оперативно-чергові служби пунктів управління обласних держадміністрацій;оперативно-чергові служби центрів управління в надзвичайних ситуаціях територіальних органів ДСНС;оперативно-чергові (чергові, диспетчерські) служби територіальних органів центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (у разі їх утворення);3) на місцевому рівні:чергові служби райдержадміністрацій та виконавчих органів міських рад;оперативно-чергові (чергові, диспетчерські) служби територіальних органів центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (у разі їх утворення);4) на об’єктовому рівні — чергові (диспетчерські) служби підприємств, установ та організацій (у разі їх утворення).
Укриття населення у захисних спорудах цивільного захистуДо захисних споруд цивільного захисту належать:1) сховище - герметична споруда для захисту людей, в якій протягом
певного часу створюються умови, що виключають вплив на них небезпечних
6
факторів, які виникають внаслідок надзвичайної ситуації, воєнних (бойових) дій та терористичних актів;
2) протирадіаційне укриття - негерметична споруда для захисту людей, в якій створюються умови, що виключають вплив на них іонізуючого опромінення у разі радіоактивного забруднення місцевості (Кодекс ЦЗ).
3) швидкоспоруджувана захисна споруда цивільного захисту - захисна споруда, що зводиться із спеціальних конструкцій за короткий час для захисту людей від дії засобів ураження в особливий період.
Найпростіше укриття - це фортифікаційна споруда, цокольне або підвальне приміщення, що знижує комбіноване ураження людей від небезпечних наслідків надзвичайних ситуацій, а також від дії засобів ураження в особливий період.
Для вирішення питань щодо укриття населення в захисних спорудах цивільного захисту центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та суб’єкти господарювання завчасно створюють фонд таких споруд.
Порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку визначається Кабінетом Міністрів України.
Утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється суб’єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.
Захисні споруди цивільного захисту можуть використовуватися у мирний час для господарських, культурних і побутових потреб у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Захисні споруди цивільного захисту державної та комунальної власності не підлягають приватизації (відчуженню).
Захисні споруди у мирний час можуть передаватися в оренду для задоволення господарських, культурних та побутових потреб із збереженням цільового призначення таких споруд, крім тих, що перебувають у постійній готовності до використання за призначенням, а саме:
1) в яких розташовані пункти управління;2) призначених для укриття працівників суб’єктів господарювання, що
мають об’єкти підвищеної небезпеки;3) розташованих у зонах спостереження атомних електростанцій та
призначених для укриття населення під час радіаційних аварій. Особливості оренди захисних споруд визначаються типовим договором
оренди, форма якого затверджується Кабінетом Міністрів України.
Навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях
Основні положення щодо організації та проведення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях (далі-НС) встановлені національним стандартом України – ДСТУ 5058:2008 «Безпека у надзвичайних ситуаціях. Навчання
7
населення діям у надзвичайних ситуаціях» та постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 444, яка регламентує Порядок здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях.
Навчання населення діям у НС здійснюється:1). За місцем роботи – працюючого населення.2). За місцем навчання - дітей дошкільного віку, учнів та студентів.3). За місцем проживання – непрацюючого населення.
Цей стандарт визначає для кожної окремої групи населення:- основні завдання навчання;- форми та методи проведення навчання;- комплекс навчально-матеріальної бази, - систему планування та обліку навчання.
Положення цього стандарту мають застосовувати органи державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації суб’єкти господарювання (далі СГ), незалежно від форм власності, а також навчальні заклади та навчально-методичні центри (курси), які навчають населення діям у НС.
Для практичного впровадження на місцях завдань і заходів цивільного захисту, здійснюється робота з нормативно-правового забезпечення функціонування в Україні системи навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях.
Забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту здійснюється єдиною державною системою цивільного захисту.
Навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях віднесено до першочергових завдань єдиної державної системи цивільного захисту.
Зокрема, однією з її найбільш складних та пріоритетних складових завдань є навчання працюючого населення за місцем роботи. У рамках реалізації положень Кодексу цивільного захисту організація навчання працюючого та непрацюючого населення покладається на Центральний орган виконавчої влади (ДСНС України), який забезпечує та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування, які розробляють і затверджують відповідні організаційно-методичні вказівки та програми з підготовки населення до таких дій.
Для непрацюючого населення передбачається розробка методичних та наочних посібників направлених на отримання мінімально достатніх відомостей про стан безпеки за місцем проживання з урахуванням ризику виникнення техногенних загроз та стихійного лиха, заходів щодо усунення і мінімізації їх наслідків, способів інформування і оповіщення населення, порядку укриття його в захисних спорудах цивільного захисту, забезпечення засобами індивідуального захисту та дій під час проведення евакуації, засвоєння елементарних навичок з використання (виготовлення) засобів індивідуального захисту (простіших засобів захисту) та надання першої допомоги.
8
Завдання та обов’язки суб’єктів господарювання
Здійснення навчання працівників з питань цивільного захисту – є одним із основних завдань і обов’язків суб’єктів господарювання.
До завдань і обов’язків суб’єктів господарювання у сфері цивільного захисту належить в тому числі і навчання працівників з питань цивільного захисту (Кодекс ЦЗ України).
Навчання працюючого населення діям у НС є обов’язковим і здійснюється у робочий час за рахунок коштів роботодавця, за програмами підготовки населення діям у НС, а також під час проведення спеціальних об’єктових навчань, тренувань з питань цивільного захисту.
Функціональне навчання у сфері цивільного захисту
Постанова КМУ від 23.10.2013р. № 819 “Про затвердження Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту» визначає механізм проведення та періодичність проходження функціонального навчання вищезазначених категорій.
Функціональне навчання - це навчання осіб, які за класифікацією професій належать до керівників, професіоналів і фахівців, з метою набуття та систематичного оновлення спеціальних знань, умінь і навичок з питань цивільного захисту.
Особи керівного складу та фахівці органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту у перший рік призначення на посаду, а далі періодично один раз на три - п’ять років зобов’язані проходити функціональне навчання.
Перелік категорій осіб керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту наведено у додатку до постанови КМУ 819 від 23.10.2013 року.
Функціональне навчання осіб керівного складу та фахівців органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання державної форми власності проводиться відповідно до державного замовлення за планами комплектування за рахунок коштів державного бюджету, передбачених для фінансування ДСНС. Функціональне навчання суб’єктів господарювання недержавної форми власності проводиться за контрактом (за угодами) за рахунок коштів фізичних та юридичних осіб.
За угодами також проходять функціональне навчання працівники підприємств, установ та організацій, які при формуванні планів комплектування установ, навчальних закладів слухачами на навчальний рік, не ввійшли до заявок відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на навчання за державним замовленням.
Формування навчальних груп з функціонального навчання здійснюється згідно з планом комплектування навчання керівного складу та фахівців,
9
діяльність яких пов’язана з організацією та здійсненням заходів з питань цивільного захисту.
Функціональне навчання проводиться з відривом від виробництва із збереженням заробітної плати.
Посадові особи, які направлені на навчання до навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Тернопільської області (далі - НМЦ) приймаються на підставі посвідчень про відрядження, документів, які засвідчують особу.
Наказом начальника НМЦ слухачі зараховуються на функціональне навчання у сфері цивільного захисту.
Особи, які прибули замість запланованих категорій слухачів, до занять не допускаються.
Основними видами функціонального навчання, що забезпечують його безперервність є:
Короткострокове (до 72 навчальних годин) підвищення кваліфікації керівних кадрів - проводиться з відривом від виробництва на навчально-матеріальній базі обласних та м. Тернопіль курсів удосконалення керівних кадрів, а також в окремих випадках за заявками місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання заняття можуть бути організовані за домовленістю (на договірних умовах )з виїздом педагогічних працівників до місця розташування замовника.
Особам, які пройшли функціональне навчання, видається посвідчення встановленого зразка . Відповідний запис про навчання вноситься у трудову книжку (Постанова КМУ №819 від 23.10.2013р.). Облік осіб, які зобов’язані проходити функціональне навчання, ведеться центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарювання.
Органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарювання також визначається щорічна потреба у навчанні керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту.
Ними також забезпечується і періодичність проведення навчання.Заявки від суб’єктів господарювання надсилаються до структурного
підрозділу з питань надзвичайних ситуацій місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування
Зібрані заявки звіряють із своїми обліковими даними про якісний та кількісний склад категорій осіб, що повинні проходити навчання у сфері цивільного захисту.Далі заявки надсилаються для узагальнення державного замовлення до управління з питань цивільного захисту населення обласної державної адміністрації.
Узагальнені заявки (обсяг державного замовлення на наступний рік) у встановлені строки не пізніше ніж за три місяці до початку навчального року надсилаються до НМЦ, який обслуговує територію Тернопільської області.
На підставі надісланих заявок НМЦ щорічно розробляє план комплектування навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки
10
життєдіяльності Тернопільської області слухачами з функціонального навчання у сфері цивільного захисту на рік (далі – план комплектування).
Витяги із затвердженого плану комплектування доводяться до відома замовників, які далі у свою чергу доводять ці витяги до відома відповідних структурних підрозділів місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання.
Замовники організовують контроль за повним і своєчасним виконанням плану комплектування.
Посадові особи, які уповноважені здійснювати державний нагляд з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, здійснюють контроль за дотриманням періодичності проходження навчання керівним складом та фахівцями, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту. Вони також вживають заходів до усунення виявлених недоліків з даного питання.
Заняття проводяться на базі обласних та м. Тернопіль курсів удосконалення керівних кадрів НМЦ за функціональними програмами навчання у сфері цивільного захисту. Адреса: вул. Родини Барвінських,10, м. Тернопіль, 46001, навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Тернопільської області, тел/факс – 25-37-45, e-mail: [email protected], рубрика НМЦ ЦЗ та БЖД на сайті УДСНС України у Тернопільській області - http://www.ternopil.mns.gov.ua
НМЦ також має у своєму підпорядкуванні навчально-консультаційні пункти (далі- НКП) в містах Бережани, Бучач, Підволочиськ, Почаїв.
НКП в межах території, які ними обслуговуються, здійснюють практичну підготовку населення до дій у надзвичайних ситуаціях.
Підготовка працівників до дій у надзвичайних ситуаціяхна підприємствах, в установах та організаціях
Навчання працівників на підприємствах, в установах та організаціях здійснюється шляхом курсового та індивідуального навчання у робочий час за рахунок коштів підприємств, установ та організацій за наступними формами:
курсового навчання, що передбачає формування навчальних груп у складі спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту та органів управління ними і здійснюється в навчальних класах або на об’єктах навчально-виробничої бази підприємства, установи та організації;
індивідуальне (самостійне) навчання, яке передбачає формування навчальних груп в структурних підрозділах підприємств, установ та організацій, вивчення теоретичного матеріалу самостійно та у формі консультацій з керівниками навчальних груп або (кваліфікованими особами) іншими відповідальними особами. При організації індивідуального (самостійного) навчання кожен працівник забезпечується матеріалами, що містять опис тем програми підготовки працівників. А також повинен бути доведений порядок надання індивідуальних та групових консультацій керівниками навчальних груп;
11
інструктажів, що передбачає доведення до відома працівників змісту основних вимог безпечної поведінки у разі загрози виникнення або виникнення НС;
спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, що передбачає відпрацювання практичних дій за планами реагування на НС.
Керівники суб’єктів господарювання призначають своїм наказом керівників навчальних груп з підготовки працівників діям у надзвичайних ситуаціях і забезпечують проходження ними спеціальної підготовки на обласних та м. Тернополя курсах удосконалення керівних кадрів НМЦ .
У результаті проходження навчання за Програмою працівники повинні знати:
основні небезпечні виробничі фактори, техногенні та природні небезпеки, що ймовірні для місця розташування підприємства, установи та організації;
основні принципи функціонування об’єктової системи цивільного захисту, організацію оповіщення про загрозу і виникнення надзвичайної ситуації;
засоби індивідуального та колективного захисту, порядок і правила користування ними;
обов’язки і дії працівників під час загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій згідно із планами реагування на НС;
способи та засоби запобігання пожежам та вибухам, типові дії працівників при їх виникненні, способи застосування первинних засобів пожежогасіння;
побутові дозиметричні прилади, їх призначення та особливості користування ними;
заходи щодо сприяння проведенню на підприємстві, в установі та організації аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт в умовах виникнення НС.
У результаті проходження навчання за Програмою працівники повинні вміти:
запобігати створенню умов, що можуть привести до виникнення НС; чітко діяти за сигналами оповіщення, практично виконувати заходи згідно із планами реагування на НС;
користуватися засобами індивідуального і колективного захисту, первинними засобами пожежогасіння;
сприяти проведенню аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт в умовах виникнення НС;дотримуватися режимів радіаційного захисту; надавати першу допомогу потерпілим у НС.
Проведення інструктажів за програмоюзагальної підготовки працівників
На підприємствах, в установах та організаціях із чисельністю працівників 50 і менше осіб, навчання може здійснюватися шляхом проведення інструктажів (не менше одного разу на рік) за програмою загальної підготовки працівників, які проводяться відповідальними особами з питань
12
цивільного захисту, призначеними в межах штатної чисельності суб’єкта господарювання (Постанова КМУ №444 від 26.06.2013р).
З працівниками під час прийняття на роботу і за місцем праці організовується проведення інструктажів з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях на підставі програм підготовки працівників і діючих на підприємстві, в установі та організації правил, інструкцій, планів реагування на надзвичайні ситуації, інших нормативно - правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.
Програми для проведення вступного, первинного, повторного, позапланового та цільового інструктажів затверджуються керівником підприємства, установи та організації після узгодження їх змісту з територіальним органом ДСНС України.
Примірний перелік питань, з якими необхідно ознайомити працівників під час проведення вступного (додаток № 6), первинного (повторного) (додаток № 7) інструктажів з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях додається.
Допуск до роботи осіб, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з питань цивільного захисту, зокрема з пожежної безпеки, забороняється (Стаття 40. Кодекс ЦЗ).
Особи, що залучаються підприємствами, установами та організаціями (в тому числі на умовах договору) до проведення інструктажів, навчання і перевірки знань з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, зобов’язані пройти спеціальну підготовку на курсах навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Тернопільської області (Постанова КМУ №444 від 26.06.2013р).
Інструктаж та перевірка знань проводяться у порядку, визначеному підприємством, установою та організацією на основі вимог нормативно-правових актів у сфері цивільного захисту.
Спеціальне навчання з питань пожежної безпеки(пожежно-технічний мінімум)
Особи, яких приймають на роботу, пов’язану з підвищеною пожежною небезпекою, мають попередньо пройти спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум).
Працівники, зайняті на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, один раз на рік проходять перевірку знань відповідних нормативних актів з пожежної безпеки, а посадові особи підприємств, установ та організацій до початку виконання своїх обов’язків і надалі періодично (один раз на три роки) проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки.(Постанова КМУ №444 від 26.06.2013р).
Навчання з питань пожежної безпеки (пожежно-технічного мінімуму), здійснюється на навчальному пункті НМЦ ЦЗ та БЖД Тернопільської області за адресою вул. Київська, 21 , м. Тернопіль, 40020, тел.: 51-16-49;
13
e-mail: [email protected]
Організація практичної підготовки та відпрацювання дій за планами реагування на надзвичайні ситуації. Підготовка та проведення
спеціальних об`єктових навчань, тренувань з питань цивільного захисту
Практична підготовка - це спеціальні об’єктові навчання, тренування з питань цивільного захисту, що проводяться суб’єктами господарювання відповідно до планів реагування на надзвичайні ситуації, планів локалізації і ліквідації наслідків аварій на об’єктах підвищеної небезпеки та планів цивільного захисту на особливий період, затверджених в установленому законодавством порядку.
Підвищення рівня знань та отримання практичних навичок щодо дій у надзвичайних ситуаціях здійснюється на практичних заняттях у ході проведення спеціальних об'єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту з періодичністю, встановленою Порядком підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 443.
Спеціальні об'єктові тренування з питань цивільного захисту повинні проводитись щороку тривалістю від 4 до 8 годин на підприємствах, які в установленому порядку створили такі служби і формування.
Спеціальні об'єктові тренування з питань цивільного захисту у перший рік трирічного періоду об'єктової підготовки проводяться, як роздільні, за планами і під керівництвом відповідних керівників спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту та органу управління ними.
На другий рік для відпрацювання взаємодії між ними та досягнення злагодженості дій з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації проводяться спільні тренування під керівництвом особи, яка у разі надзвичайної ситуації виконує на підприємстві, в установі та організації функції керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації.
На третій рік спеціальні об'єктові тренування з питань цивільного захисту плануються та проводяться відповідно до задуму та строків проведення на підприємствах, в установах та організаціях спеціального об'єктового навчання. На цьому етапі вже повинні залучатись місцеві комісії з питань ТЕБ та НС, евакуаційні комісії та штаб з ліквідації наслідків НС.
На завершальному етапі трирічного циклу об’єктової підготовки працівників з цивільного захисту, з метою визначення в цілому готовності підприємства, установи та організації до реалізації планів реагування на надзвичайні ситуації, локалізації і ліквідації аварій, цивільного захисту на особливий період, проводяться спеціальні об'єктові навчання з питань цивільного захисту.
На підприємствах, в установах та організаціях з чисельністю працюючих 50 осіб і менше, а також у навчальних закладах усіх рівнів незалежно від чисельності працюючих замість спеціального об’єктового
14
навчання щорічно проводяться тренування персоналу підприємств, установ та організацій щодо дій у надзвичайних ситуаціях (спеціальне об’єктове тренування) тривалістю до 8 годин .
Об’єктові тренування з працівниками у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах проводиться під час Тижня безпеки дитини та Дня цивільного захисту.
На об’єктах підвищеної небезпеки кожного року додатково проводяться навчально-тренувальні заняття з усім працюючим персоналом з практичного відпрацювання дій у взаємодії з оперативним складом аварійно-рятувальних служб за можливими ситуаціями, що передбачені планами локалізації і ліквідації аварій (катастроф).
Практична підготовка до дій у надзвичайних ситуаціях є головним завданням і основним змістом роботи структурних підрозділів НМЦ. А саме циклу практичної підготовки (м. Тернопіль) та навчально-консультаційних пунктів міст Бережани, Бучач, Підволочиськ, Почаїв.
Вона проводиться з метою досягнення злагодженості в роботі керівного складу, органів управління, формувань, робітників, службовців підприємств, установ, організацій щодо відпрацювання дій у разі загрози і виникнення НС за планами реагування.
Практична підготовка здійснюється на підставі План-графіку проведення на підприємствах, установах, організаціях спеціальних об’єктових навчань, тренувань з цивільного захисту, який складається ними на рік на підставі Плану основних заходів цивільного захисту об’єкта на рік.
Графік проведення спеціальних об'єктових навчань, тренувань з питань цивільного захисту щороку затверджується керівником підприємства, установи, організації та погоджується з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, а також з територіальними органами ДСНС України.
З керівниками занять з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуацій за місцем роботи, навчання, проживання та організаторами заходів з планування роботи підприємств, установ, організацій у встановлених режимах функціонування ЄДС ЦЗ проводяться консультації.
З цією метою у циклі практичної підготовки НМЦ(м. Тернопіль) діє спеціально обладнаний консультаційно-методичний кабінет.
Консультаційно-методичний кабінет циклу практичної підготовки НМЦ використовується також майстрами виробничого навчання для надання методичної допомоги керівному складу цивільного захисту в підготовці та проведенні спеціальних об’єктових навчань, тренувань, занять з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуацій, плануванні роботи підприємств, установ, організацій у встановлених режимах функціонування єдиної системи цивільного захисту.
В ньому щоденно протягом робочого тижня організовується постійне чергування майстрів виробничого навчання за адресою: вул. Котляревського, 22а, м. Тернопіль, 46001, тел. (0352) 40-01-51, e-mail: [email protected]
Ведення документаціїЗ метою належної організації навчального процесу, забезпечення
15
послідовності теоретичного і практичного навчання на підприємствах, в установах та організаціях розробляються і ведуться плануючі, облікові та звітні документи.
З питань організації навчання працюючого населення у сфері цивільного захисту ведеться наступна документація: - наказ про організацію цивільного захисту на суб’єкті господарювання (підприємстві, в установі та організації);- наказ про підсумки підготовки суб’єкта господарювання з цивільного захисту за попередній рік та завдання на наступний з двома додатками: а) тема проведення спеціального об’єктового тренування(СОТ); б) перелік навчальних груп та керівників цих груп;
← - наказ про підготовку і проведення спеціального об’єктового тренування (СОТ) з питань ЦЗ;
← - наказ про підсумки проведення спеціального об’єктового тренування (СОТ) з питань ЦЗ;
← - журнал обліку занять з цивільного захисту на кожну навчальну групу;← - розклад занять з цивільного захисту на кожну навчальну групу.
Інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту Для отримання працівниками відомостей про конкретні дії у
надзвичайних ситуаціях на підприємстві, в установі та організації з урахуванням особливостей виробничої діяльності обладнується інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту, що є частиною приміщення загального користування, у якій тематично оформляються стенди, розміщуються схеми, навчальні посібники і зразки, передбачені програмами підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях.
Тематичне наповнення інформаційно-довідкового куточка визначається з урахуванням заходів, передбачених планом реагування на надзвичайні ситуації та містить інформацію про наявні можливості та ресурси підприємства, установи, організації з протидії небезпечним факторам, які ймовірні для місця їх розташування. (Постанова КМУ №444 від 26.06.2013р.)
Інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту представляє собою наочно оформлений суб’єктом господарювання спеціальний стенд.
На ньому розміщуються інформаційні матеріали та наочні посібники, що забезпечують доступне донесення до визначеної категорії населення (працівників) необхідної інформації передбаченої програмою загальної підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях та повідомлень цивільного захисту на основі аналізу особливостей виробничої діяльності та місцевих умов, про небезпеки, які можуть спричинити надзвичайні ситуації, про наявні можливості та ресурси підприємства, установи, організації з протидії небезпечним факторам надзвичайних ситуацій, що ймовірні для місця їх розташування.
До змісту стендів інформаційно-довідкового куточка з питань цивільного
16
захисту в обов’язковому порядку включаються наступні тематичні розділи:1. дії персоналу, що включений до складу аварійно-рятувальних
формувань ЦЗ підприємства у разі отримання сигналу про аварію на підприємстві (або сусідів)
2. пам’ятка щодо порядку зв’язку з екстреними службами, які діють за скороченими телефонними номерами (101, 102, 103, 104 тощо) та комунальними аварійними службами допомоги населенню;
3. права та обов’язки громадян у сфері цивільного захисту4. сигнали цивільного захисту (порядок оповіщення населення) в разі
виникнення аварії, катастрофи або стихійного лиха, алгоритм дій населення з отриманням таких сигналів або інформації,
5. фактори ймовірних загроз техногенного характеру, правила поведінки під час виникнення аварій та катастроф;
6. інформація про ймовірні загрози природного характеру (стихійні лиха) відповідно до пори року, наслідки яких можуть негативно впливати на життєдіяльність працівників підприємств та рекомендації щодо засобів захисту від впливу небезпечних факторів ймовірних сезонних загроз природного характеру, правила поведінки під час стихійного лиха;
7. дії диспетчера (чергового) у випадку загрози тероризму8. схема розміщення захисних споруд цивільного захисту (далі –
захисні споруди), закріплення мешканців житлових будинків за захисними спорудами, маршрути висування населення до них, порядок отримання населенням засобів індивідуального захисту;
9. порядок проведення евакуації населення із схемою розміщення та адресами збірних евакуаційних пунктів, рекомендації щодо готовності населення до проведення евакуаційних заходів;
10. рекомендації щодо захисту сільськогосподарських тварин і рослин (суб’єкти господарювання, яких стосується).
Перелікзаконодавчих та нормативних документів з питань підготовки і навчання населення
у сфері цивільного захисту1. Кодекс цивільного захисту України від 2 жовтня 2012 року № 5403-VI
(Із змінами, внесеними згідно із Законами № 224-VII від 14.05.2013, № 353-VII від 20.06.2013)
2. Національний стандарт України – ДСТУ 5058:2008. Безпека у НС. Навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях.
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 23.10.2013р. № 819 “ Про затвердження Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту.
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013р №443 «Про
17
затвердження Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту»
5. Постанова Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2013 року №787 «Про затвердження порядку утворення, завдання та функції формувань цивільного захисту»
6. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013р №444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях»
7. Постанова Кабінету Міністрів України від 09 січня 2014р №11 «Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту»
8. Наказ МНС України від10.07.2008р.№ 514 “ Про затвердження у мережі навчально-методичних установ єдиної системи цивільного захисту ”, зареєстрований в Мінюсті України 11.08.2008р. № 734/15425
9. проект Наказу МВС України від 00.00.2014р.№ 000 «Положення про проведення на підприємствах, в установах та організаціях інструктажів, навчання та перевірки знань працівників з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях»
10.проект Наказу МНС України від 00.00.20014р.№ 000 «Порядок організації та проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту»
11.проект Наказу МНС України від 00.00.20014р.№ 000 «Порядок затвердження програм навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки, організації та контролю їх виконання»
Додаток 1 до Постанови КМУ від 23.10.2013р. № 819
18
Про затвердження Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців,
діяльність яких пов’язана з організацією здійсненням заходів з питань цивільного захисту
ПЕРЕЛІК
категорій осіб керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, та періодичність проходження
функціонального навчання
КатегоріяПеріодичність проходження
навчання
Посадові особи, які організовують здійснення заходів щодо реалізації державної політики у сфері цивільного захисту
Керівники центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання та навчальних закладів незалежно від форми власності, а також їх заступники
один раз на п’ять років
Посадові особи, які очолюють комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, комісії з питань надзвичайних ситуацій суб’єктів господарювання та навчальних закладів незалежно від форми власності, та відповідальні секретарі комісій
-“-
Керівники структурних підрозділів (департаментів, управлінь, відділів, секторів) центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, які забезпечують у межах законодавства виконання завдань цивільного захисту у певній сфері суспільного життя (крім штатних підрозділів (посадових осіб) з питань цивільного захисту)
-“-
Посадові особи місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, працівники суб’єктів господарювання, які очолюють евакуаційні органи, виконують обов’язки секретарів евакуаційних комісій
-“-
Особи, які здійснюють заходи щодо запобігання надзвичайним ситуаціямта ліквідації їх наслідків
Керівники робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання та навчальних закладів незалежно від форми власності
один раз на три роки
Особи, які очолюють спеціалізовані служби цивільного захисту, утворені центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та
один раз на три роки
19
суб’єктами господарювання, та їх заступники
Особи, які очолюють територіальні та об’єктові формування цивільного захисту та їх структурні підрозділи
-“-
Особи, які залучаються до організації та проведення робіт з дегазації, дезактивації територій і об’єктів, інших видів спеціальної обробки, дозиметричного контролю та радіаційно-хімічної розвідки
-“-
Працівники чергово-диспетчерських та керівники аварійно-технічних служб центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та суб’єктів господарювання
-“-
Фахівці, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходівз питань цивільного захисту
Інженерно-технічні працівники, які очолюють ланки, групи тощо з обслуговування захисних споруд цивільного захисту
-“-
Фахівці суб’єктів господарювання, які виконують обов’язки, пов’язані із забезпеченням техногенної та пожежної безпеки
-“-
Науково-педагогічні працівники, які викладають навчальні дисципліни з цивільного захисту і безпеки життєдіяльності
один раз на п’ять років
Керівники міжшкільних методичних об’єднань та методичних кабінетів (центрів) при місцевих органах управління освітою, педагогічні працівники, які викладають предмети з основ цивільного захисту і безпеки життєдіяльності
-“-
Керівники та особи, які очолюють штаби керівництва спеціальних об’єктових навчань, тренувань з відпрацювання дій відповідно до планів реагування на надзвичайні ситуації, планів локалізації і ліквідації наслідків аварій на об’єктах підвищеної небезпеки та планів цивільного захисту на особливий період
один раз на три роки
Керівники навчальних груп з підготовки працівників суб’єктів господарювання діям у надзвичайних ситуаціях, а також інструктори консультаційних пунктів при органах місцевого самоврядування
-“-
20
Додаток №2
ОРІЄНТОВНИЙ РОЗПОДІЛ НАВЧАЛЬНОГО ЧАСУ ЗА РОЗДІЛАМИ ПРОГРАМИ ТА ФОРМАМИ НАВЧАННЯ
№№
Найменування розділу Форма навчання, години
курсовенавчання
індивідуальненавчання
спеціальніоб’єктовінавчання,тренування
Теоретична складова
Основні способи захисту і загальні правила поведінки в умовах загрози та виникнення НС
1 5 —
Надання першої допомоги потерпілим 1 1 —Організація заходів цивільного захисту на підприємстві, в установі, організації
1 2 —
Перевірка знань 1 — —Усього 4 8 —
Практична складоваПротипожежні тренування — — 2
Спеціальне об’єктове навчання (тренування) з питань цивільного захисту
— — до 8
Усього - - до 10
Разом 4 8 до 10
Примітка: Вибір тем та питань для занять визначається за тематикою розділу керівниками навчальних груп виходячи із специфіки виробництва та стану природно-техногенної безпеки відповідних територій.
21
Додаток № 3
РЕКОМЕНДОВАНА ТЕМАТИКА ТА ОРІЄНТОВНИЙ ЗМІСТ ТЕМ ЗА РОЗДІЛАМИ ПРОГРАМИ ПІДГОТОВКИ НАСЕЛЕННЯ ДО ДІЙ У
НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
I. "Основні способи захисту і дій в умовах загрози та виникнення надзвичайних ситуацій» всього – 9 (7) годин
Тема 1. Основні способи захисту в умовах загрози та виникненняНС.
Питання: Основні поняття про НС. Порядок отримання інформації про загрозу і виникнення НС. Попереджувальний сигнал «Увага всім!».
Захисні споруди цивільного захисту, їх призначення та облаштування. Порядок заповнення захисних споруд та правила поведінки працівників, які укриваються в них.
Принцип дії, індивідуальний підбір та правила користування протигазами, респіраторами. Медичні засоби, що входять до індивідуальних аптечок та їх призначення. Індивідуальний перев’язочний пакет. Індивідуальні протихімічні пакети.
Евакуація, порядок її проведення, правила поведінки та обов’язки евакуйованих працівників.
Тема 2. Правила поведінки працівників під час НС природного характеру.
Питання: Правила поведінки і дії працівників при землетрусах.Безпечні дії працівників у разі виникнення геологічних НС (пов’язаних із
зсувами, обвалами або осипами, осіданням земної поверхні, карстовими провалами або підтопленням).
Особливості негативного впливу гідрометеорологічних НС. Правила безпечної поведінки у разі їх виникнення.
Основні причини виникнення та особливості пожеж у природних екологічних системах. Правила поведінки та заходи безпеки у разі їх виникнення.
Тема 3. Безпека працівників під час радіаційних аварій і радіаційного забруднення місцевості. Режими радіаційного захисту.
Питання: Ядерні установки та джерела іонізуючого випромінювання. Особливості радіаційного впливу на людину. Поняття про дози опромінення людини. Променева хвороба.
Побутові дозиметричні прилади, їх призначення та особливості користування.
Режими радіаційного захисту. Санітарна обробка працівників. Дезактивація приміщень, обладнання, техніки, виробничої території тощо.
Тема 4. Правила поведінки працівників при аваріях з викидом небезпечних хімічних речовин.
Питання: Характеристики основних небезпечних хімічних речовин. 22
Особливості їх впливу на організм людини. Наслідки аварій з викидом небезпечних хімічних речовин.
Загальні правила поведінки та дії працівників при аваріях з викидом небезпечних хімічних речовин.
Проведення заходів з ліквідації наслідків аварій з викидом небезпечних хімічних речовин. Дегазація приміщень, обладнання, виробничої території тощо.
Тема 5. Вибухо та пожежонебезпека на виробництві. Рекомендації щодо дій під час виникнення пожежі.
Питання: Основні поняття вибухобезпеки виробництва. Небезпечні фактори вибуху і захист від них. Правила поведінки при виявленні вибухонебезпечних предметів.
Стисла характеристика пожежної небезпеки підприємства, установи, організації. Протипожежний режим на робочому місці. Можливість виникнення та (або) розвитку пожежі. Небезпечні фактори пожежі.
Дії працівників у разі загрози або при виникненні пожежі. Гасіння пожеж. Засоби пожежогасіння, протипожежне устаткування та інвентар, порядок та правила їх використання під час пожежі.
Тема 6. Правила поведінки і дії в умовах масового скупчення людей та в осередках інфекційних захворювань.
Питання: Безпека при масових скупченнях людей. Психологія натовпу. Правила безпечної поведінки у місцях масового перебування людей та у разі масового скупчення людей.
Поширення інфекційних хвороб серед населення. Джерела збудників інфекцій. Основні механізми передавання збудників інфекції.
Режимно-обмежувальні заходи (посилене медичне спостереження, обсервація, карантин). Правила поведінки в осередках інфекційних захворювань, особиста гігієна в цих умовах.
Основні напрямки профілактики інфекційних хвороб. Методи і засоби дезінфекції, дезінсекції, дератизації. Основні дезінфекційні засоби.
Надання першої допомоги потерпілим.
Тема 1. Порядок і правила надання першої допомоги при різних типах ушкоджень.
Питання: Основні правила надання першої допомоги в невідкладних ситуаціях. Проведення первинного огляду потерпілого. Способи виклику екстреної медичної допомоги.
Ознаки порушення дихання. Забезпечення прохідності дихальних шляхів. Проведення штучного дихання. Ознаки зупинки роботи серця. Проведення непрямого масажу серця.
Перша допомога при ранах і кровотечах. Способи зупинки кровотеч. Правила та прийоми накладання пов’язок на рани.
Перша допомога при переломах. Прийоми та способи іммобілізації із застосуванням табельних або підручних засобів.
Тема 2. Порядок і правила надання першої допомоги при ураженні
23
небезпечними речовинами, при опіках тощо.Питання: Невідкладна та перша допомога при отруєннях чадним газом,
аміаком, хлором, іншими небезпечними хімічними речовинами.Перша допомога при хімічних та термічних опіках, радіаційних ураженнях,
втраті свідомості, тепловому та сонячному ударах.Правила надання допомоги при утопленні.Способи і правила транспортування потерпілих.
Організація заходів цивільного захисту на підприємстві,в установі, організації
Тема 1. Забезпечення виконання на підприємстві, в установі та організації завдань з цивільного захисту
Питання: Повноваження суб’єктів забезпечення цивільного захисту. Організаційна структура управління цивільним захистом підприємства, установи, організації. Об’єктові комісія з питань НС та евакооргани.
Відомості щодо об’єктових спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту. Відомча та добровільна пожежна охорона. Аварійно- рятувальне обслуговування підприємств, установ, організацій. Система керівництва рятувальними роботами, координація дій виробничого персоналу та залучених підрозділів і служб, які беруть участь у ліквідації наслідків надзвичайної ситуації.
Права і обов’язки працівників у сфері цивільного захисту. Сприяння проведенню аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт з ліквідації наслідків НС у разі їх виникнення. Заходи життєзабезпечення постраждалих та соціального захисту і відшкодування матеріальних збитків постраждалим внаслідок НС.
Тема 2. Виконання заходів захисту та дії працівників згідно з планами реагування на НС
Питання: Об’єктовий план реагування на НС (інструкція щодо дій персоналу суб’єкта господарювання у разі загрози або виникнення НС). Прогнозовані природні загрози, територіальне розміщення потенційно небезпечних об’єктів, небезпечні виробничі фактори, характерні причини аварій (вибухів, пожеж тощо) на виробництві.
Об’єктова система оповіщення працівників. Дії персоналу щодо аварійної зупинки виробництва. Виведення працівників з небезпечної зони, порядок забезпечення їх засобами індивідуального захисту, місця розташування можливих сховищ, шляхи евакуації.
Інформування працівників щодо розвитку НС, місць розгортання і маневрування аварійно-рятувальних сил, залучення необхідних ресурсів, технічних і транспортних засобів, координації дій з населенням та заходів безпеки в зоні НС.
V. Рекомендований зміст практичних форм навчання за Програмою
5.1. Тренінги необхідних дій в умовах НС проводяться під час курсового або
24
індивідуального навчання шляхом виконання індивідуальних завдань або групових занять з метою формування та/або відпрацювання умінь та навичок користування засобами індивідуального захисту та засобами пожежогасіння, дотримання правил поведінки під час проведення евакуації, проведення серцево-легеневої реанімації та інших способів надання першої допомоги потерпілим.
5.2. Тренування з питань цивільного захисту та протипожежні тренування є спрощеними за організацією та скорочені за часом і обсягом злагоджені навчальні заходи, що спрямовані на вирішення завдань запобігання, мінімізації або ліквідації наслідків НС на підприємстві, в установі або організації в умовах, максимально наближених до обстановки, що може бути спричинена небезпечною подією або сукупністю небезпечних подій та явищ.
Тренування проводяться з метою практичного відпрацювання, закріплення та перевірки умінь та навичок виконання працівниками дій щодо запобігання можливих НС та дій у разі виникнення НС, насамперед дій за сигналами оповіщення, користування засобами індивідуального захисту та засобами пожежогасіння, способів рятування людей, надання першої допомоги потерпілим, порядку евакуації людей і матеріальних цінностей, взаємодії з аварійно-рятувальними підрозділами та медичними працівниками.
5.3. Спеціальні об’єктові навчання з питань цивільного захисту є єдиним комплексом навчальних заходів, спрямованих на вирішення завдань цивільного захисту на підприємстві, в установі або організації в умовах, максимально наближених до НС.
Спеціальні об’єктові навчання проводяться з метою комплексного відпрацювання керівним складом та фахівцями сил цивільного захисту разом працівниками підприємств, установ та організацій дій з організації та здійснення заходів, передбачених планами реагування на надзвичайні ситуації, локалізації і ліквідації наслідків аварій на об’єктах підвищеної небезпеки, цивільного захисту на особливий період, а також виконання ними функцій з питань цивільного захисту.VI. Перевірка засвоєння працівниками змісту Програми
6.1. Для проведення перевірки засвоєння працівниками змісту Програми наказом керівника підприємства, установи організації створюється комісія зперевірки загальної підготовки працівників до дій у НС, до складу якої обов’язково входить фахівець, діяльність якого пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту.
6.2. Перелік питань для перевірки знань за змістом Програми розробляється комісією з перевірки загальної підготовки працівників до дій у НС і затверджується керівником підприємства, установи, організації.
6.3. Перевірка знань за змістом Програми проводиться шляхом тестування або заліку в усній або письмовій формі та оформлюється протоколом комісії з перевірки загальної підготовки працівників до дій у НС.
Працівники, які показали незадовільний рівень знань за змістом Програми мають протягом одного місяця пройти повторну перевірку знань.VII. Рекомендований перелік навчально-матеріального майна
7.1. Для забезпечення проведення навчання за Програмою
25
використовується матеріально-технічна база підприємства, установи та організації.
7.2. У складі навчально-матеріального майна, повний перелік та кількісні показники якого визначаються керівником підприємства, установи та організації з урахуванням особливостей їх виробничої діяльності та кількості працівників, доцільно передбачати протигаз фільтруючий, респіратор, побутовий дозиметричний прилад, вогнегасники, індивідуальну аптечку, навчальні стенди та схеми.
Додаток №4ЗатверджуюДиректор ТОВ «Стеллар ЛТД»_____________ Дубовий Р.Ж.„ ___ „ __________ 20___ р.
РОЗКЛАД ЗАНЯТЬз цивільного захисту навчальної групи №1
Дата Номера та найменування темиКіль-кість годин
Місце прове-дення
Хто прово-дить
Відмітка про виконання
1. "Основні способи захисту і дій в умовах загрози та виникнення надзвичайних ситуацій"
Тема 1: “Оповіщення про загрозу і виникнення надзвичайних ситуацій, права і обов’язки у сфері цивільного захисту”Тема 2: “Організація заходів цивільного захисту на суб'єкті господарювання."Тема4: “Правила поведінки населення під час землетрусів, затоплень, селевих потоків, зсувів, ураганів, лісових пожеж, снігових заносів та ожеледиці. Безпека при масових скопищах людей.”
Тема5: “Норми поведінки та дії населення при радіаційних аваріях і радіаційному забрудненні місцевості. Режими радіаційного захисту.”
Тема 7: “Стандартні дії населення при аваріях з викидом небезпечних хімічних речовин. Дегазація приміщень, особистих речей, одягу. ”
Тема 11: “ Порядок проведення евакуації населення у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру."
Тема12: “Пожежо- та вибухонебезпечні предмети на виробництві та у побуті. Рекомендації населенню щодо профілактики та дій при виникненні пожеж. ”
2. "Правила користування засобами колективного та індивідуального захисту."Тема1: “Засоби колективного захисту робітників, службовців, населення. Підвищення захисних властивостей житла. ”
26
Тема 2: “ Засоби захисту органів дихання та шкіри. Медичні засоби індивідуального захисту, правила їх використання. ”
Тема 3: “Обов’язки дорослих щодо безпеки та захисту дітей. Засоби індивідуального захисту дітей.”
3. "Загальне медико-санітарне навчання населення."
Тема 1: “ Надання першої допомоги потерпілим. Основи догляду за хворим.”
Тема 2: “Інфекційні захворювання. Правила поведінки населення при проведенні ізоляційно-обмежу-вальних заходів. Порядок проведення дезінфекції. ”
Голова комісії з питань НС Дерлиця В.Й.
Додаток №5
Ж У Р Н А Л
обліку занять з цивільного захисту на 2014 навчальний рікнавчальна група № ____
Керівник групи __________________________________________( прізвище, ім’я, по батькові)
27
Список слухачів
№з/п Прізвище, ім'я та по батькові Посада
1234567891011121314151617
28
18192021222324252627282930
варіант
Облік відвідувань занять
29
Додаток №6
ПРИМІРНИЙ ПЕРЕЛІКпитань, з якими необхідно ознайомити працівників під час проведення вступного
інструктажу з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях
1. Загальні відомості про підприємство, установу, організацію.2. Основні небезпечні виробничі фактори, характерні для цього виробництва.3. Засоби індивідуального та колективного захисту, знаки безпеки та сигналізації,
порядок і норми видачі засобів індивідуального захисту, розташування захисних споруд цивільної оборони.
4. Організація оповіщення про загрозу і виникнення надзвичайної ситуації.
5. Обов'язки і дії працівників під час аварій, катастрофи, стихійного лиха відповідно до об'єктових планів реагування на надзвичайні ситуації, локалізації і ліквідації наслідків аварій на об‘єктах підвищеної небезпеки.
6. Діючі на об'єкті правила, інструкції, накази, положення з питань пожежної безпеки, загальні вимогами щодо утримання протипожежного режиму.
7. Способи та засоби запобігання пожежам, вибухам, типові дії працівників у разі їх виникненні.
8. Місцезнаходженням об'єктової пожежної охорони, а в разі її відсутності - найближчої пожежної частини.
9. Правила використання первинних засобів пожежогасіння.
10. Заходи щодо сприяння проведенню на підприємстві, установі, організації аварійно-рятувальних та лікувально-евакуаційних робіт в умовах радіаційного забруднення і хімічного зараження, а також у районах завалів, пожеж, зруйнувань, затоплень, порушень у мережах життєзабезпечення.
11. Побутові дозиметричні прилади, їх призначення, використання та роботу з ними.12. Надання домедичної допомоги постраждалим.
Додаток 7
30
ПРИМІРНИЙ ПЕРЕЛІКпитань, з якими необхідно ознайомити працівників під час
проведення первинного(повторного) інструктажів
1. Обов’язки працівника на робочому місці.2. Загальні відомості про технологічний процес та обладнання на робочому місці,
виробничій дільниці, в цеху. Основні небезпечні виробничі фактори, що виникають при цьому технологічному процесі, особливості їх дії на працівників. Питання виробничої санітарії та особистої гігієни, пов'язані з виконанням роботи і перебуванням у приміщенні.
3. Безпечна організація робіт та утримання робочого місця.4. Небезпечні зони машин, механізмів, приладів. Засоби безпеки обладнання
(запобіжні, гальмові пристрої та огорожа, системи блокування та сигналізації, знаки безпеки). Вимоги запобігання електротравматизму.
5. Порядок підготовки до праці (перевірка справності обладнання, пускових приладів, інструменту та пристосувань, блокування, заземлення та інших засобів захисту).
6. Безпечні прийоми та методи роботи; дії при виникненні небезпечної ситуації.7. Засоби індивідуального захисту на робочому місці та правила їх використання.8. Схема безпечного руху працівників по території цеху, дільниці.9. Транспортні та вантажопідйомні засоби і механізми. Вимоги безпеки під час
проведення вантажно-розвантажувальних робіт та транспортуванні вантажу.10. Характерні причини аварій (вибухів, пожеж тощо), випадків виробничого
травматизму. Дії в разі їх виникнення (порядок виклику пожежної охорони, оповіщення людей, проведення евакуації тощо).
11. План локалізації та ліквідації аварійних ситуацій та аварій, запасні виходи.12. Засоби запобігання можливим аваріям. Обов'язки і дії працівників при аваріях. 13. Стисла характеристика пожежної небезпеки агрегатів, устаткування, речовин та
матеріалів, що використовуються в цьому приміщенні, або певній споруді.14. Можливі причини виникнення пожеж та запобіжні заходи і дії щодо них (у тому
числі у процесі роботи та після її завершення).15. Правила (інструкції) пожежної безпеки, встановлені для працівників цього
приміщення, дільниці або споруди, вказавши місця паління, якщо воно не забороняється.16. Засоби зв'язку та місцезнаходженням найближчого телефону.17. Правила утримання шляхів евакуації.18. Призначення існуючих установок пожежної сигналізації та автоматичного
пожежогасіння.19. Місцезнаходження первинних засобів пожежогасіння та правила їх використання.20. Подання долікарської допомоги потерпілим.21. Вимоги безпеки під час закінчення робіт.
Проведення протипожежних інструктажів супроводжується практичним показом застосування існуючих на об'єкті засобів пожежогасіння.
31
Додаток 8
ЖУРНАЛреєстрації інструктажів з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у
надзвичайних ситуаціях
№ Дат
а
Вид
інст
рукт
ажу
(вст
упни
й. п
ерви
нний
, по
втор
ний.
поз
апла
нови
й)
та н
азва
або
ном
ер
інст
рукц
ії, з
а як
ою
отри
мано
інст
рукт
аж
Прі
звищ
е, ім
’я т
а по
ба
тько
ві о
соби
, яку
ін
стру
ктую
ть
Про
фес
ія (п
осад
а)ос
оби,
як
у ін
стру
ктую
ть (д
ля
всту
пног
о ін
стру
ктаж
у,
найм
енув
ання
під
розд
ілу,
ку
ди н
апра
вляє
ться
осо
ба)
Прі
звищ
е, ім
’я т
а по
ба
тько
ві о
соби
, яка
ін
стру
ктує
Підписи
При
мітк
а
особ
а, я
ку
інст
рукт
ують
особ
а, я
ка ін
стру
ктує
1 2 3 4 5 6 7 8 9
32
ЗМІСТ
Передмова 3Права та обов’язки громадян у сфері цивільного захисту 4
Організація заходів цивільного захисту суб’єкта господарювання 5Режими функціонування суб’єктів господарювання 6Укриття населення у захисних спорудах цивільного захисту 7
Навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях 8Завдання та обов’язки суб’єктів господарювання 9Функціональне навчання у сфері цивільного захисту 9Підготовка працівників до дій у надзвичайних ситуаціяхна підприємствах, в установах та організаціях
11
Проведення інструктажів за програмою загальної підготовки працівників 12Спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум) 13Організація практичної підготовка та відпрацювання дій за планами реагування на надзвичайні ситуації. Підготовка та проведення спеціальних об`єктових навчань, тренувань
13
Ведення документації 14Інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту 15
Перелік законодавчих та нормативних документів 16Додаток 1 до Постанови КМУ від 23.10.2013р. 18Додаток 2 Розподіл навчального часу за розділами 20Додаток 3 Рекомендована тематика і зміст тем 21Додаток 4 Розклад занять з цивільного захисту 27Додаток 5 Журнал обліку занять 28Додаток 6 Примірний перелік питань, з якими необхідно ознайомити працівників під час проведення вступного інструктажу з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях
31
Додаток 7 Примірний перелік питань, з якими необхідно ознайомити працівників під час проведення первинного (повторного) інструктажів
31
Додаток 8 Журнал реєстрації інструктажів з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях
33
Зміст 34
33
