Робочий зошит з дистанційного курсуoridu.odessa.ua/material/PYBY/doc/wb.pdfПоглиблення знань, розвиток умінь, набутих

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ДЕРЖАВНОГО

УПРАВЛІННЯ

Робочий зошит з дистанційного курсу

«ПУБЛІЧНЕ УПРАВЛІННЯ. БАГАТОРІВНЕВЕ УПРАВЛІННЯ»

(МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ДЛЯ СЛУХАЧІВ)

Рівень вищої освіти другий (магістерський)

(назва рівня)

Ступінь вищої освіти магістр

(назва ступеня)

Галузь знань 07 «Управління та адміністрування»

(шифр і назва)

Спеціальність 074 «Публічне управління та адміністрування»

(шифр і назва)

Спеціалізація «Регіональне управління»

(назва)

Факультет Державного управління

ОДЕСА – 2016

2

Публічне управління. Багаторівневе управління: Робочий зошит для

дистанційного курсу (методичні рекомендації для слухачів) / [Укладачі: Л.Л.

Приходченко, Г.О. Панченко]. – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2016. – 47 с.

Затверджено на засіданні кафедри державного управління і місцевого

самоврядування

Протокол № ___ від __ вересня 2016 року

Схвалено Науково-методичною радою

Одеського регіонального інституту державного управління

НАДУ при Президентові України.

Протокол № ____ від 22 грудня 2016 р.

ОРІДУ НАДУ

при Президентові України, 2016

Приходченко Л.Л.,

Панченко Г.О., 2016

3

ЗМІСТ

Вступ 4

Програма модулю «Публічне управління. Багаторівневе

управління»

8

Тематичний план модулю 9

Форми контролю 10

Графік навчального процесу 11

Теоретичний матеріал 12

Семінарські і практичні заняття: методичні рекомендації, плани,

завдання

18

Контрольні питання 32

Глосарій 34

Список рекомендованих джерел 37

4

ВСТУП

Модуль «Публічне управління. Багаторівневе управління» є

складовою навчальної дисципліни «Стратегічне управління» для слухачів,

яка є нормативною частиною освітньо-професійної програми підготовки

магістрів за спеціальністю 074 «Публічне управління та адміністрування».

У модулі висвітлюється коло проблем, що визначають сутність

публічного управління як системного явища в суспільстві, його особливості

реалізації у різних сферах суспільного буття, значення процесу реалізації

принципів багаторівневого управління у на сучасному етапі

державотворення. Сьогодні в Україні склалася сприятлива ситуація для

проведення глибинних соціально-управлінських реформ, оскільки в

суспільстві існує нагальне питання вирішення багатьох проблемних ситуацій,

тому, плануючи і впроваджуючи світоглядні зміни, необхідно весь час

орієнтуватися на основну мету – побудову партнерських відносин між

публічною владою та громадянином. Залучення інститутів громадянського

суспільства до прийняття державних рішень, створення умов для його

формування і зміцнення має стати головним пріоритетним напрямом

розвитку публічного управління в Україні.

Поглиблення знань, розвиток умінь, набутих слухачами при опануванні

дисципліни «Стратегічне управління», які полягають у науково-

теоретичному обґрунтуванні засад багаторівневого управління в умовах

активної децентралізації, визначення місця й ролі публічного управління,

впливу правового врегулювання сфери публічного управління на основних

рівнях його реалізації, сприятимуть підвищенню адміністративної культури,

професійності державних службовців та посадових осіб місцевого

самоврядування.

Цілі та завдання модулю:

Цілі та завдання модуля випливають із місії освітньо-професійної

програми щодо підготовки висококваліфікованих і відповідальних кадрів для

органів державної влади та органів місцевого самоврядування, здатних

розробляти, аналізувати і реалізовувати державну політику, результативно й

ефективно виконувати управлінські функції, сприяти інноваційним процесам

з метою утвердження соціальної справедливості, демократії, забезпечення

прав і свобод людини відповідно до світових стандартів. Тобто, сформувати

у слухачів систему знань з основ теорії та методології публічного управління.

Цьому сприятимуть такі завдання:

5

– надати уявлення про континуум світової і вітчизняної державно-

управлінської думки, об’єкт, предмет і функції теорії публічного управління,

її значення на сучасному етапі національного державотворення;

– розкрити сутність держави як суб’єкта управління суспільними

процесами і тенденції її розвитку, а також зміст понять «державне

управління», «публічне управління», «адміністрування», «врядування»,

інших базових понять теорії державного управління;

– визначити основні чинники, що обумовлюють сучасний стан

державно-управлінської системи, об’єктивну необхідність і напрями її

трансформації;

– ознайомити з європейською системою адміністративних цінностей і

стандартів, із кращим вітчизняним і зарубіжним досвідом організації

публічного управління і адміністрування та обґрунтувати їх практичне

значення для сьогодення.

Виробляти у слухачів уміння аналізувати державно-управлінські

відносини, чинну систему публічного управління і адміністрування і на

основі інноваційних підходів визначати шляхи її реформування.

Удосконалювати навички аналітичної, виконавчо-розпорядчої

діяльності, організації надання послуг, розроблення і реалізації конкретних

заходів щодо забезпечення результативності й ефективності публічного

управління.

Сприяти формуванню у слухачів системи гуманістичних цінностей,

історичної свідомості, інноваційності, креативності, нелінійного мислення,

толерантності, лідерських якостей (здатності стратегічно мислити, ініціювати

зміни, приймати рішення і брати на себе відповідальність), а також набуттю

ними навичок самостійного навчання впродовж усього життя, ін.

Уміти запроваджувати у свою діяльність, в діяльність відповідного

органу публічної влади, організації, структурного підрозділу науково

обґрунтовані підходи щодо вирішення практичних завдань держави у різних

сферах життєдіяльності суспільства, враховуючи особливості конкретних

об’єктів управління. А саме:

– забезпечувати науковий підхід до розроблення проектів нормативних

актів, програм соціально-економічного і культурного розвитку, інших

управлінських рішень у контексті реалізації Стратегії сталого розвитку

«Україна – 2020»;

– оцінювати публічне управління за результатами досягнутих змін у

відповідних сферах суспільного життя і на основі інноваційних підходів

визначати стратегії удосконалення виконавчо-розпорядчої діяльності органів

публічної влади, розробляти конкретні заходи щодо удосконалення

6

технології державно-управлінської діяльності, організації надання публічних

послуг, раціоналізації організаційно-функціональної структури органів

виконавчої влади та їх апаратів, державних установ і організацій;

– взаємодіяти з суб’єктами політичного процесу, залучати на засадах

партнерства органи місцевого самоврядування, неурядові організації, бізнес-

структури до вирішення ключових проблем соціально-економічного та

культурного розвитку;

– надавати консультації органам державної влади і органам місцевого

самоврядування щодо визначення раціональних шляхів та вибору дієвих

механізмів реалізації державної політики на певному напрямі чи в межах

відповідної території, здійснювати експертно-аналітичний супровід їх

діяльності;

– застосовувати сучасний теоретико-методологічний інструментарій

для аналізу комплексу проблем, що виникають у процесі проведення

політичної, адміністративної, адміністративно-територіальної, інших

інституційних реформ, розроблення і реалізації конкретних заходів щодо їх

розв’язання;

– узагальнювати та упроваджувати вітчизняний і зарубіжний досвід,

враховувати історичні уроки з метою прискорення процесу становлення в

Україні системи демократичного врядування, її наближення до європейських

стандартів.

Результати навчання

Після вивчення курсу слухачі повинні мати :

Спеціалізовані концептуальні знання на рівні новітніх досягнень, як

основи для оригінального мислення та інноваційної діяльності, зокрема в

контексті дослідницької роботи.

Зокрема, знання:

– сучасних філософських та теоретичних засад публічного управління;

– теоретичних положень, методології публічного управління та як

мультидисциплінарної теорії та дотичних до неї предметних галузей і

дисциплін;

– сутності соціальних, політичних і економічних подій, проблем і

складних задач публічної сфери, а також впливів та ризиків зовнішнього (у

тому числі глобалізаційних процесів і забезпечення національної безпеки) та

внутрішнього середовищ;

Демонструвати вміння розв’язання складних задач і проблем то в

умовах неповної/недостатньої інформації та суперечливих вимог:

– аналізувати розвиток управлінських процесів у публічній сфері,

ідентифікувати проблеми та обґрунтовувати необхідність їх вирішення,

7

добирати для цього необхідну та релевантну кількісну і якісну інформацію,

робити обґрунтовані та неупереджені висновки;

– застосовувати теоретичні положення, методології публічного

управління;

– виконання управлінських функцій, у тому числі керівника, у

суб’єктах публічної сфери;

– адаптації міжнародно визнаних стандартів публічного управління до

вітчизняної практики;

– організації та забезпечення ефективної діяльності адміністрації

суб’єкта публічної сфери;

– вироблення, легітимація та реалізація публічної політики (з

урахуванням питань національної безпеки), а також її оцінювання та аудиту;

– створення та / або модернізація системи управління публічною

сферою (або її складовою чи об’єктом управління), застосуванням

ефективних форм і результативних методів публічного управління

Результати навчання /комунікації

– формування результативної та ефективної інформаційно-

комунікативної взаємодії суб’єкту та об’єкту управління із зовнішнім і

внутрішнім середовищем, створення та супроводження сприятливого

зовнішнього та внутрішнього клімату щодо забезпечення реалізації стратегії

розвитку публічної сфери (або її складової);

– консультування та надання роз’яснень і рекомендацій фізичним і

юридичним особам з питань функціонування суб’єктів і об’єктів публічної

сферу, цінностей, цілей, стратегій, шляхів їх реалізацій, діяльності органів

публічного управління тощо;

– оцінювання організаційного та управлінського контекстів в різних

секторах публічної сфери;

– аналізу результативності різних моделей управління у публічній

сфері;

– застосування методів координації в умовах багаторівневого


– застосування при вирішенні проблем публічного сектору ціннісних

та історичних контекстів;

– забезпечення взаємодії та співпраці з іншими суб’єктами публічної

сфери.

Автономність і відповідальність щодо прийняття рішень у складних і

непередбачуваних умовах, що потребує застосування нових підходів та

прогнозування. А саме: засвоєння теоретичних основ прийняття рішень, як

ключового для публічної сфери інструменту управління.

8

Навчальна стратегія модулю

Навчальна стратегія відповідає концепції практико-орієнтованого

навчання і ґрунтується на евристичному та компетентнісному підходах. Вона

спрямована на формування нових знань і вдосконалення навичок їх

практичного застосування, передбачає залучення слухачів до активної

дослідницької і практичної роботи в інтересах конкретних органів публічної

влади.

Модуль «Публічне управління. Багаторівневе управління»

структурований у зручний спосіб, що сприяє індивідуальній і груповій

навчальній діяльності слухачів і якомога максимально відповідає реальним

сучасним умовам.

Досягнення навчальних цілей здійснюється шляхом:

– проведення очних занять – лекції та семінарського заняття на очній сесії;

– самостійного навчання слухачів на основі розробленого для курсу

комплексу навчально-методичних матеріалів та використання сучасних

інформаційних і телекомунікаційних технологій;

– виконання практичних завдань / ситуаційних вправ, спрямованих на

набуття знань і вмінь слухачів з предметної галузі, активізацію їх розумової

діяльності;

– участі слухачів у семінарських заняттях з метою розвитку критичного

мислення, обговорення практично значущих проблем щодо специфіки

діяльності сучасного керівника;

– проведення підсумкового контролю у формі тесту.

ПРОГРАМА МОДУЛЮ

«ПУБЛІЧНЕ УПРАВЛІННЯ. БАГАТОРІВНЕВЕ УПРАВЛІННЯ»

Змістовий

модуль 1.

Теоретичні засади публічного управління.

Філософія та історія публічного управління.

15 год.

(0,5 кредита)

Змістовий

модуль 2.

Напрями змін в публічному управлінні. 15 год.


Змістовий

модуль 3.

Інституалізація багаторівневого управління 15 год.


9

Н.074.3.2.1. Теоретичні засади публічного управління. Філософія та

історія публічного управління.

Тема 1.1. Філософські засади публічного управління. Основні поняття та

категорії публічного управління.

Тема 1.2. Розвиток концептуальних ідей публічного управління. Основні

теорії управління суспільством і державою.

Тема 1.3. Закономірності та принципи публічного управління, особливості їх

застосування.

Тема 1.4. Моделі публічного управління.

Н.074.3.2.2. Напрями змін в публічному управлінні.

Тема 2.1. Сталий розвиток суспільства та держави.

Тема 2.2. Засади публічного управління у сфері економіки, соціальною та

культурною сферами. Особливості публічного управління в особливих

умовах.

Тема 2.3. Результативність і ефективність публічного управління.

Н.074.3.2.3. Інституалізація багаторівневого управління Тема 3.1. Поняття та сутність багаторівневого управління: рівні,

організаційна структура.

Тема 3.2. Організаційні та правові основи координації діяльності різних

рівнів управління.

Тема 3.3. Моделі багаторівневого управління в умовах децентралізації.

Мова викладання – українська

ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН МОДУЛЮ

Лекції,

вивч-ня

теорії, год.

Практ.

зан-тя,

год.

Семінар.

зан-тя,

год.

Самост.

робота,

год.

Всього,

год.

Вступ до модулю 2 2

Частина І. Теоретичні засади

публічного управління.

Філософія та історія публічного


2 9 13

Частина ІІ. Напрями змін в

публічному управлінні

2 13 15

Частина ІІІ. Інституалізація

багаторівневого управління

2 2 11 15

Всього, год. 4 6 2 23 45

10

ФОРМИ КОНТРОЛЮ

Загальна підсумкова оцінка з навчального модулю «Публічне

управління. Багаторівневе управління» дисципліни «Стратегічне

управління» складається з суми балів, отриманих слухачем за результатами

поточного контролю, роботи на семінарському і практичних заняттях.

Навчальні результати слухачів у межах дистанційного курсу

оцінюються на основі:

– виконання практичних завдань;

– участі у семінарському занятті;

– підсумкового очного контролю у формі тесту.

Максимальна кількість балів – 35 .

Завданнями поточного контролю є перевірка рівня поетапного

опанування тем навчального модулю «Публічне управління. Багаторівневе

управління» дисципліни «Стратегічне управління», умінь застосовувати

положення теорії в практичній роботі, публічно чи письмово презентувати

навчальні результати тощо.

Розподіл балів:

Види діяльності Всього

Практичні заняття 20

Семінарське заняття 5

Тест 10

Всього 35

Вид контрольного випробування: тестування.

Після вивчення всіх модулів дисципліни «Публічна служба»

навчальним паном передбачено проведення екзамену – підсумкового тесту

(комп’ютерного) – з максимальною оцінкою – 100 балів.

Кількість балів з модулю «Публічне управління. Багаторівневе

управління» – 35 балів.

Зараховується при отриманні не менше 18 б. (прохідний бал).

Умови допуску слухачів до контрольних випробувань:

У разі пропуску слухачем (з поважних причин) понад 25 % занять він

має виконати письмове завдання за узгодженою з викладачем темою з числа

пропущених занять. Виконання письмового завдання може бути замінено

співбесідою з викладачем по темах пропущених занять.

11

ГРАФІК НАВЧАЛЬНОГО ПРОЦЕСУ

Вид

навчальної

діяльності Назва

Термін

проведен

ня,

тиждень

Максим.

оцінка

Вступ до модулю очна

сесія

-

Лекція

Вступ до модулю. Філософські засади

публічного управління. Основні поняття та

категорії публічного управління.

очна

сесія

-

Змістовний модуль 1.

Теоретичні засади публічного управління.

Філософія та історія публічного управління.

5

Вивчення

теоретичного

матеріалу

Тема 1.1. Розвиток концептуальних ідей

публічного управління. Моделі публічного


1 -

Семінарське

заняття 1

Розвиток концептуальних ідей публічного

управління. Основні теорії управління

суспільством і державою

2 5


Напрями змін в публічному управлінні 20

Вивчення


матеріалу

Тема 2.1. Сталий розвиток суспільства та

держави. Результативність і ефективність


3 -

Практичне

заняття 1

Оцінювання ефективності і результативності

державно-управлінської діяльності: визначення

критеріїв

4 20


Інституалізація багаторівневого управління

10

Вивчення


матеріалу

Тема 3.1. Поняття та сутність багаторівневого

управління: рівні, організаційна структура.

Моделі багаторівневого управління в умовах

децентралізації.

5

Тест Поточний тест 5 10

Підсумковий

контроль Тест

очна

сесія

35

Всього 35/35

12

ТЕОРЕТИЧНИЙ МАТЕРІАЛ

Вступ до модулю

Філософські засади публічного управління.

Основні поняття та категорії публічного управління.

Мета:

– виявити основні проблеми, які будуть висвітлюватися у модулі,

визначити предмет та завдання модулю, головні концептуальні позиції;

– актуалізувати знання з основ публічного управління в Україні та

реалізації принципів багаторівневого управління, здобуті попередньо;

– висвітлити основні поняття публічного управління.

План лекції

1. Управління як суспільний інститут.

2. Сутність управлінського впливу і багатогранність управління.

3. Поняття «соціальне управління», «державне управління», «публічне

управління» та «адміністрування». Специфіка публічного управління.

4. Теорія публічного управління: об’єкт, предмет, функції і категорійно-

понятійний апарат.

5. Методологія і філософія публічного управління.

6. Система професійної підготовки кадрів для органів публічної влади.

Рекомендовані джерела

1. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: учебник / Г. В.

Атаманчук. – М. : Омега-Л, 2004. – С. 8-33.

2. Державне управління: основи теорії, історія і практика: Навч. посібник

/ В. Д. Бакуменко, П. І. Надолішній, М. М. Іжа, Г. І. Арабаджи; За заг. ред.

Надолішнього П. І., Бакуменка В. Д. – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2009. – С. 9-38;

372-379.

3. Державне управління: підручник : у 2 т. / Нац. акад. держ. упр. при

Президентові України ; ред.. кол. : Ю. Ковбасюк (голова), К. О. Ващенко

(заст. голови), Ю. П. Сурмін (заст. голови) [та ін.]. – К. ; Дніпропетровськ :

НАДУ, 2012. – Т. 1. – 564 c.

4. Енциклопедія державного управління : у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при

Президентові України ; наук.-ред. колегія : Ю. В. Ковбасюк (голова) та ін. –

К. : НАДУ, 2011. Т. 1-3, 8. (Відповідні статті)

5. Методологія державного управління як галузі науки : наук. розробка /

авт. кол. : Ю. П. Сурмін, В. Д. Бакуменко, А. О. Краснейчук. – К. : НАДУ ,

2010. – 31 с.

6. Про затвердження переліку галузей знань і спеціальностей, за якими

здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти: постанова Кабінету

13

Міністрів України від 29 квітня 2015 р. № 266. – [Електронний ресурс] –

Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/266-2015-%D0%BF

ТЕМА 1.1.

Розвиток концептуальних ідей публічного управління.

Моделі публічного управління.

Мета: одержання знань щодо розвитку концептуальних ідей

публічного управління, світових наукових шкіл управління, етапів

становлення адміністративної науки, сучасних теорій публічного управління.

Після вивчення теми слухачі повинні:

– знати основні теорії управління суспільством і державою;

– вміти обгрунтовувати доцільність використання основних принципів

та закономірностей публічного управління;

– орієнтуватися у сучасних теоріях і концепціях публічного


– визначати механізми публічного управління, систему взаємозв’язків

органів публічного управління.

Питання до розгляду

1. Світові наукові школи управління. Джерела виникнення та етапи

становлення адміністративної науки. Державно-управлінська проблематика в

українській політичній і філософській думці.

2. Основні теорії управління суспільством і державою.

3.Закономірності і принципи публічного управління. Особливості

застосування принципів публічного управління.

4. Сучасні теорії і концепції публічного управління: концепції New

Public Management (NPM), Governance, New Public Governance (NPG), Neo-

Weberian State (NWS), демократичного врядування, ін.

5. Традиційна модель, управління за цілями, управління за цінностями.

Концепція спроможності держави.

6.Механізми і органи публічного управління.

Рекомендована література

1. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: учебник /

Г. В. Атаманчук. – М. : Омега-Л, 2004. – С. 8-33, 141-152.

2. Державне управління: основи теорії, історія і практика: Навч.

посібник / В. Д. Бакуменко, П. І. Надолішній, М. М. Іжа, Г. І. Арабаджи; За

14

заг. ред. Надолішнього П. І., Бакуменка В. Д. – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2009. –

370 с.




НАДУ, 2012. – Т. 1. – 564 c.

4. Енциклопедія державного управління : у 8 т. / Нац. акад. держ. упр.

при Президентові України ; наук.-ред. колегія : Ю. В. Ковбасюк (голова) та

ін. – К. : НАДУ, 2011. Т. 1-3, 5-8. (Відповідні статті)

5. Методологія державного управління як галузі науки : наук. розробка

/ авт. кол. : Ю. П. Сурмін, В. Д. Бакуменко, А. О. Краснейчук. – К. : НАДУ,

2010. – 31 с.

ТЕМА 2.1.

Сталий розвиток суспільства та держави.

Результативність і ефективність публічного управління.

Мета: одержання знань щодо закономірностей формування та проблем

реалізації державної політики сталого розвитку України.


– знати політико-правові та інституційні засади управління сталим

розвитком;

– вміти аналізувати суспільні виклики і особливості регулюючого

впливу держави на процеси соціально-економічного розвитку;

– оперувати поняттями «результативність» та «якість» публічного


– користуватися навичками оцінювання результативності і

ефективності державно-управлінської діяльності.

Питання до розгляду:

1. Концепція сталого розвитку в контексті демократичного врядування.

Роль місцевого самоврядування у забезпеченні сталого розвитку країни.

2. Соціальний механізм публічного управління в демократичному

суспільстві. Державне управління в окремих секторах економіки та сферах

життєдіяльності суспільства: загальні підходи.

3. Публічні послуги. Особливості публічного управління складовими

публічної сфери в особливих умовах.

4. Державно-управлінська діяльність і її основні форми.

15

5. Процес публічного управління. Технологія державно-управлінської

діяльності. Адміністративний менеджмент.

6. Результативність і ефективність державного управління. Оцінювання

результативності і ефективності державно-управлінської діяльності.

Управління якістю в органах публічної влади: процесний підхід.


1. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: учебник /

Г. В. Атаманчук. – М. : Омега-Л, 2004. – С. 59-72, 129-140.

2. Войтович, Р. В. Ідеологія, технологія та стиль державного

управління : навч.-метод. посіб. / Р. В. Войтович. – К.: Вид-во НАДУ, 2003. –

192 с.

3. Державне управління: основи теорії, історія і практика: Навч.

посібник / В. Д. Бакуменко, П. І. Надолішній, М. М. Іжа, Г. І. Арабаджи; За

заг. ред. Надолішнього П. І., Бакуменка В. Д. – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2009. –

С.117-154.



ін. – К.: НАДУ, 2011. (Відповідні статті)

5. Місцеве самоврядування в Україні: сучасний стан та основні

напрямки модернізації: наук. доп. / [Редкол.: Ю.В. Ковбасюк,

К.О. Ващенко, В.В. Толкованов та інш.] ; за заг. ред. д.держ.упр., проф.

Ю.В. Ковбасюка. – К. : НАДУ, 2014. – С. 63-67

6. Надолішній І. Управління сталим розвитком на засадах

демократичного врядування: світоглядний і політико-правовий аспекти /

П. Надолішній // Теоретичні та прикладні питання державотворення:

Електронне наукове фахове видання Одеського регіонального інституту

державного управління НАДУ при Президентові України. – Вип. 8-2011. –

Режим доступу: http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-

bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?Z21ID=&I21DBN=UJRN&P21DBN=UJRN&S21

STN=1&S21REF=10&S21FMT=juu_all&C21COM=S&S21CNR=20&S21P01=0

&S21P02=0&S21P03=PREF=&S21COLORTERMS=0&S21STR=tppd – Архів

наукових публікацій. – 2011 – Вип. 8.

7. Приходченко Л. Л. Забезпечення ефективності державного

управління: теоретико-методологічні засади: [монографія] / Л. Л.

Приходченко. – Одеса : Оптимум, 2009. – С. 197-212.

http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?Z21ID=&I21DBN=UJRN&P21DBN=UJRN&S21STN=1&S21REF=10&S21FMT=juu_all&C21COM=S&S21CNR=20&S21P01=0&S21P02=0&S21P03=PREF=&S21COLORTERMS=0&S21STR=tppd




16

8. Про засади державної регіональної політики: закон України від 05

лютого 2015 року №156-VIII. – [Електронний ресурс] – Режим доступу:

http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/156-viii

9. Про Стратегію сталого розвитку «Україна – 2020»: указ Президента

України від 12 січня 2015 р. №5/2015. – [Електронний ресурс] – Режим

доступу: http://www.president.gov.ua/documents/18688.html?PrintVersion

10. Управління сталим регіональним розвитком на засадах

демократичного врядування: теорія та практика: монографія [Текст] / за заг.

ред. М. М. Іжі. [авт. кол.: Іжа М. М., Артем’єва Н.П., Воронов О. І., Карпенко

В.В. та ін.] – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2012. – 252 с.

ТЕМА 3.1.

Поняття та сутність багаторівневого управління:

рівні, організаційна структура.

Моделі багаторівневого управління в умовах децентралізації

Мета: отримати знання щодо сутності багаторівневого врядування та

багаторівневого управління, перспективних моделей публічного управління

та можливостей імплементації зарубіжного досвіду в український простір.


– знати основні рівні публічного управління: центральний,

регіональний, місцевий;

– вміти розрізняти поняття «врядування» та «керівництво»,

встановлюючи основні відмінності;

– визначати основні фактори, що впливають на транспортування,

імплементацію та правозастосування законодавства в сфері публічного


– чітко орієнтуватися в організаційних структурах різних рівнів

публічного управління та можливостях координації їх діяльності;

– обгрунтовувати особливості адаптації зарубіжного досвіду

здійснення багаторівневого управління в умовах децентралізації.

Питання до розгляду:

1. Сутність багаторівневого врядування та багаторівневого управління.

Глобальне врядування. Інституційні засади багаторівневого управління.

3. Європейське врядування та Українські перспективи. Ефективне

багаторівневе врядування як запорука сталого розвитку, економічного

зростання та боротьби з бідністю.


http://www.president.gov.ua/documents/18688.html?PrintVersion

17

4. Правові засади діяльності різних рівнів управління. Спрощення

законодавства: секторальний підхід; використання експертного середовища;

доступ громадськості.

5. Організаційна структура різних рівнів публічного управління та

координація діяльності. Цілі державного управління, їх класифікація і умови

успішної реалізації. Ієрархія цілей і «дерево цілей» державного управління.

6. Моделі реформування публічного управління: «вестмінстерська

модель», «американська модель», гібридна модель.

7. Особливості проведення реформ у відповідності до моделей

реформування публічного управління зарубіжних країн.




ін. – К. : НАДУ, 2011. – Т. 8. – 765 с.

2. Киричук О. Особливості багаторівневого (мережевого) управління

ЄС: роль міжурядових агентств / О. Киричук // Ефективність державного

управління. – Харків, 2012. – Вип. 32. – С. 46-58.

3. Котковський В. Р. Багаторівневе управління як механізм участі

місцевих органів влади у виробленні та реалізації державної політики / В.

Котковський // Публічне управління в Україні: стратегія реформ: зб. наук.-

практ. конф. – ХарРІДУ. – 30 вересня 2015 р. – [Електронний ресурс] –

Режим доступу: http://kbuapa.kharkov.ua/e-book/conf/2015-5/index.html –

Заголовок з екрану.

4. Приходченко Л.Л., Лесик О.В. Адаптація світових моделей

реформування публічного управління до вітчизняних реалій /

Л. Приходченко, О. Лесик // Актуальні проблеми державного управління : зб.

наук. пр. / ОРІДУ. – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2015. – Вип. 2 (62). – C. 118-123.

5. Світові моделі державного управління: досвід для України / за заг.

ред. Ю. В. Ковбасюка, С. В. Загороднюка, П. І. Крайніка, Х. М. Дейнеги. – К.

: НАДУ, 2012. – 612 с.

6. Теорія та практика європейського врядування : навч. посіб. /

Л. Л. Прокопенко, О. М. Рудік, І. Д. Шумляєва, Н. М. Рудік. – ДРІДУ НАДУ,

2009. – С.134-208.

7. Традиції демократичного врядування в історії українського

державотворення: монографія /авт. кол. :В. М. Князєв, Ю. В. Бакаєв,

Т. Е. Василевська ; за заг. ред. В. М. Князєва. – К. : НАДУ, 2010. – С.5-77.

http://kbuapa.kharkov.ua/e-book/conf/2015-5/index.html

18

СЕМІНАРСЬКІ І ПРАКТИЧНІ ЗАНЯТТЯ:

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ, ПЛАНИ, ЗАВДАННЯ

Мета – поглиблення та закріплення знань з питань теорії, методології

та історії публічного та багаторівневого управління, удосконалення умінь і

навичок:

наукового аналізу державно-управлінської діяльності, узагальнення і

оцінки вітчизняного і зарубіжного досвіду державного управління і

місцевого самоврядування в контексті адміністративної, політичної та

адміністративно-територіальної реформ;

визначення принципових підходів до розв’язання актуальних проблем

реформування системи публічної влади й управління на засадах

демократичного врядування, забезпечення ефективної діяльності

органів державного управління і органів місцевого самоврядування

відповідно до нових суспільних реалій;

участі в дискусіях і аргументованого відстоювання власної точки зору.

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

Рекомендації до проведення семінару

1. Питання до семінару можуть бути конкретизовані й уточнені

викладачем з урахуванням спеціалізації слухачів і форм навчання.

Наприклад, дискусію можна обмежити пошуком шляхів прискорення

реформування публічного управління на центральному або місцевому рівнях,

підвищення дієвості державного впливу у певній сфері суспільного життя, ін.

Відповідно уточнюється література і офіційні документи, а також

підбирається додаткова інформація, яка надається слухачам завчасно.

Семінару має передувати самостійне опрацювання слухачами літературних

джерел і додаткової інформації.

2. Проведення семінарського заняття. Сценарій семінарського заняття

ґрунтується в основному на класичному підході до проведення модераційних

семінарів. Учасникам пропонується питання, на яких відзначають одне з

рекомендованих, розглядом якого вони бажають безпосередньо зайнятися.

Слухачами можуть бути внесені для обговорення і нові питання в межах

теми семінару.

2. Після завершення роботи викладач підбиває підсумки. Кінцевим

результатом заняття можуть бути підготовлені пропозиції в залежності від

теми семінару.

19

3. Викладач може застосувати для проведення семінару й інший підхід.

Наприклад, запропонувати слухачам конкретний документ, при аналізі якого

вони могли б застосувати отримані теоретичні знання.

Рекомендації до проведення практичних занять

1. Загальні зауваження. Для аналізу може бути запропонований

документ або проблемна ситуація чи управлінське завдання, що відповідає

компетенції учасників заняття і зі змістом якого вони мали можливість

заздалегідь ознайомитися. Слухачі мають спиратися на опанований

теоретичний матеріал, враховувати власний професійний досвід, результати

наукових досліджень.

2. Сценарій проведення заняття ґрунтується, зазвичай, на

комбінованому підході. Викладач уточнює зміст певних понять, визначає

нормативно-правові акти, принципи, методичні підходи, технології,

необхідні для виконання даного практичного завдання. Слухач самостійно

аналізує і оцінює документ або ситуацію, розробляє пропозиції згідно з

шаблоном, підготовленим для конкретного заняття викладачем.

3. Викладач надає консультативну допомогу, а також підбиває

підсумки. Практичне заняття завершується підготовкою письмових

пропозицій щодо вдосконалення даного нормативно-правового акту,

управлінського рішення, розв’язання проблемної ситуації чи вирішення

управлінського завдання.

СЕМІНАРСЬКЕ ЗАНЯТТЯ

Розвиток концептуальних ідей публічного управління. Основні

теорії управління суспільством і державою

Форма проведення: письмово (участь у форумі).

Термін проведення: 2-й тиждень.

Навчальні цілі:

– визначення особливостей публічного управління як різновиду

соціального управління;

– поглиблення знань щодо витоків, предмета і функцій теорії

публічного управління, її ролі на етапі суспільних трансформацій;

– з’ясування сутності сучасних концепцій публічного управління

суспільством і державою;

20

– удосконалення умінь та навичок використання категорійно-

понятійного апарату теорії публічного управління.

Питання для обговорення

1. Поняття «соціальне управління», «державне управління», «публічне

управління» і «публічне адміністрування». Сутнісні характеристики


2. Наука державного управління:

– витоки теорії публічного управління;

– об’єкт і предмет теорії публічного управління;

– філософія і методологія публічного управління;

– категорійно-понятійний апарат теорії публічного управління;

– функції теорії публічного управління;

3. Сучасні зарубіжні теорії і концепції публічного управління.

Концепція демократичного врядування.

Методичні рекомендації для підготовки до заняття:

При вивченні теоретичних питань до семінарського заняття належить

зосередити увагу на різних підходах дослідників до понять «соціальне

управління», «державне управління», «публічне управління» і «публічне

адміністрування». Вивчення зазначених питань необхідне для обговорення

характеристик публічного управління, з’ясування сутності сучасних теорій і

концепцій публічного управління, уточнення категорійно-понятійного

апарату теорії публічного управління. Слід також звернути увагу на роль

теорії публічного управління на етапі суспільних трансформацій.

Додаткові джерела

1. Балабаєва З. Вудро Вілсон про витоки та причини виникнення теорії

публічного адміністрування / З. Балабаєва // Актуальні проблеми державного

управління : зб. наук. пр. ОРІДУ / [голов. ред. М. М. Іжа]. – Одеса, 2010. –

Вип. 4 (44). – С. 6-11.

2. Государственная политика и управление: учебник. – [В 2 ч.] / Под ред.

Л. В. Сморгунова. – М: «Российская политическая энциклопедия»

(РОССПЭН), 2006. – Часть I. Концепции и проблемы государственной

политики и управления. – С. 195-270.

3. Колодій А. Методологічне забезпечення науки «Державне

управління» /А. Колодій // Проблеми й тенденції розвитку галузі науки

21

«Державне управління» в Україні: зб. матеріалів симп. за міжнар. участю / За

заг. ред. О. Ю. Оболенського, С. В. Сьоміна, С. В. Загороднюка. – К.: Вид-во

НАДУ, 2007. – С. 9-15.

4. Надолішній П. Демократичне врядування: питання теорії, методології і

практики / П. Надолішній // Проблеми й тенденції розвитку галузі науки

«Державне управління» в Україні: від теорії до практики: зб. матеріалів симп.

за міжнар. Участю / За заг. ред. О. Ю. Оболенського, С. В. Сьоміна,

С. В. Загороднюка. – К.: Вид.-во НАДУ, 2007. – С. 38-40.

5. Приходченко Л. Л., Лесик О. В. Адаптація світових моделей

реформування публічного управління до вітчизняних реалій / Л.

Приходченко, О. Лесик // Актуальні проблеми державного управління : зб.

наук. пр. / ОРІДУ. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2015. – Вип. 2 (62). – C. 118-123.


здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти: постанова Кабінету


Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/266-2015-%D0%BF

7. Dunleavy P., Margetts H., Bastow S. and Tinkler J. Digital era governance:

IT corporations, the state and e-government., Oxford University Press, Oxford, –

2006. – 301 pp.

8. European Governance. A White Paper. – Brussels: Commission of the

European Communities, 2001. – 35 p. – [Електронний ресурс]. – Режим

доступу: //http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com2001_0428en01.pdf.

9. Pollitt C. and Bouckaert G. Public Management Reform: a comparative

analysis – New Public Management, Governance, and the Neo-Weberian State (3rd

edn), United States, Oxford University Press Inc., New York. – 2011. – 367 pp.

10. UNDP. Unlocking the Human Potential for Public Sector Performance.

World Public Sector Report 2005 / Department of Economic and Social Affairs. –

United Nations New York, 2005. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу:

http://www.unpan.org/dpepa_worldpareport_hr.asp.

11. Woodrow Wilson. The Study of Administration / Woodrow Wilson //

Political Science Quarterly – 1887 – Vol. 2, No. 2 – P. 197-222. – [Електронний

ресурс]. – Режим доступу: http://www.jstor.org/stable/2139277

http://www.unpan.org/dpepa_worldpareport_hr.asp

http://www.jstor.org/stable/2139277

22

ПРАКТИЧНЕ ЗАНЯТТЯ 1:

Оцінювання якості й ефективності державно-управлінської діяльності:

визначення критеріїв, показників і процедур

Форма проведення: письмово (обмін файлами).

Термін проведення: 4-й тиждень.

Мета заняття:

– формування вмінь оцінювати якість і ефективність діяльності органів

державного управління і місцевого самоврядування;

– удосконалення навичок аналізу програм і розробки пропозицій щодо

їх удосконалення відповідно до концепції «управління за цілями (за

результатами).

Завдання: визначити сукупність критеріїв і показників ефективності

діяльності органу виконавчої влади (місцевого самоврядування), загальний

підхід до запровадження системи управління якістю в його апараті,

процедуру оприлюднення результатів оцінювання і отримання зворотного

зв’язку.

Рекомендації щодо підготовки до практичного заняття:

1. Виберіть певну програму регіональну (обласну, міську, районну).

2. Охарактеризуйте цілі, визначені в програмі, щодо їх узгодженості та

обумовленості, взаємодоповнюваності, відповідності вимогам (конкретності,

вимірюваності, адекватності потребам населення тощо)

3. Оцініть:

– відповідність визначених завдань сформульованим цілям,

– ресурсне забезпечення їх виконання;

– обрані критерії та показники оцінювання результативності та

ефективності, ін.

3. Надайте загальну оцінку рівня підготовки програми і її відповідності

моделі «управління за цілями (за результатами)».

4. Сформулюйте пропозиції (з урахуванням кращого зарубіжного та

вітчизняного досвіду) щодо її удосконалення .

23

Форма звітності

ОЦІНКА ЯКОСТІ ПІДГОТОВКИ РЕГІОНАЛЬНОЇ (ОБЛАСНОЇ,

МІСЬКОЇ, РАЙОННОЇ) ПРОГРАМИ

Адміністративна одиниця (територія), орган публічної влади

Програма (назва)

Цілі (їх ієрархія та стратегічна

ціль, відповідність вимогам)

Завдання (деталізація, повнота

відповідності поставленим цілям,

компетенції зазначених

виконавців. узгодженість за

термінами виконання)

Ресурсне забезпечення (джерела

фінансування, наявність

додаткових резервів)

Критерії ефективності: відповідність нормативно-

правовим актам, вимірюваність

(встановлення показників),

обґрунтованість співвідношення

між економічністю (мінімізацією

використання обмежених ресурсів)

і якістю кінцевого продукту,

своєчасність/актуальність,

відкритість та прозорість тощо

Показники ефективності:

економічної –

за прямим результатом

(ефективне і цільове використання

ресурсів: коштів, часу …)

за кінцевим результатом (у

вартісних показниках очікуваний

ефект / результат від виконання

програми)

соціальної – за прямим результатом (кількісні

показники, що характеризують

процес відтворення соціальних

умов життя)

за кінцевим результат-том

(очікуваний ефект/результат від

24

виконання програми: ступінь

задоволеності громадян

зростанням рівня якості життя)

Загальна оцінка рівня підготовки

програми і її відповідності моделі

«управління за цілями (за

результатами)»

Пропозиції (з урахуванням

кращого зарубіжного та

вітчизняного досвіду)

Додаткові джерела

1. Застосування механізмів ефективності менеджменту в діяльності

державних органів: Теорія і практика: Пер. з англ. та фр. /Ресурс. центр

розвитку громад. орг. «Гурт». – К.: Вид. дім «КМ Академія», 2001. – 178 с.

2. Приходченко Л. Л. Аудит адміністративної діяльності : навчальний

посібник / Л. Приходченко. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2011., – С. 48-79

3. Приходченко Л. Л. Забезпечення ефективності державного

управління: теоретико-методологічні засади : [монографія] / Л.Л.

Приходченко. – Одеса : Оптимум, 2009. – С. 60 – 79, 80 – 142, 242 – 265.

4. Приходченко Л. Л. Оцінка ефективності в системі державного

управління: сутність та складові / Л. Приходченко // Актуальні проблеми

державного управління : зб. наук. пр. / ОРІДУ. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2010.

– Вип. 4 (44). – C. 37-40.

5. Про затвердження Порядку здійснення моніторингу соціально-

економічних показників розвитку регіонів, районів та міст обласного,

республіканського в Автономній Республіці Крим значення для визнання

територій депресивними: Постанова Кабінету Міністрів України від 2

березня 2010 року № 235. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу :

http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=235-2010-%EF.

6. Про Стратегію сталого розвитку «Україна – 2020»: Указ Президента

України №5/2015 від 12 січня 2015 р. [Електронний ресурс] – Режим


http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=235-2010-%EF


25

26

КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ

1. Теорія публічного управління в системі гуманітарних, правових,

управлінських та соціальних і поведінкових наук.

2. Взаємозв’язок управлінської аксіології і технології публічного


3. Поняття і специфіка публічного управління як різновиду соціального


4. Сутність понять «врядування» та «керівництво».

5. Світові наукові школи управління.

6. Громадянське суспільство як суб’єкт публічного управління.

7. Публічне управління та публічна політика / влада /держава.

8. Сучасні теорії і концепції публічного управління. Концепція

демократичного врядування.

9. Традиційна модель, управління за цілями, управління за цінностями.

10.Концепція спроможності держави.

11.Механізми і органи публічного управління.

12.Проблеми, постановкою яких характеризується сучасний стан розвитку

управлінської думки.

13.Концепція сталого розвитку в контексті демократичного врядування.

14.Політико-правові та інституційні засади управління сталим розвитком.

15.Державна політика сталого розвитку України: формування і проблеми

реалізації Роль місцевого самоврядування у забезпеченні сталого розвитку

країни.

16.Співвідношення централізації і децентралізації в державному

управлінні.

17.Традиційна, раціональна і сервісна (маркетингова) моделі публічного


18.Система публічного управління. Основні логічні схеми системи


19.Суб’єктні і об’єктні зворотні зв’язки.

20.Суб’єкт і об’єкт публічного управління.

21.Об’єкти державного управління і їх характерні особливості.

22.Соціальний механізм публічного управління в демократичному

суспільстві.

23.Публічно-приватне партнерство: сутність, принципи і основні форми.

24.Цілі державного управління, їх класифікація і умови успішної

реалізації.

25.Ієрархія цілей і «дерево цілей» державного управління.

27

26.Принципи державного управління: поняття, класифікація і

застосування.

27.Поняття функції державного управління. Класифікація функцій

державного управління.

28.Організаційно-функціональна структура державного управління.

29.Функція надання адміністративних послуг.

30.Державно-управлінська діяльність: сутнісні риси і основні форми.

31.Ефективність і результативність державного управління: критерії та

показники.

32.Стиль державного управління: поняття і класифікація.

33.Обумовлюючі чинники, особливості й основні завдання інституційних

реформ на сучасному етапі.

34.Сутність багаторівневого врядування та багаторівневого управління.

35.Рівні публічного управління: центральний, регіональний, місцевий.

36.Інституційні засади багаторівневого управління.

37.Європейське врядування та Українські перспективи.

38.Основні фактори, що впливають на транспортування, імплементацію та

правозастосування законодавства.

39.Організаційна структура різних рівнів публічного управління та

координація діяльності.

40.Моделі реформування публічного управління: «вестмінстерська

модель», «американська модель», гібридна модель.

41.Адміністративні реформи у зарубіжних країнах: їх типи і магістральні

напрями.

42.Основні напрями наближення вітчизняної системи публічного

управління та адміністрування до світових стандартів.

43.Значення вітчизняної традиції врядування для розбудови сучасної

системи публічної влади й управління в Україні.

44.Історичні уроки національного державотворення і проведення

адміністративних реформ на українських землях.

28

ГЛОСАРІЙ

Адміністративна ефективність публічного управління – це

співвідношення результату діяльності органу влади, його структурного

підрозділу чи окремого управлінця із рівнем досягнення поставленої

соціальної мети за максимально можливої економії суспільної праці.

Адміністрування (англ. administration) – це вид організаційно-

розпорядчої діяльності, спрямованої на підготовку та впровадження рішень,

управління персоналом, надання послуг населенню.

Державне управління – це практичний, організуючий і регулюючий

вплив держави на суспільну життєдіяльність людей з метою її

упорядкування, збереження або перетворення, що спирається на її владну

силу.

Державно-управлінське рішення – це усвідомлено зроблений

суб’єктом державного управління вибір цілеспрямованого впливу на

соціальну дійсність, виражений в офіційній формі.

Державно-управлінські відносини – це особливий вид суспільних

відносин, що виникають у процесі державного управління і які відповідають

цілям держави та визначаються економічними і політичними основами

суспільного устрою.

Економічна ефективність публічного управління – це

співвідношення суспільних затрат і результатів управління із відношенням

вартості обсягів наданих послуг до вартості обсягів залучених для цього

коштів.

Економічність (eсonomy) – це мінімізація вартості ресурсів,

спрямованих на діяльність, з огляду на відповідну якість продукту

(послуг…).

Ефективність (efficiency) – це співвідношення між вартістю продукту

у вигляді товарів, послуг тощо та вартістю ресурсів, використаних для

їхнього виробництва (економічна).

Ефективність соціальна – це співвідношення затрат з кінцевим

результатом (результативністю).

Закон у загальнофілософському сенсі – це об’єктивно існуючі,

постійні та необхідні взаємозв’язки між предметами, явищами або

процесами, який випливає з їх внутрішньої сутності.

Закономірності публічного управління – це сутнісні, необхідні і такі,

що повторюються, форми взаємозв’язку між суб’єктом і об’єктом

29

управління, між управлінською системою і соціальним середовищем, а також

між державою в цілому і її органами.

Об’єкти управління з боку держави – це суспільні відносини, види

діяльності і соціальні ролі, які безпосередньо пов’язані з виробництвом

матеріальних і духовних продуктів, відтворенням соціальних умов

життєдіяльності людей.

Операція управлінської технології – це однорідна, логічно

неподільна частина процесу управління, що виконується одним або кількома

виконавцями, безпосередній практичний акт розв’язання певного

управлінського завдання.

Правові форми управлінської діяльності – це форми, через

посередництво яких фіксуються управлінські рішення та дії і які мають

юридичний смисл, а саме: встановлення правових норм; застосування

правових норм.

Принципи публічного управління – це основні засади, вихідні ідеї,

що характеризуються універсальністю, загальною значущістю, вищою

імперативністю і відображають суттєві положення теорії, вчення, науки,

системи права, державного устрою.

Процедура управлінської технології – це сукупність

загальноприйнятих і спеціальних правил, офіційно встановлених чи

прийнятих у відповідності зі звичаєм, які визначають здійснення

різноманітних актів, дій, форм взаємодії між учасниками державно-

управлінських відносин або порядок оформлення якихось справ, що

спрямовані на досягнення певного результату.

Процес державного управління – це система дій, які реально

здійснюються учасниками державно-управлінських відносин згідно з

процедурою, і правовідносин, що складаються при виконанні цих дій.

Публічне адміністрування – це технічна складова врядування, що

здійснюється на професійній (неполітичній) основі, залучаючи недержавних

партнерів для спільного вирішення проблем, що постають у цій сфері

управлінської діяльності.

Результативність (effectiveness) – це співвідношення прямих

результатів з цілями, ступінь досягнення цілей; співвідношення кінцевих

результатів (задоволення громадян послугами…) з їх очікуваннями.

Самоуправління – це автономне функціонування будь-якої соціальної

системи, правомірне прийняття нею рішень з внутрішніх проблем, залучення

виконавців до розроблення цих рішень.

30

Система публічного управління – цілісна, організована на єдиній

правовій основі сукупність інститутів, функцій, відносин, процесів,

принципів і методів управління суспільством.

Соціальна ефективність публічного управління – це співвідношення

затрат з кінцевим результатом (результативністю).

Соціальна технологія – це певний спосіб досягнення суспільних

цілей.

Соціальне управління, тобто управління в соціальних системах, – це

особлива функція, що обумовлена самою природою, об'єктивними потребами

спільної комбінованої праці людей і спрямована на встановлення

узгодженості між окремими видами робіт та виконання загальних завдань.

Соціальний ефект – це сукупний і загальний позитивний результат,

який отримує суспільство, як у процесі виробництва того чи іншого продукту

(послуги) чи виконання певного роду роботи, так і при споживанні

відповідних матеріальних, соціальних і духовних цінностей.

Сталий розвиток (англ. «sustainable development») – це постійно

підтримуваний, безперервний розвиток, що забезпечує потреби нинішнього

покоління, не позбавляючи майбутні покоління можливості задовольнити

свої власні потреби.

Суб’єкти врядування – це владні структури та окремі політики

(політичні діячі і політичні посадовці), насамперед виконавча влада.

Управління – це дія, спрямована на певний процес (об’єкт) з метою

забезпечення бажаного перебігу (зміни), і як універсальне явище, притаманне

всім системам матеріального світу: технічним, біологічним, соціальним.

Управлінська діяльність – це набір (сукупність) напрацьованих

історичним досвідом, науковим пізнанням і талантом людей навичок, умінь,

способів, засобів доцільних дій людини у сфері управління.

Управлінська технологія – це сукупність методів та процесів

управління, а також науковий опис способів управлінської діяльності.

Якість – це сукупність характеристик об'єкта, які визначають його

здатність задовольняти встановлені і передбачувані потреби

Якість публічного управління – це ступінь досягнення мети

територіальної громади, повнота, оперативність, виконання функцій органу

управління і обов’язків публічних управлінців.

Якість управління – це оцінка процесу управління, яка визначається

ступенем досягненням встановленої мети.

31

СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНИХ ДЖЕРЕЛ

Офіційні документи

(Нормативно-правові акти, послання Президента України, інші офіційні

документи)

1. Акт проголошення незалежності України : прийнятий Верховною

Радою України 24 серп. 1991 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1991.

– № 38.

2. Аналітична доповідь до Щорічного Послання Президента України до

Верховної Ради України «Про внутрішнє та зовнішнє становище України в

2016 році». – К. : НІСД, 2016. – 688 с.

3. Бюджетний кодекс України від 8 липня 2010 року № 2456-VI. –

[Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-

bin/laws/main.cgi?page=8&nreg=2456-17.

4. Всесвітня декларація про місцеве самоврядування // Місцеве

самоврядування. – 1997. – №1 – 2 (3). – С. 95–97.

5. Декларація прав національностей України: закон Української РСР від 1

листопада 1991 року № 1771-ХІІ // Закони України. Т. 2. – С. 231–232.

6. Декларація про державний суверенітет України // Відомості Верховної

Ради Української РСР. – 1990. – № 31. – Ст. 429.

7. Європейська Хартія про місцеве самоврядування // Місцеве

самоврядування. – 1997. – №1 – 2 (3). – С. 90–94.

8. Конституція Української Народної Республіки (Статут про державний

устрій, права і вільності УНР). – [Електронний ресурс] – Режим доступу:

http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/n0002300-18

9. Конституційний Договір між Верховною Радою України та

Президентом України про основні засади організації та функціонування

державної влади, місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття

нової Конституції України //Урядовий кур'єр. – 1995. – №86. – С. 5-6.

10.Концепція адміністративної реформи в Україні / Державна комісія з

проведення в Україні адміністративної реформи. – К., 1998. – 61 с.

11. Пакти і Конституція прав і вольностей Війська Запорозького

(Конституція Пилипа Орлика) // Вісник Київського університету. Історико-

філологічні науки / Упорядник Л. Г. Мельник. – 1991. – №2. – [Електронний

ресурс] – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/articles/history/1710cnst.htm.

12.Питання формування та організації діяльності Конституційної

Асамблеї: указ Президента України від 25 січня 2012 року № 31/2012. –

[Електронний ресурс] – Режим доступу:

http://www.president.gov.ua/documents/14411.html

http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?page=8&nreg=2456-17


http://www.nbuv.gov.ua/articles/history/1710cnst.htm


32

13.Порядок проведення функціонального обстеження органів виконавчої

влади: наказ Головного управління державної служби України 30 березня

2010 року № 84. – [Електронний ресурс]– Режим доступу:

http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0306-10

14.Програма дій «Порядок денний на ХХІ століття»: Ухвалена

конференцією ООН з навколишнього середовища і розвитку в Ріо-де-

Жанейро (Саміт «Планета Земля», 1992 р.): Пер. з англ. – 2-ге вид. – К.:

Інтелсфера, 2000. – 360 с.

15.Про заснування поста Президента Української РСР і внесення змін та

доповнень до Конституції (Основного Закону) Української РСР: Закон

Української Радянської Соціалістичної Республіки від 5 липня 1991 року

№ 1293-XII. – [Електронний ресурс] – Режим доступу:

http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1293-12.

16.Про Президента Української РСР: Закон Української Радянської

Соціалістичної Республіки від 5 липня 1991 року № 1295-XII. – [Електронний

ресурс] – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-

bin/laws/main.cgi?nreg=1295-12.

17.Про Представника Президента України: Закон України від 5 березня

1992 року № 21167-ХІ1 // Закони України. Т. 3. – К., 1996. – С.113-117.

18. Про формування місцевих органів влади і самоврядування: Закон

України від 3 лютого 1994 року №3917-ХІІ // Закони України. – Т.7. – К.,

1997. – С. 116-117 (В редакції Закону України від 28 червня 1994 року

№64/94).

19.Про місцеве самоврядування в Україні: закон України від 21 травня

1997 року № 280/97-ВР. – [Електронний ресурс] – Режим доступу:

http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=280%2F97-%E2%F0.

20.Про місцеві державні адміністрації: закон України від 9 квітня 1999

року №586-ХІV. – [Електронний ресурс] – Режим доступу:


21.Про ратифікацію Європейської хартії регіональних мов або мов

меншин: Закон України від 15 травня 2003 року № 802-IV. – [Електронний

ресурс] – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-

bin/laws/main.cgi?nreg=802-15.

22.Про державні цільові програми: Закон України від 18 березня 2004

року № 1621-IV. – [Електронний ресурс] – Режим доступу:

http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1621-15.

23.Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності: Закон України

від 6 вересня 2005 року № 2806-IV. – [Електронний ресурс] – Режим доступу:

http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?page=1&nreg=2806-15.

http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0306-10

http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1293-12

http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=280%2F97-%E2%F0


33

24.Про стимулювання розвитку регіонів: Закон України від 8 вересня 2005

року № 2850-IV. – [Електронний ресурс] – Режим доступу:


25.Про державно-приватне партнерство: Закон України від 1 липня 2010

року № 2404-VI. – [Електронний ресурс] – Режим доступу:


26.Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики

України на період до 2020 року: Закон України від 21.12.2010 № 2818-VI. –

[Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-

bin/laws/main.cgi?nreg=2818-17

27.Про соціальний діалог в Україні: Закон України від 23 грудня 2010



28.Про доступ до публічної інформації: Закон України від 13 січня 2011



29.Про державну службу: Закон України від 10 грудня 2015 року № 889-

VIII. – [Електронний ресурс] – Режим доступу:

http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/889-19.

30.Про центральні органи виконавчої влади: Закон України від 17 березня

2011 року № 3166-VI. – [Електронний ресурс] – Режим доступу:

http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3166-17/print1329908792134739

31.Про добровільне об’єднання територіальних громад: Закон України від

05 лютого 2015 року №157-VIII. – [Електронний ресурс] – Режим доступу:

http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/157-19

32.Про засади державної регіональної політики: Закон України від 05

лютого 2015 року №156-VIII. – [Електронний ресурс] – Режим доступу:


33.Про військово-цивільні адміністрації: Закон України від 03 лютого

2015 року № 141-VIII. – [Електронний ресурс] – Режим доступу:


34.Про внутрішнє та зовнішнє становище України: позачергове послання

Президента України Петра Порошенка до Верховної Ради України 27

листопада 2014 р. – [Електронний ресурс] – Режим доступу:

http://www.president.gov.ua/news/31656.html

35.Про формування складу Кабінету Міністрів України: Постанова

Верховної Ради України від 27 лютого 2014 № 802-VII. – [Електронний

ресурс] – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/802-18


http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2818-17

http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2818-17



http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3166-17/print1329908792134739






34

36.Про повноваження виконуючого обов’язки Президента України,

Голову Верховної Ради України Турчинова О.В. на підписання законів

України: Постанова Верховної Ради України від 25 лютого 2014 року № 788-

VII. – [Електронний ресурс] – Режим доступу:


37.Про покладення на Голову Верховної Ради України виконання

обов’язків Президента України згідно із статтею 112 Конституції України:

Постанова Верховної Ради України від 23 лютого 2014 року № 764-VII. –



38. Про самоусунення Президента України від виконання конституційних

повноважень та призначення позачергових виборів Президента України:

Постанова Верховної Ради України від 22 лютого 2014 року № 757-VII. –



39. Про текст Конституції України в редакції 28 червня 1996 року, із

змінами і доповненнями, внесеними законами України від 8 грудня 2004 року

№ 2222-IV, від 1 лютого 2011 року № 2952-VI, від 19 вересня 2013 року №

586-VII: Постанова Верховної Ради України від 22 лютого 2014 року № 750-

VII. – [Електронний ресурс] – Режим доступу:


40. Про Програму діяльності Кабінету Міністрів України: Постанова

Верховної Ради України від 11 грудня 2014 року № 26-VIII; Програма від

11.12.2014 № 26-VIII. – [Електронний ресурс] – Режим доступу:


41.Промова Президента України Петра Порошенка під час церемонії

інавгурації. 7 червня 2014 р. – [Електронний ресурс] – Режим доступу:


42. Про Програму інтеграції України до Європейського Союзу: Указ

Президента України від 14 вересня 2000 року № 1072 // Офіц. вісн. України. –

2000. – № 39.

43. Про Конституційну Асамблею: Указ Президента України від 17 травня

2012 року № 328/2012. – [Електронний ресурс] – Режим доступу:


44. Про ліквідацію Конституційної Асамблеї: Указ Президента України

від 1 грудня 2014 року № 901/2014. – [Електронний ресурс] – Режим доступу

: http://www.president.gov.ua/documents/18494.html




















35

45. Про Конституційну Комісію: Указ Президента України від 3 березня

2015 року №119/2015. – [Електронний ресурс] – Режим доступу:


46. Про Стратегію сталого розвитку «Україна – 2020»: Указ Президента

України №5/2015 від 12 січня 2015 р. – [Електронний ресурс] – Режим


47. Про затвердження Порядку здійснення моніторингу соціально-

економічних показників розвитку регіонів, районів та міст обласного,

республіканського в Автономній Республіці Крим значення для визнання

територій депресивними: Постанова Кабінету Міністрів України від 2

березня 2010 р. № 235. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу:


48. Про затвердження Порядку ведення Реєстру адміністративних послуг:

Постанова Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 57. –


http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/57-2013-%D0%BF

49. Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та

територіальної організації влади в Україні: Розпорядження Кабінету

Міністрів України від 1 квітня 2014 р. № 333-р. – [Електронний ресурс] –

Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80/conv


здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти: Постанова Кабінету


Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/266-2015-%D0%BF

51. Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським

Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми

державами-членами, з іншої сторони. – [Електронний ресурс] – Режим

доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/984_011/paran2820#n2820

52.Щорічне Послання Президента України до Верховної Ради України

«Про внутрішнє та зовнішнє становище України в 2016 році». –


http://www.president.gov.ua/news/shorichne-poslannya-prezidenta-do-verhovnoyi-

radi-pro-vnutri-38077 - Заголовок з екрану





http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80/conv


http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/984_011/paran2820#n2820

36

Основна література

1. Державне управління: основи теорії, історія і практика : навч. посібник

/ В. Д. Бакуменко, П. І. Надолішній, М. М. Іжа, Г. І. Арабаджи; за заг. ред. П.

І. Надолішнього, В. Д. Бакуменка. – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2009. – 394 с.




НАДУ, 2012. – Т. 1. – 564 c.

3. Електронний посібник по теорії та історії державного управління.

Частина 2. / С. М. Коник та ін. (Папка 3. Biblioteka. Файл:

TIDU_Ел.Посіб._Частина 2.pdf)

4. Енциклопедія державного управління : у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при

Президентові України ; наук.-ред. колегія : Ю. В. Ковбасюк (голова) та ін. –

К. : НАДУ, 2011.

5. Теорія та практика європейського врядування : навч. посіб. /

Л.Л.Прокопенко, О.М.Рудік, І.Д.Шумляєва, Н.М.Рудік. – ДРІДУ НАДУ,

2009. – 216 c.

Електронна бібліотека

Папка 3. Biblioteka (3.06. Тексти. Е-формат)

«Doсumenty»

Нормативно-правові акти, послання Президента України,

концепції, програми, ін.

1. Послання Президента України до Верховної ради України. Доповідь

"Про внутрішнє і зовнішнє становище України у 2015 році" (Файл: Poslannia)

2. Пакти і Конституція прав і вольностей Війська Запорозького //

http://www.nbuv.gov.ua/articles/history/1710cnst.htm (Файл: Konstytucia_PO)

3. Перелік державних (адміністративних) послуг, що надаються

центральними органами виконавчої влади та іншими державними органами.

(Файл: derg_poslugy)

4. Перелік державних (адміністративних) послуг, що надаються

місцевими органами виконавчої влади, їх структурними підрозділами та

органами місцевого самоврядування. (Файл: derg_poslug_MDA_30_08_06)

5. Pendleton Civil Service Act. An act to regulate and improve the civil service

of the United States. (1883) (Файл: Prentice Hall Documents Library Pendleton

Civil Service Act (1883).rtf)

http://www.nbuv.gov.ua/articles/history/1710cnst.htm

37

6. Угода про асоціацію між Україною і ЄС. (Файл: Ukraine-

EU_Association_Agreement_(body)

Монографії, навчальні посібники, збірники наукових праць:

1. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : учебник / Г. В.

Атаманчук. – М. : Омега-Л, 2004. – 301 с. (Папка Г.В. Атаманчук Теория

государственного управления)

2. Войтович Р.В. Вплив глобалізації на систему державного управління

(теоретико-методологічний аналіз): Монографія / За загл. ред.. д-ра філос.

наук, проф. В. М. Князєва. – К. : Вид-во НАДУ, 2007 – 636 с. (Файл:

Vojtovich. pdf)

3. Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть I.

Концепции и проблемы государственной политики и управления / Под ред.

Л. В. Сморгунова. — М: «Российская политическая энциклопедия»

(РОССПЭН), 2006. — 384 с. (Папка Государственная политика и управление.

Ч1. - Сморгунова Л. В)

4. Державне управління: основи теорії, історія і практика: Навч. посібник

/ В. Д. Бакуменко, П. І. Надолішній, М. М. Іжа, Г. І. Арабаджи; За заг. ред.

Надолішнього П. І., Бакуменка В. Д. – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2009. – 394 с.

(Файл: Держ. Упр._Бакум.Надол.+)

5. Електронний посібник по теорії та історії державного управління.

Частина 2. / С. М. Коник та ін. (Файл: TIDU_Ел.Посіб._Частина 2.pdf)

6. Історія державного управління [Текст] : навч.-метод. вид. для семінар.

занять та самост. роботи. В 3 т. / С. М. Коник (кер. авт. кол.), Р. Б. Воробей,

В. А. Грабовський та ін. ; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. -

К. : НАДУ, 2007. (Папка: ХРЕСТОМАТІЯ по Історії ДУ)

7. Месарович М., Мако Д. и Такахара И. Теория иерархических

многоуровневых систем / Пер. с англ. под ред. Г.С. Поспелова. – М.: Мир,

1973. – С. 62–70. (Файл: Месарович М. – Теория…)

8. Науково-методичне забезпечення реалізації концепції New Public

Management : наук. розробка / [Ю. П. Шаров, І. А. Чикаренко, Т. В.

Маматова, Е. О. Сергієнко]. – К. : НАДУ, 2013. – 92 с.

9. Приходченко Л.Л. Забезпечення ефективності державного управління:

теоретико-методологічні засади : [монографія] / Л. Л.Приходченко. – Одеса :

Оптимум, 2009. – 300 с. (Файл: Prihodchenko)

10. Підготовка та реалізація проектів публічно-приватного партнерства:

Практичний посібник для органів місцевої влади та бізнесу / С. Грищенко. –

К. ФОП Москаленко О.М., 2011. – 140 с. (Файл: Usaid ДПП. pdf)

38

11. Рудік О.М. Вироблення політики та ухвалення рішень в ЄС EU

Policymaking and Decision-making: Навч. посібник / За загальною ред.

М. Бойцуна, О. Рудіка, Я. Мудрого. – Д.: ДРІДУ НАДУ, 2009. – 276 с. (файл:

Rudik O. Vyroblennia polityky)

12. Світові моделі державного управління: досвід для України / за заг. ред.

Ю. В. Ковбасюка, С. В. Загороднюка, П. І. Крайніка, Х. М. Дейнеги. – К. :

НАДУ, 2012. – 612 с. (Файл: Svitovo modeli d.u.)

13. Теорія та історія державного управління : навч. посіб. / Г. С. Одінцова,

В. Б. Дзюндзюк, В. Б. Мельтюхова, Н. М. Миронова, В. В. Нікітін ; за заг.

ред. : Г. С. Одінцової, О. Ю. Амосова. -К.: Професіонал, 2008. – 285 с. (файл:

Теорія та іст. держ. управ.Одінцова....pdf)

14. Теорія та практика європейського врядування : навч. посіб. / Л. Л.

Прокопенко, О. М. Рудік, І. Д. Шумляєва, Н. М. Рудік. – ДРІДУ НАДУ, 2009.

– 216 c. (файл: Teoriya ta praktyka)

15. Традиції демократичного врядування в історії українського

державотворення :монографія /авт. кол. :В. М. Князєв, Ю. В. Бакаєв, Т. Е.

Василевська ; за заг. ред. В. М. Князєва. - К. : НАДУ, 2010. - 220 с. (Файл:

Tradytsii demokratychnogo)

16. Фрэнсис Фукуяма. Сильное государство: управление и мировой

порядок в ХХІ веке / Фрэнсис Фукуяма ; пер. с англ. О. Э. Колесникова, Н. Г.

Кротовской, B. C. Кулагиной-Ярцевой, Е. Г. Рудневой, М. А. Султановой, Е.

Н. Фединой, Н. А. Цыркун ; под общ. ред. О. Э. Колесникова. – М.: ACT ;

ХРАНИТЕЛЬ, 2006.—220, [4] с. (Файл: Фукуяма, Ф. Сильное

государство.pdf)

Statti_+

Окремі розділи з навчальних посібників та інших видань

1. Вершигора Е.Е. Менеджмент. – М.: ИНФРА-М, 2003. – С. 68-90 (Файл:

Vershigora.doc).

2. Мескон М. Основы менеджмента /М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури.

– М.: Дело, 2004. – С. 73-82 (Файл: Meskon.doc).

3. Надолішній П.І. Розбудова нової системи врядування в Україні:

етнонаціональний аспект. (Теоретико-методологічний аналіз): Монографія. –

К.; Одеса: Вид-во УАДУ; АстроПринт, 1999. – С. 66 - 83 (Файл:

Nadol_Monograf)

4. Приходченко Л.Л. Аудит адміністративної діяльності : Навчальний

посібник / Л. Приходченко. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2011. – С. 48–79 (Файл:

Audit.Prikhodchenko L..doc)

39

5. Уряд для громадян. Ініціативи щодо поліпшення якості послуг /

Організація економічного співробітництва і розвитку; Львівський філіал

УАДУ. Пер. з англ. Р. Федушинська, М. Коваль. – Львів, 2000 (Файл:

PoslugZ_Dosvid)

Наукові статті

1. Киричук О. Особливості багаторівневого (мережевого) управління ЄС:

роль міжурядових агентств / О.Киричук // Ефективність державного

управління. – Харків, 2012. – Вип. 32. – С. 46 – 58 (Файл: Kyrychuk O.

Osoblyvosti bagatorivnrvogo)

2. Котковський В.Р. Багаторівневе управління як механізм участі

місцевих органів влади у виробленні та реалізації державної політики /

В.Котковський // Публічне управління в Україні: стратегія реформ – зб.

наук.-практ.конф. – ХарРІДУ. – 30 вересня 2015 р. : Режим доступу :

http://kbuapa.kharkov.ua/e-book/conf/2015-5/index.html - Заголовок з екрану

(Файл: Kotkovskyi V. Bagatorivneve upravlinnia)

3. Надолішній П. І. Демократичне врядування: питання теорії, методології

і практики / П. І. Надолішній // Проблеми й тенденції розвитку галузі науки

«Державне управління» в Україні : зб. матеріалів симп. за міжнар. участю / за

заг. ред. О. Ю. Оболенського, С. В. Сьоміна, С. В. Загороднюка. – К.: Вид-во

НАДУ, 2007. – С. 38–40. (Файл: Nadol_Sympozium)

4. Надолішній П. І. Організаційно-функціональна структура державного

управління: поняття і соціальна практика / П. І. Надолішній // Вісник

Національної академії державного управління при Президентові України. –

2003. – №3. – С. 31 – 42. (Папка: OrgF_Str . Файли: OFSt; Rys1_OFSt;

Rys2_OFSt.

5. Надолішній Петро. Управління сталим розвитком на засадах

демократичного врядування: світоглядний і політико-правовий аспекти /

Петро Надолішній // Теоретичні та прикладні питання державотворення :

електронне наукове видання ; збірник наукових праць – Вип. 8. (Файл:

08Nadolishniy.pdf)

6. Піроженко Наталія. Міжсекторне стратегічне партнерство як механізм

мобілізації регіональних ресурсів в процесі розробки і реалізації стратегії

розвитку території // Актуальні проблеми державного управління: Збірник

наукових праць Одеського регіонального інституту державного управління.

Вип. 3 (39). – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2009. (Файл: Pirogenko_)

7. Приходченко Л. Зарубіжний досвід функціонування агентств

регіонального розвитку / Л. Приходченко, А. Рачинський // Актуальні

проблеми державного управління : зб. наук. пр. / ОРІДУ. – Одеса : ОРІДУ

http://kbuapa.kharkov.ua/e-book/conf/2015-5/index.html

40

НАДУ, 2011. – Вип. 4 (48). – (Папка EL_Biblioteka. Statti_+ Файл:

Prikhodchenko L.+…Agentstva region.rozvytky)

8. Приходченко Л.Л. Досвід проведення адміністративних реформ у

пострадянських країнах: уроки для України / Л. Приходченко // Публічне

управління: теорія та практика : збірник наукових праць Асоціації докторів

наук з державного управління. – Х. : Вид-во «ДокНаукДержУпр», 2011. – №

2. (Файл: Prikhodchenko L. Admin.reforma)

9. Приходченко Л.Л. Оцінка ефективності в системі державного

управління: сутність та складові / Л. Приходченко // Актуальні проблеми

державного управління : зб. наук. пр. / ОРІДУ. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2010.

– Вип. 4 (44). – C. 37 – 40 (Файл: Prikhodchenko L.evaluation effecience.doc)

10.Приходченко Л.Л. Функціональне обстеження як інструмент

ефективного здійснення адміністративної реформи / Л. Приходченко //

Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. / ОРІДУ. – Одеса :

ОРІДУ НАДУ, 2011. – Вип. 1 (45). – C. 122 – 126 (Файл: Prikhodchenko L.

Function oglyad)

11.Приходченко Л.Л., Лесик О.В. Адаптація світових моделей

реформування публічного управління до вітчизняних реалій /

Л.Приходченко, О.Лесик // Актуальні проблеми державного управління : зб.

наук. пр. / ОРІДУ. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2015. – Вип. 2 (62). – C. 118 – 123

(Файл: Prykhodchenko L.+…Adaptatsiya svitovyh modeley)

12.Шевченко І. Україна між Сходом і Заходом // http://litopys.org.ua/

(Файл: Shevchenko)

13.Шевчук Б. Концептуальні основи європейського врядування /

Б.Шевчук // Ефективність державного управління : зб. наук. пр. / ХарРІДУ. –

Харків : ХарРІДУ НАДУ, 2012. – Вип. 30. – C. 75 – 81 (Файл: Shrvchuk B.

Kotseptualni osnovy)

14.Donald F. Kettl, THE GLOBAL PUBLIC MANAGEMENT

REVOLUTION. A Report on the Transformation of Governance — Washington:

Brookings Institution Press, 2000/. — VII, 88 p. (Файл: Donald_Kettl )

15.Woodrow Wilson. The Study of Administration / Woodrow Wilson //

Political Science Quarterly – 1887 – Vol. 2, No. 2 – P. 197-222. [Електронний

ресурс]. – Режим доступу : http://www.jstor.org/stable/2139277 (Файл:

Articolo_Woodrow_Wilson.pdf)

Інтернет-ресурси:

1. Верховна Рада України – http://portal.rada.gov.ua

2. Президент України – http://www.president.gov.ua

http://litopys.org.ua/

http://www.jstor.org/stable/2139277

http://portal.rada.gov.ua/

http://www.president.gov.ua/

41

3. Кабінет Міністрів України – http://www.kmu.gov.ua/

4. Національний інститут стратегічних досліджень при Президентові

України – http://www.niss.gov.ua

5. Громадянське суспільство і влада : інтерактивна інформаційно-

аналітична система - http://civic.kmu.gov.ua

6. Державне управління: теорія та практика. Електронне наукове фахове

видання НАДУ при Президентові України – http://www.nbuv.gov.ua/e-

journals/DUTP.

7. Теоретичні та прикладні питання державотворення Електронне наукове

фахове видання ОРІДУ НАДУ при Президентові України –

http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/tppd/index.html.

http://www.kmu.gov.ua/

http://www.niss.gov.ua/

http://civic.kmu.gov.ua/

http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DUTP

http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DUTP

http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/tppd/index.html

42

Навчальне видання

Приходченко Людмила Леонідівна,

доктор наук державного управління , професор

Панченко Ганна Олександрівна,

кандидат наук державного управління

ПУБЛІЧНЕ УПРАВЛІННЯ. БАГАТОРІВНЕВЕ УПРАВЛІННЯ

Робочий зошит для дистанційного курсу

(методичні рекомендації для слухачів)