ВСЕРОССИЙСКИЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЕЖЕНЕДЕЛЬНИК№160 (09.110) пятница, 27 сентября 2013 г.www.auctionvestnik.ru

О назначении временных (антикризисных) управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)Анализ обращений, поступающих в Минэкономики от судей, управляющих, а также кредиторов и должников, связанных с представлением кандидатур управляющих, выявил следующие проблемы… Об этом Ирина Иванова 3 стр.

Почему в Украине слабо развита торговля через интернетРынок госзакупок Украины является общепризнанным enfant terrible. Вместе с тем, существует целый ряд рынков, на которых рынок электронной торговли неумолимо развивается 4 стр.

Вопрос юристуНа вопросы из редакционной почты отвечает доктор юридических наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Ольга Беляева 6 стр.

Информационные сообщения о торгах 8 стр.

ИскусствоОб иске к всемирно известному аукционному дому Кристис, от которого требуют вернуть деньги за купленную в 2005 году на аукционе русского искусства картину художника Бориса Кустодиева «Одалиска», оказавшуюся подделкой 8 стр.

СЕГОДНЯ В НОМЕРЕ

Несколько дней остается до вру-чения премии «Лидер конкурентных закупок – 2013». 3 октября в отеле Marriott Royal Aurora назовут лучших игроков торгово-закупочного рын-ка. В преддверии волнительного со-бытия в Центральном доме предпри-нимателя (ЦДП) в Москве главные действующие лица торговых пло-щадок, организаторы и номинанты конкурса подвели в минувшую среду промежуточные итоги развития рос-сийского рынка закупок.

По мнению предпринимателей, советская система с почти нарица-тельным образом «снабженца» и его главной обязанностью «освоения» средств давно себя исчерпала. Не хватает информационной открыто-сти закупщиков и профессиональ-ной грамотности поставщиков. Как отмечали эксперты, современные закупщики должны нести ответст-венность за результат.

«На первый план сегодняшние организаторы тендеров выносят критерии эффективности», – объ-ясняет гендиректор рейтингового агентства «Эксперт РА» Дмитрий Гришанков. Сегодня и бизнес, и го-сударство готовы платить из своего кармана для общего блага.

В свою очередь, председатель совета директоров международного центра электронных торгов В2В-Center (http://www.b2b-center.ru), председатель общественного совета премии «Лидер конкурентных за-купок» Александр Бойко указывает, что сегодня эффективно вклады-вать деньги в обучение или компен-сировать уже эффективно потра-ченное. «Если кредит превращается в субсидию, то это развращает», – уверен Бойко. По его словам, за-платить лучше преподавателю, ко-торый научит бизнесмена грамотно участвовать в торгах, а также своев-ременно и адекватно воспринимать информацию.

Заместитель проректора МГУ им. М. В. Ломоносова Ольга Миро-нюк называет конкретную цифру. По ее информации, рынку закупок не хватает 300 000 профессионалов. Уже в октябре в университете стар-тует образовательная программа

«Теория и практика закупочной де-ятельности: организация и прове-дение закупок для нужд коммерче-ских организаций, государственных и муниципальных учреждений». Миронюк подчеркивает, что эта программа «будет полезна как сту-дентам, так и совершенствующимся специалистам, контрактным служа-щим, контрактным управляющим, участникам закупок, руководителям и специалистам по управлению, раз-мещению, исполнению и обеспече-нию нужд заказчиков».

Тему развил консультант ФАУ «Главгосэкспертиза России» Илья Докучаев. «Мы, как организаторы торгов, страдаем от недостатка по-ставщиков в сфере малых закупок, находящихся в компетенции малого бизнеса, в особенности в регионах, – пояснил эксперт обозревателю Аук-ционного Вестника (АВ). – Это сег-мент рынка типовой, стандартной продукции. Многие из продавцов не решаются подать заявку, так как не обладают знаниями, практикой, или не имеют кадровых ресурсов для то-го, чтобы изучить документацию заказчика и грамотно оформить за-явку на процедуру закупки». Кроме того, по словам Докучаева, многие поставщики ассоциируют рынок закупок с коррумпированной за-крытой средой, а в этой связи они не рассматривают возможности такого рынка и предпочитают не участво-вать в конкурентных процедурах. Как следствие обе стороны несут убытки – заказчики размещают за-каз на неконкурентной основе, по-лучая не всегда наиболее выгодные предложения, а поставщики , гото-вые дать как раз эти выгодные пред-ложения – не получают заказ. По оценке эксперта, часть такого «по-терянного» рынка составляет от 3 до 4 % от годового объема размещения заказа для государственных заказчи-ков, осуществляющих закупки для собственных хозяйственных нужд (не являющихся производителями продукции).

Впрочем, как отметили мно-гие участники дискуссии, не все так плохо. Во многом – благодаря развитию электронных площадок,

таких как В2В Center, количест-во участников которой достига-ет 140000 компаний из 97 стран мира. «Электронные торги дают возможность недискриминацион-ного доступа к закупкам», – под-черкивает Бойко.

По словам участников дискус-сии, стать поставщиком даже круп-ной компании не так сложно, если есть мотивация. «Мы должны ви-деть, что фирма хочет работать именно с нами и ей есть, что пред-ложить в долгосрочной перспекти-ве, а не просто поместить название нашей корпорации в своем послуж-ном списке, – заявил обозревателю АВ глава отдела исследования рын-ка и конкурентных процедур ОАО «НПК» «Уралвагонзавод» Дмитрий Ельник. «Побеждают поставщики с видением потребностей бизнеса», – согласился представитель ОАО МТС Антон Шибанов.

Всего за право называться луч-шими в 2013 году борются 75 пред-ставителей закупочного рынка из самых разных отраслей. Это и ОАО АНК «Башнефть», и ГК «Росводо-канал», которая по итогам прошлого года признана самой информацион-но открытой и инновационной ком-панией на рынке закупок. Также в списке номинантов – представители телеком-индустрии (ОАО «МТС», регулярно входящая в топ самых открытых российских компаний), иностранные корпорации (YUM! Restaurants) и представители СМИ.

В число номинантов премии «Лидер конкурентных закупок 2013» вошли холдинг «Сибирский цемент» (ОАО «ХК «Сибцем»), ОАО «Газ-промнефть», ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», ОАО «МТС – Банк», ОАО «ОмскВодо-канал», ОАО «Россети», ОАО «Тат-нефть», ПАО КБ «ПРИВАТБАНК», ОАО «ФСК ЕЭС», ООО «ТверьВо-доканал», ФАУ «Главгосэксперти-за России», ООО «РБК-Воронеж», ОАО «Вертолоеты России», ООО Научно-технический центр «Химин-вест», ООО «Тюмень Водоканал», ОАО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод», ООО «БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКА-НАЛ», YUM! Restaurants.

Отдельных премий удостоятся журналисты, освещающие тему закупок. Среди претендентов на поощрение «RBK-daily», «Ведомо-сти» и «Российская газета».

Подробную информацию о премии можно найти в таблице ни-же, а так же на сайте: www.premia-zakupki.ru.

Обозреватель Аукционного Вестника Светлана Офитова

ЛИДЕРЫ КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК 2013Лучшим вручат премии, желающим предложат повысить квалификацию

2 №160 (09.110), пятница, 27 сентября 2013 г.

НОМИНАЦИИ УЧАСТНИКИ

1. Информационная открытость закупочной деятельности

1. ОАО «Татнефть»2. ОАО «Россети»3. ОАО «ФСК ЕЭС»4. ОАО АНК «Башнефть»5. ООО «Тверь Водоканал»6. ОАО «ЭССК ЕЭС»7. ФАУ «Главгосэкспертиза России»

2. Лучшая система работы с поставщиками1. ОАО «МТС-Банк» 2. ОАО «Татнефть»3. ООО «РВК-Воронеж»

3. Оптимизация бизнес-процессов в торгово-закупочной деятельности

1. ОАО «Газпром нефть» 2. ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» 3. ОАО «Мобильные ТелеСистемы»4. ОАО «МТС-Банк»5. ОАО «ОмскВодоканал»6. ОАО «Россети»7. ОАО «Татнефть»8. ОАО АНК «Башнефть»9. ОАО «Холдинговая Компания «Сибирский цемент»10. ПАО КБ «ПРИВАТБАНК»

4. Покорение Интернета 1. ОАО «Мобильные ТелеСистемы»2. ОАО «МТС-Банк»3. ООО «БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ»

5. Лидер инноваций торгово-закупочной деятельности

1. ОАО «Холдинговая Компания «Сибирский цемент» 2. ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» 3. ОАО «МТС-Банк»4. ООО «БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ»5. ООО Научно-технический центр Химинвест

6. За лидерство в развитии конкурентных закупок (Директор по закупкам года)

1. Александр Казанский, Директор Департамента организации тендерных процедур ОАО АНК «Башнефть»

2. Валерий Шоржин, Директор по управлению закупками ОАО «Мобильные ТелеСистемы»

3. Дмитрий Воробьев, Руководитель отдела закупок YUM! Restaurants

4. Сергей Величев, Начальник Управления информатизации и хозяйственной деятельности ФАУ «Главгосэкспертиза России»

5. Роман Зимонас, Директор по закупкам Госкорпорации «Росатом»

7. За лучшую систему обучения в области конкурентных закупок (разработчик образовательной программы)

1. Институт управления закупками и продажами им. А.Б.Соловьева ГУ-ВШЭ

2. «Специализированный Центр конкурсные торги (тендеры)» Московского энергетического института (технического университета)

3. Московский городской университет управления Правительства Москвы (МГУУ)

4. Открытое акционерное общество «Холдинговая Компания «Сибирский цемент»

8. За вклад в популяризацию конкурентной закупочной деятельности (Директор по связям с общественностью)

1. Дмитриева Татьяна Вячеславовна, Заместитель директора Департамента PR ООО УК «РОСВОДОКАНАЛ»

2. Мартынкина Дарья Юрьевна, Директор по связям с общественностью ОАО «ХК «Сибирский цемент»

3. Рукина Надежда Валерьевна, Начальник департамента общественных коммуникаций РАО ЭС Востока

9. За вклад в развитие регулирования рынка конкурентных закупок (государственный или общественный деятель)

1. Лидия Никифорова, зам. Министра экономики Московской обл., председатель Комитета по закупкам технически сложной и инновационной продукции

2. ОАО «Холдинговая Компания «Сибирский цемент»3. Анатолий Кинах, президент Украинского союза промышленников

и предпринимателей (УСПП), народный депутат Украины4. Матвеенко Владимир Владимирович, Начальник Управления

интегрированных информационных систем государственных финансов Федерального казначейства Российской Федерации

5. Петросян Рачик Ашотович, Руководитель Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве

6. Груничев Александр Станиславович, Управление Федеральной антимонопольной службы России по республике Татарстан

10. За лучшее освещение закупочной деятельности в СМИ (журналист)

1. Анастасия Литвинова, «РБК daily»2. Дмитрий Казьмин, «Ведомости»3. Екатерина Суворова, «Ведомости»4. Елена Кукол, «Российская газета»5. Мария Жебит, Информационное агентство

«Финмаркет-Интерфакс»6. Алексей Шалайский, главный редактор проекта «Наши деньги»

(http://nashigroshi.org)7. Дарья Марчак, Forbes.ua 8. Диана Роженцова в соавторстве Галиной Калачовой,

Ежедневная газета «Капитал» 9. Галина Калачова в соавторстве с Дианой Роженцовой,

Ежедневная газета «Капитал» 10. Яна Беседа, корреспондент Инвестгазета11. Наталья Непряхина, специальный корреспондент

«Коммерсантъ-Украина», Конкурсная работа 112. Наталья Непряхина, Коммерсантъ Украина, Конкурсная работа 213. Наталья Непряхина, Коммерсантъ Украина, Конкурсная работа 314. Алла Христич, обозреватель «Комп&ньон»15. Владислав Волошин, обозреватель он-лайн издания

«Экономическая правда»

11. Специальные номинации

1. ОАО «Вертолеты России» 2. ООО Научно-технический центр Химинвест3. ООО «Тюмень Водоканал»4. ФАУ «Главгосэкспертиза России»5. ОАО «МТС-Банк» 6. ОАО «ЭССК ЕЭС»7. ОАО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод»8. ООО «БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ»9. ООО «РВК-Воронеж»

3№160 (09.110), пятница, 27 сентября 2013 г. // www.auctionvestnik.ru

Порядок представления кандидатур и критерии выбора управляющего

Статья 64 Закона предус-матривает, что в отношении должников (за исключени-ем градообразующих или приравненных к ним орга-низаций, государственных организаций, а также юри-дических лиц и индивиду-альных предпринимателей, имеющих государственные и (или) международные заказы) управляющий назначается хозяйственным судом из чи-сла кандидатур, отвечающих требованиям, предъявляемым к управляющему в соответст-вии с Законом (ст.ст. 62 и 63), предложенных лицами, уча-ствующими в деле. Лицо, по-давшее в хозяйственный суд заявление об экономической несостоятельности (банкрот-стве) должника (далее – заяв-ление о банкротстве), обязано представить в хозяйственный суд не менее трех кандидатур управляющего. В случае если кандидатуры управляющего не представлены хозяйствен-ному суду лицом, подавшим заявление, до истечения сро-ка решения вопроса о приня-тии заявления о банкротстве, хозяйственный суд возвра-щает указанное заявление в порядке, предусмотренном ст. 38 Закона.

Несоблюдение заявителя-ми вышеприведенного требо-вания повлекло значительное количество возвратов хозяй-ственными судами заявлений о банкротстве в первом полу-годии 2013 г.

Еще одним из проблем-ных аспектов применения указанной нормы явился во-прос об определении критери-ев выбора одного из трех кан-дидатов.

В предвидении возможных затруднений еще до вступле-ния Закона в силу Президи-ум Высшего Хозяйственного

Суда Республики Беларусь в постановлении от 19.12.2012 № 35 «Об отдельных вопросах организации работы хозяйст-венных судов по рассмотре-нию дел об экономической несостоятельности (банкрот-стве) и контроля за деятель-ностью управляющих» реко-мендовал хозяйственным су-дам при наличии нескольких кандидатур, соответствующих требованиям Закона, при-нимать во внимание в числе прочего: – количество дел об эконо-

мической несостоятельно-сти (банкротстве), нахо-дящихся в производстве у управляющего, и сроки их ведения;

– категорию аттестата управ-ляющего, опыт работы в качестве управляющего;

– место нахождения (место жительства) управляющего;

– наличие (отсутствие) фак-тов привлечения управля-ющего к административ-ной ответственности;

– мнение лиц, участвующих в деле. Полагаем, что судебная

практика дополнит указан-ный перечень другими крите-риями.

Согласование с кандидата-ми в управляющие вопроса об их выдвижении

Сложности в судебной практике вызвала ситуация с изменением роли Департа-мента по санации и банкрот-ству Министерства эконо-мики Республики Беларусь (далее – Департамент) в про-цедуре представления канди-датур управляющих хозяйст-венному суду.

Как известно, в соответ-ствии с ранее действовавшим порядком хозяйственный суд при отсутствии кандидатур управляющих во всех случаях направлял запрос о представ-лении кандидатуры управля-ющего, соответствующей тре-бованиям законодательства, в указанный государственный орган. Вопросы получения предварительного согласия на осуществление полномо-чий управляющего до пред-ставления кандидатуры суду Департамент решал самосто-ятельно.

В актуальной судебной практике вопрос получения предварительного согласия кандидата решается по-раз-ному. Отдельные заявители, представившие кандидатуры, предварительно получают со-

гласие потенциальных управ-ляющих, что, по мнению ав-тора, является наиболее обо-снованным подходом с точки зрения процессуальной эко-номии и эффективности ре-шения вопроса о назначении. В большинстве же случаев, в отсутствие предварительного согласования с кандидатами вопроса об их выдвижении, хозяйственные суды сталки-ваются с проблемой непред-ставления заявителем необ-ходимого количества (трех) кандидатур, соответствующих требованиям законодательст-ва, ввиду отказа потенциаль-ных кандидатов от назначе-ния управляющими по кон-кретным делам. В подобной ситуации хозяйственный суд вынужден по своему усмотре-нию либо возвращать заявле-ние (в связи с непредставле-нием установленного Зако-ном количества кандидатур), либо истребовать у заявителя дополнительные кандидату-ры, что в любом случае вле-чет для заявителя негативные процессуальные последствия (затягивание процедуры воз-буждения производства по делу).

В силу ст. 36 Закона во всех случаях хозяйственный суд извещает кандидата (кан-дидатов) в управляющие о дате, месте и времени прове-дения судебного заседания по вопросу о принятии заявле-ния об экономической несо-стоятельности (банкротстве) должника. Вместе с тем в це-лях оптимизации процеду-ры назначения управляющих хозяйственным судам реко-мендовано обеспечивать явку в судебное заседание канди-датов или получение ко дню судебного заседания их пись-менной позиции относитель-но возможности назначения управляющими по конкрет-ному делу.

*****Очевидно, что процеду-

ра назначения управляющих по новому Закону не идеаль-на, ее механизм будет совер-шенствоваться, однако пред-ставляется, что пять месяцев действия Закона показали: конструктивная позиция хо-зяйственных судов во взаи-модействии с Департаментом позволила в целом безболез-ненно осуществить переход к новой системе назначения управляющих.

Свое видение оптимиза-ции организации взаимодей-ствия по отдельным аспек-

там применения норм Зако-на по результатам практики использования процедуры назначения управляющих Департамент изложил в на-правленном в адрес Высшего Хозяйственного Суда письме. Данное письмо публикуется в качестве дополнения к данно-му комментарию.

Статья предоставлена Вестником Высшего Хозяйст-венного Суда Республики Беларусь для публикации в еженедельнике Аукционный Вестник.

Рецензент:А.П. Егоров, замести-

тель Пред седателя Высшего Хозяйст венного Суда Республи-ки Беларусь.

О НАЗНАЧЕНИИ ВРЕМЕННЫХ (АНТИКРИЗИСНЫХ) УПРАВЛЯЮЩИХ В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛУ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)

Ирина ИВАНОВА, начальник отдела корпоративных отношений и банк ротства главного правового управления Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь

В числе новаций Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 «Об экономической несостоятельности (банк ротстве)» (да-лее – Закон), вступившего в силу 25.01.2013, одной из самых существенных является изменившийся порядок назначения временных (антикризисных) управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротст-ве) (далее – управляющие). Судебная практика свидетельст-вует, что не все лица, обращающиеся в хозяйственный суд с заявлениями о банкротстве должника, выполняют новые требования Закона. В связи с этим заострим внимание на ключевых моментах вышеупомянутого порядка.

ПисьмоДепартамента по санации и банкротству Министерства

экономики Республики Беларусьот 26.06.2013 № 01-02-14/363

Анализ обращений, поступающих в Минэкономики от су-дей, управляющих, а также кредиторов и должников, связанных с представлением кандидатур управляющих, выявил следующие проблемы.

Некоторые заявители и лица, участвующие в деле о банкрот-стве, представляют кандидатуры управляющих без получения их согласия. Имеются основания полагать, что в этом случае сведения об управляющих для включения в заявления получены с официального сайта Минэкономики (раздел «Санация и бан-кротство»). Следствием этого является неявка на первое судеб-ное заседание либо отказ от исполнения обязанностей управля-ющего в конкретном деле о банкротстве.

Также в адрес Департамента поступают запросы хозяйст-венных судов согласно ст. 75 Закона Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее – За-кон) с предложением представить кандидатуру управляющего, несмотря на то, что такая кандидатура уже представлена лица-ми, участвующими в деле об экономической несостоятельности (банкротстве).

В этой связи полагаем возможным высказать наше мнение по решению данных ситуаций.

В соответствии со ст. 64 Закона орган государственного управления по делам об экономической несостоятельности не участвует в представлении кандидатур управляющих при при-нятии к рассмотрению заявлений об экономической несостоя-тельности (банкротстве).

Частью 5 ст. 64 Закона обязанность представления в хозяй-ственный суд не менее трех кандидатур возложена на лицо, по-давшее заявление о банкротстве должника. Кроме того, лица, участвующие в деле о банкротстве, также могут представить кандидатуру управляющего.

Считаем, что заявителям и лицам, участвующим в деле, сле-дует предварительно получать согласие управляющих на пред-ставление их кандидатур в конкретное дело о банкротстве.

Полагаем, что пользоваться доверием хозяйственного суда могут только те управляющие, которые по извещению суда яви-лись на первое судебное заседание и выразили свое согласие на исполнение своих обязанностей в деле о банкротстве.

Указанные заявителями или лицами, участвующими в деле о банкротстве, управляющие, не явившиеся в судебное заседа-ние или отказавшиеся от исполнения обязанностей, не могут пользоваться доверием суда. В связи с этим полагаем, что заяв-ления с такими кандидатурами могут считаться заявлениями, не содержащими кандидатур управляющих, отвечающих тре-бованиям ст. 63 Закона. Такие заявления подлежат возвраще-нию судом заявителю на основании ч. 6 ст. 64 Закона с моти-вировкой непредставления надлежащих кандидатур (пользую-щихся доверием суда).

Аналогичный механизм, по нашему мнению, применим и в случае замены управляющего, если заявители или лица, уча-ствующие в деле, представляют кандидатуры управляющих без согласования с ними и надлежащего извещения их об этом.

Согласно ч. 3 ст. 75 Закона кандидатура управляющего в слу-чае прекращения его полномочий представляется хозяйствен-ному суду только в случае непредставления новой кандидатуры управляющего лицами, участвующими в деле.

В случае представления заявителями или лицами, участвую-щими в деле, согласованных кандидатур управляющих оконча-тельное решение о назначении управляющего в производство по делу принимается судьей. Департамент по санации и банкрот-ству вправе представить иную кандидатуру управляющего, если все предложенные кандидатуры не соответствуют требованиям, предъявляемым к управляющему в соответствии со статьями 62 и 63 Закона (в том числе не пользующиеся доверием суда), и на это прямо указано в запросе хозяйственного суда.

Отдельные заявители пе-ред представлением кандида-тур управляющих предвари-тельно заручаются их согла-сием, что является наиболее обоснованным подходом с точки зрения процессуальной экономии и эффективности решения вопроса о назначе-нии управляющего.

4 №160 (09.110), пятница, 27 сентября 2013 г.

Преимущества электронных площадок

Для заказчиков:• Способствуют повышению прозрачности и открытости закупок;• Повышают эффективность закупок и экономию бюджетов закупок;• Снижают временные, финансовые и трудовые издержки на организацию и проведение торгово-

закупочной деятельности;• Объединяют в едином информационном пространстве всех закупщиков и поставщиков/под-

рядчиков;• Позволяют проводить оперативный контроль в режиме online, без необходимости выездных

ревизионных мероприятий;• Позволяют увеличить капитализацию компании и создать позитивный публичный образ ком-

пании для инвесторов.

Средний показатель достигаемой экономии закупок товаров составляет, по разным оценкам, 15-20%, а в некоторых случаях и 30%. При закупке услуг экономия может достигать 20-50%.

Для поставщиков:• Огромный рынок платежеспособных заказчиков – возможность принять участие в торгах лю-

бого заказчика;• Поставки товаров и услуг предприятиям различных отраслей промышленности;• Широкие возможности для рекламы своей компании и своей продукции;• Преимущества современных интернет-технологий (электронный документооборот, оператив-

ная связь, высокая скорость обмена информацией);• Оперативная информация о проводимых торговых процедурах и прохождении торгов;• Минимизация финансовых, трудовых и временных затрат на участие в торгах;• Открытость и прозрачность торгов.

Коррупция – одна из самых болезненных тем в Украине. Наиболее эффективным спо-собом борьбы с ней считается переведение торгов и закупок в интернет.

«Если бы в Украине работа-ла электронная система госза-купок, уровень коррупции был бы на порядок меньше.

Основные нарушения про-исходят на этапе закупок у од-ного исполнителя или недопу-ска чужих компаний к участию в тендере», – так объяснил преимущество электронных торговых площадок один из де-путатов, имеющих отношение к этой сфере.

Другие собеседники, с ко-торыми мы говорили на ту же тему, настроены скептично. «В нашей стране можно поставить самую низкую цену и постав-лять товар самого высокого ка-чества. Но это вообще никак не гарантирует, что ты выиграешь тендер», – отметил руководи-тель представительства одной из крупнейших машинострои-тельных корпораций мира.

Однако рынок госзакупок Украины является общеприз-нанным enfant terrible. Вместе с тем, в нашей же стране сущест-вует целый ряд рынков, на ко-торых рынок электронной тор-говли неумолимо развивается.

Например, это рынок мас-совых дешевых товаров. На нем, по словам очевидцев, воз-можно применять электронные торговые площадки (ЭТП). На них сделки могут совершаться между незнакомыми прежде сторонами, а многочисленные риски и неудобства компенси-руются за счет детально пропи-санной процедуры.

По сути, это биржевые си-стемы, упрощенные до уровня, доступного каждому предпри-ятию.

Пионеры электронных за-купок

В Украину данные техно-логии пришли в уже готовом виде. Электронные торговые площадки начали запускаться в интернете с 2009 года. Они декларировали, что внедряют сервисы нового поколения, которые позволяют проводить прозрачную торгово-закупоч-

ную деятельности в интернете. Звучали даже обещания иско-ренить коррупцию в закуп-ках – когда, например, менед-жеры специально завышают цены, чтобы представитель по-купателя получил свой «откат».

К нам успели зайти не-сколько российских игроков – В2В-Center, Fabrikant, Тендер-Про. Наряду с ними, собствен-ными площадками обзавелись локальные компании – «Тор-говые системы», «Универсаль-ные электронные торговые системы», «Украинская элек-тронная торговая площадка».

Технологии в основе своей сходны, зато востребованность их в Украине все еще очень низкая. По оценкам, украин-ский рынок электронных тор-гов отстает от российского на несколько лет. Хотя это, ко-нечно, не приговор. Еще десять лет назад и в России тоже мало кто знал термин «электронные торговые площадки».

Сегодня ЭТП в России вне-дрены даже на рынке госза-купок. Во многих случаях там покупатель не видит названий фирм, которые подали свои за-явки на участие в тендере. Он якобы должен выбирать лишь по предложенным параметрам. Хотя, конечно, всегда можно найти приспособление, чтобы узнать «своего», и отдать пре-имущество именно ему. Зато в отдельных случаях электрони-ка существенно облегчает воз-ню с документами.

По данным Росстата, фи-нансовый оборот через элек-тронные торги в РФ за прош-лый год составил 500 млрд дол. На данный момент там фун-кционирует около 150 ЭТП. На государственном уровне раз-вивается рынок электронной торговли и в Белоруссии. Не-которые украинские компании предпочли торговать на бело-русских площадках. Не отстает от Белоруссии и Казахстан.

Главное отличие украин-ского рынка электронных тор-гов от российского состоит в том, что инициатива по пере-ведению торгов и закупок в интернет не поддерживается государством. В нашей стране законодательством предусмо-трена возможность осущест-

вления госзакупок с помощью электронных реверсивных аук-ционов. Но на практике эта си-стема не работает.

Теневой сектор и «откаты» при закупках частных компа-ний – это другой случай, когда прозрачность и удешевление не нужны. Кроме того, есть ог-ромное количество довольно честных бизнесов, для которых использование ЭТП не подхо-дит по технологии.

Но все равно рынок, кото-рый потенциально могут ох-ватить электронные системы, очень велик. Собственники ты-сяч предприятий заинтересова-ны внедрять сбыт при помощи ЭТП. Продавцам переход на электронные схемы может дать резкий прирост оборотов, и в конечном счете увеличение ка-питализации своих компаний. Покупателям же электронные торги дают максимальную эко-номию, если они понимают, какой именно товар или услугу покупают.

К тому же, информацион-ная открытость системы заку-пок актуальна для компаний, готовящихся к IPO.

Процесс вовлечения бизне-са в ЭТП происходит по тем же законам, что и во всем мире. Генеральный директор торго-вого портала Fabrikant.ru Сер-гей Габестро рассказал ЭП, что всегда есть лидеры, которые первыми начинают использо-вать новые технологии и биз-нес-инструменты. Вслед за ними «подтягиваются» осталь-ные.

«Передовые менеджеры уже начали использовать электрон-ные торги. Они понимают, на-сколько этот инструмент удо-бен для управления процессом закупок на предприятии», – добавил Габестро.

Его тезис поддерживает ис-полнительный директор ком-пании B2B-Center Украина Ва-дим Клементьев.

«В наши дни в компаниях много молодых управленцев, которые прекрасно понимают преимущества электронной коммерции и высоких техно-логий. Это наглядно демон-стрирует динамика роста под-ключений новых клиентов к системе», – говорит он.

В чем суть электронных тор-говых площадок

В первую очередь, преиму-щество использования ЭТП заключается в серьезной эко-номии при закупках – по сло-вам представителей систем, она может достигать 20%. На руку играет и простота. Для работы на многих площадках не требуется специальное обо-рудование или программное обеспечение, необходим лишь доступ в интернет.

«Процедура проведения торгов полностью прозрачна, и гарантирует безопасность про-цесса. Кроме этого, использо-вание электронных торговых площадок позволяет расши-рять рынки сбыта, участвовать в торгах крупных заказчиков на условиях недискриминацион-ного доступа. Также возможно работать с надежными контр-агентами – крупные ЭТП про-водят проверку всех участни-ков системы, и гарантируют добросовестность своих клиен-тов», – поделился Вадим Кле-ментьев.

Чем больше площадка, тем шире возможности, которые она обеспечивает. Это на руку тем предприятиям, которые хотят максимально нарастить доходы за счет увеличения чи-сла привлеченных партнеров.

«Используя ресурсы ЭТП, организатор закупок может найти куда большее количе-ство участников за меньшее время, тем самым определив для себя лучшее предложение, потратив при этом меньше ресурсов», – подчеркнул ди-ректор ООО «Универсальные электронные торгове системы» Виталий Козлов.

Представители разных си-стем говорят, что они гаран-тируют полную прозрачность как процедур, так и репутаций компаний, что важно для инве-сторов, особенно зарубежных. «Отсутствие коррупционной составляющей, прозрачность процедур и решений обеспе-чивают максимально эффек-тивное использование средств в рамках выделенных бюдже-тов», – добавил Дмитрий Стар-ченко, директор компании «ТендерПро Украина».

Чтобы понять, подключать-ся к ЭТП или нет, нужно трез-во оценить свои возможности. Стоимость подключения к элек-тронным торговым площадкам колеблется от 300 грн и выше. Все зависит от выбранного та-рифа: единоразовой закупки или полноценного безлимит-ного пакета. Если для крупного бизнеса это мелочи, то частным предпринимателям и малым компаниям подобные суммы могут оказаться в тягость.

Что касается безопасности, Старченко рассказал, что ис-пользуемая технология двой-ного ключа позволяет шифро-вать данные на пути клиент-сервер, защищая тем самым критичную информацию (па-роли, ценовые предложения, конкурентные листы). Чтобы было более понятно, можно сказать, что такая же система применяется в интернет-бан-кинге. Для дополнительной защиты, используют фильтра-цию IP-адресов.

Игроки рынка ЭТП ожида-ют, когда правительство даст старт программе электронных закупок на госторгах.

Напомним, что нынешнего года вступил в силу закон «Об осуществлении государствен-ных закупок», который пока не работает. Нормативно-пра-вовые акты, необходимые для полноценного функциониро-вания закона, не были приня-ты и в настоящее время суще-ствуют только в виде проектов, разработанных уполномочен-ным органом – Министерст-вом экономического развития и торговли (МЭРТ). Таким образом, применение процеду-ры электронного реверсивного аукциона в Украине невозмож-но из-за неурегулированности на законодательном уровне.

О недостатках ЭТП«В связи с тем, что электрон-

ная система закупок минимизи-рует возможность человеческо-го (чиновнического) влияния на определение победителя, очень сложно спрогнозировать сроки, когда в нашей стране будут проводить прозрачные и эффективные электронные го-сударственные закупки», – се-тует Олег Падалка, начальник отдела развития «УЭТП».

По мнению представителей электронных торговых пло-щадок, массовое внедрение их способно сделать процесс госзакупок более прозрачным, и допустить на рынок больше независимых поставщиков. А это – прямой путь к уменьше-нию коррупции.

На самом деле, пока что это лишь слова. Использование ЭТП в Украине имеет ряд ярко выраженных недостатков.

«Всего процентов 20 пред-приятий в Украине действитель-но делают тендер по всем пра-вилам. Еще небольшая группа компаний прибегает к тендерам, чтобы «сбить» цену. Иногда это работает. Все остальные относят-ся к процессу формально, пото-му что есть такое требование. На самом деле, они уже знают, что и у кого будут приобретать», – от-метил руководитель представи-тельства одной из крупнейших машиностроительных корпора-ций мира в Украине.

По его словам, в Украине в любом случае нужно встре-чаться с покупателем, и ого-варивать «откаты». Это проис-ходит даже на уровне частных корпораций, а не только госу-дарственных органов, как при-нято считать.

«Тендер, не тендер – все равно. Не подмажешь – не подъедешь», – резюмирует наш собеседник.

Еще один момент. ЭТП – это пассивный инструмент про-даж. «Мы постоянно размещаем свои предложения в различных системах. «Выхлоп» – 2-3 кон-такта в год. И это у нас, с нашим именем. Полагаться на площад-ки как на основной инструмент продаж – глубоко неправиль-но», – резюмирует бизнесмен.

И еще. ЭТП – это инстру-мент поиска неискушенного покупателя. Он может быть не-плох, если рассчитан на привле-чение нового клиента, который ходит по интернету в поисках,

ПОЧЕМУ В УКРАИНЕ СЛАБО РАЗВИТА ТОРГОВЛЯ ЧЕРЕЗ ИНТЕРНЕТ

5№160 (09.110), пятница, 27 сентября 2013 г. // www.auctionvestnik.ru

ОАО «Магнитогорский ме-таллургический комбинат» стал одним из номинантов премии «Лидер конкурентных закупок» – профессионально-го конкурса, который прово-дится с целью выявить лучшие компании в сфере закупочной деятельности, проявившие ли-

дерство по итогам прошедшего года и задавшие высокие стан-дарты, на которые ориентиру-ются участники рынка конку-рентных закупок.

Одной из стратегических за-дач ММК является сохранение лидерских позиций в металлур-гической отрасли. Это возмож-но при максимальной откры-тости для рынка, расширении конкурентной среды, легитим-ности закупок, – отмечает заме-ститель генерального директора ОАО «ММК» по коммерции Виталий Бахметьев, – для до-стижения этой цели на ММК внедрена эффективная система закупа материально-техниче-ский ресурсов, максимально исключающая влияние челове-ческого фактора».

В ОАО «ММК» была введе-на в действие сквозная автома-тизированная система работы на базе “Огасlе Аррlication”. Данный процесс охватывает движение материальных пото-ков от момента формирования в производственных подразде-лениях ММК или обществах Группы ММК заявки на обес-печение МТР до их доставки потребителям. Вся цепочка

отражается в корпоративной информационной системе (КИС), что позволяет отсле-живать динамику обеспечения заявки потребителя на любом этапе и контролировать весь процесс снабжения в целом.

Внедрение автоматизиро-ванной системы закупок про-ходило на ММК в несколько этапов: – 2007 год – система автома-

тического создания заявок на обеспечение;

– июль 2007 года – система электронного визирования договоров;

– 2008 год – система автомати-ческой оценки поставщика;

– ноябрь 2011 года – отказ от «конкурентных карт», про-ведение открытых торгов на электронной торговой пло-щадке и тендеров;

– 2012 год – размещение ин-формации для свободного доступа о потребности в МТР и проводимых процедурах на корпоративном сайте;

– в настоящее время в стадии тестирования находится си-стема электронного визи-рования спецификаций и приложений к договорам.

В результате внедрения дан-ной системы ММК удалось мак-симально исключить человече-ский фактор при обеспечении потребности в материально-тех-нических ресурсах, а также со-кратить затраты на закупаемые МТР и, как следствие, снизить себестоимость товарной про-дукции. Благодаря переходу на электронный документооборот сэкономлено время на обеспече-ние МТР и исключены ошибки ввода данных за счет автомати-ческой передачи информации.

Учредителем Премии «Ли-дер конкурентных закупок» выступил один из ведущих рос-сийских операторов электрон-ных торгов компания B2B-Center (ОАО «Центр развития экономики»). «С развитием электронных торговых пло-щадок формирование имиджа добросовестного заказчика или поставщика приобретает все большее значение. Целый ряд крупнейших компаний уже внедрили в свою систему закупок эффективные реше-ния. И сегодня возникла необ-ходимость систематизировать этот опыт и распространить полезные практики. Одним из

шагов в этом направлении ста-ло появление первой в России премии в области закупочной деятельности «Лидер конку-рентных закупок». – говорит председатель Общественного совета Премии Александр Бой-ко. – Система отбора номи-нантов жестко регламентиро-вана, что дает шанс абсолютно всем компаниям без исключе-ния стать кандидатами в побе-дители. Премия «Лидер кон-курентных закупок» призвана стать важным звеном в репута-ционной цепочке закупщиков, поставщиков и других участ-ников отрасли. Также я уверен, что она станет одной из наибо-лее престижных наград в оцен-ке эффективности компаний».

Для участия в профессио-нальном конкурсном отборе было подано более 70 конкур-сных работ. Подведение ито-гов и награждение лауреатов премии «Лидер конкурентных закупок – 2013» состоится 3 октября 2013 года в Москве во время торжественного гала-ужина в отеле Marriott Royal Aurora. Телеверсия церемонии награждения будет показана на телеканале «ПРО БИЗНЕС».

«МАГНИТОГОРСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ» СТАЛ НОМИНАНТОМ ПРЕМИИ «ЛИДЕР КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК»

В. Бахметьев

Недостатки электронных площадок

Для заказчиков:• Не дают возможности оценить качество предлагаемых това-

ров и услуг• Годятся только для массовых рынков стандартных товаров• Не исключают коррупцию среди собственных сотрудников,

что в итоге все равно означает «коррупционную надбавку» в цене покупаемого товара

• Риск введения в заблуждение. Поставщика более качествен-ного товара и услуги могут «отсеять»

Для поставщиков:• Необходимость «подмазывать» менеджеров покупателей• Слабая пригодность в освоении новых рынков сбыта для не-

стандартных и немассовых товаров и услуг• Сохранение обычных рисков ведения бизнеса в Украине• Затраты на подключение к ЭТП могут никогда не окупиться

у кого бы что купить. Но опыт-ные компании уже знают ры-нок, и представляют, у кого что можно купить. Особенно если это компании, которые много лет работают на рынке.

На российских электрон-ных форумах мы находим опи-сание еще одного существен-ного недостатка электронных торговых площадок. Они не позволяют покупателю оце-нить качество покупаемых то-варов. Либо же, очень часто, системы «заточены» только под отбор победителя по цене.

«Вы ошибаетесь, если думае-те, что представители китайских компаний пишут «мы произво-дим товары низкого качества, которые будут работать плохо и недолго». Они прописывают, что они являются лидирующими мировыми производителями. Даже могут писать, что выпуска-ют продукцию для ведущих кор-пораций США. Но вам это не гарантирует ничего», – отметил руководитель представительства одной из крупнейших машино-строительных корпораций мира в Украине.

Поэтому, справедливо от-мечает он, для покупателя важ-но пощупать руками то, что он

будет приобретать. А это лич-ный контакт, как ни крути.

Классическим примером выбора победителя по формаль-ному признаку является заказ автобусов у Львовского автобу-сного завода. Как-то предста-вители завода сетовали нам, что государственные органы обязы-вают закупать автобусы макси-мально дешево. И дело даже не в «откатах». Просто какой-нибудь город вынужден заказывать ав-тобус с китайской, а не немец-кой автоматикой. Естественно, он вскоре начинает ломаться.

«А говорят потом, что авто-бусы ЛАЗ – плохого качества, хотя это далеко не так. Просто автоматика китайская», – резю-мировал представитель завода.

МНЕНИЯ УЧАСТНИКОВ РЫНКА. Что тормозит разви-тие рынка электронных торгов в Украине?

Вадим Клементьев, испол-нительный директор компании B2B-Center Украина

– В первую очередь, медлен-ное развитие рынка обуслов-лено отсутствием соответству-ющего законодательства. При этом экономические предпо-

сылки для развития электрон-ной торговли очевидны.

Еще один барьер в том, что новизна часто вызывает сопро-тивление. Сокращение трудо-затрат в сознании работников часто ассоциируется с увольне-нием части сотрудников.

Не стоит забывать и об «отка-тах» в закупках, от которых мно-гим отказаться тяжело. Но, по-вторюсь, сегодня мы наблюдаем, что поколение молодых и про-двинутых менеджеров отказыва-ются от коррупционных схем.

Александр Ухин, начальник отдела сопровождения коммерче-ских сделок «Торговые системы»

– Недостаточная инфор-мированность владельцев предприятий обо всех возмож-ностях и преимуществах элек-тронной торговли.

В большинстве случаев, именно менеджмент пред-приятия, прежде всего дол-жностные лица, имеющие не-посредственное отношение к организации процессов заку-пок и продаж на предприятии, сопротивляются внедрению прогрессивных методов. Про-исходит это в силу психологи-ческих особенностей (боязнь изменений), а также наличия личной заинтересованности в существовании устаревшей си-стемы снабжения и сбыта.

Также на развитие данно-го рынка влияет недостаточ-ное обеспечение предприятий компьютерной техникой и качественным интернетом, а также отсутствие персонала с необходимыми навыками.

Сергей Габестро, генераль-ный директор торгового портала Fabrikant.ru

– Экономическая ситуация в стране, как кажется компа-ниям, не располагает к экспе-риментам и нововведениям.

На самом деле, сейчас са-мый удачный момент, что-бы начинать сотрудничество с ЭТП. Ведь мы предлагаем реальную возможность ком-паниям сделать свои закупки более эффективными, найти новых поставщиков и добить-ся реальной экономии в сред-нем на 15%.

Конечно, приходится бо-роться с менталитетом менед-жеров среднего и низшего зве-на, которые зачастую не хотят покидать свою «зону комфор-та» и использовать новые ин-струменты.

Виталий Козлов, директор ООО «Универсальные элек-тронные торгове системы»

– В первую очередь, отсутст-вие законодательной базы.

Во вторую очередь, это за-коренелая коррупция как на государственных предприяти-ях, так и в коммерческих.

В третью очередь, это пси-хологическая привычка работы по старинке.

Олег Падалка, начальник от-дела развития «УЭТП»

– Незаинтересованность наем ных менеджеров в исполь-зовании электронных торговых площадок. ЭТП позволяет про-водить закупочную процедуру прозрачно, экономить значи-тельные денежные средства.

Но менеджеров, которые бы честно выполняли свою работу и искренне заботились о сохра-нении и приумножении денег собственников, единицы.

При организации закупоч-ного процесса действует тра-диционная схема «откатов». Только собственник компа-нии заинтересован в оптими-зации своего бизнеса с помо-щью ЭТП.

Следующим фактором, сдер-живающим активное разви-

тие электронной коммерции в Украине, является психология украинского поставщика. По-сле долгих лет осуществления государственных и коммерче-ских тендеров по схеме: победит только «свой» поставщик, пред-ложивший наибольший «от-кат», – украинские поставщики ассоциируют электронные ком-мерческие закупки с тендером.

В таком случае, поставщи-ки заинтересованы выйти на личный контакт и предложить индивидуальное вознагражде-ние менеджеру по снабжению. А те поставщики, которые не желают работать по «темным» схемам, не верят в чистоту про-ведения электронных тендеров.

Немаловажным фактором, который притормаживает раз-витие электронных торгов в Ук-раине, является несовершенство законодательства, регулирую-щего ЭЦП, электронный доку-ментооборот и прочие вопросы, необходимые для полноценного функционирования рынка элек-тронной коммерции.

Дмитрий Старченко, дирек-тор компании «ТендерПро Ук-раина»

– В Украине на все во-просы можно ответить одним ответом: «Во всем виновата по-литическая нестабильность».

Для перехода на электрон-ные закупки нужна политиче-ская воля, твердая установка и жесткий контроль. Украина уже много сделала на пути вве-дения электронных закупок. Сравнивая с Россией, можно сказать, что, несмотря на то, что там уделяют огромное вни-мание вопросу прозрачности закупок, череда коррупцион-ных скандалов показывает, ка-кой это нелегкий путь.

Владислав Волошин,Экономическая правда

6 №160 (09.110), пятница, 27 сентября 2013 г.

Каковы последствия нару-шения требований постанов-ления правительства РФ от 07.02.2011 г. № 56?

Постановление правитель-ства РФ от 07.02.2011 г. № 56 «Об установлении запретов и ограничений на допуск то-варов, происходящих из ино-странного государства или группы иностранных госу-дарств, работ (услуг), выпол-няемых (оказываемых) ино-странными лицами, в рамках размещения заказов на постав-ки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обо-роны страны и безопасности государства» принято в разви-тие положений ч. 4 ст. 13 феде-рального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Названным постанов-лением предусмотрено, что приобретение товаров, про-исходящих из иностранного государства или группы ино-странных государств, работ (услуг), выполняемых (ока-зываемых) иностранными ли-цами, в рамках размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны стра-ны и безопасности государства не допускается, за исключени-ем случаев, когда производст-во соответствующих товаров, выполнение работ, оказание услуг на территории РФ отсут-ствуют или не соответствуют требованиям государственных заказчиков. При этом отсутст-вие производства на террито-рии РФ необходимых заказчи-кам товаров подтверждается:

1) включением товаров в перечень технологического оборудования (в т.ч. ком-плектующих и запасных ча-стей к нему), аналоги кото-рого не производятся в РФ, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утв. постановле-нием правительства РФ от 30.04.2009 г. № 372;

2) заключением по резуль-татам экспертизы, прово-

димой Министерством про-мышленности и торговли РФ.

Ответственность за нару-шение данных требований может быть различной. Пред-положим, заказчик утвердил конкурсную документацию, документацию об аукционе, не включив в нее требование о том, что заказ для нужд оборо-ны страны и безопасности госу-дарства размещается исключи-тельно на товары российского производства, или о том, что работы (услуги), составляю-щие предмет контракта, могут выполняться (оказываться) исключительно российскими лицами. В таком случае соот-ветствующее должностное ли-цо заказчика может быть при-влечено к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требовани-ям, предусмотренным законо-дательством Российской Феде-рации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для госу-дарственных и муниципальных нужд. Санкция данной нормы предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 3 тыс. руб.

Возможна и другая ситуа-ция. К примеру, конкурсная или аукционная документа-ция утверждены без наруше-ний законодательства, одна-ко сам контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обо-роны страны и безопасности государства заключен с нару-шением объявленных условий торгов либо условий исполне-ния контракта, предложен-ных лицом, с которым заклю-чается контракт. Допустим, в контракте предусмотрена поставка товара иностранно-го происхождения, хотя в до-кументации о торгах на этот счет был установлен запрет.

Этот состав администра-тивного правонарушения предусмотрен в ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, такое деяние влечет наложение административ-ного штрафа на должностных лиц в размере 1% начальной (максимальной) цены конт-ракта, но не менее 5 тыс. руб. и не более 30 тыс. руб.

В случае если описанное выше нарушение привело к до-полнительному расходованию средств соответствующих бюд-жетов бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказы-ваемых услуг для нужд заказ-чиков, возможно наложение административного штрафа на должностных лиц, юридиче-ских лиц в размере двукратного размера дополнительно израс-ходованных средств соответст-вующих бюджетов бюджетной системы РФ или стоимости то-варов, работ, услуг, количест-во, объем которых уменьшены и которые явились предметами административного правона-рушения.

Правда ли, что в контракт нельзя включать информацию о том, что сумма контракта бу-

дет уменьшена заказчиком на сумму штрафных санкций, на-лагаемых на поставщика?

По моему мнению, заказ-чик не вправе самостоятель-но вычитать сумму штрафных санкций из суммы предстоя-щих платежей по контракту. Данное действие заказчика представляет собой зачет. По правилам ст. 410 ГК РФ, к зачету предъявляются одно-родные требования («одно-родные» – значит имеющие одинаковую правовую приро-ду, т.е. идентичные основания возникновения). Основанием возникновения обязательст-ва по уплате штрафных сан-кций является нарушение обязательств, предусмотрен-ных контрактом, в то время как основанием оплаты по контракту является, напро-тив, надлежащее исполнение контрактных обязательств. Выходит так, что удержание неустойки – это зачет разно-родных, противоположных требований, поэтому он и не-возможен.

Однако в прошлом году Президиум ВАС РФ выска-зал иное мнение (хотя, на мой взгляд, оно является не-верным). Оно заключается в том, что право заказчика на удержание неустойки может быть специально оговорено в контракте (см. постановле-ния Президиума ВАС РФ от 19.06.2012 г. № 1394/12 и от 10.07.2012 г. № 2241/12).

Приблизительно в то же время федеральным законом от 20.07.2012 г. № 122-ФЗ ч. 2 ст. 18 федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О раз-мещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государ-ственных и муниципальных нужд» была дополнена пун-ктом 11, предусматриваю-щим включение в реестр контрактов сведений о при-нятых заказчиком решениях о взыскании с поставщика (исполнителя, подрядчика) неустойки (штрафа, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотрен-ных контрактом.

Данные сведения исклю-чаются из реестра контракта только на основании вступив-шего в законную силу судеб-ного акта об отмене решения заказчика о взыскании с по-ставщика (исполнителя, под-рядчика) неустойки (штрафа, пеней) в связи с неисполне-нием или ненадлежащим ис-полнением предусмотренных контрактом обязательств.

Кстати сказать, анало-гичная норма о включении в реестр сведений о начисле-нии неустоек (штрафов, пе-ней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрак-том, содержится в п. 10 ч. 2 ст. 103 закона о контрактной системе, вступающего в силу с 1 января 2014 г.

В соответствии с ч. 5 ст. 39 закона о контрактной системе, заказчик включает в состав ко-миссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение

квалификации в сфере заку-пок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, отно-сящимися к объекту закупки.

Означает ли это, что необ-ходимо вновь отправлять спе-циалистов на повышение ква-лификации, или достаточно краткосрочных семинаров?

Да, так и есть, членам ко-миссии требуется професси-ональная переподготовка или повышение квалификации. Кстати, иногда краткосроч-ные семинары оформляются как повышение квалифи-кации в смешанной форме (очное обучение + самостоя-тельное изучение материалов + итоговый контроль).

Дополнительно замечу, что в соответствии с ч. 23 ст. 112 закона о контрактной системе от необходимости прохождения нового обуче-ния освобождены пока толь-ко работники контрактной службы (контрактный управ-ляющий), имеющие профес-сиональное образование или дополнительное профессио-нальное образование в сфере размещения заказов на по-ставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муници-пальных нужд.

Утвержден ли правитель-ством РФ перечень товаров работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помо-щи либо ликвидации послед-ствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера? В случае если то-вары, работы, услуги не вклю-чены в указанный перечень, необходимо ли заказчику раз-мещать в единой информа-ционной системе извещение об осуществлении закупки не позднее чем за 5 дней до даты заключения контракта?

Перечень товаров, работ, услуг, необходимых для ока-зания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при-родного или техногенного ха-рактера, предусмотренный в ч. 3 ст. 80, п. 9 ч. 1 ст. 93 закона о контрактной системе, в на-стоящее время правительством РФ не утвержден. Следует пом-нить, что закон о контрактной системе, хотя и принят, но еще не вступил в силу. Само собой, пока что рано утверждать ка-кие-либо подзаконные акты в развитие его положений.

Согласно плану мероприя-тий по реализации федераль-ного закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной си-стеме в сфере закупок това-ров, работ, услуг для обеспе-чения государственных и муниципальных нужд», вы-полняемому в соответст-вии с поручением предсе-дателя правительства РФ от 21.05.2013 г. № ДМ-П13-3339, проект соответствующего рас-поряжения правительства РФ будет подготовлен в ноябре 2013 года. Его разработкой в настоящее время занимают-ся МЧС России, Минэконо-мразвития России, ФАС Рос-сии и Росрезерв.

В течение какого срока должна будет проводиться эк-спертиза (при заключении кон-

тракта с единственным постав-щиком)?

Экспертиза при заключе-нии контракта с единствен-ным поставщиком законом о контрактной системе не предусмотрена. Эксперти-зе подлежат результаты ис-полнения контракта, а не факт его заключения. Сроки проведения экспертизы за-коном о контрактной систе-ме также не предусмотрены. Если экспертиза проводится заказчиком своими силами, соответствующие сроки це-лесообразно установить при-казом руководителя, если же экспертиза будет проводить-ся силами сторонних экспер-тов, соответствующие сроки будут оговорены в контрак-те, заключенном с экспертом (экспертной организацией).

Мы осуществляем закупки по правилам закона № 223-ФЗ. Недавно получили бумагу из местной торгово-промыш-ленной палаты о том, что в соответствии с п. 8 «дорож-ной карты», утв. распоряже-нием правительства РФ от 29.05.2013 г. № 867-р, мы обязаны создать совещатель-ный орган, отвечающий за про-ведение общественного аудита эффективности проводимых закупок, с обязательным вклю-чением в него представителей общественных объединений предпринимателей среднего и малого бизнеса.

Не могли ли бы вы разъя-снить этот вопрос подробнее: что такое «дорожная карта» и действительно ли на заказчике лежит такая обязанность?

«Дорожная карта» (англ. roadmapping) – это наглядное представление пошагового сценария развития опреде-ленного объекта – отдельно-го продукта, класса продук-тов, некоторой технологии, группы смежных технологий, бизнеса, компании, отра-сли, индустрии и даже плана достижения политических, социальных и прочих целей. Процесс формирования «до-рожной карты» – это в сво-ем роде ревизия имеющегося потенциала развития изуча-емого объекта, обнаружение узких мест, угроз и возмож-ностей роста, потребности в ресурсном обеспечении и т.д.

В отечественной теории менеджмента дорожное кар-тирование считается удобным и наглядным способом интер-претации вариантов развития объекта картирования, кото-рый облегчает понимание си-туации и помогает принимать необходимые решения.

Основными направления-ми деятельности правительст-ва Российской Федерации на период до 2018 года (утв. пред-седателем правительства РФ 31.01.2013 г.) в качестве одной из мер по улучшению инвести-ционного климата отмечено расширение доступа субъектов малого и среднего предпри-нимательства к закупкам ин-фраструктурных монополий и компаний с государственным участием. В настоящее время правительством РФ прини-маются меры для достижения поставленной задачи. Так,

На вопросы из редакционной почты отвечает доктор юри-дических наук, ведущий на-учный сотрудник Института законодательства и сравни-тельного правоведения при Правительстве Российской Федерации Ольга Беляева.

ВОПРОС ЮРИСТУ

7№160 (09.110), пятница, 27 сентября 2013 г. // www.auctionvestnik.ru

распоряжением правительст-ва РФ от 29.05.2013 г. № 867-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Расшире-ние доступа субъектов малого и среднего предприниматель-ства к закупкам инфраструк-турных монополий и ком-паний с государственным участием».

Реализация «дорожной карты» призвана снять адми-нистративные, финансовые и информационные барьеры для субъектов малого и сред-него предпринимательства и существенно увеличить их долю в закупках инфраструк-турных монополий и ком-паний с государственным участием (заказчиков), заку-почная деятельность которых подпадает под действие за-кона № 223-ФЗ, что не толь-ко облегчит доступ малого и среднего бизнеса к закупкам, но и сделает закупочные про-цедуры более простыми, про-зрачными и эффективными.

В период с 2013 г. по 2018 г. правительство РФ намерено существенно увеличить долю закупок заказчиков у субъек-тов малого и среднего пред-принимательства в общем ежегодном объеме закупок заказчиков (c 10% до 25%), а также долю прямых закупок заказчиков у субъектов мало-го и среднего предпринима-тельства в общем ежегодном объеме закупок заказчиков (c 2% до 10%). В связи с этим в самое ближайшее время пла-нируется принятие постанов-ления правительства РФ «Об особенностях участия субъек-тов малого и среднего пред-принимательства в закупках товаров, работ, услуг отдель-ных видов юридических лиц». Данное постановление будет принято в развитие ч. 8 ст. 3 закона № 223-ФЗ, закрепля-ющей право правительства РФ установить особенности участия в закупке субъектов малого и среднего предпри-нимательства. В названном постановлении предполага-ется урегулировать следую-щие вопросы:

– выделение доли для субъектов малого и среднего предпринимательства в еже-годном объеме закупок заказ-чиков;

– установление особенно-стей закупок у участников за-купок, представивших план привлечения субподрядчиков из числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

– установление для заказ-чиков требований по разра-ботке и утверждению перечня товаров (работ, услуг), по-ставляемых (выполняемых, оказываемых) субъектами ма-лого и среднего предприни-мательства по прямым кон-трактам с заказчиками и (или) субподрядным договорам, а также условий и порядка при-менения таких перечней;

– установление для заказ-чиков требований по введе-нию в положение о закупке критериев, в соответствии с которыми осуществляется за-купка товаров (работ, услуг) у субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч. начальной (максимальной) цены контракта (цены лота),

в пределах которой размеще-ние заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков осуществляется у субъектов малого и среднего предпри-нимательства.

Помимо этого ряд во-просов (более конкретного содержания и относящихся непосредственно к процедур-ным аспектам закупок) пра-вительство РФ намерено ре-шить путем выдачи директив (поручений) представителям государства в органах управ-ления заказчиков и (или) ру-ководителям заказчиков по вопросу о внесении обяза-тельных требований в поло-жение о закупке заказчика. Среди таких требований к положению о закупке следует отметить:

– обязательство заказчи-ков предоставлять субъектам малого и среднего предпри-нимательства возможность выбора условий обеспечения заявки между банковской га-рантией и денежным обеспе-чением, а также введение до-полнительных (к банковской гарантии и денежному обес-печению) условий обеспече-ния заявки и предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства воз-можности выбора условий обеспечения заявки;

– создание обязательст-ва заказчиков осуществлять возврат обеспечения заявок в срок не более 7 рабочих дней со дня подведения итогов за-купок всем участникам, отно-сящимся к субъектам малого и среднего предприниматель-ства, кроме занявших 1-е и 2-е место по итогам закупок;

– создание обязательства заказчиков по ограничению срока между датой подведе-ния итогов закупок и датой подписания договора с субъ-ектами малого и среднего предпринимательства – не более 20 рабочих дней;

– создание обязательства заказчиков по установлению максимального срока опла-ты выполненных работ после подписания закрывающих документов для договоров, по которым исполнителем выступает субъект малого и среднего предприниматель-ства, – не более 10 рабочих дней;

– введение возможности обеспечения переуступки прав требования по догово-рам субъектов малого и сред-него предпринимательства с заказчиками в пользу финан-сово-кредитных учреждений (факторинг).

Создание совещательного органа наряду с вышепере-численными мероприятиями также должно стать следстви-ем исполнения соответствую-щей директивы (поручения) правительства РФ представи-телем государства в органах управления заказчика.

Данный орган должен от-вечать за общественный ау-дит эффективности проводи-мых закупок, в т.ч. на предмет использования передовых технологических решений. В состав этого совещательного органа должны быть в обя-зательном порядке включе-

ны представители не только общественных объединений предпринимателей среднего и малого бизнеса (включая объединения в сфере заку-почной деятельности), но и отраслевых научных и обра-зовательных учреждений, технологических платформ.

Заказчик должен разрабо-тать положение о деятельнос-ти совещательного органа, обеспечивающего эффектив-ность взаимодействия между заказчиком и субъектами ма-лого и среднего предприни-мательства при соблюдении коммерческой и государст-венной тайны, предусмотрев порядок формирования и де-ятельности этого органа.

Ключевыми направления-ми деятельности совещатель-ного органа станет рассмотре-ние практики осуществления закупок в рамках закона № 223-ФЗ и жалоб на орга-низацию закупок со стороны представителей субъектов малого и среднего предпри-нимательства, независимо от права таких субъектов и дру-гих участников закупочной деятельности на подачу жало-бы в ФАС России.

Максимальная открытость деятельности совещательного органа будет обеспечиваться формированием ежегодных публичных докладов об эф-фективности закупочной си-стемы заказчика.

Как обосновать невключе-ние в план закупок, неразме-щение на официальном сайте и неотображение в отчетности договоров на оказание благот-ворительной помощи стоимо-стью свыше 500 тыс. руб.?

Согласно ст. ст. 1, 4 феде-рального закона от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворитель-ной деятельности и благот-ворительных организациях», благотворительной считается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмезд-ной или на льготных условиях) передаче гражданам или юри-дическим лицам имущества, в т.ч. денежных средств, беско-рыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказа-нию иной поддержки.

Граждане и юридические лица вправе беспрепятст-венно осуществлять благот-ворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей. Они могут делать это индиви-дуально или объединившись, с образованием или без обра-зования благотворительной организации. При этом никто не вправе ограничивать сво-боду выбора целей благо-творительной деятельности и форм ее осуществления.

Следует отметить, что до-говор о благотворительности гражданским законодатель-ством не предусмотрен. Ото-ждествлять его с договором дарения нельзя по следую-щим причинам. Дело в том, что ст. 582 ГК РФ, предусма-тривающая возможность за-ключения договора дарения в случае пожертвования вещи или права в общеполезных, в т.ч. благотворительных целях, имеет ограниченное дейст-вие. Во-первых, она касается

лишь безвозмездных благот-ворительных пожертвований и не определяет режим бла-готворительных пожертвова-ний на льготных условиях.

Во-вторых, данная статья не учитывает специфическо-го характера тех благотво-рительных пожертвований, которые сделаны в пользу благотворительных объе-динений. В такой ситуации благотворительные объеди-нения и их благотворители вынуждены заключать между собой не предусмотренные нормами действующего рос-сийского законодательства договоры о благотворитель-ности, которые, в отличие от договоров пожертвования, могут определять льготные условия благотворительных поступлений.

Закон о закупках опреде-ляет лишь общие принци-пы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к ней, оставляя без регла-ментации само понятие «за-купка», а также процедурные вопросы ее осуществления. Системный анализ норм за-кона о закупках позволяет с уверенностью отнести его к гражданскому законодатель-ству и, руководствуясь ана-логией закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ), применить нормы пра-ва, регулирующие сходные отношения, для определения термина «закупка».

Так, согласно ст. 3 феде-рального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрак-тной системе в сфере заку-пок товаров, работ, услуг для обеспечения государствен-ных и муниципальных нужд», закупка – это совокупность действий, осуществляемых заказчиком и направленных на обеспечение государст-венных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами кон-тракта.

Иными словами, закуп-ка представляет собой сово-купность последовательных действий заказчика (юриди-ческую процедуру), в первую очередь нацеленных на выбор контрагента для заключения с ним конкретного договора.

Как известно, в нашем за-конодательстве закреплено разграничение договоров на возмездные и безвозмездные. Так, в ст. 423 ГК РФ проводит-ся различие между этими вида-ми договоров в зависимости от того, должна ли получить сто-рона плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей (возмезд-ный договор), либо она не впра-ве претендовать на это (безвоз-мездный договор). В п. 3 ст. 423 ГК РФ содержится презумпция того, что заключенный сторо-нами договор является возмезд-ным. Безвозмездность договора должна быть предусмотрена законом, другими правовыми актами, содержанием или су-ществом договора.

Круг отношений, которые входят в предмет регулирова-ния закона о закупках и со-ставляют предмет закупочной деятельности заказчика, мож-

но определить из названия самого закона – это купля-продажа, где заказчик высту-пает покупателем; подряд и возмездное оказание услуг, в которых он занимает позицию заказчика работы или услуги. Нетрудно заметить, что все названные договоры являются возмездными, в то время как основой благотворительной деятельности является беско-рыстная передача имущества или денег. Проще говоря, бла-готворительность не предпо-лагает встречного предостав-ления в отношениях между благотворителем и благополу-чателем. Исходя из изложен-ного, договоры на благотвори-тельность не входят в предмет регулирования закона № 223-ФЗ, регламентирующего воз-мездные отношения заказчика с участниками закупки.

Допускается ли в рамках осуществления закупок в соот-ветствии с требованиями закона №223-ФЗ пролонгация догово-ров? Если допускается, то ка-кие типы договоров могут быть пролонгированы (поставка то-варов, выполнение работ, ока-зание услуг), каких оснований достаточно для пролонгации договоров?

Начнем с того, что ни в одном законодательном акте в нашей стране нет понятия «пролонгация», в том числе нет его и в законе № 223-ФЗ. По этой причине невозможно сказать, допускается пролон-гация или нет, по каким ти-пам договоров она возможна и на каких основаниях.

На мой взгляд, пролонга-ция договоров вполне возмож-на. По сути, при пролонгации появляется дополнительное соглашение к ранее заключен-ному договору, но появляется оно не в традиционной форме (отдельный документ, под-писанный представителями сторон), а по умолчанию. Сто-роны каких-либо действий не предпринимают, но при этом ранее они предусмотрели в до-говоре, что молчаливая оферта и молчаливый акцепт приводят к определенным правовым по-следствиям. Как правило, пра-вовым последствием пролонга-ции является увеличение срока действия договора. Однако на-до помнить, что дело не только в сроке, за сроком обязательно пойдет увеличение количест-ва поставляемых товаров (или оказываемых услуг), а там и увеличение цены.

Закон № 223-ФЗ не запре-щает менять цену, сроки и объемы, требуя лишь, чтобы не позднее чем в течение 10 дней со дня внесения изме-нений в договор на офици-альном сайте была размещена информация об изменении договора с указанием изме-ненных условий. При этом графическая копия дополни-тельного соглашения разме-щается на сайте лишь по ус-мотрению самого заказчика; по общему правилу, суть из-менений можно изложить и «своими словами». При этом нужно иметь в виду, что до-полнительным соглашением является молчаливая про-лонгация, а документально оформленного соглашения не существует.

8 №160 (09.110), пятница, 27 сентября 2013 г.

Учредитель и издатель: ООО «Аукционный Вестник»Адрес: 129226, г. Москва, пр. Мира, д. 131, оф. 3Зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС77-50336 от 21 июня 2012 г.•Главный редактор: Корчагина НаталияВёрстка: Гвоздева СветланаРедакция: телефон: +7 (495) 225-30-95,

+7 (903) 548-92-77

Мнение издателя и редакции можетне совпадать с мнением авторов.Рукописи не возвращаютсяи не рецензируются•Издатель и редакция не несут ответственности за содержание информационных сообщений и рекламных материалов

Перепечатка материалов (полностью или частично) без письменного разрешения редакции запрещена•Подписано в печать от 26.09.13 в 23.00Отпечатано в ОАО «Щербинская типография». 117623, г. Москва, ул. Типографская, д. 10

Объем 8 полос. Формат А3. Заказ № 2433. •Газета распространяется на территорииРоссийской Федерации•Московский тираж 10 000 экз.Региональный тираж 45 000 экз.

ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ

ФГУП «В/О «Алмазювелирэкспорт» сообщает о проведении торгов

по продаже принадлежащей ему 73,53 % доли в уставном капитале

ООО «Архангельские алмазы»

Организатор аукциона (далее также – Продавец, Организатор аукциона): Федеральное Государственное Унитар-ное Предприятие (ФГУП) «В/О «Алмаз ювелирэкспорт», тел. (495) 694-78-73, e-mail: v.ashtaev@almaz.ru.Специализированная организация: ООО «Ассет Менеджмент» – действующее по поручению и в интересах «В/О «Алмазювелирэкспорт». Тел. (495) 221-65-52, e-mail: patri@npg.ru.Дата и время проведения торгов: Торги состоятся «31» октября 2013 г. в 12 часов 00 минут по московскому времени.Место проведения торгов: 117630, г. Москва, Старокалужское шоссе, д. 65, 7 этаж, офис № 703.Место нахождения ООО «Архангельские алмазы»: Российская Федерация, г. Архангельск, проспект Ломоносова, д. 261.

Выставляемое на торги Имущество: принадлежащая ФГУП «В/О Алмазювелирэкспорт» доля в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью «Архангельские алмазы» (далее – ООО «Архангельские алмазы», Общество) в размере 73,53 % уставного капитала ООО «Архангельские алмазы» (далее – «Имущество», «Доля»). Доля выставляется на торги единым лотом.Уставный капитал: размер уставного капитала ООО «Архангельские алмазы» составляет 500 004 000 (Пятьсот миллионов четыре тысячи) рублей.Сведения об имуществе ООО «Архангельские алмазы»: В состав основных средств ООО «Архангельские алмазы» входят здания, квартира, транспортные средства и оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь.

Сведения о земельных участках: Площадь земельного участка, принадлежащего ООО «Архангельские алмазы» на праве собственности составляет 221 кв.м.

182/1000 доли участия в аренде сроком на 49 лет земельного участка из категории земель поселения в Октябрьском территориальном округе г. Архангельска площадью 0,2034 га для совместной эксплуатации административного здания.

Обременения: отсутствуют.

Лицензии: АРХ 01452 КП на право пользования недрами на территории Архангельской области, где обществом обнаруженно россыпное месторождение алмазов.

Начальная цена Имущества: 501 121 000 (Пятьсот один миллион сто двадцать одна тысяча) рублей (НДС не облагается).Шаг повышения цены: 25 056 050 (Двадцать пять миллионов пятьдесят шесть тысяч пятьдесят) рублей.Размер задатка: 10 000 000 (Десять миллионов) рублей (НДС не облагается).

Заявки на участие в аукционе оформляются уполномоченным представителем претендента и принимаются вме-сте с остальными документами для участия в аукционе Специализированной организацией ООО «Ассет Менедж-мент», действующей по поручению и в интересах ФГУП «В/О «Алмазювелирэкспорт» (по договору 7а 245 от 27.08.2013г.) по рабочим дням с «30» сентября 2013 г. по «21» октября 2013 г. с 11 до 15 часов московского времени по адресу: 117630, г. Москва, Старокалужское шоссе, д. 65, 7 этаж, офис № 703. Телефон для справок: (495) 221-65-52. Контактное лицо: Патрикеева Юлия Сергеевна e-mail: patri@npg.ru.Для ознакомления с информацией об ООО «Архангельские алмазы» Специализированной организацией органи-зована работа информационной комнаты.

Дата признания Претендентов Участниками аукциона: «25» октября 2013 г.

Полный текст Извещения опубликован на официальном сайте Специализированной организации ООО «Ассет Менеджмент» 100lotov.ru в разделе Извещения о торгах.

ИЗВЕЩЕНИЕ ОБ ОТМЕНЕ АУКЦИОНА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ

СУБАРЕНДЫ ПОМЕЩЕНИЙ расположенных в комплексе зданий,

являющихся объектом культурного наследия федерального значения и составляющие

имущество казны Российской Федерации, заключенный в соответствие с п.6, части 1,

статьи 17.1 федерального закона «О защите конкуренции»

от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ.

Специализированная организация ЗАО «АФИНА» уведомляет об отмене аукциона на право заключения до-говоров субаренды назначенного на 04 октября 2013г. в 12 часов московского времени, опубликованного на сайте torgi.gov.ru и в газете Аукционный Вестник № 156 (08.106) от 30 августа 2013г.Право заключения договоров субаренды помещений, расположенных в комплексе зданий, являющихся объектом культурного наследия федерального значения, составляющие имущество казны Российской Федерации.

Имущество состоит из:

Лот № 1Нежилое помещение, подвал, помещение №I, комнаты №1, 2, 3. Общая площадь 66,3 кв.м. Год ввода в эксплуа-тацию 1880 г. Степень технического обустройства помещения: Водопровод, канализация, отопление центральное от ТЭЦ, электричество. Высота потолков 2,50м.

Цель использования: под медицинскую деятельность.

Местоположение имущества: 109544, г.Москва, ул. Школьная, д.13.

Лот № 2Нежилое помещение, подвал, помещение №I, комнаты №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7,№8, №9. Общая площадь 172,7 кв.м. Год ввода в эксплуатацию 1880 г. Степень технического обустройства помещения: Водопровод, кана-лизация, отопление центральное от ТЭЦ, электричество. Высота потолков 2,80 м.

Местоположение имущества: 109544, г.Москва, ул. Андроньевская Большая, д.3/11, стр.1 (альтернативный адрес: 109544, г.Москва, Школьная, д.11/3, стр.1).

ООО «Ассет Менеджмент» извещает о проведении торгов по продаже

имущества, принадлежащего ООО Авиапредприятие «Газпром авиа»

Продавец: Контактные данные: OОО Авиапредприятие «Газпром авиа», тел.: 8 (495) 817-30-00 доб. 6-45-34, 8(495) 817-30-00 доб. 6-45-16, e-mail: golovkova.mk@gazavia.gazprom.ru. Департамент по управлению имуществом и корпоративным отношениям ОАО «Газпром»: Тел.: (495) 719-51-98, e-mail: inf@adm.gazprom.ru.Организатор торгов: ООО «Ассет Менеджмент», тел.: (495) 221-65-52, e-mail: nataly@npg.ru.

Дата и время проведения торгов: Торги состоятся 05 ноября 2013 г. в 12 часов 00 минут по московскому времени.Место проведения торгов: г. Москва, Старокалужское шоссе, д. 65, 7 этаж, офис № 703.Выставляемое на торги имущество (далее – Имущество): Пожарная машина. Марка, модель ТС: Камаз 43118 ПМ-549; Год изготов-ления: 2000 г. Двигатель: 260 л.с. дизельный.Место нахождения Имущества: Россия, г. Москва, поселение Рязановское, аэропорт «Остафьево».Начальная цена Имущества: 801 600 рублей с учетом НДС.Шаг аукциона: 40 000 рублей.Размер задатка: 80 000 рублей.

Заявки на участие в торгах и договор о задатке (по типовым формам Органи-затора торгов) оформляются уполномоченным представителем претендента и принимаются Организатором торгов по рабочим дням с 30 сентября 2013 г. по 30 октября 2013 г. с 11 до 15 часов московского времени по адресу Организато-ра торгов: 117630 г. Москва, Старокалужское шоссе, д. 65, 7 этаж, офис. № 703. Дополнительную информацию о предмете и порядке проведения торгов, типо-вую форму договора о задатке, проект договора купли-продажи Имущества и бланк заявки можно запросить по телефону (495) 221-65-52 доб. 1310.Дата признания претендентов участниками аукциона: 31 октября 2013г.Полный текст Извещения опубликован на официальном сайте ОАО «Газ-пром» http://www.gazprom.ru/bulletin-board/assets и на сайте Организатора торгов 100lotov.ru в разделе Извещения о торгах.

Верховный суд Великобрита-нии рассматривает иск к всемир-но известному аукционному до-му Кристис, от которого требуют вернуть деньги за купленную в 2005 году на аукционе русского искусства картину художника Бориса Кустодиева «Одалиска», оказавшуюся подделкой.

Картина Бориса Кустодиева «Обнаженная в интерьере», фи-гурировавшая в каталогах под названием «Одалиска» и напи-санная в 1919 году, была продана 30 ноября 2005 года на аукционе русского искусства в Лондоне. Она ушла за рекордные для тех торгов $2,9 млн, более чем в семь

раз превысив предварительную оценку.

О том, что картина Кусто-диева является подделкой, стало известно в 2009 году. Полотно было опубликовано под первым номером в очередном томе вы-пускаемого под эгидой Росох-ранкультуры «Каталога подде-лок произведений живописи». Факт мошенничества был под-твержден тремя авторитетными российскими экспертизами, сделанными специалистами На-учно-реставрационного центра имени Грабаря, Русского музея и Третьяковской галереи, при-чем первое из отрицательных

заключений было сделано еще в 2006 году.

Официальный же коммента-рий Кристис звучит так: «Мы ос-ведомлены о том, какие заклю-чения были подготовлены для покупателя картины. Мы очень серьезно относимся ко всем предположениям касательно подлинности той или иной ра-боты, проданной на наших тор-гах, и очень тщательно прове-ряем их. Сейчас, после того как картина была нам возвращена, мы проводим все необходимые экспертизы, включая детальный анализ материалов и техники письма».

ИСКУССТВО