תשע"ח שבט י"ד2018 ינואר30

לכבודהעליון המשפט בית נשיאת כבודישראל בנק נגיד

לממשלה המשפטי היועץהממשלה מזכיר

)חקיקה( לממשלה המשפטי ליועץ המשנה)פלילי( לממשלה המשפטי ליועץ המשנה

המדינה שירות נציבהאוצר משרד – התקציבים על הממונה

___________ במשרד המשפטי היועץהמדינה מבקר במשרד המשפטי היועץפנים לביטחון במשרד המשפטי היועץבירושלים העברית האוניברסיטה – למשפטים הפקולטה דיקןאביב תל אוניברסיטת – למשפטים הפקולטה דיקןאילן בר אוניברסיטת – למשפטים הפקולטה דיקןחיפה אוניברסיטת – למשפטים הפקולטה דיקןהבינתחומי, הרצליה המרכז – למשפטים הפקולטה דיקן

העברית, למשפטים, האוניברסיטה הפקולטה – השוואתי ולמשפט חקיקה למחקרי המכוןי-ם

הדין עורכי לשכתציבורית סנגוריההילד לשלום הלאומית המועצה

והערכה(, התשע"ח- טיפול לתכנון )ועדות הסעד שירותי חוק תזכיר הנדון: 2018

הרווחה משרד של חוק תזכיר רצ"ב להגיש שבדעתנו החברתיים והשירותים העבודה, לממשלה.

ימים.21 תוך הערותיכם על אודה

ה, כ ר ב בוייגלר, עו"ד רינת

המשפטית היועצת

העתקים:החברתיים; והשירותים הרווחה שר – כץ חיים ח"כהמשרד; - מנכ"ל קפלן אביגדור ד"ר

החברתיים והשירותים הרווחה אגפים, משרד מנהלי

חוק תזכיר

המוצע החוק שםא. 2018והערכה(, התשע"ח- טיפול לתכנון )ועדות הסעד שירותי חוק

בו והצורך המוצע החוק מטרת   ב. והערכה טיפול לתכנון ועדות של וההפעלה ההקמה את להסדיר המוצע החוק של מטרתו

מגמה ובמשפחותיהם, מתוך סיכון במצבי הנמצאים נוער ובני בילדים הטיפול קידום לשם פעילותן הוסדרה כה עד העובדה, כי לאור וזאת כאמור ועדות של בעבודתן אחידות ליצור

הכללי המנהל )תע"ס( שהתקין סוציאלית לעבודה בתקנון והערכה טיפול לתכנון ועדות של–המשרד(. )להלן החברתיים והשירותים העבודה, הרווחה משרד של

וברוח וגזע דת, מוצא, מין הבדל ללא וחירותו האדם כבוד ערכי בסיס על פועלות הוועדותהמשפחה. של פרטיותה על ושמירה כיבוד הילד, תוך זכויות בדבר האו"ם אמנת

והשגחה(, התש"ך- )טיפול הנוער חוק הוראות את להשלים באות המוצע החוק הוראותחוק1960 התשמ"א- אימוץ , חוק1981ילדים, והאפוטרופסות, המשפטית הכשרות ,

המלצות גיבוש לתהליך הנוגע , בכל2016לילדים, התשע"ו- אומנה וחוק1962התשכ"ב-לילדים. טיפול לתוכניות

המוצע החוק עיקרי   ג.

המוצעים( 22 ו-17, 3מינוין ופעולתן של ועדות לתכנון טיפול והערכה )סעיפים

בידי ראש(1) והערכה שתפעל ברשות המקומית ובאחריותה; הוועדה תמונה ועדת תכנון טיפול

הרשות, וחבריה יהיו מנהל המחלקה לשירותים חברתיים ברשות או עובד מהמחלקה; מדריך

ראש צוות העובד במחלקה; פסיכולוג מטעם הרשות המקומית; קצין ביקור סדיר ואחות, לפי גילו

של הילד מושא הדיון; ועדת תכנון טיפול והערכה כאמור תטפל בילדים הנמצאים במצבי סיכון

ותגבש עבורם ועבור משפחותיהם תכנית טיפול מיטבית;

ועדה מורחבת לתכנון טיפול והערכה שתפעל ברשות המקומית ובאחריותה; הוועדה תמונה בידי(2)

( לעיל. כמו כן, לוועדה1ראש הרשות, וחבריה יהיו חברי ועדת תכנון טיפול והערכה שבפסקה )

יצורפו עובד סוציאלי לפי חוק הנוער, ובמקרים המפורטים בהצעת החוקה גם עובד סוציאלי לפי

חוק האימוץ; הוועדה המורחבת תעסוק, בין השאר, במקרים שבהם לא ניתנה הסכמת ההורים

לתכנית הטיפול או כשקיים קושי ליישם את תכנית הטיפול לאחר שאושרה;

ועדה מחוזית לתכנון טיפול והערכה שתפעל במחוז ותשרת את כל הרשויות המקומיות שבתחומי(3)

אותו מחוז, ושהפעלתה באחריות המשרד; הוועדה תמונה בידי מנהל המחוז שבמשרד, וחבריה

יהיו מרכז השירות לילד ולנוער במחוז, המפקח המחוזי, מפקח במחוז שהוסמך לעניין חוק הנוער,

ובמקרים המפורטים בהצעת החוק – גם עובד סוציאלי לפי חוק אימוץ ילדים או עובד סוציאלי

מחוזי לעניין סדרי דין; הוועדה המחוזית תעסוק, בין השאר, במקרים שבהם העובד הסוציאלי

הנוגע בדבר מתנגד לתכנית הטיפול שגיבשה הוועדה המורחבת, או כאשר הורי הילד מבקשים

לקיים דיון חוזר באשר להמלצת הוועדה המורחבת בדבר השמה חוץ ביתית.

ובכלל זה ילדים הסובלים מאלימות או הוועדות האמורות יטפלו בילדים הנמצאים במצבי סיכון,

הזנחה מתמשכת, ילדים השוהים בהשמה חוץ ביתית או ילדים שנדרש למנות להם אפוטרופוס או

לשקול בעניינם חלופת אימוץ.

המוצע(4תפקידי הוועדה )סעיף

על פי המוצע בהצעת החוק, תפקידיה של ועדת תכנון טיפול והערכה הם, בין השאר, לבצע הערכת

מצב סיכון של הילד והערכה בדבר מצבם ויכולותיהם של הורי הילד; לבחון חלופות אפשריות של

דרכי טיפול בילד ובמשפחתו; לגבש תכנית טיפול, שתכלול יעדים רצויים ולוח זמנים לביצוע התכנית

האמורה. יודגש כי המלצה על השמה חוץ ביתית ועל מסגרת ההשמה המומלצת, תתקבל לאחר

שהוועדה שקלה חלופות אחרות, תוך מתן עדיפות להשארת הילד בבית הוריו, ובכל מקרה, ביצועה

טעון הסכמה של הורי הילד או אישור של בית משפט מוסמך.

המוצעים(31 ו-6 , 5עקרונות מנחים לעבודת הוועדה )סעיפים

על הוועדה לפעול בהתאם לעקרון טובת הילד ולעקרונות מנחים נוספים, כמפורט בהצעת החוק.

בוועדות המתקיימים בהליכים הוריו ושל הילד של זכויותיהם הצעת החוק מעגנת את כן, כמו

שותפים יהיו וכי בחשבון ויילקחו יישמעו עמדותיהם כי להבטיח במטרה החוק, לפי המוקמות

בהליכים אלה.

המוצעים(30 עד 26פיקוח על עבודות הוועדה )סעיפים

ביצוע ואת אופן ויבקר את פעולותיהן יקיים פיקוח על הוועדות האמורות כי המשרד עוד מוצע

תפקידיהן לפי החוק, וזאת באמצעות מערך של מפקחים שיסמיך השר מבין עובדי המשרד, כמפורט

בהצעת החוק.

המוצעים(47 עד 42 ו-40שמירת דינים ותיקונים עקיפים )סעיפים

ואינן דין כל הוראות על מוסיפות החוק הוראות הדינים, כי שמירת להבהיר, בסעיף מוצע סוציאליים עובדים של בסמכויותיהם לפגוע כדי המוצע החוק בהוראות אין מהן, וכי גורעות

מוגבלות עם באנשים )טיפול הסעד והשגחה(, חוק )טיפול הנוער חוק זה )ובכלל דין כל לפיחוק חולי בענייני דין )סדרי הסעד שכלית-התפתחותית(, וחוק נפש קטינים, ונעדרים(,

המלצותיה בין היחס הבהרת לשם שונים בחוקים עקיפים תיקונים מוצעים ילדים(. כן אימוץ אחרות ועדות או הסוציאליים העובדים של סמכויותיהם לבין והערכה טיפול תכנון ועדת של

חוקים. אותם לפי הפועלים

הקיים החוק על המוצע החוק השפעתד. ;1981ילדים, התשמ"א- אימוץ לחוק13 סעיף תיקון;1960והשגחה(, התש"ך- )טיפול הנוער לחוק3 סעיף תיקוןשכלית-התפתחותית(, התשכ"ט- מוגבלות עם באנשים )טיפול הסעד לחוק6 סעיף תיקון

1969;.1955ונעדרים(, התשט"ו- נפש קטינים, חולי בענייני דין )סדרי הסעד לחוק3 סעיף תיקון

ההיבט ועל הממשלה במשרדי תקנים המדינה, על תקציב על המוצע החוק השפעתה. המנהלחקיקה. לענייני השרים לוועדת העברה בטרם החוק בטיוטת תימסר התקציבית העלות

: ההצעה נוסח להלןו.

הממשלה: מטעם חוק הצעת

2018והערכה(, התשע"ח- טיפול לתכנון )ועדות הסעד שירותי חוק הצעתא': כללי פרק

ועדות של וההפעלה ההקמה את להסדיר זה חוק של מטרתו.1החוק מטרת נוער ובני בילדים הטיפול קידום לשם והערכה טיפול לתכנון

זה, חוק להוראות ובמשפחותיהם, בהתאם סיכון במצבי הנמצאיםכאמור. ועדות של בעבודתן אחידות ליצור מגמה מתוך

- זה בחוק.2הגדרות

לילדים; אומנה בחוק "אומן" ו"אומנה" – כהגדרתם לענייני משפט בית הנוער, לרבות בחוק משפט" - כהגדרתו "בית

משפחה;הורי – לרבות "הורה" ולמעט של אפוטרופוס הילד, הילד, בלבד; רכוש לענייני הילד של אפוטרופוס

ביתית, חוץ השמה במסגרת ילד של ביתית" –השמה חוץ "השמהלרבות אומנה בחוק כהגדרתה במסגרת השמה לילדים,

חירום; ;20161לילדים, התשע"ו- אומנה לילדים" - חוק אומנה "חוק;19812ילדים, התשמ"א- אימוץ ילדים" - חוק אימוץ "חוק;19603והשגחה(, התש"ך- )טיפול הנוער הנוער" - חוק "חוק- מוגבלות עם באנשים )טיפול הסעד חוק שכלית-התפתחותית(

מוגבלות עם באנשים )טיפול הסעד חוק;19694שכלית-התפתחותית(, התשכ"ט-

ונעדרים(" - חוק נפש קטינים, חולי בענייני דין )סדרי הסעד "חוקחולי בענייני דין )סדרי הסעד ונעדרים(, נפש קטינים,

;19555התשט"ו-- חוק פעוטות "חוק יום(, למעון )הזכות בסיכון פעוטות בסיכון"

;20006התש"ס- המורחבת" – "הוועדה והערכה" או טיפול לתכנון מורחבת "ועדה

זה; לחוק17 סעיף הוראות לפי שמונתה ועדהאו טיפול לתכנון מחוזית "ועדה – "הוועדה והערכה" המחוזית"

זה; לחוק22 סעיף הוראות לפי שמונתה ועדה לפי שמונתה "הוועדה" – ועדה והערכה" או טיפול תכנון "ועדת

זה; לחוק9 סעיף הוראות. 586 ס"ח התשע"ו, עמ' 1.293 ס"ח התשמ"א, עמ' 2. 52 ס"ח התש"ך, עמ' 3. 132 ס"ח התשכ"ט, עמ' 4. 126 ס"ח התשט"ו, עמ' 5. 248 ס"ח התש"ס, עמ' 6

מאלה: אחד "ילד" - כל שנים;18 לו מלאו שטרם מי(1)שנים20 לו מלאו שטרם מי(2) חינוכי במוסד לומד והוא

]נוסח הלאומי הביטוח ( לחוק1)ג252 בסעיף כהגדרתו של בהיקף לימודים , בתכנית19957משולב[, התשנ"ה-

לפחות; שבועיות שעות20מוגבלות; עם ילד(3)

שנים21 לו מלאו שטרם מוגבלות" - מי עם "ילד עם אדם והוא מוגבלות, עם לאנשים זכויות שוויון בחוק כהגדרתו מוגבלות

;19988התשנ"ח- על ואחראי במחלקה העובד סוציאלי צוות" – עובד ראש "מדריך

המחלקה, והכל מנהל קביעת במחלקה, לפי עובדים צוותהתע"ס; להוראות בהתאם

המקומית; ברשות חברתיים לשירותים "המחלקה" – המחלקה המנהל שהורה מקומיות, כפי רשויות כמה הכולל "מחוז" – אזור

באתר תפורסם המחוזות רשימת; המשרד של הכלליהמשרד; של האינטרנט

לרבות – כהגדרתו מסמך "מידע" המחשבים, בחוק ופלט, ;19959התשנ"ה-

לעמוד27 סעיף לפי השר שהסמיך הארצי" – המפקח "המפקח ויעדיו; זה חוק הוראות יישום על הפיקוח מערך בראש

לפיקוח27 סעיף לפי השר שהסמיך המחוזי" – המפקח "המפקחמסוים; במחוז זה חוק לפי הוועדות של עבודתן על

החברתיים; והשירותים העבודה, הרווחה "המשרד" - משרד חוק לפי הסוציאליים העובדים בפנקס שרשום סוציאלי" – מי "עובד

;199610הסוציאליים, התשנ"ו- העובדים. 210 ס"ח התשנ"ה, עמ' 7. 152 ס"ח התשנ"ח, עמ' 8.366 ס"ח התשנ"ה, עמ' 9

.152 ס"ח התשנ"ו, עמ' 10

דין )סדרי הסעד בחוק דין" - כהגדרתו סדרי לעניין סוציאלי "עובדונעדרים(; נפש קטינים, חולי בענייני חוק לפי שמונה סוציאלי האימוץ" – עובד חוק לפי סוציאלי "עובד

ילדים; אימוץ חוק לפי שמונה סוציאלי הנוער" – עובד חוק לפי סוציאלי "עובד

הנוער; מוגבלות עם באנשים )טיפול הסעד חוק לפי סוציאלי "עובד

הסעד חוק לפי שמונה סוציאלי שכלית-התפתחותית(" – עובדשכלית-התפתחותית(; מוגבלות עם באנשים )טיפול

סוציאלי לעובד מינה שהשר סוציאלי מחוזי" - עובד סוציאלי "עובדמחוזי; עובד "עו"ס – בילד ומטפל במחלקה העובד סוציאלי משפחה" ובמשפחתו; הדיון מושא

אזורית; מועצה או מקומית מקומית" – עירייה, מועצה "רשות הרשומים תושביה שמספר מקומית קטנה" – רשות מקומית "רשות

; 20,000 על עולה אינו האוכלוסין במרשםהחברתיים; והשירותים העבודה, הרווחה "השר" – שר

הוועדה שגיבשה ובמשפחתו בילד לטיפול טיפול" - תכנית "תכנית;13 בסעיף כאמור

הנחיות - )תקנון המשרד של הכללי המנהל והוראות "תע"ס" לזמן, העומדות מזמן תע"ס(, כתוקפן – סוציאלית לעבודה

ברשויות חברתיים לשירותים במחלקות הציבור לעיון באתר המשרד, ומפורסמות של המחוזיות ובלשכות המקומיותהמשרד. של האינטרנט

ועדות הקמת טיפול לתכנון

והערכה

ובמשפחותיהם, סיכון במצבי הנמצאים בילדים הטיפול קידום לשם.3זה: חוק להוראות בהתאם שיפעלו להלן המפורטות הוועדות ימונו

המקומית ברשות שתפעל והערכה טיפול תכנון ועדת(1)ובאחריותה;

ברשות שתפעל והערכה טיפול לתכנון מורחבת ועדה(2)ובאחריותה; המקומית

ותשרת במחוז שתפעל והערכה טיפול לתכנון מחוזית ועדה(3)ושהפעלתה אותו שבתחומי המקומיות הרשויות כל את מחוז,

המשרד. באחריותוהערכה טיפול תכנון ב': ועדת פרק

הוועדה בעבודת ועקרונות הוועדה א': תפקידי סימן

הם: והערכה טיפול תכנון ועדת של תפקידיהא().4הוועדה תפקידיהדיון; מושא הילד של סיכון מצב הערכת לבצע(1) הילד הורי של ויכולותיהם מצבם בדבר הערכה לבצע(2)

הדיון; מושא האישיים, המשאבים ושל הצרכים של הערכה לבצע(3)

בילד הטיפול לצורך הקיימים והקהילתיים המשפחתייםובמשפחתו;

בילד טיפול דרכי של אפשריות חלופות לבחון(4)הארוך; ולטווח הקצר ובמשפחתו, לטווח

יעדים ולמשפחתו, שתכלול לילד טיפול תכנית לגבש(5)האמורה; התכנית של לביצועה זמנים ולוח רצויים

ההשמה מסגרת ועל ביתית חוץ השמה על להמליץ(6)המלצה לאחר תיעשה כאמור השמה על המומלצת;

להשארת עדיפות מתן אחרות, תוך חלופות שקלה שהוועדה (, וביצועה4)א()6 סעיף להוראות ובהתאם הוריו בבית הילדמוסמך; משפט בית של אישור או הילד הורי של הסכמה טעון

וזאת תכנית יישום אחר לעקוב(7) לגרוע בלי הטיפול, ולמעקב התכנית ליישום האחראים הגורמים של מאחריותם

ביצועה; אחר

זכאים שלהם שונים ציבוריים שירותים של לאיגום לפעול(8) של בדרך בהם, לרבות הטיפול קידום ומשפחתו, לשם הילד

הקשורים בנושאים אחרים וגופים הממשלה משרדי בין תיאוםובמשפחתו; בילד לטיפול

בילד הטיפול קידום לשם הדרושה אחרת פעולה לבצע(9)דין. לכל ובמשפחתו, בכפוף

בסעיף כאמור תפקידיה את תבצע והערכה טיפול תכנון ועדתב() אלה, סיכון ממצבי יותר או באחד שנמצא לילד )א( בקשר קטן

הוריו אם הילד של חייו מרכז הוריו, או של המגורים שמקום ובלבדהוא מקומיות רשויות של בתחומיהן מתגוררים בתחומי שונות,

באותה נוספים ילדים הוועדה; היו פועלת שבה המקומית הרשות ממצבי יותר או אחד לגביהם מתקיימים אם הוועדה משפחה, תבחן

הצורך: במידת בעניינם דיון ותקיים האמורים הסיכוןחרף סיכון במצב שנמצא ילד(1) ניסיונות מתמשך,

ושקיים עו"ס של התערבות להתפתחותו חשש המשפחה, התקינה;

מתמשכת; הזנחה או מאלימות שסובל ילד(2)טיפול; תכנית עבורו ונקבעה בוועדה נדון שעניינו ילד(3)שנים12 לו מלאו שטרם ילד(4) לימודיו סיים שטרם או

פי על שלא הוריו לבית מחוץ המוקדם, השוהה ו', לפי בכיתהכאמור; לשהייה כדין החלטה

או הוועדה המלצת לפי ביתית חוץ בהשמה השוהה ילד(5)כאמור; מהשמה לביתו לחזור מועמד

האמורה ביתית החוץ ההשמה את אישור בלא שעזב ילד(6) בטרם כאמור ילד של בעניינו דיון תקיים (; הוועדה5) בפסקה

כאמור; עזיבתו ממועד חודשים חודשיים חלפו אפוטרופוס אפוטרופוס, בהעדר לו למנות שנדרש ילד(7)

טבעי;

ניתן לא האימוץ, אך חוק לפי בר-אימוץ שהוכרז ילד(8) פנה האימוץ חוק לפי סוציאלי עובד אימוץ, אם צו בעניינוילד. אותו של בעניינו לוועדה

והערכה טיפול תכנון )ב(, ועדת קטן בסעיף האמור אף עלג() למי בקשר )א( גם קטן בסעיף כאמור תפקידיה את לבצע רשאיתונמצא שאינו ובלבד המפורטים סיכון ממצבי באחד ילד, להלן,

שבה המקומית הרשות בתחומי הוא ההורה של המגורים שמקום המחויבים לגביו, בשינויים יחולו זה חוק הוועדה, והוראות פועלת

העניין: לפישבה חוץ השמה במסגרת שלומד בגיר(1) למד ביתית,

המשפחה, עו"ס זקוק, לדעת הוא לבגרות, אם הגיעו טרםטיפולית; תמיכה להמשך

כאשר אישה(2) לדעת חשש קיים הרה, עו"ס ממשי, )ב(.4 בסעיף כאמור היוולדו עם הילד של המשפחה, לשלומו

והערכה טיפול תכנון )ב(, ועדת קטן בסעיף האמור אף עלד() מוגבלות עם ילד בעניין זה חוק להוראות בהתאם תפעל לא

)טיפול הסעד חוק לפי אבחון ועדת אם שכלית-התפתחותיתבעניינו. שכלית-התפתחותית( מטפלת מוגבלות עם באנשים

המפורטים )ב( ו-)ג(, במקרים קטנים סעיפים הוראות אף עלה() לכך, הסמיך שהוא מי או המשרד של הכללי המנהל יורה להלן של בעניינו תטפל שבתחומה שהוועדה המקומית הרשות בדברהילד:

בישראל; שאינו או ידוע אינו ההורים של המגורים מקום(1) או ההורים של המגורים מקום לגבי מחלוקת קיימת(2)

הילד. של חייו מרכז את המהווה המקום לגבי וישן, אוכל אדם שבו המגורים" - המקום זה, "מקום בסעיףו()

אך שלו המגורים לדירת מחוץ וישן אוכל הוא עבודתו בשל ואםשלו. המגורים דירת – קרובות לעיתים בה מבקר

טובת עקרוןהילד

שיקול הילד טובת תהיה ילד של בעניינו הוועדה דיוני בכלא(.5 טובתם ובין נדון שעניינו מסוים ילד של טובתו בין מכריע; בהתנגשות

נדון. שעניינו הילד של לטובתו ראוי משקל יינתן אחרים ילדים של מכלול את הוועדה תשקול זה חוק לפי הילד טובת בקביעתב(

בדבר לאמנה לב הילד, בשים של והזכויות האינטרסים, הצרכיםלהלן: המפורטים השיקולים השאר , ובין11הילד זכויות

והנפשי; הגופני שלומו(1)המתפתחים; וכישוריו גילו(2)הנדון; בעניין ועמדתו רצונו, רגשותיו, דעותיו(3)הילד; בחיי הזמן ממד(4) האתני, הדתי, הרקע וכן ותכונותיו הילד, מאפייניו מין(5)

שלו; והלשוני התרבותי זה חוק לפי פעולה או המלצה של הצפויה ההשפעה(6)

הארוך; ובטווח הקצר בטווח חייו על אחרים משמעותיים אנשים ועם הוריו עם ויחסיו קשריו(7)

אלה; קשרים רציפות על בחייו, ושמירה אחרים משמעותיים ואנשים אפוטרופסו או הוריו עמדת(8)

הנדון; בעניין בחייו לעניין הנוגעים אחרים מסגרת או אדם וכל הוריו יכולת(9)

הילד; צורכי את לספקהילד. טובת לקביעת הנוגע אחר שיקול כל(10)

מנחים עקרונותהוועדה בעבודת

הוועדה5 סעיף מהוראות לגרוע בליא().6 בהתאם תפעל , אלה: לעקרונות

12, 10 עד7 בסעיפים הילד, כאמור זכויות על שמירה(1)המחויבים; לילדים, בשינויים אומנה לחוק16 עד14ו- הייחודיים לצרכיו בכפוף לילד ילד בין שוויון על שמירה(2)

ילד; כל של

. 221, עמ' 31, כרך 1038 כתבי אמנה 11

בדבר הוריו; המלצה בבית הוא הילד של הטבעי מקומו(3) במסגרת טיפול חלופות שנשקלו לאחר תיעשה טיפול תכנית

שהדבר הוריו, ובלבד מבית הילד את להוציא מבלי הקהילההילד; של טובתו עם אחד בקנה עולה

תוך תיעשה ילד בעבור ביתית חוץ השמה בדבר המלצה(4) המתאימה ביתית החוץ ההשמה מסגרת למציאת חתירהותוך לצרכיו ביותר כאמור זכויותיו על שמירה המיוחדים,

בקנה עולה שהדבר שלהלן, ובלבד העקרונות ועל זה בסעיףטובתו: עם אחד משפחתו קרובי בקרב האפשר ככל תהיה ההשמהא()

הילד; של לגדול הילד של זכותו את הניתן ככל תבטיח ההשמהב()

קבועה; מיטיבה במשפחה אחיו, תיבחר ושל ילד של בהשמה צורך מתקיים אם ג()

האחים כל את לקלוט שתוכל מסגרת האפשר ככלבהפרדתם; הצורך את יחדיו, ותמנע

הילד הורי בקרבת האפשר ככל יהיה ההשמה מקוםד()משמעותיים; קשרים עמם לו שיש משפחה בני או

גיבוש לעניין שנקבעו זמנים לוחות יישום על הקפדה(5)לילד. בנוגע פעולות ביצוע או המלצות

דעותיו את להביע ילד של זכותוא().7הילד מעמד רגשותיו, ועמדתו רצונו, בכל ולהישמע והכול חוק לפי לו הנוגע עניין בחופשיות, זה, המיוחדים. ובצרכיו המתפתחים בגילו, בכישוריו בהתחשב

שגיבש ולעמדה שלרצונו, לרגשותיו, לדעותיו ילד של זכותוב() ובכישוריו בגילו בהתחשב ראוי משקל יינתן הנדון בעניין

המתפתחים.

הכרה מתוך ייעשו הוועדה של המלצה או פעולה כלא().8הילד הורי מעמדבחובותיהם ילדם כלפי ההורים של ובזכויותיהם באחריותם,

את להביע זכות הילד של האפשר; להוריו עמם, ככל ובשותפותויינתן לגבי וההערכה הטיפול תכנון בתהליכי דעתם משקל ילדם,

הוראה ראוי שאפוטרופסותו הורה לגבי תחול לא זו לדעתם; בהתאם לגביו תחול – הוגבלה שאפוטרופסותו הורה נשללה, ולגבי

והכל הוגבלה שבה למידה אחרת נקבע לא אם אפוטרופסותו, משפט. בית בהחלטת או טיפול בתכנית

ככל תוך תיעשה ילד בעבור הטיפול תכנית גיבושב() חתירה, הוריו. של ההסכמה האפשר, להשגת

ובתוך האפשר ייערך, ככל הוועדה להמלצת ההורים הסכימוג() הוועדה. פועלת שבה ברשות למחלקה ההורים בין סביר, הסכם זמן

הסכם ייחתם ולא טיפול לתכנית הורים הסכמת תינתן לא ד()אלא קטן בסעיף כאמור הזדמנות להורים שניתנה לאחר )ג(,

לידיעת יביא המשפחה אחר; עו"ס אדם בכל או כוחם בבאי היוועץל בסעיף כאמור אחר אדם ובכל כוח בבא להיוועץ זכותם את ההורים

זה. קטןוכהונה ב': מינוי סימן

תכנון ועדת מינויוהערכה טיפול

שזה והערכה טיפול תכנון ועדת ימנה המקומית הרשות ראשא(.9הרכבה:

הוועדה, יושב-ראש שיהיה המחלקה עובד או המחלקה מנהל(1)

אלה: כל לגביו ושמתקיימיםסוציאלי; עובדא()

בעבודה לפחות שנים שלוש של ניסיון בעלב()

על בסיכון בילדים בטיפול סוציאלית אף ובמשפחותיהם;

ראש באישור הרשות האמור, הארצי, המפקח המקומית,

בתנאי עומד שאינו מי את הוועדה ליושב-ראש למנות רשאי

שיירשמו; זה, מנימוקים

שערך לתפקיד הכשרה קורס בהצלחה סייםג()

המשרד של האינטרנט באתר פורסמה ושתכניתו המשרד

שנה בתוך הכשרה קורס שישלים הכשרה(, או קורס – )להלן

מינויו; מיום המלצה התקבלה – המחלקה מנהל שאינו עובד לגביד()

כאמור למינוי בתנאים עומד הוא כי המחלקה מנהל של

לפחות, שנה של ניהולי ניסיון בעל שהוא (, ובלבד1) בפסקה

כאמור; למינוי הארצי המפקח אישור וניתן במחלקה, לפי כאמור תפקיד בעל קיים צוות, אם ראש מדריך(2)

המחלקה; מנהל המלצת המלצת לפי המקומית, שימונה הרשות מטעם פסיכולוג(3)

המקומית; רשות באותה חינוך מחלקת מנהל לפי המקומית, שימונה הרשות מטעם סדיר ביקור קצין(4)

מקומית, ושישתתף רשות באותה חינוך מחלקת מנהל המלצת

שהם או שנים שש להם שמלאו בילדים העוסקים הוועדה בדיוני

א' ומעלה; בכיתה המשפחה לבריאות מתחנה הציבור בריאות אחות(5)

מקומית, שתמונה רשות אותה בתחומי חלב( הפועלת )טיפת פועלת לא הבריאות, ואם במשרד המחוז מנהל המלצת לפי

לפי שתמונה חולים קופת אחות – רשות באותה כאמור תחנהאחות במשרד המחוז מנהל המלצת כאמור הבריאות; מלאו שטרם בילדים העוסקים הוועדה בדיוני תשתתף זו בפסקה

א'. לכיתה עלו שטרם ובלבד שנים שש להם אינו המחלקה, אם מנהל את ימנה המקומית הרשות ראשב(

)א() קטן סעיף לפי שמונה הוועדה חבר את הוועדה, או יושב-ראשהוועדה. יושב-ראש של מקום (, לממלא2

כאמור ועדות כמה למנות רשאי המקומית הרשות ראשג( הוא רשות, ורשאי אותה של לצרכים לב )א(, בשים קטן בסעיףכאמור. ועדות בכמה לחבר אדם אותו למנות

קטנה, רשאי מקומית )א(, ברשות קטן סעיף הוראות אף עלד( תכנון ועדת הארצי, למנות המפקח המקומית, באישור הרשות ראש

כאמור היושב-ראש בלבד, ובהם חברים שלושה בת והערכה טיפול כחבר זה קטן סעיף לפי שימונה יכול (; אדם1)א() קטן בסעיףקטנות. מקומיות ברשויות הפועלות וועדות בכמה

ולמנותו לשוב וניתן שנים ארבע של לתקופה יתמנה הוועדה חבר.10כהונה תקופתנוספות. כהונה לתקופות

כהונה פקיעתוהשעיה

באחת כהונתו תקופת תום לפני לכהן יחדל הוועדה חברא(.11מאלה: מהותה, שמפאת משמעתית או פלילית בעבירה הורשע(1)

הוועדה; חבר לשמש ראוי הוא אין נסיבותיה או חומרתה הוא שאותו הגוף או המקומית הרשות עובד להיות חדל(2)

בוועדה; מייצג. 9 סעיף לפי הכשירות מתנאי תנאי בו להתקיים חדל(3)

משמעתית קובלנה או אישום כתב הוועדה חבר נגד הוגשוב( או מהותה, חומרתה שמפאת משמעתית או פלילית עבירה בשל

הרשות ראש הוועדה, רשאי חבר לשמש ראוי הוא אין נסיבותיה לו בעניינו, ולמנות ההליך לסיום עד מכהונתו להשעותו המקומית

.9 סעיף הוראות ההשעיה, לפי תקופת למשך מקום ממלא תום לפני מכהונתו ועדה חבר להעביר רשאי המקומית הרשות ראש.12מכהונה העברה

הוועדה, אם יושב-ראש מאלה, ולעניין אחת בשל כהונתו תקופתהארצי: המפקח באישור – המחלקה מנהל אינו

תפקידו; את קבע, למלא ממנו, דרך נבצר(1)הוועדה; של רצופות ישיבות מחמש נעדר(2) סיום על המקומית הרשות לראש הוועדה חבר בין הוסכם(3)

כהונתו. הוועדה ג': עבודת סימן

ולמשפחתו; מצאה לילד מומלצת טיפול תכנית תגבש הוועדהא(.13טיפול תכנית את הוועדה כאמור, תציין טיפול תכנית לקבוע מקום אין כי הוועדה

לכך. הנימוקיםאלה: כל את תכלול הטיפול תכניתב(

הטיפוליים היעדים פירוט הטיפול, כולל תכנית מטרות(1) אחד לכל לסייע כדי לנקוט שיש ואמצעים והוריו הילד עבור

התקינה התפתחותו את שיאפשרו תנאים ביצירת הילד מהוריהילד; של

היעדים השגת לשם לנקוט שיש הפעולות פירוט(2)ישנן; חלופות, אם ופירוט כאמור הטיפוליים

של היישום לקראת והוריו הילד של והליווי ההכנה אופן(3)הטיפול; תכנית

האחראים הגורמים וקביעת לביצוע משימות חלוקת(4)דרכי אחת כל לביצוע הגורמים בין התיאום מהמשימות,

המשימות; לביצוע זמנים ולוחות כאמור האחראים

תכנית ביצוע אחר למעקב האחראי הגורם קביעת(5)הטיפול;

בוועדה. מעקב לדיון מועד קביעת(6) השאר, במצבם הוועדה, בין תתחשב טיפול תכנית בקביעתג(

ההתפתחותי-תפקודי הפסיכולוגי, הרפואי, החינוכי, הסוציאלי, מהוריו אחד וכל הילד ברצון הוריו, וכן ושל הילד של והקוגניטיבי

5 סעיפים להוראות בהתאם בעניינם, והכל הטיפול לתכנית בנוגע.6ו-

תפקידי יושב-ראש

הוועדה

הפעולות לביצוע אחראי יהיה והערכה טיפול תכנון ועדת יושב-ראש.14 שיפעלו המשפחה עו"ס או הוועדה מזכיר באמצעות הבאות, לרבות

הנחיותיו: לפיזה; חוק לפי התקין לביצוען ואחריות הוועדה פעולות ריכוז(1הוועדה; ישיבות של היום וסדר מועדים קביעת(2 ;16 בסעיף כאמור הוועדה בישיבות המשתתפים זימון(3

בכתב, שלא מנומקת להחליט, בהחלטה רשאי הוועדה יושב-ראש חוק להוראות חלקה, בהתאם או הוועדה, כולה לישיבת אדם לזמןזה;

בוועדה: הדיון אלה, טרם כל התקיימו כי בדיקה(4 הסוציאלי הדוח של עותק לוועדה מסר המשפחה עו"סא()

הדיון; מושא לילד לו, בנוגע הנלווים והמסמכים

המשפחה, עו"ס לבין הילד הורי בין פגישה התקיימהב()לצורך שהדבר ככל הילד בהשתתפות לדיון הכנתם ניתן,

עו"ס יציג ההכנה הכנה(; בפגישת - פגישת )להלן בוועדה כן אם לילד, אלא הנוגע הסוציאלי הדוח עיקרי את המשפחה

וייתן לעשות חוקית מניעה הייתה עבודת על הסברים כן, של זכותו לרבות בהליך וההורים הילד זכויות ועל הוועדהעו"ס משפחה בן אליו יתלווה כי לבקש ההורה לדיון;

נוספים טיפול גורמי הכנה לפגישת להזמין רשאי המשפחהדעתו. שיקול לפי

הוועדה; ישיבות ניהול(5בוועדה; לדיון הנחוצים והדוחות המידע ריכוז(6 תכנית יישום )ג( לעניין15 סעיף לפי שהתקבלו הדיווחים ריכוז(7

ביישום משמעותי ליקוי קיים כי הוועדה יושב-ראש הטיפול; מצאבנושא; לישיבה הוועדה חברי את יזמן – התכנית

הדבר (, אם2)18 בסעיף כאמור המורחבת לוועדה פנייה(8נדרש;

לפי לעבודת בנוגע ודוחות נתונים העברת(9 דרישת הוועדה, . 29 בסעיף כאמור הארצי המפקח או המחוזי המפקח

עבודת סדריהוועדה

אם להלן, אלא כמפורט הוועדה את יכנס הוועדה יושב-ראשא(.15כן: לעשות שלא מיוחדים נימוקים קיימים כן

סוציאלי עובד או המשפחה עו"ס מאת פנייה התקבלה(1) ממצבי יותר או באחד שנמצא לילד בקשר מהמחלקה אחר

)ב( ו-)ג(; 4 בסעיף כאמור הסיכון את אישור בלא גיל, שעזב ילד, בכל של בעניינו ישיבה(2)

מחודשיים יאוחר לא תתקיים שהה שבה ביתית החוץ ההשמהעזיבתו. ממועד

ילד, של בעניינו טיפול תכנית על המלצה בוועדה גובשהב( להלן, כמפורט בעניינו לפחות אחת מעקב ישיבת הוועדה תקייםזה: חוק לפי אחרת ועדה של לטיפולה עבר העניין כן אם אלא לחצי אחת – שנים שש לו מלאו שטרם ילד של בעניינו לדיון (1)

לפחות; שנה לשנה אחת – שנים שש לו שמלאו ילד של בעניינו לדיון(2)

לפחות; לביצוע האחראי אחר סוציאלי עובד או המשפחה עו"סג(

דיווחים לוועדה העניין, יגיש שאושרה, לפי טיפול תכנית לפי משימהולגבי לשנה הטיפול, אחת תכנית יישום על שטרם ילד לפחות,

שינוי חל אם לפחות, וכן חודשים לשישה אחת – שנים שש לו מלאולעניין. הנוגעות בנסיבות משמעותי

לפחות חברים שלושה הוא הוועדה בישיבות החוקי המנייןד(מקומו. ממלא או הוועדה יושב- ראש ובהם

הוועדה חברי של קולות ברוב יתקבלו הוועדה המלצותה(היו המשתתפים יכריע הקולות בהצבעה; יושב-ראש שקולים,

מקומו. ממלא או הוועדה מנומקת זה, תהיה חוק לפי ילד של בעניינו הוועדה המלצתו(

הנוספים, והעקרונות הילד טובת עקרון ליישום וכתובה, ותתייחס. 6 ו-5 בסעיפים כאמור

אלה: הוראות יחולו בוועדה הילד הורי השתתפות לענייןז( האמור, אף הוועדה; על דיוני בכל ישתתפו הילד הורי(1)

למועד הדיון שהוזמנו, יידחה אף לדיון הילד הורי הגיעו לא לקיימו; הדיון דחוף צורך שיש בדיון מדובר כן אם אחר, אלא

הגיעו לא הילד הורי אם אף יתקיים כאמור שנדחה במועד אף לדיון הילד מהורי אחד הגיע שהוזמנו; לא דיון, אף לאותו

בנוכחות הדיון את לקיים הוועדה יושב-ראש רשאי – שהוזמן דעתו; שיקול אחר, לפי למועד הדיון את לדחות או אחד הורה

ועדה לדיוני יתייצבו הילד דין, הורי בכל האמור אף על(2)ולא באופן ידה על ויישמעו בעצמם זה חוק לפי ישיר,

למעט המייצג אדם באמצעות כאמור משפחה בן אותם, (.4)14 בסעיף

חלק או דיון חריגים, לקיים רשאית, במקרים הוועדה(3) מצאה, שניהם, אם או הילד מהורי אחד בנוכחות שלא ממנו

כי3)א()16 בסעיף כאמור לדיון זומן שההורה לאחר ,) את להעביר הורה לאותו שתתיר מאלה, ובלבד אחד מתקייםהחלטת הדבר אם בכתב עמדתו תהיה הוועדה אפשרי;

ובכתב: מנומקת מעשית, לאחר מבחינה אפשרית אינה )א( השתתפותו

השתתפותו; את לאפשר סבירים מאמצים שנעשו בעבודת משמעותי באופן לפגוע עלולה )ב( השתתפותו

בדיון; המשתתפים את לסכן או הוועדה, לעכבההדיון. מושא לילד נזק לגרום עלולה )ג( השתתפותו

אלה: הוראות יחולו בוועדה הילד השתתפות לענייןח( מבחינת אפשרי הדבר אם הוועדה בדיוני ישתתף הילד(1)

לפי ובהתאם ההתפתחותיים וכישוריו גילו קביעת להם, יושב-ראש יושב-ראש שהילד לקבוע רשאי הוועדה הוועדה;

תיגרם כי שוכנע חלקם, אם הוועדה, או בדיוני ישתתף לאהעולה הנושא מהבאת ממשית פגיעה לילד על לפניו,

מאי-הבאתו; שתיגרם הפגיעה

לפי הוועדה, לרבות בדיוני ישתתף לא שהילד הוחלט(2) ( – עו"ס4)א()16 בסעיף כאמור לדיון יוזמן לא בקשתו, או

כאמור, יציג אפשרי שהדבר הילד, ככל את ישמע המשפחה בדבר הילד את יעדכן וכן הוועדה בפני הילד של עמדתו את

בעניינו; שהתקבלו הוועדה החלטות מהצדדים מי לפני להביא שלא רשאי הוועדה יושב-ראש(3)

רצונו, רגשותיו, לגבי הילד שהביע דברים לדיון המוזמנים או כי שוכנע חלקם, אם או שהביעם, כולם ועמדתו, כפי דעותיו

הפגיעה על עולה הדברים יובאו אילו לילד שתיגרם הפגיעהמאי-הבאתם;

ובכתב. מנומקות יהיו זה קטן סעיף לפי החלטות(4) חסויה, הינה ביתית החוץ ההשמה כי מוסמך משפט בית קבעט(

על מזהים פרטים של חשיפה שימנע באופן הדיון את הוועדה תקייםהביולוגית. המשפחה בפני ביתית החוץ ההשמה אודות

ופעילה מלאה שותפות להבטיח כדי מונגשים יהיו הוועדה דיוניי( תרגום זה מתורגמן, ובכלל של בדרך בדיון, לרבות והוריו הילד של

הדיון. נערך שבו המרחב של פיזית הנגשה הסימנים, או לשפת אחד עשה הוועדה, אם מדיוני אדם להרחיק רשאית הוועדהיא(

מאלה:

בדרך או פיזית מילולית, אלימות אלימות של בדרך התנהג(1)בפסקה או פרועה "אלימות מבישה; מילולית" זו,

כהגדרתן ו-"אלימות – אלימות למניעת בחוק פיזית" תשע"א- למתן במוסדות בשינויים201112טיפול, , או רפואי במוסד צוות "איש זה: במקום ובשינוי המחויבים

בה"; משתתף או וועדה "חבר רווחה" יבוא עובדתפקידו; את למלא הוועדה לחבר הפריע(2)לעניין לדיוני אחרת בדרך הפריע(3) יראו הוועדה; זה,

יושב-ראש בידי אישור להם ניתן שלא צילום או הקלטההוועדה. לדיוני כהפרעה הוועדה

נקבעו שלא ונהליה, ככל עבודתה סדרי את תקבע הוועדהיב(בתע"ס. או זה חוק לפי

אלה: את הוועדה דיוני לכל לזמן ידאג הוועדה יושב-ראשא().16לוועדה מוזמניםהמשפחה; עו"ס(1) הנדון, לעניין בהתאם מהמחלקה ייעודי סוציאלי עובד(2)

סוציאלי ונוער, עובד בצעירים המטפל סוציאלי כגון: עובד חוק לפי סוציאלי מיוחדים, עובד צרכים בעלי בילדים המטפל

שכלית-התפתחותית( מוגבלות עם באנשים )טיפול הסעדבאלה; וכיוצא

. 1000 ס"ח התשע"א, עמ' 12

גם – גופו על אפוטרופוס להורה מונה הילד, ואם הורי(3)על האפוטרופוס יושב-ראש אף כאמור; הוועדה האמור,

ישיבות כאמור, לכלל אפוטרופוס או הורה להזמין שלא רשאי מאלה; החלטת אחד מתקיים מהן, אם לחלק או הוועדה

ובכתב: מנומקת תהיה כאמור הוועדה יושב-ראשסביר; במאמץ לאתרו ניתן לאא()לאחר מבחינה אפשרית אינה השתתפותוב() מעשית,

השתתפותו; את לאפשר סבירים מאמצים שנעשו בעבודת משמעותי באופן לפגוע עלולה השתתפותוג()

דחוף; כדיון נקבע הדיון, אם את לעכב או הוועדההדיון; מושא לילד נזק לגרום עלולה השתתפותוד()

לזמן שלא רשאי הוועדה הדיון; יושב-ראש מושא הילד(4) לב, בין בשים אפשרי אינו הדבר כי שוכנע לדיון, אם הילד את

לגיל מצבו השאר, כישוריו הילד, ההתפתחותיים, הרגשי, כי שוכנע אם או לדיון העומד והנושא בדיון חלק ליטול רצונו

על לפניו, העולה הנושא מהבאת ממשית פגיעה לילד תיגרםהחלטת שתיגרם הפגיעה הוועדה יושב-ראש מאי-הבאתו; ובכתב; מנומקת תהיה כאמור

לילד; מונה לדין, אם אפוטרופוס(5)

נציג – חוץ-ביתית בהשמה שוהה הדיון מושא הילד אם(6)ויחולו לחוק44 סעיף הוראות זה לעניין ההשמה, אומנה

בשינויים על לילדים, יושב-ראש אף המחויבים; האמור, כאמור, ההשמה נציג את להזמין שלא רשאי הוועדה

ובכתב; מנומקת בהחלטה - חוץ-ביתית בהשמה שוהה אינו הדיון מושא הילד אם(7)

על לומד שבה החינוך מערכת נציג האמור, אף הילד; החינוך מערכת נציג את להזמין שלא רשאי הוועדה יושב-ראש

ובכתב. מנומקת כאמור, בהחלטה יותר או אחד הוועדה לדיוני להזמין רשאי הוועדה יושב-ראשב()

לדיון: מועילה או דרושה השתתפותו כי סבר מאלה, אם עם או הילד עם בקשר הנמצא הבריאות מערכת נציג(1)

המשפחה;לרבות לילד הקשור אחר אדם(2) גורם ולמשפחתו,

במשפחתו. או בילד המטפל אחר מקצועי תיעשה הוועדה )ב( בדיוני קטן סעיף לפי מוזמן השתתפותג()

לפרטיות; והילד ההורים של זכותם ועל הילד טובת על שמירה תוך כאמור לפרטיות הזכות או הילד טובת כי הוועדה ראש יושב סבר

דעתו את יביע או מהדיון בחלק רק המוזמן להיפגע, ישתתף עלולהבדיון. להשתתף מבלי הוועדה יושב-ראש בפני

והערכה טיפול לתכנון מורחבת ג': ועדה פרק

ועדה מינוימורחבת

והערכה תכנון לטיפול מורחבת ועדה ימנה המקומית הרשות ראש.17הרכבה: שזה

; יושב-ראש9 סעיף לפי שמונו והערכה טיפול תכנון ועדת חברי(1)המורחבת; הוועדה יושב-ראש יהיה האמורה הוועדה

הנוער; חוק לפי סוציאלי עובד(2)כשנשקלת שש לו מלאו שטרם ילד של שעניינו בדיון(3) שנים,

הוריו ושני שנים שש לו שמלאו ילד שעניינו בדיון אימוץ, או חלופת - נעדר והאחר נפטר אחד שהורה או נעדרים הוריו נפטרו, שני

האימוץ; חוק לפי סוציאלי עובד הוועדה תפקידי

המורחבת טיפול תכנון ועדת של התפקידים מסורים המורחבת לוועדה.18

והיא4 בסעיף כאמור והערכה אחד בכל לבצעם רשאית , הבאים: מהמקרים

הילד או ההורה שבו המשפחה, במקרה עו"ס של פנייה לפי(1 דאגה וקיימת עבורם שגובשה התערבות בתכנית פעולה משתף לא

בוועדת הילד של בעניינו דיון התקיים לא אם לילד, אף משמעותיתוהערכה; טיפול תכנון

לאחר והערכה טיפול תכנון ועדת יושב-ראש של פנייה לפי(2 ועדת עליה שהמליצה הטיפול לתכנית ההורה הסכמת ניתנה שלא

והערכה; טיפול התכנון

אחר סוציאלי עובד או המשפחה עו"ס של פנייה לפי(3 הטיפול תכנית ביישום משמעותי קושי קיים כי סבר מהמחלקה, אם

או ממנה חלק או הילד, המשפחה התנגדות אישורה, בשל לאחרמהם; אחד מצד פעולה שיתוף העדר

אלה: במקרים הנוער חוק לפי סוציאלי עובד של פנייה לפי(4 בסעיף כהגדרתו נזקק קטין לגבי חירום אמצעי הופעלוא()

לחוק2 תכנית לגבש נזקק( ויש קטין – זו )בפסקה הנוער בעניינו; טיפול

ממשמורת הוצאה צו או השגחה צו נזקק קטין לגבי ניתןב() קטין, באותו הטיפול דרכי את לבחון הנוער, ונדרש חוק לפי צו הארכת לשם המשפט לבית פנייה נערכה לא אם גם

כאמור; לפי טיפול דרכי על משפט בית של החלטה התקבלהג()

הנוער; חוק לפעולה אפשרות נשקלת המשפחה, אם עו"ס של פנייה לפי(5

האימוץ; לחוק בהתאם בילד, אם המטפל דין סדרי לעניין סוציאלי עובד של פנייה לפי(6

בסיכון. נמצא הילד כי סבר לבית פנייה

משפט לפי המוסמך הגורם בפני להמליץ רשאית המורחבת הוועדה.19

לסמכותו מוסמך, בהתאם משפט לבית פנייה על שלהלן החוקיםהאמורים: החוקים לפי

ילדים; אימוץ חוק(1)

הנוער; חוק(2);196213והאפוטרופסות, התשכ"ב- המשפטית הכשרות חוק(3); 199514משפחה, התשנ"ה- לענייני המשפט בית חוק(4); 200015גנטי, התשס"א- מידע חוק(5)בסיכון. פעוטות חוק(6)

לוועדה מוזמניםהמורחבת

יחולו16 סעיף הוראות.20 הוועדה לישיבות מוזמנים הזמנת על יושב-ראש מכלליות לגרוע המורחבת; בלי רשאי הוועדה האמור,

לדיון: מועיל או דרוש הדבר כי סבר אלה, אם את גם להזמין מינוי נשקל כאשר זה דין, ובכלל סדרי לעניין סוציאלי עובד(1)

היעדרותם; או הוריו פטירת בשל לילד אפוטרופוסהמחוזי; המפקח(2)מחוזי. סוציאלי עובד(3)

הוראות יחולו והערכה טיפול לתכנון המורחבת הוועדה עבודת על.21הוראות החלת המחויבים )יב(, בשינויים )ב( עד15 ו-14 עד10, 8 עד5 סעיפים המשפחה" יבוא "עו"ס מקום, אחרי (, בכל4)14 זה: בסעיף ובשינוי

העניין". הנוער, לפי חוק לפי סוציאלי עובד "או מחוזית ד': ועדה פרק

ועדה מינוימחוזית

תכנון לטיפול מחוזית ועדה ימנה שבמשרד המחוז מנהלא(.22הם: שחבריה מחוז באותו והערכה

משתייכת שאליו במחוז ולנוער לילד השירות מרכז(1) המורחבת הוועדה התקיימה שבתחומה המקומית הרשות

הוועדה; יושב-ראש והערכה, שיהיה לתכנון, טיפול

. 120 ס"ח התשכ"ב, עמ' 13. 393 ס"ח התשנ"ה, עמ' 14.62 ס"ח התשס"א, עמ' 15

המחוזי; המפקח(2)הנוער; חוק לעניין שהוסמך במחוז מפקח(3) ילד שנים, או שש לו מלאו שטרם ילד בעניין בדיונים(4)

שהורה או נפטרו, נעדרים הוריו שני אם שנים שש לו שמלאועובד נעדר והאחר נפטר אחד אימוץ חוק לפי סוציאלי -

ילדים; סכסוך קיים כאשר או לאפוטרופסות הנוגעים בדיונים(5)

סוציאלי עובד שהוא מחוזי סוציאלי עובד – הילד הורי ביןדין; סדרי לעניין

לפי שמונה הוועדה )א(, חבר קטן סעיף הוראות אף עלב( וועדה בישיבת ישתתף האמור, לא הקטן ( בסעיף5( ו-)4) פסקאות

באותן כאמור תפקידו מתוקף בעניינו טיפל שהוא לילד בנוגע ממלא-מקום כאמור לחבר ימנה שבמשרד המחוז פסקאות, ומנהל

כשירות. תנאי אותם בו שיתקיימו ישיבה לאותה הוועדה תפקידי

המחוזית טיפול תכנון ועדת של התפקידים מסורים המחוזית לוועדהא().23

אלה: ממצבים באחד תפעילם , והיא4 בסעיף כאמור והערכה חוק לפי סוציאלי המשפחה, עובד עו"ס של פנייה לפי(1)

עובד סוציאלי עובד או האימוץ חוק לפי סוציאלי הנוער, כי סבור הוא המחוזי, אם המפקח דין, באישור סדרי לעניין ליישום ניתנת אינה המורחבת הוועדה שגיבשה הטיפול תכנית

שבטובת מנימוקים כאמור הטיפול לתכנית מתנגד הוא אם אוהילד;

מושא הילד הורי מאת חוזר דיון לקיום בקשה לפי(2)המתנגדים בדבר המורחבת הוועדה של להמלצה הדיון,

ביתית. חוץ השמה רשאית המחוזית )א(, הוועדה קטן סעיף מהוראות לגרוע בליב()

בוועדה חוזר דיון קיום על חוזר, להורות דיון לקיום בקשה לדחות לוועדה שונות הנחיות מתן תוך והערכה טיפול לתכנון המורחבתחלופית. טיפול תכנית על להורות או האמורה

לוועדה מוזמנים מחוזית

מוזמנים הזמנת על ( יחולו5) ( עד3( ו-)1)א()16 סעיף הוראות.24בלי הוועדה לישיבות הוועדה מכלליות לגרוע המחוזית; האמור, לתכנון המורחבת הוועדה יושב-ראש את דיוניה לכל תזמין המחוזית

אלה: את גם להזמין רשאית טיפול, והיאהארצי; המפקח(1)הנוער; חוק לפי ראשי סוציאלי כעובד שמונה סוציאלי עובד(2)האימוץ; חוק לפי ראשי סוציאלי כעובד שמונה סוציאלי עובד(3) הסעד חוק לפי ראשי סוציאלי כעובד שמונה סוציאלי עובד(4)

ונעדרים(; נפש קטינים, חולי בענייני דין )סדרי טיפול לתכנון המורחבת בוועדה שהשתתפו מקצוע אנשי(5)

והערכה. עד13 ו-8 עד5 סעיפים הוראות יחולו המחוזית הוועדה עבודת על.25הוראות החלת

המחויבים. )א(, בשינויים15 , למעט15ה': פיקוח פרק

לפי הוועדות של והתקינה הסדירה פעילותן את להבטיח במטרה.26הפיקוח מטרותיקיים חוק את ויבקר האמורות הוועדות על פיקוח המשרד זה,

החוק. לפי תפקידיהן ביצוע אופן ואת פעולותיהן הסמכת

מפקחיםיסמיך מטרות הגשמת לשם.27 מבין הפיקוח, משרדו, עובדי השר,

וכן29 סעיף לפי הסמכויות להם נתונות שיהיו מחוזיים מפקחים חוק הוראות יישום על הפיקוח מערך בראש שיעמוד ארצי מפקח

ברשומות. תפורסם כאמור הסמכה על ויעדיו; הודעה זה בו מתקיימים כן אם אלא27 סעיף הוראות לפי מפקח יוסמך לא.28להסמכה תנאים

אלה: כלסוציאלי; עובד הוא(1) שמפאת משמעתית או פלילית בעבירה הורשע לא הוא(2)

לשמש השר לדעת ראוי הוא אין נסיבותיה או מהותה, חומרתהמפקח;

לו נתונות שיהיו הסמכויות בתחום מתאימה הכשרה קיבל הוא(3)השר; שיורה זה, כפי חוק לפי

השר. שיורה נוספים, כפי כשירות בתנאי עומד הוא(4) מחוזי מפקח רשאי זה חוק לפי הוועדות של עבודתן על פיקוח לשם.29פיקוח סמכויות

הארצי– המפקח או לפניו ולהציג ומענו שמו את לו למסור אדם מכל לדרוש(1)

אותו; המזהה אחרת רשמית תעודה או זהות תעודת לו הדרוש מידע כל לו למסור בדבר הנוגע אדם מכל לדרוש(2)

עליו; חל זה שחוק לילד הנוגע מידע כל תפקידיו, לרבות מילוי לשם

חוק לפי ועדה פועלת שבו למקום סבירה עת בכל להיכנס(3)זה;

המקומית, הרשות לראש או זה חוק לפי לוועדה למסור(4)ולדרוש שלא ההוראות של בכתב, פירוט את לתקן מהם קוימו,

יתקן לכך שנדרש שיקבע; מי זמן פרק בתוך או דיחוי בלא הליקויים ליקויים, לתיקון בדרישה הנקוב מהמועד יאוחר לא הליקויים את

תיקון על המפקח שידרוש כפי אישורים וימציא למפקח ידווחבלי מפקח מכלליות לגרוע הליקויים; באישור האמור, מחוזי,

של בעניינו חוזר דיון לקיים לוועדה להורות הארצי, רשאי המפקח בהליך מהותי פגם נפל כי סבר שיורה, אם כפי הזמן פרק ילד, בתוך

ילד. אותו של בעניינו הוועדה שקיימה להפעלת תנאים

הסמכות הנתונות הסמכויות את יפעיל לא הארצי המפקח או מחוזי מפקח.30

אלה: שניים ובהתקיים תפקידו מילוי בעת זה, אלא פרק לפי לותפקידו; ואת אותו המזהה תג גלוי באופן עונד הוא(1) ועל תפקידו על השר, המעידה בידי החתומה תעודה בידו יש(2)

דרישה. פי על יציג סמכויותיו, שאותהשונות ו': הוראות פרק

לעבודת הנחיותהוועדות

לקבוע רשאי המשרד של הכללי זה, המנהל חוק להוראות בכפוף.31 )בפרק זה חוק לפי הוועדות של לעבודתן הנוגעות הוראות בתע"ס

אלה: השאר, בעניינים העניין(, בין ועדה, לפי או הוועדה – זהבוועדה; הדיון נושאי(1)ויישומה; טיפול תכנית קביעת(2) ביתית, חוץ השמה על בדיון הוועדה ידי על שיישקלו החלופות(3)

קבוע; בית חלופת או ביתית חוץ השמה המשך

מעמד חסרי ילדים זה מיוחדים, ובכלל במקרים הוועדה טיפול(4)בישראל;

מאלה: אחד כל הדיונים, לגבי ומועדי הוועדה עבודת סדרי(5)מעקב; ודיוני חוזרים דחופים, דיונים רגילים, דיונים דיונים

הדיונים; ותיעוד הוועדה דיוני ניהול(6)לוועדה; ודיווחים מידע קבלת(7)לתכנית; ההורים הסכמת וקבלת טיפול תכנית אישור(8) בסעיף כאמור למחלקה ההורים בין בהסכם שייכללו הנושאים(9))ג(;8 מקומית לרשות אחת מקומית מרשות בילד הטיפול העברת(10)

אחרת; מערכת והטמעת מסמכים הוועדה, שמירת לעבודת טפסים(11)

ממוחשבת;;36 בסעיף הוועדה, כמשמעותו מזכיר תפקידי(12) תקופתיות בהכשרות להשתתף הוועדה יושב-ראש של חובתו(13)

המשרד; שעורך הארצי והמפקח המחוזיים המפקחים של נוספים תפקידים(14)

זה. חוק של יישומו הבטחת לשם לפי אבחון בוועדת שנדון ילד של עניינו להפניית המידה אמות(15)

שכלית-התפתחותית(, מוגבלות עם באנשים )טיפול הסעד חוקוהערכה. טיפול תכנון לוועדת

לקבלת דרישהמידע

לדרוש יושב-הראש רשאית, באמצעות הוועדה.32 אדם מכל שלה, תפקידיה מילוי לשם לה הדרוש מידע כל לה למסור בדבר הנוגע

עליו, להוריו, חל זה שחוק לילד הנוגע מידע כל זה, לרבות חוק לפי חלק לקחת מועמד הוא אם אחר משפחה קרוב ולכל לאחיו

הילד. של בעניינו הטיפול בתכנית ניגוד מניעתעניינים

לגרום העלול בנושא תפקידו במסגרת יטפל לא הוועדה חברא().33 מילוי בין עניינים ניגוד של בעקיפין, במצב או להימצא, במישרין לו

קרובו. של או שלו אישי עניין לבין הוועדה כחבר תפקידו ניגוד של במצב להימצא עלול שהוא הוועדה לחבר נודעב()

יודיע קטן בסעיף כאמור עניינים אותו, שמינה למי כך על )א(, באותו כאמור בנושא יטפל ולא לעניין הנוגע המידע את לו ימסורקטן. סעיף

- זה בסעיףג()לרבות – העלאת קבלת "טיפול" נוכחות נושא החלטה, לדיון,

מחוץ בנושא עיסוק או בהצבעה או בדיון בדיון, השתתפותלדיון;

זוגם, ובני בת או הורה, בן זוג, הורה, הורה בן – אדם של"קרוב" וילדיהם, חותן, דודה או וילדיהם, גיס, גיסה, דוד אחות או אח

חורגים נכדה, לרבות או חותנת, חם, חמות, חתן, כלה, נכדשולחנו. על הסמוך אחר אדם כל או

על דינים החלתהוועדות חברי

לעניין המדינה עובדי כדין המדינה, דינם עובדי שאינם הוועדה חברי.34האלה: החיקוקים

;196916משולב[, התשכ"ט- ]נוסח לכנסת הבחירות חוק(1)

. 103 ס"ח התשכ"ט, עמ' 16

כספים(, ומגבית מפלגתית פעילות )סיוג המדינה שירות חוק(2);195917התשי"ט-

196פרישה(, התשכ"ט- לאחר )הגבלות הציבור שירות חוק(3)918;;197919)מתנות(, התש"ם- הציבור שירות חוק(4);20חדש[ ]נוסח הנזיקין פקודת(5)– ההוראות197721העונשין, התשל"ז- חוק(6) לעובדי הנוגעות

הציבור;.197122חדש[, התשל"א- ]נוסח הראיות פקודת(7)

סמכויותיה קיום.35פעולות תוקף לא ותוקף הוועדה, מחמת ייפגעו החלטותיה, בהמשך או במינויו ליקוי מחמת בה, או חבר של מקומו שנתפנה

כדין. מכהנים הוועדה חברי שרוב כהונתו, ובלבד בידה ויסייע הוועדה עבודת את שירכז מזכיר יהיה ועדה לכל.36הוועדה מזכיר

ועדות לכמה אחד מזכיר שיהיה וארגון, ויכול מינהלה של בהיבטיםמקומית. רשות באותה

סודיות, איסורוחיסיון פרסום

תפקידו, חובה במסגרת זה חוק לפי מידע אליו שהגיע אדםא(.37 תפקידו מילוי לשם אלא לגלותו רשאי אינו והוא בסוד לשומרו עליו

דין. כל להוראות ובהתאםלעניין יראו לוועדה שנמסר ומידע שנאמרו דבריםב( אותם,

כדברים איסור בדלתיים הדן משפט בית לפני שנאמרו פרסום, סגורות.

הדיון. לתוכן ראיה ישמש בלבד הוועדה ידי על שבוצע תיעוד.38 תיעוד

. 190 ס"ח התשי"ט, עמ' 17. 144 ס"ח התשכ"ט, עמ' 18. 2 ס"ח התש"ם, עמ' 19.266, עמ' 10 דיני מדינת ישראל ]נוסח חדש[ מס' 20.226 ס"ח התשל"ז, עמ' 21.421, עמ' 18 דיני מדינת ישראל ]נוסח חדש[ מס' 22

להגיש ועדה, רשאי של הפעילות מאופן נפגע עצמו את הרואה כל.39ערר195הסעד, התשי"ח- שירותי חוק לפי שמונתה ערר לועדת ערר

ובלבד של עבודתה לסדרי הנוגעים , בנושאים823 שלא הוועדה, הוועדה. של להמלצותיה בנוגע כאמור ערר יוגש

מהן, לגרוע ולא דין כל הוראות על להוסיף באות זה חוק הוראות.40דינים שמירת החוק לפי סוציאלי עובד בסמכויות לפגוע כדי זה חוק בהוראות ואין

עובד דין, בסמכויות סדרי לעניין סוציאלי עובד הנוער, בסמכויות מוגבלות עם באנשים )טיפול הסעד חוק לפי סוציאלי

ובסמכויות196924שכלית-התפתחותית(, התשכ"ט- סוציאלי עובד ילדים. אימוץ חוק לפי

בכל תקנות להתקין רשאי זה, והוא חוק של ביצועו על ממונה השר.41ותקנות ביצועלביצועו. הנוגע עניין

עקיפים ז': תיקונים פרק

חוק תיקוןלילדים אומנה

בסעיף אומנה בחוק.42 במקום1 לילדים, תכנון "ועדת ההגדרה , והערכה" יבוא: טיפול

– ועדה טיפול תכנון ""ועדת שירותי חוק לפי שמונתה והערכה" ".2018והערכה(, התשע"ח- טיפול לתכנון )ועדות הסעד

אימוץ חוק תיקוןילדים

– יבוא , בסופו13 ילדים, בסעיף אימוץ בחוק.43 סעיף לפי בקשה נציגו או לממשלה המשפטי היועץ יגיש ")ב( לא

לתכנון בוועדה התקבלה אם כבר-אימוץ ילד על )א( להכריז קטן טיפול לתכנון )ועדות הסעד שירותי חוק לפי והערכה טיפול

של בעניינו כן לעשות שלא , המלצה2018והערכה(, התשע"ח-ילד". אותו

. 103 ס"ח התשי"ח, עמ' 23. 132 ס"ח התשכ"ט, עמ' 24

– יבוא ")א(" ואחריו יסומן בו , האמור3 הנוער, בסעיף בחוק.44הנוער חוק תיקון והשגחה( )טיפול הנוער חוק לפי סוציאלי עובד יפנה ")ב( לא

האחראי של ממשמורתו הקטין את להוציא המשפט לבית בבקשה טיפול לתכנון בוועדה התקבלה (, אם4)א() קטן סעיף לפי עליו

והערכה(, טיפול לתכנון )ועדות הסעד שירותי חוק לפי והערכה קטין; אותו של בעניינו כן לעשות שלא , המלצה2018התשע"ח-

האמור הסוציאלי העובד המשפט, יפעל בבית כאמור הליך התקייםהעניין.". בנסיבות ניתן שהדבר האמורה, ככל הוועדה עם בתיאום

הסעד חוק תיקון באנשים )טיפול

מוגבלות עםשכלית-התפתחו

תית(

שכלית-התפתחותית(, מוגבלות עם באנשים )טיפול הסעד בחוק.45( יבוא:3) פסקה , אחרי6 בסעיף

להורות4") מוגבלות עם ילד של בעניינו הטיפול העברת על ( שירותי חוק לפי והערכה טיפול לתכנון לוועדה שכלית-התפתחותית

סברה , אם2018והערכה(, התשע"ח- טיפול לתכנון )ועדות הסעד )ב(4 בסעיף כאמור הסיכון ממצבי יותר או אחד בעניינו מתקיים כי

האמור.". לחוק הסעד חוק תיקון בענייני דין )סדרי

קטינים, חוליונעדרים( נפש

ונעדרים(, בסעיף נפש קטינים, חולי בענייני דין )סדרי הסעד בחוק.46 במסגרת בחשבון יביא דין סדרי לעניין סוציאלי יבוא: "עובד בסופו3

לתכנון ועדה של המלצותיה את המשפט לבית מגיש שהוא תסקיר טיפול לתכנון )ועדות הסעד שירותי חוק לפי והערכה טיפול

לעניין.". , הנוגעות2018והערכה(, התשע"ח- חוק תיקון

בסיכון פעוטות "הוועדה "ועדה" יבוא )א(, במקום4 בסיכון, בסעיף פעוטות בחוק.47

)ועדת הסעד שירותי חוק לפי והערכה טיפול לתכנון ועדה או". 2018והערכה(, התשע"ח- טיפול לתכנון

מעבר והוראות ח': תחילה, תחולה פרק

יום – )להלן פרסומו מיום חודשים שישה זה חוק של תחילתו.48תחילההתחילה(.

והוראות תחולהמעבר

והערכה, טיפול לתכנון בוועדות דיונים על יחול זה חוקא(.49שיתקיימו3 בסעיף המנויים מהסוגים ועל ואילך התחילה מיום ,

בתום ואילך; ואולם התחילה מיום זה חוק לפי שימונו כאמור ועדות טיפול לתכנון ועדות אלא יכהנו לא התחילה מיום שנים שלוש

זה. חוק לפי שמונו והערכה מתקיימים זה, כאילו חוק של תחילתו ערב שמונה מפקח יראוב(

. 28 בסעיף כאמור מפקחים להסמכת התנאים בו