ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

วนพธท 29 ตลาคม 2557 ณ หองประชมมรกต ชน 6 โรงแรมวงค า จงหวดเชยงราย

(เอกสารฉบบนอยระหวางการศกษา หามใชอางอง)

2

1) วตถประสงคแนวทาง และวธการด าเนนงาน

2) การพฒนาพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษในประเทศไทย

3) ศกยภาพภาพและความพรอมในการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ อ าเภอเชยงของ อ าเภอเชยงแสน และอ าเภอแมสาย จงหวดเชยงราย

4) องคประกอบพนฐานทจ าเปน ส าหรบการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ

5) แผนยทธศาสตรการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ อ าเภอเชยงของ อ าเภอเชยงแสน และอ าเภอแมสาย จงหวดเชยงราย

3

วตถประสงคแนวทาง และวธการด าเนนงาน

4

วตถประสงคโครงการฯ

เพอจดท ายทธศาสตรการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษของประเทศไทย โดยระบถงรปแบบและขนตอนในการพฒนาพนทใหเปนเขตเศรษฐกจพเศษ

เพอก าหนดหลกเกณฑมาตรฐานส าหรบการพจารณาพนททจะพฒนา เปนเขตเศรษฐกจพเศษ

เพอจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษในระดบพนท ส าหรบพนททมศกยภาพสง

5

แนวทางการด าเนนงาน

(Strategic Positioning)

(One Stop Service)

(One Stop Service)

6

แนวทางและวธการด าเนนงาน กลไก

7

การพฒนาพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษในประเทศไทย

27 ส.ค. 2557 NESDB 8

1. เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษของไทย

2. แนวทางการพฒนาและความกาวหนาการด าเนนงาน

27 ส.ค. 2557 NESDB 9

การด าเนนงานเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

ความเปนมา

มต ครม. มอบหมาย สศช. ศกษาความเหมาะสมการจดตง เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

ระเบยบ สร.วาดวยเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ มประเดนส าคญ 3 เรอง 1) ใหม กนพ. เปนกลไกหลก 2) ใหม สนพ. ตงอยท สศช. 3) ใหหนวยงานทประสงคจะจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจ

พเศษจดท ารางแผนแมบทเสนอ กนพ. และ ครม.

มต ครม. รบทราบผลการประชมคณะกรรมการรวมไทย-กมพชา ดานการพฒนาพนทชายแดนและเสนทางคมนาคม

หวหนา คสช. แตงตงคณะกรรมการ กนพ.

31 ม.ค. 2556

24 ก.ค. 2556

6 สค. 2556

19 ม.ย. 2557

กอตงการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

3 ธ.ค. 2515

1. เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษของไทย

27 ส.ค. 2557 NESDB 10

ค าสงแตงตงคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ (กนพ.)

หวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต ลงนามในค าสง คสช. ท 72/2557 ลงวนท 19 มถนายน 2557 แตงตงคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

องคประกอบ รวม 20 คน

หน.คสช. ประธาน

2 ปลดส านกนายกรฐมนตร

3 ปลดระทรวงการคลง

4 ปลดกระทรวงการตางประเทศ

5 ปลดกระทรวงเกษตรฯ

6 ปลดกระทรวงคมนาคม

7 ปลดกระทรวงพาณชย

8 ปลดกระทรวงมหาดไทย

9 ปลดกระทรวงแรงงาน

11 เลขาธการ สมช.

12 เลขาธการ คกก.กฤษฎกา

13 เลขาธการ คกก. สงเสรมการลงทน

14 ผอ านวยการส สงป.

15 ผบญชาการ สตช.

17 ประธาน สอท.

16 ประธานกรรมการหอการคาไทย

18 ประธานสมาคมธนาคารไทย 10 ปลดกระทรวงอตสาหกรรม

19. เลขาธการ สศช. กรรมการและเลขานการ 20. รองเลขาธการ สศช. กรรมการและผชวยเลขานการ (นายชาญวทย อมตะมาทชาต)

อ านาจหนาท 8 ขอ

1) ใหความเหนชอบและเสนอรางหลกเกณฑและวธการสนบสนนการจดตงและด าเนนการเขตพฒนา ศก.พเศษ

2) ก าหนดแนวทางใหหนวยงานถอปฏบตเพอใหการพฒนาเขตพฒนา ศก.พเศษ

3) ก ากบดแล ตดตามและประเมนผลการด าเนนงานฯ 4) แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะท างานไดตามความเหมาะสม 5) เชญเจาหนาท บคคล หรอหนวยงานทเกยวของมาชแจง 6) ออกระเบยบ ประกาศ และค าสง เพอปฏบตการตามค าสงน 7) เสนอแนะตอ คสช.เพอใหหรอปรบปรงแกไขกฎระเบยบ 8) ปฏบตการอนใดเพอใหเปนไปตามค าสงน หรอตามท คสช. หรอ

หวหนา คสช. มอบหมาย

1. เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษของไทย

27 ส.ค. 2557 NESDB 11

ผลการประชมคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ (กนพ.) ครงท 1/2557

มงหมายใหการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ในฐานะสวนหนงของโรดแมบของคณะรกษาความสงบแหงชาต มสวนสนบสนนการน าประเทศเขาสประชาคมอาเซยน กระตนเศรษฐกจ ลดความเหลอมล า และชวยรกษาความมนคงของประเทศ

วตถประสงคการประชมเพอเรงรดการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษสการปฏบตโดยเรว ซงแผนการจดสรรงบประมาณ ป 2558 ไดจดสรรงบประมาณสนบสนนการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษไวดวยแลว

หน. คสช. ไดมอบนโยบายเรองเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ดงน

คณะกรรมการ กนพ. ไดประชมครงท 1/2557 เมอวนองคารท 15 กรกฎาคม 2557 ณ หองประชมศนยปฏบตการกองทพบก ชน 5 อาคาร 1 กองบญชาการกองทพบก โดยหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาตเปนประธาน

1. เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษของไทย

27 ส.ค. 2557 NESDB 12

เหนชอบพนททมศกยภาพเหมาะสมในการจดตงเปน เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษระยะแรกของไทยใน 5 พนทชายแดน

(1) อ าเภอแมสอด จ.ตาก (2) อ าเภออรญประเทศ จ.สระแกว (3) พนทชายแดน จ.ตราด (4) พนทชายแดน จ.มกดาหาร (5) อ าเภอสะเดา จ.สงขลา (ดานสะเดาและดานปาดงเบซาร)

โดยเนนการตอบสนองตอเปาหมายการพฒนาดานเศรษฐกจ สงคม และความมนคงของประเทศ รวมทงกระตนเศรษฐกจในพนทชายแดน สรางความเปนอยทดใหประชาชน แกปญหาแรงงานตางดาวลกลอบเขามายงพนทตอนใน แกปญหาการลกลอบน าเขาสนคาเกษตรผดกฎหมายจากประเทศเพอนบาน และปญหาความแออดบรเวณดานชายแดน

พนทเปาหมาย

หลกเกณฑการพจารณา

• ต าแหนงทตงทางภมศาสตรมความไดเปรยบ (การคมนาคม การผานแดน การเขาถงปจจยการผลตและการตลาด)

• พนทมศกยภาพและความพรอมในการพฒนา (ฐานการผลตทโดดเดน มโอกาสขยายตว มความพรอมในเรองโครงสรางพนฐาน/การเงน/แรงงาน ไมมภยพบตรนแรงและไมมผลกระทบความมนคง)

• พนทมความจ าเปนตองมการพฒนาเปนพเศษหรอเรงดวน (มขอตกลงระหวางประเทศ หรอตองพฒนาเพอแกปญหาขอจ ากด)

• ประชาชนและทกภาคสวนในพนทใหการยอมรบและการสนบสนน

1. เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษของไทย

27 ส.ค. 2557 NESDB 13

ชายแดนจงหวดกาญจนบร

ชายแดนจงหวดเชยงราย ชายแดนจงหวดหนองคาย

ชายแดนจงหวดนราธวาส

ชายแดนจงหวดนครพนม

3

2

4

5

1

พนททมศกยภาพเหมาะสมในการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษระยะตอไป

ในสวนของพนทเขตเศรษฐกจพเศษระยะแรก 5 พนทจงหวดชายแดน ใหด าเนนการตงแตปงบประมาณประจ าป พ.ศ.2557 เปนตนไป โดยปรบแผนงานป 2557 ของหนวยงานทเกยวของ และเตรยมงบประมาณประจ าป 2558 เปนล าดบแรก ทงนใหสามารถด าเนนการไดอยางเปนรปธรรมภายในป 2558 ส าหรบในระยะทสอง ซงม 5 พนท 7 ดานทเหลอ ใหเตรยมความพรอมและเรมด าเนนการ ในป 2559 เปนตนไป โดยใหมการประเมนผลการด าเนนงานของระยะแรกเพอปรบปรงการด าเนนงานของพนทในระยะทสอง

1. เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษของไทย

27 ส.ค. 2557 NESDB 14

หลกเกณฑและวธการ

(1) สทธประโยชนส าหรบการลงทน

(2) การใหบรการจดเดยวแบบเบดเสรจ

(3) มาตรการสนบสนนการใชแรงงานตางดาว

(4) การพฒนาโครงสรางพนฐานและดานศลกากรในพนท

เพอใหสามารถรองรบกจกรรมในพนทเขตเศรษฐกจ และเชอมโยงประเทศในภมภาคไดอยางมประสทธภาพ

เหนชอบหลกเกณฑและวธการสนบสนนการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ รวม 4 เรอง

1. เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษของไทย

27 ส.ค. 2557 NESDB 15

เหนชอบใหตงคณะอนกรรมการ 3 ชด เพอจดท าแนวทางการด าเนนงานในสวนทเกยวของ และเสนอให กนพ. พจารณาภายในเดอนสงหาคม 2557

คณะอนกรรมการดานสทธประโยชน ขอบเขตพนท และศนยบรการเบดเสรจดานการลงทน

คณะอนกรรมการศนยบรการเบดเสรจดานแรงงาน การสาธารณสข

และความมนคง คณะอนกรรมการดานโครงสรางพนฐานและดานศลกากร

1) ก าหนดขอบเขตพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ 2) ก าหนดการใหสทธประโยชนในเขตพฒนาฯ 3) จดท าแผนพฒนาระบบบรการแบบเบดเสรจดานการลงทน

(on site – mobile – internet)

ผแทน 16 หนวยงาน: คสช. สมช. มท. กษ. พณ. กรอ. กรมศลกากร กรมปาไม กรมอทยานฯ กนอ. หอการคาไทย สอท. สศค. BOI สศช.

คณะกรรมการ กนพ.

ประธาน: ปลดกระทรวงการคลง เลขา: ผอ.สศค./ BOI และ สศช.

1) ก าหนดแนวทางจดระบบการจางแรงงานตางดาวทเขามาท างานในลกษณะไป-กลบ

2) แนวทางการฝกอบรมฝมอแรงงาน 3) จดท าแผนการจดตง OSS ดานแรงงานตางดาว โดยครอบคลม

งานสาธารณสขและตรวจคนเขาเมอง

ผแทน 15 หนวยงาน: คสช. สมช. มท. กรมการจดหางาน กพร. กรมเอเชยตะวนออก กรมการกงสล สปส. ตม. สป.สธ หอการคาไทย สอท. รง. สศช.

ประธาน: ปลดกระทรวงแรงงาน เลขา: ผแทนกระทรวงแรงงาน/ สศช.

1) เสนอแผนการลงทนโครงสรางพนฐาน ทจ าเปน 2) แผนการปรบปรงดานศลกากร/จดผานแดน 3) แผนพฒนานคมอตสาหกรรม

ผแทน 20 หนวยงาน: คสช. มท. ทล. ทช. กรมการบนพลเรอน ก ร ม เ จ า ท า ก ร ม โ ย ธ า ฯ ช ป . ค พ . ส ผ . ก น อ . ร ฟ ท . กฟภ. หอการคาไทย สอท. สนข. กรมศลกากร สศช.

ประธาน: ปลดกระทรวงคมนาคม เลขา: ผอ.สนข./ กรมศลกากร และ สศช.

องค ประ กอบ

ประธาน ฝายเลขา

อ านาจหนาท

กลไกขบเคลอนการด าเนนงาน

1. เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษของไทย

27 ส.ค. 2557 NESDB 16

1. เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษของไทย

2. แนวทางการพฒนาและความกาวหนาการด าเนนงาน

27 ส.ค. 2557 NESDB 17

เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

• บรเวณพนทท กนพ. ก าหนดใหเปนเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ซงรฐจะสนบสนนโครงสรางพนฐาน สทธประโยชนการลงทน การบรหารแรงงานตางดาวแบบไป -กลบ การใหบรการ จดเดยวเบดเสรจ และการอนทจ าเปน

นยาม

• ดงดด FDI เพมขดความสามารถของประเทศ กระจายความเจรญสภมภาค ลดความเหลอมล า ยกระดบคณภาพชวตของประชาชน และแกปญหาความมนคง วตถประสงค

• สรางพนทเศรษฐกจใหม ระยะแรกเนนบรเวณชายแดนโดยใชประโยชนจากการเชอมโยง

กบประเทศเพอนบาน

• สนบสนน SMEs ไทยและการลงทนตอเนองของไทยในประเทศเพอนบาน

• จดระเบยบพนทเศรษฐกจชายแดน แกปญหาแรงงานตางดาวผดกฎหมายและสนคา

เกษตรลกลอบจากประเทศเพอนบาน

กลยทธ

2. แนวทางการพฒนาและความกาวหนาการด าเนนงาน

27 ส.ค. 2557 NESDB 18

2. แนวทางการพฒนาและความกาวหนาการด าเนนงาน

หลกการ

ด าเนนงานภายใตกรอบกฎหมายปจจบน

รฐ - ใหสทธประโยชน จดโครงสรางพนฐาน ปรบกฎระเบยบ

เอกชน - ลงทน

ประชาชน - มสวนรวม และไดรบประโยชนจากการพฒนา

ไมสงผลกระทบทางลบตอทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม สงคม และความมนคง

มความยดหยน สามารถปรบเปลยนไดตามสถานการณ

ก าหนดพนทตามเขตปกครอง - งายตอการบรหารจดการ

1

2

5

4

3

27 ส.ค. 2557 NESDB 19

2. แนวทางการพฒนาและความกาวหนาการด าเนนงาน

• ใหสทธประโยชนตามเขตการสงเสรมการลงทนเขต 3 พเศษ • สทธประโยชนอนทงทเปนภาษและไมใชภาษ สทธประโยชน

• จดระบบแรงงานตางดาวแบบไป-กลบ แรงงานตางดาว

• จดตง OSS ดานการลงทนโดยมส านกงานในพนท และเชอมโยงกบศนยบรการ

ดานการลงทนของ BOI ทางอนเตอรเนตหรอเทคโนโลยอน

• จดตง OSS ดานแรงงาน สาธาณสข และตม.

ระบบบรการจดเดยวเบดเสรจ

OSS

• โครงสรางพนฐานดานศลกากรและการผานแดน • โครงสรางพนฐานการขนสง • อางเกบน าและระบบสงน า • ไฟฟาและอนๆ

โครงสรางพนฐาน

แนวทางการสนบสนนจากภาครฐ *

* อยระหวางการด าเนนงานของคณะอนกรรมการ 3 ชด

จดท าขอเสนอแนวทาง

คสช. อนมตรางแนวทางการจดตง SEZ

คสช. อนมตใหด าเนนการตามแผน

2

4

8

9

รายงานผล ด าเนนงาน เปนระยะ

5

ครม.

เสนอ คสช. พจารณา แนวทางการจดตง SEZ

เสนอ คสช. ใหความเหนชอบ แผนปฏบตการ

10

คณะอนกรรมการ 3 ชด

กนพ. ประกาศพนท และมอบหมายหนวยงานจดท าแผนปฏบตการ

7

1

จดท าขอเสนอและความตองการ

หนวยงานรบผดชอบในแตละเรอง

3 กนพ. (หน.คสช. ประธาน)

สศช.ฝายเลขา

กระบวนการท างาน จงหวด / พนท

เปาหมาย

ประเมนผลและรายงาน

10

6

จดท า แผนปฏบตการ

2. แนวทางการพฒนาและความกาวหนาการด าเนนงาน

NESDB 20 27 ส.ค. 2557

21

ศกยภาพและความพรอมในการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษพนท

อ าเภอเชยงของ อ าเภอเชยงแสน และอ าเภอแมสาย จงหวดเชยงราย

22

พนทเปาหมายและความเชอมโยงกบพนทชายแดน

23

ภาพรวมการคาชายแดนพนทเปาหมาย

ดานสะเดา, 56.92

ดานหนองคาย, 10.05

ดานอรญประเทศ, 7.69

ดานมกดาหาร, 7.84

ดานแมสอด, 6.17

คลองใหญ, 3.91

ดานเชยงของ, 1.97

ดานเชยงแสน, 1.91

ดานแมสาย, 1.51 ดานนครพนม,

1.49

ดานสไหงโก-ลก, 0.54

ดานพน ารอน, 0.00

สดสวนมลคาการคาชายแดนของพนทเปาหมาย ป 2555

Unit: mill Bath

Bhunumron

Export Import

>100,000

>50,000

<30,000

24

สดสวนภาคบรการและอนๆ

ภาพรวมทางเศรษฐกจ: จงหวดเชยงราย

ช .&

โ ผ

-10

0

10

20

30

40

50

60

70

-20 -10 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

% G

PP ภ

าคกา

รผลต

/GDP

ภาค

การผ

ลต

% ภาคการผลต/GPP

ภาคบรการและอนๆ:

ภาคอตสาหกรรม: กรงเทพฯและปรมณฑล

ภาคเกษตรกรรม: กรงเทพและปรมณฑล

ภาคอตสาหกรรม ภาคเกษตรกรรม ภาคบรการและอนๆ

ภาคเกษตร 34.52%

ภาคอตสาหกรรม 7.56%

ภาคบรการและอนๆ 57.92%

71,628.12

การไฟฟา แกสและการประปา

2.51% การกอสราง 5.06%

การขายสง การขายปลก 23.34% โรงแรมและภตตาคาร 4.68% การขนสง

สถานทเกบสนคาและการคมนาคม 7.25%

ตวกลางทางการเงน 9.81%

บรการดานอสงหารมทรพย

10.32%

การบรหารราชการและการปองกนประเทศ

12.13%

การศกษา 16.99%

การบรการดานสขภาพและงานสงคมสงเคราะห

5.34%

การใหบรการชมชน สงคม และบรการอน ๆ

2.13%

ลกจางในครวเรอนสวนบคคล 0.44%

25

การคาชายแดนดานเชยงของ

683.07

475.34 497.43 475.44 540.08

0

200

400

600

800

2551 2552 2553 2554 2555

CAGR = - 5.70 % 1,408.31 1,542.12

2270.84

3276.71

4265.94

0

1000

2000

3000

4000

5000

2551 2552 2553 2554 2555

CAGR = 31.93%

ไมแปรรป 7.74%

พชและผลตภณฑจากพชอน ๆ 3.09%

เคมภณฑอนนทรย 2.08%

เครองจกรทใชในอตสาหกรรม และสวนประกอบ 1.08%

ป ย 0.91% อน ๆ

85.10%

น ามนดเซล 24.40%

เหลกและเหลกกลา 3.27%

น ามนเบนซน 11.27%

รถยนต อปกรณและสวนประกอบ 8.02%

เครองจกรทใชในการกอสรางและสวนประกอบ 0.85%

อน ๆ 52.19%

สงออก น าเขา

26

การคาชายแดนดานเชยงแสน

20.14

11.58

34.70 39.75

19.77

0

10

20

30

40

50

2551 2552 2553 2554 2555

CAGR = - 0.46%

2,099.46 2,071.08

3,157.19

5,977.86

7,356.17

0

2,000

4,000

6,000

8,000

2551 2552 2553 2554 2555

CAGR = 36.82%

พชและผลตภณฑจากพชอนๆ 58.22%

ธญพช 23.77%

ผลตภณฑจากแรอน ๆ 9.71%

ไมแปรรป 4.70%

เหลก 1.97%

อน ๆ 1.62%

ไก 29.01%

เนอและสวนตาง ๆ ของสตวทบรโภคได 16.91%

สนคาปศสตวอน ๆ

9.96%

ยางพารา 2.93% สกรสดแชเยนแช

แขง 1.08%

อน ๆ 40.11%

สงออก น าเขา

27

220.91

183.71 191.89

114.75 115.81

0

50

100

150

200

250

2551 2552 2553 2554 2555

CAGR = -14.91%

3,894.88 4,602.24

8,113.52

9,660.00 9,443.06

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2551 2552 2553 2554 2555

CAGR = 24.78%

รถยนตโดยสารและรถบรรทก

1.38%

ผลไมและของปรงแตงจาก

ผลไม 20.24%

โค กระบอ สกร แพะ แกะ 10.94%

พชและผลตภณฑจาก

พชอนๆ 6.57%

เครองจกรทใชในอตสาหกรรมและสวนประกอบ 2.23%

อน ๆ 58.64%

เครองดมทมแอลกอฮอส 14.42%

น ามนดเซล 8.55%

น ามนเบนซน 7.50% เหลกและ

เหลกกลา 7.23% เครองดมทไมม

แอลกอฮอส 6.25%

อน ๆ 56.05%

สงออก น าเขา

การคาชายแดนดานแมสาย

28

010000200003000040000500006000070000

2550 2559

ภาคเกษตร ภาคอตสาหกรรม ภาคบรการและอนๆ GPP

0

20,000

40,000

60,000

80,000

2550 2551 2552 2553 2554

ภาคเกษตร ภาคอตสาหกรรม ภาคบรการและอนๆ GPP

โ ถ 2559

โ โ 2559 ( )

แนวโนมการเตบโต: จงหวดเชยงราย

โ 2550-2554

CAGR=11.32%

CAGR=11.43% CAGR=6.09%

CAGR=8.15%

CAGR 0.54%

CAGR 3.8%

CAGR 3.40%

CAGR 1.72%

-1

0

1

2

3

4

5

-10 0 10 20 30 40 50 60 70% G

PP

ผ

/G

DP

ผ

% ผ /GPP

ป 54

ป 59

ป 54

ป 54

ป 59 ป 59

ภาคการเกษตร

ภาคบรการและอนๆ

ภาคอตสาหกรรม

วสยทศน เมองทองของวฒนธรรมลานนา

น าการคาสสากล ประชาชนอยเยนเปนสข

CAGR : Compound annul growth rate

29

ลกษณะภมอากาศและภมประเทศสวยงาม สามารถพฒนาเปนทอยอาศยและการทองเทยว

เปนประตการคาสจนตอนใต และประเทศเพอนบาน ผานเสนทาง R3A R3B และแมน าโขง

พนทการเกษตรทอดมสมบรณ เปนแหลงผลตอาหารและสนคาเกษตรทส าคญของภาคเหนอ

หมบาน/ชมชนมความเขมแขง มการการรวมกลมเพอท ากจกรรมรวมกน

มการรวมตวกนององคกรภาคเอกชนอยางเขมแขงและพฒนากจการรวมกน

SWOT: จงหวดเชยงราย

จดแขง

การผลตสนคาในปจจบนอยทผลตภณฑตนน าเปนหลก และยงไมมกจกรรมภาคอตสาหกรรม การเกษตรแปรรปซงเพมมลคาโดยการใชเทคโนโลยททนสมย

ยงขาดการพฒนาทกษะฝมอแรงงานใหสอดคลองกบความตองการของภาคอตสาหกรรม

การผลตหลกอยในภาคเกษตร และขาดการเชอมโยงกบเครอขายการผลตหลกของประเทศ และขาดการพฒนาระบบบรหารจดการตลาดกลางกระจายสนคาเกษตรทมประสทธภาพ

โครงขายเสนทางคมนาคมและการขนสง การใหบรการและการเชอมโยงเสนทางสแหลงทองเทยว ยงไมครอบคลมและไมไดรบการปรบปรงเทาทควร

ยงไมมวางแผนการพฒนาเมองอยางเปนระบบเพอรองรบการพฒนา เชงพนททเชอมโยงสมพนธกบทศทางการพฒนาในภาพรวมของประเทศ

จดออน

30

การน าเขาสนคาจากจนเขามาแขงขนกบผประกอบการทองถน ปญหาการลกลอบเขาเมองตามแนวชายแดน ยาเสพตด และอาชญากรรม

ระหวางประเทศ ความเหลอมล าทางเศรษฐกจระหวางพนทชายแดน 3 ประเทศ (ไทย เมยนมาร และสปป.ลาว) ท าใหการพฒนาเชงพนทขาดความสมดล ความแตกตางเชงสถาบนฯ (กฎหมาย กฎระเบยบ) ระหวาง 2 พนท ท า

ใหการด าเนนกจกรรมทางเศรษฐกจรวมกนระหวาง 2 ประเทศมความซ าซอน นโยบายการพฒนารวมกนระหวางประเทศทงในดานเศรษฐกจ และสงคม

ระหวางไทย เมยนมาร และ สปป.ลาวยงไมชดเจน การเปลยนผานการปกครองของเมยนมารท าใหจนใหความส าคญกบการ

ลงทน และสรางความรวมมอทางเศรษฐกจกบเมยนมารมากขน ท าให ทศทางการพฒนาและลงทนในโครงสรางพนฐานทจะรองรบกจกรรมทางเศรษฐกจกบความเชอมโยงกบไทยมความส าคญลดลง

SWOT: จงหวดเชยงราย

นโยบายการคาเสรเปนโอกาสในการขยายตวทางการคาและสงผลใหมลคาการคาชายแดน/ผานแดนเพมมากขน

โครงการพฒนาภายใตกรอบความรวมมอ GMS กระตนการพฒนาพนทตามแนวพนทเศรษฐกจเหนอ-ใต

นโยบายการพฒนาภมภาคตะวนตกของจนและการพฒนาเครอขายคมนาคมสรางโอกาสในการขยายตลาดการคาและการลงทนระหวางไทย สปป.ลาว เมยนมาร และมณฑลยนนาน

โอกาส อปสรรค

31

สรปบทบาทของพนท

ประเทศไทย ประเทศเพอนบาน เชยงของ หวยทราย

• ดานสะพานขามแมน ามตรภาพไทย-ลาวแหงท 4 ประตขนสงสนคา อ านวยความสะดวกในการขนสงสนคา คลงพกสนคา พนทพกรถและขนถายสนคาขามแดน สปป.ลาว-จน

• SEZ การคาและบรการ/ทองเทยว/สถานบนเทง • สถานผโดยสาร • ทาเรอทองเทยวเชอมตอหลวงพระบาง • โรงแรมและสงอ านวยความสะดวกในการทองเทยว

เชยงแสน • ทาเรอเชยงแสนเปนทาเรอปลอดภาษ ใหบรการคลงสนคา พธ

การศลกากร

แมสาย ทาขเหลก • พนทการคาชายแดนเชอมโยงกบตลาดเมยนมารเปนหลก • อ านวยความสะดวกในการเดนทางทองเทยวเชอมตอไปยงทา

ขเหลก เชยงตง มณฑะเลย • ดานศลกากรสะพานมตรภาพไทย-เมยนมารแหงท 2 อ านวย

ความสะดวกในการเปลยนถายสนคา คลงสนคา

• เมองทอยอาศย • ตลาดการคาชายแดน • สถานขนสงผโดยสารและสงอ านวยความสะดวกในการ

ทองเทยวเชอมโยงเชยงตง มณฑะเลย

32

บทบาทของพนทภายในจงหวดเชยงราย

1. พนทอ าเภอเมองเชยงราย ก าหนดใหเปนพนทเมอง ทพกอาศย โรงแรมและสงอ านวยความสะดวกในการทองเทยว ยานธรกจการคาของเมอง และสถานขนสงผโดยสารภายในประเทศ

2. พนทดานชายแดนแมสาย พฒนาใหเปนตลาดการคาชายแดนและการทองเทยว ธรกจบรการน าเทยวเชอมโยงกบการทองเทยวไปสมณฑาเลย เมยนมาร ส าหรบดานแมสายแหงใหมซงก าหนดใหเปนชองทางขนสงสนคา ใหบรการดานการขนถายสนคา คลงสนคา และบรการอนๆทเกยวของ

3. พนททาเรอเชยงแสน 2 ก าหนดใหเปนคลงสนคาทณฑบน สถานขนสงสนคาล าน าโขง กจกรรมตามหนาทหลกของทาเรอ ไดแก ศลกากร CIQ เชอมโยงการคากบจนตะวนตก สวนพนททาเรอเชยงแสนแหงท 1 ก าหนดใหเปนทาเรอขามฟากส าหรบการเดนทางของผคนในทองถน

4. พนทบรเวณสามเหลยมทองค า ก าหนดใหเปนพนททองเทยวเชงนเวศนและประวตศาสตร ปจจบนมโรงแรม รานคา บรการทาเรอระหวางไทย-ลาว-เมยนมาร และสถานททองเทยวเชงประวตศาสตรใหบรการ เชน หอฝน อทยานสามเหลยมทองค า เปนตน

5. พนทชายแดนเชยงของ พฒนาพนทอ านวยความสะดวกส าหรบการขนสงขามแดนทางบกเชอมโยงไปยงจนตะวนตก

6. พนทรอบนอกเมอง ก าหนดเปนเขตเกษตรกรรมและอตสาหกรรมเกษตรขนาดกลางและเลก

33

การประเมนความพรอมในการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษจงหวดเชยงราย

SEZ ช

SEZ Readiness

Cross-border Economic

Activities & Value Chain

Logistics &Transportation

system

Socio-Economics

Development

SMEs Development

& BDS

Investment Regulation Framework

Linking to Global Market

- กจกรรมทางเศรษฐกจในปจจบน - ความเชอมโยงกจกรรมทางเศรษฐกจ

กบประเทศเพอนบาน - สถานะภาพเชงการแขงขนกบประเทศ

เพอนบาน

- ความเชอมโยงกบระบยงเศรษฐกจ - ความพรอมและคณภาพของโครงสราง

พนฐานระบบขนสงและสารสนเทศ - ระบบโลจสตกสและผใหบรการ - Cross-border operations

- การรวมของสมาคมธรกจ - เครอขาย SMEs - การอ านวยความสะดวกดานการเงนและสนเชอ - สถานศกษาใหบรการอบรมและพฒนาธรกจ

- กลยทธการพฒนาพนท - สถานะของการน าแผนไปปฏบตใช - แนวทางการพฒนาพนทชายแดนรวมกน - ประเดนความมนคงและการบงคบใชกฏหมาย

- สทธประโยชนและแรงจงใจ - แผนแมบทการใชพนทและการ

ก าหนดพนทการพฒนา - กลไกการบรหารจดการ SEZ

- ความเชอมโยงกบตลาดโลก - ศกยภาพในการดงดดการลงทน

จากตางประเทศ

34

ผลการประเมนศกยภาพของการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษ อ าเภอเชยงของ-อ าเภอเชยงแสน-อ าเภอแมสาย จงหวดเชยงราย

0

1

2

3

4

5

Special Economic Zone

Value Chain

Transport&Logistics

Socio-EconomicDvelopment

SME Development &BDS

Linking to global market

Best in Class กาญจนบร อ.เชยงของ (เชยงราย) อ.เชยงแสน (เชยงราย) อ.แมสาย (เชยงราย)

35

ผงชน ากจกรรมทางเศรษฐกจ: จงหวดเชยงราย

36

การวเคราะหเชงพนทเพอหาพนททมศกยภาพ ในการจดตงพนทพฒนากจกรรมหลก

อ าเภอเชยงของ จงหวดเชยงราย

37

แบบจ าลองการวเคราะหเชงพนทเพอหาพนททมศกยภาพเพอจดตงพนทพฒนากจกรรมหลก โดยวธคดกรองพนท (Sieve Analysis) ดวยระบบ GIS

- เสนทางคมนาคม - พนทชมชน

ปจจยการวเคราะหเชงพนท

1. ปจจยดานโครงสรางพนฐาน

- ความลาดชนของพนท - ปาสงวนแหงชาต - พนทอนรกษ - ชนคณภาพลมน า - พนทแหลงน า

2. ปจจยดานสงแวดลอม

- พนทเสยงภยแผนดนไหว - พนทเสยงน าทวมซ าซาก - พนทเสยงภยดนถลม - แนวสายสงศกดสง

3. ปจจยดานพนทเสยงภย

- ทตงดานชายแดน

4. ปจจยความส าคญของพนท

38

ผลการวเคราะหเชงพนทเพอหาพนททมศกยภาพเพอจดตงพนทพฒนากจกรรมหลก

พนท

ไมมความ

เหมาะสม

พนท

เหมาะสมนอย

พนทเหมาะสม

ปานกลาง

พนท

เหมาะสมมากรวม

236,013.01 49,680.85 117,294.51 74,041.66 477,030.03

ต.ครง 37,080.38 1,421.53 5,444.21 8,516.65 52,462.77

ต.บญเรอง 19,339.96 8,185.96 2,333.55 1,197.13 31,056.60

ต.รมโขง* 39,881.42 4,753.08 4,638.08 3,481.18 52,753.75

ต.เวยง* 43,072.31 1,727.31 12,358.60 11,873.61 69,031.83

ต.ศรดอนชย* 28,675.59 4,834.21 32,027.17 15,278.63 80,815.60

ต.สถาน* 28,704.90 3,205.07 17,422.23 14,780.47 64,112.67

ต.หวยซอ 39,258.45 25,553.70 43,070.65 18,913.99 126,796.80

49.48 10.41 24.59 15.52 100.00 รอยละ

อ.เชยงของ

อ าเภอ ต าบล

พนท (ไร)

อ าเภอเชยงของ จงหวดเชยงราย

หมายเหต *อ าเภอเชยงของ มพนทตดแนวชายแดน บรเวณ ต าบลเวยง ต าบลรมโขง ต าบลสถาน และต าบลศรดอนไชย

39

ผลการวเคราะหเชงพนทเพอหาพนททมศกยภาพเพอจดตงพนทพฒนากจกรรมหลก อ าเภอเชยงของ จงหวดเชยงราย พนทไมมความเหมาะสม คอ พนทกนออก

ตามพนทปจจยจ ากดส าคญ

พนทมความเหมาะสมนอย คอ พนทซงมขอจ ากด ในปจจยบางดานหลายปจจย

พนทมความเหมาะสมปานกลาง คอ พนทซงเหมาะสม ตอการพฒนา แตมขอจ ากดในบางปจจย

พนทมความเหมาะสมมาก คอ พนทซงมความเหมาะสมตอการพฒนาสง ซงอาจมบางปจจยทตองสรางมาตรการเพมเตม

40

ผลการวเคราะหเชงพนทเพอหาพนทมศกยภาพเพอจดตงพนทพฒนากจกรรมหลก ในพนทต าบลทตงอยบรเวณชายแดน

ต าบลชายแดนในอ าเภอเชยงของ จงหวดเชยงราย พนทไมมความเหมาะสม คอ พนทกนออก ตามพนทปจจยจ ากดส าคญ

พนทมความเหมาะสมนอย คอ พนทซงมขอจ ากด ในปจจยบางดานหลายปจจย

พนทมความเหมาะสมปานกลาง คอ พนทซงเหมาะสม ตอการพฒนา แตมขอจ ากดในบางปจจย

พนทมความเหมาะสมมาก คอ พนทซงมความเหมาะสมตอการพฒนาสง ซงอาจมบางปจจยทตองสรางมาตรการเพมเตม

41

ความเชอมโยงของพนทอ าเภอเชยงของ จงหวดเชยงราย

42

แนวทางการพฒนา รอบรบกจกรรม 3 ประเภทบรเวณชายแดน ไดแก การคาระหวางประเทศ การทองเทยว และศนยการขนสงตอเนองหลายรปแบบ

กจกรรมหลกของพนท การพฒนาพนทชายแดนเชยงของ-หวยทราย ใหเปนเขตการคาปลอดภาษพรอมปรบปรงภมทศนใหเปนตลาดการคาชายแดน ทมความทนสมยและมระบบการจดการทมมาตรฐาน พรอมจดสรรพนท เพอเปนศนยบรการนกทองเทยว ศนยขนสงมวลชน เพอการเชอมโยงระหวางดานการคาชายแดนกบเมองเชยงราย พฒนาทาเรอเพอการทองเทยว และศนยโลจสตกสการขนสงเพออ านวยความสะดวกสนคาผานแดน

การก าหนดองคประกอบของพนทเพอรองรบกจกรรมหลก o ทาเรอเชยงของ o ศนยขนสงตอเนองหลายรปแบบ และบรเวณเทกองสนคา เพอรองรบตคอน

เทนเนอรแบบ Container Yard o ศนยขนสงมวลชน เพอเปนศนยกลางการเชอมโยงของบคคลกบเมองเชยงราย

ดวย Shuttle Bus o ส านกงานศลกากร o ศนยอ านวยความสะดวกสนคาผานแดน o ศนยบรการนกทองเทยว และขอมลขาวสารการทองเทยว o รานอาหารและโรงแรมเพอการธรกจ o รานคาปลอดภาษ

รปแบบการพฒนากจกรรมหลกภายในเขตเศรษฐกจพเศษ อ าเภอเชยงของ จงหวดเชยงราย

43

การวเคราะหเชงพนทเพอหาพนททมศกยภาพ ในการจดตงพนทพฒนากจกรรมหลก

อ าเภอเชยงแสน จงหวดเชยงราย

44

ผลการวเคราะหเชงพนทเพอหาพนททมศกยภาพเพอจดตงพนทพฒนากจกรรมหลก

อ าเภอเชยงแสน จงหวดเชยงราย

พนท

ไมมความ

เหมาะสม

พนท

เหมาะสมนอย

พนทเหมาะสม

ปานกลาง

พนท

เหมาะสมมากรวม

108,599.73 23,006.73 86,086.53 67,087.17 284,780.16

ต.บานแซว* 35,893.34 6,889.83 22,859.19 9,166.25 74,808.60

ต.ปาสก 1,918.89 1,423.58 12,006.42 14,778.96 30,127.85

ต.แมเงน* 46,906.88 3,395.74 10,901.12 8,641.45 69,845.19

ต.โยนก 3,451.48 8,649.86 15,347.18 5,705.33 33,153.85

ต.เวยง* 11,504.38 2,232.95 11,354.72 12,173.23 37,265.28

ต.ศรดอนมล* 8,924.76 414.77 13,617.89 16,621.96 39,579.38

38.13 8.08 30.23 23.56 100.00 รอยละ

อ.เชยงแสน

อ าเภอ ต าบล

พนท (ไร)

หมายเหต *อ าเภอเชยงแสน มพนทตดแนวชายแดน บรเวณ ต าบลบานแซว ต าบลแมเงน ต าบลเวยง และต าบลศรดอนมล

45

ผลการวเคราะหเชงพนทเพอหาพนททมศกยภาพเพอจดตงพนทพฒนากจกรรมหลก

พนทไมมความเหมาะสม คอ พนทกนออก ตามพนทปจจยจ ากดส าคญ

พนทมความเหมาะสมนอย คอ พนทซงมขอจ ากดในปจจยบางดานหลายปจจย

พนทมความเหมาะสมปานกลาง คอ พนทซงเหมาะสมตอการพฒนา แตมขอจ ากดในบางปจจย

พนทมความเหมาะสมมาก คอ พนทซงมความเหมาะสมตอการพฒนาสง ซงอาจมบางปจจย ทตองสรางมาตรการเพมเตม

อ าเภอเชยงแสน จงหวดเชยงราย

46

ผลการวเคราะหเชงพนทเพอหาพนทมศกยภาพเพอจดตงพนทพฒนากจกรรมหลก ในพนทต าบลทตงอยบรเวณชายแดน

พนทไมมความเหมาะสม คอ พนทกนออก ตามพนทปจจยจ ากดส าคญ

พนทมความเหมาะสมนอย คอ พนทซงมขอจ ากดในปจจยบางดานหลายปจจย

พนทมความเหมาะสมปานกลาง คอ พนทซงเหมาะสมตอการพฒนา แตมขอจ ากดในบางปจจย

พนทมความเหมาะสมมาก คอ พนทซงมความเหมาะสมตอการพฒนาสง ซงอาจมบางปจจย ทตองสรางมาตรการเพมเตม

ต าบลชายแดนในอ าเภอเชยงแสน จงหวดเชยงราย

47

ความเชอมโยงของพนท อ าเภอเชยงแสน จงหวดเชยงราย

48

แนวทางการพฒนา เปนเขตเศรษฐกจพเศษทมความพรอม ในดานการคมนาคมขนสงทงทางถนนและทางน า

กจกรรมหลกของพนท การพฒนาพนทชายแดนเชยงแสน-หวยทรายใหเปนเขตการคาปลอดภาษพรอมปรบปรงภมทศนใหเปนตลาดการคาชายแดนทมความทนสมยและมระบบการจดการทมมาตรฐาน พรอมจดสรรพนทเพอเปนศนยบรการนกทองเทยว ศนยขนสงมวลชน เพอการเชอมโยงระหวางดานการคาชายแดนกบเมองเชยงราย พฒนาทาเรอเพอการทองเทยว และศนยโลจสตกสการขนสง เพออ านวยความสะดวกสนคาผานแดน

การก าหนดองคประกอบของพนทเพอรองรบกจกรรมหลก o ทาเรอขนสงสนคา o ส านกงานศลกากร o คลงสนคาทณฑบนเพออ านวยความสะดวกใหกบสนคา

ผานแดน o พนท Free Port o ศนยขนสงตอเนองหลายรปแบบเพอเชอมโยงการขนสง

ทางถนนและทางน า o ยานการคาสงระหวางประเทศ o ส านกงานและคลงสนคา

รปแบบการพฒนากจกรรมหลกภายในเขตเศรษฐกจพเศษ อ าเภอเชยงแสน จงหวดเชยงราย

49

การวเคราะหเชงพนทเพอหาพนททมศกยภาพ ในการจดตงพนทพฒนากจกรรมหลก

อ าเภอแมสาย จงหวดเชยงราย

50

ผลการวเคราะหเชงพนทเพอหาพนททมศกยภาพเพอจดตงพนทพฒนากจกรรมหลก

พนท

ไมมความ

เหมาะสม

พนท

เหมาะสมนอย

พนทเหมาะสม

ปานกลาง

พนท

เหมาะสมมากรวม

35,051.07 8,274.20 82,931.83 64,226.20 190,483.29

ต.เกาะชาง* 877.45 7,710.39 17,790.58 2,606.24 28,984.65

ต.บานดาย - - 16,376.96 4,642.95 21,019.91

ต.โปงงาม* 10,275.53 139.14 7,068.91 9,046.95 26,530.53

ต.โปงผา 4,123.34 128.71 11,831.50 10,966.68 27,050.22

ต.แมสาย* 124.04 - 7,384.17 5,829.92 13,338.12

ต.เวยงพางค า* 8,021.09 284.95 4,513.49 6,519.89 19,339.41

ต.ศรเมองชม - - 11,045.92 15,558.07 26,603.99

ต.หวยไคร 11,629.63 11.02 6,920.31 9,055.51 27,616.46

18.40 4.34 43.54 33.72 100.00 รอยละ

อ.แมสาย

อ าเภอ ต าบล

พนท (ไร)

อ าเภอแมสาย จงหวดเชยงราย

หมายเหต *อ าเภอแมสาย มพนทตดแนวชายแดนบรเวณ ต าบลเกาะชาง ต าบลโปงงาม ต าบลแมสาย และต าบลเวยงพางค า

51

ผลการวเคราะหเชงพนทเพอหาพนททมศกยภาพเพอจดตงพนทพฒนากจกรรมหลก

พนทไมมความเหมาะสม คอ พนทกนออก ตามพนทปจจยจ ากดส าคญ

พนทมความเหมาะสมนอย คอ พนทซงมขอจ ากดในปจจยบางดานหลายปจจย

พนทมความเหมาะสมปานกลาง คอ พนทซงเหมาะสมตอการพฒนา แตมขอจ ากดในบางปจจย

พนทมความเหมาะสมมาก คอ พนทซงมความเหมาะสมตอการพฒนาสง ซงอาจมบางปจจย ทตองสรางมาตรการเพมเตม

อ าเภอแมสาย จงหวดเชยงราย

52

ผลการวเคราะหเชงพนทเพอหาพนทมศกยภาพเพอจดตงพนทพฒนากจกรรมหลกในพนทต าบลทตงอยบรเวณชายแดน

พนทไมมความเหมาะสม คอ พนทกนออก ตามพนทปจจยจ ากดส าคญ

พนทมความเหมาะสมนอย คอ พนทซงมขอจ ากดในปจจยบางดานหลายปจจย

พนทมความเหมาะสมปานกลาง คอ พนทซงเหมาะสมตอการพฒนา แตมขอจ ากดในบางปจจย

พนทมความเหมาะสมมาก คอ พนทซงมความเหมาะสมตอการพฒนาสง ซงอาจมบางปจจย ทตองสรางมาตรการเพมเตม

ต าบลชายแดนในอ าเภอแมสาย จงหวดเชยงราย

53

ความเชอมโยงของพนท อ าเภอแมสาย จงหวดเชยงราย

54

แนวทางการพฒนา เพมศกยภาพดานการคาเดมในการพฒนาใหเปนดานชายแดนเพอรองรบการทองเทยวและการคาเพอสนบสนนการทองเทยว

กจกรรมหลกของพนท การพฒนาพนทชายแดนแมสาย-ทาขเหลกใหเปนเขตการคาปลอดภาษพรอมปรบปรงภมทศนใหเปนตลาดการคาชายแดนทมความทนสมยและมระบบการจดการทมมาตรฐาน พรอมจดสรรพนทเพอเปนศนยบรการนกทองเทยว ศนยขนสงมวลชน เพอการเชอมโยงระหวางดานการคาชายแดนกบเมองเชยงรายดวยรถ Shuttle Bus ส านกงานการทองเทยว เพอใหบรการดานขอมลและอ านวยความสะดวกแกนกทองเทยว ศนยอาหารและภตตาคาร โรงแรม และศนยประชมและแสดงสนคาระดบนานาชาต เปนตน

การก าหนดองคประกอบของพนทเพอรองรบกจกรรมหลก o ศนยบรการนกทองเทยว o ศนยขนสงมวลชน เพอการเชอมโยงระหวางดานการคา

ชายแดนกบเมองเชยงราย ดวยรถ Shuttle Bus o ส านกงานการทองเทยว เพอใหบรการดานขอมลและอ านวย

ความสะดวกแกนกทองเทยว o ศนยอาหารและภตตาคาร o โรงแรม o ส านกงานการคาและศลกากร o ศนยประชมและแสดงสนคาระดบนานาชาต

รปแบบการพฒนากจกรรมหลกภายในเขตเศรษฐกจพเศษ อ าเภอแมสาย จงหวดเชยงราย

55

องคประกอบพนฐานทจ าเปน

ส าหรบการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ

56

องคประกอบพนฐานทจ าเปนในการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ

1. การสงเสรมการลงทนในกจกรรมทางเศรษฐกจอยางตอเนอง การคาชายแดน-การคาสวนบคคล การคาทเกดจากการทองเทยว

→ ก าหนดพนทชายแดนใหเปนเขตการคาปลอดภาษและเขตประกอบการเสร [Value Chain, SEZ Readiness Enhancement]

ทาเรอขนสงสนคาแมน าโขงเชอมโยงจนตอนใต → ก าหนดพนททาเรอเสร ปลอดภาษน าเขา-สงออกสนคาเพอการผลตและ/หรอประกอบเพอการสงออก [Value

Chain, SEZ Readiness Enhancement] เมองทองเทยวเชงวฒนธรรม

→ ปรงปรงรปแบบการใชประโยชนพนทเมอง [Socio-Economics, Value Chain] → การจดสรรพนทสาธารณะเพอการทองเทยวและพนทเชงพาณชย (รสอรท โรงแรม รานอาหาร) [Socio-Economics,

Value Chain, SME and Business development] → กจกรรมตอเนองจากการทองเทยว (กจกรรมสนทนาการประจ าเดอน เชน คอนเสรต แขงขนกฬา ธรกจเรอทองเทยว

แมน าโขง) [Socio-Economics, Value Chain] มสภาพแวดลอมทเออตอการลงทนในระยะยาว เพอใหมลงทนจากทงในและตางประเทศอยางตอเนอง

→ ก าหนดสทธประโยชนทดงดดการลงทนกจกรรมเปาหมาย [Value Chain, Linking to global market] → ประชาสมพนธ Roadshow ไปยงผประกอบการเปาหมายเชงรก [Value Chain, Linking to global market]

57

องคประกอบพนฐานทจ าเปนในการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ

2. การเชอมโยงเครอขายกจกรรมทางเศรษฐกจระหวางไทย -สปป.ลาว ตลาดภมภาคและตลาดโลก อ านวยความสะดวกการขนสงขามแดน-> ธรกรรมขนสงขามแดนไมเกน 30 นาท

→ Single Window Inspection [Transport &Logistics, SEZ Readiness Enhancement]

→ ขนทะเบยนผใหบรการขนสงขามแดน [Transport &Logistics]

→ ใชระบบ Telematics ส าหรบการจดการการขนสงขามแดน [Transport &Logistics]

พฒนาระบบขนสงและโลจสตกส-> สามารถควบคมระยะเวลาการขนสงสนคาตลอดเสนทางขนสง → ยกระดบโครงสรางพนฐานคมนาคมทสนบสนนรปแบบการการขนสงทหลากหลาย เชน สรางทางเลยงเมอง ระบบราง

บรการขนสง จดสรรพนทส าหรบกจกรรมโลจสตกสของการขนสงสนคาขามแดน [Transport &Logistics, SEZ Readiness Enhancement]

→ เปดตลาดเสรผประกอบการ LSP และผใหบรการรถโดยสารระหวางประเทศ [Transport &Logistics, SME& Business Development]

→ สรางพนธมตรทางธรกจเพอลงทนและใหบรการทาเรอหวงอางและทาเรอดานง [Transport &Logistics, SME& Business Development, Value Chain, SEZ Readiness Enhancement]

58

องคประกอบพนฐานทจ าเปนในการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ

2. การเชอมโยงเครอขายกจกรรมทางเศรษฐกจระหวางไทย -สปป.ลาว ตลาดภมภาคและตลาดโลก (ตอ) สนบสนนใหสนคาของจงหวดเชยงรายสามารถเขาไปอยใน Value Chain ของกจกรรมทางเศรษฐกจระหวางไทย-

สปป.ลาว-เมยนมาร-จนและตลาดโลก → ยกระดบความสามารถของ SMEs สรางมลคาเพมทตอบสนองกบตลาดโลกทงในดานคณภาพและมาตรฐาน [SME&

Business Development, SEZ Readiness Enhancement]

→ สรางเครอขายผประกอบการและสมาคมธรกจทงในประเทศและผประกอบการ สปป.ลาวและเวยดนาม [SME& Business Development]

→ ท าใหเกษตรกรยกระดบโครงสรางองคกรสรปแบบ Agri-Business [SME& Business Development]

59

องคประกอบพนฐานทจ าเปนในการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ

3. การควบคมและปองกนผลกระทบทางสงคมและสงแวดลอม จ ากดกจกรรมทอาจจะกอใหเกดมลภาวะ

→ ก าหนดกจกรรม Negative list [Socio-Economic development, SEZ Readiness Enhancement]

ปองกนความแออดและการจราจรตดขดบรเวณดานชายแดน → ปรบปรงผงการใชพนทชายแดน [Socio-Economic development, SEZ Readiness Enhancement]

→ พฒนาระบบขนสงสาธารณะเชอมโยงดานชายแดนแมสาย เชยงของ เชยงแสนและพนทเขตเศรษฐกจใน จ.เชยงรายและจงหวดใกลเคยง [Socio-Economic development, SEZ Readiness Enhancement, Transport & Logistics]

สามารถควบคมการจางงานและการเคลอนยายแรงงานตางดาวได → การจดสรรพนทพกอาศยใหกบแรงงานตางดาว [Socio-Economic development, SEZ Readiness Enhancement]

→ มระบบทะเบยนแรงงานตางดาวทสามารถเชอมโยงกบฐานขอมลแรงงานในระบบ OSS [Socio-Economic development, SEZ Readiness Enhancement]

ปองกนการลกลอบคามนษย สนคาผดกฎหมาย ยาเสพยตด → ใหความส าคญในประเดนการลกลอบคามนษย สนคาผดกฎหมาย ยาเสพตด โดยใชเวทเจรจาทงในระดบทวภาค และภมภาคเพอให

เปนนโยบายในระดบนานาชาต [Socio-Economic development]

→ ปราบปรามอทธพลภายในประเทศ [Socio-Economic development]

60

แผนยทธศาสตรการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ

อ าเภอเชยงของ อ าเภอเชยงแสน และอ าเภอแมสาย จงหวดเชยงราย

61

แผนยทธศาสตรการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ อ าเภอเชยงของ อ าเภอเชยงแสน และอ าเภอแมสาย จงหวดเชยงราย

ประตการคาสจนตะวนตก/ เสนทางทองเทยวหลวงพระบาง

การสรางความเจรญเตบโตของเศรษฐกจบนพนฐาน

สงคมทมนคง

การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอขบเคลอนเศรษฐกจให

เตบโตอยางยงยน

การพฒนาและสรางเครอขายเชอมโยงธรกจ

การสรางความเขมแขงให SMEs เพอพฒนาศกยภาพ

ทางเศรษฐกจ

การพฒนากลไกความรวมมอระหวางประเทศเพอความคลองตวทางเศรษฐกจ

บทบาทของพนท

ยทธศาสตร:

กลยทธ

1. เพมประสทธภาพทางเศรษฐกจ

2. เรงจดระเบยบพนทชายแดน

3. อ านวยความสะดวกทางการคาและการขนสงขามแดน

1. พฒนามาตรฐานและการเชอมโยงระบบคมนาคมขนสง

2. พฒนาระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการ

1. ใหสทธประโยชนเพอดงดดการลงทน

2. เสรมสรางความเขาใจใหผประกอบการสามารถด าเนนธรกจระหวางประเทศ

1. พฒนาขดความสามารถทางธรกจของ SMEs

2. สรางผประกอบการใหมในภมภาค

1. เสรมสรางและผลกดนกลไกความรวมมอระหวางประเทศ

2. เสรมสรางความเขาใจทางวฒนธรรมกบประเทศเพอนบาน

ทาเรอสจนตะวนตก/ ทองเทยวสามเหลยมทองค า

ตลาดชายแดนไทย-เมยนมาร/ เสนทางทองเทยวมณฑะเลย

เชยงของ เชยงแสน แมสาย

62

1) ยทธศาสตรการสรางความเจรญเตบโตของเศรษฐกจบนพนฐานสงคมทมนคง

โครงการ หนวยงานทด าเนนการ ชวงระยะเวลา

1.1 กลยทธเพมประสทธภาพทางเศรษฐกจ

• โครงการยกระดบคณภาพและมาตรฐานการทองเทยว ส านกงานทองเทยวและกฬา 2559-2561

• โครงการพฒนาพนทเขตประกอบการเสร อ.แมสาย อ.เชยงของ ส านกงานจงหวด/ภาคเอกชน 2559-2561

• โครงการปรบปรงภมทศนและเสรมสรางภาพลกษณการทองเทยว จงหวดเชยงราย/ อ.เชยงของ/อ.แมสาย/อ.เชยงแสน

2560-2561

• โครงการตดตาม ประเมนสถานการณทางธรกจของพนท (Business Monitoring)

ส านกงานพาณชย/สมาคมธรกจ 2560-2564

• โครงการสนบสนนและการพฒนาศกยภาพบคลากรดานการทองเทยว ส านกงานทองเทยวและกฬาส านกงานจงหวด/ภาคเอกชน

2558-2560

1.2 กลยทธการจดระเบยบพนทชายแดน

• โครงการวางผงชมชนและเขตการคาเสรดานอ าเภอแมสาย (เกา) กรมโยธาธการและผงเมอง 2559-2562

• โครงการจดหาวตถดบทางการเกษตรจากประเทศเพอนบาน และสรางโรงงานแปรรปสนคาเกษตรตามแนวชายแดน

ส านกงานพาณชย/เกษตร/ และอตสาหกรรมจงหวดเชยงราย

2559-2563

• โครงการจดระเบยบการเคลอนยายและพ านกของแรงงานตางดาว ส านกงานแรงงานจงหวด/ ส านกงานตรวจคนเขาเมอง

2559-2563

63

1) ยทธศาสตรการสรางความเจรญเตบโตของเศรษฐกจบนพนฐานสงคมทมนคง

โครงการ หนวยงานทด าเนนการ ชวงระยะเวลา

1.3 กลยทธการอ านวยความสะดวกทางการคาและการขนสงขามแดน

• โครงการพฒนาระบบ SWI และระบบ Telematics อ านวยความสะดวกในการขนสงขามแดน

กรมศลกากรและ ผประกอบการใหบรการโลจสตกสขามแดน

2559 (Beta) 2560 (Implementation)

• โครงการบรณาการการด าเนนงานของหนวยงานชายแดน (Integrated Border Management)

หนวยงานบรการภายในดานชายแดน 2559-2560

• โครงการรเรมด าเนนกจกรรมหนวยงานชายแดนระหวางประเทศรวมกน (Co-Operation Border Management)

หนวยงานภายในชายแดนของไทยและประเทศเพอนบาน

2560-2561

• โครงการตรวจอนมตผประกอบการขามแดน AEO (Authorized Economic Operator)

กรมศลกากรและ ผประกอบการใหบรการโลจสตกสขามแดน

2560-2563

• โครงการศกษาเพอก าหนดเสนทางและรปแบบการขนสงสาธารณะเพอการทองเทยวระหวาง จ.เชยงราย-เชยงของ-หวยแกว-บอเตน-โมหาน

กรมการขนสงทางบก 2559

• โครงการศกษาเพอก าหนดเสนทางและรปแบบการขนสงสาธารณะเพอการทองเทยวระหวาง จ.เชยงราย-แมสาย-ทาขเหลก-เชยงตง- มณฑะเลย

กรมการขนสงทางบก

2559

64

2) ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอขบเคลอนเศรษฐกจใหเตบโตอยางยงยน

โครงการ หนวยงานทด าเนนการ ชวงระยะเวลา

2.1 กลยทธการเชอมโยงระบบขนสง

• โครงการกอสรางทางหลวงหมายเลข 1129 เชยงแสน-เชยงของ กรมทางหลวง 2558-2561

• โครงการกอสรางทางเลยงเมองเชยงรายดานตะวนตก ระยะทาง 28 กม. กรมทางหลวง 2559-2560

• โครงการกอสรางถนนเชอมตอสะพานขามแมน าโขงแหงท 4 ทล.1020 เชยงราย-เชยงของ

กรมทางหลวง 2560-2565

• โครงการกอสรางถนนเขาทาเรอเชยงแสน 2 ทางหลวงหมายเลข 1 อนสาวรย พอขนเมงราย-แมจน ระยะทาง 10 กม.

กรมทางหลวง

2560-2562

• โครงการกอสรางถนนเชอมทาเรอเชยงแสน 2 กบอ าเภอเมองเชยงราย กรมทางหลวง 2559-2560

• โครงการกอสรางทาง 4 ชองจราจร ทล.1152 สายเชยงราย- ขนตาล ระยะทาง 49 กม.

กรมทางหลวง

2559-2560

• โครงการปรบปรงโครงสรางพนฐานและระบบจราจรภายในพนท อ.เชยงของ/อ.แมสาย/เชยงแสน

จงหวดเชยงราย/อปท.ทเกยวของ/แขวงการทางเชยงราย

2560-2563

65

2) ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอขบเคลอนเศรษฐกจใหเตบโตอยางยงยน

โครงการ หนวยงานทด าเนนการ ชวงระยะเวลา

2.2 กลยทธการพฒนาระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการ

• โครงการบรหารจดการน าเสยและขยะ อบจ./ส านกงานจงหวดเชยงรายและพนท SEZ

2560-2565

• โครงการพฒนาสาธารณสข/โรงพยาบาลเพอรองรบ การเตบโตของเมอง

สาธารณสข/สนง.พฒนาสงคม 2559-2564

• โครงการพฒนาอสงหารมทรพยเพอทอยอาศย ธนาคารอาคารสงเคราะห 2560-2563

66

3) ยทธศาสตรการพฒนาและสรางเครอขายเชอมโยงธรกจ

โครงการ หนวยงานทด าเนนการ ชวงระยะเวลา

3.1 กลยทธใหสทธประโยชนเพอดงดดการลงทน

• โครงการจดตงหนวยทปรกษาทางธรกจ (Business Advisory Unit)

สนง.พฒนาธรกจการคา/ ธนาคารพาณชย

2558-2559

• โครงการก าหนดมาตรการจงใจเพอด าเนนกจกรรมสนบสนนการทองเทยว (กจกรรมสนทนาการ คอนเสรต นทรรศการ งานแสดงสนคา แขงขนกฬา)

ททท./ส านกงานจงหวด/ สมาคมธรกจ/อบจ.

2559-2563

• โครงการจดตงหนวยทปรกษาทางธรกจ และอ านวยความสะดวกทางธรกรรมการเงน (Business Advisory Unit)

สนง.พฒนาธรกจการคา/สสว./ ธนาคารพาณชย

2558-2560

2. กลยทธเสรมสรางความเขาใจใหผประกอบสามารถด าเนนธรกจระหวางประเทศ

• โครงการเวทธรกจ (Inter-Business Forum) สนง.พฒนาธรกจการคา/หอการคาจงหวด/สมาคมธรกจของประเทศ เพอนบาน (ในพนททเกยวของ)

2559-2563

• โครงการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลธรกจการคา สนง.พาณชยจงหวด 2559-2563

67

4) ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงให SMEs เพอพฒนาศกยภาพทางเศรษฐกจ

โครงการ หนวยงานทด าเนนการ ชวงระยะเวลา

4.1 กลยทธพฒนาขดความสามารถทางธรกจของ SMEs

• โครงการจดตงกองทนเพอเพมศกยภาพผประกอบการ (Venture Capital)

สนง.พฒนาธรกจการคา/ธนาคารพาณชย 2559-2561

• โครงการอบรมผประกอบการเพอวเคราะหโครงการและจดท าแผนการลงทน

สนง.พฒนาธรกจการคา 2559-2561

• โครงการจดตงศนยบมเพาะวสาหกจ สนง.พฒนาธรกจการคา/ทปรกษาดานวจยพฒนาผลตภณฑ/สถาบนการศกษา/สมาคมธรกจ

2559

• โครงการพฒนาแนวคดและวธปฏบตเกษตรเชงพาณชย (Agri-Commercialization)

สนง.พฒนาธรกจการคา/สนง.เกษตรจงหวด/ธกส. 2559เปนตนไป

• โครงการศนยกระจายสนคาเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนและลดความสนเปลองในการขนสง

กรมการขนสงทางบก ส านกงานพาณชยจงหวด/ สมาคมผประกอบการโลจสตกส

2559-2562

• โครงการจดตงศนยรบซอและรวบรวมสนคาเกษตรเพอคดแยกคณภาพและยกระดบมาตรฐานการแปรรป

สนง.เกษตรจงหวด/สนง.อตสาหกรรมจงหวด/ สถาบนวชาการในพนทภาคเอกชน

2559-2561

4.2 กลยทธการสรางผประกอบการใหมในภมภาค

• โครงการสรางผประกอบการ SMEs ใหมในพนท สนง.พฒนาธรกจการคา/ทปรกษาดานวจยพฒนาผลตภณฑ/สถาบนการศกษา/สมาคมธรกจ

2559 เปนตนไป

• โครงการสรางเครอขายทางธรกจในหวงโซอปทานระหวางประเทศ

สนง.พฒนาธรกจการคา/ทปรกษาดานวจยพฒนาผลตภณฑ/สมาคมธรกจจงหวดเชยงราย

2559 เปนตนไป

68

5) ยทธศาสตรการพฒนากลไกความรวมมอระหวางประเทศเพอความคลองตวทางเศรษฐกจ

โครงการ หนวยงานทด าเนนการ ชวงระยะเวลา

5.1 กลยทธเสรมสรางและผลกดนกลไกความรวมมอระหวางประเทศ

• โครงการเจรจา/ทบทวนแลกเปลยนสทธจราจรระหวางไทย- เมยนมาร-สปป.ลาว-ยนนาน (เสนทางผานอ.เชยงของ/ แมสาย) และเปดตลาดผประกอบการโลจสตกสระหวางไทยและประเทศเพอนบาน

กรมการขนสงทางบก/ กรมพฒนาธรกจการคา

2559-2561

• โครงการสงเสรมและกระชบความสมพนธระหวางไทยกบประเทศเพอนบาน จ.เชยงราย-ทาขเหลก-หวยทราย- เชยงตง-มณฑาเลย (กจกรรมประจ าป)

หนวยงานสวนทองถนและหนวยงานของรฐในระดบจงหวด

2559-2562

• โครงการเจรจาเพอพฒนาความรวมมอระหวางประเทศ เพออ านวยความสะดวกงดานการคา การลงทน

กระทรวงพาณชย/BOI/ กรมศลกากร/หนวยงานทเกยวของในประเทศ

เพอนบาน

2559-2561

5.2 กลยทธการสรางเสรมความเขาใจดานวฒนธรรมกบประเทศเพอนบาน

• โครงการอบรมนกศกษาและแรงงานดานเทคนคระหวางไทย-เมยนมาร-สปป.ลาว-ยนนาน

สถาบนการศกษาในจงหวดเชยงราย 2559-2562

• โครงการธรกจชมชนสญจร สนง.พฒนาธรกจการคา/สมาคมธรกจ/สหกรณทองถน

2559-2562

• โครงการวฒนธรรมสญจรในระดบเยาวชน สถาบนการศกษา ในจงหวดเชยงราย/กระทรวงวฒนธรรม

2559-2562

69 7 พฤศจกายน 2556 www.nesdb.go.th 69 26 กมภาพนธ 2557 www.nesdb.go.th

เชยงราย

จะเตบโต ถาเรารวมมอกน

* โ ซ ช