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Référentiel du Système de Managementd’Opération (SMO)

Projet décembre 2002

AVERTISSEMENT

Ce document est un projet diffusé dans le cadre de la validation du référentiel en vue del’expérimentation sur les 20 opérations pilotes. Il ne peut être utilisé avant

son approbation et sa publication en tant que telle.Merci d'adresser vos commentaires à Thierry Lacroix :- Tél. : 01 64 68 88 91 - email : [email protected] -



Certification d’opération HQE® tertiaire 2002 2/21

© Référentiel du Système de Management d’Opération (SMO)CSTB – Décembre 2002

SOMMAIRE

0. Introduction au référentiel __________________________________________ 4

0.1 Objectif et domaine d’application _________________________________ 4

0.2 Références normatives, réglementaires et bibliographie _______________ 4

0.3 Présentation et mode d’emploi ___________________________________ 5

1 Objectifs politiques et enjeux de QEB_________________________________ 7

2. Activités fonctionnelles ____________________________________________ 7

2.1. Structure et responsabilité ______________________________________ 7

2.2. Choix d’assistance technique ___________________________________ 7

2.3. Formation, sensibilisation et compétence __________________________ 7

2.4. Communication ______________________________________________ 8

2.5. Exigences relatives à la documentation ___________________________ 8

3. Activités opérationnelles__________________________________________ 10

3.1 Recueil des besoins et attentes des parties intéressées ______________ 10

3.2 Analyse du site ______________________________________________ 10

3.3 Identification des exigences légales et réglementaires _______________ 11

3.4 Hiérarchisation des cibles ______________________________________ 11

3.5 Engagement de l’opération _____________________________________ 11

3.6 Programme _________________________________________________ 12

3.7 Intervenants pour la conception _________________________________ 12

3.7.1 Evaluation des prestataires techniques __________________________ 12

3.7.2 Contrats __________________________________________________ 13

3.8 Suivi de la conception de l’ouvrage ______________________________ 13

3.8.1 Coordination de la conception _________________________________ 13

3.8.2 Revues de conception _______________________________________ 13

3.8.3 Vérification de la conception ___________________________________ 13

3.8.4 Documents de conception ____________________________________ 14

3.9 Intervenants pour la réalisation _________________________________ 14

3.9.1 Evaluation des entreprises ____________________________________ 14

3.9.2 Marché de travaux __________________________________________ 15

3.10 Suivi de la réalisation ________________________________________ 15

3.10.1 Préparation de chantier _____________________________________ 15

3.10.2 Exécution des travaux ______________________________________ 15

3.10.3 Réception ________________________________________________ 16





3.11 Livraison __________________________________________________ 16

4. Pilotage de l’opération____________________________________________ 17

4.1 Planification de l’opération _____________________________________ 17

4.2 Evaluation de la Qualité Environnementale du bâtiment ______________ 17

4.3 Corrections et actions correctives _______________________________ 18

4.4 Gestion des modifications _____________________________________ 18

5. Analyse et capitalisation __________________________________________ 19

5.1 Satisfaction du client et des autres parties intéressées _______________ 19

5.2 Bilan de l’opération ___________________________________________ 19

Annexe A (informative) :Tableau guide à l’usage du maître d’ouvrage pour la hiérarchisation des cibles de QEB en

fonction des enjeux de QEB ________________________________________________ 20

Annexe B (informative) :

Impacts des caractéristiques du site sur les 14 cibles de QEB______________________ 21





0. Introduction au référentiel

0.1 Objectif et domaine d’application

Un maître d’ouvrage commande la construction, l’adaptation de bâtiments ou gère leurutilisation. Ceux-ci, du fait des ressources consommées, des émissions, des effluents et desdéchets produits, ont un impact sur l’environnement quelle que soit la phase de vie du bâtiment(réalisation, exploitation, adaptation, déconstruction). Le maître d’ouvrage doit gérer et dirigerses propres services et ses prestataires (maîtres d’œuvre, entreprises, etc.) afin de réduirel’impact environnemental de ses opérations.

L’obtention de la Qualité Environnementale du Bâtiment (QEB) est autant une question demanagement environnemental qu’une question architecturale et technique. Une des méthodes

les plus fiables pour y parvenir est de s’appuyer sur une organisation efficace et rigoureuse,objet du Système de Management d’Opération.

La mise en œuvre d’un Système de Management d’Opération permet de fixer la QualitéEnvironnementale du Bâtiment visée et d’organiser l’opération pour l’obtenir.

Le présent référentiel spécifie les exigences relatives au Système de Management d’Opérationde construction HQE® tertiaire (SMO).

Il s’utilise en complément du référentiel de la QEB qui définit les caractéristiques et les critèresde Qualité Environnementale du bâtiment.

La mise en œuvre du SMO relève d’une décision du maître d’ouvrage qui souhaite faire certifierson opération HQE® tertiaire ou mener son opération en suivant les principes de la Haute

Qualité Environnementale.

Chaque opération immobilière est un prototype ; de ce fait, le contexte, le programme et lesacteurs varient selon les opérations. Le référentiel s’applique donc à l’organisation d’uneopération donnée et s’utilise à partir de l’intention de réaliser l’opération jusqu'à sa livraison.

Toutefois, lorsque le maître d’ouvrage décide d’appliquer la démarche HQE® à l’ensemble deses opérations il lui est possible de mettre en place un système de managementenvironnemental (SME) en conformité avec la norme ISO 14001.

Les définitions applicables sont données dans le document terminologie.

0.2 Références normatives, réglementaires et bibliographieLe présent référentiel ne se substitue pas aux exigences d'ordre législatif, réglementaire ounormatif en vigueur que le maître d'ouvrage doit par ailleurs connaître, maîtriser et appliquer.

Les documents suivant ont servi de référence pour la rédaction de ce référentiel de certificationd’opération HQE® tertiaire :

ADEME. Qualité environnementale des bâtiments - Manuel à l'usage de la maîtrised'ouvrage et des acteurs du bâtiment. Avril 2002.

ADEME. Démarche HQE® - Livret de bord d’opération - Grille d’évaluation. Mars 2002.

Union HLM/AFAQ/CSTB - Référentiel Qualimo® - Management de processus de réalisation

opérationnels en maîtrise d'ouvrage locative – 3 mai 2001.





FNPC/AFAQ/CSTB - Référentiel Qualiprom® - Management de processus de réalisationopérationnels en promotion-construction – 30 août 2002.

UNSFA/AFAQ/CSTB – Référentiel MPRO® ARCHITECTE – management des processus deréalisation opérationnel architecte – 26 novembre 2001.

Association HQE® - Référentiel du système de management environnemental pour le maîtred'ouvrage concernant des opérations de construction, adaptation ou gestion des bâtiments

– 23 Novembre 2001.

Le code des marchés publics.

la recommandation T2-99 de la commission centrale des marchés.

la norme expérimentale XP P01-010 relative à l’étiquetage informatif des performancesenvironnementales produits de construction.

la recommandation n°T2-2000 de la commission centrale des marchés, aux maîtresd’ouvrage publics relative à la gestion des déchets de chantier.

la norme ISO 14001 :1996 (Systèmes de management environnemental – Spécification etlignes directrices pour son utilisation).

0.3 Présentation et mode d’emploi

Le présent référentiel est organisé selon les chapitres suivants:

introduction au référentiel, objectifs politiques et enjeux de QEB, activités fonctionnelles, où sont décrites les exigences en matière d’organisation, activités opérationnelles, où est définie la QEB et où sont décrites les exigences depuis

l’intention de l’opération jusqu’à sa livraison, pilotage de l’opération, où sont décrites les exigences en matière de planification,

d’évaluation de la QEB, de correction et d’actions correctives et de gestion desmodifications,

analyse et capitalisation, où sont décrites les exigences en matière de satisfaction du clientet des autres parties intéressées et aussi de bilan de l’opération.

Il place ces processus en perspective avec l’exploitation de l’ouvrage qui n’est pas traité dans leprésent référentiel.

NOTE : Cette phase présente en effet des caractéristiques qui nécessitent la rédaction d’un référentiel spécifique qu’il est prévu de développer en 2003.

La figure de la page suivante illustre les chapitres décrits dans le présent référentiel.

Il revient à chaque maître d’ouvrage de définir l’organisation, les compétences, les méthodes,

les moyens, la documentation nécessaire pour répondre à ses objectifs, aux besoins et attentesdes parties intéressées et aux exigences du présent référentiel. Le niveau de détail de cettedéfinition doit dépendre des enjeux et des risques spécifiques à chaque opération.

Les rédacteurs du présent référentiel ont indiqué en « NOTE » des explications et desexemples pour faciliter la compréhension et la mise en œuvre efficace du référentiel. Ces« NOTES » n’ont donc pas de caractère obligatoire.









1 Objectifs politiques et enjeux de QEB

La direction de la maîtrise d’ouvrage doit :

définir par écrit ses objectifs politiques. A partir de ses objectifs il doit déterminer ses enjeuxde QEB pour l’opération.

Note : Par exemple gestion patrimoniale (durabilité, adaptabilité, entretien maintenance, coût d’exploitation), protection del’environnement (préserver les ressources, réduire les pollutions, réduire les déchets), confort (usagers, autres partiesintéressés), santé des usagers.

en informer tous ses collaborateurs et les intervenants de l’opération,

s’assurer que des ressources appropriées sont allouées pour que le Système deManagement d’Opération puisse être mis en œuvre et maintenu et que la QEB visée puisseêtre atteinte.

2. Activités fonctionnelles

2.1. Structure et responsabilité

La répartition des tâches, des responsabilités et autorités doit être définie par écrit et lescollaborateurs doivent être informés de cette répartition.

La direction doit désigner pour la représenter une ou plusieurs personnes ayant uneresponsabilité et une autorité définies pour mettre en œuvre le Système de Management del’Opération.

Les autorités et responsabilités clefs du Système de Management de l’Opération doivent êtredéfinies et communiquées aux collaborateurs et aux intervenants concernés.

Les autres intervenants dans les différentes phases d’une opération doivent également nommerun responsable, identifié comme étant partie prenante du Système de Management de

l’Opération pour les tâches qui les concernent.NOTE : Il ne s'agit pas ici de créer des intervenants supplémentaires mais plutôt de confier une responsabilité clairementdéfinie à des acteurs déjà impliqués dans l'opération.

2.2. Choix d’assistance technique

En fonction des compétences dont il dispose en interne, le maître d’ouvrage décide du recoursou non à une assistance technique pour maîtriser les aspects managériaux de l’ensemble del’opération et/ou techniques de l’opération.

Lorsqu’il a recours à une telle assistance, il doit appliquer les exigences du chapitre 3.7Intervenants pour la conception.

2.3. Formation, sensibilisation et compétenceLe maître d’ouvrage doit assurer la disponibilité des compétences nécessaires pour lefonctionnement efficace du Système de Management de l’Opération et la réussite del’opération. Tout le personnel dont le travail peut avoir un impact direct et significatif surl’obtention de la QEB doit être compétent pour réaliser les missions qui lui sont confiées. Cettecompétence s’apprécie sur la base de la formation initiale et continue, du savoir-faire et del’expérience.

Tous les collaborateurs de la maîtrise d’ouvrage ou intervenant, impliqués dans l’opération quelque soit leur niveau, doivent avoir reçu une information pertinente pour prendre en compte lesexigences de la QEB dans ses objectifs, sa fonction et son comportement. Cette informationdoit notamment comprendre l’importance à satisfaire les attentes des parties intéressées ainsi

que les exigences réglementaires et légales traduites en cibles de QEB.





2.4. Communication

Le maître d’ouvrage doit déterminer des actions de communication pertinentes vis-à-vis desintervenants et des parties intéressées. Cette communication doit être adaptée au contexte del’opération et aux cibles prioritaires retenues (voir notamment à ce sujet les chapitres 3.3.1 et3.3.2 du référentiel de la QEB).

Le maître d’ouvrage doit enregistrer et répondre aux demandes d’informations et aux plaintesdes intervenants et des parties intéressées directement et indirectement par l’opération.

NOTE : Dans certains cas, les réponses à leurs préoccupations peuvent inclure une information appropriée sur les impactsenvironnementaux liés à l’opération. Par exemple : réunions publiques, journal de chantier à faibles nuisances, déclarationenvironnementale, etc.

Le maître d’ouvrage doit établir une procédure pour gérer sa communication.

2.5. Exigences relatives à la documentation

La direction doit définir la documentation nécessaire pour établir, mettre en œuvre et entretenirle système de management et pour soutenir un fonctionnement efficace de l’opération.

La nature et l’étendue de la documentation doivent satisfaire les exigences contractuelles,légales et réglementaires, ainsi que les besoins et attentes des clients et des autres partiesintéressées, et doivent être adaptées à l'opération.

Pour la présente certification, la documentation doit comprendre les procédures qui sont desdocuments définissant la manière d’effectuer les activités (Une procédure identifie qui fait quoi,avec quoi, pour qui, pourquoi, comment,…), les documents nécessaires pour assurer laplanification et la réalisation efficace des processus, les enregistrements qui sont desdocuments fournissant les preuves tangibles des activités effectuées ou des résultats obtenus

Les documents qui sont exigés par le présent référentiel sont :

• Pour les procédures :

La procédure de gestion de la communicationNote : Voir chapitre 2.4. Communication.

La procédure relative à la documentationNote : Voir chapitre 2.5. Exigences relatives à la documentation.

La procédure relative à l’évaluation de la QEBNote : Voir chapitre 4.2 Evaluation de la Qualité Environnementale du Bâtiment.

La procédure relative aux corrections et actions correctivesNote : Voir chapitre 4.3 Corrections et actions correctives.

La procédure relative à la gestion des modificationsNote : Voir chapitre 4.4 Gestion des modifications.

• Pour les documents :

Les informations sur la législation environnementale applicableNOTE : Voir chapitre 3.3 Identification des exigences légales et réglementaires.

Le document d’engagement comprenant le profil de la qualitéenvironnementale de l’opération NOTE : Voir chapitre 3.5 Engagement de l’opération.

Le document définissant la structure et la responsabilité au niveau del’opérationNOTE : Voir chapitre 2.1. Structure et responsabilité.

Le guide d’utilisation du bâtiment et le plan prévisionnel de maintenanceNOTE : Voir chapitre 3.10 Suivi de la réalisation

Le Dossier d’Intervention Ultérieure de l’Ouvrage (DIUO) et le Dossierdes Ouvrages Exécutés (DOE)

NOTE : Voir chapitre 3.11 Livraison





• Pour les enregistrements :

Les objectifs politiques et leurs traductions en enjeux de QEBNOTE : Voir chapitre 1 Objectifs politiques et enjeux de QEB

Les documents d’évaluation de la QEB à différentes phases del’opérationNOTE : Voir chapitres 3.6 Programme, 3.8.3 Vérification de la conception, 3.10.3 Réception et 4.2

Evaluation de la Qualité Environnementale du Bâtiment. Les enregistrements relatifs à l’analyse du site

NOTE : Voir chapitre 3.2 Analyse du site

Les enregistrements relatifs à l’identification des exigences légales etréglementairesNOTE : Voir chapitre 3.3 Identification des exigences légales et réglementaires

Les enregistrements relatifs aux demandes des parties intéresséesNOTE : Voir chapitres 2.4. Communication et 3.1 Recueil des besoins et attentes des partiesintéressées

Les enregistrements relatifs à la non atteinte de la QEB et/ou à une nonsatisfaction à une exigence du Système de Management de l'Opérationet leur traitementNOTE : Voir chapitre 4.3 Corrections et actions correctives

Les enregistrements des changements éventuels dans les procédures

écrites suite aux actions décidéesNOTE : Voir chapitre 4.3 Corrections et actions correctives

Les enregistrements relatifs à la formationNOTE : Voir chapitre 2.3. Formation, sensibilisation et compétence

Les enregistrements de planification et de contrôle d’opération(s)NOTE : Voir chapitre 4.1 Planification de l’opération

Les résultats des revues et des vérifications de conceptionNOTE : Voir chapitres 3.8.2 Revues de conception et 3.8.3 Vérification de la conception.

Les comptes rendus de réunion de chantierNOTE : Voir chapitre 3.10 Suivi de la réalisation

Les informations pertinentes sur les sous-traitants et fournisseursNOTE : Voir chapitres 3.7.1 Evaluation des prestataires techniques et 3.9.1 Evaluation desentreprises

Les enregistrements relatifs aux décisions et actions découlant desmodificationsNOTE : Voir chapitre 4.4 Gestion des modifications

Les informations sur la satisfaction (ou non) des clients et des autresparties intéresséesNOTE : Voir chapitre 5.1 Satisfaction du client et des autres parties intéressées.

La documentation peut se présenter sous toute forme et sur tout support convenant auxbesoins de l’opération.

Les documents doivent être maîtrisés et gérés suivant une procédure qui fixe les modalitésd’approbation, diffusion, mise à jour, traçabilité et conservation afin d’avoir une informationtoujours fiable et disponible.

Les informations confidentielles ou susceptibles de nuire à l’activité d’un acteur d’une opérationne doivent être diffusées qu’aux seuls responsables pour leur permettre d’agir conformément àla politique du maître d’ouvrage.





3. Activités opérationnelles

3.1 Recueil des besoins et attentes des parties intéressées

Le maître d’ouvrage doit :

identifier les parties intéressées internes et externes, en premier lieu le client et les futurs

usagers de l’ouvrage,

traduire leurs besoins et attentes en termes d’enjeux et d’exigences,

caractériser les éventuelles conjonctions d’intérêt et les antagonismes nécessitant desarbitrages,

conserver une réponse équilibrée face à leurs besoins.

3.2 Analyse du site

Le maître d’ouvrage doit réaliser ou faire réaliser une analyse des atouts et contraintes du sitepour la construction de l’ouvrage, appuyée sur des documents supports (plans, photographies,

documents administratifs), et portant à minima sur (voir à ce sujet la cible 1 du référentiel de laQEB) :

• Les caractéristiques du site :

Le milieu physique (topologie, nature du sol, hydrologie, géologie, etc.) ;

Le climat (soleil, vent, pluie, etc.) ;

Les écosystèmes (faune, flore, paysage, végétation, etc.) ;

L’environnement bâti et humain (sites industriels, activités techniques,nature du voisinage, etc.) ;

Les infrastructures (routes, pistes cyclables, chemins piétonniers,

réseaux ferrés, voies navigables, etc.) ;

Les réseaux (électricité, gaz, eau, assainissement, télécommunication,etc.) ;

Les ressources locales (énergie, matériaux, déchets, etc.) ; Le maîtred'ouvrage attachera une attention particulière à la réalisation d'une étudede faisabilité d'exploitation d'énergies renouvelables locales, ainsi qu'àcelle d'une analyse des filières locales de traitement / valorisation desdéchets ;

Les services (transports en commun, collectes de déchets, etc.) ;

Etc.

• Les avantages et désavantages de ces caractéristiques du site en terme de :

nuisances pour les futurs usagers (acoustiques, visuelles, olfactives, etc.);

pollutions pour le milieu naturel (sol et sous-sol, nappe phréatique, etc.) ;

risque sanitaire pour les futurs usagers (air extérieur pollué, ondesélectromagnétiques, etc.) ;

risques (naturels et technologiques) ;

etc.

L'annexe B (informative) permet de guider le maître d'ouvrage dans son analyse des impactsdes caractéristiques du site sur les 14 cibles de QEB.





3.3 Identification des exigences légales et réglementaires

Le maître d’ouvrage doit réaliser ou faire réaliser l’inventaire des exigences législatives etréglementaires applicables à l’opération à toutes les échelles (depuis l’échelle internationale àl’échelle locale).

3.4 Hiérarchisation des ciblesLe maître d’ouvrage doit hiérarchiser les cibles de QEB sous la forme d’un profil de 14 cibles etsous-cibles qui seront traitées en Base, Performant ou Très Performant (pour cela, le maîtred’ouvrage utilisera le référentiel de la QEB).

Cette hiérarchisation, élaborée en cohérence avec les exigences de la QEB, doit être justifiée àpartir :

des enjeux de QEB du maître d’ouvrage,Note : Pour cela le maître d’ouvrage pourra utiliser l’annexe A (informative) du présent référentiel.

des options fonctionnelles,

des atouts et contraintes du site (voir chapitre 3.2 Analyse du site),

des exigences légales et réglementaires (voir chapitre 3.3 Identification des exigenceslégales et réglementaires), financières, opérationnelles et commerciales,

des besoins et attentes des parties intéressées (voir chapitre 3.1 Recueil des besoins etattentes des parties intéressées).

Il doit conserver un enregistrement des informations pertinentes relatives aux chapitres 3.1Recueil des besoins et attentes des parties intéressées à 3.4 Hiérarchisation des cibles).

3.5 Engagement de l’opération

Le maître d’ouvrage doit évaluer ou faire évaluer les coûts d’investissement et defonctionnement (approche en coût global) engendrés par ses différents choix.

NOTE : La fixation des niveaux d'exigences HQE ® doit être raisonnable du point de vue économique, notamment en coûtglobal. Mais il est important de rappeler que certaines préoccupations environnementales ne peuvent pas se mesurer enretour d'investissement direct pour le maître d'ouvrage (confort, santé, grands équilibres écologiques…).

Le maître d'ouvrage doit valider les choix retenus à ce stade et les traduire dans un documentd’engagement reprenant:

les principaux objectifs de l’opération, y compris fonctionnels et financiers,

le profil environnemental des 14 cibles et sous-cibles de QEB définissant les objectifs deperformance visée.

NOTE : Ce profil constitue la référence à laquelle le maître d’ouvrage se réfère pour évaluer la QEB à différente étapesclefs de l’opération (voir chapitre 4.2). ce profil peut être rectifié en cours de l’avancement du projet (voir chapitre 4.3).





3.6 Programme

Le maître d’ouvrage établit ou fait établir le programme de l’opération projetée à l’attention desintervenants pour la conception.

NOTE : La partie environnementale du programme s’intègre au programme fonctionnel, architectural, technique etenvironnemental de l’opération

Celui-ci comporte au moins les éléments suivants :

nature et situation de l’opération,

enjeux de QEB et hiérarchisation des cibles et sous-cibles de QEB,NOTE : Voir chapitre 3.5 Engagement de l’opération

caractéristiques du site, règles d’urbanisme applicables, analyse du site (cf. chapitre 3.2 Analyse du site),

exigences réglementaires et légales particulières applicables à l’opération,

nombre, nature et typologie des locaux, fourchettes de surfaces des différents lots,

exigences techniques, fonctionnelles, architecturales et environnementales,

niveau des prestations et équipements,

budget de construction et les orientations en matière de coût d’exploitation, d’entretien etmaintenance,

calendrier des phases de l’opération,

horaires d’occupation des différents locaux,

rythmes des usages des différents locaux (avec flexibilité associée).

Avant d’engager la conception, le maître d’ouvrage doit évaluer la QEB (cf. chapitre 4.2

Evaluation de la Qualité Environnementale du Bâtiment).

3.7 Intervenants pour la conception

3.7.1 Evaluation des prestataires techniques

Le maître d’ouvrage évalue ou fait évaluer la capacité des prestataires techniques à réaliser lesmissions qu’il envisage de leur confier sur la base de critères préétablis. Ces critères doiventcomprendre la compétence et/ou l’expérience environnementale.

NOTE : Les critères retenus pour évaluer les prestataires doivent également êtres cohérents avec les qualités souhaitées pour l’ouvrage, par exemple :- référence exigée,

- certification ISO 9001 ou professionnelle (telle que MPRO

®

par exemple),- compétence minimale du personnel,- capacité à respecter les délais,- moyens adaptés à la situation,- etc.

Dans le cas d’une opération avec concours, ces critères doivent inclure les élémentscaractéristiques du projet.

Note : Tels que par exemple calcul du Ûbat, représentation de toutes les façades, calcul de compacité, calcul d’éclairagenaturel, etc.

S’il a déjà travaillé avec un prestataire, il utilise les informations issues du bilan de l’opérationconcernée.





Le maître d’ouvrage conserve un enregistrement de cette évaluation et des éventuelles actionsen découlant pour l’opération.

NOTE : Des actions peuvent être nécessaires pour assurer le succès de l’opération en fonction de la complexité de lacommande et des capacités des prestataires. Par exemple : prévoir une formation si le prestataire n’a pas la compétenceou l’expérience d’une opération HQE ® , définir des modalités de surveillance des prestations, gérer des informations pour les

prestataires, etc.

3.7.2 Contrats

Le maître d’ouvrage passe des contrats qui définissent :

le contenu détaillé des missions des prestataires techniques retenus en fonction descaractéristiques de l’ouvrage qu’il projette de réaliser,

les modalités de suivi de la conception et/ou d’approbation des prestations,

les éventuelles exigences pour la qualification du personnel, notamment en matièred’environnement.

Les contrats de conception font référence au programme (sauf si le prestataire est désigné enphase préalable) qui lui-même comprend la hiérarchisation des 14 cibles et sous-cibles de

QEB.Les contrats des missions liant le maître d’ouvrage et les prestataires techniques sont :

revus pour assurer leur cohérence avec les exigences du programme,

conclus avant tout début d’exécution des missions correspondantes.NOTE : A titre indicatif, les prestataires concernés peuvent être : l’assistant maître d’ouvrage, le programmateur,l’architecte, l’économiste, l’ingénieur, le coordonnateur sécurité-protection-santé, le maître d’œuvre d’exécution, etc.

3.8 Suivi de la conception de l’ouvrage

3.8.1 Coordination de la conception

Le maître d’ouvrage désigne, au sein de l’équipe de conception, la personne chargée decoordonner la conception architecturale et technique de l’ouvrage projeté. Cette mission decoordination doit figurer explicitement dans le contrat de mission de l’intervenant concerné.

Le maître d’ouvrage planifie en concertation avec le coordinateur de la conception les activitésà réaliser pendant la période de conception et définit les étapes clefs et les modalités de revueet de vérification de la conception.

3.8.2 Revues de conception

Des revues de la conception doivent réunir les personnes et les intervenants concernés auxétapes clefs du déroulement de la conception.

Ces revues doivent permettre de vérifier l’avancement de la conception par rapport à laplanification (voir chapitre 4.1 Planification de l’opération ), d’identifier tous les problèmes et deproposer les actions nécessaires. Elles doivent permettre de vérifier le respect des prestationsdues par les intervenants associés à la conception.

NOTE : Les problèmes peuvent concerner l’avancement, les interfaces, la cohérence des résultats de la conception…

Les résultats des revues et de toutes les actions en découlant doivent être enregistrés.

3.8.3 Vérification de la conception

Des vérifications de la conception sont réalisées au minimum au moment du dépôt de lademande d’autorisation de construire et lors de la consultation des entreprises.

Elles doivent permettre de vérifier les deux points suivants correspondant aux exigences de

l’opération :





• le respect des données et des objectifs du programme, notamment de la QEBsur l’ensemble des exigences applicables,

• le respect des normes de construction et des réglementations applicables.NOTE : Le maître d’ouvrage peut procéder lui-même aux vérifications nécessaires. Il lui appartient de faireappel si nécessaire à des prestataires compétents et habilités, par exemple : assistant maîtrise d’ouvrage oumaître d’œuvre pour le premier point, contrôleur technique et le coordonnateur pour le second point.Le maître d’ouvrage veillera à ce qu’il soit tenu compte des avis portés par les prestataires

A la fin de la phase conception (au Dossier de Consultation des Entreprises ou à la signaturedes contrats de travaux), le maître d’ouvrage doit évaluer la QEB (cf. chapitre 4.2 Evaluation dela Qualité Environnementale du Bâtiment).

Les résultats des vérifications et de toutes les actions en découlant doivent être enregistrés.

3.8.4 Documents de conception

Le maître d’ouvrage définit, en accord avec le coordinateur de la conception et le maîtred’œuvre d’exécution, les modalités de diffusion, de circulation et d’approbation des documentsrelatifs à l’opération projetée. Il précise pour sa part les délégations de signature accordées àses collaborateurs susceptibles d’émettre des documents.

Le maître d’ouvrage doit veiller à la qualité des documents de conception, plans et piècesécrites, y compris ceux résultant des études d’exécution, c’est à dire qu’ils doivent :

répondre aux exigences du programme,

permettre la sélection des entreprises, la bonne réalisation de l’ouvrage et la réception destravaux,

être à jour, cohérents entre eux et complets.NOTE : Le nombre, la nature et la précision de ces documents sont adaptés aux caractéristiques et à la complexité del’opération de telle sorte que les équipes de réalisation aient des instructions suffisamment précises pour réaliserconvenablement les ouvrages.

3.9 Intervenants pour la réalisation

3.9.1 Evaluation des entreprisesLe maître d’ouvrage évalue ou fait évaluer la capacité des entreprises à réaliser les missionsqu’il envisage de leur confier sur la base de critères préétablis. Ces critères doivent comprendrela compétence et/ou l’expérience d’opérations HQE®.

NOTE : La compétence et l’expérience d’une opération HQE ® ne sont pas forcément des pré-requis pour participer à uneopération HQE ® . Il est néanmoins nécessaire d’évaluer les entreprises selon ce critère pour prendre les mesures

préventives nécessaires. Les cri tères retenus pour évaluer sont de plus cohérents avec la qualité souhaitée pour l’ouvrage, par exemple :- références d’ouvrage similaire,- certification ou qualification (ISO 9001, Qualibat, Qualifelec, Travaux Qualité, ISO 14001,…),- limitation de la part sous-traitée,- effectif propre,- quote-part maximale de l’ouvrage dans l’activité de l’entreprise,- respect du planning,- aptitude à lever les réserves,- etc.

S’il a déjà travaillé avec une entreprise, il utilise les informations issues du bilan de l’opérationconcernée.

Le maître d’ouvrage conserve un enregistrement de cette évaluation et des éventuelles actionsen découlant.

NOTE : En effet, des actions peuvent être nécessaires pour assurer le succès de l’opération en fonction de la complexité dela commande et des capacités des entreprises. Par exemple : prévoir une formation si le prestataire n’a pas la compétenceou l’expérience d’une opération HQE ® , définir des modalités particulières de surveillance des travaux, gérer desinformations pour les prestataires, etc.





3.9.2 Marché de travaux

Le maître d’ouvrage n’engage jamais de travaux sans avoir au préalable signé de marché detravaux et délivré d’ordre de service.

Le marché de travaux comprend obligatoirement :

la charte chantier à faibles nuisances ou le cahier des charges environnementales del’opération à laquelle les entreprises doivent se conformer (voir à ce sujet la cible de QEBn°3 du référentiel de la QEB),

la lettre de commande du maître d’ouvrage ou la lettre de soumission acceptée par lemaître d’ouvrage,

le planning général des travaux, le cahier des clauses particulières, le cahier des clausesgénérales, le devis descriptif, les plans définissant les travaux à effectuer,

les modalités de suivi et de réception des travaux,NOTE : Le maître d’ouvrage définit son rôle sur le suivi de l’exécution des travaux et notamment les moments où il souhaiteintervenir explicitement (points d’arrêts, validation d’échantillons, d’appartements ou locaux témoins, décision demodifications par exemple).

les éventuelles exigences pour la qualification du personnel,

l’obligation pour l’entreprise d’informer le maître d’ouvrage de tout recours à une sous-traitance des travaux qui lui sont confiés,

les instructions concernant l’organisation et les délais de levées de réserves.

Le signataire de chaque marché doit être clairement identifié par l’indication de son nom et desa fonction.

Un délai de préparation de chantier doit être fixé contractuellement, en précisant s’il est comprisou non dans le délai d’exécution.

Le maître d’ouvrage vérifie avant signature que le marché de travaux est cohérent avec les

documents de conception (voir chapitre 3.8.4 Documents de conception).

Le maître d’ouvrage met en place une procédure de gestion des modifications et des travauxsupplémentaires, quelle qu’en soit l’origine.

NOTE : Voir chapitre 4.4 Gestion des modifications.

3.10 Suivi de la réalisation

3.10.1 Préparation de chantier

La préparation du chantier constituant une phase particulièrement importante pour la réussitede l’opération, le maître d’ouvrage doit s’y impliquer fortement en participant aux réunions de

travail prévues, notamment celles qui portent sur l’organisation du chantier et le contrôle destravaux.

3.10.2 Exécution des travaux

Pendant l’exécution des travaux, le maître d’ouvrage doit :

s’assurer que les différents prestataires techniques (maître d’œuvre d’exécution, contrôleurtechnique, etc.) avec lesquels il a signé un marché ou un contrat de mission effectuent leursinterventions conformément aux engagements pris,

surveiller et mesurer les principales caractéristiques et activités de l’opération qui peuventavoir un impact significatif sur l’obtention de la QEB conformément à ce qui a été prévu (cf.4.1 Planification de l’opération). Ceci doit inclure l’enregistrement des informations

permettant le suivi de la qualité environnementale, des contrôles opérationnels appropriéset de la conformité aux cibles de QEB pour l’opération,





vérifier ou faire vérifier que les mesures et essais à la charge des entreprises soienteffectués dans les conditions prévues au marché et dans la réglementation, avant laréception des travaux.

NOTE : Le maître d’ouvrage peut également faire procéder à des mesures et essais (par exemple mesures acoustiques) pour vérifier le respect de la qualité environnementale).

3.10.3 Réception

Préalablement à la livraison des ouvrages au(x) futur(s) utilisateur(s), le maître d’ouvrage doit : procéder à des opérations préalables à la réception ; ces vérifications seront consignées

dans les comptes-rendus de chantier, procéder à la réception de l’ouvrage conformément aux dispositions prévues. Il doit

s’assurer de la conformité des prestations réalisées aux marchés éventuellement modifiés.Le résultat de la réception doit être enregistré en identifiant notamment les éventuellesréserves. La vérification et la levée de ces éventuelles réserves doivent être égalementenregistrées.

Avant d’effectuer la livraison, le maître d’ouvrage doit évaluer la QEB de l’opération (cf. chapitre4.2 Evaluation de la Qualité Environnementale du Bâtiment).

3.11 Livraison

Lors de la livraison, le maître d’ouvrage doit transmettre au(x) futur(s) utilisateur(s) de l’ouvrage,les informations pertinentes pour que celui-ci l’utilise et le maintienne en conservant sa qualitéenvironnementale. Ces informations doivent comprendre :

le Dossier d’Intervention Ultérieure de l’Ouvrage (DIUO) et Dossier des Ouvrages Exécutés(DOE),

le plan prévisionnel d’entretien et de maintenance (voir à ce sujet la cible de QEB n° 7 duréférentiel de la QEB),

le guide d’utilisation du bâtiment (voir à ce sujet la cible de QEB n°5 du référentiel de laQEB).





4. Pilotage de l’opération

4.1 Planification de l’opération

Le maître d’ouvrage doit déterminer, planifier et mettre à jour et/ou compléter au fur et à mesurede son déroulement les processus clefs de l’opération.

Cette planification doit décrire dans un ou plusieurs documents la succession des actions dechaque phase et pour chacune des actions:

les responsabilités et autorités,

les interfaces avec les différents intervenants impliqués,

les étapes, activités (revues, vérification, validation, surveillance, évaluation, analyse,récation, modifications, contrôles, essais…),

les moyens, méthodes et documents utilisés,

les enregistrements à conserver.

4.2 Evaluation de la Qualité Environnementale du Bâtiment

Le maître d’ouvrage doit établir et maintenir une procédure pour évaluer la QEB à différentesétapes clefs de l’opération, identifiées au minimum comme :

la fin de la phase programme (cf. chapitre 3.6 Programme),

la fin de la phase conception, c'est-à-dire au moment du dossier de consultation desentreprises ou de la signature des marchés de travaux (cf. chapitre 3.8.3 Vérification de laconception),

la fin de la phase réalisation et avant la livraison (cf. chapitre 3.10.3 Réception).

Il doit établir ou faire établir notamment un document d’évaluation de la qualitéenvironnementale pour chacune de ces étapes clefs par rapport aux 14 cibles et sous-cibles deQEB (pour cela, le maître d’ouvrage utilisera le référentiel de la QEB).

Avant d’accepter toute modification (cf. chapitre 4.4 Gestion des modifications), le maîtred’ouvrage vérifie que les éléments de son opération répondent bien aux choix retenus dans ledocument d’engagement (voir chapitre 3.5 Engagement de l’opération).

Lorsque le maître d’ouvrage constate la non atteinte de la Qualité Environnementale del’opération par rapport à son engagement, il doit appliquer les exigences du chapitre 4.3Corrections et actions correctives.





4.3 Corrections et actions correctives

Le maître d’ouvrage doit établir et maintenir une procédure pour mener des corrections etactions correctives lorsque la QEB n’est pas atteinte ou qu’une exigence du SMO n’est pas

satisfaite.Il doit par ailleurs enregistrer l’ensemble des éléments relatifs aux points suivants :

modification du projet pour obtenir la QEB,

identification de la cause de la non atteinte de la QEB ou de l’exigence du SMO nonsatisfaite,

mise en œuvre éventuelle d’une action corrective pour éviter une répétition de la nonatteinte de la QEB ou de la non satisfaction de l’exigence du SMO,

enregistrement des changements éventuels dans le SMO suite aux actions décidées.

Lorsque le maître d’ouvrage constate la non atteinte de la QEB et qu’aucune correction n’est

possible dans des conditions économiques et techniques acceptables, il peut envisager unemodification du profil environnemental dans la mesure ou cette modification est compatibleavec les exigences du chapitre 1 Objectifs politiques et enjeux de QEB et 3.4 Hiérarchisationdes cibles.

4.4 Gestion des modifications

Le maître d’ouvrage doit établir et maintenir une procédure pour gérer les modifications.

Avant d’accepter des modifications, tout au long de l’opération et quelle qu’en soit l’origine, lemaître d’ouvrage doit :

évaluer l’impact et la cohérence de ces modifications avec les exigences de l’opération, le

déroulement et le résultat de la conception, voire, de la réalisation de travaux déjà engagés,

s’assurer de la QEB (pour cela, le maître d’ouvrage utilisera le référentiel de la QEB).C’est à dire s’assurer que les éléments de son opération répondent bien aux choix retenusdans le document d’engagement (voir chapitre 3.5 Engagement de l’opération),

enregistrer les décisions et les actions en découlant (ordre de service, compte rendu dechantier, avenants aux contrats avec les prestataires, etc.),

mettre à jour et diffuser les informations auprès des différents intervenants concernés.





5. Analyse et capitalisation

5.1 Satisfaction du client et des autres parties intéressées

Le maître d’ouvrage recueille et enregistre des informations sur la satisfaction (ou non) de sesclients et des autres parties intéressées.

NOTE : Ces informations peuvent être obtenues par :- des entretiens à des périodes déterminées (livraison, fin du parfait achèvement…),- des questionnaires envoyés par mailings,- des enquêtes téléphoniques- etc.

5.2 Bilan de l’opération

Après livraison, le maître d’ouvrage établit un bilan de l’opération à partir :

des éventuels écarts de QEB, de coûts et de délais constatés,

du nombre et de la nature des réserves,

des éventuels dysfonctionnements observés en cours d’opération (programmation,conception ou réalisation),

de l’appréciation de la conformité des prestations techniques et des travaux réalisés par lesprestataires et les entreprises,

NOTE : Voir chapitre 3.10 Suivi de la réalisation.

des retours de satisfaction des clients et des autres parties intéressées.NOTE : Voir chapitre 5.1 Satisfaction du client et des autres parties intéressées.

L’objectif de ce bilan est d’accroître la pertinence et l’efficacité des dispositions mises enœuvre, à partir de l’expérience concrètement vécue sur le terrain.NOTE : C’est le retour d’expérience qui nécessite une réunion de l’ensemble des intéressés internes et éventuellementexternes à la maîtrise d’ouvrage pour mettre en valeur l’expérience acquise au cours de l’opération afin d’améliorer en

permanence le produit, le service et la réalisation.

Le bilan est examiné par le maître d’ouvrage en cohérence avec ses objectifs politiques etenjeux de QEB (voir chapitre 1) pour déclencher d’éventuelles actions d’amélioration pour sesopérations futures.





Annexe A (informative)

SOUS-CIBLES DE QEB

R E D U I R E L E S

D E C H E T S

D U R A B I L I T E /

A D A P T A B I L I T E

E N T R E T I E N

/

M A I N T E N A N C E

C O U T S

D ' E X P L O I T A T I O N

D E S U S A G E R S

D E S A U T R E S

P A R T I E S

I N T E R E S S E E S

Energie Matières Eau Air Eaux Sols

Eco-construction1. Relation harmonieuse du bâtiment avec son environnement immédiat

Prise en compte des avantages et désavantages du contexte

dans la morphologie du projet x x x x x x x x x x2. Choix intégré des produits, systèmes et procédés de construction

2.1 Choix intégré des produits de construction incluant des

critères HQE® x x x x x x x x x x x

2.2 Choix constructifs afin d'assurer la durabilité et

l'adaptabilité de l'ouvrage x2.3 Choix des produits de construction afin de limiter les

impacts environnementaux de l'ouvrage x x x x x x x3. Chantier à faibles nuisances

3.1 Préparation technique du chantier afin de limiter la

production de déchets et d'optimiser leur gestion x3.2 Optimisation de la gestion des déchets de chantier x3.3 Réduction des nuisances et des pollutions x x x x3.4 Contrôle des ressources en eau et en énergie x x3.5 Démolition et déconstruction sélective en cas

déconstruction préalable x x x x x x x xEco-gestion

4. Gestion de l'énergie

4.1 Réduction de la consommation d'énergie primaire non

renouvelable x x4.2 Maîtrise des pollutions générées par la consommation

d'énergie x x5. Gestion de l'eau

5.1 Réduction des consommations d'eau potable x x5.2 Gestion des eaux pluviales à la parcelle x

6. Gestion des déchets d'activités

6.1 Estimer la production de déchets x x6.2 Assurer l'adéquation entre la collecte interne et la collecte

externe x x6.3 Optimiser le système de collecte interne x x

7. Gestion de l'entretien et de la maintenance

7.1 Facilité de nettoyage et d'entretien des produits et des

équipements techniques x x7.2 Facilité d'accès pour l'exécution de l'entretien et la

maintenance x x7.2 Simplicité de conception et d'utilisation des installations x x7.3 Mise à disposition des moyens pour le maintien des

performances en phase d'exploitation

Confort8. Confort hygrothermique

8.1 Création de conditions de confort hygrothermique en

hiver et en mi-saison x8.2 Création de conditions de confort hygrothermique en été

dans bâtiments non climatisés x8.3 Création de conditions de confort hygrothermique en été

dans bâtiments ou locaux climatisés x9. Confort acoustique

9.1 Adopter des dispositions architecturales spatiales

favorisant un bon confort acoustique x9.2 Assurer une bonne isolation acoustique x9.3 Assurer la correction acoustique des locaux lorsque c'est

nécessaire x9.4 Protéger du bruit les riverains et les usagers des

bâtiments mitoyens x10. Confort visuel

10.1 Profiter de façon optimale de l'agrément de la lumière

naturelle tout en évitant ses inconvénients x10.2 Disposer d'un éclairage artificiel confortable x

11. Confort olfactif

11.1 Rédire les sources d'odeurs désagréables x11.2 Assurer une ventilation efficace x

Santé12. Qualité sanitaire des espaces

12.1 Limiter les nuisances issues de l'espace intérieur et des

surfaces x12.2 Créer de bonnes conditions d'hygiène spécifiques x

13. Qualité sanitaire de l'air

13.1 Maîtriser les sources de pollution x13.2 Assurer une ventilation efficace x

14. Qualité sanitaire de l'eau

14.1 Assurer la qualité et la durabilité des matériaux

employés dans les réseaux intérieurs x14.2 Organiser les réseaux x14.3 Protéger les réseaux publics et intérieurs d'eau potable

contre les retours d'eau

14.4 Assurer la circulation et le maintien en température

dans les réseaux d'eau potable

14.5 Maîtriser les traitements anti-corrosion et anti-tartre x

ENJEUX DE QEB

GESTION

PATRIMONIALECIBLES DE QEB

FAMILLES

TABLEAU GUIDE A L'USAGE DU MAITRE D'OUVRAGE POUR LA HIERARCHISATION

DES CIBLES DE QEB EN FONCTION DE SES ENJEUX DE QEB

S A N T E D E S U S A G E

R SCONFORT

P R E S E R V E R

L E S

R E S S O U R C E S

R E D U I R E

L E S

P O L L U T I O N S

PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT



Annexe B (informative)

Annexe B (informative) : Impacts des caractéristiques du site sur les 14 cibles de QEB

MILIEU PHYSIQUE Topologie / Nature du sol / HydrologieChoix des matériaux, du type et des procédés de construction (Cible 02)Risque inondation (Cibles 01 et 05)GéologieRisque sismique : choix des produits et procédés de construction adaptés (Cible 02)Risque radon : dispositions pour assurer la qualité de l'air intérieur (Cible 13)

CLIMAT Soleil

Aménagement de la parcelle : protection des espaces extérieurs (Cible 01) Apports solaires pour la gestion de l'énergie et le confort thermique (Cibles 04 et 08)Eclairage naturel (Cible 10)Vent

Aménagement de la parcelle : protection des espaces extérieurs (Cible 01)Energie éolienne (Cible 04)Ventilation naturelle (Cible 08)Vecteur de transfert de pollution (Cible 13)

PluieGestion de l'eau pluviale à la parcelle (Cibles 01 et 05)

ECOSYSTEMES Aménagement de la parcelle : choix et implantation des espaces plantés (Cible 01)Préserver la biodiversité (Cible 01)Nature et qualité des vues (Cible 10)Essences naturelles olfactives (Cible 11)

ENVIRONNEMENT BATI ET HUMAIN Infrastructures industriellesRisque technologique (Cible 01)Nuisances acoustiques, visuelles et olfactives (Cibles 09, 10 et 11)Pollution de l'air (Cible 13)Infrastructures techniquesRisque technologique (Cible 01)Nuisances acoustiques, visuelles et olfactives (Cibles 09, 10 et 11)Pollution de l'air (Cible 13)

MonumentsNuisances visuelles (Cible 10)

INFRASTRUCTURES Aménagement de la parcelle : accès à la parcelle et circulation interne (Cible 01)Nuisances acoustiques, visuelles et olfactives (Cibles 09, 10 et 11)Pollution de l'air (Cible 13)

RESEAUX ElectricitéNuisances visuelles (Cible 10)Ondes électromagnétiques (Cible 12)GazExploiter préférentiellement la filière si elle est possible (Cible 04)Eau? (Cible 05)AssainissementExploiter les possibilités d'assainissement proposées localement (Cible 05)

Nuisances olfactives (Cible 11)TélécomNuisances visuelles (Cible 10)

RESSOURCES LOCALES EnergieExploitation préférentiellement d'une énergie disponible localement, et autant que possible exploitation d'une énergierenouvelable (Cible 04)MatériauxExploiter les matériaux disponibles localement (Cible 02)DéchetsGestion des déchets (de chantier et d'activité) en fonction des possibilités locales de valorisation/traitement (Cibles 03 et06) Aménagement de la parcelle : gestion des déchets (Cible 01)

SERVICES Transports en commun Aménagement de la parcelle : accès à la parcelle et circulation interne (Cible 01)

Déchets Aménagement de la parcelle : gestion des déchets (Cible 01)Cohérence entre la collecte interne proposée pour le bâtiment et la collecte proposée en externe par la commune ou lesprestataires privés délivrant la commune (cible 06)