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PERÚ: SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

GRUPO 2: FORTALECER LOS MINISTERIOS DE TRABAJO PARA PROMOVER EL TRABAJO DECENTE Y LA INCLUSIÓN SOCIAL - OEA

Sylvia Cáceres PizarroViceministra de Trabajo

Fortalecimiento institucional

Diálogo social

Avances

CONTENIDO

Fortalecimiento institucional: órganos y funciones

DESPACHO MINISTERIAL

Dirección Regional de Trabajo y Promoción del

Empleo

Dirección de Promoción y

Protección de los DDFF y SST

Dirección de Inspección Laboral

VICEMINISTERIO DE TRABAJO

Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el

Trabajo (DFySST)

Dirección General de Trabajo

Dirección General de Inspección del

Trabajo

VICEMINISTERIO DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO Y CAPACITACIÓN

LABORAL

AMBITO NACIONAL

AMBITO REGIONAL

PROPONE Y EJECUTA POLÍTICA EN MATERIA

DE FISCALIZACIÓN

DIFUSIÓN DE LA NORMATIVA

LABORAL

POLÍTICA, NORMATIVA Y CULTURA EN SST

CONDUCE Y EJECUTA ACCIONES DE POLÍTICA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Fortalecimiento institucional: rectoría

Dirección de Promoción y Protección de los DDFF

Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo

• Se ha asistido en la elaboración de normas sectoriales a Energía y Minas, Vivienda y Construcción y Agricultura y se coordina con el sector Salud la norma sobre los servicios de seguridad y salud en las empresas (en perspectiva Transportes y Producción)

• Se han elaborado los proyectos de normas que crean el Registro de Auditorías, los formatos de los registros en SST y el registro simplificado para la Mype

• Se ha elaborado guía para la elección de los representantes al Comités de SST (R.M. N° 148-2012-TR) y formatos referenciales para el sector privado (http://www.mintra.gob.pe/mostrarContenido.php?id=914&tip=9

• Se expedirá guía de criterios en materia de Comités de SST

NORMATIVA Y LINEAMIENTOS TÉCNICOS

• Elaboración de 3 módulos auto instructivos en SST: (http://www.trabajo.gob.pe/mostrarContenido.php?id=914&tip=9): i) Sistema Básico de Gestión de SST; ii) Participación de los Trabajadores en el Sistema de Gestión de la SST; y , SST para funcionarios de la Administración Pública.

• Hasta agosto de 2012 se ha capacitado a 2547 personas en 14 regiones del país (15 eventos de manera presencial y 10 mediante videoconferencia).

• Se está culminando el diseño los módulos virtuales de formación en línea

CAPACITACIÓN

• Se gestiona el Sistema de Accidentes de Trabajo (SAT)

• Se ha iniciado los trabajos para la implementación del Registro único de Información en SST

• Se ha suscrito convenio con el INS para realizar investigaciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo

REGISTROS E INFORMACIÓN

• Se preside la Comisión Intersectorial encargada de coordinar y supervisar el cumplimiento de lo establecido en el Reglamento de Prevención y Control del Cáncer Profesional (última sesión 4.9.2012)

• Se integra la Comisión Técnica Multisectorial encargada de velar permanentemente por el cumplimiento de la Ley N° 29662, que prohíbe el Asbesto Anfíboles y regula el uso de Asbesto Crisotilo

• Se ha conformado grupo de trabajo con SERVIR y el MINSA para implementación de la LSST en el sector público.

COMISIONES

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Fortalecimiento institucional: fiscalización

SITUACIÓN ACTUAL

La IT cuenta a nivel nacional con 384 inspectores.

El 28% de los inspectores a nivel nacional (106 inspectores) se desempeña en fiscalizaciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo.

120 inspectores a nivel nacional cursaron un Diploma en Seguridad y Salud en el Trabajo en el año 2009.

Se vienen elaborado protocolos de inspección en materia de SST (panadería, metalmecánica, construcción, minería, etc.) .

Con relación al año anterior, el número de empresas inspeccionadas se incrementó en 14% y el número de trabajadores alcanzados en 35%.

PERSPECTIVAS EN EL CORTO PLAZO

Se prevén inspecciones conjuntas con organismos supervisores de los sectores minería, energía y ambiente.

Se están llevando a cabo capacitaciones específicas en materia de minería, energía, e hidrocarburos, dada la reciente transferencia de funciones fiscalizadoras.

Se está elaborando la tabla de indemnizaciones por accidentes y enfermedades profesionales (Art. 95º y Quinta Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento).

Implementación de la Superintendencia de Fiscalización Laboral que potenciará la labor inspectiva (Ley …….).

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Diálogo social

La Ley Nº 29783 promulgada durante el presente gobierno pone el acento en dos aspectos:

•Crear una cultura de prevención de riesgos laborales tomando como referencia estándares mínimos exigidos por OIT, los tratados de libre comercio y la Decisión 584, norma regional andina (CAN).• Reforzar el rol de los trabajadores y empleadores en la prevención de los riesgos en sus empresas a través de mecanismos de participación y consulta diversos:

• En la sede de la empresa a través de Comités• A nivel nacional a través del Consejo Nacional de Seguridad y

Salud en el Trabajo instancia máxima tripartita de concertación

Fórmulas de consenso para la gestión del sistema

Diálogo social: Consejo de Seguridad y Salud en el Trabajo

Formular y aprobar la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, y efectuar el seguimiento de su aplicación.

Plantear modificaciones o propuestas de normativa en seguridad y salud en el trabajo, así como de aplicación o ratificación de instrumentos internacionales sobre la materia.

Implementar una cultura de prevención de riesgos laborales, aumentando el grado de sensibilización, conocimiento y compromiso.

Diálogo social: Consejo de Seguridad y Salud en el Trabajo

Coordinar acciones de capacitación, formación de recursos humanos e investigación científica en seguridad y salud en el trabajo.

Velar por el cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, articulando las actuaciones de fiscalización y control de parte de los actores del sistema.

Fiscalizar el cumplimento de la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Avances: aprobación de la política nacional

POLITICA NACIONAL DE SST POLITICA NACIONAL DE SST

SITUACION NACIONAL DE LA SST

PERFIL O DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA SST

PERFIL O DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA SST

PROGRAMA O ESTRATEGIA NACIONAL DE SST

PROGRAMA O ESTRATEGIA NACIONAL DE SST

Planificación estratégica (determinación de indicadores, metas y prioridades)

Planificación operativa (formulación, implementación y evaluación de actividades)

Planificación estratégica (determinación de indicadores, metas y prioridades)

Planificación operativa (formulación, implementación y evaluación de actividades)

REVISIONImpacto y logros

Objeto Principios Lineamientos o ejes de la Política

Objeto Principios Lineamientos o ejes de la Política

EXAMEN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE SST

EXAMEN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE SST

Al menos una (1) vez al añoAl menos una (1) vez al año

Avances: aprobación de la política nacional

“prevenir los accidentes y los daños para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relación con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mínimo, en la medida en que sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo”

Propósito

Principios PrevenciónGestión integral ResponsabilidadUniversalidadAtención integral de la saludParticipación y diálogo social

Avances: aprobación de la política nacional

Ejes 1. Promover un marco normativo armónico, coherente e integral sobre seguridad y salud en el trabajo, adaptado a las necesidades de protección de todas las trabajadoras y trabajadores.

2. Fomentar una red integrada de información sobre seguridad y salud en el trabajo que promueva la elaboración, implementación y evaluación de las acciones de promoción y prevención.

3. Promover el cumplimiento de la normativa sobre seguridad y salud en el trabajo, mediante el fortalecimiento de la fiscalización y la promoción de mecanismos de autoevaluación de los sistemas de gestión.

4. Fortalecer las capacidades de los actores del sistema de seguridad y salud en el trabajo para el desarrollo de acciones eficaces de promoción y prevención.

5. Promover la universalización del aseguramiento frente a los riesgos laborales.

6. Fomentar el diálogo y la participación efectiva de los actores sociales en el sistema de seguridad y salud en el trabajo.

Avances: aprobación de normas reglamentariasdocumentos técnicos

•Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

•Guía y formatos para elección de los representantes e instalación del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo – CSST.

•Protocolo para las actuaciones inspectivas de investigación en la actividad metalmecánica.

•Formatos referenciales - información mínima – para los registros obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

, aprobado mediante Resolución Directoral N° 002-2013-MTPE/2/15 (25.02.2013).

Avances: aprobación de normas reglamentariasdocumentos técnicos

•Módulos en Seguridad y Salud en el Trabajo:

1) Sistema Básico de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

2) Participación de los Trabajadores en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

3) Seguridad y Salud en el Trabajo para funcionarios de la administración pública.

•Boletines Estadísticos de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales.

, aprobado mediante Resolución Directoral N° 002-2013-MTPE/2/15 (25.02.2013).

GRACIAS