Приложение

к постановлению Президиума Комитета МГО Профсоюза

от 30 ноября 2015 г. № 8-1

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ

по результатам второго этапа системного мониторинга по вопросам

осуществления коллективно-договорного регулирования в

образовательных учреждениях

I. Общие положения

В соответствии с постановлением Президиума Комитета МГО

Профсоюза от 3 апреля 2015 г. № 1-2 «О проведении второго этапа

мониторинга по вопросам социального партнерства» в апреле - мае 2015 г.

организован и проведен второй этап системного мониторинга по вопросам

осуществления коллективно-договорного регулирования в образовательных

учреждениях (далее – мониторинг) с участием первичных профсоюзных

организаций государственных образовательных учреждений,

подведомственных Департаменту образования города Москвы, и

территориальных профсоюзных организаций.

Первый этап мониторинга был проведен в мае - июне 2013 г., в

котором приняли участие все территориальные профсоюзные организации

(11 ТПО), а также 1929 первичных профсоюзных организаций (57% от

общего количества).

Результаты первого этапа мониторинга по вопросам социального

партнерства обобщены, проанализированы и подробно представлены в

Аналитической информации по результатам мониторинга по вопросам

социального партнерства в Московской городской организации Профсоюза

работников народного образования и науки РФ, которая прилагается к

постановлению Президиума Комитета МГО Профсоюза от 30 сентября 2013

г. № 61 «О результатах мониторинга по вопросам социального партнерства в

сфере образования города Москвы» и содержит детальную характеристику

исследованных показателей форм мониторинга с необходимыми

пояснениями, основывающимися на трудовом законодательстве, а также

общие выводы и предложения по результатам проведенного мониторинга.

Второй этап мониторинга состоял из двух частей:

предоставление сведений первичными и территориальными

профсоюзными организациями по унифицированным формам мониторинга;

предоставление информации на основе анализа содержания

(экспертной оценки) конкретных коллективных договоров образовательных

учреждений с учетом их особенностей: многопрофильные образовательные

комплексы, монопрофильные образовательные учреждения и т.п. – не менее

5 коллективных договоров образовательных учреждений в территориальной

профсоюзной организации.

2

Все территориальные профсоюзные организации обеспечили

проведение второго этапа мониторинга в первичных профсоюзных

организациях, которые приняли участие в форме представления сведений по

вопросам, содержащимся в форме мониторинга М-КД 2015. По итогам

обобщения территориальные профсоюзные организации направили в МГО

Профсоюза сводную форму М-КД(С) 2015 с поясняющей информацией, а

также определенное количество экспертных заключений на конкретные

коллективные договоры образовательных учреждений.

Целями данного мониторинга являются:

получение информации о системе взаимодействия сторон на локальном

уровне социального партнерства и гарантиях деятельности первичной

профсоюзной организации;

анализ и оценка состояния и перспектив развития системы

коллективно-договорного регулирования;

оценка содержания и качества коллективных договоров;

обеспечение принятия необходимых решений для дальнейшего

развития системы социального партнерства и постоянно действующих

органов социального партнерства на локальном уровне, повышения

эффективности коллективных договоров.

В экономико-аналитический отдел аппарата МГО Профсоюза для

анализа и обобщения материалов проведенного мониторинга

территориальными профсоюзными организациями представлены:

сводная информация от первичных профсоюзных организаций в части

коллективного договора по форме М-КД(С) 2015 с дополнительной

поясняющей информацией (до 01 июня 2015 г.);

результаты экспертной оценки содержания коллективных договоров в

форме экспертных заключений на коллективные договоры по форме М-ЭЗКД

2015 с приложением решения о проведении мониторинга, состава экспертной

комиссии и других необходимых сопутствующих материалов (до 15 июня

2015 г.).

Территориальным и первичным профсоюзным организациям было

предложено рассмотреть вопросы об участии, а также о результатах второго

этапа системного мониторинга по вопросам осуществления коллективно-

договорного регулирования в образовательных учреждениях на заседаниях

выборных коллегиальных органов и предоставить соответствующую

информацию в организационный отдел аппарата МГО Профсоюза.

Вопрос «О проведении мониторинга по вопросам осуществления

коллективно-договорного регулирования в государственных

образовательных учреждениях» рассмотрен 20 мая 2015 г. на заседании

Отраслевой городской комиссии по регулированию социально-трудовых

отношений.

3

II. Мониторинг по вопросам осуществления коллективно-

договорного регулирования в образовательных учреждениях (по форме

М-КД(С) 2015)

Все 11 территориальных профсоюзных организаций представили

заполненную форму мониторинга М-КД(С) 2015 в установленный срок (за

малым исключением). При этом все ТПО письменно пояснили прежде всего

указанные в форме мониторинга отдельные пункты и подпункты (в форме

пояснительной записки, аналитической справки и другой поясняющей

информации), а также некоторые ТПО представили более подробные

сведения о проведенном мониторинге и складывающейся ситуации в сфере

коллективно-договорного регулирования в образовательных учреждениях.

Наиболее содержательную аналитическую информацию к сводной

форме мониторинга М-КД(С) 2015 представили ТПО работников

учреждений городской системы образования, ТПО ЮВАО, ТПО ЗАО, ТПО

СВАО.

Информация, содержащаяся в заполненных формах мониторинга, в

ходе ее изучения и анализа в МГО Профсоюза также по возможности

уточнялась.

Форма мониторинга была направлена территориальными

профсоюзными организациями в первичные профсоюзные организации

(далее – ППО) для заполнения. Полученные заполненные формы обобщались

и сводились в общую итоговую форму с теми количественными

показателями, которые зафиксированы в представленных первичными

профсоюзными организациями формах, т.е. содержащаяся в них информация

не уточнялась и не корректировалась.

В этой связи следует учитывать, что полученные итоговые

количественные (цифровые) показатели не всегда совпадают и

коррелируются с другими взаимосвязанными показателями, поэтому не

могут расцениваться как полностью достоверные. Вместе с тем, полученные

данные представляют собой определенный набор сведений, позволяющий

обобщить информацию по изучаемым показателям и позициям, выявить

основные тенденции и сделать определенные и достаточно обоснованные

выводы.

В целом в данном мониторинге приняло участие 635 первичных

профсоюзных организаций образовательных учреждений различных

типов (79 % от общего количества), в том числе в:

ТПО ЦАО – 37 (62 %);

ТПО САО – 77 (85 %);

ТПО СВАО – 61 (91%);

ТПО ВАО – 53 (47%);

ТПО ЮВАО – 95 (96 %);

ТПО ЮАО – 92 (99 %);

4

ТПО ЮЗАО – 66 (69%);

ТПО ЗАО – 51 (57%);

ТПО СЗАО – 41 (91%);

ТПО ЗелАО – 20 (100 %);

ТПО работников учреждений городской системы образования (далее –

ТПО ГСО) – 42 (70 %).

При этом следует отметить особо, что все ТПО обеспечили рост охвата

первичных профсоюзных организаций данным мониторингом по сравнению

с первым этапом в 2013 г., что свидетельствует как об их ответственном

отношении к данному мероприятию, так и о заинтересованности самих

председателей ППО в проведении определенного самоанализа работы в этом

направлении.

Количество первичных профсоюзных организаций образовательных

учреждений, представивших информацию, составляет 635 (79% от общего

количества), в том числе:

общеобразовательных учреждений - 573 (90,2%), из них

образовательных комплексов 513 (89,5%);

дошкольных образовательных учреждений - 1 (0,2%);

учреждений дополнительного образования (детей) - 35 (5,5%);

профессиональных образовательных учреждений - 14 (2,2%);

других образовательных учреждений - 12 (1,9%).

Форма мониторинга М-КД(С) 2015 содержит 10 позиций, которые

включают в себя 51 показатель, по результатам обобщения которых можно

представить следующую общую информацию (см. также сводную

информацию в таблице 1).

1. Наличие коллективного договора (годы заключения, продление,

внесение изменений и дополнений, реорганизация).

74% коллективных договоров были заключены в 2014 году и ранее, т.е.

в период, когда еще продолжался процесс реорганизации образовательных

учреждений. При этом, как правило, действие коллективных договоров не

продлялось (только 4% указали на продление коллективного договора на

новый срок).

В то же время, только в каждый седьмой коллективный договор

вносились изменения и дополнения в 2014-2015 годах (15%), что может

свидетельствовать в том числе о недостаточной заинтересованности и

низкой активности прежде всего ППО в вопросе об учете в заключенном

коллективном договоре замечаний и рекомендаций при уведомительной

регистрации коллективного договора, нововведений в соответствии с

принятыми нормативными правовыми актами, а также положений и

рекомендаций городского отраслевого соглашения.

Вместе с тем, 20% образовательных учреждений на период проведения

мониторинга находились в процессе реорганизации, что также оказывает

свое влияние на характер взаимодействия сторон в этот период и

5

стабильность коллективно-договорного регулирования - ЦАО (2); САО (29);

СВАО (20); ВАО (17); ЮВАО (14); ЮЗАО (24); ЗАО (12); ГСО (8).

2. Наличие приложений к коллективному договору.

Как и по результатам первого этапа мониторинга в 2013 г., второй этап

мониторинга также показал, что абсолютное большинство коллективных

договоров имеют четыре основных приложения к нему:

положение об оплате труда (92% и 97% в 2013 г.);

положение о выплатах стимулирующего характера (88% и 90% в 2013

г.);

правила внутреннего трудового распорядка (92% и 99% в 2013 г.);

соглашение по охране труда (90% и 98% в 2013 г.).

При этом наблюдается некоторое сокращение этих показателей в

диапазоне от 2% до 9%, что нуждается в дополнительном прояснении и на

что следует обратить внимание ТПО И ППО.

Общее количество приложений к коллективному договору колеблется

от минимального одного до максимальных 28 (ТПО ЗАО) приложений.

Среди других приложений к коллективному договору ТПО ВАО, ТПО

ЦАО, ТПО САО, ТПО СВАО, ТПО ЮВАО, ТПО ГСО, ТПО ЗАО, ТПО

ЮАО отметили следующие документы (наименование приложений в

основном сохранено).

В области занятости и регулирования трудовых отношений:

форма трудового договора;

Кодекс профессиональной этики педагогических работников;

Положение о защите персональных данных работников

образовательного учреждения;

Положение о системе нормирования труда в образовательном

учреждении;

Положение об аттестации педагогических работников;

Положение об условиях и порядке проведения профессиональной

подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников

образовательного учреждения (вместе с планом профессиональной

подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников,

перечень необходимых профессий и специальностей);

план профессиональной подготовки, переподготовки и повышения

квалификации;

штатное расписание;

Положение о комиссии по социальному страхованию;

Положение о комиссии по трудовым спорам образовательного

учреждения.

В области оплаты труда и социальных гарантий: Положение об оплате работников дошкольного отделения;

Положение о компенсационных выплатах;

Система применения коэффициентов к базовым окладам;

6

Положение о моральном и материальном стимулировании работников;

Положение о распределении экономии заработной платы

образовательного учреждения;

Положение о специальной части фонда оплаты труда;

перечень работ, услуг, экономия по которым может быть направлена на

формирование стимулирующей части фонда оплаты труда работников;

Положение о премировании работников образовательного учреждения;

Положение об оплате замен;

Положение об установлении доплат за выполнение дополнительных

работ, связанных с образовательным процессом;

Положение о порядке предоставления материальной помощи

работникам образовательного учреждения (Перечень оснований для

получения материальной помощи; Положение о единовременных выплатах

работникам, Положение о социальной защите работников);

форма расчетного листка;

Положение о принципах распределения и выплаты денежной

компенсации затрат на организацию отдыха и оздоровления педагогических

работников;

Положение о направлении работников в командировки.

В области рабочего времени и времени отдыха:

графики сменности работ;

Положение о ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках;

Положение о предоставлении отпуска без сохранения заработной

платы;

Положение о ненормированном рабочем дне;

Перечень должностей работников, которым устанавливается

ненормированный рабочий день и дополнительные дни к отпуску.

В области охраны труда:

Положение об организации работы по охране труда и обеспечению

безопасности образовательного процесса (Положение о службе охраны

труда);

Положение о системе управления охраной труда в образовательном

учреждении;

Положение об административно-общественном контроле по охране

труда;

Положение о комиссии (комитете) по охране труда;

Положение о комиссии по проверке знаний по охране труда

работников;

Положение об уполномоченном профсоюзного комитета по охране

труда;

Положение об инженере по охране труда;

Положение о порядке проведения инструктажей по охране труда с

руководителями, работниками, обучающимися и студентами;

7

Перечень профессий и должностей работников, занятых на работах с

вредными и (или) опасными условиями труда;

Перечень профессий и должностей работников, имеющих право на

обеспечение специальной одеждой, обувью и другими средствами

индивидуальной защиты, а также моющими и обезвреживающими

средствами в образовательном учреждении;

Перечень профессий и должностей работников, занятых на работах во

вредных и (или) опасных и иных условиях труда, имеющих право на

повышение оплаты труда и предоставление ежегодного дополнительного

оплачиваемого отпуска;

План оздоровительно-профилактических мероприятий в

образовательном учреждении;

Список должностей работников, занятых на работах с вредными и

(или) опасными условиями труда, работа на которых дает право на

получение спецодежды и других СИЗ, моющих и обеззараживающих

средств;

Перечень должностей и профессий работников неэлектрического

персонала, требующие присвоения первой группы по электробезопасности;

Перечень должностей электротехнического (электро-технологического)

персонала, которым для выполнения функциональных обязанностей

требуется иметь квалификационную группу (2, 3, 4) по электробезопасности;

Состав комиссии по специальной оценке условий труда;

Список работников (должностей), которые проводят инструктажи

по охране труда с работниками;

Перечень должностей и профессий работников, которые должны

проходить обучение по охране труда один раз в три года в своем

образовательном учреждении (Список работников, которые должны

проходить обучение по охране труда);

Список профессий и должностей, при которых обязателен ежегодный

медицинский осмотр.

В области развития социального партнерства:

Положение о Комиссии по подготовке, заключению и контролю

исполнения коллективного договора (Положение о постоянной

двухсторонней комиссии по заключению коллективного договора и контролю

за его выполнением; Положение о комиссии по ведению коллективных

переговоров);

Положение об установлении доплаты членам профкома из

стимулирующей части фонда платы труда;

Критерии оценки деятельности председателя первичной профсоюзной

организации;

Положение о совете молодых педагогов;

Положение о молодом специалисте;

Перечень локальных нормативных актов, содержащих нормы

8

трудового права, принимаемых работодателем по согласованию с

профкомом.

Кроме того, следует отметить также, что к числу приложений к

коллективному договору стороны безосновательно относят и такие

документы, регламентирующие собственно образовательную

деятельность, как:

Положение о структурном подразделении;

Положение о платных образовательных услугах;

Положение о трехступенчатом контроле в образовательном

учреждении;

Положение об Управляющем совете образовательного учреждения;

Список членов Управляющего совета образовательного учреждения;

Положение о методическом объединении учителей;

Положение о рейтинговой оценке профессиональной деятельности

педагогов.

Из приведенного перечня приложений к коллективному договору

видно, что, во-первых, расширилось тематико-видовое разнообразие

документов (новые наименования приложений выделены в тексте

курсивом), и во-вторых, по-прежнему самым обширным является блок,

связанный с регулированием вопросов охраны труда.

В этой связи вновь представляется необходимым

территориальным профсоюзным организациям уделить особое внимание

вопросу о рекомендуемом составе приложений к коллективному договору. Примечание. Принимая во внимание изложенное, необходимо обратить внимание

первичных профсоюзных организаций и работодателей на то, что приложениями к

коллективному договору должны быть документы, являющиеся по своему содержанию

локальными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При этом следует учитывать, что в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. №

273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена отдельная статья 30

«Локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные

отношения», в соответствии с частью 1 которой образовательная организация принимает

локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные

отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ в

порядке, установленном ее уставом.

Определено также, что по основным вопросам организации и осуществления

образовательной деятельности образовательная организация принимает локальные

нормативные акты, которые регламентируют в том числе: правила приема обучающихся;

режим занятий обучающихся; формы, периодичность и порядок текущего контроля

успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся; порядок и основания перевода,

отчисления и восстановления обучающихся и др. Перечень этих вопросов не является

исчерпывающим, поскольку круг образовательных отношений сам по себе является

весьма обширным (включает всю совокупность общественных отношений по реализации

права граждан на образование - п. 30 ст. 2).

9

Примерный перечень рекомендуемых приложений к коллективному договору

содержится в проекте модели коллективного договора общеобразовательной организации1

(далее – модель КД школы), который учитывает вопросы формирования

многопрофильных образовательных комплексов в городе Москве (был предложен для

общественно-профессионального обсуждения на II Съезде учителей Москвы 5 сентября

2014 г.).

Кроме того, следует также исходить из того, что принятие таких локальных

нормативных актов, как положение о предоставлении длительного отпуска

педагогическим работникам, положение о режиме рабочего времени и времени отдыха

педагогических работников, является необоснованным, поскольку правовая

регламентация этих вопросов в соответствии с трудовым законодательством и

законодательством об образовании осуществляется исключительно нормативными

правовыми актами Российской Федерации (приказы Минобрнауки России).

3. Учет в коллективном договоре рекомендаций и положений

городского отраслевого соглашения (ОС на 2014-2016 г.г.), а также

примерных форм (макета, модели) коллективного договора.

Отраслевое соглашение между Департаментом образования города

Москвы и Московской городской организацией Профсоюза работников

народного образования и науки Российской Федерации на 2014-2016 годы в

приложении № 1 содержит рекомендации сторон по включению

определенных положений в коллективные договоры образовательных

организаций (19 позиций).

72% ППО указали на то, что коллективный договор учитывает

рекомендации, содержащиеся в приложении № 1 к ОС на 2014-2016 г.г.,

тогда как 15% их не учитывает. При этом остались неучтенными по данному

показателю 13% ППО.

Отдельные положения ОС на 2014-2016 г.г. предусмотрены пока

только в 52% коллективных договоров и 11% вообще не учитывают ни

рекомендаций и не содержат положений городского отраслевого соглашения.

Как показывает сопоставление показателей по данной позиции формы

мониторинга, более 30% ППО четко и понятно для себя не определились по

этим вопросам. В этой связи следует также обратить пристальное

внимание на эти вопросы, поскольку необходимо обеспечить

максимально полный учет в коллективных договорах рекомендаций и

соответствующих положений ОС на 2014-2016 г.г., ориентированных

именно на локальный уровень договорного регулирования.

Что касается показателя составления коллективного договора с учетом

рекомендованной примерной формы (макета, модели), то 59% ППО

воспользовались определенными формами, к числу основных из которых

относятся:

1 В рамках осуществления деятельности по развитию и повышению эффективности

системы социального партнерства в сфере образования города Москвы и ее

информационно-методического сопровождения специалистами аппарата МГО Профсоюза

и АНО Центр правовой поддержки «Профзащита» был разработан проект модели

коллективного договора общеобразовательной организации.

10

макет коллективного договора общеобразовательной организации,

рекомендованный ЦС Профсоюза в 2014 г. (июнь);

проект модели коллективного договора общеобразовательной

организации, рекомендованный МГО Профсоюза в 2014 г. (сентябрь);

примерная форма коллективного договора, рекомендованная АНО

ЦПП «Профзащита» в 2012 г.;

примерная форма коллективного договора, размещенная на сайте

ТПО (ЗАО, СВАО и др.).

К примеру, как пояснила ТПО ЮЗАО, большинство коллективных

договоров, заключенных до 06.06.2014, разработаны на основе примерной

формы коллективного договора (письмо Минобразования России и

Профсоюза работников народного образования и науки Российской

Федерации от 01.01.2001 г. № ин/02-06/147), и, как правило, не включают

положения ОС на 2014-2016 г.г. Несколько коллективных договоров

заключено с использованием макета ЦС Профсоюза. Коллективные

договоры, заключенные в 2015 году, в большинстве случаев разработаны на

основе модели КД и включают в себя уже учтенные в ней рекомендации ОС

на 2014-2016 г.г.

4. Наличие постоянно действующего органа социального

партнерства в образовательном учреждении – комиссии по подготовке,

заключению, контролю исполнения КД (далее – комиссия), порядок

регламентации деятельности комиссии.

Мониторинг 2013 года показал, что в 34% случаев проект

коллективного договора разрабатывался в ходе коллективных переговоров в

рамках комиссии. При этом следует учитывать, что информация от ППО не

содержала документального подтверждения создания такой комиссии в

рамках трудового законодательства.

Учитывая, что по результатам первого этапа мониторинга была

поставлена задача по активизации работы первичных профсоюзных

организаций по созданию постоянно действующих комиссий как органов

социального партнерства на локальном уровне, обладающих своим правовым

статусом и имеющих правовую регламентацию их деятельности (принятые

совместно приказ о создании, утвержденный состав, положение о комиссии

и регламент комиссии, план работы комиссии), данный показатель

мониторинга имеет важное значение в оценке состояния данного вопроса к

моменту проведения второго этапа мониторинга.

Как показывают данные второго этапа мониторинга, правовая

регламентация деятельности комиссии осуществляется уже в большей

половине участвовавших в мониторинге ППО образовательных учреждений:

приказы о создании комиссии – 62%;

положение о комиссии – 54%;

регламент работы комиссии – 44%;

комиссия не создана – 25%;

11

комиссия создана, но не работает – 6%.

Конкретная ситуация в этой части в каждой ТПО имеет свои

особенности, что требует отдельного изучения и рассмотрения на

заседаниях комитетов в каждой ТПО.

Таким образом, за последние два года произошли определенные

позитивные изменения в этой части, однако данный вопрос сохраняет свою

актуальность для профсоюзных организаций и работодателей на ближайшую

перспективу с целью обеспечения повсеместного создания в

образовательных учреждениях комиссии по подготовке, заключению и

контролю исполнения коллективного договора как постоянно

действующего органа социального партнерства на локальном уровне,

обладающего своим правовым статусом и имеющего полную правовую

регламентацию деятельности.

Причем численный состав сторон комиссии, т.е. количество

представителей сторон, варьируется следующим образом: от работников – от

1 до 18 человек; от работодателя – от 1 до 11 человек. При этом в большей

части количество представителей работодателя меньше, чем представителей

работников. В этой связи представляется также целесообразным стремиться к

формированию двусторонней комиссии на паритетных началах, несмотря на

основополагающий принцип равноправия сторон при принятии решений на

основе консенсуса независимо от реального количественного их состава.

К примеру, ТПО ЗАО отмечает, что в 27 (из 51) образовательных

организациях созданы постоянно действующие органы социального

партнерства (наличие приказа), 23 организации имеют положение о

комиссии, 20 – регламент работы комиссии. В состав комиссии входит со

стороны работников от 3 до 15 человек, со стороны работодателя от 3 до 7

человек. В 13 организациях комиссия вообще не создана, в 1 организации

комиссия создана, но не работает.

Кроме того, данный мониторинг выявил в том числе, что целый ряд

председателей ППО (как участвовавших, так и не принимавших в нем

участие) не знали о том, что в организациях должны существовать такие

комиссии, что у комиссии должен быть определен порядок регламентации ее

деятельности.

В этой связи по-прежнему актуальным является проведение

территориальными профсоюзными организациями мероприятий по

целенаправленному обучению председателей ППО по вопросам

социального партнерства, включая порядок формирования и

деятельности постоянно действующего органа социального

партнерства на локальном уровне.

5. Порядок осуществления деятельности комиссии.

48% ППО отметили, что комиссия регулярно проводит заседания, 10%

– заседания комиссии не проводятся, о других формах работы комиссии

указали 9% (один раз в год, по мере необходимости). Таким образом, по

12

данному показателю по существу остались неучтенными более 30%

ППО, на что следует обратить серьезное внимание территориальных и

первичных профсоюзных организаций для выявления реальной ситуации

по данной позиции.

Так, в целом только чуть более половины из числа созданных комиссий

регулярно или по мере необходимости проводят заседания. Факт создания и

правовой регламентации деятельности комиссии сам по себе имеет важное

значение для организации осуществления коллективно-договорного

регулирования, однако при сохранении только формального подхода без

обеспечения реального осуществления деятельности комиссии, прежде всего

в форме проведения заседаний и рассмотрения содержательных вопросов

выполнения коллективного договора и регулирования социально-трудовых

отношений в образовательном учреждении, эффективность такого

взаимодействия по-прежнему будет минимальной.

В этой связи необходимой и обоснованной представляется задача для

представителей сторон реально выстроить работу комиссии как

постоянную, системную и эффективную совместную работу по

обеспечению реализации положений коллективного договора и

регулированию социально-трудовых отношений в образовательном

учреждении.

Необходимо активизировать работу созданных комиссий, прежде

всего на основе принятия и обеспечения реального выполнения плана

мероприятий по выполнению коллективного договора, а также плана

работы комиссии; ввести в практику работы систематическое (как

правило, ежегодное) проведение анализа выполнения обязательств

коллективного договора; обеспечить совместную организацию и

регулярное проведение мероприятий в различных форматах по тематике

социального партнерства.

6. Порядок осуществления текущего контроля за выполнением

коллективного договора.

Формирование действенного механизма осуществления контроля за

выполнением коллективного договора также было определено в качестве

одной из основных задач по развитию социального партнерства по итогам

мониторинга в 2013 году.

Второй этап мониторинга в этой важной его части показал, что:

совместный план реализации коллективного договора на год (иной

период) имеют 36% ППО (46% - в 2013 г.) (к примеру, в ТПО ЦАО в

основном все учреждения имеют годовой план реализации КД, в одном

учреждении имеется квартальный план реализации КД);

на заседаниях комиссии промежуточные итоги выполнения

коллективного договора рассматриваются в 48% случаях (48% - в 2013 г.);

письменные запросы работодателю о предоставлении информации в

рамках осуществления текущего контроля направляют 14% ППО;

13

письменный отчет по итогам выполнения КД за год (иной период)

готовят и представляют 29% ППО;

9% ППО указали на то, что текущий контроль не осуществляется.

О реализации других форм осуществления текущего контроля указали

21% ППО, к числу которых относятся:

- проведение самообследования и отчет на общем собрании

(конференции) работников в устной форме (5 ППО в ТПО ЗАО);

- информация председателя ППО и членов профкома на

производственных совещаниях (ТПО ВАО);

- устный отчет ППО на общем собрании (конференции) работников,

рассмотрение промежуточных итогов выполнения КД на заседании

профкома один раз в четверть, отчет о работе ППО на профсоюзной

конференции (ТПО СВАО);

- рассмотрение промежуточных итогов выполнения КД на заседаниях

профкома (собрании) ППО с приглашением директора, устный отчет ППО на

общем собрании (конференции) работников (ТПО ЮВАО).

При этом отмечается также, что контроль за выполнением

коллективного договора осуществляется только ППО и предусмотрен планом

работы ППО (ТПО ГСО).

В результате можно констатировать, что потенциал уже созданных

комиссий в плане организации и осуществления текущего контроля (прежде

всего планирование работы по выполнению КД и рассмотрение

промежуточных итогов выполнения на заседаниях) реализуется еще

недостаточно полно и продуктивно.

В этой связи представляется необходимым акцентировать внимание

ППО и работодателей на важность и обязательность осуществления

постоянного текущего контроля за выполнением коллективного договора

как в рамках базового механизма, т.е. соответствующей работы

комиссии, так и сторонами в отдельности в плане осуществления

самоконтроля за выполнением своих обязательств и контроля за

выполнением обязательств другой стороны, прежде всего работодателя.

7. Порядок осуществления итогового контроля за выполнением

коллективного договора.

Итоговый контроль за выполнением коллективного договора

заключается в анализе и оценке выполнения сторонами обязательств в

течение всего срока действия коллективного договора, который должен

строиться прежде всего на основе результатов текущего контроля за его

выполнением.

Полноценный итоговый контроль в этом отношении был существенно

ограничен и затруднен в связи с продолжившимся процессом реорганизации

образовательных учреждений, когда заключенные коллективные договоры

прекращали свое действие в связи с завершением реорганизации (если не

принималось решение о продлении срока действия одного коллективного

14

договора). В этой связи во многих случаях итоги выполнения подводились не

за весь изначально предусмотренный срок действия коллективного договора,

а за определенный период его действия, т.е. фактически рассматривались

промежуточные итоги.

Учитывая эти особенности, следует подходить и к анализу результатов

мониторинга по данному показателю, который демонстрирует, что:

итоги выполнения коллективного договора рассматриваются на

заседании комиссии в 43% случаев (25% в 2013 г.);

на общем собрании (конференции) работников итоги выполнения

коллективного договора обсуждаются в 47% случаев (65% в 2013 г.);

10% ППО направляли письменные запросы работодателю о

предоставлении итоговой информации в рамках осуществления контроля;

24% ППО готовили и представляли итоговый письменный отчет ППО о

выполнении коллективного договора;

6% ППО указали, что итоговый контроль не осуществляется.

О реализации других форм осуществления итогового контроля указали

13% ППО, к числу которых относятся:

- рассмотрение итогов выполнения на заседании профкома, на

профсоюзном собрании (конференции) (ТПО ЗАО, ТПО СВАО);

- рассмотрение итогов выполнения на заседании управляющего совета

(ТПО ЮВАО);

- отчет членов профкома на общем собрании (конференции)

работников в устной форме, рассмотрение итогов выполнения на

расширенном заседании профкома и административных совещаниях при

директоре (ТПО ЮАО).

При этом следует иметь в виду, что возможно сочетание различных

указанных форм осуществления текущего и итогового контроля за

выполнением коллективного договора в одном образовательном учреждении,

что отдельно не предусматривалось в этих показателях, но должно

учитываться при оценке этой деятельности в каждом конкретном случае.

Выводы по итогам анализа данного показателя в целом являются

такими же, как и по предыдущему показателю осуществления текущего

контроля за выполнением коллективного договора.

Задача формирования действенного и эффективного механизма

осуществления контроля за выполнением коллективного договора,

включающего в себя комплекс форм текущего и итогового контроля и

других мероприятий, основной целью которых является обеспечение

реального и эффективного выполнения сторонами принятых на себя

обязательств, сохраняет свою актуальность и требует принятия

сторонами социального партнерства дальнейших совместных мер.

8. Наличие на сайте образовательного учреждения копии

коллективного договора.

15

В рамках проведения мониторинга в 2013 году изучался показатель

размещения текста коллективного договора и информации о его выполнении

на сайте образовательного учреждения, который составил всего лишь 29%.

Мониторинг 2015 года, показал, что произошли существенные

позитивные изменения в этом вопросе, поскольку копия коллективного

договора со всеми приложениями размещена на сайте образовательного

учреждения в 69% случаев; копия без приложений – 21%, копия с

приложениями вообще не размещена на сайте – 6% (оставшиеся

неучтенными 4% можно отнести к допустимой погрешности).

Например, ТПО ЦАО отмечает, что на сайтах образовательных

учреждений, в которых ведется работа по разработке новых коллективных

договоров в связи с реорганизацией, размещены их проекты. ТПО ЮЗАО

констатирует, что коллективные договоры, как правило, размещаются на

страничке первичной профсоюзной организации на сайте образовательной

организации и лишь в некоторых случаях без приложений, без печатей и

подписей сторон, штампа об уведомительной регистрации. Вместе с тем,

имеют место случаи размещения коллективных договоров, прекративших

свое действие вследствие реорганизации или окончания срока действия.

Вместе с тем, ТПО ЗАО обозначает и проблемы, которые возникли с

размещением копий коллективных договоров на сайтах образовательных

организаций: в связи с их перемещением на новую платформу (многие

документы были при этом утрачены), а также большая ротация

председателей ППО в связи с реорганизацией, которая повлияла на то, что

наполняемость контента профсоюзной страницы не отслеживалась.

В этой связи работодателям и первичным профсоюзным организациям

необходимо обеспечить выполнение положения статьи 29 Федерального

закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской

Федерации» о том, что образовательные организации обеспечивают

открытость и доступность информации об их деятельности посредством

размещения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на

официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», копий

коллективного договора и правил внутреннего трудового распорядка.

Следовательно, на сайтах (информационных порталах) всех

образовательных учреждений в обязательном порядке должны быть

размещены копии коллективного договора с реквизитами и со всеми

приложениями.

9. Установление в коллективном договоре гарантий деятельности

первичной профсоюзной организации.

В рамках реализации городского отраслевого соглашения на 2012-2013

годы МГО Профсоюза и Департамент совместно подготовили Рекомендации

по обеспечению гарантий прав и условий деятельности первичных

профсоюзных организаций государственных и муниципальных

образовательных учреждений, в том числе в части установления доплаты

16

председателю первичной профсоюзной организации из средств работодателя

за выполнение общественно значимых функций по представительству и

защите социально-трудовых прав и интересов работников, участие в

управлении образовательным учреждением, которые были направлены

письмом от 6 февраля 2014 г. № 01-50/02-22/14 / 01-09-49/14 в окружные

управления образования ДОгМ и территориальные профсоюзные

организации МГО Профсоюза для использования в работе.

При проведении второго этапа мониторинга показатель по

установлению в коллективном договоре гарантий деятельности первичной

профсоюзной организации в форме определенных конкретных позиций

выявил следующую ситуацию:

- только 49% ППО работодателями предоставляется оборудованное

помещение (при наличии более 100 работников);

- оргтехника, средства связи, нормативные документы

предоставляются 71% ППО;

- средства на проведение культурно-массовой, физкультурно-

оздоровительной работы в интересах всех работников выделяются

работодателями 33% ППО. При этом следует отметить особо, что

многие ППО ошибочно воспринимают эту позицию как выделение

средств на такие нужды из профсоюзного бюджета. В этой связи

территориальным и первичным профсоюзным необходимо обратить

более серьезное внимание на данный вопрос с целью его правильного

рассмотрения и объективной оценки в дальнейшем. Что касается установления доплат за общественно значимую

профсоюзную работу из средств работодателя и предоставления

дополнительного оплачиваемого отпуска трем категориям профсоюзного

актива, то представленные данные показывают, что:

доплата за общественно значимую профсоюзную работу председателю

ППО установлена в 56% случаев (например, ТПО СВАО – от 3 до 40 тысяч

руб.; ТПО ВАО – от 3 до 15 тысяч руб.; ТПО САО – от 2 до 15 тысяч руб.;

ТПО ЗАО – от 1 до 15 тысяч руб.; ТПО ЦАО – в основном ежемесячная

доплата в размере от 3 до 5 тысяч руб.; ТПО ЮВАО – в большинстве

образовательных учреждений предусмотрена ежемесячная фиксированная

доплата – от 6 до 10 тысяч руб.);

доплата за общественно значимую профсоюзную работу заместителям

председателя ППО (в образовательном комплексе) – 25% (например, ТПО

САО - от 2 до 6 тысяч руб.; ТПО СВАО – от 3 до 5 тысяч руб.; ТПО ВАО -

от 1 до 5 тысяч руб.);

доплата за общественно значимую профсоюзную работу

уполномоченному по охране труда ППО – 20% (например, ТПО ВАО – от 3

до 10 тысяч руб.; ТПО СВАО – от 3 до 5 тысяч руб.);

дополнительный оплачиваемый отпуск председателю ППО – 38% (к

примеру, ТПО ЮВАО – от 3 до 10-12 дней; ТПО ВАО - от 3 до 10 дней; ТПО

17

САО – от 3 до 10 дней; ТПО ЗАО – от 3 до 5 дней; ТПО СВАО – от 1 до 5

дней; ТПО ЦАО – 5 дней);

дополнительный оплачиваемый отпуск заместителям председателя

ППО (в образовательном комплексе) – 23% (к примеру, ТПО ВАО – от 3 до 5

дней; ТПО ЮВАО – от 3 до 5 дней; ТПО ЦАО – от 3 до 5 дней; ТПО САО –

от 3 до 5 дней; ТПО СВАО – от 2 до 3 дней; ТПО ЗАО – от 2 до 3 дней);

дополнительный оплачиваемый отпуск уполномоченному по охране

труда ППО – 16% (к примеру, ТПО ВАО - от 3 до 5 дней; ТПО ЦАО – от 3

до 5 дней; ТПО САО - от 3 до 5 дней; ТПО СВАО – от 3 до 5 дней; ТПО

ЮВАО – 2-3 дня);

другие гарантии – 4% (например, ТПО САО – дополнительный

оплачиваемый отпуск от 3 до 6 дней членам профкома; ЮВАО –

дополнительный оплачиваемый отпуск членам профкома; ТПО ЮАО -

освобождение от основной работы с сохранением среднего заработка для

выполнения профсоюзных обязанностей в интересах учреждения членов

профкома – до 2 часов в неделю; уполномоченного от профсоюза по охране

труда – до 2 часов в неделю; представителей профсоюза в совместных

комитетах (комиссиях) – на 1 час в неделю; ТПО ГСО - дополнительный

отпуск без сохранения заработной платы от 4 до 5 календарных дней

председателю и членам профкома).

При этом некоторые ТПО отмечают, что при установлении этих

гарантий важное значение имеет также определенная позиция некоторых

руководителей образовательных учреждений, ошибочно расценивающих

такие гарантии как «административный ресурс в отношении профсоюза,

который дискредитирует саму идею общественного управления, поскольку

пропадает независимость профсоюза от работодателя, а профсоюз

должен быть независимой, самостоятельной организацией, способной

сотрудничать с администрацией учреждения на равных правах,

согласовывая с ней порой противоположные интересы». Примечание. Частью 7 статьи 377 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда

руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации может

производиться за счет средств работодателя в размерах, установленных коллективным

договором.

Кроме того, следует исходить из того, что весь комплекс гарантий профсоюзной

деятельности, установленный в статье 377 ТК РФ, включая возможность установления

оплаты председателю первичной профсоюзной организации, законодательно установлен

в целях обеспечения осуществления общественно значимой профсоюзной деятельности в

рамках деятельности работодателя.

10. Особенности заключения и реализации коллективного договора

в многопрофильном образовательном комплексе.

Пять территориальных профсоюзных организаций в своих пояснениях

к сводной форме мониторинга указали на некоторые особенности

заключения и реализации коллективного договора в многопрофильном

образовательном комплексе.

18

ТПО ЦАО отмечает, что при заключении коллективного договора

учитываются интересы работников всех образовательных учреждений,

входящих в комплекс, а также появляются дополнительные приложения к

коллективному договору (например, о порядке расчета зарплаты для

работников дошкольного отделения).

По информации ТПО ЮВАО, коллективный договор проходит

обсуждение не только в профсоюзной организации, но и в коллективе в

целом с учетом структурных подразделений. В состав двусторонней

комиссии включаются представители всех подразделений комплекса

Первичные профсоюзные организации, входящие в ТПО ЮЗАО,

указывают, что многопрофильность и большое количество структурных

подразделений, входящих в состав комплексов, значительно осложняет

работу по разработке и заключению коллективного договора. Не во всех

созданных в результате реорганизации ППО удается наладить четкое

взаимодействие между структурными звеньями, входящими в состав

первичной профсоюзной организации комплекса. Работники ТиНАО также

отмечают неудобство общения с коллегами в связи с большими

расстояниями между структурными подразделениями, входящими в

комплекс, а также ограниченность во времени, особенно представителей от

структурных подразделений детских садов.

ТПО ЗАО констатирует, что большая часть образовательных

учреждений проходит не первую волну реорганизационных мероприятий. В

четырех образовательных организациях идет присоединение

образовательных учреждений дополнительного образования, поэтому

необходимо провести работу по согласованию позиций с учетом

особенностей их работы. Кроме того, частая смена директоров приводит к

тому, что к концу переговоров по заключению коллективного договора

приступает к работе новый руководитель, который не готов сразу его

подписать, поскольку требуется время для того, чтобы разобраться с

особенностями конкретного учреждения, в том числе финансовыми

обязательствами по коллективному договору.

По мнению ТПО ЮАО, при заключении и реализации коллективного

договора в многопрофильном образовательном комплексе возникают

объективные сложности объединения норм труда, режима рабочего времени

в течение учебного года и каникул, в выходные и праздничные дни

дошкольного и школьного структурных подразделений. Трудности

возникают во время переговоров с представителями работодателей, которые

нередко видят роль профсоюза только в подготовке и проведении праздников

и других культурно-массовых мероприятий и формальном согласовании

документов. При этом необходимо учитывать, что в комплексы

объединялись учреждения не только с разными укладами, традициями, но и

различным отношением администрации к профсоюзу и пониманием его

целей и задач. Поэтому требовалось находить общий язык не только с новой

19

администрацией, но и с коллегами – представителями профсоюзного актива

всех структурных подразделений.

III. Мониторинг по вопросам осуществления коллективно-

договорного регулирования в образовательных учреждениях в форме

экспертных заключений на коллективные договоры (по форме М-ЭЗКД

2015)

Территориальным профсоюзным организациям предлагалось провести

анализ содержания, т.е. экспертную оценку, не менее 5 коллективных

договоров образовательных учреждений в ТПО с учетом их особенностей

(многопрофильные образовательные комплексы, монопрофильные

образовательные учреждения и т.п.).

Для проведения экспертной оценки коллективных договоров было

рекомендовано создать по решению комитета территориальной профсоюзной

организации экспертную комиссию в составе представителей

территориальной и первичных профсоюзных организаций, работодателей,

специалистов по вопросам коллективно-договорного регулирования и др.

Анализ материалов показывает, что для проведения экспертизы были

созданы экспертные комиссии в составе 4-6 членов, в которые включены, как

правило, представители ТПО, председатели ППО, внештатные правовые

инспекторы труда, руководители ОУ и др.

Результаты экспертной оценки содержания коллективных договоров

должны были фиксироваться в экспертном заключении на коллективный

договор по утвержденной унифицированной форме М-ЭЗКД 2015, которая

содержит 12 позиций для заполнения и фиксации.

В целях проведения этой части мониторинга ТПО создали и утвердили

составы экспертных комиссий для проведения экспертизы коллективных

договоров, определили перечень образовательных учреждений для участия в

проведении экспертизы, запросили необходимую дополнительную

информацию (ТПО ВАО, ТПО СЗАО и др.) и направили в аппарат МГО

Профсоюза 59 экспертных заключений на коллективные договоры. При

этом некоторые ТПО провели экспертизу более 5 коллективных договоров:

ТПО ЮВАО – 7; ТПО САО и ТПО ЮЗАО – по 6 экспертных заключений.

Кроме того, к экспертным заключениям приложены копии замечаний и

рекомендаций к коллективным договорам, подготовленные Комитетом

общественных связей города Москвы при проведении их уведомительной

регистрации, а также замечания и рекомендации по вопросам охраны труда

(практически ко всем коллективным договорам имеются такие замечания и

рекомендации).

Давая в целом общую оценку представленным экспертным

заключениям, следует отметить, что они составлены в основном в

соответствии с содержащимися в форме позициями, однако в

большинстве своем их содержание является неполным по базовым

20

позициям собственно оценочного характера, поэтому необходимо в

дальнейшем обратить на это особое внимание, обеспечивая наиболее

полное и обоснованное наполнение экспертного заключения конкретным

содержанием.

Вместе с тем, необходимо подчеркнуть особо, что при проведении

экспертизы коллективных договоров ряд территориальных профсоюзных

организаций ограничились только сведениями, находящимися на сайтах

образовательных учреждений, – как правило, только копия коллективного

договора с приложениями к нему (полностью или частично).

Не запросив необходимой дополнительной информации, прежде всего

документов о создании и работе комиссии по подготовке, заключению,

контролю выполнения коллективного договора, ТПО САО, ТПО СВАО,

ТПО ЮВАО, ТПО ЮЗАО и ТПО ГСО тем самым не смогли обеспечить

наполнение экспертного заключения актуальной и важной информацией в

части, касающейся именно этих вопросов. В этой связи в дальнейшем

необходимо обеспечивать полную экспертную оценку ключевых аспектов

системы работы по осуществлению коллективно-договорного

регулирования в образовательном учреждении, в том числе на основе всех

имеющихся документов по взаимодействию социальных партнеров. Краткий обзор и анализ этих и других материалов содержится в

сводной информации результатов мониторинга по вопросам осуществления

коллективно-договорного регулирования в образовательных учреждениях в

форме экспертных заключений на коллективные договоры (по форме М-

ЭЗКД 2015) (см. таблицу 3).

При этом следует обратить внимание на то, что ТПО ГСО наряду с

проведением экспертизы приняла решение о создании комиссии

общественного контроля по оказанию помощи в работе над

коллективным договором до его подписания и уведомительной

регистрации, которая провела экспертизу проекта коллективного договора,

разработанного сторонами в ходе коллективных переговоров, с заполнением

формы экспертного заключения.

По результатам обобщения и анализа экспертных заключений и других

сопутствующих материалов представляется необходимым остановиться и

акцентировать внимание на наиболее важных и принципиальных вопросах,

нашедших отражение в 12 содержательных позициях экспертного

заключения.

1. Представители сторон коллективного договора.

Как правило, представителями сторон коллективного договора

являются руководитель образовательного учреждения от стороны

работодателя и первичная профсоюзная организация в лице профкома и

председателя первичной профсоюзной организации – от стороны работников.

21

Однако имеются и примеры, когда работников при заключении

коллективного договора представляет наряду с малочисленной первичной

профсоюзной организацией и иной представительный орган.

Так, в ГБОУ лицей № 1547 (ТПО ЮВАО) коллективный договор на

2014-2015 годы заключен между работодателем в лице директора и

«работниками, Советом трудового коллектива и выборным органом

первичной профсоюзной организации». Информация о полномочиях так

называемого совета трудового коллектива на сайте отсутствует.

При этом на размещенной на сайте лицея копии коллективного

договора в его реквизитах обозначены такие позиции, как «утверждено»

(директор), «согласовано» (СТК и профком) и «рассмотрено» («общее

заседание коллектива»), что не может не вызывать вопросов и

свидетельствует о глубоком незнании сторонами трудового законодательства

и нарушении принципов и порядка ведения коллективных переговоров.

Кроме того, в разделе сайта «Дополнительные сведения» обозначен

подраздел «Совет трудового коллектива» и отсутствует подраздел

«Профсоюзная организация», несмотря на то, что в учреждении действует

хоть и малочисленная, но первичная профсоюзная организация, входящая в

структуру ТПО ЮВАО.

Сторону работников коллективного договора ГБОУ СОШ № 167 им.

Маршала Л.А. Говорова на 2013-2016 годы (ТПО САО) при его заключении

также представляли профком и «Совет трудового коллектива» (информация

о его полномочиях на сайте отсутствует).

Наряду с этим следует отметить, что комиссии в двух вышеуказанных

образовательных учреждениях не созданы.

Таким образом, в данных двух случаях необходимо говорить о том,

что более тщательному изучению и проверке подлежит вопрос о

полномочиях представителей работников в лице советов трудовых

коллективов и соблюдении порядка ведения коллективных переговоров,

прежде всего в части создания единого представительного органа (ст. 37

ТК РФ). Представляется также целесообразным на заседании

Отраслевой городской комиссии по регулированию социально-трудовых

отношений рассмотреть вопрос о практике коллективно-договорного

регулирования в указанных образовательных учреждениях. Кроме того,

ТПО ЮВАО и ТПО САО следует провести серьезную работу в

отношении этих малочисленных первичных профсоюзных организаций.

2. Дата заключения и срок действия коллективного договора.

Во многих замечаниях и рекомендациях КОС указывается на неточное

или неправильное определение срока действия коллективного договора. Как

правило, это случаи, когда ни в самом содержании, ни на титульном листе не

указан срок и период его действия, неправильно определена конкретная дата

окончания срока его действия в трехлетний период, срок действия

превышает три года и т.д.

22

Кроме того, зачастую дата подписания коллективного договора

представителями сторон отличается от указываемой в нем даты утверждения

на общем собрании (конференции) работников, что также приводит стороны

в заблуждение по этому вопросу.

Наряду с этим следует учитывать, что согласование коллективного

договора с управляющим советом образовательного учреждения, а также

принятие его на заседании педагогического совета, что имеет место в

единичных случаях, также законодательно не предусмотрено и не

определено на уровне соответствующего локального нормативного акта,

содержащего нормы трудового права. Примечание. Согласно ч.1 ст. 43 ТК РФ коллективный договор заключается на

срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня,

установленного коллективным договором.

Утверждение на общем собрании (конференции) работников законодательно не

является обязательным элементом порядка заключения коллективного договора, поэтому

сторонам необходимо более внимательно и ответственно подходить к вопросу о порядке

заключения и определении срока действия коллективного договора.

3. Реквизиты уведомительной регистрации (с приложением

замечаний и рекомендаций к коллективному договору при проведении

уведомительной регистрации).

Практически все коллективные договоры имеют замечания и

рекомендации Комитета общественных связей города Москвы (до 1 августа

2015 г. осуществлял уведомительную регистрацию коллективных договоров),

а также по вопросам охраны труда. При этом следует отметить, что редким

исключением являются случаи, когда приводятся данные о внесении

изменений и дополнений в коллективный договор с учетом этих замечаний и

рекомендаций в форме дополнительного соглашения к коллективному

договору.

В этой связи следует обратить внимание работодателей и первичных

профсоюзных организаций на важность и необходимость оперативного

проведения работы по внесению изменений и дополнений в коллективный

договор с учетом таких замечаний и рекомендаций, которые сами по себе

также должны быть обоснованными и соответствовать трудовому

законодательству.

4. Наличие комиссии по подготовке, заключению, контролю

исполнения коллективного договора, порядок регламентации и

осуществления ее деятельности.

Как свидетельствуют полученные данные, информация о создании в

образовательном учреждении комиссии по подготовке, заключению,

контролю исполнения коллективного договора и наличии документов,

регламентирующих ее деятельность (приказ, утвержденный состав комиссии,

положение о комиссии, регламент работы комиссии), содержится в

экспертных заключениях только от шести территориальных профсоюзных

организаций – ВАО, ЦАО, САО, ЮЗАО, ЗАО, ЮАО.

23

В то же время полнота правовой регламентации деятельности комиссии

является по факту различной, причем случаи наличия полной и достаточной

регламентации являются единичными.

Поэтому поставленная одна из главных задач по итогам первого этапа

мониторинга о создании постоянно действующих органов социального

партнерства на локальном уровне, обладающих своим правовым статусом и

имеющих правовую регламентацию их деятельности, сохраняет свою

актуальность и требует продолжения работы сторон социального

партнерства в этом направлении.

В целях оказания практической и методической помощи

территориальным и первичным профсоюзным организациям

целесообразно разработать и направить для использования в работе

информационно-методический материал, содержащий разъяснения и

рекомендации по вопросам коллективно-договорного регулирования, а

также формы документов, необходимые для организационно-правовой

регламентации коллективно-договорной работы в образовательном

учреждении.

5. Краткая характеристика структуры коллективного договора

(количество и тематика разделов, приложений к коллективному

договору).

Полученные данные из экспертных заключений показывают, что

структура коллективного договора включает в себя от 6 до 14 разделов и от 1

до 28 приложений либо без приложений.

При этом тематика разделов и приложений определяется как с учетом

имеющихся рекомендаций (примерные формы, макеты, модели и т.п.), так и

спецификой образовательного учреждения и особенностями сложившейся

системы взаимодействия представителей сторон, от позиции которых по тем

или иным проблемам, уровня их знаний в этой области и настойчивости

которых зависит содержание коллективного договора и его эффективность.

6. Учет примерных форм (макетов, моделей) коллективного

договора.

Как правило, при разработке проекта коллективного договора, в

особенности начиная с осени 2014 года, стороны используют

рекомендованные профсоюзными организациями разных уровней (ЦС

Профсоюза, МГО Профсоюза, территориальные профсоюзные организации)

примерную форму, макет, модель коллективного договора. Однако имеются

единичные примеры, когда используются уже давно устаревшие и предельно

общие, не учитывающие специфику образовательных учреждений,

рекомендации.

В этой связи представляется необходимым вновь обратить

внимание на целесообразность применения рекомендаций профсоюзных

организаций разных уровней с учетом осуществления их актуализации в

связи с произошедшими за последний год изменениями в нормативно-

24

правовом регулировании целого ряда важных вопросов социально-

трудового характера (рабочее время и время отдыха, оплата труда и

др.).

7. Выявленные повышающие уровень защиты социально-

трудовые права и гарантии, дополнительные гарантии и меры

социальной поддержки работников.

Анализ содержания экспертных заключений позволяет сделать

некоторые общие выводы в части закрепления в коллективных договорах

повышающих уровень защиты социально-трудовых прав и гарантий,

дополнительных прав и гарантий, а также мер социальной поддержки

работников, которые составляют ключевую цель и обеспечивают реализацию

основной функции этого правового акта – повышение уровня социально-

трудовых прав и гарантий работников.

В большинстве своем указание в экспертных заключениях на

выявленные конкретные дополнительные права и гарантии касается либо

прав и гарантий первичной профсоюзной организации и профсоюзного

актива, либо установления обязательств работодателя по предоставлению

мер социальной поддержки работников, но без конкретных механизмов их

обеспечения, прежде всего финансового характера.

Перечень реальных дополнительных прав и гарантий работников

ограничивается в основном такими позициями, как:

- расширение перечня оснований для преимущественного права на

оставление на работе при проведении мероприятий по сокращению

численности или штата работников;

- определение оснований для предоставления ежегодного

дополнительного оплачиваемого отпуска работникам;

- установление так называемых методических дней для педагогических

работников;

- предоставление отпусков без сохранения заработной платы по

основаниям, сверх предусмотренным статьей 128 ТК РФ;

- определение форм материальной поддержки работников

(предоставление материальной помощи в конкретных случаях и т.д.).

Поэтому можно сказать, что обозначенная степень реализации

ключевой цели и функции коллективного договора, зафиксированная в

экспертных заключениях, является в целом и в большей части пока

незначительной. Таким образом, потенциал коллективного договора в

этой важнейшей части используется лишь частично, в связи с чем

профсоюзным организациям необходимо продолжить работу по

наполнению и совершенствованию содержания коллективных договоров в

этой части.

При этом есть вероятность недостаточно полной и глубокой

проработки этого вопроса со стороны экспертной комиссии, на что также

следует обратить серьезное внимание в дальнейшем с тем, чтобы экспертиза

25

содержания коллективного договора была более полной, профессиональной

и достоверной.

8. Механизм осуществления текущего и итогового контроля за

выполнением коллективного договора.

В экспертных заключениях, как правило, указывается такая форма

осуществления текущего контроля за выполнением коллективного договора,

как отчет один раз в год на общем собрании (конференции) работников (либо

не реже двух раз в год), который делают директор и (или) председатель

первичной профсоюзной организации, либо на профсоюзном собрании

(конференции). Реже указывается на наличие годового плана реализации

коллективного договора (план на учебный год), рассмотрение итогов

выполнения на заседании комиссии. В ряде образовательных учреждений

такой порядок полностью отсутствует.

Таким образом, преимущественно целостный механизм

осуществления текущего и итогового контроля за выполнением

коллективного договора в образовательных учреждениях пока

отсутствует, а реализуются только отдельные его элементы. В этой

связи задача формирования и реализации этого механизма в целом по-

прежнему также остается актуальной и на ближайшую перспективу.

9. Выявленные недостатки.

Как правило, экспертные заключения в разделе «Выявленные

недостатки» содержат фрагментарно указания на то, что в коллективном

договоре неправильно определен срок его действия, не отражены какие-то

конкретные позиции либо имеются внутренние несогласованности, либо

вообще указывается, что недостатки не выявлены (по факту такой подход

представляется весьма сомнительным, имея в виду качество содержания

коллективных договоров и замечания при уведомительной регистрации).

В этой связи выводы в этой части практически полностью совпадают с

теми, которые отражены в комментарии к позиции 7 экспертного

заключения.

10. Размещение копии коллективного договора на сайте

образовательного учреждения.

Копии коллективного договора, по общему правилу, размещаются на

страничке первичной профсоюзной организации на сайте образовательного

учреждения с приложениями (полностью или частично), а также без

приложений.

При этом необходимо отметить, что в последнее время на сайтах

образовательных учреждений копия коллективного договора размещается,

как правило, не только на страничке первичной профсоюзной организации,

но также и в основном разделе сайта «Сведения об образовательной

организации» («Документы» → «Локальные акты»), что представляется

правильным и обоснованным, поскольку коллективный договор является

важнейшим правовым актом договорного характера образовательного

26

учреждения, а представителем работников как стороны коллективного

договора в абсолютном большинстве случаев выступает первичная

профсоюзная организация.

Вместе с тем, следует обеспечить повсеместное выполнение

требования об обязательном наличии копии коллективного договора со

всеми приложениями на официальном сайте образовательного учреждения.

11. Замечания по результатам проведенной экспертизы.

Указанные в экспертных заключениях замечания по результатам

проведенной экспертизы, по общему правилу, вытекают из позиции о

выявленных недостатках, дублируют отдельные замечания при

уведомительной регистрации, а также отражают выводы по другим позициям

экспертного заключения (к примеру, по размещению копии коллективного

договора на сайте и др.).

В целом данная позиция экспертных заключений в различных ТПО

отражена по-разному, однако в большей части требуется дальнейшая ее

более серьезная проработка и фиксация конкретных и наиболее важных

замечаний.

12. Рекомендации экспертов.

Обобщенные рекомендации экспертов, содержащиеся в экспертных

заключениях на коллективные договоры, можно обозначить следующими

основными позициями:

- внесение изменений и дополнений в коллективный договор с учетом

выявленных недостатков и замечаний;

- размещение на сайте копии коллективного договора со всеми

реквизитами и приложениями;

- необходимо обеспечение действия механизма осуществления

текущего и итогового контроля за выполнением коллективного договора.

Более детально с рекомендациями экспертов можно ознакомиться в

таблице 3 к данной Аналитической информации.

Подводя итоги проведенной экспертной оценки коллективных

договоров, к числу основных недостатков и замечаний по результатам

проведенной экспертизы коллективных договоров можно отнести

следующие общие позиции:

- неправильное определение сторон коллективного договора;

- неточное или неправильное определение срока действия

коллективного договора (есть пример заключения коллективного договора

на пять лет);

- коллективные договоры содержат ссылки на законы и другие

нормативные правовые акты, которые утратили силу (в большей части по

вопросам охраны труда);

- чрезмерное и неоправданное дублирование норм Трудового кодекса

РФ и других нормативных правовых актов;

27

- несоответствие, в том числе терминологическое, и противоречие

положений коллективного договора нормам трудового законодательства,

включая законодательство об охране труда;

- отсутствие учета особенностей регулирования труда определенных

категорий педагогических работников, прежде всего дошкольного и

дополнительного образования;

- незначительное наполнение содержания коллективного договора

положениями, реально повышающими уровень прав и гарантий работников

по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными

правовыми актами, содержащими нормы трудового права, соглашениями;

- отсутствие копий приложений к коллективному договору в составе

полного текста копии коллективного договора на сайте образовательного

учреждения;

- приложениями к коллективному договору являются локальные

нормативные акты, регулирующие образовательные отношения (к примеру,

положение об управляющем совете, положение об оказании платных

образовательных услуг и др.).

IV. Выводы и предложения

Как показывает анализ текущей работы профсоюзных организаций и

материалов второго этапа мониторинга, в практику основной деятельности

работы территориальных профсоюзных организаций прочно вошли

различные формы работы по вопросам развития социального партнерства.

Так, ТПО ВАО отмечает, что совместно с председателями

межрайонных советов директоров и председателями межрайонных ППО для

руководителей ОУ и председателей ППО организовано и проведено в 2015

году по вопросам коллективно-договорного регулирования: 5 круглых столов

и 4 совещания; итоговая конференция (14 мая 2015 г.); подготовлен и

разослан во все образовательные учреждения информационно-методический

материал по вопросам подготовки и заключения коллективного договора, а

также макет коллективного договора; на сайте ТПО ВАО ведется

тематический раздел «Социальное партнерство»; проводятся консультации

юриста (еженедельно); регулярно осуществляются выезды в образовательные

учреждения, встречи с администрацией и профкомом; постоянно проводятся

индивидуальные и групповые консультации специалистами аппарата ТПО

ВАО.

Вопрос о развитии и реализации социального партнерства

периодически рассматривается на совещаниях председателей ППО и

расширенных заседаниях Комитета ТПО СЗАО. Проводится обучение

председателей и членов комиссий по проведению коллективно-договорной

кампании, по оформлению коллективного договора, осуществлению

28

контроля. Намечено дальнейшее проведение мониторинга и проверка

качества содержания и эффективности коллективных договоров.

ТПО ЮЗАО в течение года неоднократно организовывала обучение по

вопросам заключения коллективного договора и контроля за его

выполнением. Эту работу следует проводить и в дальнейшем, в том числе из-

за смены председателей ППО и вследствие высокой их загруженности по

основному месту работы. Проведение мониторингов также способствует

пониманию необходимости соблюдения порядка заключения и выполнения

коллективных договоров.

Продолжение работы по анализу и совершенствованию коллективно-

договорных отношений в сфере образования округа в дальнейшем

определено одной из основных задач для ТПО ЮАО. Мониторинг дал

возможность проанализировать сложившуюся ситуацию, сделать

определенные выводы и наметить дальнейшие пути развития системы

социального партнерства в округе.

ТПО ГСО в течение всего года проводила обучающие семинары,

консультации, круглые столы, встречи с юристами, заслушивались лучшие

коллективные договоры, предлагались макеты коллективных договоров.

В целях повышения эффективности работы по заключению

коллективных договоров ТПО ГСО планирует:

выносить на заседание Комитета вопросы, рассматривающие

необходимость заключения коллективных договоров;

поставить на текущий контроль процесс заключения коллективных

договоров в образовательных организациях;

рассматривать коллективный договор как основной инструмент защиты

прав и интересов членов профсоюза;

продолжить работу по оказанию помощи в разработке и заключении

коллективных договоров на семинарах, собеседованиях с председателями

ППО, обучении профактива, индивидуальных консультациях,

функционирование школы «Готовим коллективный договор»;

рассматривать вопрос о развитии и реализации социального

партнерства на совещаниях председателей ППО и заседаниях Комитета;

добиваться обязательности принятия локальных нормативных актов с

учетом мнения профкома;

обязательное получение правовой экспертизы проектов коллективных

договоров;

деятельность профсоюза и администрации в рамках социального

партнерства отражать на сайтах учреждения; обеспечить доступность,

открытость информации на сайтах образовательных учреждений;

добиваться правильного, достоверного и своевременного заполнения

статистических документов по коллективно-договорной кампании;

обобщать лучший опыт работы первичных профсоюзных организаций

по совершенствованию содержания коллективного договора;

29

осуществлять контроль за выполнением коллективных договоров.

Территориальные профсоюзные организации также отмечают, что

ежегодно выявляются одни и те же причины незаключения коллективных

договоров: продолжение реорганизации образовательных организаций и

создание крупных образовательных комплексов; незаинтересованность,

отсутствие инициативы и поддержки со стороны руководства; пассивность

самих работников; недостаточный авторитет первичной профсоюзной

организации; недооценка значения и возможностей коллективного договора;

загруженность на основной работе неосвобожденного председателя ППО;

недостаточная правовая грамотность представителей сторон социального

партнерства.

Мониторинг показал также и другую сторону этого вопроса. Сбор

информации затягивается, осуществляется формально, не всегда достоверно

и правильно. Есть коллективные договоры, которые не содержат позиций,

улучшающих положение работников, а только дублируют стандарты,

предусмотренные трудовым законодательством; содержание коллективных

договоров носит декларативный характер; стороны социального партнерства

не всегда соблюдают установленные трудовым законодательством

процедуры; нередко принимаются решения в одностороннем порядке, что

нарушает принципы социального партнерства. Контроль за выполнением

коллективного договора, сроком его действия, изменениями и дополнениями

в него отсутствует. При приеме на работу работников редко знакомят с

коллективным договором.

Мониторинг выявил также, что даже при наличии предусмотренной

коллективным договором оплаты профсоюзному активу за общественную

работу, реально такие выплаты работодателями не производятся.

Все это проблемы и вопросы, которыми предстоит серьезно и системно

заниматься в предстоящий период.

На основе проведенного анализа форм мониторинга и экспертных

заключений можно сделать общий вывод о том, что социальное партнерство

в сфере образования на локальном уровне осуществляется с различной

степенью активности и эффективности, но при этом имеется целый ряд

общих проблем и вопросов, которые требуют особого внимания и

проведения конкретной работы со стороны МГО Профсоюза,

территориальных и первичных профсоюзных организаций.

При этом вновь следует отметить необходимость рассмотрения

результатов мониторинга в комплексе с анализом ситуации в части

подготовки ежегодной отчетности по коллективно-договорной кампании.

В этой связи предлагается всем первичным и территориальным

профсоюзным организациям, а также МГО Профсоюза продолжить

практику рассмотрения на заседаниях выборных коллегиальных

профсоюзных органов вопросов о развитии социального партнерства в

сфере образования, в особенности на основе конкретных примеров и

30

практик, с принятием необходимых мер по следующим приоритетным на

данном этапе основным проблемам:

1. Повсеместное создание в образовательных учреждениях комиссии

по подготовке, заключению и контролю исполнения коллективного договора

как постоянно действующего органа социального партнерства на локальном

уровне, обладающего своим правовым статусом и имеющего правовую

регламентацию деятельности – принятые совместно приказ о создании,

утвержденный состав, положение о комиссии и регламент работы комиссии,

а также планы работы (ежегодные или на иной период).

2. Формирование действенного и эффективного механизма

осуществления контроля за выполнением коллективного договора,

включающего в себя комплекс форм текущего и итогового контроля и других

мероприятий, основной целью которых является обеспечение реального и

эффективного выполнения сторонами принятых на себя обязательств.

3. Совершенствование работы сторон по определению структуры и

содержания коллективного договора, существенное улучшение качества его

содержания, прежде всего путем установления повышенного уровня

трудовых прав и гарантий работников по сравнению с установленными

законами и иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Коллективный договор должен выполнять свою основную функцию

КД - формирование нового повышенного уровня трудовых прав и гарантий

работников.

4. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности

первичных профсоюзных организаций в сфере социального партнерства,

прежде всего с использованием интернет-ресурсов, добиваясь повсеместного

охвата профсоюзных организаций интернет-представительством, а также

наличия полной и актуализированной информации о социально-партнерском

взаимодействии сторон на сайтах образовательных учреждений.

Создание системы постоянно действующих органов социального

партнерства, действенного механизма контроля за выполнением

коллективных договоров наряду с повышением качества их содержания,

открытостью и доступностью такой информации посредством широкого

интернет-представительства позволит на деле реализовать стратегический

вектор дальнейшего развития системы социального партнерства в сфере

образования города Москвы на всех уровнях «от формально необходимого -

к реально эффективному».

К числу необходимых и основных мер по обеспечению

дальнейшего развития системы социального партнерства в сфере

образования на всех уровнях по-прежнему предлагается отнести:

- регулярное рассмотрение вопросов социального партнерства на

заседаниях выборных коллегиальных органов (комитетов ТПО и профкомов)

(не реже 2 раз в год);

31

- совместные (ДОгМ, работодатели и профсоюзные организации)

организация и проведение обучающих семинаров по вопросам заключения и

реализации городского отраслевого соглашения и коллективных договоров, а

также других мероприятий в различных форматах по тематике социального

партнерства;

- обеспечение полного интернет-представительства первичных

профсоюзных организаций с обязательным отражением вопросов социально-

партнерского взаимодействия, а также обеспечение наличия такой

информации на сайтах образовательных учреждений;

- проработка вопросов реализации механизма проведения единой

коллективно-договорной кампании, имея в виду прежде всего

синхронизацию по срокам проведения коллективных переговоров, срокам

заключения и действия коллективных договоров, периодичности текущего и

итогового контроля и др.;

- введение профсоюзного электронного реестра коллективных

договоров;

- разработка системы оценки качества и эффективности коллективных

договоров, в том числе с учетом их экономической эффективности;

- изучение, обобщение и распространение лучших практик

коллективно-договорного регулирования;

- внедрение конкурсных механизмов оценки и мотивации социальных

партнеров в развитии и совершенствовании системы социального

партнерства на всех уровнях (к примеру, совместное проведение смотров-

конкурсов «Лучший коллективный договор», «Лучший социальный партнер

профсоюзной организации» и др.);

- введение обязательной предварительной профсоюзной правовой

экспертизы проектов коллективных договоров;

- упорядочение и совершенствование работы по представлению

профсоюзными организациями ежегодной отчетности по коллективно-

договорной кампании.

__________________________________________________________________

Аналитическая информация подготовлена заведующим экономико-

аналитическим отделом аппарата МГО Профсоюза Осипцовой Ж.П.

Таблица 1

(к Аналитической информации)

СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

РЕЗУЛЬТАТОВ МОНИТОРИНГА ПО ВОПРОСАМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНО-ДОГОВОРНОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ (по форме М-КД(С) 2015)

Количество первичных профсоюзных организаций образовательных учреждений, представивших информацию,

635 (79% от общего количества), в том числе:

общеобразовательных учреждений - 573 (90,2%), из них образовательных комплексов 513 (89,5%);

дошкольных образовательных учреждений - 1 (0,2%);

учреждений дополнительного образования (детей) - 35 (5,5%);

профессиональных образовательных учреждений - 14 (2,2%);

других образовательных учреждений - 12 (1,9%).

№

п.

п.

Информация, подлежащая мониторингу

ИТ

ОГ

О

(в %

)

ЦА

О

СА

О

СВ

АО

ВА

О

ЮВ

АО

ЮА

О

ЮЗ

АО

ЗА

О

СЗ

АО

Зел

АО

ТП

О

ГС

О

Количество ППО,

принявших участие в мониторинге 635

(79%

) 37 (62

%)

77 (85

%)

61 (91

%)

53 (47

%)

95 (96

%)

92 (99

%)

66 (69

%)

51 (57

%)

41 (91

%)

20 (100

%)

42

(70

%)

1. Наличие коллективного договора (далее – КД): Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х

1.1. заключенного в 2015 году 15% 6 9 10 7 11 17 9 11 1 3 8

1.2. заключенного в 2014 году и ранее 74% 31 68 46 46 69 75 25 36 33 16 22

1.3. продленного на новый срок * 4% - 4 4 - 2 - 2 - 7 1 2

1.4. в КД вносились изменения и дополнения в

2014-2015 годах

15% 6 9 16 6 10 23 6 6 5 4 2

1.5. ОУ находится в процессе реорганизации * 20% 2 29 20 17 14 - 24 12 - - 8

2

2. Наличие приложений к коллективному договору: Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х

2.1. положение об оплате труда работников 92% 37 70 59 53 86 92 43 43 41 20 42

2.2. положение о выплатах стимулирующего ха-

рактера

88% 35 69 58 49 81 92 39 41 41 19 34

2.3. правила внутреннего трудового распорядка 92% 37 74 59 39 96 92 47 40 41 20 42

2.4. соглашение по охране труда 90% 35 68 53 53 87 92 38 40 41 20 42

2.5. другие приложения * + + + + + + + + + + +

2.6. общее количество приложений к КД 1-28 2-12 3-11 3-13 2-9 1-16 4-11 1-27 2-28 4-15 3-22 1-20

3. Учет в коллективном договоре рекомендаций и

положений городского отраслевого соглашения

(далее – ОС 2014-2016):

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

3.1. рекомендации, содержащиеся в приложении

№ 1 к ОС 2014-2016: Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х

3.1.1. учтены в коллективном договоре 72% 25 46 57 36 78 92 30 27 30 17 22

3.1.2. не учтены в коллективном договоре 15% 12 9 4 17 13 - 4 10 4 1 20

3.2. отдельные положения ОС 2014-2016 преду-

смотрены в коллективном договоре

52% 11 33 27 53 25 92 23 25 16 10 13

3.3. коллективный договор не учитывает рекомен-

даций и не содержит положений ОС 2014-2016

11% 1 3 4 7 14 - 23 4 - - 16

3.4. коллективный договор составлен с учетом ре-

комендованной примерной формы (макета,

модели) КД *

59% 25 48 48 36 38 92 22 31 14 10 12

4. Наличие постоянно действующего органа соци-

ального партнерства в образовательном учрежде-

нии – комиссии по подготовке, заключению, кон-

тролю исполнения КД (далее – комиссия), поря-

док регламентации деятельности комиссии:

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

3

4.1. приказ о создании комиссии 62% 20 47 41 39 53 74 32 27 21 18 20

4.2. положение о комиссии 54% 18 46 37 39 42 74 19 23 19 15 10

4.3. регламент работы комиссии 44% 18 37 29 18 34 74 20 20 13 12 7

4.4. состав комиссии (количество представителей

сторон): Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х

4.4.1. от работников 1-18 2-5 2-11 2-18 3-6 2-11 3-9 1-11 3-15 5-11 1-6 3-9

4.4.2. от работодателя 1-11 1-4 1-5 1-8 2-4 1-6 2-5 1-11 3-7 1-6 1-6 2-6

4.5. комиссия не создана 25% 5 15 8 14 35 18 17 13 11 2 22

4.6. комиссия создана, но не работает 6% 1 2 - 7 8 - 4 1 9 - 5

5. Порядок осуществления деятельности комиссии: Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х

5.1. комиссия регулярно проводит заседания 48% 15 34 29 28 37 74 23 19 19 15 10

5.2. заседания комиссии не проводятся 10% 1 4 2 7 13 - 4 2 18 - 8

5.3. другое * 9% 5 11 10 4 8 - 7 6 4 1 2

6. Порядок осуществления текущего контроля за

выполнением коллективного договора:

Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х

6.1. наличие совместного плана реализации КД на

год (иной период) *

36% 10 22 26 32 26 68 8 11 12 10 3

6.2. рассмотрение промежуточных итогов выпол-

нения КД на заседаниях комиссии

48% 14 39 32 28 34 74 26 21 17 15 3

6.3. письменные запросы работодателю о предо-

ставлении информации в рамках осуществле-

ния текущего контроля

14% 3 13 14 22 8 7 5 11 5 2 2

6.4. письменный отчет ППО по итогам выполне-

ния КД за год (иной период)

29% 8 33 16 23 28 18 6 21 16 5 8

6.5. другие формы * 21% 2 4 5 36 13 64 4 5 - - 1

6.6. текущий контроль не осуществляется 9% 1 2 - - 18 9 3 1 2 1 20

7. Порядок осуществления итогового контроля за Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х

4

выполнением коллективного договора:

7.1. итоги выполнения КД рассматриваются на за-

седании комиссии

43% 12 32 36 32 32 74 8 13 18 16 3

7.2. итоги выполнения КД обсуждаются на общем

собрании (конференции) работников

47% 16 48 30 21 28 69 21 26 10 9 18

7.3. письменные запросы работодателю о предо-

ставлении итоговой информации в рамках

осуществления контроля

10% 2 10 7 23 5 7 1 6 1 2 2

7.4. итоговый письменный отчет ППО о выполне-

нии КД

24% 7 17 16 23 25 18 6 18 9 8 6

7.5. другие формы * 13% - 1 3 - 8 64 2 3 - - -

7.6. итоговый контроль не осуществляется 6% - 4 1 - 16 - 3 1 - - 13

8. Наличие на сайте образовательного учреждения

(далее – ОУ) копии коллективного договора: *

Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х

8.1. копия КД со всеми приложениями 69% 27 53 36 42 81 80 32 31 18 18 18

8.2. копия КД без приложений 21% 10 21 19 8 11 12 8 18 11 2 16

8.3. копия КД не размещена на сайте ОУ 6% - 3 6 3 8 - 3 2 2 - 8

9. Установление в коллективном договоре гарантий

деятельности первичной профсоюзной организа-

ции (далее - ППО):

Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х

9.1. предоставление оборудованного помещения

(при наличии более 100 работников)

49% 14 28 32 41 32 92 20 22 10 7 13

9.2. предоставление оргтехники, средств связи,

нормативных документов

71% 22 58 43 53 56 92 40 33 22 16 16

9.3. выделение ППО средств на проведение куль-

турно-массовой, физкультурно-

оздоровительной работы в интересах всех ра-

33% 16 30 19 16 21 53 15 15 11 10 1

5

ботников *

9.4. доплата за общественно значимую профсоюз-

ную работу председателю ППО *

56% 20 31 38 48 46 75 22 33 19 14 10

9.5. доплата за общественно значимую профсоюз-

ную работу заместителям председателя ППО

(в образовательном комплексе) *

25% 11 12 17 21 10 52 10 10 5 8 3

9.6. доплата за общественно значимую профсоюз-

ную работу уполномоченному по охране труда

ППО *

20% 13 13 10 30 16 24 4 9 3 5 -

9.7. дополнительный оплачиваемый отпуск пред-

седателю ППО *

38% 11 36 29 13 26 59 16 22 10 13 8

9.8. дополнительный оплачиваемый отпуск заме-

стителям председателя ППО (в образователь-

ном комплексе) *

23% 11 35 19 20 13 16 7 9 5 9 2

9.9. дополнительный оплачиваемый отпуск упол-

номоченному по охране труда ППО *

16% 5 19 12 14 8 21 4 5 3 7 3

9.10. другие гарантии * 4% - 1 - - 11 15 - - - - -

10. Особенности заключения и реализации КД в мно-

гопрофильном образовательном комплексе *

(отражение в поясняющей информации)

Х + - - - + + + + - - -

Представление дополнительной поясняющей

информации к сводной форме М-КД (С) 2015

11 ПИ

(1 л.)

+

при-

меч.

в

фор-

ме

ПЗ

(2 л.)

+

при-

меч.

в

фор-

ме

ПЗ

(2 л.) ПЗ

(2 л.) ПИ

(6 л.) При

меч

(3 л.)

ПИ

(3 л.) АС

(4 л.)

+

при-

меч.

в

фор-

ме

АС

(2 л.)

+

при-

меч.

в

фор-

ме

АЗ

(2 л.) АС

(8 л.)

Таблица 2

(к Аналитической информации)

ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЙ ОТДЕЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МОНИТОРИНГА

ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

(сравнительная характеристика результатов двух этапов мониторинга - 2013 г. и 2015 г.)

Информация, подлежащая мониторингу

(показатели)

Мониторинг СП - 2015

Мониторинг СП - 2013

Количество ППО,

принявших участие в мониторинге

635 (79%)

1929 (57%)

Наличие коллективного договора: Х Х

заключенного в 2015 году – 14% в 2013 году – 11%

заключенного в 2014 году и ранее – 73% в 2012 году и ранее – 79%

продленного на новый срок 3% 12%

в КД вносились изменения и дополнения в 2014-2015

годах 15% не исследовался

ОУ находится в процессе реорганизации 20% не исследовался

Наличие приложений к коллективному договору: Х Х

положение об оплате труда работников 92% 97%

положение о выплатах стимулирующего характера 88% 90%

правила внутреннего трудового распорядка 92% 99%

соглашение по охране труда 90% 98%

другие приложения + +

общее количество приложений к КД (диапазон) 1 - 46 0 - 28

2

Наличие постоянно действующего органа соци-

ального партнерства в образовательном учрежде-

нии – комиссии по подготовке, заключению, кон-

тролю исполнения КД (далее – комиссия), поря-

док регламентации деятельности комиссии:

Х

Х

приказ о создании комиссии 62% 34%*

положение о комиссии 54% не исследовался

регламент работы комиссии 44% не исследовался

комиссия не создана 25% не исследовался

комиссия создана, но не работает 6% не исследовался

Порядок осуществления текущего контроля за

выполнением коллективного договора:

Х Х

наличие совместного плана реализации КД на год

(иной период) 36% 46%

рассмотрение промежуточных итогов выполнения

КД на заседаниях комиссии 48% 48%

письменные запросы работодателю о предоставле-

нии информации в рамках осуществления текущего

контроля

14% 51%**

письменный отчет ППО по итогам выполнения КД за

год (иной период) 29% не исследовался

другие формы 21% не исследовался

текущий контроль не осуществляется 9% не исследовался

Порядок осуществления итогового контроля за

выполнением коллективного договора:

Х Х

3

итоги выполнения КД рассматриваются на заседании

комиссии 43% 25%

итоги выполнения КД обсуждаются на общем собра-

нии (конференции) работников 47% 65%

письменные запросы работодателю о предоставле-

нии итоговой информации в рамках осуществления

контроля

10% 51%**

итоговый письменный отчет ППО о выполнении КД 24% не исследовался

другие формы 13% не исследовался

итоговый контроль не осуществляется 6% не исследовался

Наличие на сайте образовательного учреждения

копии коллективного договора:

Х

Х

копия КД со всеми приложениями 69% 29%***

копия КД без приложений 21%

копия КД не размещена на сайте ОУ 6%

Примечание.

* В рамках работы комиссии разрабатывался проект коллективного договора.

** Запросы ППО о предоставлении информации в рамках осуществления текущего и итогового контроля за выполнени-

ем коллективного договора.

*** Размещение текста коллективного договора и информации о его выполнении на сайте работодателя.

Таблица 3

(к Аналитической информации)

СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

РЕЗУЛЬТАТОВ МОНИТОРИНГА ПО ВОПРОСАМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНО-ДОГОВОРНОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

В ФОРМЕ ЭКСПЕРТНЫХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ НА КОЛЛЕКТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ (по форме М-ЭЗКД 2015)

ТПО Ко-

лич

ЭЗ

Экспертная

комиссия

(состав)

Прошедшие экспертизу

коллективные договоры

Основные рекомендации

экспертных комиссий

Примечание

(оценка

мониторинга)

ТПО

ЦАО

5

ЭЗ

КД

Постановление Коми-

тета ТПО ЦАО от

15.04.2015 № 6 «О со-

здании экспертной

комиссии для прове-

дения экспертной

оценки коллективных

договоров 5 образова-

тельных учреждений в

рамках второго этапа

системного монито-

ринга по вопросам

осуществления кол-

лективно-договорного

регулирования в обра-

зовательных учрежде-

ниях».

ЭК в составе 4 чел.

(представитель ТПО,

2 учителя, контракт-

1. КД СОШ № 1297 на 2013-2015 г.г.

2. КД ОЦПМСС на 2014-2017 г.г.

3. КД ГБОУ СОШ с углубленным изу-

чением английского языка № 1270 на

2014-2017 г.г. (с замечаниями и реко-

мендациями КОС и по охране труда;

дополнительное соглашение к КД от

08.09.2014).

4. КД ГБОУ Гимназия № 1529 им. А.С.

Грибоедова на 2014-2017 г.г.

5. КД СОШ № 2105 на 2014-2017 г.г. (с

замечаниями и рекомендациями КОС;

изменения и дополнения в КД от

03.02.2015).

1. В структуре коллективного дого-

вора расширить и выделить в отдель-

ный раздел пункты о контроле за вы-

полнением КД, а также отдельный

раздел «Гарантии профсоюзной дея-

тельности».

2. Расширить список приложений к

КД.

В ЭЗ практически

не указаны до-

полнительные

права и гарантии,

что также не от-

ражено в замеча-

ниях и рекомен-

дациях экспертов. По 2 КД пред-

ставлены измене-

ния и дополнения

в КД, учитываю-

щие замечания и

рекомендации

КОС.

2

ный управляющий

ОУ).

ТПО

САО

6

ЭЗ

КД

Постановление Коми-

тета ТПО САО от

25.05.2015 № 3 «О

мониторинге по во-

просам осуществле-

ния коллективно-

договорного регули-

рования в образова-

тельных учреждени-

ях».

ЭК в составе 6 чел. (2

представителя ТПО,

заместитель директо-

ра, 3 директора ОУ).

1. КД СОШ № 185 на 2013-2016 г.г.

2. КД ГБОУ гимназия № 1590 имени

Героя Советского Союза В.В. Колесни-

ка на 2014-2017 г.г. (с замечаниями и

рекомендациями КОС).

3. КД лицей № 1575 на 2013-2016 г.г. (с

замечаниями и рекомендациями КОС).

4. КД СОШ № 141 на 2015-2018 г.г. (с

замечаниями и рекомендациями КОС).

5. КД СОШ с углубленным изучением

математики № 1384 им. А.А. Леманско-

го на 2012-2017 г.г. (с замечаниями и

рекомендациями КОС, срок КД на 5

лет).

6. КД СОШ № 167 им. Маршала

Л.А.Говорова на 2013-2016 г.г. (два

представителя работников).

1. Необходимо внести изменения и

дополнения в коллективный договор.

2. Разместить на сайте ОУ полный

текст коллективного договора с при-

ложениями, являющимися его неотъ-

емлемой частью.

3. Целесообразно осуществлять те-

кущий контроль за выполнением

коллективного договора: наметить

совместный план реализации КД на

год, рассматривать промежуточные

итоги выполнения КД.

4. Рекомендации по содержанию

конкретных пунктов КД (указание на

конкретные случаи предоставления

отпусков без сохранения и с сохра-

нением зарплаты, конкретные разме-

ры материальной помощи работни-

кам в определенных случаях и др.).

В ЭЗ дополни-

тельные права и

гарантии указаны

только отсылочно

без конкретиза-

ции или вообще

не указаны, что не

нашло отражение

в замечаниях и

рекомендациях

экспертов.

Также не указан

конкретно меха-

низм осуществле-

ния контроля (при

наличии).

ТПО

СВАО

5

ЭЗ

КД

Постановлением Ко-

митета ТПО СВАО от

29.04.2015 № 6 опре-

делен состав эксперт-

ной комиссии и пере-

чень из 5 КД образо-

вательных учрежде-

ний.

1. КД ГБОУ СОШ № 1449 на 2014-2016

г.г.

2. КД ГБОУ ЦО № 1499 на 2012-2015

г.г. (с замечаниями и рекомендациями

КОС и по охране труда).

3. КД гимназия № 1565 «Свиблово» на

2014-2017 г.г. (с замечаниями и реко-

мендациями КОС и по охране труда).

4. КД гимназии № 1577 на 2014-2017

Внести изменения и дополнения в

коллективный договор с учетом вы-

явленных недостатков и замечаний.

В ЭЗ конкретно

указаны дополни-

тельные права и

гарантии работ-

ников и выявлен-

ные недостатки с

рекомендациями

экспертов.

3

ЭК в составе 4 чел. (2

представителя ТПО,

председатель ППО и

руководитель струк-

турного подразделе-

ния ОУ).

г.г. (с замечаниями и рекомендациями

КОС и по охране труда).

5. КД ГБОУ Государственная столич-

ная гимназия на 2014-2017 г.г.

ТПО

ВАО

5

ЭЗ

КД

Постановлением Ко-

митета ТПО ВАО от

16.04.2015 № 4 «О

проведении второго

этапа системного мо-

ниторинга по вопро-

сам осуществления

коллективно-

договорного регули-

рования в образова-

тельных организациях

с участием первичных

профсоюзных органи-

заций» утвержден со-

став экспертной ко-

миссии, определен

перечень КД образо-

вательных учрежде-

ний и порядок работы

по проведению мони-

торинга, в том числе

предоставление ППО

необходимой допол-

нительной информа-

ции.

1. КД СОШ с углубленным изучением

английского языка № 2033 на 2014-2017

г.г.

2. КД СОШ № 922 на 2014-2017 г.г. (с

замечаниями и рекомендациями КОС и

по охране труда).

3. КД СОШ № 319 на 2014-2017 г.г. (с

замечаниями и рекомендациями КОС).

4. КД ГБОУ «Школа № 2036» на 2014-

2017 г.г. (с замечаниями и рекомендаци-

ями КОС).

5. КД «Школа № 356 им.Н.З.Коляды»

на 2014-2016 г.г. (с замечаниями и ре-

комендациями КОС и по охране труда).

1. Необходимо внести изменения и

дополнения в КД с учетом рекомен-

даций Отраслевого соглашения и ре-

комендаций, содержащихся в модели

КД.

2. Необходимо внести изменения и

дополнения в соответствии с дей-

ствующими законодательными, нор-

мативными правовыми и локальными

нормативными актами.

3. Упорядочить используемые тер-

мины.

В ЭЗ указаны в

основном допол-

нительные права

и гарантии проф-

союзного актива.

В 2 ЭЗ указывает-

ся на учет в КД

положений отрас-

левого городского

соглашения на

2014-2016 г.г.

4

ЭК в составе 4 чел. (2

представителя ТПО, 2

члена Комитета: пред-

седатель ППО и ди-

ректор).

ТПО

ЮВАО

7

ЭЗ

КД

Постановлением Ко-

митета ТПО ЮВАО

от 13.04.2015 № 4

утвержден состав экс-

пертной комиссии.

ЭК в составе 4 чел. (представитель ТПО,

3 учителя – председа-

тель ППО и 2 члена

профкома).

1. КД ГБОУ ЦРДТиЮ «Технорама на

Юго-Востоке» на 2012-2015 г.г.

2. КД ГБОУ СОШ № 641 им. С.Есенина

на 2014-2017 г.г.

3. КД ГБОУ «Гимназия № 1274 им.

В.В.Маяковского» на 2015-2017 г.г.

4. КД ГБОУ лицей № 1547 на 2014-2015

г.г. (два представителя работников и

нет сведений об уведомительной реги-

страции).

5. КД ГБОУ гимназия № 1597 на 2011-

2013 г.г. (пролонгирован на 2014-2016

г.г., но без уведомительной регистра-

ции).

6. КД ГБОУ ЦО «Школа здоровья» №

1858 на 2014-2016 г.г.

7. КД ГБОУ СОШ № 2053 на 2013-2016

г.г.

1. Уточнить понятие «молодой спе-

циалист» в данном учреждении.

2. В разделе «Охрана труда и здоро-

вья» заменить понятие «аттестация

рабочих мест» на «специальная

оценка условий труда».

3. Уточнить дни выплаты заработной

платы.

4. Включить в коллективный договор

Положение об оплате труда в каче-

стве приложения.

5. По возможности, предложить до-

полнительные категории работников,

которым могут быть предоставлены

дополнительные оплачиваемые от-

пуска.

В ЭЗ обобщенно

указаны дополни-

тельные права и

гарантии работ-

ников, однако за-

мечания и реко-

мендации экспер-

тов не всегда вза-

имосвязаны с вы-

явленными осо-

бенностями и не-

достатками КД.

Кроме того, ни к

одному ЭЗ не

приложены заме-

чания и рекомен-

дации КОС и по

охране труда.

ТПО

ЮАО

5

ЭЗ

КД

Постановлением Ко-

митета ТПО ЮАО от

07.04.2015 № 4 «О

проведении второго

этапа мониторинга по

вопросам социального

1. КД ГБОУ СОШ № 870 на 2015-2017

г.г. (с замечаниями и рекомендациями

КОС и по охране труда).

2. КД ГБОУ Гимназия № 1527 на 2014-

2017 г.г. (с замечаниями и рекомендаци-

ями КОС и по охране труда).

1. Устранить замечания путем внесе-

ния изменений в содержание коллек-

тивного договора.

2. По мере необходимости (в том

числе с учетом изменений в деятель-

ности учреждения) вносить измене-

В ЭЗ указаны в

основном обяза-

тельства работо-

дателя по реше-

нию преимуще-

ственно вопросов

5

партнерства» утвер-

жден состав эксперт-

ной комиссии и опре-

делен порядок работы

по проведению мони-

торинга.

ЭК в составе 4 чел. (3

представителя ТПО,

члены Комитета,

представитель ОУ,

внештатный правовой

инспектор труда)

3. КД ГБОУ СОШ № 2001 на 2014-2016

г.г. (с замечаниями и рекомендациями

КОС).

4. КД ГБОУ СОШ № 2017 на 2015-2018

г.г. (с замечаниями и рекомендациями

КОС и по охране труда).

5. КД ГБОУ «Школа № 2116 «Зябли-

ково» на 2015-2018 г.г. (с замечаниями

и рекомендациями КОС).

ния и дополнения в коллективный

договор.

3. Председателю ППО пройти обуче-

ние в окружной Школе профсоюзно-

го актива в 2015-2016 учебном году.

4. Внести отдельные положения го-

родского отраслевого и окружного

соглашений в содержание коллек-

тивного договора в виде дополнений

к КД.

5. Создать в 2015-2016 учебном году

комиссию по подготовке, заключе-

нию, контролю исполнения коллек-

тивного договора, разработать Поло-

жение о Комиссии, регламент рабо-

ты, составить план действий по вы-

полнению коллективного договора.

социального ха-

рактера, а также

дополнительные

цправа и гарантии

профсоюзного

актива, выявлен-

ные недостатки и

замечания, однако

рекомендации

экспертов учиты-

вают их частично.

ТПО

ЮЗАО

6

ЭЗ

КД

Постановлением Ко-

митета ТПО ЮЗАО от

17.04.2015 № 9-1 «О

проведении монито-

ринга по вопросам

коллективно-

договорного регули-

рования в образова-

тельных учреждени-

ях» утвержден состав

экспертной комиссии,

определен перечень

КД образовательных

учреждений и порядок

1. КД ГБОУ «Школа с углубленным

изучением английского языка № 1273»

на 2015-2018 г.г. (подписан 19 мая 2015

г., находится на УР в КОС – зареги-

стрирован с замечаниями).

2. КД ГБОУ «Гимназия № 1507» на

2014-2017 г.г. (с замечаниями и реко-

мендациями КОС и по охране труда).

3. КД ГБОУ «Школа № 1981» на 2015-

2018 г.г. (с замечаниями и рекоменда-

циями КОС).

4. КД ГБОУ «Школа № 2073» на 2015-

2018 г.г. (с замечаниями и рекомендаци-

ями КОС).

1. Внести изменения и дополнения в

КД с учетом замечаний.

2. Разместить на сайте ОУ копию

коллективного договора с приложе-

ниями.

3. Внести изменения и дополнения в

Положение об оплате труда работни-

ков с учетом рекомендаций ДОгМ

(приказ от 12.02.2015 № 40), реко-

мендаций Отраслевого соглашения и

рекомендаций, содержащихся в мо-

дели КД.

В ЭЗ конкретно

указаны допол-

нительные права

и гарантии, выяв-

ленные недостат-

ки и замечания,

однако рекомен-

дации экспертов

учитывают их ча-

стично.

6

работы по проведе-

нию мониторинга.

ЭК в составе 4 чел. (2

представителя ТПО,

председатель ППО и

директор ОУ).

5. КД ГБОУ СОШ № 1995 на 2014-2017

г.г. (с замечаниями и рекомендациями

КОС и по охране труда).

6. КД ГБОУ «Школа № 1106» на 2014-

2017 г.г.

ТПО

ЗАО

5

ЭЗ

КД

Постановлением Ко-

митета ТПО ЗАО от

14.04.2015 № 9

утвержден состав экс-

пертной комиссии.

ЭК в составе 4 чел. (представитель ТПО,

3 члена Комитета –

учителя, председатели

ППО).

1. КД ГБОУ СОШ № 97 на 2013-2016

г.г. (с замечаниями и рекомендациями

КОС).

2. КД ГБОУ «Школа № 887» на 2015-

2017 г.г. (с замечаниями и рекоменда-

циями КОС и по охране труда).

3. КД ГБОУ «Школа № 1114» на 2015-

2018 г.г.

4. КД ГБОУ «Школа № 1195» на 2015-

2017 г.г. (с замечаниями и рекомендаци-

ями КОС и по охране труда).

5. КД ГБОУ ЦО № № 1497 на 2012-

2015 г.г. (с замечаниями и рекомендаци-

ями КОС).

1. Разместить на сайте коллективный

договор со всеми реквизитами и при-

ложениями.

2. Рассмотреть возможность установ-

ления гарантий членам профкома и

профактиву за общественно значи-

мую работу в виде доплат или до-

полнительных дней к отпуску с уче-

том критериев качества работы, ко-

торые также необходимо для этого

разработать.

3. Внести изменения в коллективный

договор для устранения выявленных

недостатков.

4. Создать двустороннюю комиссию,

утвердить порядок регламентации ее

деятельности.

5. Составить план реализации кол-

лективного договора.

6. Принимая во внимание проведение

реорганизации ОУ, составить новый

КД с учетом рекомендованной моде-

ли КД. Кроме того, учесть в КД: ре-

комендации и положения городского

отраслевого соглашения на 2014-

В ЭЗ дополни-

тельные права и

гарантии и эле-

менты системы

контроля указаны

только отсылочно

без конкретиза-

ции или вообще

не указаны, что не

нашло отражение

в замечаниях и

рекомендациях

экспертов.

7

2016 г.г.; рекомендации, содержащи-

еся в приложении № 1 к городскому

отраслевому соглашению на 2014-

2016 г.г., учитывая возможности и

особенности комплекса.

ТПО

СЗАО

5

ЭЗ

КД

Постановлением Ко-

митета ТПО СЗАО от

15.04.2015 № 6-1 «О

проведении второго

этапа мониторинга по

вопросам социального

партнерства» опреде-

лен порядок проведе-

ния мониторинга и

утвержден состав экс-

пертной комиссии.

ЭК в составе 5 чел. (2

представителя ТПО, 3

члена Комитета: 2

учителя и председа-

тель окружного совета

ветеранов педагогиче-

ского труда).

1. КД СОШ № 1212 с углубленным изу-

чением немецкого языка на 2014-2017

г.г. (с рекомендациями по вопросам

охраны труда).

2. КД «Школа с углубленным изучени-

ем французского языка № 1286» на

2015-2018 г.г. (с замечаниями и реко-

мендациями КОС).

3. КД ГБОУ СОШ № 69 им.

Б.Ш.Окуджавы на 2013-2016 г.г. (с за-

мечаниями и рекомендациями КОС и по

охране труда).

4. КД ГБОУ СОШ № 827 на 2013-2016

г.г. (с замечаниями и рекомендациями

КОС).

5. КД ГБОУ гимназия № 1519 на 2013-

2016 г.г. (с замечаниями и рекомендаци-

ями КОС).

1. По выявленным недостаткам необ-

ходимо продолжить разъяснитель-

ную работу, индивидуальные кон-

сультации.

2. Использовать рекомендованные

МГО Профсоюза модель КД и ЦС

Профсоюза макет КД, отраслевое со-

глашение.

3. Размещать КД на сайте ОУ со все-

ми приложениями и реквизитами.

4. Рекомендовать руководителю из-

давать приказ о работе комиссии, ре-

гламент работы и положение о ко-

миссии.

5. Размещать на сайте ОУ план меро-

приятий и отчет о выполнении КД и

его положений.

6. Для дальнейшей эффективной ор-

ганизации работы в области социаль-

ного партнерства ТПО необходимо

организовать проведение семинаров,

индивидуальных консультаций с ру-

ководителем и председателем ППО,

обратить внимание на систематиче-

ское обучение и проведение монито-

ринга по осуществлению коллектив-

В ЭЗ конкретно и

достаточно полно

указаны:

- перечень повы-

шающих уровень

защиты дополни-

тельных прав и

гарантий;

- выявленные не-

достатки;

- замечания и ре-

комендации экс-

пертов.

Кроме того, в 1

ЭЗ указывается на

учет в КД поло-

жений отраслево-

го городского со-

глашения на 2014-

2016 г.г.

8

но-договорного регулирования, про-

ведение круглых столов по обмену

опытом в области социального парт-

нёрства.

ТПО

Зелено-

града

5

ЭЗ

КД

Постановлением Пре-

зидиума Комитета

ТПО ЗелАО от

23.04.2015 № 6

утвержден состав экс-

пертной комиссии.

ЭК в составе 4 чел. (представитель ТПО,

представитель Зе-

лОУО, учитель, вос-

питатель).

1. КД СОШ № 618 на 2013-2016 г.г. (с

замечаниями и рекомендациями КОС).

2. ЭЗ на КД СОШ № 718 на 2014-2017

г.г. (с замечаниями и рекомендациями

КОС)..

3. КД ГБОУ «Школа № 1150 им. Героя

Советского Союза К.К. Рокоссовского»

на 2014-2017 г.г. (с замечаниями и ре-

комендациями КОС).

4. КД ГБОУ «Школа № 1194» на 2013-

2016 г.г.

5. КД ГБОУ СОШ № 1739 на 2012-2015

г.г. (с замечаниями и рекомендациями

КОС и по охране труда).

1. Подготовить проект коллективного

договора с учетом рекомендаций от-

раслевого соглашения на 2014-2016

г.г.

2. Учесть специфику работы до-

школьных отделений.

В ЭЗ практически

не обозначены

дополнительные

гарантии, что

также не отраже-

но в замечаниях и

рекомендациях

экспертов, кото-

рые в большин-

стве отсутствуют.

ТПО

ГСО

5

ЭЗ

КД

Постановлением Пре-

зидиума Комитета

ТПО ГСО от

23.04.2015 № 4/15

утвержден состав экс-

пертной комиссии,

определен перечень

КД образовательных

учреждений и порядок

работы по проведе-

нию мониторинга.

Кроме того, создана

1. КД ГБОУ Гимназия № 1306 на 2015-

2018 г.г. (экспертиза на стадии под-

писания и заключение комиссии обще-

ственного контроля).

2. КД ГБОУ СОШ № 199 на 2012 -2015

г.г.

3. КД ГБОУ «Школа № 760 им. А.П.

Маресьева» на 2015-2018 г.г.

4. КД ГБПОУ города Москвы «Колледж

автоматизации и информационных тех-

нологий № 20» на 2015-2018 г.г.

5. КД ГБОУ СПО Железнодорожный

1. Внести изменения и дополнения в

КД с учетом замечаний.

2. Прохождение уведомительной ре-

гистрации.

3.Определение порядка взаимодей-

ствия работодателя с профкомом.

4. Размещение соответствующей ин-

формации на сайте ОУ (о создании и

порядке действия комиссии, о меро-

приятиях по осуществлению кон-

троля за выполнением КД и др.).

5. Определить количество приложе-

В ЭЗ обобщенно

указаны дополни-

тельные гарантии

работников, одна-

ко замечания и

рекомендации

экспертов не все-

гда взаимосвяза-

ны с выявленны-

ми особенностями

и недостатками

КД.

9

комиссия обще-

ственного контроля

по оказанию помощи

в работе над КД до

его подписания и уве-

домительной реги-

страции.

ЭК в составе 4 чел. (2 представителя

ТПО, 2 председателя

ППО ГБПОУ).

колледж № 52 на 2014-2017 г.г. (изме-

нения и дополнения в КД от 28 мая 2015

г. – учет положений и рекомендаций

Отраслевого соглашения и модели КД

2014 г.).

ний к КД.

6. Внести изменения в КД с учетом

замечаний при уведомительной реги-

страции в КОС.

7. Необходимо обеспечить действие

механизма осуществления текущего

и итогового контроля за выполнени-

ем КД.

Кроме того, ни к

одному ЭЗ не

приложены заме-

чания и рекомен-

дации КОС и по

охране труда.

ОБЩИЕ

ВЫВОДЫ: 59

ЭЗ

КД

4-6 членов ЭК (пред-

ставители ТПО, пред-

седатели ППО, вне-

штатные правовые

инспекторы труда, ру-

ководители ОУ и др.)

Практически ко всем КД имеются заме-

чания и рекомендации Комитета обще-

ственных связей города Москвы, вклю-

чая отдельно по вопросам охраны труда.

1. Внести изменения и дополнения в

коллективный договор с учетом вы-

явленных недостатков и замечаний.

2. Разместить на сайте коллективный

договор со всеми реквизитами и при-

ложениями.

3. Необходимо обеспечить действие

механизма осуществления текущего

и итогового контроля за выполнени-

ем КД.

ЭЗ составлены в

основном в соот-

ветствии с содер-

жащимися в фор-

ме позициями,

однако в боль-

шинстве своем их

содержание явля-

ется пока непол-

ным по базовым

позициям соб-

ственно оценоч-

ного характера.