SKRIPSIdigilib.unhas.ac.id/uploaded_files/temporary/Digital... · 2021. 1. 26. · Ruang Lingkup Kriminologi 28 3. Aliran Pemikiran Dalam Kriminologi 29 C. Tindak Pidana Perikanan

SKRIPSI

PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA PERIKANAN OLEH TNI-AL

DI WILAYAH ZONA EKONOMI EKSKLUSIF

OLEH :

FIRMAN SETIADHI MAKMUR

B 111 07 612

BAGIAN HUKUM PIDANA

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS HASANUDDIN

MAKASSAR

2012

i

HALAMAN JUDUL

PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA PERIKANAN OLEH TNI-AL

DI WILAYAH ZONA EKONOMI EKSKLUSIF

OLEH :

FIRMAN SETIADHI MAKMUR

B 111 07 612

SKRIPSI

Diajukan sebagai Tugas Akhir dalam Rangka Penyelesain Studi Sarjana dalam

Bagian Hukum Pidana Program Studi Ilmu Hukum

Pada

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS HASANUDDIN

MAKASSAR

2012

v

ABSTRAK

FIRMAN SETIADHI MAKMUR (B11107 612). Penanggulangan Tindak Pidana Perikanan oleh TNI-AL (dibimbing oleh Muhadar dan Kaisaruddin Kamaruddin).

Penelitian ini bertujuan Untuk menganalisis dan memahami berbagai faktor yang turut mempengaruhi terjadinya tindak pidana perikanan di wilayah zona ekonomi eksklusif indonesia (ZEEI) Guna mengetahui sejauhmana upaya TNI-AL dalam penanggulangan tindak pidana perikanan di wilayah zona ekonomi eksklusif Indonesia (ZEEI).

Penelitian ini dilaksanakan Di Kota Makassar dan memilih instansi

Lantamal VI Kota Makassar dan Pusat Dokumentasi & Informasi Hukum Laboratorium Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) Faktor yang mempengaruhi

terjadinya tindak pidana perikanan di wilayah zona ekonomi eksklusif Indonesia (ZEEI) lebih didasari oleh faktor ekonomi. Faktor ekonomi sangat dominan oleh karena di wilayah ZEEI banyak mengandung sumber daya alam hayati dan non hayati yang berlimpah. Motivasi memperoleh keuntungan besar dari segi bisnis mendorong untuk melanggar ketentuan perundang-undangan di bidang perikanan di wilayah ZEEI. (2) Penanggulangan tindak pidana perikanan di wilayah zona ekonomi eksklusif Indonesia (ZEEI) oleh TNI-AL dilakukan dalam bentuk preventif dan represif. Bentuk preventif mengarah kepada upaya pencegahan terhadap niat pihak-pihak tertentu untuk melakukan berbagai pelanggaran dilaut, seperti: memfokuskan kehadiran unsur laut dan patrol udara maritim di perairan perbatasan dan jalur –jalur strategik serta perairan rawan selektif. Sedangkan, bentuk represif yaitu TNI-AL senantiasa menindak tegas pihak-pihak tertentu yang terbukti melakukan tindak pidana di laut sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku upaya ini dilakukan secara cepat untuk menghindari timbulnya kerugian dan klaim dari pihak yang di rugikan,konsisten dengan penerapan sanksi yang seimbang dan dengan adanya efek penjeraan, serta profesional dengan tindakan aparat sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.

vi

ABSTRACT

FIRMAN SETIADHI MAKMUR ( B11107 612). Penanggulangan of Doing An Injustice (of) Fishery by TNI-AL ( guided by Muhadar and Kaisaruddin Kamaruddin).

This Research aim to To analyse and comprehend various factor

which partake to influence the happening of doing an injustice [of] fishery [in] exclusive economic zona region [of] indonesia ( ZEEI) Utilize to know the sejauhmana strive the TNI-AL in penanggulangan of doing an injustice (of) fishery [in] exclusive economic zona region (of) Indonesia ( ZEEI)

This Research (is) executed (In) Town Makassar and chosen the institution of Lantamal VI of Town Makassar and Center The Documentation & Information Punish The Science Laboratory Punish The Faculty Of Law of University Hasanuddin

Result of research indicate that ( 1) Factor influencing the happening of doing an injustice (of) fishery (in) exclusive economic zona region [of] Indonesia ( ZEEI) more constituted by economic factor. Economic factor very dominant because of (in) region ZEEI (of) a lot of containing experienced resource involve and non involving galore. Motivate to obtain;get the big advantage from business facet push to impinge the legislation rule (in) fishery area [in] region ZEEI. ( 2) Penanggulangan of doing an injustice (of) fishery [in] exclusive economic zona region (of) Indonesia ( ZEEI) by TNI-AL (done/conducted) in the form of preventif and represif. Form the preventif instruct to prevention effort to certain unrightious intention to (do/conduct) various collision gone out to sea, like: focussed the element attendance go out to sea and patrol of air maritim (in) territorial water of frontier and band - strategic band and also territorial water selective gristle. While, form represif that is TNI-AL ever act coherent (of) proven certain partys [do/conduct) doing an injustice (in) sea (of) according to law and regulation going into effect this effort (is) (done/conducted) quickly to avoid incidence (of) loss and claim from party which is (in),konsisten with the well-balanced sanction applying and with the existence of discouragement effect, professional and also with the action aparat

vii

UCAPAN TERIMA KASIH

Segala puji dan syukur Penulis ucapkan yang tiada hentinya kepada

Allah SWT yang maha esa atas segala rahmat dan karunia-Nya berupa

nikmat iman dan kesehatan ,sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi

ini.

“Tak ada gading yang tak retak” pribahasa inilah yang dapat penulis

kiaskan,karena Penulis menyadari bahwa skripsi ini, disusun atas segala

keterbatasan yang di miliki sehingga masih jauh dari kesempurnaan.oleh

karena itu segala saran dan kritik Penulis harapkan sebagai sebuah masukan

dan pelajaran bagi Penulis.

Dalam penulisan skripsi ini terdapat banyak hambatan dan kesulitan

yang di hadapi oleh Penulis,tetapi semua itu dapat dilewati Penulis berkat

dorongan dan bantuan dari berbagai pihak .oleh karena itu ,dengan segala

kerendahan hati Penulis haturkan terima kasih kepada segala pihak yang

membantu dalam penyusunan skripsi ini.

Pada kesempatan ini ,Penulis ingin menghaturkan terima kasih

kepada pihak yang telah memberikan bantuan dalam penyelesaian skripsi ini

terutama kepada :

1. Ayahanda H.Nadir Makmur,S.E dan ibunda Hj.Rosinah nurdin, S.E

yang telah menjadi orang tua nomor satu di dunia karena berkat

viii

kesabaran, kasih sayang dan doa restunya selama penulis menuntut

ilmu , dan juga kepada saudara-saudaraku Andhika Kurniawan

Makmur,SE dan Hardian Dewantara Makmur yang selama ini telah

menjadi saudara sekaligus sahabat bagi penulis.

2. Bapak Prof.Dr Muhadar,S.H,M.S selaku pembimbing 1dan Bapak

Kaisaruddin Kamaruddin,S.H selaku pembimbing 2 yang telah

meluangkan waktu membagi ilmu yang berharga dalam membimbing

Penulis menyusun skripsi ini.

3. Bapak Prof.Dr,dr,Idrus Patturusi selaku Rektor Universitas Hasanuddin

beserta segenap jajarannya.

4. Bapak Prof .Dr.Aswanto,S.H,M.H,DFM, selaku Dekan fakultas Hukum

Universitas Hasanuddin beserta jajarannya.

5. Bapak Prof.Dr.Aswanto,S.H,M.H,DFM, Bapak Amir Ilyas S.H,M.H dan

ibu Haeranah ,S.H,M.H selaku penguji dalam ujian skripsi Penulis

yang telah memberikan saran-saran dalam perbaikan dalam skripsi ini.

6. Seluruh Bapak dan Ibu DosenFakultas Hukum Universitas Hasanuddin

atas segala ilmu yang telah diberikan selama kurang lebih empat

tahun Penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum Univeritas

Hasanuddin.

7. Para staf akademik ,kemahasiswaan ,dan perpustakaan yang telah

banyak membantu Penulis.

ix

8. Komandan Lantamal VI (wilayah Makassar)beserta seluruh jajarannya

yang membantu Penulis memperoleh data yang dibutuhkan.

9. Sahabat-sahabat Penulis Nadia Natasya, Mayor satu taruna Akhmad

Rivandy, Mayor satu taruna. Rizal Nugraha, A.Khadijah S.Pawi S.H,

Syahraeni Arsam S.H, Randi H.Salim , dan Andi Marksun Setiawan.

10. Teman-teman seperjuangan Insan Anshari S.H,Alamsyah S.H,Anshar

nugraha S.H, Yogie Adhiyaksa S.H dan Dwi Awal S.H

11. My lovely Buje “Sakina Setia Mana”, yang dengan sabar memberikan

dukungan,doa dan mendampingi Penulis dalam penyelesaiaan Skripsi

ini.

12. Rekan-rekan Posko Biraeng Nurmaulani S.E, Andi syuranti Akhmad

S.Pt ,Greace Tulak S.T, Risma Fatimah Lolok, Faizal Alimaturahim

S.Pi, Hardiansyah ,dan Wahyudi

13. LEGALITAS 07 Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin

,COMPANERO , OVJ FC serta semua pihak yang tidak Dapat Penulis

sebutkan satu persatu yang telah banyak memberikan sumbangsih

pikiran ,dukungan, baik materi dan non materi ,penulis haturkan terima

kasih.

Semoga Allah SWT senantiasa membalas pengorbanan tulus yang

telah diberikan dengan segala limpahan rahmat dan hidayah dari-

x

Nya.akhir kata Penulis persembahkan karya ini semoga bermanfaat bagi

kita semua.Amin.

Makassar, November 2011

Penulis

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL i

PENGESAHAN SKRIPSI ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING iii

PERSETUJUAN MENEMPUH UJIAN SKRIPSI iv

ABSTRAK v

UCAPAN TERIMA KASIH vi

DAFTAR ISI x

DAFTAR GAMBAR xii

BAB I PENDAHULUAN 1

A. Latar belakang masalah 1

B. Rumusan masalah 8

C. Tujuan penilitian 8

D. Kegunaan penilitian 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 9

A. Tindak Pidana 9

1. Pengertian Tindak Pidana 9

2. Unsur-Unsur Tindak Pidana 11

3. Penggolongan Tindak Pidana 14

4. Tempat dan Waktu Terjadinya 20

5. Jenis-Jenis Tindak Pidana 21

6. Faktor-Faktor yang menimbulkan tindak pidana 22

B. Kriminologi 26

1. Pengertian Kriminologi . 26

2. Ruang Lingkup Kriminologi 28

3. Aliran Pemikiran Dalam Kriminologi 29

C. Tindak Pidana Perikanan 32

D. TNI –AL Dalam Ketentuan Undang-Undang Perikanan 65

xii

E. Zona Ekonomi Eksklusif 67

1. Definisi Zona Ekonomi Eksklusif 67

2. Status Hukum Zona Ekonomi Eksklusif 74

BAB III METODE PENELITIAN 77

A. Lokasi Penilitian 77

B. Jenis dan Sumber Data 77

C. Teknik Pengumpulan Data 78

D. Teknik Analisis Data 78

BAB IV PEMBAHASAN 79

A. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Terjadinya Tindak Pidana

Perikanan di Wilayah Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia (ZEEI) 79

B. Upaya TNI –AL dalam penanggulangan tindak pidana Perikanan

di wilayah Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia (ZEEI) 94

BAB V PENUTUP 126

A. Kesimpulan 126

B. Saran 127

DAFTAR PUSTAKA 128

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 . Purse Seine bagian 1

Gambar 2. Purse Seine bagian 2

Gambar 3. Trawl bagian 1

Gambar 4.Trawl bagian 2

Gambar 5. Mekanisme Penegakkan Hukum Di laut

Gambar 6.Mekanisme Penyelesaian Tindak Pidana di Lantamal

14

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Negara Republik Indonesia terletak pada Lintang Utara -

Lintang Selatan dan Bujur Timur - Bujur Timur. Terletak di Asia

Tenggara, melintang di garis khatulistiwa di antara Benua Asia dan

Australia serta diantara Samudera Pasifik dan Samudera Hindia. Karena

terletak di antara dua benua dan dua samudera, Indonesia disebut juga

sebagai Nusantara, yang bermakna Kepulauan Antara. Indonesia

berbatasan dengan Malaysia di pulau Kalimantan, berbatasan dengan

Singapura dan Malaysia di timur laut yang dibatasi oleh selat Malaka,

berbatasan dengan Philipina yang dibatasi laut Sulawesi, berbatasan

langsung dengan Papua Nugini di pulau Papua, berbatasan langsung

dengan Timor Leste (Timor Timur) di Pulau Timor, dan berbatasan

dengan Australia di sebelah selatan yang dibatasi oleh Samudera Hindia

atau Samudera Indonesia (Gamal Komandoko, 2010:7) .

Indonesia juga tercatat sebagai Negara kepulauan terbesar

didunia. Jumlah pulau besar maupun kecil yang termasuk dalam wilayah

Negara Republik Indonesia sekitar 17.508 pulau. Pulau-pulau utama di

15

Indonesia adalah pulau Kalimantan (539.460 ), Irian atau Papua

(421.981 ), Sulawesi (189.216 ), Sumatera (473.606 ), dan

Jawa (132.107 ). Luas wilayah keseluruhan Negara Indonesia sekitar

1.904.443 yang dihuni penduduk Indonesia, menurut sensus tahun

2005, sekitar 241.973.900 jiwa jumlahnya dengan angka kepadatan

penduduk 127 jiwa/ . Dengan wilayah seluas itu dan juga besar jumlah

penduduknya membuat Negara Republik Indonesia tercatat sebagai

Negara terluas ke-15 dunia dan Negara berpenduduk terbesar ke-4 dunia

di bawah Republik Rakyat China, India, dan Amerika Serikat. Selain itu,

Negara Republik Indonesia juga tercatat selaku Negara dengan garis

pantai terpanjang nomor 2 di dunia setelah Kanada (Gamal Komandoko,

2010:7).

Indonesia memiliki sekitar 17.504 pulau, sekitar 6.000 di antaranya

tidak berpenghuni tetap, menyebar sekitar khatulistiwa, memberikan

cuaca tropis (iklim di Indonesia dapat dikategorikan menjadi: musim

(muson), tropika, dan laut). Indonesia memiliki lebih dari 400 gunung

berapi aktif. Sebagian dari gunung berapi terletak di dasar laut dan tidak

terlihat dari permukaan laut. Indonesia merupakan tempat pertemuan dua

rangkaian gunung berapi aktif (Ring of Fire), dan terdapat puluhan

patahan aktif di wilayah Indonesia. Suhu udara di dataran rendah

16

Indonesia berkisar antara 23 derajat celcius sampai 28 derajat celcius

sepanjang tahun.

Curah hujan di Indonesia rata-rata 1.600 milimeter setahun, di

daerah Palu dan Timor. Daerah yang curah hujannya rata-rata tinggi

sepanjang tahun adalah Aceh, Sumatera barat, Sumatera Utara, Riau,

Jambi, Bengkulu, sebagian Jawa Barat, Kalimantan Barat, Sulawesi

Barat, Sulawesi Utara, Malaku Utara dan Delta Mamberamo di

Irian.(www.wikipedia.com, Diakses Pada Tanggal 12 September 2011).

Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud

dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945

memiliki kedaulatan dan yurisdiksi atas wilayah perairan Indonesia, serta

kewenangan dalam rangka menetapkan ketentuan tentang pemanfaatan

sumber daya ikan, baik untuk kegiatan penangkapan maupun

pembudidayaan ikan sekaligus meningktakan kemakmuran dan keadilan,

guna pemanfaatan yang sebesar-besarnya bagi kepentingan bangsa dan

Negara dengan tetap memperhatikan prinsip kelestarian sumber daya

ikan dan lingkungannya serta kesinambungan pembangunan perikanan

nasional (Penjelasan Umum Undang-Undang No. 31 Tahun 2004 Tentang

Perikanan).

http://www.wikipedia.com/

17

Untuk definisi perikanan itu sendiri telah ditentukan dalam Pasal 1

Ayat (1) Undang-Undang No. 31 Tahun 2004 Tentang Perikanan :

“Perikanan adalah semua kegiatan yang yang berhubungan dengan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya ikan dan lingkungannya mulai dari praproduksi, produksi, pengolahan, sampai dengan pemasaran yang dilaksanakan dalam suatu sistem bisnis perikanan.”

Jelas bahwa bidang perikanan mempunyai peranan yang penting

dan strategis dalam pembangunan perekonomian nasional, terutama

dalam meningkatkan perluasan kesempatan kerja, pemerataan

pendapatan, dan peningkatan taraf hidup bangsa pada umumnya,

nelayan kecil, pembudidaya ikan kecil, dan pihak-pihak pelaku usaha di

bidang perikanan dengan tetap memelihara lingkungan, kelestarian, dan

ketersediaan sumber daya ikan.

Pelaksanaan penegakan hukum di bidang perikanan menjadi

sangat penting dan strategis dalam rangka menunjang pembangunan

perikanan secara terkendali dan sesuai dengan asas pengelolaan

perikanan, sehingga pembangunan perikanan dapat berjalan secara

berkelanjutan. Oleh karena itu, adanya kepastian hukum merupakan

suatu kondisi yang mutlak diperlukan. Penegakan hukum atas tindak

pidana perikanan meliputi penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan di

siding pengadilan.

18

Dalam menjalankan tugas dan wewenang penyidikan, penuntutan,

dan pemeriksaan di siding pengadilan, disamping mengikuti hokum acara

yang diatur dalam Undang-Undang No. 8 Tahun 1981Tentang Kitab

Undang-Undang Hukum Acara Pidana, juga dalam undang-undang

perikanan yang memuat ketentuan khusus.

Lalu kemudian muncul pertanyaan, sejauh manakah keterkaitan

TNI-AL dalam penegakan hukum pidana di bidang perikanan ?.

berdasarkan kontekstual pasal dalam Undang-Undang No. 31 Tahun

2004 Tentang Perikanan telah ditentukan dengan tegas melalui Pasal 73

Ayat (1) :

“Penyidikan tindak pidana di bidang perikanan dilakukan oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil Perikanan, Perwira TNI-AL, dan pejabat Polisi Negara Republik Indonesia.”

Ayat (2) :

“Penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat melakukan koordinasi.”

Ayat (3) :

“Persyaratan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b pelaksanaannya harus sudah diterapkan paling lambat 3 (tiga) tahun terhitung sejak tanggal undang-undang ini diundangkan.”

19

Berdasarkan ketentuan diatas dapat dikatakan TNI-AL dalam

upaya penanganan tindak pidana perikanan hanya berperan sebagai

penyidik, disamping penyidik pegawai negeri sipil perikanan dan pejabat

polisi Negara Republik Indonesia serta dapat juga menjalin koordinasi

bersama dalam penanganan tindak pidana perikanan.

Hal tersebut diatas dibuktikan sebagaimana berita yang diperoleh

penulis dibawah ini (www.detiknews.com, diakses pada tanggal 13

September 2011) :

“Aparat TNI AL menangkap menangkap kapal ikan berbendera Taiwan dan tugboat serta tongkang berbendera Singapura karena beroperasi secara ilegal. Kapal Taiwan, Hwang Jyi Long, ditangkap di perairan Ranai, Kepulauan Natuna. Sedangkan tugboat serta tongkang berbendera Singapura TB Marcopolo-107 dan TK Marcopolo-108 dibekuk di perairan Bengkalis, Sumatera Utara. Kapal-kapal itu ditangkap pada Kamis (12/3/2009). Demikian disampaikan Kepala Dinas Penerangan Angkatan Laut (Kadispenal) Laksamana Pertama TNI Iskandar Sitompul dalam rilis yang diterima detikcom. Kapal ikan tuna long line Hwang Jyi Long dengan tanda selar CT4-2976 ditangkap oleh KRI Imam Bonjol-383 pada posisi 04 52 75 Utara dan 8211; 107 > 07 00 Timur. Kapal Taiwan tersebut diawaki 11 orang anak buah kapal (ABK) dan memuat kurang lebih 50 ton ikan tuna yang diduga ditangkap di perairan yurisdiksi nasional Indonesia secara ilegal karena tidak disertai dokumen perizinan sebagaimana diatur dalam perundang-undangan yang berlaku, antara lain tidak memiliki dokumen kapal untuk pelayaran berupa Port Clearence maupun Log Book. Berdasarkan data recording posisi kapal CT4-2978 pada Sea Map yang terpasang di kapal menunjukkan bahwa kapal Hwang Jyi Long memasuki wilayah teritorial Indonesia, sehingga kapal tersebut diduga melakukan transhipment di perairan yurisdiksi nasional Indonesia. Bukti-bukti yang ditemukan termasuk jaring dan tuna long line. Kapal itu diduga kapal tersebut melakukan tindak pidana perikanan yang melanggar UU 31/ 2004 tentang Perikanan dan UU RI No. 17 tahun 2008 tentang Pelayaran. Selanjutnya kapal dan sejumlah barang bukti lainnya

http://www.detiknews.com/

20

dikawal menuju Pos TNI AL Sabang Mawang, Ranai, Natuna. Sementara itu, TB. Marcopolo 107 dengan tanda selar GT 164 No. 157/PPJ yang diawaki 10 ABK dan nakhoda Donal Wahyudi adalah milik PT. Pelayaran Teguh Persada Kencana. Sedangkan TK. Marcopolo-108 dengan tanda selar GT-1967 NT.591 adalah milik PT. Pelayaran Armada Maritim Nusantara berbendera Singapura bermuatan tisu 40 container, Pulp 33 konteiner dan kertas 128 konteiner. TB. Marcopolo-107 ketika sedang menarik TB. Marcopolo-108 ditangkap oleh Patroli Keamanan Laut (Patkamla) Lanal Dumai pada posisi 01 17 970 Utara dan 8211; 102 25 590 Timur karena tidak memiliki dokumen yang seharusnya ada di atas kapal sebagaimana diatur dalam perundang-undangan yang berlaku. Selanjutnya kedua kapal tersebut dikawal menuju Pos TNI AL Bengkalis.”

Peranan TNI AL dalam penanggulangan tindak pidana perikanan

akan sangat terasa apabila tindak pidana perikanan itu diwujudkan

diwilayah zona ekonomi eksklusif Indonesia (ZEEI). Oleh karena dalam

undang-undang perikanan tepatnya pada Pasal 97 Ayat (1) ditegaskan :

“Nakhoda yang mengoperasikan kapal penangkap ikan berbedera asing yang tidak memiliki izin penangkapan ikan, yang selama berada di wilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia tidak menyimpan alat penangkapan ikan di dalam palka sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38 Ayat (1), dipidana dengan pidana denda paling banyak Rp. 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).”

Ayat (2) berbunyi :

“Nakhoda yang mengoperasikan kapal penangkap ikan berbedera asing yang telah memiliki izin penangkapan ikan dengan 1 (satu) jenis alat penangkapan ikan tertentu pada bagian tertentu di ZEEI yang membawa alat penangkpan ikan lainnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38 Ayat (2), dipidana dengan pidana denda paling banyak Rp. 1.000.000.000,00 (satu milliar rupiah).”

21

Jadi berdasarkan latar belakang tersebut penulis mengangkat

suatu karya ilmiah dengan judul “PENANGGULANGAN TINDAK

PIDANA PERIKANAN OLEH TNI-AL”.

B. Rumusan Masalah

1. Faktor-faktor apakah yang mempengaruhi terjadinya tindak pidana

perikanan di wilayah zona ekonomi eksklusif Indonesia (ZEEI)?

2. Bagaimanakah upaya TNI-AL dalam penanggulangan tindak pidana

perikanan di wilayah zona ekonomi eksklusif Indonesia (ZEEI) ?

C. Tujuan Penelitian

1. Untuk menganalisis dan memahami berbagai faktor yang turut

mempengaruhi terjadinya tindak pidana perikanan di wilayah zona

ekonomi eksklusif (ZEE)

2. Guna mengetahui sejauhmana upaya TNI-AL dalam penanggulangan

tindak pidana perikanan di wialayah zona ekonomi eksklusif (ZEE)

D. Kegunaan Penelitian

1. Data menjadi bahan pembelajaran dan pengembangan ilmu

pengetahuan dibidang hukum pidana khususnya pada bidang tindak

pidana perikanan.

2. Melengkapi sumber pustaka bagi penelitian selanjutnya.

22

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Tindak Pidana

1. Pengertian Tindak Pidana

Pembentuk Undang-Undang kita menyebut istilah tindak

pidana sebagai pengganti dari perkataan Strafbaar feit. Perkataan

feit berasal dari bahasa Belanda, sedangkan Strafbaar berarti

“dapat dihukum” sedangkan feit yang berarti “sebagian dari suatu

kenyataan”. Secara harafiah perkataan Strafbaar feit dapat

diterjemahkan sebagai dari suatu kenyataan yang dapat dihukum,

sehingga akan diketahui bahwa yang dapat dihukum sebenarnya

adalah manusia sebagai pribadi dan bukan kenyataan, perbuataan,

ataupun tindakan. Selain tindak pidana, Strafbaar feit juga

diterjemahkan sebagai perbuatan pidana.

Peristiwa pidana dan perbuatan yang dapat hukum.

Moeljatno (2001 : 76) menggunakan istilah perbuatan pidana yaitu

sebagai berikut :

“Perbuatan pidana adalah perbuatan yang oleh suatu aturan

hukum dilarang dan diancam pidana, asal saja dalam pada itu

diingat bahwa larangan ditujukan kepada perbuatan, (yaitu suatu

keadaan atau kejadian yang ditimbulkan oleh kelakuan orang),

23

sedangkan ancaman pidananya ditujukan kepada orang yang

menimbulkannya kejadian itu”.

Yaitu adanya kelakuan atau perbuatan, dirumuskan dalam

Undang-Undang, Bersifat melawan hukum atau bertentangan,

diancam pidana atau patut dipidana dan dilakukan oleh orang yang

mampu bertanggung jawab.

Alasan Moeljatno menggunakan istilah perbuatan karena

antara larangan dan ancaman pidana ada hubungan yang erat

antara kejadian dan orang yang menimbulkan kejadian itu

berhubungan erat. Untuk menyatakan hubungan yang erat itu

dipakai perkataan perbuataan yaitu suatu pengertian abstrak yang

menunjuk kepada dua keadaan konkrit yaitu adanya kejadian

tertentu dan adanya orang yang berbuat, yang menimbulkan

kejadian itu.

Strafbaar feit atau yang biasa dikenal dengan tindak pidana

atau perbuatan pidana merupakan suatu pengertian dasar dalam

hukum pidana. Pengertian perbuatan ternyata yang dimaksudkan

bukan hanya yang berbentuk “positif”, artinya “sesuatu” atau

“berbuat sesuatu” (yang dilarang), dan berbentuk ”negatif”, artinya

”tidak berbuat sesuatu” (yang dilarang) dan “berbentuk negatif”,

artinya “tidak berbuat sesuatu” (yang diharuskan).

24

Berdasarkan pengertian di atas dapat dirumuskan, bahwa

tindak pidana adalah suatu perbuatan yang melawan hukum yang

dilarang oleh aturan pidana baik dilakukan secara sengaja maupun

tidak sengaja yang merugikan orang lain dan bagi pelakunya akan

dikenakan pidana.

2. Unsur-unsur Tindak Pidana

Di dalam suatu tindak pidana terdapat unsur–unsur dalam

arti luas yaitu yang membuat suatu perbuatan itu menjadi tindak

pidana ditinjau dari segi subjektif. Kecuali itu tindak pidana mewakili

unsur-unsur dalam arti sempit yaitu unsur-unsur yang dijumpai

dalam rumusan tiap-tiap delik di dalam pasal-pasalnya, dengan

maksud untuk memiliki.

Unsur-unsur subyektif pidana adalah yang melekat pada diri

pelaku:

1) Kesengajaan (dolus) atau kealpaan (culpa)

2) Niat atau maksud dengan segala bentuknya

3) Ada atau tidaknya perencanaan untuk melakukan

perbuatan tersebut;

4) Adanya perasaan takut.

Sedangkan unsur obyektif dalam tindak pidana adalah hal-

hal yang berhubungan dengan keadaan lahiriah ketika tindak

pidana dilakukan, antara lain:

25

1) Sifat melawan hukum

2) Kualitas atau kedudukan si pelaku

3) Kausalitas, yaitu hubungan sebab akibat yang terdapat

di dalamnya.

Suatu perbuatan akan menjadi suatu tindakan pidana

apabila perbuataan tersebut:

1) Melawan hukum

2) Merugikan masyarakat

3) Dilarang oleh aturan dengan pidana

4) Pelakunya diancam dengan pidana

Rumusan tindak pidana terdapat dalam buku Kedua dan

Ketiga KUHPidana dan biasanya dimulai dengan kata barangsiapa

yang berarti yang dapat melakukan suatu tindak pidana atau

subyek tindak pidana atau subyek pidana pada umumnya adalah

manusia. Ancaman pidana yang dapat dijatuhkan sesuai dengan

Pasal 10 KUHP, seperti pidana mati, pidana penjara, pidana

kurungan, denda, dan tambahan mengena pencabutan hak, dan

sebagainya. Menunjukkan bahwa yang dapat dikenai pada

umumnya adalah manusia atau person.

Undang-Undang mengenai pengertian tindak pidana

penganiayaan, hal itu tidak ditentukan oleh Undang-Undang. Di

dalam KUHP tidak memberikan ketentuan apakah yang diartikan

26

dengan penganiayaan, sebagaimana di dalam yurisprudensi,

penganiayaan diartikan sebagai sengaja menyebabkan perasaan

tidak enak (penderitaan) merasa sakit termasuk pula sengaja

merusak kesehatan orang.

Untuk unsur-unsur tindak pidana ini, Moeljatno (2001:128)

melihat dari segi yang lain yaitu mengemukakan bahwa unsur-

unsur tindak pidana berdasarkan rumusan undang-undang adalah:

1) Dalam tiap-tiap delik terdapat unsur tindakan atau perbuatan seseorang;

2) Dalam beberapa delik disebutkan apa yang dinamakan akibat konstitutif, terdapat dalam delik materiil, misalnya hilangnya nyawa orang lain.

3) Banyak delik yang memuat unsur-unsur psikis, seperti kesengajaan atau kealpaan.

4) Dalam beberapa delik terdapat faktor subyektif psikis dan subyektif non psikis.

5) Dalam beberapa delik terdapat keadaan yang obyektif; 6) Beberapa delik memuat syarat tambahan untuk dapat

dipidana; 7) Dalam berbagai delik terdapat sifat melawan hukum

yang disebut dengan tegas.

Sehingga dapat disimpulkan bahwa unsur suatu peristiwa

dikatakan sebagai perkara tindak pidana apabila memenuhi

syarat-syarat sebagai berikut :

1) harus ada suatu perbuatan, yaitu suatu kegiatan yang

dilakukan oleh seseorang atau sekelompok orang;

2) perbuatan harus sesuai sebagaimana yang dirumuskan

dalam undang-undang. Pelakunya harus telah

27

melakukan suatu kesalahan dan harus

mempertanggungjawabkan perbuatannya;

3) harus ada kesalahan yang dapat

dipertanggungjawabkan. Jadi perbuatan itu memang

dapat dibuktikan sebagai suatu perbuatan yang

melanggar ketentuan hukum; dan

4) harus ada ancaman hukumnya. Dengan kata lain,

ketentuan hukum yang dilanggar itu mencantumkan

sanksinya.

3. Penggolongan Tindak Pidana

Pembagian tindak pidana dalam suatu kelompok benda atau

manusia dalam jenis tertentu dapat sangat bermacam-macam

sesuai dengan kehendak yang mengelompokkan yaitu menurut

dasar apa yang diinginkan, demikian pula dengan tindak pidana.

Menurut Moeljatno pembentuk undang-undang membuat

penggolongan tindak pidana dari berbagai undang-undang tentang

hukum pidana, yaitu penggolongan kejahatan (misdrijven) dan

pelanggaran (overtredingen).

28

Penggolongan yang dimaksud diatas tadi terlihat dalam

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) yang terdiri dari :

1) Buku I, memuat Ketentuan Umum (algemene leerstrukken); Terdiri atas Bab I – IX (Pasal – 103)

2) Buku II, memuat tentang Kejahatan (misdrijven) Terdiri atas Bab I – XXXI (Pasal 104 – 488)

3) Buku III, memuat tentang Pelanggaran (overtredingen). Terdiri atas Bab I – IX (Pasal 489 – 569)

KUHP sendiri mengklarifikasi tindak pidana atau delik ke

dalam dua kelompok besar yaitu dalam buku Kedua dan Ketiga

masing-masing menjadi kelompok kejahatan dan pelanggaran-

pelanggaran, misalnya Bab I buku Kedua adalah kejahatan

terhadap keamanan negara dengan demikian merupakan kelompok

yang tindak pidana yang sasarannya adalah keamanan negara,

yaitu :

1. Kejahatan dan Pelanggaran

KUHP menempatkan kejahatan di dalam KUHP

buku kedua dan pelanggaran pada buku Ketiga, tetapi

tidak ada penjelasan mengenai apa yang disebut dengan

kejahatan dan pelanggaran.

Kejahatan merupakan suatu delik hukum dan

sedangkan pelanggaran adalah merupakan suatu delik

Undang-Undang. Delik Hukum adalah suatu pelanggaran

hukum yang dirasakan melanggar keadilan misal;

29

pembunuhan, mencuri, dan sebagainya. Sedangkan delik

Undang-Undang misalnya; keharusan memiliki SIM dan

mengenakan helm ketika mengendarai sepeda motor.

Karena adanya pembedaan kualitatif di atas sulit

dipertahankan, akhirnya orang mencoba membedakan

secara kuantitatif yaitu ditinjau dari berat ringannya

ancaman pidana. Untuk kejahatan ancaman pidananya

lebih berat daripada pelanggaran.

2. Delik formal dan delik material

Delik formal di sini adalah suatu delik yang

dianggap selesai dengan “dilakukan perbuatan” itu atau

titik beratnya berada pada perbuatan itu sendiri. Inti delik

formal adalah perbuatannya sedangkan akibatnya adalah

hanya merupakan hal yang kebetulan.

Untuk delik material, titik beratnya ada pada “akibat

yang dilarang”, delik ini dianggap selesai jika akibat sudah

terjadi. Di dalam pembuktian, membuktikan delik materi

lebih sulit karena kecuali harus membuktikan bahwa

seseorang telah melakukan delik tersebut juga harus

dibuktikan hubungan sebab akibatnya.

30

3. Delik Dolus dan Delik Culpa

a) Delik Dolus adalah delik yang memuat unsur

kesengajaan, rumusan kesengajaan mungkin dengan

kata-kata yang tegas ……dengan sengaja, tetapi

mungkin juga dengan kata-kata lain yang senada,

seperti … diketahui, dan sebagainya.

b) Delik Culpa membuat unsur kealpaan, dengan kata

….karena kealpaannya.

4. Delik Commisionis dan Omissionis

Pelanggaran hukum ini dapat berbentuk berbuat

sesuatu yang dilarang atau tidak berbuat sesuatu yang

diharuskan.

a. Delik Commisionis

Contoh berbuat mengambil, menganiaya, dan

sebagainya

b. Delik Ommisionis

Misal Pasal 522 (tidak datang menghadap ke

Pengadilan sebagai saksi).

Ada juga Delik Commersial Perommissionem

Commisa, contoh seorang penjaga pintu lintasan kereta

api yang tidak menutup pintu sehingga terjadi kecelakaan

(164).

31

5. Delik Aduan dan Delik Biasa

Delik aduan adalah tindak pidana yang

pengetahuannya hanya dilakukan atas dasar adanya

pengawasan dari pihak yang berkepentingan. Ada dua

jenis delik aduan yaitu :

a. Delik aduan absolute

Yang penuntutannya berdasarkan pengaduan

b. Delik aduan relative

Karena adanya hubungan istimewa antara pelaku

dengan korban.

Contoh pencurian dalam keluarga (pasal 367 ayat (2)

dan (3)).

Sebaliknya dalam masalah pembajakan buku,

kaset dan sebagainya yang semula merupakan delik

aduan di dalam UU hak cipta yang baru dinyatakan

bukan sebagai delik aduan.

6. Delik berturut-turut

Tindak pidana yang dilakukan berturut-turut

7. Delik yang berlangsung terus

8. Delik berkualifikasi

Tindak pidana dengan pemberatan

9. Delik dengan Privilege

32

Delik ini dengan peringanan

10. Delik politik

11. Suatu tindak pidana yang berkaitan dengan negara

sebagai suatu keseluruhan.

12. Delik Propria

Suatu tindak pidana yang dilakukan oleh orang yang

mempunyai kualitas tertentu.

Demikian penelaahan dari pengertian tindak pidana atau

strafbaar feit.

Sedangkan perbuatan pidana adalah perbuatan seseorang atau

sekelompok orang yang menimbulkan peristiwa pidana atau perbuatan

yang melanggar hukum pidana dan diancam dengan hukuman.

Perbuatan pidana dibedakan menjadi beberapa macam yaitu:

1. Perbuatan pidana (delik) formal ialah perbuatan pidana yang

sudah dilakukan dan perbuatan itu benar-benar melanggar

ketentuan yang dirumuskan dalam pasal undang-undang yang

bersangkutan. Contoh : pencurian adalah perbuatan yang

sesuai dengan rumusan Pasal 326 KUHP.

2. Delik material adalah suatu perbuatan pidana yang dilarang,

yaitu akibat yang timbul dari perbuatan. Contoh : Pembunuhan.

33

3. Delik dolus adalah suatu perbuatan pidana yang dilakukan

dengan sengaja. Contoh pembunuhan berencana (Pasal 340

KUHP).

4. Delik Culpa adalah perbuatan pidana yang tidak sengaja,

karena kealpaannya mengakibatkan matinya seseorang.

Contoh : Pasal 359 KUHP.

5. Delik aduan adalah suatu perbuatan pidana yang memerlukan

pengaduan orang lain. Jadi sebelum ada pengaduan belum

merupakan delik. Contoh : perzinahan, penghinaan.

4. Delik politik adalah delik atau perbuatan pidana yang ditujukan

kepada keamanan Negara baik secara langsung maupun tidak

langsung. Contoh : pemberontakan menggulingkan pemerintahan

yang sah. (Kansil & Christine, 2001:166-172)

5. Tempat dan Waktu Terjadinya Tindak Pidana

Mengenai tempat di mana peristiwa itu terjadi (locus

delictie), adalah penting untuk menetapkan :

1) Apakah terhadap suatu peristiwa itu berlaku undang-

undang negara kita sendiri ataukah undang-undang

pidana negeri asing.

2) Pengadilan mana yang kompeten mengadili perkaranya,

berhubung dengan ketentuan pembagian kekuasaan

pengadilan.

34

Sedangkan mengenai waktu terjadinya peristiwa pidana

(tempus delicti) penting untuk (Kuffal, 2007:210) :

1. Menetapkan, apakah yang harus diperlakukan itu

ketentuan-ketentuan dari KUHP yang berlaku sekarang

ataukah yang berlaku sebelumnya.

2. Menetapkan berlaku tidaknya pasal 45, 46, 47 KUHP,

yaitu ketentuan terhadap tertuduh pada waktu melakukan

tindak pidana belum cukup umur.

3. Menetapkan berlaku tidaknya pasal 79 ayat (1) KUHP,

yaitu tentang daluwarsa (verjaring).

6. Jenis-jenis Tindak Pidana

Ada beberapa jenis-jenis tindak pidana, yaitu:

1) Tindak Pidana Materiil (materieel delict) adalah apabila

tindak pidana yang dimaksudkan dalam suatu ketentuan

hukum pidana di situ dirumuskan sebagai perbuatan

yang menyebabkan suatu akibat tertentu, tanpa

merumuskan wujud dari perbuatan itu.

2) Tindak pidana formal (formeel delict) adalah apabila

tindak pidana yang dimaksudkan dirumuskan sebagai

wujud perbuatanya, tanpa mempersoalkan akibat yang

disebabkan oleh perbuatan itu.

35

3) Commissie Delict adalah tindak pidana yang berupa

melakukan suatu perbuatan positif, umpamanya

membunuh, mencuri dan lainlain. Jadi hampir meliputi

semua tindak pidana.

4) Ommissie delict adalah melalaikan kewajiban untuk

melakukan sesuatu.

5) Gequalificeerd Delict, istilah ini digunakan untuk suatu

tindak pidana tertentu yang bersifat istimewa.

6) Voortidurend Delict adalah tindak pidana yang tidak ada

hentinya.

7. Faktor-faktor Yang Menimbulkan Tindak Pidana

Sebab-sebab timbulnya tindak pidana atau suatu kejahatan

dapat dijumpai dalam berbagai faktor. secara garis besar faktor-

faktor yang dapat menimbulkan tindak pidana atau suatu kejahatan

terdiri atas dua bagian yaitu (Waluyadi, 2003:29-56) :

1. Faktor-faktor yang bersumber dari dalam diri individu (intern),

seperti :

a) Sifat khusus dalam diri individu

(1) Sakit jiwa : orang yang terkena sakit jiwa mempunyai

kecenderungan untuk bersikap anti sosial. Seorang sakit

36

jiwa mempunyai kecenderungan untuk melakukan

penyimpangan.

(2) Data emosional : masalah emosional erat hubungannya

dengan masalah sosial yang dapat mendorong seseorang

untuk berbuat menyimpang. Penyimpangan ini dapat

mengarah kepada suatu perbuatan kriminal jika orang

tersebut tidak mampu untuk mencapai keseimbangan

antara emosinya dengan kehendak masyarakat.

(3) Rendahnya mental : rendahnya mental erat hubungannya

dengan daya intelegensi. Jika seseorang mempunyai daya

intelegensi yang tajam dan dapat menilai realitas, maka

semakin mudah ia untuk dapat menyesuaikan diri dengan

masyarakat dan begitu pun sebaliknya.

(4) Anomi (kebingungan : secara psikologis, kepribadian

manusia itu sifatnya dinamis yang ditandai dengan adanya

kehendak, berorganisasi, berbudaya dan sebagaianya.

Kehendak-kehendak tersebut bersandar pada manusia

sebagai makhluk sosial. Masa anomi (kebingungan)

biasanya ditandai dengan ditinggalkannya keadaan yang

lama dan mulai menginjak dalam keadaan yang baru.

b) Sifat umum dalam diri individu, seperti :

37

(1) Umur : sejak kecil hingga dewasa, manusia selalu

mengalami perubahan-perubahan di dalam jasmani dan

rohaninya. Dengan adanya perubahan-perubahan tadi

maka tiap-tiap masa manusia dapat berbuat kejahatan,

hanya ada perbedaan dalam tingkatan kejahatan sesuai

dengan perkembangan alam pikiran serta keadaan lain

yang ada di sekitar individu pada masanya.

(2) Seks : Hal ini berhubungan dengan keadaan fisik. Fisik laki-

laki lebih kuat daripada wanita, maka kemungkinan untuk

berbuat jahat lebih besar.

(3) Kedudukan individu di dalam masyarakat.

(4) Pendidikan. Hal ini mempunyai mempengaruhi keadaan

jiwa, tingkah laku terutama intelegensinya.

(5) Rekreasi atau hiburan : walaupun kelihatannya sepele, hal

ini mempunyai hubungan dengan kejahatan, sebab sangat

kurangnya rekreasi dapat pula menimbulkan suatu tindak

pidana atau kejahatan di dalam masyarakat.

2. Faktor-faktor yang bersumber dari luar diri individu, seperti :

a) Faktor Ekonomi

Faktor ekonomi merupakan salah satu penyebab

timbulnya orang melakukan suatu tindak pidana. Beberapa

ekonomi yang dapat memicu adanya suatu tindak pidana

38

adalah perubahanperubahan harga, pengangguran dengan

urbanisasi.

a) Faktor Agama

Telah banyak usaha dilakukan untuk mengetahui

sejauhmana pengaruh faktor agama terhadap timbulnya

kejahatan. Norma-norma yang terkandung di dalam agama

mempunyai nilai-nilai yang tinggi dalam hidup manusia, sebab

norma-norma tersebut merupakan norma Ketuhanan.

c) Faktor Bacaan

Bacaan-bacaan yang buruk, porno dan kriminal

merupakan faktor-faktor yang dapat menyebabkan timbulnya

kejahatan. Bacaan porno merupakan sumber yang berbahaya,

khususnya bagi orang-orang yang punya pembawaan

melakukan kejahatan seks.

d) Faktor media massa

Pengaruh film atau tontonan terhadap timbulnya tindak

pidana hampir sama dengan pengaruh bacaan, hanya terletak

pada khayalan si pembaca atau penonton. Bacaan dapat

menimbulkan khayalan secara tidak langsung tentang kejadian

yang dibacanya, sedangkan penonton dapat langsung

menganalogikan dirinya pada film yang sedang ditontonnya.

39

Namun keduanya sama-sama mempunyai pengaruh terhadap

timbulnya tindak pidana atau kejahatan.

B. Kriminologi

1. Pengertian Kriminologi

Asal mula perkembangan kriminologi tidak dapat disangkal

berasal dari penyelidikan C.Lomborso (1876). Bahkan lomborso

menurut Pompe dipandang sebagai salah satu tokoh revolusi

dalam sejarah hukum pidana, disamping Cesare Baccaria. Namun

ada pendapat lain yang mengemukakan bahwa penyelidikan

secara ilmiah tentang kejahatan justru bukan dari Lomborso

melainkan dari Adolphe Quetelet, seorang Belgia yang memiliki

keahlian dibidang Matematika. Bahkan, dari dialah berasal “statistic

kriminil” yang kini dipergunakan terutama oleh pihak kepolisian si

semua negara dalam memberikan deskripsi tentang perkembangan

kejahatan di negaranya (Romli Atmasasmita, 2010:9) .

Kriminologi termasuk cabang ilmu pengetahuan yang

berkembang pada tahun 1850 bersama-sama dengan ilmu

sosiologi, antropologi, dan psikologi. Nama kriminologi pertama kali

ditemukan oleh P.Topinard (1830-1911), seorang ahli antropologi

Prancis. Untuk lebih jelasnya mengenai pengertian kriminologi,

40

berikut Penulis kemukakan pandangan beberapa sarjana hukum

terkemuka, antara lain (A.S. Alam, 2010:1) :

a. Edwin H. Sutherland menyatakan bahwa Criminology is the

body of knowledge regarding delinquency and crimes as social

phenomena (Kriminologi adalah kumpulan pengetahuan yang

membahas kenakalan remaja dan kejahatan sebagai gejala

sosial)

b. W.A. Bonger menjelaskan bahwa kriminologi adalah ilmu

pengetahuan yang bertujuan menyelidiki gejala kejahatan yang

seluas-luasnya.

c. J. Constant mendefinisikan kriminologi sebagai ilmu

pengetahuan yang bertujuan menentukan faktor-faktor yang

menjadi sebab-musabab terjadinya kejahatan dan penjahat.

d. WME. Noach menjelaskan bahwa kriminologi adalah ilmu

pengetahuan yang menyelidiki gejala-gejala kejahatan dan

tingkah laku yang tidak senonoh, sebab-musabab serta akibat-

akibatnya.

Berdasarkan beberapa pengertian yang dikemukakan di

atas maka dapat disimpulkan bahwa kriminologi pada dasarnya

merupakan ilmu pengetahuan yang mempelajari tentang kejahatan,

serta faktor-faktor yang mempengaruhi kejahatan dan upaya-upaya

penanggulangannya.

41

2. Ruang Lingkup Kriminologi

Berdasarkan ruang lingkup pembahasan, kriminologi meliputi tiga

hal pokok, yaitu :

1) Proses pembuatan hukum pidana dan acara pidana (making

laws). Pembahasan dalam proses pembuatan hukum pidana

(process of making laws) meliputi :

a. Definisi kejahatan

b. Unsur-unsur kejahatan

c. Relativitas pengertian kejahatan

d. Penggolongan kejahatan

e. Statistik kejahatan

2) Etiologi kriminal, yang membahas yang membahas teori-teori

yang menyebabkan terjadinya kejahatan (breaking of laws).

Sedangkan yang dibahas dalam etiologi kriminal (breaking of

laws) meliputi : a) Aliran-aliran (mazhab-mazhab) kriminologi, b)

Teori-teori kriminologi, c) Berbagai perspektif kriminologi

3) Reaksi terhadap pelanggaran hukum, (reacting toward the

breaking of laws). Reaksi dalam hal ini bukan hanya ditujukan

kepada pelanggar hukum berupa tindakan represif tetapi juga

reaksi terhadap calon pelanggar hukum berupa upaya-upaya

pencegahan kejahatan (criminal prevention). Selanjutnya yang

dibahas dalam bagian ketiga adalah perlakuan terhadap

42

pelanggar-pelanggar hukum (Reacting Toward the Breaking

laws) meliputi : a) Teori-teori penghukuman, b) Upaya-upaya

penanggulangan/pencegahan kejahatan baik berupa tindakan

pre-emtif, preventif, represif, dan rehabilitatif.

Secara umum dapat disimpulkan bahwa kriminologi

mempelajari tentang kejahatan yaitu norma-norma yang ada dalam

peraturan pidana, yang kedua yaitu mempelajari pelakunya yang

sering disebut penjahat. Dan yang ketiga bagaimana tanggapan

atau reaksi masyarakat terhadap gejala-gejala timbul dalam

masyarakat.

3. Aliran Pemikiran Dalam Kriminologi

Dalam kriminologi dikenal tiga aliran pemikiran untuk

menjelaskan fenomena kejahatan yaitu kriminologi klasik, positivis

dan kritis, yaitu (Susanto, 1991:5) :

1. Kriminologi Klasik

Seperti halnya dengan pemikiran klasik pada umunya

yang menyatakan bahwa intelegensi dan rasionalitas

merupakan ciri-ciri yang fundamental manusia dan menjadi

dasar untuk memberikan penjelasan perilaku manusia, baik

yang bersifat perorangan maupun kelompok, maka masyarakat

dibentuk sebagaimana adanya sesuai dengan pola yang

43

dikehendakinya. Ini berarti bahwa manusia mengontrol

nasibnya sendiri, baik sebagai individu maupun masyarakat.

Begitu pula kejahatan dan penjahat pada umumnya

dipandang dari sudut hukum, artinya kejahatan adalah

perbuatan yang dilarang oleh undang-undang pidana,

sedangkan penjahat adalah orang yang melakukan kejahatan.

Kejahatan dipandang sebagai hasil pilihan bebas dari individu

yang menilai untung ruginya melakukan kejahatan. Tanggapan

rasional yang diberikan oleh masyarakat adalah agar individu

tidak melakukan pilihan dengan berbuat kejahatan yaitu dengan

cara meningkatkan kerugian yang harus dibayar dan sebaliknya

dengan menurunkan keuntungan yang dapat diperoleh dari

melakukan kejahatan. Dalam hubungan ini, maka tugas

kriminologi adalah membuat pola dan menguji sistem hukuman

yang akan meminimalkan tindak kejahatan.

2. Kriminologi Positivis

Aliran pemikiran ini bertolak pada pandangan bahwa

perilaku manusia ditentukan oleh faktor-faktor di luar kontrolnya,

baik yang berupa faktor biologis maupun kultural. Ini berarti

bahwa manusia bukan makhluk yang bebas untuk berbuat

menuruti dorongan kehendaknya dan intelegensinya, akan

44

tetapi makhluk yang dibatasi atau ditentukan oleh situasi

biologis atau kulturalnya.

Aliran positivis dalam kriminologi mengarahkan pada

usaha untuk menganalisis sebab-sebab perilaku kejahatan

melalui studi ilmiah ciri-ciri penjahat dari aspek fisik, sosial dan

kultural. Oleh karena kriminologi positivis dalam hal-hal tertentu

menghadapi kesulitan untuk menggunakan batasan undang-

undang, akibatnya mereka cenderung untuk memberikan

batasan kejahatan secara alamiah, yaitu lebih mengarahkan

pada batasan terhadap ciri-ciri perilaku itu sendiri daripada

perilaku yang didefinisikan oleh undang-undang.

3. Kriminologi Kritis

Aliran pemikiran ini tidak berusaha untuk menjawab

persoalan-persoalan apakah perilaku manusia itu bebas

ataukah ditentukan, akan tetapi lebih mengarahkan pada

proses-proses yang dilakukan oleh manusia dalam membangun

dunianya di mana dia hidup. Dengan demikian akan

mempelajari proses-proses dan kondisi-kondisi yang

mempengaruhi pemberian batasan kejahatan kepada orang-

orang dan tindakan-tindakan tertentu pada waktu dan tempat

tertentu.

45

C. Tindak Pidana Perikanan

Tindak pidana atau perbuatan pidana menurut Moeljatno dalam

bukunya “Asas-asas Hukum Pidana” adalah perbuatan yang dilarang

oleh suatu aturan hukum, larangan mana disertai ancaman (sanksi)

yang berupa pidana tertentu, bagi barangsiapa melanggar larangan

tersebut. Moeljatno (1993 : 54) juga mengemukakan bahwa menurut

wujud atau sifatnya dalam arti bertentangan atau menghambat akan

terlaksananya tata pergaulan masyarakat yang dianggap benar dan

adil. Dapat ditarik kesimpulan bahwa suatu perbuatan menjadi suatu

tindak pidana, bila perbuatan itu :

1) Melawan hukum;

2) Merugikan masyarakat;

3) Dilarang oleh aturan-aturan pidana;

4) Pelakunya diancam dengan pidana. (Moeljatno, 1993 : 54)

Dalam hukum pidana terdapat asas lex specialis derogate legi

generalis, artinya peraturan yang khusus mengesampingkan peraturan

yang umum. Maksudnya apabila undang-undang telah mengatur

tentang suatu tindak pidana maka tidak perlu menggunakan aturan

yang ada dalam KUHP. Sehingga hakim dalam memutus terdakwa

dalam menjatuhkan putusan berdasarkan peraturan perundang-

undangan yang ada. Dalam perkara penangkapan ikan dengan

menggunakan bom/bahan peledak ini aturan yang digunakan

46

hendaknya undang-undang yang ada yaitu Undang-Undang Nomor 45

Tahun 2009 tentang Perikanan.

Adapun yang termasuk kedalam unsur-unsur tindak pidana di

bidang perikanan (illegal fishing) terkait dengan ketentuan-ketentuan di

dalm Undang-Undang No. 31 Tahun 2004 Tentang Perikanan

sebagaimana telah di ubah dengan Undang-Undang No. 45 Tahun

2009 Tentang Perikanan adalah (Aziz Syamsuddin, 2011:38-40) :

Setiap orang baik orang perseorangan maupun korporasi,

Nahkoda atau pemimpin kapal perikanan ,ahli penangkapan

ikan dan anak buah kapal,

Pemilik kapal perikanan, pemilik perusahaan perikanan

penanggung jawab perusahaan perikanan ,dan atau operator

kapal perikanan, dan

Pemilik perusahaan pembudidayaan ikan ,kuasa pemilik

perusahaan pembudidayaan ikan ,dan /atau penanggung

jawab perusahaan budidaya ikan, yang :

Melakukan penangkapan ikan dan/atau pembudidayaan

ikan dengan menggunakan bahan kimia ,bahan biologis

,bahan peledak alat dan/atau cara, dan/atau bangunan

yang dapat merugikan, dan/atau membahayakan

kelestarian sumber daya ikan dan/atau lingkungannya;

47

Dengan sengaja memiliki, menguasai, membawa

,dan/atau menggunakan alat penangkapan ikan dan/atau

alat bantu penangkap ikan yang berada di kapal

penangkapan ikan yang tidak sesuai dengan persyaratan

,atau standar yang di tetapkan untuk tipe tertentu

dan/atau alat penangkap ikan yang tidak sesuai dengan

persyaratan,atau standar yang di tetapkan untuk tipe alat

tertentu dan/atau alat penagkap ikan yang di larang

sebagaimana di dalam Pasal 9 UU No.31 tahun 2004;

Dengan sengaja memiliki ,menguasai ,membawa ,dan

atau menggunakan alat penangkap ikan dan/atau alat

bantu penangkap ikan yang mengganggu dan merusak

keberkanjutan sumber daya ikan di kapal penangkapan

ikan di wilayah pengelolaan perikanan Negara republik

Indonesia ,sebagaimana di maksud dalam Pasal 9 UU

No. 31 Tahun 2004;

Memiliki dan/atau mengoperasikan kapal penagkapan

ikan berbendera Indonesia melakukan penangkapan ikan

di wilayah pengelolaan perikanan Negara republik

Indonesia dan/atau di laut lepas ,yang tidak memiliki SIPI

48

sebagaimana di maksud dalam Pasal 27 Ayat (1) UU

No.45 Tahun 2009;

Memiliki dan /atau mengoperasikan kapal ikan

berbendera asing melakukan penangkapan ikan di ZEEI

yang tidak memiliki SIPI sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 27 Ayat (2) UU No.45 tahun 2009;

Mengoperasikan kapal penangkap ikan berbendera

Indonesia di wilayah pengelolaan perikanan Negara

republik Indonesia yang tidak membawa SIPI asli

sebagaimana di maksud dalam Pasal 27 Ayat (3) UU

No.45 tahun 2009;

Memalsukan dan/atau menggunakan SIUP, SIPI dan

SIKPI palsu sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 Ayat

(3) UU No.45 Tahun 2009;

Tidak memiliki surat persetujuan berlayar yang di

keluarkan oleh syahbandar di pelabuhan perikanan dan

berlayar melakukan penangkap ikan dan/atau

penangkapan ikan dan/atau pengangkutan ikan dari

pelabuhan perikanan ,sebagaiamana di maksud dalam

Pasal 42 Ayat (3) UU No.45 Tahun 2009;

49

Melakukan perbuatan yang mengakibatkan pencemaran

dan/atau kerusakan sumber daya ikan /atau

lingkungannya;

Membudidayakan ikan yang dapat membahayakan

sumber daya ikan dan/ atau lingkungan sumber daya ikan

dan/atau kesehatan manusia;

Membudidayakan ikan hasil rekayasa genetika yang

dapat membahayakan sumber daya ikan dan/atau

lingkungan sumber daya ikan dan/atau kesehatan

manusia sebagaimana di maksud dalam Pasal 12 Ayat (3)

UU No.31 Tahun 2004;

Menggunakan obat-obatan dalam pembudidayaan ikan

yang dapat membahayakan sumber daya ikan dan/atau

lingkungan sumber daya ikan dan/atau kesehatan

manusia sebagaimana dimaksudkan dalam Pasal 12 Ayat

(4) UU No.31 Tahun 2004;

Merusak plasma nutfah yang berkaitan dengan sumber

daya ikan;

Memasukkan,mengeluarkan,menagadakan,mengedarkan,

dan/atau memilihara ikan yang merugikan

masyarakat,pembudidayaan ikan, sumber daya ikan,

50

dan/atau lingkungan sumber daya ikan kedalam dan/atau

keluar wilayah pengelolaan perikanan republik Indonesia;

Melakukan penanganan dan pengolahan ikan yang tidak

memenuhi dan tidak menerapkan persyaratan kelayakan

pengolahan ikan sistem jaminan mutu dan keamanan

hasil perikanan; dan

Melakukan pemasukan atau pengeluaran ikan dan/atau

hasil perikanan dari dan /atau ke wilayah republik

Indonesia yang tidak di lengkapi sertifikat kesehatan untuk

konsumsi manusia.

Sanksi pidana yang di kenakan kepada pelaku tindak pidana di

bidang perikanan berupa pidana penjara dan pidana denda.(ketentuan

pasal 84 sampai pasal 102 UU No.31 Tahun 2004 jo ,UU No.45 tahun

2009)

Keberadaan tindak Pidana di Bidang Perikanan dapat dikatakan

merupakan akibat dari perkembangan kejahatan yang melahirkan

bentuk atau jenis-jenis kejahatan baru, yang kemudian melahirkan

tuntutan untuk mempersiapkan perangkat-perangkat hukum yang

khusus untuk mengatur kejahatan tersebut.

51

Mengenai pengertian tindak pidana perikanan maka pengertian

tindak pidana perikanan juga dapat didefenisikan dari beberapa aspek,

seperti :

a) Pengertian tindak pidana perikanan dilihat dari aspek

wilayah atau daerah atau tempat terjadinya tindak pidana,

maka tindak pidana di bidang perikanan dapat diartikan

sebagai tindak pidana yang merupakan bagian dari tindak

pidana wilayah perairan.

b) Pengertian tindak pidana di bidang perikanan diartikan dari

aspek ruang lingkup aktivitas di bidang perikanan.

c) Pengertian tindak pidana di bidang perikanan yang diberikan

atas dasar modus operandi tindak pidana yang dilakukan.

Secara keseluruhan rumusan tindak pidana perikanan adalah

melakukan perbuatan yang dilarang oleh peraturan perundang-

undangan perikanan, yang berakibat rusaknya atau membahayakan

sumber daya ikan, baik itu populasi ikan maupun habitat lingkungan

ikan.

Penangkapan ikan dengan menggunakan bom/bahan peledak

yang digunakan oleh pelaku tindak pidana atau kejahatan dengan

maksud dan tujuan tertentu, dengan cara atau modus kejahatan yang

telah direncanakan sehingga menyebabkan terganggu atau rusaknya

potensi sumber daya ikan di wilayah pengelolaan perikanan Negara

52

Republik Indonesia merupakan perbuatan yang dilarang oleh

peraturan perundang-undangan sehingga digolongkan dalam tindak

pidana perikanan.

Pengaturan mengenai penangkapan ikan dengan

menggunakan bom/bahan peledak ini diatur dalam Pasal 85 Undang-

Undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang Tindak Pidana Perikanan yang

berbunyi :

“Setiap orang yang dengan sengaja memiliki, menguasai, membawa, dan/atau menggunakan alat penangkap ikan dan/atau alat bantu penangkapan ikan yang mengganggu dan merusak keberlanjutan sumber daya ikan di kapal penangkap ikan di wilayah pengelolaan perikanan Negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan denda paling banyak Rp2.000.000.000,00 (dua miliar rupiah).”

Untuk perkaran penangkapan ikan dengan menggunakan

bom/bahan peledak dalam Undang-Undang ini menyebutkan ancaman

pidana bagi pelaku dengan ancaman pidana paling lama 5 tahun dan

denda paling banyak Rp. 2.000.000.000,00. Hal-hal lain yang dapat

mempengaruhi pertimbangan hakim untuk menjatuhkan pidana

kepada pelaku kejahatan dapat mengurangi atau menambahkan

acaman pidana yang didakwakan oleh Jaksa Penuntut Umum..

Sumber daya ikan menurut Undang-Undang Nomor 45 Tahun

2009 mendefenisikan bahwa sumber daya ikan adalah potensi semua

jenis ikan. Sehubungan dengan penangkapan ikan yang mengganggu

53

dan merusak berkelanjutan sumber daya ikan maka diperlukan adanya

perlindungan lingkungan sumber daya ikan di wilayah pengelolaann

perikanan Negara Republik Indonesia.

a) UU. No. 5 Tahun 1983 Tentang Zona Ekonomi Ekslusif

1) Pasal 16 Ayat (1) “Barang siapa melakukan tindakan-tindakan yang bertentangan dengan ketentuan Pasal 5 ayat (1) ,pasal 6 dan Pasal 7 dipidana dengan pidana denda setingi-tingginya Rp225.000.000,-(dua ratus dua puluh lima juta rupiah)”.

Unsur subjektif

Barang siapa

Unsur objektif

Tindakan-tindakan yang bertentangan dengan

ketentuan Pasal 5 ayat (1) ,pasal 6 dan Pasal 7

Sanksi pidana

Pidana denda setingi-tingginya Rp225.000.000,-(dua

ratus dua puluh lima juta rupiah).

2) Pasal 16 Ayat (3)

“Barang siapa dengan sengaja melakukan tindakan-tindakan yang menyebabkan rusaknya lingkungan hidup dan/atau tecemarnya lingkungan hidup dalam Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia,diancam dengan pidana sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dibidang lingkungan hidup”.

Unsur subjektif

Barang siapa

54

Dengan sengaja

Unsur objektif

Melakukan tindakan-tindakan yang menyebabkan

rusaknya lingkungan hidup dan/atau tecemarnya

lingkungan hidup dalam Zona Ekonomi Eksklusif

Indonesia

Sanksi pidana

Pidana sesuai dengan peraturan perundang-undangan

yang berlaku dibidang lingkungan hidup.

3) Pasal 17

“Barang siapa merusak atau memusnahkan barang-barang bukti yang digunakan untuk melakukan tindak pidana sebagaimana di maksud dalam pasal 16 ayat (1),dengan maksud untuk menghindarkan tindakan-tindakan penyitaan terhadap barang-barang tersebut pada wakti dilakukan pemeriksaan ,dipidana dengan pidana denda setinggi-tingginya Rp75.0000.000,-(tujuh puluh lima juta rupiah)”.

Unsur subjektif

Barang siapa

Unsur objektif

Merusak dan memusnahkan barang bukti yang dilakukan

untuk melakukan tindak pidana sebagaimana di maksud

dalam pasal 16 ayat (1),dengan maksud untuk

menghindarkan tindakan-tindakan penyitaan terhadap

55

barang-barang tersebut pada wakti dilakukan

pemeriksaan

Sanksi pidana

Pidana denda setinggi-tingginya Rp75.0000.000,-(tujuh

puluh lima juta rupiah).

b) UU. No.31 Tahun 2004 Tentang Perikanan


“Setiap orang yang dengan sengaja di wilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia melakukan penangkapan ikan dan/atau pembudidayaan ikan dengan menggunakan bahan kimia,bahan biologis,bahan peledak ,alat dan/atau cara ,dan atau bangunan yang dapat merugikan dan/atau lingkungannya sebagaimana di maksud dalam pasal 8 ayat (1) ,dipidana dengan pidana penjara paling lama 6(enam)tahun dan denda paling banyak Rp1.200.000.000,00(satu miliar dua ratus juta rupiah)”.

Unsur subjektif

Setiap orang

Sengaja

Unsur objektif

Di wilayah pengolaan perikanan Republik Indonesia

melakukan penangkapan ikan dan/atau pembudidayaan

ikan dengan menggunakan bahan kimia,bahan

biologis,bahan peledak,alat dan/ataumembahayakan

kelestarian sumber daya ikan dan/atau lingkungannya

56

Sanksi pidana

Pidana penjara paling lama 6 (enam)tahun ,dan

Pidana denda paling banyak Rp1.200.000.000,00

(satu miliar dua ratus juta rupiah).


“Nahkoda atau pemimpin kapal perikanan ,ahli penangkapan ikan ,dan anak buah kapal yang dengan sengaja di wilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia melakukan penangkapan ikan dengan menggunakan bahan kimia ,bahan biologis ,bahan peledak,alat dan/atau cara ,dan/atau bangunan yang dapat merugikan dan/atau lingkungannya sebagaimana di maksud dalam pasal 8 ayat (2),dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh)tahun dan denda paling banyak Rp1.200.000.000,-(satu miliar dua ratus juta rupiah)”.

Unsur subjektif

Nahkoda atau pemimpin kapal perikanan,ahli

penangkapan ikan,dan anak buah kapal

Dengan sengaja.

Unsur objektif

Di wilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia

melakukan penangkapan ikan dengan menggunakan

bahan kiimia,bahan biologis,bahan peledak,alat dan/atau

cara,dan/atau bangunan yang dapat merugikan dan/atau

lingkungannya

57

Sanksi pidana

Pidana penjara paling lama 10(sepuluh) tahun,dan


(satu miliar dua ratus juta rupiah).


“Pemilik kapal perikanan , pemilik perusahaan perikanan,penanggung jawab perusahaan perikanan,dan/atau operator kapal perikanan yang dengan sengaja di wilayah pengelolaan perikanan RepubliK Indonesia melakukan usaha penangkapan ikan dengan menggunakan bahan kimia ,bahan biologis ,bahan peledak,alat dan/atau cara dan/atau bangunan yang dapat merugikan dan/atau membahayakan kelestarian sumber daya ikan dan/atau lingkungannya sebagaimana di maksud dalam pasal 8 ayat (3),dipidana dengan pidana penjara paling lama 10(sepuluh)tahun dan denda paling banyak Rp2.0000.000.000,00(dua miliar rupiah)”.

Unsur subjektif

Pemilik kapal perikanan , pemilik perusahaan

perikanan,penanggung jawab perusahaan

perikanan,dan/atau operator kapal perikanan.

Dengan sengaja.

Unsur objektif


melakukan usaha penangkapan ikan dengan

menggunakan bahan kimia,bahan biologis,bahan

peledak,alat dan/atau cara ,dan/atau bangunan yang

58

dapat merugikan dan/atau membahayakan kelestaraan

sumber daya ikan dan/atau lingkungannya.

Sanksi pidana

Pidana penjara paling lama 10(sepuluh)tahun,dan


(dua miliar rupiah).


“Pemilik perusahaan pembudidayaan ikan ,kuasa pemilik perusahaan pembudidayaan ikan ,dan/atau penanggung jawab perusahaan pembudidayaan ikan yang dengan sengaja melakukan usaha pembudidayaan ikan di wilayah pengeloaan perikanan Republik Indonesia menggunakan bahan kimia ,bahan biologis,alat dan/atau lingkungannya sebagaimana di maksud dalam pasal 8 ayat (4) ,dipidana dengan penjara paling lama 10 (sepuluh)tahund dan denda paling banyak Rp2.000.000.000,00(dua miliar rupiah)”.

Unsur subjektif

Pemilik perusahaan pembudidayaan ikan,kuasa

pemilik,perusahaan pembudidayaan ikan,dan atau

penanggung jawab perusahaan pembudidayaan ikan.

Dengan sengaja.

Unsur objektif

Di wilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia,

menggunakan bahan kimia, bahan biologis, bahan

peledak, alat dan/atau cara,dan/atau bangunan yang

59

dapat merugikan dan/atau membahayakan kelestarian

sumber daya ikan dan/atau lungkungannya sebagaimana

dimaksud.

Sanksi pidana

Pidana penjara paling lama 10(sepuluh)tahun dan



5) Pasal 85

“Setiap orang yang dengan sengaja di wilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia memiliki,menguasai, membawa ,dan/atau menggunakan alat penangkapan ikan dan/atau alat bantu penangkapan ikan dan/atau alat bantu penangkapan ikan yang berada di kapal penangkapan ikan yang tidak sesuai dengan ukuran yang di tetapkan ,alat penangkapan ikan yang tidak sesuai dengan persyratan ,atau standar yan g di tetapkan untuk tipe alat tertentudan atau alat penangkapan ikan yag dilarang sebagaimana di maksud dalam pasal 9 di pidana dengan pidana penjara paling lama 5(lima) tahun dan denda paling banyak Rp2.000.000.000,00(dua miliar rupiah)”.

Unsur subjektif

Setiap orang

Dengan sengaja

Unsur objektif


memiliki,menguasai,membawa,dan/atau

menggunakan alat penangkapan ikan dan/atau alat

60

bantu penangkapan ikan yang berada di kapal

penangkapan ikan yang tidak sesuai dengan dengan

persyaratan ,atau standar yang di tetapkan untuk tipe

alat tertentu dan/atau alat penangkapan ikan yang

dilarang sebagaimana dimaksud.

Sanksi pidana

Pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan

Pidana denda paling banyak Rp.

2.000.000.000.00 (dua miliar rupiah)


“Setiap orang yang dengan sengaja di wlayah pengolahan perikanan Republik Indonesia melakukan perbuatan yang mengakibatkan pencemaran dan/atau kerusakan sumber daya ikan dan/atau lingkungannya sebagaimanadi maksud dalam pasal 12 ayat (1),dipidana dengan pidana penjara paling lama 10(sepuluh) tahun dan denda paling banyak Rp2.000.000.000,00(dua miliar rupiah)”.

Unsur subjektif

Setiap orang

Dengan sengaja

Unsur objektif

Diwilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia

melakukan perbuatan yang mengakibatkan pencemaran

dan/atau lingkungannya sebagaimana dimaksud.

61

Sanksi pidana

Pidana penjara paling lama 10(sepuluh)tahun dan




“Setiap orang yang dengan sengaja di wilayah pengolahan perikanan Republik Indonesia membudidayakan ikan yang dapat membahayakan sumber daya ikan yang dapat membahayakan sumber daya ikan dan/atau lingkungan sumber daya ikan dan/atau kesehatan manusia sebagaiman dimaksud dalam pasal 12 ayat(2),dipidana dengan pidana penjara paling lama 6(enam)tahun dan denda paling banyak Rp.1.500.000.000,00(satu miliar lima ratus juta rupiah)”.

Unsur subjektif

Setiap orang

Dengan sengaja

Unsur objektif


membudidayakan ikan yang dapat membahayakan

sumber daya ikan dan/atau lingkungan sumber daya ikan

dan/atau kesehatan manusia.

Sanksi pidana

Pidana penjara paling lama 6(enam)tahun dan


(satu miliar lima ratus juta rupiah).

62


“Setiap orang dengan sengaja di wilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia membudidayakan ikan hasil rekayasa genetika yang dapat membahayakan sumber daya ikan dan/atau keehatan manusia sebagaimana dimaksud dalam pasal 12 ayat (3),dipidana dengan pidana penjara paling lama 6(enam)tahun denda paling banyak Rp1.500.000.000,00(satu miliar lima ratus juta rupiah)”.

Unsur subjektif

Setiap orang

Dengan sengaja

Unsur objektif


membudidayakan ikan hasil rekayasa genetika yang

dapat membahayakan sumber daya ikan dan/atau

kesehatan manusia

Sanksi pidana

Pidana penjara paling lama 6 (enam)tahun dan



63


“Setiap orang dengan sengaja di wilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia menggunakan obat-obatan dalam pembudidayaan ikan yang dapat membahayakan sumber daya ikan dan/atau lingkungan sumber daya ikan dan/atau kesehatan manusia sebagaimana di maksud dalam pasal 12 ayat(4),dipidana dengan pidana penjara paling lama 6(enam)tahun dan denda paling banyak Rp1.500.000.000,00(satu miliar lima ratus juta rupiah)”.

Unsur subjektif

Setiap orang

Dengan sengaja

Unsur objektif


menggunakan obat-obatan dalam pembudidayaan

ikan yang dapat membahayakan sumber daya ikan

dan/atau lingkungan sumber daya ikan dan/atau

kesehatan umat manusia.

Sanksi pidana




64


“Setiap orang yang dengan sengaja di wiliyah pengelolaan perikanan Republik Indonesia merusak plasma nutfah yang berkaitan dengan sumber daya ikan sebagaimana di maksud dalam pasal 14 ayat (4) di pidana dengan pidana penjara paling lama 2(dua)tahun dan denda paling banyak Rp1.000.000.000,00(satu miliar rupiah)”.

Unsur subjektif

Setiap orang

Dengan sengaja

Unsur objektif


merusak plasma nutfah yang berkaitan dengan sumber

ikan

Sanksi pidana

Pidana penjara paling lama 2(dua)tahun dan


(satu miliar rupiah).


“Setiap orang yang karena kelalaiaannya di wilayah pengelolalaan perikanan Republik Indonesia mengakibatkan rusaknya plasma nutfah yang berkaita dengan sumber daya ikan sebagaimana dimaksud dalam pasal 14 ayat(4),dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun dan denda paling banyak Rp500.000.000,00(lima ratus juta rupiah)”.

65

Unsur subjektif

Setiap orang

Dengan sengaja

Unsur objektif


mengakibatkan rusaknya plasma nutfah yang berkaitan

dengan sumber daya ikan

Sanksi pidana

Pidana penjara paling lama 1(satu)tahun dan

Pidana denda paling banyak Rp500.000.000,00 (lima

ratus juta rupiah).

12) Pasal 88

“Setiap orang yang dengan sengaja memasukkan ,mengeluarkan ,mengadakan,mengedarkan,dan/atau memilihara ikan yang merugikan masyarakat ,pembudidayan ikan,sumber daya ikan dan/atau lingkungan sumber daya ikan kedalam dan atau lingkungan sumber daya ikan ke dalam dan atau keluar wilayah pengelolaan periakanan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam pasal 16 ayat (1),dipidana penjara paling lama 6(enam)tahun dan denda paling banyak Rp1.500.000.000,00(satu miliar lima ratus juta rupiah)”.

Unsur subjektif

Setiap orang

Dengan sengaja

66

Unsur objektif

Memasukkanmengeluarkan,mengadakan,mengedarkan,

dan/atau memilihara ikan yang merugikan masyarakat

,pembudidayan ikan, sumber daya ikan dan/atau

lingkungan sumber daya ikan kedalam dan atau

lingkungan sumber daya ikan ke dalam dan atau keluar

wilayah pengelolaan periakanan Republik Indonesia

Sanksi pidana



(satu miliar lima ratus juta rupiah)

13) Pasal 89

“Setiap orang yang melakukan penanganan dan pengolahan ikan yang tidak memenuhi dan tidak menerapkan persyaratan dan kelayakan pengolahan ikan ,sistem jaminan mutu,dan keamanan hasil perikanan sebagaimana di maksud dalam pasal 20 ayat (3),dipidana dengan denda pidana penjara paling lama 1(satu)tahun dan denda paling banyak Rp.800.000.000,00(delapan ratus juta rupiah)”.

Unsur subjektif

Setiap orang

Unsur objektif

Yang melakukan dengan penanganan dan

pengolahan ikan yang tidak memenuhi dan tidak

67

menerapkan persyaratan kelayakan pengolahan ikan

sistem jaminan mutu dan keamanan hasil perikanan

Sanksi pidana

Pidana penjara paling lama 1(satu) tahun; dan

Pidanadenda paling banyak Rp800.000.000,00

(delapan ratus juta rupiah).

14) Pasal 90

“Setiap orang yang dengan sengaja melakukan pemasukan atau pengeluaran ikan dan/ atau hasil perikanan dari dan/atau ke wilayah Republik Indonesia yang tidak di lengkapi sertifikat kesehatan untuk konsumsi manusia sebagaimana dimaksud dalam pasal 21,dipidana dengan dengan pidana penjara paling lama 1(satu) tahun dan denda paling banyak Rp800.000.000,00(delapan ratus juta rupiah)”.

Unsur subjektif

Setiap orang

Dengan sengaja

Unsur objektif

Melakukan pemasukan atau pengeluaran ikan dan/atau

hasil perikanan dari dan/ataukelwilayah Republik

Indonesia yang tidak di lengkapisertifikat kesehatan

untuk konsumsi manusia.

Sanksi pidana


68

Pidana denda paling banyak Rp800.000.000,00

(delapan ratus juta rupiah).

15) Pasal 91

“Setiap orang yang dengan sengaja menggunakan bahan baku ,bahan tambahan makanan ,bahan penolong ,dan/atau alat yang membahayakan kesehatan manusia dan/atau lingkungan dalam melaksanakan penanganan dan pengolahan ikan sebagaimana dimaksud dalam pasal 23 ayat(1),dipidana dengan pidana penjara paling lama 6(enam)tahun dan denda paling banyak Rp.1.500.000.000,00(satu miliar lima ratus juta rupiah)”.

Unsur subjektif

Setiap orang

Dengan sengaja

Unsur objektif

Menggunakan bahan baku ,bahan tambahan

makanan,bahan penolong,dan/atau alat yang

membahayakan kesehatan manusia dan/atau lingkungan

dalam melaksanakan penanganan dan pengolahan ikan

Sanksi pidana




69

16) Pasal 92

“Setiap orang yag dengan sengaja diwilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia melakukan usaha perikanan dibidang penangkapan,pembudidayaan ,pengangkutan ,pengolahan ,dan pemasaran ikan yang tidakmemeiliki SIUP sebagaimana dimaksud dalam pasal 26 ayat (1),dipidana dengan pidana penjara paling lama 8(delapan)tahun dan denda paling banyak Rp1.500.000.000,00(satu miliar lima ratus juta rupiah)”.

Unsur subjektif

Setiap orang

Dengan sengaja

Unsur objektif


melakukan usaha perikanan di bidang penangkapan

,pembudidayaan,pengangkutan ,pengolahan dan

pemasaran ikan yang tidak memiliki SIUP

Sanksi pidana

Pidana penjara paling lama 8 (delapan)tahun dan




“Setiap orang yang memiliki dan/atau mengoperasikan kapal penangkap ikan berbendera Indonesia melakukan penangkapan ikan di wilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia dan /atau di laut lepas yang tidak memilik SIPI sebagaimana dimaksud dalam pasal 27 ayat

70

(1),dipidana dengan pidana penjara paling lama 6(enam)tahun dan denda paling banyak Rp2.000.000.000,00(dua miliar rupiah)”.

Unsur subjektif

Setiap orang yang memiliki dan/atau mengoperasikan

kapal penangkap ikan berbendera Indonesia melakukan

penangkapan ikan.

Unsur objektif


dan /atau di laut lepas yang tidak memilik SIPI

Sanksi pidana

pidana penjara paling lama 6(enam)tahun dan

pidana denda banyak Rp2.000.000.000,00(dua miliar

rupiah).


“Setiap orang yang memiliki dan/atau mengoperasikan kapal penangkap ikan berbendera Asing melakukan penangkapan ikan di wilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia,yang tidak memiliki SIPI sebagaimana dimaksud dalam pasal 27 ayat (2),dipidana dengan pidana penjara paling lama 6(enam)tahun denda paling banyak Rp20.000.000.000,00(dua puluh miliar rupiah)”.

Unsur subjektif

Setiap orang

71

Unsur objektif

Memiliki dan/atau mengoperasikan kapal penangkap ikan

berbendera Asing melakukan penangkapan ikan. Di

wilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia,yang

tidak memiliki SIPI

Sanksi pidana

pidana penjara paling lama 6(enam)tahun dan

pidana denda paling banyak Rp20.000.000.000,00

(dua puluh miliar rupiah)”.

19) Pasal 94

“Setiap orang yang memiliki dan /atau mengoperasikan kapal pengangkut ikan di wilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia yang melakukan pengangkutan ikan atau kegiatan yang terkait yang tidak memiliki SIKPI sebagaiman dimaksud dalam pasal 28 ayat (1),dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima)tahun dan denda paling banyakRp 1.500.000.000,00(satu miliar lima ratus juta rupiah)”.

Unsur subjektif

Setiap orang yang memiliki dan /atau mengoperasikan

kapal pengangkut ikan

Unsur objektif


yang melakukan pengangkutan ikan atau kegiatan yang

terkait yang tidak memiliki SIKPI

72

Sanksi pidana

Pidana penjara paling lama 5 (lima)tahun dan

Pidana denda paling banyakRp 1.500.000.000,00


20) Pasal 95

“Setiap orang yang membangun,mengimpor,,atau memodifikasi kapal perikanan yang tidak mendapat persetujuan terlebih dahulu sebagaimana dimaksud dalam pasal 35 ayat (1),di pidana dengan pidana penjara paling lama 1(satu)tahun dan denda paling banyak Rp600.000.000,00(enam ratus juta rupiah)”.

Unsur subjektif

Setiap orang yang membangun , mengimpor,atau

memodifikasi kapal perikanan.

Unsur objektif

tidak mendapat persetujuan terlebih dahulu

Sanksi pidana


Pidana denda paling banyak Rp600.000.000,00

(enam ratus juta rupiah)

21) Pasal 96

“Setiap orang yang mengoperasikan kapal peikanan di wilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia yang tidak mendaftarkan kapal perikanannya sebagai kapal perikanannya sebagai kapal perikanan Indonesia sebagaimana dimaksud dalam pasal 36 ayat (1) dipidana

73

dengan pidana penjara paling lama 1(satu) tahun dan deda paling banyak Rp.800.000.000,00(delapan ratus juta rupiah)”.

Unsur subjektif

Setiap orang yang mengoperasikan kapal perikanan

Unsur objektif

di wilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia

yang tidak mendaftarkan kapal perikanannya sebagai

kapal perikanannya sebagai kapal perikanan Indonesia

Sanksi pidana

Pidana penjara paling lama 1(satu) tahun dan

Pidanadenda paling banyak Rp.800.000.000,00

(delapan ratus juta rupiah)”.


“Nahkoda yang mengoperasikan kapal penangkap ikan berbendera asing yang tidak memiliki izin penangkap ikan ,yang selama berada di wilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia tidak menyimpan alat penangkapan ikan di dalam palka sebgaimana di maksud dalam pasal 38 ayat (1),dipidana dengan pidana denda paling banyak Rp500.000.000,00(lima ratus juta rupiah)”.

Unsur subjektif

Nahkoda yang mengoperasikan kapal penangkap ikan

berbendera asing yang tidak memiliki izin penangkap

ikan ,yang selama berada

74

Unsur objektif


tidak menyimpan alat penangkapan ikan di dalam palka

Sanksi pidana

pidana denda paling banyak Rp500.000.000,00(lima

ratus juta rupiah)”.


“Nahkoda yang mengoperasikan kapal penangkap ikan berbendera asing yang telah memiliki izin penangkapan ikan dengan 1(satu) jenis alat penangkapan ikan tertentu di ZEEI yang membawa alat penangkapan ikan lainnya sebagaimana di maksud dalam pasal 38 ayat (2),dipidana dengan pidana denda paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah)”.

Unsur subjektif


berbendera asing yang telah memiliki izin penangkapan

ikan

Unsur objektif

1(satu) jenis alat penangkapan ikan tertentu di ZEEI yang

membawa alat penangkapan ikan lainnya.

Sanksi pidana

pidana denda paling banyak Rp1.000.000.000,00(satu

miliar rupiah).

75


“Nahkoda yang mengoperasikan kapal penangkap ikan berbendera asing yang telah memiliki izin penangkapan ikan,yang tidak menyimpan alat penangkapan ikan didalam palka selama berada di luar daerah penangkapan ikan yang diizinkan di wilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam pasal 38 ayat(3) ,dipidana dengan pidana denda paling banyak Rp500.000.000,00(lima ratus juta rupiah)”.

Unsur subjektif


berbendera asing yang telah memiliki izin penangkapan

ikan,yang tidak menyimpan alat penangkapan ikan

didalam palka selama berada di luar daerah

penangkapan ikan yang diizinkan

Unsur objektif


Sanksi pidana

pidana denda paling banyak Rp500.000.000,00(lima

ratus juta rupiah)

25) Pasal 98

“Nahkoda yang berlayar tidak memiliki surat izin berlayar kappa; perikanan yang dikeluarkan oleh syahbandar sebagaimana dimaksud dalam pasal 42 ayat (2) ,dipidana penjara paling lama 1(satu)tahun dan denda paling banyak Rp200.000.000,00(dua ratus juta rupiah)”.

76

Unsur subjektif

Nahkoda

Unsur objektif

berlayar tidak memiliki surat izin berlayar kappa;

perikanan yang dikeluarkan oleh syahbandar

Sanksi pidana


Pidana denda paling banyak Rp 200.000.000,00

(dua ratus juta rupiah).

26) Pasal 99

“Setiap orang asing yang melakukan penilitian perikanan di wilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia yang tidak memiliki izin dari pemerintah sebagaimana dimaksud dlam pasal 55 ayat (1) ,dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu)tahun dan denda paling banyak Rp1.000.000.000,00(satu miliar rupiah)”.

Unsur subjektif

Setiap orang asing yang melakukan penilitian perikanan

Unsur objektif


yang tidak memiliki izin dari pemerintah

Sanksi pidana

Pidana penjara paling lama 1 (satu)tahun dan

77


(satu miliar rupiah).

27) Pasal 100

“Setiap orang yang melanggar ketentuan yang ditetapkan sebagaimana dimaksud dalam pasal 7 ayat (2)dipidana dengan pidana denda paing banyak Rp.250.000.000,00(dua ratus lima puluh juata rupiah)”.

Unsur subjektif

Setiap orang

Unsur objektif

melanggar ketentuan yang ditetapkan.

Sanksi pidana

pidana denda paling banyak Rp.250.000.000,00(dua

ratus lima puluh juata rupiah)”.

28) Pasal 101

“Dalam hal tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam pasal 84 ayat (1),pasal 85,pasal 86,pasal 87,pasal 88,pasal 89,pasal 90,pasal 91,pasal 92,pasal 93,pasal 94,pasal 95,dan pasal 96 dilakukan oleh korporasi ,tuntutan dan sanksi pidananya di jatuhakan terhadap pengurusnya dan pidana dendanya di tambah 1/3(sepertiga)dari pidana yang di jatuhkan”.

Unsur subjektif

Korporasi

Unsur objektif

78

pasal84 ayat (1),pasal 85,pasal 86,pasal 87,pasal

88,pasal 89,pasal 90,pasal 91,pasal 92,pasal 93,pasal

94,pasal 95,dan pasal 96

Sanksi pidana

Pidana denda ditambah 1/3(sepertiga)dari pidana ynag

dijatuhkan.


Tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam pasal 84,pasal

85,pasal 86,pasal 88,pasal 91,pasal 92,pasal 93,dan pasal

94 adalah kejahatan .


Tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam pasal 87,pasal

89,pasal 90,pasal 95,pasal 96,pasal 97,pasal 98,pasal

99,dan pasal 100.

D. TNI-AL Dalam Ketentuan Undang-Undang Perikanan

Melihat peraturan perundang yang menjadi dasar kewenangan

untuk melakukan penyidikan aparat penegak hukum dalam

pe

Documents

SKRIPSIdigilib.unhas.ac.id/uploaded_files/temporary/Digital... · 2021. 1. 26. · Ruang Lingkup Kriminologi 28 3. Aliran Pemikiran Dalam Kriminologi 29 C. Tindak Pidana Perikanan