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Boletín N°.3874

En comisión se aprueba minuta para expedir leyes deIndustria Eléctrica y de Energía Geotérmica

Transmisión y distribución de energía eléctrica, quedaránreservadas al Estado: diputado Javier Treviño

Se crea fondo para financiar obras y asegurar servicio a 2 millonesde mexicanos que carecen de electricidad

Ley de Energía Geotérmica aprovechará este recurso a nivelnacional para generar electricidad

22-07-2014.- Con 20 votos a favor y 5 en contra, la Comisión de Energía aprobóla minuta que expide las leyes de la Industria Eléctrica y de Energía Geotérmica,y reforma diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.

La discusión en lo particular, recordó el presidente de esta instancia, diputadoMarco Antonio Bernal Gutiérrez (PRI), se llevará a debate en el pleno camaral,conforme al acuerdo de análisis y discusión de las minutas en materia energética.

Previo a los posicionamientos de los grupos parlamentarios, el secretario de lacomisión, diputado Javier Treviño Cantú (PRI), destacó que la Ley de la IndustriaEléctrica adopta un modelo que ha permitido reducir los costos del sector eneconomías avanzadas y en América Latina.

Agregó que este ordenamiento permite la participación de particulares y de otrasempresas públicas como Petróleos Mexicanos (Pemex) en la generación del sectoreléctrico, y establece que la transmisión y distribución de la energía eléctricaquedarán reservadas al Estado.

En este último aspecto, añadió, “no se darán concesiones, pues el Estadodirectamente a través de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) podrá celebrarcontratos con particulares”.

Mencionó que se crea un nuevo organismo encargado del control operativo delsistema eléctrico nacional, denominado Centro Nacional de Control de Energía(CENACE), el cual garantizará la imparcialidad en el despacho y planeación delsector.

Treviño Cantú indicó que también se dota de un órgano de gobierno con al menosun tercio de consejeros independientes y habrá un comité de evaluación de sudesempeño; se crea un mercado eléctrico mayorista en el cual confluirángeneradores y usuarios, calificados, suministrados y comercializadores donde lacompetencia determinará precios que retribuyan a cada generador de acuerdocon su contribución al sistema.

Expresó que las empresas de generación podrán contribuir a atender lasnecesidades de grandes usuarios o usuarios calificados, o de los pequeños através de un suministrador de servicio básico por medio del mercado eléctricomayorista.

Resaltó que los pequeños consumidores serán atendidos por un suministrador deservicio básico que tendrá tarifas fijadas por el Ejecutivo federal, y para asegurarlos costos más reducidos a los usuarios de menor tamaño, deberá adquirir suenergía a través de subastas.

También se fortalece a la Secretaría de Energía (Sener) dándole laresponsabilidad de emitir el Programa de Desarrollo del Sector Eléctrico

23 de julio 2014

entrevistasMéxico, D.F., a 10 de julio 2014.Conferencia de prensa concedidaa los representantes de losmedios de información, en elPalacio Legislativo de SanLázaro.

México, D.F., a 9 de julio de 2014Mensaje durante la clausura de laSesión del Tercer PeriodoExtraordinario del SegundoReceso del Segundo Año deEjercicio de la LXII Legislatura,en el Palacio Legislativo de SanLázaro.

México, D.F., a 4 de julio 2014Entrevista concedida a losrepresentantes de los medios deinformación, al término de lainauguración del Foro-Reunión“La escuela como promotora dela paz: una mirada desde elPoder Legislativo”, en el PalacioLegislativo de San Lázaro

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Desde elCongreso

responsabilidad de emitir el Programa de Desarrollo del Sector Eléctricodocumento que concentrará la planeación del sistema eléctrico. La planeación ygeneración será indicativa, mientras que la transmisión y distribución serávinculatoria, precisó.

Se robustece a la Comisión Reguladora de Energía (CRE) que será responsable delas modificaciones necesarias a las reglas del mercado, de establecer las tarifasde trasmisión, distribución y de los demás servicios necesarios para el buenfuncionamiento del sistema cuando no sean provistos por el mercado.

Asimismo, se establecen los certificados de energías limpias, mecanismovinculatorio que trasforme en obligaciones individuales los objetivos nacionales deenergías limpias. Estos deberán anunciarse por la Sener con tres años deanticipación a su fecha de entrada en vigor.

Se crea un Fondo de Servicio Universal para financiar las obras de electrificaciónnecesarias para dar acceso a los más de 2 millones de mexicanos que todavíacarecen de energía eléctrica.

Conforme a la minuta publicada en la Gaceta Parlamentaria, la nueva Ley de laIndustria Eléctrica busca regular la planeación y el control del Sistema EléctricoNacional, el Servicio Público de Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica ylas demás actividades de la Industria Eléctrica.

Plantea promover el desarrollo sustentable de la industria eléctrica y garantizar suoperación continua, eficiente y segura en beneficio de los usuarios, así como elcumplimiento de las obligaciones de servicio público y universal, de energíaslimpias y de reducción de emisiones contaminantes.

Resalta que el suministro eléctrico es un servicio de interés público. La generacióny comercialización de energía eléctrica son servicios que se prestan, actualmente,en un régimen de libre competencia. El Estado establecerá y ejecutará la política,regulación y vigilancia de la industria a través de la Sener y la CRE. Además, lasactividades de la industria eléctrica son de jurisdicción federal.

En la minuta se precisa que el gobierno federal promoverá la electrificación decomunidades rurales y zonas urbanas marginadas. Para ello, la Sener estableceráy supervisará la administración de un Fondo de Servicio Universal Eléctrico, con elpropósito de financiar las acciones de electrificación, así como el suministro delámparas eficientes y el suministro básico a usuarios finales en condiciones demarginación.

Se argumenta que el Fondo se integrará por el excedente de recursos que resultede la gestión de pérdidas técnicas en el mercado eléctrico mayorista y podrárecibir donativos de terceros para cumplir sus objetivos.

Los proyectos de infraestructura de los sectores público y privado de la industriaeléctrica atenderán los principios de sostenibilidad y respeto de los derechoshumanos de las comunidades y pueblos de las regiones en los que se pretendandesarrollar.

También, la Sener implementará mecanismos que permitan cumplir la política enmateria de diversificación de fuentes de energía, seguridad energética y lapromoción de fuentes limpias. Establecerá las obligaciones para adquirir losCertificados de Energías Limpias.

La CRE expedirá las metodologías para determinar el cálculo y ajuste de lastarifas reguladas, las tarifas máximas de los suministradores de último recurso ylas tarifas finales del suministro básico.

El Ejecutivo federal podrá determinar, mediante acuerdo, un mecanismo defijación de tarifas distinto al de las tarifas finales para determinados grupos deusuarios del suministro básico, en cuyo caso el cobro final hará transparente latarifa final que hubiere establecido la CRE.

El documento resalta que la determinación y aplicación de las metodologías ytarifas deberán promover el desarrollo eficiente de la industria eléctrica,garantizar la continuidad de los servicios, evitar la discriminación indebida,promover el acceso abierto a la Red Nacional de Transmisión y a las RedesGenerales de Distribución, así como proteger los intereses de los participantes delmercado y de los usuarios finales.

Se faculta a la Sener y a la CRE para prevenir, investigar, identificar, denunciar y,en su caso, sancionar a los contratistas, permisionarios, servidores públicos, así

Congreso

en su caso, sancionar a los contratistas, permisionarios, servidores públicos, asícomo toda persona física o moral, pública o privada, nacional o extranjera queparticipe en el sector energético, cuando realicen actos que tengan por objetoinfluir en la toma de decisión de un servidor público, del personal o de losconsejeros de las empresas productivas del Estado en esta industria para obtenerun beneficio económico personal.

Indica que con multa de 2 al 10 por ciento de los ingresos brutos percibidos sesancionará a quien suspenda el servicio de transmisión o distribución en formageneralizada, sin causa justificada; incumpla las obligaciones relacionadas con lainterconexión de nuevas centrales eléctricas y la conexión de los nuevos centrosde carga; de inicio a la construcción de obras de transmisión o distribución sinautorización de la Sener.

Con multa de 50 mil a 200 mil salarios mínimos se sancionará a quien no realicelas ofertas del mercado eléctrico mayorista; niegue o impida el acceso a losverificadores o inspectores autorizados para comprobar que los medidores ydemás instalaciones funcionen de manera adecuada y cumplan con los requisitosaplicables.

Además, se castigará con multa de 10 mil a 50 mil salarios mínimos a quiensuspenda u ordene la suspensión del suministro eléctrico a un usuario final sincausa justificada y consuma energía eléctrica a través de instalaciones quealteren o impiden el funcionamiento normal de los instrumentos de medición ocontrol.

La Ley de Energía Geotérmica tiene por objeto regular el reconocimiento, laexploración y explotación de recursos geotérmicos para el aprovechamiento de laenergía térmica del subsuelo dentro de los límites del territorio nacional, con el finde generar energía eléctrica.

Para ello, la Sener podrá regular y promover la explotación y exploración de lasáreas geotérmicas; expedir registros, permisos y títulos de concesión geotérmica;asegurar que la Estrategia Nacional para la Transición Energética y elAprovechamiento Sustentable de la Energía promueva proyectos de generación deenergía eléctrica.

Se prohíbe efectuar actividades de reconocimiento de recursos geotérmicos enzonas urbanas, así como en áreas donde se localicen instalaciones estratégicas enmateria de seguridad nacional y sobre bienes de uso común.

Además, se instituye que la Sener mantendrá estrecha relación con la ComisiónNacional del Agua (Conagua), a efecto de que, en el ámbito de sus respectivascompetencias, se trabaje para proteger la sustentabilidad e integridad de losacuíferos, durante la exploración y explotación de los recursos geotérmicos.

El documento precisa que las infracciones a esta ley y sus disposicionesreglamentarias podrán ser sancionadas con multas de dos mil 500 a 25 mil vecesel importe del salario mínimo diario vigente en el Distrito Federal.

Mientras que a quien realice actividades de exploración y explotación con finesgeotérmicos, sin contar con el permiso o concesión perderá, en beneficio de la

Nación, los bienes, instalaciones y equipos empleados para realizar dichasactividades, sin que medie indemnización alguna.

De igual modo, la minuta reforma diversos artículos de la Ley de AguasNacionales, en donde se propone que la explotación, uso y aprovechamiento deaguas del subsuelo, contenidas en yacimientos geotérmicos hidrotermales,requiere de concesión de agua otorgada por la Conagua y de autorización enmateria de impacto ambiental.

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