25351361 e Drejta Administrative

7/26/2019 25351361 e Drejta Administrative

1/23

Shefqet Aruqi

E DrejtaAdministrative

Prgatiti: pUQa

1


2/23

Shefqet Aruqi

E DREJTA ADMINISTRATIVE

1 E drejta dhe normat juridike! E drejta nn"#pt$n nj sistem n$rmas%j#ridi"e t &i'at i san"si$n$n s%teti me (''im t m)r$jtjes s rendit s%$(r$rN* s%$(rin e &ivi'i+#ar njer+it si''en sipas n$rmave ,rreg#''ave- s%$(r$ret &i'at i "rij$jn vet .j$ dmt% ( njeri# n#" m#nd t si''et as%t# si( d$ tds%ir$nte ai vet ndaj antarve tjer t s%$(ris mirp$ n )a+ trreg#''ave s%$(r$re N$rmat s%$(r$re jan t ndr/s%me0 ndrsa m tnj$%#rat jan: m$ra'i0 +a"$ni d%e e drejtaN$rmat j#ridi"e pr)%en nga d/ e'emente: disp$+i&i$ni d%e san"si$niDisp$+i&i$ni prm)an rreg#''n e sje''jes me t &i'n #rd%r$%et $se nda'$%etdi("a M$srespe"timi i asaj rreg#''e dmt% disp$+i&i$nit s%pie deri t ap'i"imi isan"si$nit0 pr"atsis%t d%#ns s%tetr$re0 dnimit etj

Nocioni i pushtetit! P#s%teti para(et rap$rtin midis d/ s#)je"teve n t&i'in njri s#)je"t i #rd%r$n s#)je"tit tjetr0 ndrsa "/ i d/ti at #rd%r e"r/en d%e e respe"t$n P#s%teti s%tetr$r s%t i mves%#r me aparatin ed%#ns P#s%teti s%tetr$r pr)%et nga d%nia e #rd%rave m)i sje''jen enjer+ve n s%$(ri0 prapa t &i've n rast m$srespe"timit t t/re0 (ndr$naparati I s%tetr$r I d%#ns N "t mn/r s%teti #s%tr$n p#s%tetin e tij nd%nien e #rd%rave m)i sje''jen ,disp$+i&i$nin- d%e m)i san"si$nin (nn"#pt$n "rijimin e s drejts At/ ed%e "rij$%et 'id%ja e s%tetit me tdrejtn

2 Prkufizimi i administrats shtetrore! Administrata s%tetr$repr3a(s$n njrin nga instr#mentet e aparatit s%tetr$r prmes t &i'it s%teti#s%tr$n veprimtarin e vet Aj$veprimtari s%tri%et n 3#s%a t ndr/s%me t jets s%$(r$re0 p$'iti"e d%ee"$n$mi"e t nj vendi Nj nga 3$rmat e ve(anta t #s%trimit tveprimtaris s s%tetit s%t administrata s%tetr$re Nga pi"pamja j#ridi"eadministrata s%tetr$re ed%e vet para(itet n 3$rma t ndr/s%me0 ndrsad/ jan 3$rmat t%eme'$re t s%pre%jes s saj E para administrata s%tetr$rene 3$rmn e instr#mentit s%tetr$r d%e e d/ta administrata n 3$rmn eveprimtaris s%tetr$re Pr "t ars/e nga nj "#ptim i prgjit%s%m iadministrats s%tetr$re )#r$jn d/ "#ptime t ve(anta:

I pari0 "#ptimi 3$rma' $se $rgani+ativ I administrats s%tetr$re d%eI d/ti "#ptimi materia' $se 3#n"si$na' I administrats s%tetr$reMe administratn s%tetr$re n "#ptimin 3$rma'4 $rgani+ativ treg$%et trsiae sistemit t p$sa(m t at/re $rganeve s%tetr$re0 t &i'at nji%en si $rganet administrats s%tetr$re d%e t &i'at ngar"$%en me #s%trimin e p#s%tetits%tetr$r n 3$rm t veprimtaris s administrats s%tetr$reMe administratn s%tetr$re n "#ptimin materia'!3#n"si$na' treg$%et j$ maparati administrative I s%tetit0 p$r vet veprimtaria s%tetr$re ( +%vi''$n "/

2


3/23

Shefqet Aruqi

aparat dmt% treg$%et veprimtaria ( +%vi'$%et n )a+ d%e pr +)atim t'igjit

5 Akti juridik dhe akti administrative! A"tet j#ridi"e m#nd t jen t:prgjit%s%me d%e individ#a'e Me a"tin e prgjit%s%m j#ridi" "rij$%enn$rma t prgjit%s%me j#ridi"e0 me t &i'at rreg#''$%en marrd%niet e&a"t#ara s%$(r$reMidis a"teve t prgjit%s%me j#ridi"e "#s%tet#tapara(et 3$rmn j#ridi"e me prm)ajtje m t 'art sepseme t mvis%enn$rmat "r/es$re j#ridi"e t &i'at rreg#''$jn marrd%niet m trndsis%me n s%$(ri SI 'igj t%eme'$r .#s%tet#ta s%t a"ti j#ridi" me3#(i m t 'art nga a"tet tjera Prve( "#s%tet#ts s%t ed%e 'igji I &i'ipara(et nj 3$rm tjetr j#ridi"e0 )#rim tjetr I rndsis%m j#ridi" ,3$rma'-3#(ia j#ridi"e e t &i'it0 n rap$rte me "#s%tet#n0 s%t m I #'t0 "#rse nrap$rt me a"tet tjera j#ridi"e s%t m e 'art Pra me a"tet e prgjit%s%me

j#ridi"e "rij$%en n$rmat j#ridi"e d%e prgjit%sis%t rreg#''$%en marrd%niets%$(r$re0 me a"tet j#ridi"e individ#a'e )%et "$n"reti+imi I t/re

A"ti administrative4 M#nd t vs%tr$%et n d/ aspe"te: at 3$rma' d%emateria' Si a"t administrative0 n "#ptimin 3$rma'0 "$nsider$%et a"ti I$rganit s%tetr$r0 I &i'i n6irret sipas pr$&ed#rs s &a"t#ar ,pr$&ed#aadministrative-0 ndrsa a"ti administrative n "#ptimin materia' para(ets%pre%jen e v#''netit t $rganit s%tetr$r

7 Nocioni I marrdhnies juridike dhe kuptimi I prgjithshm Imarrdhnies juridike administrative! N "#ptimin m tprgjit%s%m0 marrd%nia j#ridi"e pr3a(s$n nj p$+it s%$(r$re trreg#''#ar0 sipas s &i's njer+it d#%et t si''en Marrd%nia j#ridi"e s%t

marrd%nie s%$(r$re0 ndrsa ndr/s%$n nga marrd%niet tjera0 sepse pasmarrd%nies s%$(r$re (ndr$n s%teti0 pr"atsis%t d%#na s%tetr$re0ndrsa pas marrd%nieve tjera j$Qd$ marrd%nie j#ridi"e s%tmarrd%nie midis pers$nave .eta pers$na emrt$%en n t drejtns#)je"te j#ridi"e0 t &i'at n#" jan e'emente0 p$ jan )arts t marrd%nies

j#ridi"e Qd$ marrd%nie j#ridi"e "a d/ e'emente: a#t$ri+imin j#ridi" d%edet/rimin j#ridi" A#t$ri+imi d$ t t%$t m#ndsin e marrjes s veprimevet &a"t#ara0 sje''jen e &a"t#ar t &i'at i m)r$n n$rmat j#ridi"e Ndrsadet/rimi j#ridi" nn"#pt$n se nj s#)je"t s%t i $)'ig#ar ( t si''et sipasmn/rs ( e "r"$n s#)je"ti tjetr prej tij A#t$ri+imi j#ridi" m#nd t jet itrajt#ar si e drejt s#)je"tive d%e si "$mpeten&E drejta s#)je"tive nn"#pt$n a#t$ri+imin e s#)je"tit t s drejts ( ai t

v'ers$j interesin e vet d%e t ndrrmar masa ade"#ate t m)r$jtjes sinteresit t vetMe "$mpeten& "#pt$%et e drejta d%e det/ra e s#)je"tit t s drejts ( tvepr$j sipas n$rmave j#ridi"e Pr da''im nga e drejta s#)je"tive "# s#)je"tivet &a"t$n interesin e vet0 d%e vet i ndrmerr drejtprdrejt masat enev$js%me pr m)r$jtejen e t drejtave t veta0 "$mpeten&a prm)an ed%e$)'igimin ( t vepr$%et sipas n$rmave j#ridi"e Prandaj "$mpeten&a s%ta#t$ri+im ( t m)r$%et interesi i s#)je"tit t &a"t#ar

3


4/23

Shefqet Aruqi

Marrd%nia j#ridi"e administrative s%t nj marrd%nie s%$(r$respe&i3i"e0 e &i'a s%t e rreg#''#ar me n$rm j#ridi"e .t$ marrd%nie"rij$%en prmes a"tit administrative d%e n "t$ marrd%nie pa'tpara(iten si )art t drejtas% e det/ras% t vend$s#ra d%e t m)r$jt#ra prejs%tetit

8 Rendi juridik dhe sistemi juridik! Uniteti i n$rmave j#ridi"e d%e sje''jete njer+ve sipas at/re n$rmave pr&a"t$jn n$&i$nin e rendit j#ridi" Rendi

j#ridi" pr3s%in vetm at pjes t rendit s%$(r$r0 e &i'a s%t e rreg#''#arme t drejtn0 "#rse rendi s%$(r$r prve( rendit j#ridi"0 pr3s%in ed%e atm$ra'0 e"$n$mi" e p$'iti" Pr nga str#"t#ra e tij rendi j#ridi" m#nd tnda%et n pjesn n$rmative0 e &i'a pr)%et nga n$rmat d%e pjesn 3a"ti"e e&i'a pr)%et nga sje''ja "$n"rete e njer+ve sipas n$rmavePr da''im nga rendi j#ridi"0 sistemi j#ridi" pr3a(s$n trsin e t gjit%an$rmave t prgjit%s%me d%e t ve(anta t sistem#ara n at mn/r (para(esin nj #nitet '$gji" t ndr'id%#r d%e j$t e "#ndrt%ns%m

Qd$ s/stem j#ridi" "a d/ e'emente "r/es$re: instit#&i$nin j#ridi" d%e degnj#ridi"e Instit#&i$ni j#ridi" nn"#pt$n trsin e te gjit%a n$rmave0 t &i'at Ipr"asin marrd%nies s njejt s%$(r$re $se gr#pit m t v$g' t saj d%et &i'at "an )a+at e njjta si d%e jan pjes pr)rse e nd$nj trsie t&a"t#ar m t 'art Deg j#ridi"e (#%et trsia e instit#&i$neve t &i'atrreg#''$jn t njjtn 3#s% t marrd%nieve s%$(r$re m)i )a+at e njjta

9 Subjekti juridik! S#)je"t I s drejts s%t tit#''ari I t drejtave d%edet/rave n marrd%niet j#ridi"e N 3a"t0 s#)je"tet e s drejts jantit#''art e t drejtave d%e det/rave n rendin j#ridi": pers$nat j#ridi" d%e

pers$nat 3i+i"Pers$nat 3i+i" n#" jan "$nsider#ar gjit%m$n s#)je"te t s drejts N"$%n )as%"$%$re t gjit% njer+it t p$sa'ind#r )%en s#)je"te t s drejtQd$ pers$n "a a3tsin j#ridi"e p$r j$ ed%e pr t vepr#ar Pr da''im ngaa3tsia j#ridi"e0 a3tsia pr t vepr#ar nn"#pt$n #s%trimin 3a"ti" t a3tsis

j#ridi"e0 pr"atsis%t rea'i+imin e sajA3tsia pr t vepr#ar 3it$%et n m$s%n mad%$re Pers$ni j#ridi" pr da''imnga ai 3i+i" nn"#pt$n s%$(atn e $rgani+#ar t (/tetarve0 $rganin p#n#es0instit#&i$nin ap$ )as%"sin tjetr t &i'ave me 'igj $se me a"tin e )a+#ar n'igj s%t nj$%#r e drejta ( t jen tit#''ar t drejtave d%e det/rimeve nrendin j#ridi"A3tsia j#ridi"e e pers$nave j#ridi" s%t a3tsi j#ridi"espe&i3i"e0 ndrsa a3tsia e pers$nave j#ridi" pr t vepr#ar s%t e )ara)art

me a3tsin j#ridi"e t "t/re pers$nave

Organizata administrative! E vs%tr#ar pi"ris%t si d#"#ri rea'es%$(r$re0 $rgani+ata administrative para(et at ''$j $rgani+ate0 n t &i'nnjer+it "r/ejn p#n t prgjit%s%m s%$(r$re t &i'at "$nsist$jn n#s%trimin e p#s%tetit0 n njrn an0 d%e n #s%trimin e s%r)imeve t&a"t#ara pr s#)je"tet j#ridi"e me m#ndsin e s%3r/t+imit t a#t$ri+imit

4


5/23

Shefqet Aruqi

p#)'i" n ann tjetr Mirp$ vs%tirsit 'indin me rastin e pr&a"timit t"#ptimit p#n t prgjit%s%me s%$(r$re Se ("a n t vrtet jan p#nt eprgjit%s%me s%$(r$re0 varet nga rreg#''imet s%$(r$re t vendeve tndr/s%me ( pr&a"t$jn prm)ajetjen e t/re ;a"$nis%t mend$%et se njp#n merr "ara"ter t prgjit%s%m s%$(r$r at%er "#r at p#n n#"m#nd ta #s%tr$j se&i'i pr vete $se0 s pa"#0 n#" m#nd ta #s%tr$j mir njindivid0 si( e #s%tr$n "t0 ps% nj $rgani+at administrative

ndjenja e sig#ris s pa's> +)atimi I n$rmave j#ridi"emateria'e etj Pr"#3i+imi m I ng#s%t I pr$&ed#rs administrative s%t ai( pr3s%in n vete e'ementin e +)atimit t n$rmave j#ridi"e materia'e prrreg#''imin e materieve t ve(anta administrative

11 E drejta administrative dhe shkenca e saj! E drejta administrativeprd$ret n d/ "#ptime:1 Si deg e sistemit j#ridi" "# pr3a(s$n nj trsi n$rmas% j#ridi"e0 me t&i'at rreg#''$%en marrd%niet s%$(r$re t &a"t#ara Si deg e s%"en&s j#ridi"e0 "# merret me st#dimin e n$rmave j#ridi"e me

t &i'at rreg#''$%en marrd%niet e &a"t#ara s%$(r$reE drejta administrative prgjit%sis%t m#nd t pr"#3i+$%ej si trsi n$rmas%

j#ridi"e me t &i'at rreg#''$%en marrd%niet s%$(r$re ( "rij$%en n3#s%n e veprimtaris administrative

1 Objekti I s drejts administrative! N$rmat j#ridi"e ( rreg#''$jnmarrd%niet s%$(r$re0 t &i'at pr)jn $)je"tin e s drejts administrative(#%en n$rma j#ridi"e administrative Rreg#''imi ( # )n e drejta

5


6/23

Shefqet Aruqi

administrative marrd%nieve s%$(r$re ( %/jn n $)je"tin e saj (#%etrreg#''im j#ridi" administrativeN 'iterat#rn administrative s%3a(en pi"pamje t ndr/s%me 'id%#r mepr&a"timin e $)je"tit t s drejts administrative ?)je&t I s drejtsadministrative para(esin n$rmat j#ridi"e t &a"t#ara0 si d%e marrd%niet ("rij$%en prmes at/re n$rmave $se 'id%#r me t$0 ed%e pse pr$)'emetpara(iten me rastin e pr&a"timit se &i'at n$rma j#ridi"e "$nsider$%en n$rma

j#ridi"e administrative d%e &i'at marrd%nie j#ridi"e jan marrd%niej#ridi"e administrativeE"+ist$jn s pa"# d/ gr#pe pr"#3i+imes% t $)je"tit t s drejtsadministrative: Pr"#3i+imet negative sipas t &i'ave e drejta administrativest#di$n n$rmat ( I pr"asin administrats d%e n#" I pr"asin0 pr"atsis%tn#" st#di$%en nga nd$nj deg tjetr e s drejts d%e pr"#3i+imet p$sitive( pr&a"t$jn n$rmat ( st#di$%en nga e drejta administrativePr"#3i+imet p$sitive p$ as%t# m#nd t "'as3i"$%en n d/ gr#pe: n at$ (pr $)je&t t s drejts administrative "$nsider$jn t gjit%a n$rmat ( Ipr"asin administrats0 pa marr paras/s% "ara"terin e marrd%nieve0

pr"atsis%t t veprimtaris ( #s%tr$n administrate d%e n pr"#3i+imet (pr $)je&t t s drejts administrative "$nsider$jn vetm at$ n$rma t &i'atrreg#''$jn $rgani+atat administrative d%e veprimtarin administrative0 si d%eveprimtarin e $rganeve t tjera 'id%#r me marrd%niet j#ridi"eadministrative

12 !urimet e s drejts administrative! Te$ria m)i s%tetin d%e tdrejtn e trajt$n "#ptimin e )#rimeve t s drejts n d/ drejtime: si )#rimen "#ptimin materia' d%e si )#rime n "#ptimin 3$rma' Si )#rime t sdrejts n "#ptimin materia'0 te$ria m)i s%tetin d%e t drejtn "#pt$n 3$r&en( s%"a"t$n s%3a(jen ,"rijimin- e s drejts Si )#rim 3$rma'0 te$ria m)i

s%tetin d%e t drejtn "#pt$n 3r$mn me t &i'n mvis%en n$rmat j#ridi"e0me 3ja' t tjera "#pt$n t drejn p$sitive0 respe"tivis%t at ( s%t n 3#(i@#rimet t%eme'$re t s drejts n prgjit%si d%e t s drejtsadministrative n ve(anti jan: "#s%tet#ta0 'igji0 de"reti d%e a"tet nn'igj$re.#s%tet#ta para(et 3$rmn j#ridi"e me prm)ajtje m t 'art0 sepse si(s%t e nj$%#r0 me t mvis%en n$rmat j#ridi"e "#s%tet#ese m "r/es$re t&i'at rreg#''$jn marrd%niet m t rndsis%me t s%$(risigji s%t nj 3$rm tjetr j#ridi"e0 )#rim tjetr j#ridi" n "#ptimin 3$rma'03#(ia j#ridi"e e s &i's n rap$rt me "#s%tet#tn s%t m e #'t0 ndrsa nrap$rt me a"tet tjera j#ridi"e s%t m e 'art igji n t vrtet rreg#''$nnj marrd%nie s%$(r$re t &a"t#ar d%e si I ti'' ai n6irret nga $rgani'egjis'ativ sipas pr$&ed#rs s &a"t#ar

De"reti p$as%t# para(et njrin nga )#rimet e s drejts n "#ptimin 3$rma'p$ ( se me t rreg#''$%et nj marrd%nie e &a"t#ar s%(r$re .#r de"reti"a "ara"ter n$rmative d%e "#r rreg#''$n marrd%nie s%$(r$re n 3#s%n eadministrats s%tetr$re0 ai )%et ed%e )#rim I s drejts administrativeNdisa vende de"retet para(esin a"tet m t s%pes%ta s%tetr$re prvend$sjen e n$rmave j#ridi"e administrative ,n at$ vende )nte pjes ed%eSB(ipria-A"tet nn'igj$re jan gjit%as%t# )#rime t s drejts n prgjit%si d%e t s

6


7/23

Shefqet Aruqi

drejts administrative n ve(anti0 mirp$ 3#(ia j#ridi"e e t/re s%t m e#'t se aj$ e 'igjit At$ jan t ti''a "#r prm)ajn n$rma j#ridi"e me t &i'atrreg#''$jn marrd%niet s%$(r$re Nse at$ n$rma rreg#''$jnmarrd%niet n 3#s%n administrative at%er at$ )%en )#rim i rndsis%mpr t drejtn administrativeMegjit%at pjesn m t mad%e t )#rimeve t s drejts administrative epr)jn a"tet e $rganeve t administrats s%tetr$re A"tet e $rganeve tadministrats m)ajn emrtime t ndr/s%me varsis%t nga $rganet ( in6jerrin d%e vendi "# jan t t%eme'#ara e vepr$jn at$ $rgane0respe"tivis%t p$+its ( "an at$ $rgane n aparatin e prgjit%s%m tp#s%tetit s%tetr$r

15 Sistemi I s drejts administrative! N sistemin e s drejtsadministrative t nj vendi pr3s%i%en0 s pari0 n$rmat j#ridi"e ( prm)an"#s%tet#ta e atij vendi0 t &i'at san"si$n$jn $rgani+imin d%e veprimtarin e$rganeve t administrats s%tetr$re N rad% t d/t0 n sistemin e sdrejts administrative pr3s%i%en ed%e n$rmat e a"teve t tjera j#ridi"e0 t

&i'at san"si$n$jn marrd%niet s%$(r$re n 3#s%n e administratss%tetr$re .t# mend$%et0 si rreg#''0 n n$rmat j#ridi"e t 'igjeve tve(anta0 de"reteve d%e a"teve t tjera

17 Organizatat administrative,n$&i$ni I prgjit%s%m I administrats-A#t$r t ndr/s%m m s s%#mti pr(endr$%en n "t$ pjes t$rgani+ats: a-njer+it0 )-(''imi I &a"t#ar0 &- mjetet ,materia'e d%e

j#ridi"e-0 (- str#"t#ra $rgani+ative d%e d- mvetsia n p#nTermi $rgani+at m#nd t "#pt$%et s pa"# n d/ aspe"te: si p#n e$rgani+#ar pr t arrit#r nj (''im t &a"t#ar d%e $rgani+at> si instit#&i$n( "a e'emente t &a"t#ara d%e ( s%t t%eme'#ar ( t rea'i+$j (''ime t

&a"t#ara Njrin nga pr"#3i+imet e $rgani+ats e )n Sajm$n Me$rgani+at0 ai nn"#pt$n nj 3$rmat e sje''jes "$'e"tive Me rastin e "tijpr"#3i+imi0 n$&i$ni I $rgani+ats p$t%#ajse nje%s$%et me n$&i$nin einstit#&i$nit s%$(r$r0 si( jan )ie 3ja'a0 martesa0 3ami'ja0 s%$(ria etj Njpr"#3i+im t gjer t $rgani+ats I )n ed%e C%ems M#ni Ai n$&i$nin e$rgani+ats e prd$r p$t%#ajse n "#ptimin #niversa' M#ni e pr"#3i+$n$rgani+atn si 3$rm t (d$ s%$(ate njer+$re pr arritjen e (''imit tprgjit%s%mParimet t%eme'$re t $rgani+ats jan: 1 Parimi i ndarjes s p#nve0 Parimi I "$$rdinimit0 2 entra'i+imi d%e de&entra'i+imi d%e 5 .$n&entrimid%e de"$n&entrimiNdarja e p#nve n $rgani+at0 )%et m)i )a+n e vendit t p#ns0

respe"tivis%t p#nve d%e det/rave t +)at#esit E'ementet e vendit t p#nsjan:a- p#nt d%e det/rat)- p#nt$ri!+)at#esi I p#ns ,nj $se m s%#m p#nt$r-&- Mjetet e p#ns d%ed- Bapsira pr p#n

17 a Ndarja e p#nve m#nd t )%et n s%#m mn/ra: ndarja 3#n"si$na'e0

7


8/23

Shefqet Aruqi

ndarja res$ria'e0 ndarja verti"a'e0 ndarja %$ri+$nta'e d%e ndarja $perativeNdarja e p#nve "a ndi"im n d#"#rit e spe&ia'i+imit0 tipi+imit d%e tstandardi+imit Spe&ia'i+imi nn"#tp$n trsin e t%irrjeve t ve(anta d%e tnev$js%me pr #s%trimin e p#nve pr$3esi$na'e t &a"t#ara0 $se t ms%#m p#nve t ngjas%me Tipi+imi "$nsist$n n #s%trimin e at/re p#nve0pas t &i'ave (ndr$n pr$d#"ti I njjt $se I ngjas%m Standardi+iminn"#pt$n at ndarje t p#nve0 n t &i'n $pera&i$net ,veprimet- et%jes%ta ,t rnd$mta-0 "r/%en m 'e%t e m s%pejt d%e me s#"ses"$ntr$''$%en17) .$$rdinimi n 3a"t s%t "$re'at I ndarjes s p#ns .$$rdinimipara(et nj ndr para"#s%tet esen&ia'e t str#"t#rs s $rgani+ats0 I &i'i d$t )j t m#nds%m sig#rimin e #nitetit t veprimtaris n $rgani+at.$$rdinimi para(et vetm at ''$j t ndr'id%jes0 e &i'a sig#r$n veprimin e%arm$ni+#ar t njsive $rgani+ative0 pr"atsis%t t njsive t $rgani+atspr rea'i+imin e (''imit t prgjit%s%m t $rgani+atsMe 3ja'n &entra'i+im n "#ptimin e prgjit%s%m0 s%$re%et gjendja "#r menj $rgani+at (everiset nj (endr S "ndejmi "ara"teristi" t%eme'$re e

&entra'i+imit s%t se ai gjit%nj para(et nj %ierar"i t &a"t#ar0 ( d$ tt%$t se vend$sja d%e rreg#''imi I (s%tjeve t%e')s$re pr(ndr$%et nmajn e piramids s str#"t#rs $rgani+ative Ndr"a( de&entra'i+iminn"#pt$n d$)simin e ndi"imit t (endrs s $rgani+ats n pjes t$rgani+ats Pra de&entra'i+imi s%pre% )artjen e a#t$ri+imeve t &a"t#araprej $rganeve #d%%e(se n )arts 3#n"si$na' t &a"t#ar0 n t &i'nnj"$%sis%t )artet prgjegjsia e &a"t#ar n prpjestim m a#t$ri+imet ed%na17& Parimi I "$n&entrimit s%t I ndr'id%#r me parimin e &entra'i+imit.$n&entrimi n 3a"t para(et tenden&n ( vendimet t n&irren sa m a3r (s%t e m#nd#r0 nga maja e piramids %ierar"i"e Ndrsa de"$n&entrimi

nn"#pt$n tenden6n ( vendimet t n6irren nga ana e $rganeve varse0nat/ris%t gjit%nj n "#adr t rreg#''imit t &a"t#ar j#ridi" t s drejts0det/rimeve d%e prgjegjsive t s#)je"teve t &a"t#ara

18 Nocioni I organizats administrative! N 'iterat#rn j#ridi"e s pari"r"$%en tiparet spe&i3i"e ( e pr"#3i+$jn $rgani+atn administrative At$tipare jan t s%#mta d%e m s s%pes%ti prmenden "t$: "$ntin#iteti0pr$3esi$na'i+imi I nnp#nsve0 a#t$ri+imet0 p#nt s%$(r$re d%e t tjera Sinj ''$j I ve(ante I $rgani+atave0 $rgani+atat administrative da''$jn nga$rgani+atat e tjera n )a+ t d/ "ara"teristi"ave t%eme'$re t t/re:E para n $rgani+atat administrative "r/%en p#nt e prgjit%s%mes%$(r$re d%e

E d/ta p#nt e prgjit%s%me s%$(r$re "$nsist$jn n #s%trimin e p#s%tetit0pr"atsis%t n #s%trimin e s%r)imeve pr s#)je"tet j#ridi"e d%e m#ndsine s%3r/t+imit t a#t$ri+imeve p#)'i"e> ( nn"#pt$n nj p#s%tet t de'eg#ar

19 "#ojet e organizatave administrative! ?rgani+atat administrativem#nd t "'as3i"$%en n s%#m gr#pe r#pin e par e pr)jn $rgani+atatadministrative0 p#nt e t &i'ave "$nsist$jn n #s%trimin e p#s%tetit "#nn"#pt$n $rganet e p#s%tetit s%tetr$r0 pr"atsis%t $rganet e

8


9/23

Shefqet Aruqi

administrats s%tetr$re r#pin e d/t e pr)jn $rgani+atat administrative( #s%tr$jn s%r)ime t &a"t#ara0 d#"e s%3r/t+#ar m#ndsin e #s%trimitt nj p#s%teti t de'eg#ar nprmjet a#t$ri+imeve p#)'i"e0 r#pi i d/t i$rgani+atave administrative nn"#tpr$n $rgani+atat d%e instit#&i$net0 t &i'at#s%tr$jn s%r)ime t &a"t#ara d#"e s%3r/t+#ar pr "t a#t$ri+imetp#)'i"eN 'iterat#rn j#ridi"e administrative0 ndes%im s%per%jen $rgani+ata eadministrats p#)'i"e e &i'a n vete prm)'ed% d/ gr#pet e $rgani+ataveadministrative .s%t# Ma"s Ve)er t%e"s$n se $rgani+atat administratives%r)ejn nga njra an si instr#ment pr #s%trimin d%e m)ajtjen ep#s%tetit0 ndrsa nga ana tjetr si sistem $rgani+atas% pr #s%trimin es%r)imit p#)'i"

19a Organet e administrats ! Fja'a $rgan "a d/ "#ptime: "#ptimins#)je"tiv d%e "#ptimin $)je"tiv N "#ptimin s#)je"tiv 3ja'a $rgan nn"#pt$nnjer+it0 ($3t si individ0 ($3t si gr#p i t/re0 nprmjet t &i've s%teti#s%tr$n p#nt e veta N "#ptimin $)je"tiv 3ja'a $rgan nn"#pt$n v''imin e

veprimtaris s individve ap$ t gr#peve t t/re0 nprmes t &i've s%teti0pr"atsis%t )as%"sia e &a"t#ar s%$(r$re0 #s%tr$n p#nt e veta Pr$3es$ri.r)e" )n njpr"#3i+im ( na d#"et m i a3rt d%e m i pran#es%mSipas tij $rgani s%tetr$r para(et nj instit#t rea' "$n"ret d%e t $rgani+#ar

j#ridi"0 i &i'i d#%et t "r/ej rret% t &a"t#ar t det/rave d%e t p#nves%tetr$re?rganet e $rgani+ats s%tetr$re pr)jn at pjes t aparatit s%tetr$r e&i'a s%t ngar"#ar me veprimtarin administrative0 si njrn nga veprimtarite prgjit%s%me ( #s%tr$n s%teti .ara"teristi"a t%eme'$re0 e &i'a )n ($rganet e administrats t &i's$%en si $rgane s%tetr$re s%t mves%ja et/re me tagra t p#s%tetit Tagrat e p#s%tetit t $rganeve t administrats

s%tetr$re0 s%pre%en n t drejtat d%e det/rat e t/re (: a- t n6jerrin a"tej#ridi"e administrative me t &i'at mani3est$jn v#''netin e s%tetit0pr"atsis%t t p#s%tetit s%tetr$r d%e )- t m)r$jn d%e t +)at$jn 'igjet etij nga (d$ s%"e'je0 d#"e prd$r#r ed%e 3#(in s%trng#ese.ara"teristi" tjetr e rndsis%me e $rganeve t administrats s%tetr$re

jan "$mpeten&at e t/re t pr&a"t#ara me 'igj ?rganet e administrats"an nj n#mr ve($ris% spe&i3i"e n )a+ t t &i'ave at$ da''$%en nga$rganet tjera t p#s%tetit s%tetr$r .t$ ve($ri t t/re pr&a"t$%en nga"ara"teri i ve(ant ( "a veprimtaria administrative e s%tetit S%pes%er$rganet e administrats njejts$%en me persinat +/rtar S%pre%jet $rganadministrativ d%e pers$n +/rtar # pr"asin d/ n$&i$neve t ndr/s%me0prandaj ed%e "an "#ptim t ndr/s%m j#ridi" Me s%pre%jen $rgan

administrativ treg$%et nj 3$rma&i$n individ#a' $se "$'e"tiv0 me $rgani+imine tij t )rends%m0 ( s%t pjes pr)rse e aparatit administrativ0ndrsa s%pre%ja pers$n +/rtar treg$n individin0 njeri#n "$n"ret0 pers$nin e&a"t#ar ( "r/en "t ap$ at 3#n"si$n administrativ

19) $#asfikimi i organeve t administrats! .'ase3i"imi $rganeve tadministrats s%tetr$re s%t n varsi t drejtprdrejt prej sistemits%$(r$r p$'iti" d%e j#ridi" t nj vendi .a'3i"imi i $rganeve administrative

9


10/23

Shefqet Aruqi

s%t i ndr/s%m varsis%t a )%et 3ja' pr s%tetin #nitar ap$ 3ederativ0 t&entra'i+#ar ap$ t de&entra'i+#ar ejtSipas "riterit t s%trirjes s veprimtaris s $rganeve t administratss%tetr$re0 $rganet (endr$re s%trijn veprimtarin e vet )renda tr territ$ritt vendit0 ndrsa $rganet '$"a'e t administrats e "an t "#3i+#ar s%trirjene vet ps% )renda nj "$m#ne id%#r me "t s%t ed%e ndarja n $rganet(endr$re d%e regji$na'e t administrats s%tetr$re.riter t%eme'$r pr ndarje n $rganet individ#a'e d%e "$'egjia'e tadministrats s%t mn/ra e vend$sjes ?rganet individ#a'e tadministrats jan $rgane n t &i'at si rreg#'' s%pre%et v#''neti I individit0 Iatij ( s%t n "r/e t $rganit0 pr"atsis%t epr$rit t $rganit ?rganetindivid#a'e s%tetr$re jan* ps% ministrit?rgane "$'egjia'e t administratss%tetr$re jan at$ $rgane n t &i'at e drejta e vend$sjes I ta"$n nj gr#pipers$nas% Vendimi merret me m)'ed%je m s%#mi& v$tas% M)'ed%ja )renanj a3ati t &a"t#ar (#%et sesi$n0 ndrsa n#mri I antarve pr p#n d%emarrjen e vendimeve t $rganit "$'egjia' (#%et "#$r#m E"+ist$jn d/ ''$je t"#$r#mit: "#$r#mi I t pranis%mve d%e "#$r#mi I v$t#esve .#$r#mi I t

pranis%mve s%t n#mri I antarve ( nev$itet pr %apjen0 pr"atsis%t3i''imin e p#ns d%e m)ajetjen e m)'ed%jes0 ndrsa "#$r#mi I v$t#esve s%tn#mri I antarve ( nev$itet pr marrjen e vendimeve n m)'ed%je.riter pr ndarjen e $rganeve a"tive d%e "s%i''#ese t administratss%tetr$re s%r)en ''$ji I p#nve ( "r/ejn0 pr"atsis%t #s%tr$jn at$$rgane ?rganet a"tive jan t mvetsis%me n #s%trimin e p#nveadministrative d%e ndr/s%e m#nd t emr$%en ed%e si $rgane t &i'atn6jerrin vendime ,ministrit- ?rganet "s%i''#ese jan si rreg#'' at$ t &i'at)jn "s%i''a0 pra s%3a(in "r/esis%t mendime pr$3esi$na'e pr $rganet tjerad%e "t$ n esen& da''$%en prej $rganeve a"tive .riter t%eme'$r pr"'asi3i"imin e $rganeve t mvetsis%me d%e n $rganet n pr)rjen e

$rganeve t mvetsis%me t $rgani+ats s%t s%"a''a e mvetsis n p#n0pr"atsis%t n #s%trimin e saj ?rganet e mvetsis%me jan at$ $rgane (jan n rap$rt t drejtprdrejt me par'amentet d%e t%eme'$%en prej t/reps% ministrit ?rganet n pr)rjen e $rganeve t mvetsis%me tadministrats s%tetr$re jan n rap$rt t drejtprdrejt me $rganet emvetsis%me d%e t%eme'$%en me #s%trimin e p#nve t* &a"t#ara ngarret%veprimi I t/re ps% inspe"t$ratet n pr)rjen e ministrive .t$ $rgane"r"$jn s%pr)im t ve(ant d%e t $rgani+#ar0 p$r ed%e nj s%"a'' t&a"t#ar t mvetsis n #s%trimin e p#nve.riter t%eme'$r pr ndarjen n $rgane t 'arta d%e t #'ta t administratss%tet$re s%t rap$rti ndrmjet t/re Ai rap$rt s%pre%et si rap$rt I $rganeveepr$re d%e varse0 si rap$rt I "$$rdinimit0 pr"atsis%t )as%"rendimit d%e si

rap$rt I 'id%jeve verti"a'e ndrmjet t/re0 pr"atsis%t I t drejtave d%edet/rave t ndrsje''ta.'as3i"imi n $rganet e administrats s s%"a''es s 'art d%e t #'t s%ts%pre%je e s%"a''ve t ndr/s%me t njsive territ$ria'e p$'iti"e0 pra ed%es%"a''ve t ndr/s%me t $rganeve t p#s%tetit s%tetr$r n prgjit%si d%et $rganeve t administrats s%tetr$re n ve(anti.riter t%eme'$r pr ndarje n $rganet e prgjit%s%me d%e $rgane t ve(antat administrats s%tetr$re s%t v''imi I p#nve ?rgane t prgjit%s%me

10


11/23

Shefqet Aruqi

t administrats s%tetr$re jan at$ $rgane t &i'ave # s%t d%n n"$mpeten& #s%trimi I t gjit%a p#nve administrative0 t &i'at n prgjit%sim#nd ti "r/ejn $rganet administrative ?rgane t ve(anta administrative

jan at$ $rgane veprimtaria e t &i'ave s%t e "#3i+#ar n 3#s% t &a"t#aradministrative0 pr"atsis%t n s%r)im t &a"t#ar administrativ si ps%se"si$ne0 re3erate etj1 Parimet e organizimit t administrats shtetrore! Parimet e$rgani+imit t administrats s%tetr$re "#s%t+$%en drejtprsdrejti ngarendi s%$(r$r I nj vendi d%e $rgani+imi I tij s%tetr$r I ndrt#ar m)i "t)a+ Ndr parimet t%eme'$re t $rgani+imit t administrats s%tetr$re janat$ t &i'at jan me interes pr s%(/rtime "$mparative: parimin e ndarjes s3#n"si$nit e"+e"#tiv nga 3#n"si$ni administrativ0 parimin e"#s%tet#ts%mris d%e 'igjs%mris0 si d%e parimin e 3edera'i+mit0 si tri ngaparimet "r/es$reDisa vende )jn ndarjen e 3#n"si$nit e"+e"#tiv nga ai administrativ prda''im nga disa vende "# n#" ndes%im n ndarjen e "t/re 3#n"si$neveF#n"si$nin e"+e"#tiv e #s%tr$jn $rganet e"+e"#tive0 ndrsa at

administrativ $rganet e administrats s%tetr$re F#n"si$nin administrativm#nd ta #s%tr$jn ed%e $rgani+atat0 t &i'at #s%tr$jn* p#nt me interes prnjsin administrative p$'iti"e pr"atse0 si d%e $rgani+atat d%e instit#&i$nett &i'at "an a#t$ri+ime p#)'i"eParimi I "#s%tet#ts%mris d%e 'igjmris para(et parimin p$'iti" e j#ridi"0 (d$ t t%$t se $rgani+imi I administrats s%tetr$re )a+$%et n parimet eprgjit%s%me t $rgani+imit t p#s%tetit s%tetr$r t pr&a"t#ar n"#s%tet#t d%e n 'igje ./ parim prve( ( s%t parim I $rgani+imit0 ais%t ed%e parim I p#ns s $rganeve t administrats s%tetr$reN vendet me rreg#''im 3ederativ (s%tja e $rgani+imit t administratss%tetr$re s%tr$%et ndr/s%e nga vendet me rreg#''im #nitar Prandaj n

vendet me rreg#''im 3ederativ n#" "emi pr(ndrim t veprimtarisadministrative vetm n nj %a''" $rgani+ative0 p$r n m s%#m %a''"a,"$m#na0 "ra%ina0 rep#)'i"a0 3ederata-

= Shrbimet pub#ike dhe institucionet pr ushtrimin e t%re=a N$&i$ni I s%r)imit p#)'i"e ! S%r)imi p#)'i" si n$&i$n # +%vi''#a nvendet e Perndimit e sid$m$s n Fran& e$n Digi ( s%t pr3a(#es I sas%t#(#ajt#rs te$ri e 3#n"si$neve s$&ia'e +%vi''$n te$rin se e drejta p#)'i"es%t n t vrtet e drejt e s%r)imeve p#)'i"e dmt% se n#" "a "ara"ter t#rd%rit0 ve(se prm)an n$rma m)i rreg#''imin d%e drejtimin pr"atsis%t(everisjen e s%r)imeve p#)'i"eSipas tij s%r)im p#)'i" para(et se&i'aveprimtari #s%trimi I s &i's d$ t d#%et t sig#r$%ej d%e t "$ntr$''$%ej nga

ata ( (everisin0 sepse #s%trimi I "saj veprimtarie s%t I d$m$sd$s%mpr rea'i+imin d%e +%vi''imin e re&ipr$&itetit s%$(r$r d%e "/ s%r)im s%t Iasaj nat/re ( n#" d$ t m#nd t rea'i+$%ej pa intervenimin e 3$r&ss#nd#ese Nga "/ pr"#3i+im "#pt$jm se s%r)imi p#)'i" s%t sig#rim Ire&ipr$&itetit s%$(r$r0 ndrsa mjetin me t &i'in arri%et ai (''im0 para(et3$r&a e at/re ( s#nd$jn0 pr"atsis%t at/re ( (everisinM$ris ?rj#0 s%r)imin p#)'i" e "$nsider$n sig#rimin e interesit tprgjit%s%m d%e si mjet p#s%tetin p#)'i"

11


12/23

Shefqet Aruqi

1 $#asifikimi I shrbimeve pub#ike! .r/esis%t merren d/ "ritere t"'asi3i"imit t s%r)imeve p#)'i"e: $)je"ti I s%r)imit p#)'i" d%e mn/ra sesi sig#r$%et interesi p#)'i"Pr$3es$ri Riveri$ sipas $)je"tit s%r)imet p#)'i"e I "'as3i"$n n tri gr#pe:s%r)imet p#)'i"e t administrats0 s%r)ime p#)'i"e t ind#stris d%e ttregtis d%e s%r)ime p#)'i"e s$&ia'eSipas mn/rs se si sig#r$%et interesi Iprgjit%s%m I njjti a#t$r da''$n tri gr#pe: s pari s%r)imet p#)'i"e t &i'at"an (''im t drejtprdrejt d%e individ#a'is%t0 ti p'$ts$jn nev$jat eindividve0 s d/ti s%r)imet p#)'i"e t &i'at n mn/r indire"te I $3r$jnd$)i individve0 s treti s%r)imet p#)'i"e t &i'at n#" jan t destin#aradrejtprsdrejti pr d$)in pers$na'e t individve0 ve(se I s%r)ejninteresit t prgjit%s%m n "#ptimin e drejt t 3ja's0 dmt% interesit t tr)as%"sis s%$(r$reN Fran& ndr 3$rmat e reja t s%r)imeve p#)'i"e ve($%en:a-ndrrmarjet p#)'i"e d%e)-ndrrmarjet mi"se0 pr"atsis%t ndrrmarrjet e pr+iera

N s%r)ime p#)'i"e n ind#stri d%e tregti gjit%nj e m s%#m ap'i"$%enrreg#''at e s drejts private d%e n at mn/r at$ trans3$rm$%en n"ateg$ri t ve(nt j#ridi"e n ndrrmaje p#)'i"e Prve( "saj si $rgane tve(anta ( #s%tr$jn veprimtarin e s%r)imit p#)'i"0 e"+ist$jn ndrrmarjetmi"se0 pr"atsis%t t pr+iera0 a"si$nart e t &i'ave jan n njrn an"apita'istt private0 ndrsa n ann tjetr s%teti0 pr"atsis%t pers$natp#)'i" j#ridi"

Autorizimet pub#ike! A#t$ri+imet p#)'i"e me nj pjes t vet Ipr"asin #s%trimit t veprimtaris administrative Derisa $rganet eadministrats d%e $rganet tjera t p#s%tetit #s%tr$jn p#s%tet0 $rgani+atat

s%$(r$re n#" #s%tr$jn p#s%tet ,)#rim$r-0 ve(se "#r jan me 'igje ta#t$ri+#ara0 #s%tr$jn a#t$ri+ime p#)'i"e0 pra nj3ar p#s%teti t de'eg#arN sistemet "#s%tet#ese j#ridi"e t vendeve t ndr/s%me jan pr&a"t#ars#)je"te j$s%tetr$re pr #s%trimin e veprimtaris administrative N S%(ipri"t$ is%in $rgani+ata s%$(r$re gjendja j#ridi"e e t &i'ave pr&a"t$%ej me"#s%tet#t0 ndrsa n mn/r m t %$''sis%me aj$ rreg#''$%ej me n$rmat

j#ridi"e administrative0 t vend$s#ra me a"te j#ridi"e t $rganeve pr"atses%tetr$re E'ement "r/es$r ( pr&a"t$nte gjendjen j#ridi"e administrative t$rgani+atave s%$(r$re is%te +$tsia j#ridi"e administrative ( dmt% trsiae t drejtave d%e e det/rimeve0 me t &i'at s%teti I pajis d%e I ngar"$n at$n 3#s%n e veprimtaris e"+e"#tive #rd%rd%nse d%e s d/ti +$tsia e t/repr t# para(it#r vet n marrd%nie t &a"t#ara j#ridi"e si )artse t drejtas%

d%e det/rimes% me "ara"ter administrativ

2 EPRI&'ARIA E OR(ANEE ') A*&INIS'RA')S S+'E'ROREA- EPRI&'ARIA A*&INIS'RA'IE2a F#n"si$net t%eme'$re t s%tetit ! ?rganet e administrats s%tetr$re

jan pjes pr)rse e aparatit s%tetr$r t nj vendi ?rganet eadministrats s%tetr$re m)i t gjit%a #s%tr$jn p#s%tet s%tetr$r0 me t&i'in jan pajis#r nga n$rmat j#ridi"e n 3#(i t atij vendi Nprmjet at/re

12


13/23

Shefqet Aruqi

n$rmave #s%trimi I p#s%tetit s%tetr$r nga ana e $rganeve t administratss%tetr$re merr 3$rm d%e prm)ajtje t &a"t#ar0 si d%e t s%pre%#r e t"$n"reti+#ar n a"tet j#ridi"e ( n6jerrin at$ Veprimtaria e s%tetit s%ts%#m e gjer F$rma e par e veprimtaris ( #s%tr$n s%teti s%t aj$'igjvnse d%e "t e )n Par'amenti Veprimtaria e d/t s%t aj$e"+e"#tive d%e #s%tr$%et nga $rganet e p#s%tetit s%tetr$r Qeverja d%eministrit Veprimtaria e"+e"#tive pr"#3i+$%et n d/ "#ptime t sajat%eme'$re: n "#ptimin e gjer n t &i'in prve( 3#n"si$neve e"+e"#tivepr3s%i%en ed%e 3#n"si$net e $rganeve administrative d%e n "#ptimin eng#s%t n t &i'in pr3s%i%en vetm 3#n"si$net e $rganeve administrativeMe "#s%tet#tn e Rep#)'i"es s .$s$vs ,1


14/23

Shefqet Aruqi

8 Parimet e puns s organeve t administrates! Parimi I'igjs%mris 4 Parimi I 'igjs%mris d%e +)atimi I tij "an rndsi

jas%t+a"$nis%t t mad%e sid$m$s pr administratn s%tetr$re Parimi I'igjs%mris s%tr$n "r"esa d%e gjen +)atim si n veprimtarin as%t# ed%en $rgani+imin e aparatit administrativ N 3#s%n e veprimtaris s "tijaparati +)atimi I prpi"t I saj "r"$n ( t gjit%a $rganet d%e pers$nat e tij+/rtare t #d%%i(en nga aj$ si n "r/erjen e veprimeve t t/re j#ridi"eas%t# ed%e t veprimeve j$j#ridi"e ,materia'e!te"ni"e- Parimi I 'igjs%mrisgjen +)atim t p'$t ed%e n 3#s%n e $rgani+imit t administratss%tetr$re I tr ndrtimi I saj n t gjit%a str#"t#rat d%e %a''"at e tijm)s%tetet 3#(imis%t m)i "t parim .j$ prm)n nj nga 3a"t$rt "r/es$ret aparatit administrativ d%e s%t n gjendje ( ta rea'i+$j me s#"ses tp'$t prm)ajtjen e administrats s%tetr$re n "#ptimin e saj materia'3#n"si$na' d%e pa respe"timin e "tij parimi n#" m#nd t "et veprimtari trreg#''t administrative Parimi I 'igjs%mris "$nsider$%et si parimi m Irndsis%m d%e I par j#ridi"0 ( n "#ptim t prgjit%s%m nn"#pt$n'id%s%mrin e $rganeve t administrats pr n$rmat j#ridi"e0 pr"atsis%t

pajt#es%mrin e n$rmave j#ridi"e t #'ta me at$ t 'arta0 ndrsa n "#ptimt ve(ant0 parimi I 'igjs%mris s p#ns s administrats nn"#pt$n se tgjit%a a"tet e $rganeve t administrats d#%et t jen t 'igjs%me0pr"atsis%t n prp#t%je me 'igjin dmt% t )a+#ara me 'igj d%e a"te t tjera( jan n6jerr n )a+ d%e pr +)atim t 'igjitRastet m t s%pes%ta tpa'igjs%mris ( s%3a(en n p#nn e administrats jan:- inkompetenca- cenimi I t drejtave n procedure- cenimi I t drejtave materia#e juridike- vrtetimi I gabueshm I gjendjes faktike dhepa#igjshmria n oportunitetin ose .##imin e aktit/

8a Inkompetenca! ?rganet e administrats d#%et ti prm)a%en"$mpeten&s s &a"t#ar M$sprm)ajtja e t drejtave d%e det/rave tpr&a"t#ara0 pr"atsis%t a#t$ri+imeve nga ana e $rganeve nn"#pt$nin"$mpeten&n e t/re d%e n "t mn/r nj rast e"'atant tpa'igjs%mris Pa'igjs%mria m#nd t s%3a(et me &enimin e t drejtave m)i"$mpeten&n 'nd$re d%e territ$ria'e Nga in"$mpeten&a d#%et t da''$jm#+#rpimin e "$mpeten&s0 I &i'i para(itet at%er "#r individi ap$ gr#pi Iindividve0 pr"atsis%t $rgani 3ar n#" "an &i'sin e tit#''arit0 ndrsan6jerrin a"tin administrativ./ s%t I as%t#(#ajt#ri a"t in6istent ,I pa(ene-t &i'in pa'a n#" d#%et ta g$das0 p$r t%jes%t ta inj$r$r

8) 0animi I t drejtave n procedure! nji%et ed%e si ga)im 3$rma' ap$pr$&ed#ra' I administrats Ai &enim m#nd t s%"a"t$%et me &enimin en$rmave me t &i'at rreg#''$%et 3$rma e a"tit a)imet 3$rma'e $sepr$&ed#ra'e nda%en ne d/ gr#pe: n ga)ime esen&ia'e d%e j$esen&ia'eEsen&ia'e jan at$ ga)ime ( ndi"$jn n vend$sjen e (s%tjes0 ndrsaga)ime j$esen&ia'e jan at$ ga)ime ( n#" "an pas#r ndi"im nprm)ajtjen e a"tit

14


15/23

Shefqet Aruqi

8& 0enimi I #igjit materia#! m#nd t s%"a"t$%et n d/ mn/rat%eme'$re: ( n rastin "$n"ret t m$s ap'i"$%et n$rma0 e &i'a s%t das%#rt ap'i"$%et $se "#r s%t ap'i"#ar n$rma0 mirp$ ap'i"imi s%t )rga)imis%t pr"atsis%t n )a+ t interpretimit t ga)#es%m

8d (abimi n gjendjen faktike! @%et at%er nse n#" vertet$%en tgjit%a 3a"tet ( jan re'evante pr n6jerrjen e a"tit ./ ga)im m#nd t )%et($3t nse 3a"tet n#" jan vertet#ar p'$tsis%t $se nse s%t n6jerrpr3#ndim I ga)#es%m m)i gjendjen 3a"ti"e

8e Pa#igjshmria n oportunitetin ose .##imin e aktit! e"+ist$nat%er nse $rgani i administrats n6jerr a"tin m)i rea'i+imin e nj (''imitjetr d%e j$ t* atij ( )#r$n nga 'igji N$rma administrative s%t ap'i"#ardrejt vetm nse ap'i"imi I prgjigjet $p$rt#nitetit $se (''imit t vet

9 Parimi I diskrecionit,parimi I (m#arjes s 'ir- ! Esen&a e tij "$nsist$nn at ( n$rmat 'igj$re n#" prm)ajn +gjid%jen "ateg$ri"e0 p$r ia 'n

m#ndsin $rganit t administrats0 n rastin "$n"ret t +gjed% ndrmjet d/a m s%#m a'ternativave pr"atsis%t m#ndsive0 at ( s%t m$p$rt#ne ./ parim )#r$n nga parimi I 'igjs%mris d%e para(et"$n"reti+imin e denj t tij0 ve(anris%t n pr$&ed#rn administrative merastin e vend$sjes s (s%tjes "$n"rete administrative

Parimi I mvetsis! Ed%e parimi I mvetsis para(et +)atim t denjt parimit t 'igjs%mris0 sepse ai nn"#tp$n se administrata m#nd tp#n$j vetm at pr t &i'n s%t e a#t$ri+#ar .s%t# "$nsider$%et seasnj $rgan tjetr0 n#" m#nd t pr+i%et n rret%veprimin e administrats en ann tjetr administrata s%t prgjegjse pr "r/erjen d%e #s%trimin e

det/rave ( I jan pr&a"t#ar .j$ mvetsi e $rganeve t administratss%t re'ative ( d$ t t%$t m#ndsi veprimi )rendapr)rena "$mpeten&avet pr&a"t#ara me "#s%tet#t e 'igjRret%veprimi d%e "$mpeten&a para(esininstr#mentet "r/es$re t pr"#3i+imit %$ri+$nta' ndrmjet $rganeve tadministrats s%tetr$re

Rret%veprimi nn"#pt$n 3#s%n e &a"t#ar t veprimtaris nga trsia e3#n"si$neve t $rganeve t administrats0 ( I ta"$n nj $rgani tadministrats .$mpeten&a pr"#3i+$%et si e drejt d%e det/r e $rganit tadministrats n #s%trimin e p#ns s &a"t#ar administrative .$mpeten&anda%et pr nga prm)ajtja e veprimtaris0 pr"atsis%t ''$ji I p#nve0 t &i'at#s%tr$%en d%e "$mpeten&n pr nga territ$ri n t &i'n s%tri%et m#ndsia e

veprimit t $rganit t administrats E"+ist$jn d/ drejtime t ndrrimit t"$mpeten&s: de'egimi d%e s#)stit#&i$ni I "$mpeten&s De'egimi I"$mpeten&s nn"#pt$n )artjen e "$mpeten&s nga $rgani I administratss s%"a''s m t 'art n $rganin e administrats s s%"a''s m t #'t0ndrsa s#)stit#&i$ni I "$mpeten&s nn"#pt$n marrjen e "$mpeten&s prej$rganit m t #'t nga $rgani m I 'art


16/23

Shefqet Aruqi

mn/r t drejtprdrejt n s%"a''n e e3i"asitetit t administrats Ndr t$s%t ed%e 'igjs%mria n p#nn e saj Para"#s%te tjera t rndsis%me0 ngat &i'at varet e3i"asiteti n p#nn e administrats jan: $rgani+imi 3#n"si$na'I administrat0 pr"atsis%t pr&a"timi I "$mpeten&ave t administrats0m$derni+imi I p#ns n administrat0 ngritja pr$3esi$na'e e "#adr$ve nadministrat0 d%e in3$rmimi e "$m#ni"imi n administrat

2= Parimi I puns s hapur t administrats! ./ parim n esen&nn"#pt$n %apjen e administrats para s%$(ris0 pr"atsis%t in3$rmimin e(/tetarve m)i p#nn e sajIn3$rmimi pr p#nn e administrats m#nd t)e%et n v''im t ndr/s%m d%e n 3$rma t ndr/s%me Pr "t si rreg#''s%3r/t+$%en mjetet e in3$rmimit p#)'i" Rea'i+imi pra"ti" I "tij parimi "am#ndsi t "#3i+imit n rastet e r#ajtjes s se"retit0 pr"atsis%t 3s%e%tsiss p#ns n administratSe&i'at p#n ap$ s%r)ime nga "$mpeten&a eadministrats "$nsider$%en se"ret0 pr"atsis%t 3s%e%tsi0 &a"t$%en n'egjis'a&i$n t (d$ vendi

21 &ARRE*+ENIE' 12RI*I$E A*&INIS'RA'IE! P#3i+imi I n$rmave j#ridi"e administrative d%e da''imi I t/re nga n$rmattjera j#ridi"e N$rma j#ridi"e administrative (#%en at$ rreg#''a tdet/r#s%me t sje''jeve ( vend$sen $se san"si$n$%en nga s%teti prrreg#''imin j#ridi" t marrd%nieve s%$(r$re t &i'at "rij$%en n pr$&esin eveprimtaris s tij administrative N aspe"tin e prgjit%s%m j#ridi" n$rmatadministrative n#" da''$jn ndaj n$rmave t degve t tjera t s drejts pra"an prm)ajtje d%e nat/r t njejt N$rmat administrative nga n$rmat edegve tjera I da''$n $)je"ti I ve(ant I rreg#''imit j#ridi" t t/re N "t$)je"t si( s%t t%n %/jn vetm marrd%niet s%$(r$re ( "rij$%en npr$&esin veprimtaris adminsitrative t s%tetit Vetm d#"e # nis#r nga "/

"riter ne m#nd t da''$jm se nj n$rm j#ridi"e s%t e s drejtsadministrative ap$ j$a- N$rma j#ridi"e administrative s%t )a+ pr 'indjen e marrd%nies

j#ridi"e administrative Megjit%at vet marrd%nia administrative at n#" e"rij$n Aj$ prm)an vetm m#ndsin a)stra"te t "rijimit t "sajmarrd%nie0 d#"e I paras%i"#ar rastet e m#nds%me d%e n prgjit%si t'indjes s t drejtave e det/rimeve administrative pr s#)je"tet e s drejtsadministrative)- N$rmat j#ridi"e administrative si rreg#'' "an "ara"ter imperativ ./"ara"ter I saj s%3a(et nn #rd%rimin e det/r#es%m ( aj$ prm)an prs#)je"tet e s drejts administrative N pjesn m t mard%e t t/ren$rmat j#ridi"e administrative e )jn rreg#''imin e marrd%nieve

s%$(r$re prmes #rd%rimeve "ateg$ri"e0 t &ia't # drejt$%en s#)je"tevepr"atse&- E'ementet pr)rse t str#"t#rs s n$rms j#ridi"e administrative"ara"teri+$%en nga disa ndr/s%ime n "ra%asim me n$rmat e tjera t sdrejts Disp$+itivi I n$rms j#ridi"e administrative dmt%0 pjesa e str#"trs( pr&a"t$n vet rreg#''imin e sje''jes s pr&a"t#ar prej saj +a"$nis%t es%ts%pre%#r n mn/r s%#m t (art Sa I pr"et san"si$nit "$n"ret dmt%asaj pjese t str#"t#rs s n$rms j#ridi"e administrative0 treg$%en masat e

16


17/23

Shefqet Aruqi

ndi"imin s%tetr$r e s%$(r$r "#ndr at/re ( s%"e'in disp$+itivin e saj (m#ng$n 3areSipas prm)ajtjes "$n"rete n$rmat j#ridi"e administrative nda%en n n$rma( rreg#''$jn marrd%nie s%$(r$re ,"t$ n$rma pr)jn Pjesn eprgjit%s%me t s drejts administrative- d%e n$rma ( rreg#''$jnmarrd%nie s%$(r$re t nj dege t ve(ant t administrats s%$(r$re$se disa degve t saj ,"t$ n$rma pr)jn Pjesn e p$sa(me t s drejtsadministrative-Sipas 3#(is j#ridi"e n$rmat e s drejts administrative nda%en n n$rma t$rganeve s%tetr$re epr$re d%e n$rma t $rganeve s%tetr$re varseRea'i+imi I n$rmave j#ridi"e administrative nga s#)je"tet e s drejts )%etn d/ 3$rma: 3$rmn e e"+e"#timit d%e at t +)atimit E"+e"#timi I n$rm*s

j#ridi"e administrative nn"#pt$n nns%trimin e sje''jes s s#)je"tit t sdrejts ndaj "r"esave ( I drejt$n atij "j$ n$rmE"+e"#timi s%t Idet/r#es%m pr t gjit% s#)je"tet e s drejts administrative paprjas%tim N +)atimin e n$rms j#ridi"e administrative "#pr$jm +gjid%jenn )a+ t saj t (s%tjeve "$n"rete nga ana e $rganeve "$mpetente

s%tetr$re d%e pers$nave t t/re +/rtar! ;)atimi I n$rms j#ridi"e )%et vetm nga ai s#)je"t I s drejtsadminsitrative I &i'i s%t I a#t$ri+#ar nga 'igji pr nj gj t ti'' dmt% vetm$rgani s%tetr$r0 pers$ni +/rtar ejt! ;)atimi I n$rms j#ridi"e administrative n rastet "$n"rete )%et nprp#t%je me prm)ajtjen e vrtet t saj dmt% vetm pr ti arrit#r at$(''ime0 pr t &i'at s%t vend$s#r n$rma! ;)atimi I n$rms j#ridi"e administrative )%et d#"e I respe"t#ar t gjit%arreg#''at e pr$&ed#rs ( "a paras%i"#ar nj s%tet pr nj gj t ti''

2 $uptimi dhe ve.orit kr%esore t marrdhnieve juridike

administrativeN "#ptim t prgjit%s%m0 marrd%nie j#ridi"e administrative (#%en at$marrd%nie s%$(r$re ( "rij$%en n 3#s%n e veprimtaris administratived%e n t &i'at pa't para(iten si )artse t drejtas% d%e det/ras% tvend$s#ra e t m)r$jt#ra nga s%teti Marrd%niet j#ridi"e administrativeda''$%en pr nga "t$ ve($ri:a- At$ jan marrd%nie s%$(r$re j#ridi"e Si t "ti''a at$ da''$%enngamarrd%niet s%$(r$re n prgjit%si0 sepse rreg#''$%en nga n$rmat

j#ridi"e administrative0 ndrsa nga marrd%niet tjera s%$(r$re j#ridi"e at$da''$%en sepse "rij$%n n 3#s%n e veprimtaris administrative t s%tetit)- Njra nga pa't n marrd%niet j#ridi"e administrative d#%et t jetd$em$s s%teti I pr3a(s#ar nga $rgnai I tij Si rreg#'' "/ I 3#ndit s%t $rgan

I administrats s%tet*r$re Me &i'sin e pa's tjetr m#nd t para(iten tgjit% s#)je"tet e tjer t m#nds%m t "t/re marrd%nieve dmt%Pers$nat 3i+i"e d%e j#ridi"e Qenia e $rganit s%tetr$r si pa' e d$m$sd$s%mepr"atsis%t e det/r#es%me e marrd%nieve j#ridi"e administrative0s%pjeg$%et me 3a"tin se veprimtaria administrative rea'i+$%et gjit%nj nemr t s%tetit0 t &i'in m#nd ta pr3a(s$jn vetm $rganet e tij&- Mrrd%niet j#ridi"e administrative n#" "rij$%en vetveti#0 "rijimi I t/re)%et at%er "#r vrtet$%en at$ rret%ana me t &i'at n$rmat j#ridi"e

17


18/23

Shefqet Aruqi

administrative "rij$jn 'indjen ndr/s%imin d%e s%#arjen e t/re At$ rret%ana(#%en 3a"te j#ridi"e administratived- S#)je"te t marrd%nieve j#ridi"e administrative jan ata pers$na 3i+i"e j#ridi" ( d#"e (en t mves%#r me t drejta d%e t ngar"#ar me det/ran 3#s%n eveprimtaris administrative t s%tetit %/jn n marrd%nie me$rganet s%tetr$re .t$ s#)je"te d#%et t "en +$tsin j#ridi"e d%e +$tsinpr t vepr#ar pr t %/r n "t$ marrd%nie

22 "#ojet e marrdhnieve juridike administrative! Marrd%nietj#ridi"e administrative m#nd t nda%en n ''$je t ve(anta Si rreg#'' "riteret"r/es$re pr ndarje t ti'' jan: prm)ajtja "$n"rete e marrd%nieve

j#ridi"e administrative> "ara"teri I vet marrd%nieve> "ara"teri I s#)je"tevet saj d%e met$dat e m)r$jtjes s marrd%nieve j#ridi"e administarive

25 Aktet administrative shteterore! D/ vrejtje d#%et t%e"s#ar: E paraa"te t $rganeve t administrats n#" jan vetm a"tet administrative0 t&i'at n 3a"t0 jan vetm nj nga ''$jet e a"teve ( n6jerrin $rganet e

administrats s%tetr$re n #s%trimin e 3#n"si$neve t pr&a"t#ara t t/reme "#s%tet#t d%e 'igjeE d/ta0 a"te administrative n#" jan vetm a"tet0 t &i'at i n6jerrin $rganet eadministrats s%tetr$re0 ve(se n6jerrin ed%e $rgani+atat d%e )as%"sit n#s%trimin e a#t$ri+imeve p#)'i"e0 d$ t t%$t "#r jan t pajis#ra me tdrejta d%e t ngar"#ara me det/rime n marrd%niet j#ridi"eadministrative ?rganet administrative n6jerrin: a"te j#ridi"e d%e a"temateria'e0

27 Aktet juridike t administrates! A"tet j#ridi"e t administrats m#ndt "'as3i"$%en n: a"te n$rmative $se t prgjit%s%me d%e a"te "$n"rete

$se individ#a'e27aAktet normative ose t prgjithshme! A"tet n$rmative $se tpergjit%s%me jan a"tet ( $rganet e administrats s%tetr$re I n6jerrin nveprimtarin e vet d%e me t &i'at rreg#''$jn n$rma t sje''jes n mn/ra)dstra"te pr"atsis%t t prgjit%s%me .t$ n$rma j# pr"asin n#mrit tpa&a"t#ar t njer+ve d%e rasteve A"tet n$rmative t pergjit%s%me t &i'atI n6jerrin $rganet administrative jan: rreg#''$re0 #rd%resat d%e #d%+imet

27a1 Rregullorja! Rreg#''$rja s%t a"t j#ridi" n$rmativ $se a"t Iprgjit%s%m I $rganeve t administrats ./ a"t "a "ara"ter n$rmativ0sepse prm)an disp$+ita t prgjit%s%me0 t &i'at d#%et t +)at$%en ngas#)je"tet j#ridi"e administrative n 3#s%at pr"atse t administrats

s%tetr$re Rreg#''$rja n6irret pr d/ (''ime t &a"t#ara: e para pr tpr&a"t#ar $rgani+imin e )rends%em t $rganit d%e e d/ta0 pr tpr&a"t#ar rret%veprimin e tij

27a Urdhresa! Urd%resa s%t a"t j#ridi" n$rmativ $se a"t Iprgjit%s%m I administrats0 me t &i'in )e%et +)atimi I disp$+itave 'igj$red%e I a"teve t prgjit%s%me t "#vendeve t )as%"sive s%$(r$re!p$'iti"ed%e t $rganeve e"+e"#tive t t/re Mard%niet "r/es$re ( "rij$%en n

18


19/23

Shefqet Aruqi

jetn e nj vendi0 si rreg#'' rreg#''$%en n mn/r primare me a"te 'igj$re,'igje d%e de"rete- SI prjas%tim pr rastet "#r vet 'igji e ' rreg#''imin emarrd%nieve t &a"t#ara s%$(r$re n "$mpeten&n e $rganeve tadministrats s%tetr$re d%e "r/esis%t n "$mpeten&n e Qeveris aj$ Irreg#''$n at$ me Urd%resa Prandaj #rd%resat nga nat/ra j#ridi"e jan a"teme "ara"ter t prgjit%s%m At$ +a"$nis%t pr&a"t$jn rreg#''a tdet/r#es%me sje''jeje pr nj rret% t gjer pers$nas% d%e pr +)atimin e"t/re rreg#''ave +a"$nis%t paras%i"$jn ed%e san"si$ne administrative

27a2 Udhzimi! Ud%+imi s%t a"t j#ridi" n$rmati $se a"t I prgjit%s%m Iadministrats d%e n6irret me (''im t drejtimit0 "s%i''imit $se d%nies sinstr#"&i$neve t ndr/s%me0 'id%#r me +)atimin e 'igjeve ap$ disp$+itavetjera d%e t a"teve t prgjit%s%me t "#vendeve e $rganeve e"+e"#tive tt/re Ud%+imi "a "ara"ter t det/r#es%em p$r ed%e 3a"#'tativ Ud%+imi Idet/r#es%em +a"$nis%t n6irret nga $rganet e administrats m t 'art d%e #drejt$%et $rganeve t administrats m t #'t "s%t# ( at/re # ndi%m$npr t +)at#ar m 'e%t disp$+itat e ndr/s%me 'igj$re Ud%+imi 3a"#'tativ

n6irret si instr#"si$n pr$3esi$na' nprmjet t &i'it nj $rgan m I 'art I#d%+$n $rganit tjetr m t #'t t administrats se si d#%et t "r/ej njp#n pr$3esi$na'e

28Aktet administrative! Per a"tin administrativ jan me rndsi "t$"ara"teristi"a: "$n"retsia0 a#t$ritetsia d%e veprimi I tij j#ridi" A"tiadministrativ m s s%pes%ti pr"3i+$%et si a"t j#ridi" me t &i'in n mn/ra#t$ritative vend$set nj (s%tje "$n"rete Atri)#ti j#ridi" $se veprimi j#ridi"s%r)en pr t# da''#ar nga a"tet materia'e t &i'at n#" e "an "t &i'si0ndrsa atri)#ti "$n"ret s%r)en pr ta da''#ar nga a"tet e prgjit%s%me

j#ridi"e0 pr"atsis%t nga a"tet t &i'at I pr"asin nj n#mri t mad% t

rasteve29 "#ojet e akteve administrative! A"tet administrative m#nd t"'as3i"$%en sipas "ritereve t ndr/s%me! Aktet individua#e dhe gjenera#n! Ndarja e a"teve administrative n a"teindivid#a'e d%e a"te gjenera'e )%et n )a+ t "riterit t%eme'$r se a"ti ipr"et pers$nave individ#a'is%t t &a"t#ar ap$ t pa&a"t#ar Pr a"tinadministrativ individ#a' s%t "ara"teristi" se pers$ni pr"atsis% pers$nat

jan t s%n#ar me emrps% 'eja ( i ipet pers$nit "$n"ret pr %apjen ep#nt$ris +ejtare A"ti gjenera' # pr"et s%#m pers$nave t &i't n#"s%n$%en me emr n a"t Ed%e pse n a"t n#" s%n$%en emrat epers$nave t &i've # pr"et a"ti ata m#nd t &a"t$%en ps% a"ti me t &i'in

)an$rve t nj 'agjeje ap$ t nje rr#ge I #rd%r$%et ( t marrin pjes ns%#arjen e +jarrit A"ti gjenera' ndr/s%$n prej ati t prgjit%s%m sepse n#"s%t I "ara"terit t prgjit%s%m me( n#" pr)man n$rmn eprgjit%s%me p$r prm)an n$remn vetm pr nj rast ,s%#arjen e +jarrit0evitimi I vrs%imit etj-

2 Aktet konstitutive dhe dek#arative! A"tet me t &i'at 3$rm$%enmarrd%niet j#ridi"e0 pra at$ a"te me t &i'at "rij$%en0 ndr/s%$%en a

19


20/23

Shefqet Aruqi

pris%en marrd%niet j#ridi"e (#%en a"te "$nsit#tive ps% vendmimi me t&i'in 'ej$%et ndrtimi I $)je"tit t &a"t#ar n nj pr$nsi t$"s$re0 'eja pr)artjen e arms etj .t# s%t "ara"terisi"e se marrd%nia j#ridi"e m parn#" "a e"+ist#ar ndrmjet $rganit d%e pa's Prmes a"tit n 3a"t 3$rm$%etmarrd%nia E3e"ti I "tij a"ti s%t nga m$menti I n6jerrjes s tij pra e6n#n&A"te de"'arative (#%en a"tet me t &i'at vetm vrtet$%et e"+istimi Imarrd%nieve j#ridi"e administrative .t# marrd%nia j#ridi"e m par "ae"+ist#ar prandaj me a"t vetm )%t vrtetimi I e"+istimit t saj Veprimimarrd%nies j#ridi"e s%t nga m$menti "#r s%t "rij#ar marrd%nia prae6 t#n& A"t de"'arativ s%t p0s% a"ti m)i p#s%imin e s%r)imit pers$nit#s%tara" t &a"t#ar me 3#(in e 'igjit etj

2


21/23

Shefqet Aruqi

t pr)ra pr"atsis%t t s%#m $rganeve Rast m I s%pes%t s%t (a"tin administrativ ta n6jerr nj $rgan ($3t individ#a' $se "$'egjia'Prjas%timis%t nj a"t administrativ m#nd ta n6jerrin d/ a m s%#m $rganePs% n6jerra e pr)as%t e a"eve administrative0 n6jerrja e a"tit me p'(imine mpars%m t $rganit tjetr0 n6jerrja e a"tit me vrtetimin $se 'ejen e$rganit tjetr $se n6jerrja e vendimit pasi t jet marr mendimi nga ana e$rganit tjetr5 E#ementet prmbajtsore t aktit administrative -jan:"$n"reti+imi I 'nds d%e I s#)je"teve t a"tit0 disp$+itivi0 ars/etimi d%e#d%+met pr mjetin j#ridi" A"ti administrative n rad% t par prm)an'ndn pr t &i'n )%et 3ja' ed%e s#)je"tet0 pr"atsis%t pa't t &i'ave #pr"et Esen&a e prm)ajetjes s a"tit administrative s%t disp$+itivi dmt%vendimi me t &i'in vend$set 'nda Prandaj disp$+itivi prm)an s%pre%jen ev#''netit t $rganit t administrats me rastin e vend$sjes s 'nds s&a"t#ar0 pr"atsis%t marrd%nies s &a"t#ar Disp$+itivi s%t e'ementi mprm)ajts$r d%e pa t n#" "a a"t administrative N asr/etim s%n$%et pses%t vend$s#r as%t# si( s%t t%n n disp$+itivin e vendimitArs/etimi

s%pre% parimin e 'igjs%mris d%e n t pa's I pas(/r$%et gjendja 3a"ti"ed%e disp$+itat materia'e0 n )a+ t t &i'ave s%t vend$s#r (s%tja0pr"atsis%t s%t n6jerr vendimi N #d%+im m)i mjetin j#ridi"0 pa'ain3$rm$%et m)i m#ndsin pr"atsis%t pam#ndsin e prd$rimit t mjetitt &a"t#ar j#ridi" Nse pa'a "a m#ndsi at%er n #d%+im s%n$%et se para&i'it $rgan m#nd ta s%3r/t+$j "t t drejt d%e n (3ar a3ati m#nd t )j"tUd%+imi "a gjit%as%t# nns%"rimin0 datn d%e v#'n e $rganit

52 Aktet materia#e t administrates! A"tet materia'e jan a"te n t&i'at m)a%en s%nime t ndr/s%me m)i d#"#rit e ndr/s%me $se "#mt$%ens%nime e t d%na d%e pr$v$%en 3a"tet m)i at$ t d%na A"tet materia'e

n#" jan a"te n "#ptimin te"ni" p$r veprime t t%jes%ta administrativepr$3esi$na'e A"tet materia'e jan t ndr/s%me d%e nda%en n:52aAktet e evidentimit ose dokumentacionit! .t# pr3s%i%en a"tet n t&i'at m)a%et eviden&a0 pr"atsis%t d$"#menta&i$ni i d#"#rive d%e i td%nave t ndr/s%me ps% regjistrat pr$t$"$''et 'i)rat e ndr/s%me etj52)Aktet e dhnies e t marrjes s deklaratave! ?rganet administrativepr d#"#rit t ndr/s%me n )a+ t "r"ess s s#)je"teve t ndr/s%memarrin de"'arata t ndr/s%me si ps% de"'arata me t &i'at pas(/r$%etgjendja e"$n$mi"e d%e pers$na'e e s#)je"teve t ndr/s%me52&Aktet e lajmrimit ose kumtimit! .t# pr3s%i%en 'ajmrime0 "#mtesa etreg$njs t ndr/s%m m)i t d%nat e &a"t#ara pr s#)je"tet e ndr/s%me

55 &arrdhniet ndrmjet organeve t administrats dhemarrdhniet e saj me organet tjera t pushtetit! Klasfikimi I veprimtaris s organeve t administrats! Veprimtaria e$rganeve t administrats s%tetr$re s%t m#nd#r t "'as3i"$%et nmn/ra t ndr/%sme ps% se"t$re0 deg0 3#s% d%e s%r)ime administrative

55aSektort! Si rreg#'' pr3s%ijn p#nt administrative n deg tadminsitrats s%tetr$re Varsis%t nga vendet e ndr/s%me se"t$rt

21


22/23

Shefqet Aruqi

$rgani+$%en n mn/ra t ndr/s%me .s%t# ps% se"t$rt e veprimtaris sadministrats s%tetr$re n is%!J#g$s''avi "'as3i"$%en n tre m"r/es$retSe"t$ri I administrats p$'iti"e ( pr3s%in p#n e administrats ndegt e m)r$jtjes0 p#nve t )rends%me0 t jas%tme n 3#s%n eadministrats gj/(s$re d%e t prgjit%s%me0 pastaj Se"t$ri I p#nvee"$n$mi"e d%e Se"t$ri I administrats s%tetr$re n 3#s%n e veprimtariss%$(r$re55) Deg t administrats! "$nsider$%en p#nt0 pr"atsis%t gr#pi Ip#nve administrative0 ( "an nj ndr'id%je0 "an ngjajs%mri d%eprm)jn nj trsi t vetme55& F#s% t administrats s%tetr$re ! emrt$%en deg t &$pt#ara t sajdmt% trsi m t ng#s%ta se aj$ .s%t# ps% deg t administrats para(etind#stria0 ndrsa 3#s%a e saj jan: ind#stria ndrtim$re0 ind#stria meta'i"eetj55d Shrbimet administrative! para(esin nj n$&i$n ende m t ng#s%t sesa 3#s%a e administrats s%t 3ja'a pr p#nt administrative tspe&ia'i+#ara0 t &i'at n rastet m t s%pes%ta jan t $rgani+#ara n $rgane

t mvetsis%me d%e n pr)rjen e $rganeve t mvetsis%me0 si( jan ps%inspe"t$ratet

57 &arrdhniet ndrmjet vet organeve t administrates!Marrd%niet ndrmjet $rganeve t administrats nda%en n tri gr#pet%eme'$re:N t parin pr3s%i%en marrd%niet e t gjit%a $rganeve t administrats pamarr paras/s% s a )%et 3ja' m)i marrd%niet ndrmjet $rganeve t njnjsie territ$ria'e0 $se ndrmjet $rganeve t njsive t ndr/s%me territ$ria'e.t$ marrd%nie s%pre%en n d%nien e ndi%ms j#ridi"eN t d/tin )jn pjes marrd%niet ndrmjet $rganeve t administrats s

njsive t ng#s%ta d%e t gjera territ$ria'e .t$ jan t as%t#(#ajt#ratmarrd%niet verti"a'e ndrmjet $rganeve t administratsN t tretin %/jn marrd%niet e ndrsje''ta0 pr"atsis%t at$ re&ipr$"e t$rganeve t s njjts njsi territ$ria'e .t$ jan t as%t#(#ajt#ratmarrd%nie %$ri+$nta'e ndrmjet $rganeve t administrats

57a Dhnia e ndihms juridike nn"#pt$n #s%trimin e veprimeve t&a"t#ara t nj $rgani pr nj $rgan tjetr t administrats0 pa marrparas/s% s a )%et 3ja' m)i marrd%niet ndrmjet $rganeve t nj njsieterrit$ria'e0 ap$ t ndr/s%me territ$ria'e N pr$&ed#rn administrative nji%end/ rast t ndi%ms j#ridi"e:.#r $rgani d#%et t "r/ej nd$nj veprim n pr$&ed#r jas%t territ$rit n t

&i'in s%tri%et "$mpeten&a e tij ,e as%t#(#ajt#ra ndi%m jr#idi"e e$)'ig#es%me- D%e.#r $rgani "r/erjen e nd$nj veprimi n pr$&ed#r ia )es$n $rganit tjetrpr"ats I a#t$ri+#ar pr ndrrmarjen e veprimit t ti'' ,e as%t#(#ajt#randi%m j#ridi"e 3a"#'tative-

57) !ardhniet vertikale! ndrmjet $rganeve t administrat +%vi''$%en n)a+ t d/ parimeve t%eme'$re: Parimit t mvetsis s njsis territ$ria'e0

22


23/23

Shefqet Aruqi

parimit t rendit "$m#na'57a "arimi I mvetsis s njsis territoriale! nn"#pt$n interesat spe&i3i"e0pr"atsis%t s%"a''n e interesave t se&i's njsi0 vend$sje e mvetsis%mem)i at$ interesa d%e e"+istimin e $rganeve t administrats n se&i'n njsiterrit$ria'e57) "arimi I rendit komunal s%t I rndsis%m pr marrd%niet verti"a'et $rganeve t administrats pr s%"a" se n parim t gjit%a a"tet eprgjit%s%me ,p#)'i"e- #s%tr$%en n "$m#n0 si njsi t%eme'$re territ$ria'ense n#" gjenden s%pre%imis%t n "$mpeten&

Documents

25351361 e Drejta Administrative