산업화를거쳐현대사회로변화하는과정에서인구문제, 환경문제, 노동

문제등다양한문제가나타났다. 의학기술의발달로인류의평균수명이높

아졌고, 제3 세계의 인구가 늘어나면서 식량과 자원 부족 문제가 나타났다.

또 무분별한 개발로 환경이 심각하게 파괴되었고, 자원이 고갈되고 있다. 노

동자의열악한작업환경이나낮은임금등의근로조건도사회문제가되었

다. 이러한문제는현재까지인류가해결해야할주요과제로남아있다.

14단원. 현대사회와사회문제278

0 현대사회문제의해결방안학습목표

•현대사회문제의해결방안을제시할수있다.

•현대사회문제를해결하려는적극적인태도를가진다.

주요 용어 ̀가족계획, 출산

장려정책, 녹색성장

생각열기

반기문사무총장이말한희망사항을이루려면어

떤노력이필요할까?

“충분한 식량과 에너지, 취업과 교육 기회, 권리와 자유, 자녀를 평화와

안정속에서키울자유는 70억 인구모두가원하는것이다.”

반기문국제연합(UN) 사무총장

현대사회의주요사회문제

빈부격차 기아

노사갈등노사갈등노사갈등노사갈등노사갈등노사갈등노사갈등노사갈등노사갈등노사갈등노사갈등노사갈등노사갈등노사갈등노사갈등노사갈등노사갈등

환경오염

75`차시

[활동 tip]여러국제기구와시민단체의역할과기능을조사하여국제평화의확립과개인의생존권보장을위해필요한요건이무엇일지고민해보도록한다.

오늘날 우리나라를 비롯한 선진국들이낮은 출산율을 보이고 있음에도 불구하고세계인구는급증하였다. 이는저개발국가에서 현대 의약의 보급으로 사망률은 급격이 낮아졌으나 출산율이 여전히높기때문이다.

전쟁이오래계속되어농사를지을수없거나, 가뭄이나홍수등의자연재해가심각해져기아문제가생겨난다. 주로아프리카와아시아에위치한빈곤국가들의기아문제가심각하며, 국제연합이나유니세프같은국제기구및단체가구호활동을펼치고있으나기아문제를해결하기에는턱없이부

족한상황이다.

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다음은우리나라에서실시한저출산관련설문조사결과이다.

출산·육아 비용

46 (단위: %)

기타10

사교육 비용

31

내 인생을찾기 힘들어서

출산 후 회사에서 당하게될 불평등 때문에

배우자가 육아와 가사를도와주지 않기 때문에

652

월소득100만 원 미만

5만 4,000원

17만 7,000원

30만 6,000원

200만~300만 원

400만~500만 원

700만 원 이상 47만 4,000원

각종 비용 부담

정신적·육체적으로힘들어서

자녀에게 쏟을 수 있는애정과 시간이 적어서

본인 생활이 줄어서

육아 문제로 인한가정 불화

50 %

24 %

10 %

10 %

6 %

(가구당)

저출산현상의대응방안모색해보기탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동

02 현대사회문제의해결방안 279

인구 문제, 어떻게 해결할 수 있을까?

인구 과잉 문제가 나타나는 개발 도상국에서는 인구를 부양하는 데 필요

한식량생산을늘리고경제개발을하고자노력하고있다. 그러나필요한물

자와 식량은 여전히 부족하며 많은 사람들이 빈곤과 기아로 고통받고 있다.

따라서이들을위한국제적관심과도움이필요하다. 동시에인구과잉문제

가 나타나는 지역에서는 가족계획을 실시하여 출산율을 낮추도록 노력해야

한다.

반면에 저출산과 인구고령화가 문

제되고있는선진국에서는출산과육

아를 장려하기 위한 정책을 시행하고

직장 생활과 가정생활을 조화롭게 병

행할 수 있는 제도를 마련해야 한다.

또한고령인구의일자리를마련하고,

문화 시설 및 다양한 사회 보장 제도

를확충해야한다. 국제연합인구기금(UNFPA)이저개발국가여

성교육의필요성을주제로제작한포스터

1 설문조사결과를토대로우리나라에서저출산현상이나타나는원인을말해보자.

2 1번에서정리한내용을바탕으로저출산현상의대응방안을생각해보자.

2009년 소득수준별사교육비아이낳은것을후회한이유아이를더갖지않는이유

출산장려를목표로한캠페인

매일경제신문, 2009년 2월 27일

인구문제를해결하기위한계획으로임신, 출산,자녀의수와터울을조정하는계획이다.

•고령화사회: 총인구중에65세이상의노인인구비율이전체인구의7% 이상인사회를말하는데,우리나라는이미2009년7월에고령화사회로들어섰다. 고령화사회가된다는것은경제활동을할수있는인구가줄어든다는의미이다. 따라서노년층에대한부양부담이증가하기때문에사회복지지출도급증하게된다.

tip_ 우리나라의시대별인구정책캠페인우리나라는1950년대후반부터급격한인구증가가사회문제로대두되면서1960년대부터인구성장억제를목표로한가족계획운동이전개되었다. 그러나 2000년대에들어서는저출산이사회문제가되면서출산장려정책을펼치고있다.

1960년대

1970년대

1980년대

1990년대

2000년대

덮어놓고 낳다보면 거지꼴을못면한다.

딸아들 구별말고 둘만낳아잘기르자.

하나씩만 낳아도 삼천리는초만원, 여보! 우리도 하나만낳읍시다.

아들바람 부모세대 짝꿍없는우리세대

아빠, 혼자는싫어요. 엄마,저도 동생을 갖고 싶어요,자녀에게가장좋은선물은동생입니다.

[활동 tip]저출산의원인을연구한설문조사결과에근거하여그해법을모색해보도록한다. 필요할경우관련정부기관의인터넷홈페이지를방문하여다양한정책적아이디어를얻을수있다.

[정답]출산에서부터양육에이르기까지소요되는경제적비용의부담이매우크며, 여성이직장생활을하는경우출산으로예상되는불이익이있다고생각하기때문이다.

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14단원. 현대사회와사회문제280

환경 문제, 해결 방안은 무엇일까?

인간의 무분별한 개발로 환경이 파괴되면서 지구 온난화, 사막

화 등 다양한 환경 문제가 발생하고 있다. 이는 이상 기후와 해수

면상승등으로이어져생물의서식지를위협하기도한다. 따라서

환경문제를해결하려면국제적대응과협력이필요하다. 국제 연

합 환경 계획(UNEP)과 같은 국제기구의 활동, 그린피스(Green

Peace)와같은환경단체의활동, 국가간기후변화협약등의국

제적대응도활발해지고있다.

최근 개발 도상국의 경제 발전 과정에서 나타나는 환경 파괴를

우려하는 목소리가 커지고 있다. 다음 세대에 깨끗한 자연환경을

물려주려면 환경 보존과 개발 간에 적정한 균형을 유지해야 한다. 선진국은

개발도상국이환경을보호하며경제성장을할수있도록지원하고, 환경을

보존하려면지나친개발은자제해야한다는국제적인식전환도필요하다.

중국에서 발생한 황사가 우리나라까지 영향을 끼

치는모습

환경문제는어느한국가만의노력으로해결하기어

렵다.

‘불편한 진실’은 2006년 지구 온난

화를 주제로 제작된 다큐멘터리이다.

미국의 전 부통령이자 환경 운동가인

앨 고어는 지구 온난화가 불러온 심각

한 환경 문제를 인류에게 알리고자 강

연을 시작하였다. 그는 지구 온난화의

원인을 담담하게 이야기하지만, 실제

지구 온난화의 진행 속도와 피해는 심

각하다.

영화는 줄곧 불편한 진실을 회피하지

않고 바로 볼 것을 주장한다. 또 우리의

적극적인행동을요구한다. 영화제작자

는“이 영화는 일분일초가 아까운 상황

에서 전 세계에 동시다발적이고 즉각적

인메시지를전달할수있습니다. 그것이야말로우리가환경다큐멘터리를제작한목적입니다.”라고말한다.

지구온난화를다룬다큐멘터리, ‘불편한진실’교실밖으로

세계는지금

생활속이야기

미디어속으로

지구온난화로인류가겪게될변화에는어떤것들이있는지발표해보자.

지구온난화문제를해결하고자우리가지금부터실천할수있는것에는무엇이있는지생각해보자.

다큐멘터리를 시청한 후, 다음 활동을 해 보자.

영화포스터 영화속빙하가녹는장면

영화속강연모습

76`차시

황사의 미세 먼지는 기관지염, 감기, 천식 등 호흡기 질환과 심혈관 질환, 눈병등 각종 질병을 유발한다. 또한 미세 먼지로 인해 반도체, 항공기 등 정밀 기기의고장발생률이크게높아진다.

이산화탄소를비롯한온실가스의방출을제한하여지구온난화를방지하기위한국제협약이다. 이협약에서규제하고있는대표적인물질은이산화탄소, 탄산, 프레온가스등이다.

국제연합체제내에지구환경문제를논의하는지구환경회담이다. 지구환경에대한논의를주도하는국제 연합 기구로, ‘오존층 보호를 위한 몬트리올 의정서’, ‘기후변화협약’, ‘생물다양성협약’등의국제환경 협약을 만들어 환경 분야에서 국제적인 협력을위해노력하고있다.

[활동 tip]환경문제와관련하여특별히자신이생각하는변화모습과그에따른해법을작성해보는방법이나다큐멘터리에서소개된내용을정리·요약한다는생각으로작성해보는방법등을활용해보도록한다.

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02 현대사회문제의해결방안 281

조금만관심을기울이면나도환경운동가!

실천1 내나무가지기사업

녹색 성장에 관심이 많은 가족과 백합 나무, 상

수리나무처럼생장력이빠른나무를맺어주는사

업이다. 환경을함께지키고가꾸면서탄소를줄이

고, 나아가 지구 온난화 등의 기후 변화에 대응하

려는 취지에서 환경 보전 협회에서

진행하고있다.

실천2 그린카드제도

녹색생활과녹색소비를지원하고기후변화에

대응하고자 환경부에서 새롭게 도입한 제도이다.

에너지 절약, 녹색 제품 구매 등 녹색 생활 실천

시 정부·지방 자치 단체·기업 등에서 그린카드

포인트를 지급하여 친환경 생활 문화를 정착시키

고자한다.

탄소 포인트제 녹색 소비 지자체 문화 카드 사용 혜택 + + +

실천3 음식물쓰레기줄이기

1. 밥상머리 교육 실시

세계적으로 약 10억 명이

기아에 허덕이고 있다는 사

실을 인식하고, 가정에서

음식을 남기지 않도록 하는

밥상머리교육을해야한다.

2. 감사하는 마음으로 먹기

농부가 88번 허리를 굽혀야 쌀 한 톨이 만들어

진다고한다. 음식은많은사람들의정성과노력으

로 밥상에 오른다. 따라서

음식을 고맙게 생각하고,

먹을거리를 만든 사람에게

감사하는 마음으로 먹어야

한다.

3. 과일 껍질째 먹기

과일 껍질에는 비타민 C

함유량이 높다. 따라서 과

일을흐르는물에잘씻거나

무농약 과일을 껍질째 먹으

면피부미용, 피로회복에좋다.

실천4 일회용품사용줄이기

종이컵 1톤을만들려면 20년자란나무 20그루

를베어내야한다. 우리가무심코쓰고버린일회

용품이 후손들의 소중한 삶의 터전을 훼손한다는

사실을 명심하고, 다음과 같은 생활 수칙을 실천

해보자.

•그린카드혜택

가정 내 에너

지(수도, 전기,

가스) 절감 시

포인트적립

녹색 매장에서

친환경 용품

구매 시 포인

트적립

전국 국립 공원,

휴양림 입장료

할인및면제

대중교통 요금

할인, 전국 가

맹점에서 포인

트적립

생활수칙3

사용한 일회용품은 반드시 분

리·배출하여재활용하자.

생활수칙2

슈퍼마켓이나 마트에서 장바구니

사용을생활화하자.

생활수칙1

개인컵사용을생활화하자.

•음식물쓰레기: 환경부에따르면, 음식물쓰레기가20`% 줄어들면유통·조리과정등에서연간약42만톤의온실가스가감소되고처리비는약1,600억원,식량자원의경제적가치약5조원을줄이는효과가있다고한다. 4인가족이1년간버리는음식물의양은서울~부산구간왕복4.8회운행, 혹은소나무148그루가흡수하는온실가스의배출량과맞먹는다. 따라서정부는각지자체에 음식물쓰레기종량제를실시할것을독려중이다.•실천5 - 육식소비를줄이자: 인간이살아가는땅의80`%가동물사육에사용되고있으며햄버거하나를만들기위해1.5평의숲이사라지고있다. 그러므로고기소비를줄이는것도지구온난화를막는하나의방법이다.

•일회용품을줄이는또다른방법- 휴지 대신 손수건 사용을 생활화하자: 우리나라국민이한달에쓰는휴지를 35m 17롤에서 1롤만줄이면20만그루의나무를심는것과같다.

(281)223교과(교)2-14 2013.12.23 2:37 PM 페이지281 m2 ApogeeX

14단원. 현대사회와사회문제282

노동 문제, 어떻게 해결해야 할까?

산업화가이루어지면서실업이나노사갈등이주요노동문제로

등장했고, 최근에는직업간계층문제, 비정규직확산에따른고용

불안문제등도새롭게나타나고있다. 따라서각각의노동문제는

그에알맞은대응이필요하다.

실업문제를해결하려면실업자가재취업할수있는정책을마련

하고, 최소한의생활을할수있도록실업수당을지원해야한다. 특

히우리나라는전체고용의 90̀% 이상을중소기업이차지하고있는

만큼일자리를늘리고자중소기업을보호·육성하는방안을마련해

야한다.

노사갈등의경우, 안정적인노사관계를확립하려는노력이필요

하다. 노동자와사용자는노사관계가대립이아닌상생의관계임을

깨닫고, 정부는노사갈등을조정하고중재하는역할을충실히해야

한다.

더불어 적정한 소득 분배 정책을 추진하여 직업 간 계층 차이로

나타나는상대적박탈감을완화해야한다. 또비정규직의처우를개

선하는한편, 안정된일자리를제공해야한다.

노사정위원회

노동 문제와 관련하여 노동자, 사용자, 정부 대표로

구성되는사회적합의기구이다.

다음은정당별로제시한청년실업문제의해결공약이다.

1 다음두가지노동문제에대한A당의대책을구분하여써보자.

•혁신형중소기업육성으로일자리창출

•일정기간이상근무시비정규직을정규직으로

전환한기업에세금감면

•기업 수요 맞춤형 인력을 제공하는 지식 산업

고등학교양성

A당

•평생교육·훈련시스템구축

•무상직업교육전면실시

•공공기관이솔선하여청년을대상으로한양질

의일자리창출

B당

2 B당의공약이실현될경우어떤효과가있을지토의해보자.

비정규직문제

실업문제

•일정기간이상근무시비정규직을정규직으로전환한기업에세금감면

•혁신형중소기업육성•기업수요맞춤형인력을제공하는지식산업고등학교양성

실업급여를신청하는사람들

정부는 노동자가 실직했을 때 일정 기간 실직자와

그 가족의 생활 안정을 꾀하고, 실직자의 구직 활동

을돕고자실업급여를지급한다.

청년실업문제, 해법은무엇일까?탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동탐구 활동

일반적으로정규직사원이아닌근로자를지칭하는말로임시직, 일용직, 단기간근로계약자, 파견근로자, 특수고용직등을포괄하는개념이다. 1997년외환위기이후비정규직근로자의 규모가 급증하면서 비정규직 남용과 이들에 대한 저임금, 차별대우, 해고위험등이사회문제가되고있다.

동일업무ㆍ동일처우의기본원칙에따라정규직과동일업무를맡는비정규직근로자에대한차별을하지못하도록한비정규직보호법이시행되고있다.

[예시답안]정부의역할과비중이커진만큼재정부담이가중될것임을예상할수있다. 그러나직업교육에대한사회적책임이강조되는만큼급변하는노동환경에적응할수있는유능한인력의충원이체계적으로진행될수있을것이다.

tip_ 우리나라의행복지수2012년 5월경제협력개발기구(OECD)가 각국의생활조건과삶의질을비교해발표하는행복지수측정결과한국이36개조사대상국가운데24위를차지했다. 행복지수는국민생활과밀접한관련이있는11개항목평가를바탕으로삶의질을측정해수치화한것인데, 교육, 직업, 치안, 정치참여등에서는OECD 평균을웃돌았지만삶의만족도, 소득, 일과삶의균형, 공동체생활, 주거환경등에서만족도가낮게나타났다.

(270~289)223교과(교)2-14 2013.7.18 10:48 PM 페이지282 mac02 T

02 현대사회문제의해결방안 283

다음은 자원 문제의 현황과 문제점, 대안을 정리한 보고서 예시이다. 이를 참고하여 인구 문제, 환경 문제, 노동

문제를주제로한쪽분량의보고서를만들어보자.

현대사회의주요문제와대응방안에대한보고서작성하기

자원 문제

|현황|

산업발달과인구증가로인간에게필요한자원

의양이증가하면서자원이급속하게고갈되고있

다. 특히석탄이나석유와같은지하자원은우리

의예상보다훨씬더빠른속도로줄어들고있다.

|문제점|

자원 고갈 문제는 에너지 가격의 상승을 초래할 수 있고, 이는 세계 경제에도 부정적인 영향을 끼친

다. 또주요자원을둘러싸고국제적갈등을초래하기도한다.

|대안|

자원문제를해결하려면무엇보다자원을아끼고재활용하는노력이필요하다. 또옥수수, 감자, 태양

열, 풍력등의대체에너지개발이이루어져야한다.

급격히오르는기름값

문제

|문제점|

현대사회의문제점을제시한다.

|대안|

사회문제의해결방안을서술한다.

사진이나 통계 자료를 제시한다.

|현황|

사회문제의현황을간략히정리한다.

[활동 tip]인구문제, 환경 문제, 노동 문제중하나의영역을선택한후, 해당주제를설명하기에적합한대표적인 현상이나 사례를 조사한다. 조사한 내용을 토대로해당 주제의 현황과 문제점, 그에 따른 개인적·사회적해결방안을조사하여제시해보도록한다.

CD 이용- 중단원학습지

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