PRINCIPI I POLITIKE REGIONALNOG RURALNOG RAZVOJA U FUNKCIJI PODRŠKE LOKALNIM INICIJATIVAMA NA JUGO-ISTOKU SRBIJE

Tamara ŽivadinovićMenadžerka sektora poljoprivrede i ruralnog razvoja

Principi ZPP EU

Danas u Evropi:

• Family farming – porodična poljoprivreda u fokusu poljoprivrednih politika

• Sitni proizvođači koji su udruženi

ZPP (CAP) je:

• o našoj hrani• o našem seoskom

području • o našoj životnoj sredini• o našim poljoprivrednim

proizvšđačima

Zahvaljujući ZPP:

• Farmeri proizvode ono šta potrošači žele

• Farmeri su menadžeri seoskih područja

• Ekonomija ruralnih područja i način života u selima zavisi od poljoprivredne proizvodnje

• ZPP pokreće produktivnost i inovacije

• Modernizacija je još jedan od prioriteta ZZP

• Kvalitetna hrana – ključ uspeha

Vizija Strategije razvoja poljoprivrede i ruralnog razvoja Republike Srbije 2014-2024

da u 2024. godini poljoprivreda Republike Srbije bude sektor čiji je razvoj zasnovan na znanju, modernim tehnologijama i standardima, koji domaćim i zahtevnim stranim tržištima nudi

inovativne proizvode, a proizvođačima obezbeđuje održiv i stabilan dohodak;

da se prirodnim resursima, životnom sredinom i kulturnom baštinom ruralnih područja upravlja u skladu sa principima održivog razvoja, kako bi se ruralne sredine učinile primamljivim mestom za

život i rad mladima i drugim stanovnicima ruralnih područja.

Ključni principi Strategije

Održiva poljoprivreda je glavna orijentacija poljoprivredne politike:

1) rast ekonomske efikasnosti i inovativni proizvodi i rešenja,

2) odgovorno upravljanje resursima i očuvanje, očuvanje biodiverziteta,

3) dostizanje blagostanja ruralnog stanovništva (mladih i žena kao i drugih socijalno osetljivih grupa;

Policentrični razvoj, baziran na uvažavanju

različitosti sistema proizvodnje i tipova

poljoprivrednih gazdinstva

Modernizacija organa i organizacija, sprovođenje

ciljeva Strategije modernizacija organa i organizacija i njihovog

osposobljavanja za efikasno upravljanje javnim politikama;

Stabilnost i konzistentnost

poljoprivrednog budžeta,

Strateški razvojni ciljevi

rast proizvodnje i stabilnost dohotka proizvođača;

rast konkurentnosti uz prilagođavanje zahtevima tržišta i tehničko-tehnološko unapređenje

poljoprivrede;

održivo upravljanje resursima i zaštita životne sredine;

unapređenje kvaliteta života u ruralnim područjima i smanjenje siromaštva;

efikasno upravljanje javnim politikama i unapređenje institucionalnog okvira razvoja

poljoprivrede i ruralnih sredina

Prioritetna područja delovanja poljoprivredne politike

stabilizacija dohotka

poljoprivrednih proizvođača;

finansiranje poljoprivrede i

ruralnog razvoja i

upravljanje rizicima;

efikasno upravljanje zemljištem i dostupnost zemljišnih resursa;

unapređenje stanja fizičkih

resursa;

unapređenje sistema transfera

znanja i razvoj ljudskih

potencijala;

prilagođavanje i ublažavanje

uticaja klimatskih promena;

tehnološki razvoj i modernizacija poljoprivredne proizvodnje i

prerade;

razvoj tržišnih lanaca i logističke podrške sektoru;

zaštita i unapređenje

životne sredine i očuvanje prirodnih resursa;

očuvanje poljoprivrede,

prirodnih i ljudskih resursa u POURP;

diverzifikacija ruralne ekonomije i očuvanje

kulturne i prirodne baštine;

unapređenje socijalne strukture i jačanje socijalnog

kapitala;

modernizacija i prilagođavanje

organa i organizacija i

zakonodavstva;

unapređenje kvaliteta i

bezbednosti proizvoda.

PRIORITETI REGIONALNE STRATEGIJE ZA NIŠAVSKI, TOPLIČKI I PIROTSKI OKRUG

I Poboljšanje kvaliteta života u ruralnim sredinama

M1 Razvoj komunalne i saobraćajne infrastrukture u ruralnim sredinama

Primeri projekata:

Projekati za organizovano prikupljanje, skladištenje ili

reciklažu otpada (formiranje kućnih kompostišta u seoskim

sredinama, kao i drugih reciklažnih projekata);

Projekti uključivanja lokalnog stanovništva u planiranje infrastrukturnih projekata, podsticanja privatno-javnih

partnerstava

Prenos znanja iz EU u cilju rešavanja infrastrukturnih i

komunalnih problema u ruralnim zajednicama

(inovativnost)

I Poboljšanje kvaliteta života u ruralnim sredinama

M2 Poboljšanje/unapređenje dostupnosti servisa i usluga (snabdevanje, zdravstvene usluge, javni prevoz, socijalna zaštita, itd.)

Primeri projekata:

Formiranje društveno-socijalnih servisa u selima kroz javna-privatna partnerstva ili programe podrške dostupih EU fondova (servisi za stare,

obdaništa, sekcije, socijalna podrška is l.)

I Poboljšanje kvaliteta života u ruralnim sredinama

M3 Poboljšanje kulturnih i neformalnih obrazovnih sadržaja u ruralnim sredinama

Primeri projekata:

Angažovanje civilnog sektora, udruženja i drugih grupa u definisanju specifičnih programa neformalnog obrazovanja dece i mladih, kao i odraslih

(program učenja trećeg doba i sl)

I Poboljšanje kvaliteta života u ruralnim sredinama

M4 Razvoj preduzetništva u ruralnim sredinama, sa posebnim naglaskom na ženskom preduzetništvu

Primeri projekata:

Programi start-up obuka i mentorske podrške malim i srednjim preduzećima u ruralnim sredinama

I Poboljšanje kvaliteta života u ruralnim sredinama

M5 Promocija i razvoj ruralnog turizma i novih turističkih sadržaja

Primeri projekata:

Projekti edukacije, i drugih usluga (biznis planiranje itd) za postojeće i nove projekte ruralnog turizma

II Razvoj poljoprivredne proizvodnje (održiva poljoprivreda) i prerađivačke industrije

M1 Razvoj održive primarne poljoprivredne proizvodnje (specijalizacija i prirodna regionalizacija)

Primeri projekata:

Projekti za podsticanje investicija i opremanja poljoprivrednih gazdinstava

II Razvoj poljoprivredne proizvodnje (održiva poljoprivreda) i prerađivačke industrije

M2 Razvoj sistema za smanjenje rizika i zaštite poljoprivredne proizvodnje

Primeri projekata:

Promocija zaštitnih sistema i osiguranja, program za zadruge i sl.

II Razvoj poljoprivredne proizvodnje (održiva poljoprivreda) i prerađivačke industrije

M3 Primena inovacija u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji i prerađivačkoj industriji i razvoj tehničko tehnoloških procesa

Primeri projekata:

Promocija programa podrška inovativnosti

II Razvoj poljoprivredne proizvodnje (održiva poljoprivreda) i prerađivačke industrije

M4 Standardizacija i sertifikacija u primarnoj proizvodnji i preradi

Primeri projekata:

Unapređenje kvaliteta proizvoda, strateško određivanje sertifikacijskih šema za proizvođače, udruženja i zadruge

II Razvoj poljoprivredne proizvodnje (održiva poljoprivreda) i prerađivačke industrije

M5 Unapređenje plasmana (unapređivanje odnosa između primarne poljoprivredne proizvodnje i prerade, promocija, marketing, brendiranje)

Primeri projekata:

Brendiranje poljoprivrednih proizvoda

II Razvoj poljoprivredne proizvodnje (održiva poljoprivreda) i prerađivačke industrije

M6 Stvaranje uslova za ukrupnjavanje i uređenje zemljišnih poseda

Primeri projekata:

Izrada planova iskorišćavanja državnog zemljišta i uređenje zemljišnih odnosa

II Razvoj poljoprivredne proizvodnje (održiva poljoprivreda) i prerađivačke industrije

M7 Razvoj proizvoda zasnovanih na prirodnim specifičnostima i potencijalima regiona, kao i na tradiciji

Primeri projekata:

Popravljanje kvaliteta polj. zemljišta (konverzija u organsko, zaštita kvaliteta zemljišta itd)

III Unapređenje sistema podrške razvoju kapaciteta i saradnje u regionu

M1 Unapređenje sistema transfera znanja i veština

Primeri projekata:

Unapređivanje znanja i veština poljoprivrednih proizvođača - formiranje demo zasada i sistema prenosa dobrih praksi među regionima

III Unapređenje sistema podrške razvoju kapaciteta i saradnje u regionu

M2 Podrška udruživanju poljoprivrednih proizvođača i prerađivača i jačanje kapaciteta udruženja, zadruga i klastera

Primeri projekata:

Osnivanje lokalnih akcionih grupa (ili grupa za ruralni razvoj)

III Unapređenje sistema podrške razvoju kapaciteta i saradnje u regionu

M3 Osnaživanje regionalnih i lokalnih inicijativa, organizacija i privatnih inicijativa

Primeri projekata:

Projekti saradnje civilnog, proizvodnog i privatnog sektora u ruralnim sredinama

Akteri razvoja poljoprivrede i ruralnog razvoja na lokalu

Ruralni razvoj

Akteri i njihove uloge• Utvrđivanje politika i uspostavljanje mehanizama,• Podsticanje aktivnosti na lokalu i podrška lokalnim inicijativama; • Definisanje subvencija i podsticaja i delegiranje nadležnosti (privremeno i

trajno)Ministarstvo poljoprivrede

• Pružanje usluga i podrške kao i mobilizacija resursa, • Povezivanje naučnog i primenjenog istraživanja u cilju inovacija i

unapređenja proizvodnje i preradeInstitucije podrške

• Mobilizacija resursa i proizvođača; • Koordinacija između viših nivoa vlasti i proizvođača• Imaju svoje fondove kojima mogu da reše neke od infrastrukturnih

problema (zemljište, putna mreža, itd)Lokalne samouprave

• Facilitacija procesa sa višestrukim akterima• mobilizacija drugih lokalnih samouprava kod kompleksnijih projekata• Povezivanje OCS i javnih institucija

RRA

• Zainteresovanost da se što bolje pozicioniraju na tržištu• Dodavanje vrednosti svojim proizvodima/ uslugama• Postati važan činilac razvoja lokalne zajednice

Organizacije proizvođača/ individualni proizvođači

•Moraju biti uključene u proces zbog tržišta•Zainteresovani za razvoj zajednice – to znači razvoj i njihovog poslaPrerađivači/ Privatne firme

Izazovi

• Uključiti sve relevantne faktore razvoja u procese• Da se uključe grupe proizvođača/ individualni proizvođači u

procese planiranja koji se tiču njihove zajednice i proizvodnje (uključenost i/ili konsultacije).

• Održavati balans između interesa različitih aktera (proizvođači vs prerađivači, politika vs participativni procesi, postepeni i korak po korak procesi vs brzih dirigovanih rešenja, itd.)

• Fasilitirati procese u kojima učestvuje mnogo aktera različitih interesa i nivoa uticaja

• Uključivanje različitih nivoa vlasti u procese, ali ne dopustiti da preuzmu potpunu kontrolu nad procesom (nasleđe prošlosti)

Izazovi

• Trenutni utisak nedovoljne povezanosti nacionalnog, regionalnog i lokalnog nivoa i zajedničkog delovanja (nedostatak konsultativnih procesa).

• Različiti delovi vlasti upravljaju nezavisno procesima razvoja (nedostatak saradnje i koordinacije radi ruralnog razvoja)

• Ruralni razvoj nije integralni deo ili je samo zakonski vezan za druge politike

• Na lokalnom nivou je često stvar ljudi koji su uključeni u proces.

• Očekivanje centralizovane inicijative/ manjak Lokalnih inicijativa (proizvođači)

Potencijalna rešenja

• Neutralni fasilitatori/koordinatori koji mogu da sagledaju procese od spolja i upravljaju nivoima uticaja i moći

• Povećanje obaveštenosti javnosti o procesima i idejama kako bi se izbegao negativan publicitet i dezinformacija

• Periodični veći sastanci svih relevantnih faktora/aktera kako bi se u toku nekog procesa stvorio osećaj vlasništva i uključenosti

• Jasnije definisanje potencijalnih uloga aktera u procesima i periodično podsećanje, preispitivanje istih

• Povećanje stepena odgovornosti i sledljivosti akcija koje su planirane / sprovedene

• Recite sami.....

Hvala na pažnji

Tamara ŽivadinovićMenadžerka sektora poljoprivrede i ruralnog razvoja

tamara.zivadinovic@rra-jug.rs