3 Zastita voda, NVO, 26.9 - mis.org.rs Zastita voda, NVO, 26_9_14.pdf · Кључни извори загађења вода у Републици Србији – нетретиране

Министарство пољопривредеМинистарство пољопривреде

и заштите животне срединеи заштите животне средине

Република СрбијаРепублика Србија

Александра ДробацОдсек за заштиту вода

[email protected]

Одсек за заштиту вода – надлежности

� Приближавање и имплементацијa WFD и пратећих директива, праћење Конвенције о заштити прекограничних водотокова и међународних језера, као и других регионалних конвенција које су у вези са заштитом квалитета вода;

� Учешће у међународној сарадњи у области заштите вода, спровођење националних обавеза које обухватају спровођење међународних конвенција, и протокола којима се уређује заштита вода, активности и послови који спадају под Међународну комисију за заштиту Дунава (ICPDR), Дунавску комисију, Савску комисију;

Министарство пољопривреде и заштите животне срединеМинистарство пољопривреде и заштите животне средине

� Учешће у изради стратешких докумената, планова и истраживачких програма одрживог коришћења и заштите квалитета површинских и подземних вода, као и праћење њихове реализације;

� Учешће у припреми стручних основа у изради прописа из области заштите вода;

� Развој система за праћење, заштиту и побољшање квалитета вода;

� Пружање помоћи привредним субјектима за спровођење прописа из области заштите вода.

� Кључни извори загађења вода у Републици Србији –нетретиране комуналне и индустријске отпадне воде

� Око 58,8% становништва прикључено на систем јавне канализације. Око 40% користи септичке јаме.

� Од укупно 15,7% отпадних вода које се третирају на било који начин, свега око 5% становништва има третман отпадних вода који је потпуно задовољавајући.

Министарство пољопривреде и Министарство пољопривреде и заштите животне срединезаштите животне средине

Генерално, већина постојећег третмана не одговара потребама, односно изграђена постројења су превазиђена и по капацитету и по технологији пречишћавања, али велики проблем представља и

неодговорно понашање појединаца према водотоковима у близини

становања.

�� Закон о заштити животне средине Закон о заштити животне средине (“Сл. гласник РС”, бр. 135/2004, 36/2009)


(“Сл. гласник РС”, бр. 135/2004, 36/2009)

�� Закон о водама Закон о водама (“Сл. гласник РС”, бр. 30/2010 и 93/2012)


�� Закон о потврђивањуЗакон о потврђивању Конвенције о Конвенције о сарадњи на заштити и одрживом сарадњи на заштити и одрживом коришћењу реке Дунавкоришћењу реке Дунав (Објављен у "Сл. листу СРЈ-Међународни уговори", бр. 2 од 31. јануара 2003)

�� Закон Закон о потврђивању о потврђивању Конвенције о заштити и Конвенције о заштити и коришћењу прекограничних водотокова и међународних коришћењу прекограничних водотокова и међународних језера и Амандмана на чл. 25. и 26. Конвенције о заштити језера и Амандмана на чл. 25. и 26. Конвенције о заштити и коришћењу прекограничних водотокова и и коришћењу прекограничних водотокова и међународних језерамеђународних језера, , усвојен је 5. маја 2010. године (''Сл. Гласник РС-Међународни Уговори'', број 1/10).

�� Протокол о води и здрављуПротокол о води и здрављу


�� Начело превенције и предострожностиНачело превенције и предострожности - свака активност мора бити планирана и спроведена на начин да: проузрокује најмању могућу промену у животној средини; ... спречи или ограничи утицај на животну средину на самом извору на самом извору загађивањазагађивања.

� " ... Заштита и коришћење вода остварује се у оквиру интегралног управљања водама предузимањем и спровођењем мера за очување површинских и подземних вода и њихових резерви, квалитета и количина, као и заштитом у складу са посебним законом... "(Члан 23)

Министарство Министарство пољопривредепољопривреде


� Уређује правни статус вода, интегрално управљање водама, управљање водним објектима и водним земљиштем, изворе и начине финансирања водне делатности, надзор над спровођењем овог закона, као и друга питања значајна за управљање водама.

� Даје основ за низ подзаконских аката и стратешких и планских докумената из области интегралног управљања водама.

� Прописује пречишћавање отпадних вода, које се испуштају у реципијент, до нивоа који одговара граничним вредностима емисије, односно до нивоа којим се не нарушавају стандарди квалитета животне

Министарство Министарство пољопривредепољопривреде


односно до нивоа којим се не нарушавају стандарди квалитета животне средине реципијента;

� Прописује обавезе мерења количине и испитивања квалитета отпадних вода.

"Ради спречавања погоршања квалитета воде и животнесредине, одређују се граничне вредности емисије...“ (Члан 93)

� Уредба о граничним вредностима приоритетних и приоритетних хазардних супстанци које загађују површинске воде и роковима за њихово достизање (“Сл. гласник РС”, бр. 24/2014)

� Уредба о граничним вредностима загађујућих материја у површинским и подземним водама и седименту и роковима за

У циљу заштите вода Одељење за заштиту вода и земљишта је у

сарадњи са другим релевантним институцијама у периоду од 2011.-2014. године припремио и усвојене су следеће Уредбе:


површинским и подземним водама и седименту и роковима за њихово достизање (“Сл. гласник РС”, бр. 50/2012)

� Уредба о граничним вредностима емисије загађујућих материја у воде и роковима за њихово достизање (“Сл. гласник РС”, бр. 67/2011 и 48/2012)

У току је припрема ПредлогаПредлога правилникаправилника оо начинуначину ии условимаусловима мерењамерења

ии испитивањаиспитивања квалитетаквалитета отпаднихотпадних водавода ии садржинисадржини извештајаизвештаја оо

извршенимизвршеним мерењимамерењима

� Утврђује граничне вредности за 6060 приоритетних супстанци у

површинским водама од којих је 3131 приоритетнa хазарднa супстанцa, као иначин њихове примене;

� Листа је подељена у две групе:


� Листа је подељена у две групе:

• Прва група (35 супстанци) – већ су уврштене у Програм мониторинга• Друга група (25 супстанци) – уводиће се Програм мониторинг постепено,најкасније 2018. године;

� Стандарди квалитета животне средине за површинске воде постижу се

смањивањем годишњих нивоа емисије и престанком емитовања

приоритетних супстанци у површинске воде, односно потпуним

елиминисањем приоритетних хазардних супстанци;

� Усклађена са ЕУ законодавством.

� Прописује EQS за остале загађујуће материје у површинскимповршинским водамаводама наоснову којих даје основ за класификацију вода у 5 класа;

Прописује EQS за основне параметре квалитета подземнихподземних водавода и даје


� Прописује EQS за основне параметре квалитета подземнихподземних водавода и дајеоснов за мониторинг и накнадно утврђивање EQS за супстанце саминималне листе полутаната из Директиве 2006/118/ЕC;

� Прописује обавезу корисницима подземних вода да изврше мерењезагађујућих материја (As, Cd, Pb, Hg, NH4

+, Cl-, SO42-, трихлоретилен,

тетрахлоретилен, винилхлорид и електропроводљивост) и о томе доставеизвештај надлежним министарствима.

� забрањује уношење загађујућих супстанци са Листе I� забрањује уношење загађујућих супстанци са Листе II

у току спровођења нултог мониторинга

Листа I � органохалогена једињења и материје које могу образовати таква једињења у воденој средини;

� органофосфорна једињења; � органокалајна једињења; � канцерогене, мутагене и

Листа II � метали, металоиди и њихова једињења: Zn, Cu, Ni, Cr, Pb, Se, As, Sb, Mo, Ti, Sn, Ba, Be, B, U, V, Co, Tl, Te i Ag;

� биоциди и деривати; � материје које дају мирис и укус, или образују такве материје у подземној


� канцерогене, мутагене и тератогене материје, које имају те особине или их испољавају кроз или преко воде;

� жива и њена једињења; � кадмијум и његова једињења; � минерална уља и угљоводоници;

� цијаниди.

образују такве материје у подземној води и чине је неупотребљивом за људску употребу;

� токсична или постојана једињења силикона, или она која формирају таква једињења, изузев оних која су биолошки нешкодљива или се претварају у нешкодљиве материје;

� неорганска једињења фосфора и елементарни фосфор;

� флуориди; � амонијак и нитрати.

� прописује критеријуме за оцену квалитета седиментаседимента

� процена ризика од штетног ефекта загађеног седимента и утврђивање


� процена ризика од штетног ефекта загађеног седимента и утврђивање потребе за његовом ремедијацијом

� прописује граничне вредности на основу којих се утврђују дозвољениначини поступања са седиментом у случају његовог измуљавања и дислокације из водотока

Граничне вредности загађујућих материја за проценуквалитета седимента, су у овој Уредби по први пут

прописане у нашем законодавству.

Рокови за достизање граничних вредности загађујућих материја


Рокови за достизање граничних вредности загађујућих материја

прописаних овом уредбом за површинске воде које нису под утицајем

прекограничног загађења, и то за једну вишу класу у односу на

садашњи ниво квалитета, осим за достизање граничних вредности Iкласе, одређују се у складу са динамиком утврђеном плановима

управљања водама, а најкаснији рок за њихово достизање је 31.децембар 2032. године.

1. Транспонује низ релевантних ЕУ директива2. Утврђује граничне вредности емисије за:� комуналне отпадне воде у зависности од величине градског постројења;� отпадне воде индустрије и других загађивача, у случају испуштања у јавну


� отпадне воде индустрије и других загађивача, у случају испуштања у јавнуканализацију, као и у случају директног испуштања у реципијент;

� одређене приоритетне и опасне супстанце за постројења и погоне где су онеу употреби

3. Утврђује захтеве које је потребно испоштовати при избору аналитичке методеза анализу параметара отпадне воде

Достизање граничних вредности емисије не може да се врши Достизање граничних вредности емисије не може да се врши разблаживањемразблаживањем

Граничне вредности загађујућих материја у технолошким отпадним водама дате су за 49 индустријских сектора и других загађивача, као што су:� Термоенергетска постројења� Постројења и погони за производњу и прераду природних и вештачких чврстих горива


вештачких чврстих горива� Рафинација нафте� Производња и прерада метала� Производња минерала� Хемијска индустрија� Производња текстила и штављење коже� Производња и прерада хране� Објекти за узгој стоке као и постројења за одлагање и рециклажу животињског отпада

� Депоније и постројења за биолошки третман отпада� И други...

� Утврђене граничне вредности емисије се заснивају на примени најбољихдоступних техника (BATBAT-Best Available Techniques) као и на расположивимподацима и искуствима суседних и европских земаља;

� За производне активности које нису наведене, ГВЕ ће прописати надлежниорган, а ако су технолошки услови слични као у неком од прилога Уредбе,примениће се одговарајуће вредности из датог прилога;

� Надлежни орган може у одређеним случајевима прописати строжијевредности;


Надлежни орган може у одређеним случајевима прописати строжијевредности;

� Рок за достизање граничних вредности емисије је 20203030..//20204455.. годинагодина -загађивачи обавезни да у својим акционим плановима утврде роковерокове зазапостепенопостепено достизањедостизање ових вредности и да их се придржавају;

� За нова постројења - ОДМАХОДМАХ

Уредба о утврђивању годишњег Уредба о утврђивању годишњег програма мониторинга програма мониторинга статуса статуса

водавода

�� bbroj i položaj mernih profila na roj i položaj mernih profila na površinskim vodama, površinskim vodama,

�� broj i položaj pijezometara i drugih broj i položaj pijezometara i drugih objekata za merenje količine i nivoa objekata za merenje količine i nivoa podzemnih voda,podzemnih voda,

�� način i broj merenja količine i nivoa način i broj merenja količine i nivoa


�� način i broj merenja količine i nivoa način i broj merenja količine i nivoa površinskih voda i podzemnih voda, površinskih voda i podzemnih voda,

�� način i postupak ispitivanja kvaliteta način i postupak ispitivanja kvaliteta voda,voda,

�� broj i uslove u kojima se vrši ispitivanjebroj i uslove u kojima se vrši ispitivanjekvaliteta površinskih i podzemnih voda i kvaliteta površinskih i podzemnih voda i

�� sadržina izveštaja o utvrđenom kvalitetu sadržina izveštaja o utvrđenom kvalitetu vodavoda

Инструменти политике и планирања заштите водаИнструменти политике и планирања заштите вода

�� НационалниНационални програмпрограм заштитезаштите животнеживотне срединесредине (“ Сл. гласник РС”, бр. 12/2010)

�� НационалнаНационална стратегијастратегија одрживогодрживог коришћењакоришћења природнихприродних ресурсаресурса и и добарадобара(“Сл. гласник РС”, бр.33/2012)


У изради:У изради:

�� СтратегијаСтратегија управљањауправљања водамаводама

�� ПлановиПланови управљањауправљања водамаводама

�� ПланПлан заштитезаштите водавода одод загађивањазагађивања

--Усвајање се очекује 2015. годинеУсвајање се очекује 2015. године--

ЦЦиљиљ::ССпречавање загађења вода на самом његовом пречавање загађења вода на самом његовом изворуизвору

Контрола заштите вода и водених екосистема се заснива на комбинованомкомбинованом приступуприступу, односноукључује и контролконтролуу квалитета саме отпадне квалитета саме отпадне воде и праћење квалитета воде реципијентаводе и праћење квалитета воде реципијента..

Министарство пољопривреде и Министарство пољопривреде и заштите заштите животне срединеживотне средине

ССпречавање загађења вода на самом његовом пречавање загађења вода на самом његовом изворуизвору

Хармонизација са ЕУ прописима у правцу Хармонизација са ЕУ прописима у правцу преговора о приступању Европској Унијипреговора о приступању Европској Унији

Министарство пољопривреде Министарство пољопривреде и заштите животне срединеи заштите животне средине

Република СрбијаРепублика Србија

www.eko.minpolj.gov.rswww.eko.minpolj.gov.rs

Documents

3 Zastita voda, NVO, 26.9 - mis.org.rs Zastita voda, NVO, 26_9_14.pdf · Кључни извори загађења вода у Републици Србији – нетретиране