3.2.3. Actuaciones redistributivas del Sector

Público POLÍTICA REDISTRIBUTIVA:

ACTUACIONES PÚBLICAS ACOMETIDAS

EN ORDEN A MODIFICAR LA DISTRIBUCIÓN

PERSONAL DE LA RENTA

A LA QUE EL MERCADO LLEGA (repartición de la renta que se produce por el funcionamiento de las leyes del mercado)

INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA REDISTRIBUTIVA

CUADRO DE INTERVENCIONES DE VARIADA COMPOSICIÓN

CAPAZ DE INCIDIR EN LAS MÚLTIPLES CAUSAS

QUE CONDICIONAN LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA:

EJ: LEYES QUE REGULAN LA PROPIEDAD Y SUS USOS LEYES SOBRE LA HERENCIA, SOBRE ESTRUCTURA DE

LOS MERCADOS, ETC.

INTERVENCIONES DE POLÍTICA REDISTRIBUTIVA

NO PRESUPUESTARIAS: INTERVENCIONES PÚBLICAS QUE AFECTAN A INSTITUCIONES JURÍDICAS DE MUY DISTINTA NATURALEZA.

PRESUPUESTARIAS: OBJETO DE ESTUDIO DE LA HACIENDA PÚBLICA

CLASES: I. P. RESPECTO DE LOS GASTOS PÚBLICOS I. P. RESPECTO DE LOS INGRESOS PÚBLICOS

INTERVENCIONESINTERVENCIONES PRESUPUESTARIASPRESUPUESTARIAS

DE DE GASTOS GASTOS

SON LAS DE MAYOR CALADO PUEDEN APLICARSE DIRECTAMENTE A UN MAYOR

NÚMERO Y VARIEDAD DE SECTORES, ACTIVIDADES Y COLECTIVOS.

PUEDEN SER AFECTADOS A

LAS TAREAS REDISTRIBUTIVAS

DE DOS FORMAS: TRANSFERENCIAS DIRECTAS TRANSFERENCIAS INDIRECTAS:

TRANSFERENCIAS DIRECTASDIRECTAS

MOVIMIENTO DE RECURSOS SIN CONTRAPRESTACIÓN DIRIGIDAS A LOS SEGMENTOS DE LA POBLACIÓN

BENEFICIARIOS DE LA POLÍTICA REDISTRIBUTIVA EJ: LOS PAGOS A FAMILIAS NUMEROSAS LOS SUELDOS DE INSERCIÓN SOCIAL

Subsidios para personas sin recursos económicos. EJ: LA RISGA, Renta de Integración Social de Galicia. el salario social básico, en Asturias, prestación económica

periódica a personas que carezcan de recursos económicos para cubrir sus necesidades básicas.

FILOSOFÍA: DEBEN RESPETARSE LAS PREFERENCIAS INDIVIDUALES, EL MEJOR JUEZ DEL BIENESTAR INDIVIDUAL ES EL PROPIO

INDIVIDUO QUIEN SABRÁ APLICAR EL GASTO PARA ORIENTARLO A SUS CARENCIAS.

TRANSFERENCIAS TRANSFERENCIAS INDIRECTASINDIRECTAS

TRANSFERENCIA A LOS AGENTES PRODUCTORES: ALTERACIÓN DE LOS PRECIOS RELATIVOS AL MERCADO

DE AQUELLOS SERVICIOS Y BIENES CUYOS CONSUMOS TIENEN REPERCUSIÓN EN LA DISTRIBUCIÓN FINAL DE LA RENTA (EDUCACIÓN Y SALUD, POR EJ.) FILOSOFÍA:

ATENUAR LAS DIFERENCIAS DE RENTA EN LA QUE SON PERJUDICADOS COLECTIVOS MÁS O MENOS CONCRETOS, FACILITANDO LA PROVISIÓN DE TALES BIENES MEDIANTE LA REDUCCIÓN DE SU PRECIO.

IMPUESTOSIMPUESTOS

PROGRESIVOS, SOBRE LA RENTA Y LA RIQUEZA

ACTUACIÓN INDIRECTA SOBRE LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA: MODIFICACIÓN DE LAS PRESIONES FISCALES SOBRE

LOS COMPONENTES DE LA RENTA. RENTA DEL TRABAJO, DEL CAPITAL INMOBILIARIO.

TODOS LOS TRIBUTOS TIENEN CONSECUENCIA SOBRE LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA Y EFECTOS REDISTRIBUTIVO.

3.3. CRECIMIENTO 3.3. CRECIMIENTO ECONÓMICO ESTABLEECONÓMICO ESTABLE

COMPRENDE DOS SUBFUNCIONES:COMPRENDE DOS SUBFUNCIONES:

1.1. ASEGURAR QUE LAS PRINCIPALES VARIABLES ASEGURAR QUE LAS PRINCIPALES VARIABLES MACROECONÓMICAS DEL SISTEMA MACROECONÓMICAS DEL SISTEMA MANTENGAN NIVELES ESTABLES.MANTENGAN NIVELES ESTABLES.

2.2. CONTRIBUIR A LA CONSECUCIÓN DE TASAS DE CONTRIBUIR A LA CONSECUCIÓN DE TASAS DE CRECIMIENTO ECONÓMICO QUE PERMITAN CRECIMIENTO ECONÓMICO QUE PERMITAN AUMENTAR EL BIENESTAR SOCIALAUMENTAR EL BIENESTAR SOCIAL

3.3. CRECIMIENTO 3.3. CRECIMIENTO ECONÓMICO ESTABLEECONÓMICO ESTABLE

OBJETIVO: ASEGURAR UNA DEMANDA OBJETIVO: ASEGURAR UNA DEMANDA EFECTIVA DEL SISTEMA, CAPAZ DE EFECTIVA DEL SISTEMA, CAPAZ DE ABSORVER LA PRODUCCIÓN ABSORVER LA PRODUCCIÓN CORRESPONDIENTE DE PLENO EMPLEO DE CORRESPONDIENTE DE PLENO EMPLEO DE SUS FACTORES PRODUCTIVOS EN UN SUS FACTORES PRODUCTIVOS EN UN CONTEXTO DE ESTABILIDAD DE PRECIOS.CONTEXTO DE ESTABILIDAD DE PRECIOS.

ESTA TAREA SE INCORPORÓ A LA FUNCIÓN ESTA TAREA SE INCORPORÓ A LA FUNCIÓN PÚBLICA A RAÍZ DE LA CRISIS ECONÓMICA PÚBLICA A RAÍZ DE LA CRISIS ECONÓMICA DE 1929DE 1929

J. M. KEYNES J. M. KEYNES ““THE GENERAL THEORY OF THE GENERAL THEORY OF

EMPLOYMENT, INTEREST AND MONEY, EMPLOYMENT, INTEREST AND MONEY, 1936”1936”

TEORÍA GENERAL DE LA OCUPACIÓN, DEL TEORÍA GENERAL DE LA OCUPACIÓN, DEL INTERÉS Y DEL DIINEROINTERÉS Y DEL DIINERO CUERPO DE CONOCIMIENTOS CUERPO DE CONOCIMIENTOS

MACROECONÓMICOS QUE DAN LUGAR A MACROECONÓMICOS QUE DAN LUGAR A PROPUESTAS PARA UTILIZAR LOS PROGRAMAS PROPUESTAS PARA UTILIZAR LOS PROGRAMAS

DE INGRESOS Y GASTOS PÚBLICOS COMO DE INGRESOS Y GASTOS PÚBLICOS COMO ELEMENTOS COMPENSATORIOS DE LAS ELEMENTOS COMPENSATORIOS DE LAS OSCILACIONES DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA OSCILACIONES DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA PRIVADAPRIVADA

PARA ASEGURAR UN NIVEL DE OCUPACIÓN DEL PARA ASEGURAR UN NIVEL DE OCUPACIÓN DEL SISTEMA ELEVADO Y ESTABLESISTEMA ELEVADO Y ESTABLE

ORTODOXIA ORTODOXIA KEYNESIANAKEYNESIANA

REGLAS BÁSICAS:REGLAS BÁSICAS:

1.1. PREVALECE EL PREVALECE EL PARO FORZOSOPARO FORZOSO: : INCREMENTAR EL NIVEL DE DEMANDA INCREMENTAR EL NIVEL DE DEMANDA AGREGADA AGREGADA QUE LOS GASTOS TOTALES CREZCAN HASTA QUE LOS GASTOS TOTALES CREZCAN HASTA

QUE EL SISTEMA SEA CAPAZ DE ABSORBER LA QUE EL SISTEMA SEA CAPAZ DE ABSORBER LA PRODUCCIÓN DE PLENO EMPLEO.PRODUCCIÓN DE PLENO EMPLEO.

2.2. PREVALECE LA PREVALECE LA INFLACIÓNINFLACIÓN: REDUCIR LA : REDUCIR LA DEMANDA AGREGADA DEMANDA AGREGADA

QUE LOS GASTOS TOTALES SE REDUZCAN Y NO QUE LOS GASTOS TOTALES SE REDUZCAN Y NO EXCEDAN EL VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE EXCEDAN EL VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE PLENO EMPLEO.PLENO EMPLEO.

ORTODOXIA ORTODOXIA KEYNESIANAKEYNESIANA

REGLAS BÁSICAS:REGLAS BÁSICAS:

3. PLENO EMPLEO Y ESTABILIDAD DE PRECIOS3. PLENO EMPLEO Y ESTABILIDAD DE PRECIOS::

MANTENER EL NIVEL AGREGADO DE GASTO MANTENER EL NIVEL AGREGADO DE GASTO MONETARIO A PRECIOS CORRIENTES PARA MONETARIO A PRECIOS CORRIENTES PARA EVITAR LAS TENSIONES INFLACIONISTAS Y LA EVITAR LAS TENSIONES INFLACIONISTAS Y LA DESOCUPACIÓN DE LOS RECURSOS.DESOCUPACIÓN DE LOS RECURSOS.

ES DECIR:ES DECIR:

EN UN CONTEXTO DE PLENO EMPLEO ESTABLE EL EN UN CONTEXTO DE PLENO EMPLEO ESTABLE EL SECTOR PÚBLICO DEBE ASEGURAR LA DEMANDA SECTOR PÚBLICO DEBE ASEGURAR LA DEMANDA AGREGADA CAPAZ DE ABSORBER LOS SUCESIVOS AGREGADA CAPAZ DE ABSORBER LOS SUCESIVOS CRECIMIENTOS DE PRODUCCIÓN CRECIMIENTOS DE PRODUCCIÓN

COMENTARIO FINAL

ESTA FUNCIÓN DE LA HACIENDA PÚBLICA SE ENTENDIÓ NECESARIA DEBIDO AL CRACK DE 1929.

Y DESPERTÓ MAYOR INTERÉS A RAÍZ DE LAS INESTABILIDADES INFLACIONISTAS SURGIDAS EN LAS ECONOMÍAS OCCIDENTALES AL FINALIZAR LA II GUERRA MUNDIAL

LA CRISIS DE LA ENERGÍA EN LOS AÑOS SETENTA PUSO EN CUESTIÓN ESTE PAPEL DEL SECTOR PÚBLICO Y DE LAS POLÍTICAS DEL BIENESTAR

R. MUSGRAVE R. MUSGRAVE HACENDISTA HACENDISTA

ESTAUDINENSEESTAUDINENSE EN LOS PRIMEROS AÑOS CINCUENTA,

SOBRE LA INTERVENCIÓN PÚBLICA: “AUNQUE DESAPAREZCAN DEL HORIZONTE LAS

TINIEBLAS DE LA GUERRA, PERMANECERÁ EN ÉL LA AMENAZA DE LA INESTABILIDAD”

PROFESOR LEÓN JESÚS SANCHIZ: LAS TINIEBLAS DE LA GUERRA PERSISTEN Y LA

INESTABILIDAD ECONÓMICA PARECE QUE VA A CONVERTIRSE EN UNA SITUACIÓN HABITUAL

RESUMEN FINALRESUMEN FINAL

UN SISTEMA ECONÓMICO IDEAL ES AQUEL UN SISTEMA ECONÓMICO IDEAL ES AQUEL QUE HACE MÁXIMO EL BIENESTAR SOCIAL, QUE HACE MÁXIMO EL BIENESTAR SOCIAL, PARA LO CUAL DEBEN DARSE DOS PARA LO CUAL DEBEN DARSE DOS CIRCUNSTANCIAS:CIRCUNSTANCIAS:

EFICIENCIA (NO ES POSIBLE MEJORAR LA EFICIENCIA (NO ES POSIBLE MEJORAR LA POSICIÓN DE UN INDIVIDUO SIN EMPEORAR POSICIÓN DE UN INDIVIDUO SIN EMPEORAR LA DEL OTRO)LA DEL OTRO)

EQUIDAD (NO ES POSIBLE REDISTRIBUIR EQUIDAD (NO ES POSIBLE REDISTRIBUIR BIENESTAR INDIVIDUAL SIN QUE EL BIENESTAR INDIVIDUAL SIN QUE EL BIENESTAR COLECTIVO DISMINUYA)BIENESTAR COLECTIVO DISMINUYA)

RESUMEN FINALRESUMEN FINAL

BAJO CIERTAS CONDICIONES, UNA ECONOMÍA DE BAJO CIERTAS CONDICIONES, UNA ECONOMÍA DE MERCADO, REGIDA POR UN MECANISMO DE PRECIOS MERCADO, REGIDA POR UN MECANISMO DE PRECIOS COMPETITIVOS, GENERARÁ ASIGNACIONES EFICIENTES DE COMPETITIVOS, GENERARÁ ASIGNACIONES EFICIENTES DE LOS RECURSOS.LOS RECURSOS.

ESTAS CONDICIONES SON:ESTAS CONDICIONES SON: COMPETENCIA PERFECTACOMPETENCIA PERFECTA RIVALIDADRIVALIDAD EXCLUSIÓNEXCLUSIÓN INFORMACIÓN PERFECTAINFORMACIÓN PERFECTA MERCADOS COMPLETOSMERCADOS COMPLETOS

SI ESTOS RASGOS CARACTERIZASEN LA REALIDAD DE LAS SI ESTOS RASGOS CARACTERIZASEN LA REALIDAD DE LAS ECONOMÍAS DE MERCADO, ECONOMÍAS DE MERCADO,

NO CABRÍA DEFENDER LA INTERVENCIÓN DEL SECTOR NO CABRÍA DEFENDER LA INTERVENCIÓN DEL SECTOR PÚBLICO DESDE CRITERIOS DE EFICIENCIA.PÚBLICO DESDE CRITERIOS DE EFICIENCIA.

RESUMEN FINALRESUMEN FINAL

LOS “FALLOS DEL MERCADO”:LOS “FALLOS DEL MERCADO”:

LOS PROBLEMAS DE INEFICIENCIA LOS PROBLEMAS DE INEFICIENCIA CAUSADOS POR EL INCUMPLIMIENTO DE LAS CAUSADOS POR EL INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES ANTERIORES, OFRECEN UNA CONDICIONES ANTERIORES, OFRECEN UNA JUSTIFICACIÓN PARA LA ACCIÓN DEL ESTADO JUSTIFICACIÓN PARA LA ACCIÓN DEL ESTADO CORRECTORA DE ESTOS FALLOS. CORRECTORA DE ESTOS FALLOS.

RESUMEN FINALRESUMEN FINAL

LOS CASOS MÁS IMPORTANTES EN LOS QUE LOS CASOS MÁS IMPORTANTES EN LOS QUE ESTOS FALLOS ESTÁN PRESENTES SON:ESTOS FALLOS ESTÁN PRESENTES SON: NECESIDADES SOCIALES Y BIENES PÚBLICOSNECESIDADES SOCIALES Y BIENES PÚBLICOS EFECTOS EXTERNOS O EXTERNALIDADESEFECTOS EXTERNOS O EXTERNALIDADES NECESIDADES PREFERENTES E INDESEABLESNECESIDADES PREFERENTES E INDESEABLES ““MONOPOLIO NATURAL” O RENDIMIENTOS A MONOPOLIO NATURAL” O RENDIMIENTOS A

ESCALA CRECIENTESESCALA CRECIENTES

JUSTICIA SOCIAL Y JUSTICIA SOCIAL Y ESTADOESTADO

Albi Ibáñez, Economía Pública I.

¿SON EQUITATIVOS LOS PROCESOS DE MERCADO?

TRES GRANDES GRUPOS DE FILOSOFÍAS SOCIALES: LAS LIBERTARIAS LAS SOCIAL-LIBERALES LAS COLECTIVISTAS.

PENSADORES LIBERTARIOSPENSADORES LIBERTARIOS

HEREDEROS DEL VIEJO LIBERALISMO DE LOS HEREDEROS DEL VIEJO LIBERALISMO DE LOS SIGLOS XVIII Y XIXSIGLOS XVIII Y XIX

DOS LÍNEASDOS LÍNEAS

R. NOZICK: R. NOZICK: LA PROPIEDAD ES UN DERECHO LA PROPIEDAD ES UN DERECHO NATURAL, ANTERIOR AL ESTADO. NO SE NATURAL, ANTERIOR AL ESTADO. NO SE PUEDE OBLIGAR A NADIE A RENUNCIAR A PUEDE OBLIGAR A NADIE A RENUNCIAR A SUS BIENES SI HAN SIDO ADQUIRIDOS SUS BIENES SI HAN SIDO ADQUIRIDOS JUSTA Y LEGALMENTE.JUSTA Y LEGALMENTE.

RECHAZA LA JUSTICIA DISTRIBUTIVARECHAZA LA JUSTICIA DISTRIBUTIVA

PENSADORES LIBERTARIOS

F. HAYEK Y M. FRIEDMANF. HAYEK Y M. FRIEDMAN::

FILOSOFÍA LIBERTARIA EMPÍRICAFILOSOFÍA LIBERTARIA EMPÍRICA

LA ACTIVIDAD PÚBLICA ORIENTADA AL LOGRO DE LA ACTIVIDAD PÚBLICA ORIENTADA AL LOGRO DE METAS DE JUSTICIA SOCIAL ES FÚTIL Y METAS DE JUSTICIA SOCIAL ES FÚTIL Y PERJUDICIAL.PERJUDICIAL. FÚTIL: LAS CONSECUENCIAS DEL MERCADO NO FÚTIL: LAS CONSECUENCIAS DEL MERCADO NO

PUEDEN SER JUSTAS O INJUSTAS. PUEDEN SER JUSTAS O INJUSTAS. SÓLO LAS ACCIONES DE LAS PERSONAS PUEDEN SÓLO LAS ACCIONES DE LAS PERSONAS PUEDEN

SERLOSERLO

PERJUDICIAL: PERJUDICIAL: ARRUINA LOS VALORES INDIVIDUALES DEL ARRUINA LOS VALORES INDIVIDUALES DEL

MÉRITO Y LA LIBERTAD. MÉRITO Y LA LIBERTAD.

FILOSOFÍAS FILOSOFÍAS COLECTIVISTASCOLECTIVISTAS

FILOSOFÍAS PROXIMAS AL SOCIALISMO MARXISTA

TRES VALORES DEFINEN LA JUSTICIA SOCIAL: LA IGUALDAD: OPORTUNIDADES Y DISTRIBUCIÓN DE

RESULTADOS LIBERTAD: EJERCICIO DE LA ELECCIÓN INDIVIDUAL EN

CONDICIONES DE IGUALDAD ECONÓMICA Y POLÍTICA BIEN COLECTIVO: SE ANTEPONE A LOS INDIVIDUALES.

EL MERCADO NO ES UN MECANISMO DEMOCRÁTICO, ES INCAPAZ DE AUTORREGULARSE Y DISTRIBUYE RECOMPENSAS SIN RELACIÓN CON LAS NECESIDADES.

T EORÍAS SOCIAL-LIBERALES

POSICIÓN INTERMEDIA

SUSTRATO DE LA MODERNA ECONOMÍA DEL BIENESTAR Y DE LAS POLÍTICAS DE INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA

TRES RASGOS COMUNES:

ANÁLISIS DE LA BONDAD DE LOS PROCESOS DE ASIGNACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS DEBE TOMAR COMO REFERENCIA EL BIENESTAR DE LOS INDIVIDUOS

LA PROPIEDAD PRIVADA NO ES UNA CATEGORÍA ABSOLUTA SINO UN MEDIO AL SERVICIO DE LAS METAS QUE LOS INDIVIDUOS BUSCAN REALIZAR COLECTIVAMENTE

BAJO CIERTAS CONDICIONES LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA Y LA RIQUEZA ES UNA FUNCIÓN LEGÍTIMA DEL SECTOR PÚBLICO

FIN TEMA 1FIN TEMA 1

EJERCICIO PRÁCTICOEJERCICIO PRÁCTICORELACIÓN CON LA RELACIÓN CON LA

ACTUALIDADACTUALIDADLA CRISIS DE IRLANDALA CRISIS DE IRLANDA

Comentario sobre el Comentario sobre el reportaje: “El milagro y reportaje: “El milagro y la maldición de pagar la maldición de pagar pocos impuestos”pocos impuestos”. .

PÚBLICOPÚBLICO, 21/11/2010, 21/11/2010