Embed Size (px)
DESCRIPTION
4to. Encuentro Regional de la ILC Mesa “Rol del Estado en el acceso a la tierra e ...” Salta - Argentina. POLITICAS REDISTRIBUTIVAS Y LEY DE TIERRAS EN ECUADOR Francisco Hidalgo SIPAE. Guía de la exposición. Rol del estado y posneoliberalismo ; - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
4to. Encuentro Regional de la ILCMesa “Rol del Estado en el acceso a la tierra e ...”
Salta - Argentina
POLITICAS REDISTRIBUTIVAS Y
LEY DE TIERRAS EN ECUADORFrancisco Hidalgo
SIPAE
Guía de la exposiciónRol del estado y posneoliberalismo;Posibilidad de políticas redistributivas
de la tierraEstado y tierra: constitución, soberanía
alimentaria, buen vivir;Breve mirada a la condición de
inequidad en el acceso a la tierra en el Ecuador;
El proceso de construcción de la Ley de Tierras;
Destaques respecto de la propuesta de Ley de Tierras;
Campaña de firmas (“Ruta por la Tierra”)
Rol del estado y posneoliberalismoPosneoliberalismo, como concepto para
interpretar proceso 2005 – 2012;Estado y neoliberalismo: “el enemigo es el
estado”;Tierra y neoliberalismo: acabar con las
“ataduras” que limitan al capital;Posneoliberalismo: “retorno del estado”,
movimientos sociales que lo hace posible;Posneoliberalismo y tierras: volver a tener
políticas públicas de tierra
Posneoliberalismo y Redistribucion de tierra
Descentralizacion y
Desconcentracion
Modelo de desarrollo regional (Am Lat)
Sustentabilidad Ambiental y Soberanía Alimentaria
REDISTRIBUIR TIERRA
Políticas Redistributivas en la Nueva Constitución y LORSA
“La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico … promover políticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra” (art. 281; 4);
“El Estado normará el uso y acceso a la tierra que deberá cumplir la función social y ambiental. Un fondo nacional de tierras regulará el acceso equitativo a la tierra… Se prohibe el latifundio y la concentración de la tierra” (art. 282);
Ley Orgánica de la Soberanía Alimentaria: “la ley que regule el régimen de propiedad de la tierra deberá…”
Tierra, soberanía alimentaria y buen vivir
Breve mirada a la condición de
inequidad en el acceso a la tierra en
el Ecuador
Evolución de concentración de la tierra
Primario exportador y Reconcentrac
ion
Contrareforma Agraria
Sistema hacendatario
y grandes plantaciones
El Milil: 0,001 % de las UPAS concentran 13% MILIL e inequidad acceso a la tierra
0
4141
3
83.0
00
1242
40
165.
600
2070
66
248.
500
2898
94
331.
300
3727
20
414.
100
4555
47
497.
000
5383
74
579.
800
6212
00
662.
600
7040
27
745.
500
7868
54
827.
439
0
100
200
300
400
500
600
700
Número de UPA (ordenadas por tamaño)
Superfi
cie
(ha)
Gráfico 1: Número de UPA privadas ordenadas por tamaño
0,5 ha
2,5 ha
7 ha
55 ha
640 ha
El proceso de construcción
de la Ley de Tierras
PRIMER BORRADOR DE LEY
Un proceso de construcción colectivo
Método COPISA
CICLO DE TALLERES
2010
PROPUESTAS DE
LEYCONSTITUCIÓN Y LORSA
CICLO DE TALLERES 2011
PROYECTO DE LEY
Comisión técnica de
las Organizaci
ones campesinas e indígenas Nacionales
MAGAP, SPPC, MCP,
SENPLADES
Estructura de ley propuesta1. Disposiciones Generales2. Reglas relativas a propiedad y uso de la
tierra3. La regulación de la propiedad de la tierra4. Procesos de redistribución de la tierra5. Órganos administrativos de la tierra6. Solución de conflictos7. Territorios de las comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas, afroecuatorianos y montubios
8. Disposiciones Finales
Los objetivos de la leydemocratizar el acceso a la tierradefinir los mecanismos para su distribución y
redistribución regular el uso de la tierra como un factor de
produccióngarantizar el respeto de los derechos de la
naturalezadefinir el latifundio, acaparamiento y
concentración de tierras estableciendo procedimientos para su eliminación
determinar los mecanismos para el cumplimiento de la función social y ambiental
Los objetivos de la Leyestablecer los mecanismos para fomentar la
asociatividad e integración de las pequeñas propiedadeslimitar la expansión de áreas urbanas en tierras de uso
o vocación agropecuaria o forestallimitar el avance de la frontera agrícola en ecosistemas
frágiles o en zonas de patrimonio naturalestablecer los mecanismos para el ejercicio del derecho
a la propiedad de la tierra por parte de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, constituir el Fondo Nacional de Tierras
garantizar el ejercicio de los derechos; el Buen Vivir de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
Las reivindicaciones recogidasAdjudicación de predios en condiciones favorables
(precio social, período de gracia, tasa de interés favorable)
Traslado de predios controlados por el Estado al Fondo Nacional de Tierras
Titulación inmediata de predios individuales y colectivos
Fortalecimiento de propiedad colectiva en comunas y territorios
Derechos preferentes para la mujer en adjudicación y titulación
Programas de apoyo a beneficiarios de adjudicación
COYUNTURA PRESENTE
Los movimientos campesinos e indígenas optan por colocar la propuesta de ley de tierras a través del mecanismo de la iniciativa ciudadana : 50 000 firmas de apoyo;
“Ruta por la Tierra”;Dudas en las esferas gubernamentales: temor
a pérdida de gobernabilidad;Riesgo de contraofensiva de las oligarquias y
los holdings del agronegocio
Amenazas al procesoAcaparamiento de tierras y capital
transnacional
Oligarquias locales y los agrocombustibles
División y fraccionamiento del movimiento social
