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文秘管理与写作. 主讲：张勇 TEL：84272009 E-MAIL：[email protected]. 第九章 行政公文. 教学目的与要求： 了解行政公文的总体特点和行政公文 规范的基本知识，了解各种行政公文的特 点； 理解各种行政公文的适用范围； 掌握公告、通告、通知、通报、报告 和请示的写法及其制作注意事项。. 第九章 行政公文. —— 行政公文基本常识 —— 一、行政公文的概念 行政公文 是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。. - PowerPoint PPT Presentation
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第九章 行政公文教学目的与要求： 了解行政公文的总体特点和行政公文规范的基本知识，了解各种行政公文的特点； 理解各种行政公文的适用范围； 掌握公告、通告、通知、通报、报告和请示的写法及其制作注意事项。
第九章 行政公文
—— 行政公文基本常识——
一、行政公文的概念 行政公文是国家行政机关在行政
管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
第九章 行政公文二、相关文件 《国家行政机关公文处理办法》 （国发 [2000]23 号），国务院 20
00 年 8 月 24 日公布， 2001 年 1月 1 日起施行
《国家行政机关公文格式》 （ GB/T9704-1999 ），国家质
量技术监督局 1999 年 12 月 27 日批准公布 2000 年 1 月 1 日实施
第九章 行政公文
三、行政公文的特点
法定性规范性程序性时效性
第九章 行政公文
四、行政公文的一般格式
眉首主体版记
0000001 ★机密 一年
特 急
× × × × ×文件
× ××〔2001〕1 号
×××××××关于 的通知
× ×× × ×× ××：
× × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × ×× × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × ×× ×× ×。
二○ ○ 四年四月二十日 主题词：× × × × × ×
抄送：× ×× × ×× ×× ×× × ×× ×× × × × ×× ××， ，
× ×× × ×× ×× × ×× × × 2004 年 4 月 25 日 印发
第九章 行政公文
眉首 秘密等级和保密期限 紧急程度
发文机关标识 发文字号 签发人
0000001 ★机密 一年
特 急
× × × × ×文件
× × ×〔2001〕1 号
第九章 行政公文主体 标题 主送机关正文附件说明 成文日期印章 附注 附件
××××××关于 的通知
× × × × × × × × ：
× × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × ×× × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × ×× × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × ×× × × × × ×。
附件：1.× × × × × × × × ×
2.× × × × × × × × ×
二○ ○ 四年四月十日
× × × × ×（ ）
第九章 行政公文版记
主题词 抄送机关
印发机关和印发日期
主题词：× × × × × ×
抄送：× × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × ×， ，
× × × × × × × × × × × × × 2004 年 4 月 25 日 印发
第九章 行政公文五、公文的正文结构 为什么？——行文原由做什么？——具体事项怎 么 做 ？ —— 希 望 要 求 （ 有 时 省
略）
第一节 公告和通告公告 适用范围：适用
于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
特点：庄严性、公开性、知照性
通告 适用范围：适用
于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。
特点：使用权限宽泛、发布范围较窄、发布形式灵活
第一节 公告和通告
公告 格式和写法：
标题正文：根据和
事项 见 P118 范
文结束语：特此
公告落款
通告 格式和写法：
标题正文：原由、事
项和要求 见P119 范文
结束语：特此通告
落款
第一节 公告和通告
公告 制作注意事项
无须主送机关；不能滥用；国家机关授权发布。
通告 制作注意事项
无须主送机关；语言通俗易懂；不能滥用。
第二节 通知与通报
通知 适用范围：通知适用于批转下级
机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
特点：用途广泛、具有法定权威、有专指的受文对象
第二节 通知与通报传达通知的格式和写法
标题正文：传达要办理、周知或执行的 事项，如：关于举办征文比赛的通知…… 征文以言论为主，从不同侧面论述……要求在 3000 字以内，由各班级收集，于 6月 10 日前统一交到学生处……
结束语：特此通知 / 无须结束语落款
第二节 通知与通报
通知的制作注意事项 不要越权发通知； 与公告、通告区别；指示性意见要可行；用词要得体。
第二节 通知与通报
通报 适用范围：通报适用于表彰先进，
批评错误，传达重要精神或者情况 特点：告晓性和及时性、真实性和典型性、政策性和教育性
第二节 通知与通报通报的格式和写法
标题正文：主要事实、事实评析、处理决定、
要求 见 p125 范文 结束语：特此通报 /无须结束语落款
通报的制作注意事项 表彰和批评都要慎重；叙述事实要概括，议论评析要恰当。
第三节 报告和请示
报告 适用范围：适用
于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
特点：上行文、陈述性、求沟通
请示 适用范围：请
示适用于向上级机关请求指示、批准。
特点：诉求性
第三节 报告和请示报告 格式和写法 ：
标题正文：缘由和事项 见 P127 范文结束语：特此报告。
/ 以上报告如无不当，请批转各地区、各部门执行。 / 无须结束语
落款
请示 格式和写法 ：
标题正文：原由、事项
见 P129范文
结束语：以上意见妥当，请批示。 / 可否，请批复。 /请审批。
落款
第三节 报告和请示报告 制作注意事项
用 事 实 说话，不加议论，叙事抓重点，尽量简短；
信息要 及 时 ，报告抓时机；
不得夹带请示事项。
请示 制作注意事项
主送机关只一个；逐级请示不越级；一事一请。
第三节 报告和请示
请示和报告的区别行文目的不同：请示要求批复，报告
不求批复行文时机不同：一定要事前请示，任何时间报告均可
行文内容不同：请示重写请求事项，报告重在汇报情况，回复询问
第四节 决定和意见 决定 适用范围：适用
于对重要事项或者重大行动作出安排。
特点：决策性、指挥性、制约性
意见 适用范围：适用于
对重要问题提出见解和处理办法。
特点：行文方向灵活性；行文单位广泛性；指示性和参考性；时限性和连续性
第四节 决定和意见格式与写法
标题正文：原由和
根 据 、 事 项 、要求和号召
见 P131 范文落款
格式与写法标题正文：目的意图
根据、见解和办法见 P133 范文
结束语：以上意见，请参照执行。/ 无须结束语
落款
第四节 决定和意见决定的制作注意事
项 慎重使用；要有
政策法规依据；只适用于重大事项和重大行动
意见的制作注意事项 下行文的意见以下
行文的意见以指导性意见为重心；
上行文的意见见解要中肯，办法措施要切实可行；
平行文的意见体现建议协商性质。
第五节 函和会议纪要
函 适用范围：函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求和答复审批事项。
特点：平行文、简便轻捷，用途广泛
第五节 函和会议纪要
函的格式和写法： 标题正文：原因理由、事项问题
见 P135 范文结束语：特此函告。 / 专此函复。/请函复。 / 不用结束语
落款
第五节 函和会议纪要制作注意事项
不涉私事；一函一事；开门见山；公函格式。
第五节 函和会议纪要
会议纪要 适用范围：会议纪要适用于记载、
传达会议情况和议定事项。 特点：内容的纪实性、表达的要
略性、体式的特定性
第五节 函和会议纪要格式和写法
标题正文：基本情况、会议精神、要求希望
号召 见 P137 范文落款
制作注意事项 活用记录；把握要点；文字准确。
第九章 行政公文 知识重点：一、行政公文主体部分的一般格式 二、公文的正文结构 三、传达通知的写法 四、公文的制作注意事项
第九章结束了，再见！
