Доклад

О ходе реализации комплексного проекта модернизации образования в Республике Алтай

Принцип КПМО:

предоставление всем гражданам, проживающим на территории республики,

возможности получить качественное образование в комфортных, безопасных

условиях

http://www.kpmo.ru/

http://www.kpmo.ru/

Направления КПМО, обязательства региона:

Введение новой системы оплаты труда (НСОТ) работников общего образования, направленной на повышение заработной платы

педагогических работников.

Наименование показателя Факт Обязательства

2006 2007 2008 2009

1.2. Абсолютное значение средней зарплаты

учителей, в рублях

6543 7312 8506 9160

1.3. Доля фонда оплаты труда учителей в общем

фонде оплаты труда работников ООУ, в %60 60 65 70

1.4. Доля муниципальных образований, ООУ

которых перешли на новую систему оплаты труда, в

%

0 0 18 100

1.5. Доля государственных и муниципальных

образовательных учреждений, которые перешли на

НСОТ, от общего числа государственных и

муниципальных ООУ РА, в %

0 0 5,5 65

Переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений, обеспечивающее повышение

эффективности расходования бюджетных средств

Наименование показателя Факт Обязательства

2006 2007 2008 2009

2.1. Доля муниципальных образований,

ООУ которых получают бюджетные

средства на основе принципов НПФ,

от общего числа муниципальных

образований в Республике Алтай, в %

100 100 100 100

Развитие региональной системы оценки качества образования, обеспечивающей повышение качества

образовательных услуг№ п/п Наименование показателя По годам

2006 2007 2008 2009факт обязательства

3.2. Количество учебных предметов, по которым выпускникам ООУ предоставляется возможность пройти итоговую аттестацию в форме ЕГЭ

11 11 12 12

3.3. Доля выпускников ООУ, проходящих государственную (итоговую) аттестацию не менее, чем по двум предметам (русскому языку и математике) в форме ЕГЭ, в %

100 100 90 90

3.4. Доля выпускников общеобразовательных учреждений, сдающих ЕГЭ по трем и более учебным предметам, в %

50 53 55 60

3.5. Доля выпускников 9-х классов, проходящих не менее, чем по двум предметам, внешнюю независимую итоговую аттестацию, осуществляемую межшкольными экзаменационными комиссиями, в %

12 44 72 90

Развитие региональной сети общеобразовательных учреждений, направленной на обеспечение условий для получения качественного образования, соответствующего

современным требованиям, независимо от места жительства обучающихся

Наименование показателя Факт Обязательства2006 2007 2008 2009

4.1. Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, в %

30,7 64,4 68,7 70

4.2. Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности, в пределах норм, установленных Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами

23 23,4 24 24

4.3. Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, в пределах норм, установленных Санитарно - эпидемиологическими правилами и нормативами

12 12,7 14 14,5

4.4. Число обучающихся на старшей ступени в расчете на одно общеобразовательное учреждение, имеющее старшую ступень. 44,2 47,1 51,8 57,2

Расширение общественного участия в управлении образованием

Наименование показателя Факт Обязательства2006 2007 2008 2009

5.1. Доля ООУ, в которых согласно зарегистрированному уставу создан и действует орган самоуправления, обеспечивающий демократический, государственно-общественный характер управления ОУ, обладающий комплексом управленческих полномочий, в том числе, по принятию решений о распределении средств стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения, в %

64 72 84 100

5.2. Доля муниципальных образований, имеющих орган управления, обеспечивающий демократический, государственно-общественный характер управления образованием, ориентированный на его развитие, в том числе обладающий полномочиями по распределению фонда стимулирования руководителей ООУ, в %

54 60 80 100

5.3. Доля ООУ, имеющих опубликованный (в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет) публичный отчет об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности, в %

7,3 7,3 40 100

5.4. Доля ООУ, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет, в %

0,5 5 30 Не менее 80

5.5. Доля пунктов проведения итоговой аттестации выпускников ООУ в форме ЕГЭ, в которых присутствовали общественные наблюдатели, в %

72 76 80 100

5.6. Доля ООУ, в лицензировании, аккредитации которых приняли участие общественные эксперты, не являющиеся работниками учреждений, подведомственных органам управления образованием, от числа всех ООУ, проходивших лицензирование, аккредитацию за отчетный период, в %

100 100 100 100

Сроки реализации и объемы финансирования:

2008 - 2009 гг.

2008 год - из средств республиканского бюджета – 36000,0 тыс. рублей из средств федерального бюджета – 49 823,9 тыс. рублей

Нормативные правовые акты

• Закон РА «О нормативах финансирования муниципальных образовательных учреждений и государственных образовательных учреждений РА» от 14.05.08 № 47-РЗ

• Закон РА «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Алтай по финансовому обеспечению расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, оплату труда работников муниципальных органов управления в Республике Алтай» от 14.05.08 № 51-РЗ.

• Проект постановления Правительства РА об утверждении методики расчета нормативов финансирования общеобразовательных учреждений республики.

• Проект постановлений Правительства РА об утверждении перечня учебных расходов, включаемых в норматив подушевого финансирования.

• Проект постановления Правительства РА о порядке предоставления и расходования субсидий, предоставляемых местным бюджетам на реализацию КПМО.

Прогнозируемые риски НПФ:

• исключение из штатного расписания отдельных категорий педагогических работников: педагогов-психологов, учителей-логопедов, социальных педагогов и т.д.

• угроза закрытия малокомплектных сельских школ, играющих важную роль в социокультурной жизни села;

• снижение объема финансирования общеобразовательных учреждений с низкой численностью обучающихся, особенно в сельской местности.

Преодоление рисков возможно через:

• переход на нормативное финансирование обучающихся по определенным ступеням и программам общего образования, позволяющий исключить поправочные коэффициенты, рассчитать единый норматив в зависимости от особенностей той или иной ступени, что позволит в полной мере реализовать принцип «Деньги следуют за учеником»;

• проведение оптимизации сети с учетом особенностей республики и использованием современных информационно-коммуникационных технологий;

• информирование трудовых коллективов до начала учебного года об основных принципах НПФ;

• организацию консультаций для оперативного решения вопросов, возникающих в ходе подготовки и введения НСОТ и НПФ.

Введение новой системы оплаты труда

• Распоряжение Правительства Республики Алтай от 11 декабря 2007 года № 631-р «О проведении эксперимента по введению отраслевой системы оплаты труда».

• Распоряжение Правительства Республики Алтай от 29 апреля 2008 года № 217-р «О внесении изменений в Список образовательных учреждений, в которых планируется проведение эксперимента по введению отраслевой системы оплаты труда в 2008 году».

• Проект постановления Правительства Республики Алтай «Об утверждении Положения по установлению системы оплаты труда государственных общеобразовательных учреждений Республики Алтай, участвующих в эксперименте по введению новой системы оплаты труда

• Положения о материальном стимулировании руководителей государственных образовательных учреждений Республики Алтай, участвующих в эксперименте по введению новой системы оплаты труда.

• Примерное положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения.

Модель системы оплаты труда

Этапы НСОТ:

• с 1 сентября 2008 г. - 24 школы;• с 1 сентября 2009 г. – все

полнокомплектные ОУ

Риски введения НСОТ:

• неготовность административно-управленческого персонала, работников экономической сферы, учителей к работе в новых финансово-экономических условиях;

• сложность экспертной оценки вклада педагога в формирование общепредметных умений, ключевых компетенций, социального опыта обучающихся, определяющей размер стимулирующей части ФОТ;

• риск волевого распределения стимулирующей части фонда оплаты труда руководителем образовательного учреждения.

Преодоление рисков:

• обучение работников ООУ;• мониторинг повышения доходов учителей;• создание новой системы аттестации педагогов;• оказание квалифицированной консультационной

помощи при переходе на НСОТ

РСОКО:

• концепция системы оценки качества образования в РА;• положение о системе оценки качества образования в

РА;• регламент функционирования системы оценки качества

образования в РА;• положение об оценке учебных и внеучебных

достижений обучающихся в ООУ РА;• программа мониторинговых исследований качества

образования в РА.

Риски при создании РСОКО:

• неготовность гражданских институтов участвовать в формировании стандартов качества образования;

• вероятность формального оценивания эффективности деятельности педагогов.

Преодоление рисков:

• развитие независимых структур с правом проведения образовательного аудита;

• организация специального обучения специалистов по оценке качества образования;

• проведение общественно-научных конференций, посвященных проблемам качества образования;

• привлечение в рабочие группы учителей-победителей конкурса ПНПО, представителей инновационного педагогического сообщества республики;

• создание новой системы повышения квалификации педагогических работников.

Развитие сети общеобразовательных учреждений:

• проект республиканской программы оптимизации сети общеобразовательных учреждений РА;

• методика определения объемов финансирования для пилотных учреждений, определен перечень приобретаемого для каждого ОУ оборудования;

• проведение конкурсных мероприятий на приобретение товаров и оказание услуг в рамках реализации КПМО

Риски при развитии сети:

• социально-психологические;• социально-педагогические;• финансово-экономические;• нормативно-правовые;• транспортно-технические

Минимизация рисков:

• развитие «переговорных площадок» с населением;• развитие дистанционного обучения;• выделение группы школ, относительно которых на

уровне Правительства Республики Алтай будет принято специальное решение;

• разработка регионального стандарта качества условий обучения;

• участие в решении данных вопросов всех заинтересованных структур и ведомств

Расширение общественного участия в управлении образованием:

• Положение о публичном докладе образовательного учреждения;

• Положение об управляющем совете ООУ;• Публичные доклады за 2007-2008 уч. год

ЕГЭ 2008 г - 100% обеспечение пунктов проведения экзаменов

общественными наблюдателями

Возможные риски:

• неготовность руководителей ООУ и общественности к разделению ответственности по управлению образовательным учреждением;

• формальный подход к созданию и организации деятельности Управляющих советов;

• возникновение конфликтных ситуаций при распределении стимулирующей части фонда оплаты труда;

• искаженные представления общественных управляющих о современном качестве образования

Минимизация рисков:• широкое общественное обсуждение проблем качества образования;• своевременное принятие нормативной базы на всех уровнях,

регламентирующей гражданское участие в управлении образованием, в оценке качества образования, а также в распределении стимулирующей части ФОТ;

• создание на базе опорных школ консультационных пунктов по проблемам общественного участия;

• проведение обучающих семинаров в муниципальных образованиях по подготовке общественных управляющих;

• тщательный подбор достойных, ответственных кандидатур в общественные советы; продуманная система обучения с сертификацией общественных управляющих.

Организационное сопровождение реализации КПМО:

• проект концепции обновления повышения квалификации работников образования в Республике Алтай;

• образовательные программы повышения квалификации для всех категорий, участвующих в реализации КПМО;

• дорожные карты реализации проекта;• сетевые планы-графики;• нормативные акты для организационного обеспечения

реализации КПМО на всех уровнях

Возможные риски:

• неподготовленность региональных, муниципальных и школьных операторов к эффективной реализации мониторинга;

• несогласованность подачи сведений операторами разных уровней;

• несоблюдение сроков выполнения тех или иных работ в рамках мониторинга;

• технические риски, связанные с неустойчивой связью в сети Интернет и отдаленностью отдельных районов

Снижение рисков:

• организация подготовки региональных, муниципальных и школьных операторов к эффективной реализации мониторинга через проведение курсов повышения квалификации, семинаров и т.п.;

• обеспечение устойчивой связи в сети Интернет с отдаленными районами

Спасибо за внимание!