党的群众路线教育活动解读

目 录

一、党群干群关系的基本现状 二、开展群众路线教育实践活动重要意义 三、如何开展开展群众路线教育实践活动

群众路线的提出

中国共产党创建之初，就明确认识到依靠广大人民群众的重要性。

中共二大提出：“ 我们既然是为无产群众‘ ’奋斗的政党，我们便要 到群众中去 ，要组

‘ ’ ” 成一个大的 群众党 。 毛泽东在 1929年 4月的一次讲话中强调，每个共产党员都要树立争取群众的观

“ ”念，要像和尚念 阿弥陀佛 一样，随时都要“ ” 叨念 争取群众

1929年 9月由陈毅根据周恩来等人意见起草的《中央给红军第四军前委的指示

“ ”信》，第一次明确地提出了 群众路线 这 个概念。

1934年 1月毛泽东在《关心群众生活，注意工作方法》的报告中，提出了群

众路线的基本思想。 党的七大，群众路线被正式确定为党的根本的工作路线和组织路线。

一、党群干群关系的基本现状 总的判断：

主流是好的， 但问题也不可忽视。

1、党群干群关系的主流是好的 改革发展的成果惠及广大群众，这是党群干

群关系和谐的实践基础。 党的一系列利民亲民政策，是党群干群关系

和谐的政治保证。 绝大多数党员干部真心实意为民谋利解忧，

是党群干群关系和谐的直接动力。 各级党委、政府力求解决各种社会矛盾，是

密切党群干群关系的有利条件。

2、存在的问题不容忽视

具体表现在： （ 1）利益需要与分配不公的矛盾； （ 2）干部素质与任务要求的矛盾； （ 3）群众利益诉求与体制机制的矛盾； （ 4）社会生活多样化与社会管理滞后的矛盾

替谁说话

一般群众不能给局长打电话。

■ 主观根源： 一是官本位意识严重，公仆意识和宗旨观念淡漠。

二是作风不正，官僚主义、形式主义严重。

三是权力观念错位，有的人把手中握有的权力当作

谋取个人私利的工具，腐败现象的蔓延加剧了干群关

系紧张，进而危及党群关系。

四是监督约束不力，惩诫力度不够。

3、产生矛盾的根源分析

■ 客观原因： （ 1）经济不发达及收入分配不公，这对社会矛盾的影响具有根本性。 （ 2）体制机制不健全和社会事业相对滞后，是引发干群矛盾的重要因素。

二、开展群众路线教育实践活动

的重要意义 1、弘扬党的优良传统 2、巩固执政基础的需要 3、落实执政为民的需要 4、构建社会主义和谐社会的需要

1 、弘扬党的优良传统

中国共产党 90多年的历史证明，坚持群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，是党的作风建设的核心问题。党的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。

“ 群众是真正的英雄，党离不开群众，而群众却是群众是真正的英雄，党离不开群众，而群众却是独立于党之外的力量，独立于党之外的力量，党和群众的关系是鱼与水的关党和群众的关系是鱼与水的关系。” 系。”

—— —— 毛泽东的毛泽东的《《农村调查农村调查》》的序言和跋（一九四一年）的序言和跋（一九四一年）

中国共产党的群众观的发展历史

中国共产党的群众观的发展历史 中国共产党的群众观的发展历史

我们党同广大群众的联系，对中国社会主义事业我们党同广大群众的联系，对中国社会主义事业的领导，是六十年的斗争历史形成的，的领导，是六十年的斗争历史形成的，党离不开人民，党离不开人民，人民离不开党人民离不开党，这不是任何力量所能够改变的。，这不是任何力量所能够改变的。

““ 群众是我们力量的源群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。是我们的传家宝。”” ———— 邓小平：邓小平：《《贯彻调整方针，贯彻调整方针，保证安定团结保证安定团结》》

““ 只有把关心群众、服务群众的工作做好了，只有把关心群众、服务群众的工作做好了，我们才能我们才能始终保持与人民群众的血肉联系始终保持与人民群众的血肉联系，才能无，才能无往而不胜。往而不胜。””

———— 江泽民江泽民《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》》

在庆祝中国共产党成立在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话八十周年大会上的讲话

中国共产党的群众观的发展历史 中国共产党的群众观的发展历史

““ 认真研究我国社会生活的新变化和认真研究我国社会生活的新变化和群众群众工作的新特点工作的新特点把加强和改进群众工作贯彻到党把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去”的建设和政权建设的各项工作中去”

““ 以人为本以人为本””

““ 群众利益无小事群众利益无小事””

中国共产党的群众观的发展历史 中国共产党的群众观的发展历史

“ “ 人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。”人民群众是我们力量的源泉。” ———— 习近平：习近平：《《十八大常委见面会讲十八大常委见面会讲话话》》 2012.11.152012.11.15

中国共产党的群众观的发展历史 中国共产党的群众观的发展历史

““ 人民对美好生活的人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗向往，就是我们的奋斗目标目标””

1998 “ ”年开展的以 讲学习、讲政治、讲正气 主要内容的党性党风教育；

2004 “ ”年开展的以实践 三个代表 重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动；

2008年开展的深入学习实践科学发展观活动； 2010年开展创先争优活动； 2013年群众路线教育活动。

党近年来的教育实践活动党近年来的教育实践活动

1998年 11月，中共中央决定，在县处级以上领导干部中开展以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。

“ ” 图为中央国家机关 三讲 教育单位负责人、巡视组长会议。

“ ”党的 实践经验 决定了我们必须开“展群众路线教育。 在两届党代会之间的

5年里，在全党开展一次集中学习教育实践活动，既是加强和改进党的建设的一项创

”举，也是这些年来党建工作的成功经验。

群众路线是我们党的生命线，密切联系群众是党的优良传统和作风。我们党成立 90多年、执政 60多年来，始终把坚持群众路线、密切党同人民群众的血肉联系作为立党兴党的根本出发点和落脚点，从而保证了党在各个时期历史任务

的完成。

1945 “ ”年，七大提出了著名的 三大作风 ，即理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。 “新中国成立前夕，毛泽东同志又提出 两个务”必 的要求。

进入新世纪新阶段以来，世情国情党情发生了新的深刻的变化。以习近平同志为总书记的党中央，更加重视坚持群众路线，密切党群干群关系，作为治国理政的根基。

22 、巩固执政基础的需要、巩固执政基础的需要

围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》

20122012 年年1111 月月 1515 日日

责任重于泰山，事业任重道远。我们一定责任重于泰山，事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交一份合格的答卷。历史、向人民交一份合格的答卷。

习近平同志在 2008年全国组织工作会议的报告中，明确提出“四个不能变”

坚持人民是历史创造者的马克思主义根本观点不能变 始终拜群众为师，向群众学习的谦虚态度不能变 关心群众疾苦，倾力为群众排忧解难的真挚情感不能变 与人民群众同呼吸、共命运、心连心的优良作风不能变

在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话

一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。                                ----- 习近平2012.11.17

2012年12月 4 日，中央政治局会议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

19111911 年，年， 2020 万党员，十月革命；万党员，十月革命；19401940 年，年， 200200 万党员，卫国战争；万党员，卫国战争；19911991 年，年， 20002000 万党员，解散。万党员，解散。

对我们党的历史经验和世界各国执政党教训的深刻认识

密切联系群众，是党的优良传统和作风，是我们党的根本历史经验。党的执政规律告诉我们，执政时间越长，越容易脱离群众，党风恶化的危险也越大。

面临的四大风险：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。

党的执政地位面临考验和挑战

脱离群众的集中表现：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

党的执政地位面临考验和挑战

2010年 11月人民论坛独家调查：中国的政治优势究竟在哪里。收集 105位专家意见，列出了中国最为集中的十个政治优势，调查了 1000 位群众和 200 名干部，结果显示，无论是干部群体，还是普通群众群体，对党同人民群众的密切联系这个政治优势的认同度都比较低。 (群众认同占总 7.45%，干部认同占总 7.94%)。

政府部门利益集团。一些政府部门演变成与民争利的利益集团，它们依靠手中的权力可以轻易获得超常规利益，使一部分国家财富以各种渠道或公开或秘密地变成了自己的财富。

2011年 4 月份“商务部低价售房”的帖子在网络上风生水起，地点位于和平街 14区 10 号，地处北京市的北二环和北三环中间，二手房价格每平方米 3万元起。而内部售房的价格只有6900 元，价差 4倍以上。

随着社会的发展进步，人民群众对执政党的要求和期望也越来越高，党的执政地位不能得到巩固，党和国家能不能长治久，关键在于我们必须适应时代发展的要求，不断获得人民群众的支持和拥护，赢得人民群众最广泛的认同。

中共中央政治局 4月 19 日召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。

中华人民共和国的一切权力属于人民。 人民群众是推动历史前进和发展的根本动力。我们

党来自人民、植根于人民、服务人民。 全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，人民

群众始终是我们的根基。共产党人来自人民，我们的政府组成人员由人民选举产生，代表人民行使公共事务管理职权。

3 、履行职责的需要

群众路线深刻揭示了党的权力来源和本质

执政党是执掌国家政权的党，必须正确认识党与权力的关系。从党的群众路线的角度来看待共产党人的权力，其中至少有两层含义：一是共产党人的权力是人民赋予的，二是共产党人的权力要替人民

办事。这就深刻揭示了共产党的权力来源和本质。

国务院总理李克强中外记者见面会

我们将忠诚于宪法，忠实于人民，以民之所望为施政所向。把努力实现人民对未来生活的期盼作为神圣使命，以对法律的敬畏、对人民的敬重、敢于担当、勇于作为的政府，去造福全体人民，建设强盛国家。

““ 我是谁？我是谁？””““ 我的权力从哪里我的权力从哪里来？来？””

人民的公仆人民的公仆

权力的主权力的主体是人民体是人民

黑龙江省绥化市原市委书记马德

““ 你当领导干部的时你当领导干部的时候，你不觉得党给你的候，你不觉得党给你的权力多么珍贵权力多么珍贵……”……”

郑板桥，清代著名画家、书法家，“扬州八怪”的主要代表。

《潍县署中画竹呈年伯包大中丞括》： 衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。 些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。

躺在衙门的书斋里，静听着竹叶的沙沙地响动，总感觉是民间百姓疾苦号寒的怨声。在州县里像我们这些地位卑下的小官吏，民间每一件小事如同画上的每一条枝叶，总牵动着我们的感情。 郑板桥《潍县署中画竹》

共产党人的权力是人民赋予的，那么这种权力就应体现人民群众的意志，就要了解和集中人民群众的意愿。既然共产党人的权力要为人民服务，要替人民群众办实事，那么，每一个掌权的共产党员就必须树立公仆意识，一切对人民负责。

4 、确保全面建成小康社会的需要

党的十八大报告提出，到 2020年要实现全面建成小康社会。城乡居民收入翻番的宏伟目标。如何实现这一宏伟目标，需要靠党的各方面路线来保障。而作为党的根本工作路线的群众路线是至关重要的。

2005年的《社会蓝皮书》指出，从 1993到 2003 年我国“群体性事件”数量已由每年 1万起增加到 6 万起，参与人数也由每年约 73 万人增加到约 307万人。 国家行政学院竹立家在接受《瞭望东方周刊》访谈时透露，从 2006 年到 2010 年，群体性事件的数量增加了一倍。 上海交通大学《 2010 中国危机管理年度报告》则显示，影响较大的危机舆情事件有 72宗，即平均五天便发生一宗影响较大的危机舆情事件。 2011 年维稳费用的预算为 6244亿人民币，比上年增加了 21.5%，且超出了中国 2011 年公开的军费预算 6011亿元人民币。

2012年 9 月 14日社会科学文献出版社出版和北京国际城市发展研究院联合发布《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告》显示，目前中国社会首当其冲的风险点是，贫富差距正在进一步扩大，逼近社会容忍线。财富的马太效应以及资本与土地、资源之间的互相拉升，使得“有钱的越来越有钱，没钱的越来越没钱”。

市场经济带来社会利益多元化 贫富差距加大

小康不小康，关键看老乡。小康不小康，关键看老乡。 ————习近平习近平

三、如何开展开展群众路线教育实

践活动

中共中央政治局中共中央政治局 1919 日召开会议，决定从今年下日召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中央政治局带头开展展党的群众路线教育实践活动。中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。会议强调，活动全过程党的群众路线教育实践活动。会议强调，活动全过程要贯穿“要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要”的总要求。 求。 　　■“　　■“照镜子照镜子”即对照学习党章，找出自身缺点；”即对照学习党章，找出自身缺点；　　■“　　■“正衣冠正衣冠”是指纠正自身错误；”是指纠正自身错误；　　■“　　■“洗洗澡洗洗澡”是要接受同僚或下属批判；　　”是要接受同僚或下属批判；　　 ■“ ■“ 治治病治治病”则是处理不合格党员，或纪律处分，”则是处理不合格党员，或纪律处分，或清除出党。或清除出党。

1、坚持执政为民，推动党员干部更好地联系服 务群众 。2 、坚持求真务实，着力破解中心工作和队伍建 设难题 。

3 、坚持反腐倡廉，做到干部清正、政府清廉、 政治清明。

CCTV《焦点访谈》栏目播出节目《超标办公楼的背后》，曝光江苏阜宁县检察院、交通局等等部门在没有土地使用证、开工许可证等相关手续的情况下占用农田建设办公楼，部分部门人均办公面积达 100多平米，远远超过人均20平米标准。

江苏省盐城市阜宁县委县政府的办公大楼。大楼在启用时，曾经号称五十年不落伍，然而仅仅使用了十年，就卖给了一家开发商，准备拆毁后开发新的商业项目。

1.提高认识，解决好“我是谁”的问题。

2. 改进作风，解决好“主动干”的问题。

漫画：找那个部

门

讽刺政府公信力的段子：当下有的老百姓在思考，为啥玩不过有的地方政府呢？原因如下： 1、你跟他讲道理，他跟你耍流氓； 2 、你跟他耍流氓，他跟你讲法制； 3 、你跟他讲法制，他跟你讲政治；4 、你跟他讲政治，他跟你讲国情； 5、你跟他讲国情，他跟你讲接轨； 6 、你跟他讲接轨，他跟你讲文化； 7、你跟他讲文化，他跟你讲孔子； 8、你跟他讲孔子，他跟你讲老子； 9 、你跟他讲老子，他跟你装孙子。

3.提升能力，解决好“干得了”的问题。

党群干群关系，是最广泛、最基本、最重要的社会关系。营造和谐的党群干群关系 ,是人心和顺、社会和谐、工作协调、事业发展的前提。实现科学发展、社会和谐，必须更好地坚持党的群众路线，进一步密切党群干群关系。

李瑞环同志曾指出： 群众最可敬，群众最可爱， 群众最可怜，群众最可畏。

我们党是白手起家的。 80多年的革命、建设和改革发展的历史经验告诉我们，人民群众是我们的胜利之本，更是我们党执政的最大资产和政治优势。对此，各级领导干部要不断加深认识，在实际工作中毫不动摇地坚持。

结束语：

“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆” 民心。 我们党的根基在人民、血脉在人

民、力量在人民。领导干部始终心系群众、服务人民，始终保持同人民群众的血肉联系，我们党就能无往而不胜，我们的事业就能如马克

“ ”思所言 并不显赫一时，但将永远存在 。