ค าน า - banfha.go.thตารางที่ 1-11 แสดงจ านวนประชากรตามเพศ 15 ตารางที่ 1-12 แสดงจ านวนประชากรตามช่วงอายุ

ค าน า การวางแผนเปนกระบวนการอนส าคญยงตอการบรหาร แผนจะเปนเครองชใหเหนถงเปาหมายขององคการและยงระบถงวธทบรรลเปาหมายนนดวย องคการบรหารสวนต าบลซงเปนหนวยงานบรหารราชการสวนทองถนทมบทบาทส าคญในการพฒนาทองถนเปนรากฐานส าคญของ การพฒนาประเทศชาต สรางความเจรญใหเกดแกชมชนในชนบท ทงในดานเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมและการเมอง จงจ าเปนตองมแผนและใชแผนเปนเครองมอในการน าองคกรไปสเปาหมายตามความตองการของประชาชนในทองถน ดงนน องคการบรหารสวนต าบลบานฟาจงไดจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561 - 2564) ขน โดยยดระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2559 เพอเปนแนวทางในการพฒนาและการประสานแผน โดยมกระบวนการ ขนตอน เนอหาสาระ ระยะเวลา สอดคลองกบแผนชมชน ยทธศาสตรการพฒนาต าบล แผนพฒนาอ าเภอ แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวด แผนพฒนาภาค แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 และแผนยทธศาสตรชาต 20 ป ตลอดจนนโยบายของรฐบาล เพอพฒนาเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมและแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนในต าบลบานฟา การจดท าแผนพฒนาทองถนสปขององคการบรหารสวนต าบลบานฟาในครงนหวงเปนอยางยงวาจะชวยท าใหองคการบรหารสวนต าบลสามารถด าเนนการพฒนาทองถนใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายทวางไวอยางมประสทธผลและเกดประสทธภาพ ประหยดทงเวลา งบประมาณ เพอกอใหเกดประโยชนสงสดตอประชาชนโดยสวนรวม และในโอกาสนขอขอบคณคณะกรรมการพฒนาองคการบรหารสวนต าบล คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบล ประชาคมทองถน สวนราชการและรฐวสาหกจทเกยวของ และผทเกยวของทกทานทสนบสนนการจดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานฟาจนส าเรจลลวงไปดวยด องคการบรหารสวนต าบลบานฟา ตลาคม 2559

สารบญ

หนา

สวนท 1 สภาพทวไปและขอมลพนฐาน 1 1. ดานกายภาพ 1 2. ดานการเมอง/การปกครอง 8 3. ประชากร 14 4. สภาพสงคม 16 5. ระบบบรการพนฐาน 19 6. ระบบเศรษฐกจ 22 7. เศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงน า) 27 8. ศาสนา ประเพณ วฒนธรรม 51 9. ทรพยากรธรรมชาต 52 10. ผลการจดเกบขอมลความจ าเปนพนฐาน 54 11. การประชมประชาคมทองถน 59 12. ยานพาหนะและเครองจกรกล 65 สวนท 2 สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. 2557 - 2560) 66 1. สรปผลการด าเนนงานตามงบประมาณทไดรบ และการเบกจายงบประมาณ 66 ในปงบประมาณ พ.ศ. 2557 - 2560 2. ผลทไดรบจากการด าเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2557 - 2560 79 3. สรปปญหาอปสรรคการด าเนนงานทผานมาและแนวทางการแกไข 81 ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 - 2560 สวนท 3 ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน 85 1. ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหภาค 85 2. ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน 136 3. การวเคราะหเพอพฒนาทองถน 141 สวนท 4 การน าแผนพฒนาทองถนสปไปสการปฏบต 163 1. ยทธศาสตรการพฒนาและแผนงาน 163 2. บญชโครงการพฒนาทองถน 165 - บญชสรปโครงการพฒนา (แบบ ผ.07) 165 - บญชสรปโครงการพฒนา (แบบ ผ.07) ส าหรบองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการ 169 - รายละเอยดโครงการพฒนา (แบบ ผ.01) 173 - บญชสรปโครงการพฒนา (แบบ ผ.07) ส าหรบอดหนนองคกรปกครองสวนทองถน 234 สวนราชการ รฐวสาหกจ องคกรประชาชน - รายละเอยดโครงการพฒนา (แบบ ผ.02) 236 - บญชสรปโครงการพฒนา (แบบ ผ.07) ส าหรบประสานโครงการพฒนา อบจ. 244 - รายละเอยดโครงการพฒนา (แบบ ผ.03) 245 - บญชครภณฑ (แบบ ผ.08) 248

สารบญ (ตอ)

หนา

สวนท 5 การตดตามและประเมนผล 251 1. การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร 253 2. การตดตามและประเมนผลโครงการ 257 3. สรปผลการพฒนาทองถนในภาพรวม 261 4. ขอเสนอแนะในการจดท าแผนพฒนาทองถนในอนาคต 262 ภาคผนวก - ประกาศองคการบรหารสวนต าบลบานฟา เรอง แผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564)

ข

สารบญตาราง

หนา ตารางท 1-1 ขอมลดานแหลงน าเพอการอปโภค - บรโภคของต าบลบานฟา 4 ตารางท 1-2 ขอมลดานแหลงน าทส าคญของต าบลบานฟา 5 ตารางท 1-3 รายชอแหลงน าเพอการเกษตรของต าบลบานฟา 7 ตารางท 1-4 แสดงจ านวนหมบาน/ก านน/ผใหญบาน 10 ตารางท 1-5 แสดงรายชอคณะผบรหารองคการบรหารสวนต าบลบานฟา 11 ตารางท 1-6 แสดงท าเนยบผบรหารตงแต พ.ศ. 2542 - ปจจบน 11 ตารางท 1-7 แสดงท าเนยบผบรหารทองถนและสมาชกสภาทองถน 12 ตารางท 1-8 แสดงการใชสทธลงคะแนนเลอกตงนายกองคการบรหารสวนต าบลบานฟา 13 ตารางท 1-9 แสดงการใชสทธลงคะแนนเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลบานฟา 14 ตารางท 1-10 แสดงจ านวนประชากรแยกตามจ านวนครวเรอน 14 ตารางท 1-11 แสดงจ านวนประชากรตามเพศ 15 ตารางท 1-12 แสดงจ านวนประชากรตามชวงอาย (เฉพาะผมสญชาตไทย) 15 ตารางท 1-13 แสดงจ านวนประชากรทงอ าเภอ 16 ตารางท 1-14 แสดงขอมลทางการศกษาของต าบลบานฟา 17 ตารางท 1-15 แสดงจ านวนผพการ ผสงอาย ผตดเชอเอดส และผดอยโอกาส 19 ตารางท 1-16 แสดงผลตภณฑหนงต าบลหนงผลตภณฑต าบลบานฟา 26 ตารางท 1-17 แสดงขอมลดานการเกษตรบานเปา หมท 1 27 ตารางท 1-18 แสดงขอมลดานแหลงน าทางการเกษตรบานเปา หมท 1 28 ตารางท 1-19 แสดงขอมลดานแหลงน ากน น าใช (หรอน าเพอการอปโภค บรโภค) บานเปา หมท 1 29 ตารางท 1-20 แสดงขอมลดานการเกษตรบานนาว หมท 2 30 ตารางท 1-21 แสดงขอมลดานแหลงน าทางการเกษตรนาว หมท 2 31 ตารางท 1-22 แสดงขอมลดานแหลงน ากน น าใช (หรอน าเพอการอปโภค บรโภค) นาว หมท 2 32 ตารางท 1-23 แสดงขอมลดานการเกษตรบานฟา หมท 3 33 ตารางท 1-24 แสดงขอมลดานแหลงน าทางการเกษตรบานฟา หมท 3 34 ตารางท 1-25 แสดงขอมลดานแหลงน ากน น าใช (หรอน าเพอการอปโภค บรโภค) บานฟา หมท 3 35 ตารางท 1-26 แสดงขอมลดานการเกษตรบานทงขา หมท 4 36 ตารางท 1-27 แสดงขอมลดานแหลงน าทางการเกษตรบานทงขา หมท 4 37 ตารางท 1-28 แสดงขอมลดานแหลงน ากน น าใช (หรอน าเพอการอปโภค บรโภค) บานทงขา หมท 4 38 ตารางท 1-29 แสดงขอมลดานการเกษตรบานด หมท 5 39 ตารางท 1-30 แสดงขอมลดานแหลงน าทางการเกษตรบานด หมท 5 40 ตารางท 1-31 แสดงขอมลดานแหลงน ากน น าใช (หรอน าเพอการอปโภค บรโภค) บานด หมท 5 41 ตารางท 1-32 แสดงขอมลดานการเกษตรบานปาตาง หมท 6 42 ตารางท 1-33 แสดงขอมลดานแหลงน าทางการเกษตรบานปาตาง หมท 6 43

สารบญตาราง (ตอ)

หนา ตารางท 1-34 แสดงขอมลดานแหลงน ากน น าใช (หรอน าเพอการอปโภค บรโภค) บานปาตาง หมท 6 44 ตารางท 1-35 แสดงขอมลดานการเกษตรบานคอ หมท 7 45 ตารางท 1-36 แสดงขอมลดานแหลงน าทางการเกษตรบานคอ หมท 7 46 ตารางท 1-37 แสดงขอมลดานแหลงน ากน น าใช (หรอน าเพอการอปโภค บรโภค) บานคอ หมท 7 47 ตารางท 1-38 แสดงขอมลดานการเกษตรบานโปงศร หมท 8 48 ตารางท 1-39 แสดงขอมลดานแหลงน าทางการเกษตรบานโปงศร หมท 8 49 ตารางท 1-40 แสดงขอมลดานแหลงน ากน น าใช (หรอน าเพอการอปโภค บรโภค) บานโปงศร หมท 8 50 ตารางท 1-41 แสดงรายไดเฉลยครวเรอนตอปของต าบลบานฟา 54 ตารางท 1-42 แสดงรายจายเฉลยครวเรอนตอปของต าบลบานฟา 55 ตารางท 1-43 แสดงสรปผลการจดเกบขอมลความจ าเปนพนฐาน ป 2559 56 ตารางท 1-44 ยานพาหนะและเครองจกรกลขององคการบรหารสวนต าบลบานฟา 65 ตารางท 2-1 แสดงโครงการทจะด าเนนการตามแผนพฒนา 3 ป (พ.ศ. 2557 - 2559) 66 ตารางท 2-2 แสดงโครงการทบรรจอยในขอบญญตงบประมาณรายจาย 67 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ตารางท 2-3 แสดงจ านวนโครงการทไดมการกอหนผกพน/ลงนามในสญญา 67 และมการเบกจายงบประมาณ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ตารางท 2-4 แสดงรายงานสรปผลการด าเนนงาน ป 2557 68 ตารางท 2-5 แสดงโครงการทจะด าเนนการตามแผนพฒนา 3 ป (พ.ศ. 2558 - 2560) 70 ตารางท 2-6 แสดงโครงการทบรรจอยในขอบญญตงบประมาณรายจาย 70 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ตารางท 2-7 แสดงจ านวนโครงการทไดมการกอหนผกพน/ลงนามในสญญา 71 และมการเบกจายงบประมาณ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ตารางท 2-8 แสดงรายงานสรปผลการด าเนนงาน ป 2558 72 ตารางท 2-9 แสดงโครงการทจะด าเนนการตามแผนพฒนา 3 ป (พ.ศ. 2559 - 2561) 73 ตารางท 2-10 แสดงโครงการทบรรจอยในขอบญญตงบประมาณรายจาย 74 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ตารางท 2-11 แสดงจ านวนโครงการทไดมการกอหนผกพน/ลงนามในสญญา 74 และมการเบกจายงบประมาณ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ตารางท 2-12 แสดงรายงานสรปผลการด าเนนงาน ป 2559 75 ตารางท 2-13 แสดงโครงการทจะด าเนนการตามแผนพฒนา 3 ป (พ.ศ. 2560 - 2562) 77 ตารางท 2-14 แสดงโครงการทบรรจอยในขอบญญตงบประมาณรายจาย 77 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ตารางท 2-15 แสดงรายงานสรปผลการด าเนนงาน ป 2560 78

ค

สารบญภาพ

หนา ภาพท 1-1 แผนทต าบลบานฟาโดยสงเขป 3 ภาพท 1-2 แหลงน าทส าคญของต าบลบานฟา 6

สวนท 1

สภาพทวไปและขอมลพนฐาน

สวนท 2

สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน

(พ.ศ. 2557 - 2560)

สวนท 3

ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน

สวนท 4

การน าแผนพฒนาทองถนสปไปสการปฏบต

สวนท 5

การตดตามและประเมนผล

ภาคผนวก

คณะทปรกษา คณะกรรมการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานฟา

คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานฟา

จดท า/รวบรวม/เรยบเรยง นางกาญจนา คนสง

(นกวเคราะหนโยบายและแผน ช านาญการ)

พมพ/ทาน นางกาญจนา คนสง

หนวยงานเจาของ

งานนโยบายและแผน ส านกงานปลด อบต.บานฟา ต.บานฟา อ.บานหลวง จ.นาน

โทรศพท : ๐-๕๔๗๑-๘๘๕๓ ตอ ๑๑ โทรสาร : ๐-๕๔๗๑-๘๘๕๓ ตอ ๑๘

www.banfha.go.th พมพครงท ๑ จ านวน ๒๕ เลม

1

สวนท สวนท ๑๑

๑. ดานกายภาพ

1.1 ทตงและอาณาเขต (1) ทตงของต าบลบานฟา

ต าบลบานฟาตงอยทางทศตะวนตกของจงหวดนาน ระยะทาง 52 กโลเมตร ตามเสนทางหลวงแผนดนหมายเลข 1091 (ถนนนาน – พะเยา) และหางจากทวาการอ าเภอบานหลวงไปทางทศใตเปนระยะทางประมาณ 7 กโลเมตร ตามถนน รพช. สายบานหลวง - โปงศร

(2) ทตงของทท าการองคการบรหารสวนต าบลบานฟา ทท าการองคการบรหารสวนต าบลบานฟา ตงอยทเลขท 110 หมท 6 ต าบลบานฟา

อ าเภอบานหลวง จงหวดนาน โทรศพท 0 - 5471 - 8853 โทรสาร 0 - 5471 - 8853

(3) อาณาเขตของต าบลบานฟา ทศเหนอ ตดตอต าบลสวด อ าเภอบานหลวง จงหวดนาน โดยมแนวเขตเรมตนจากยอดเขา

แนวสนปนน าเทอกดอยหลวง บรเวณพกด PA 421805 ตดลงจากเนนทางทศตะวนออก พบหวยผาเปนแนวเขตไปทางทศตะวนออกเฉยงเหนอพบแมน ากาด บรเวณพกด PA 479813 ใชแมน ากาดเปนแนวเขตไปทางทศตะวนออกเฉยงใต ถงบรเวณพกด PA 498806 ตดเลยบเนนตรงไปทางทศตะวนออกเฉยงเหนอพบถนนสายบานดทบรเวณพกด PA 517810 ใชถนนเปนแนวเขตไปทางทศตะวนออกเฉยงเหนอพบถนนสายบานฟา – บานหลวงทบรเวณพกด PA 521818 ใชถนนเปนแนวเขตไปทางทศตะวนออกเฉยงใตโดยมงไปบานฟา ถงบรเวณพกด PA 525815 ตดขามมงไปทางทศตะวนออกผานแมน าสวดทบรเวณพกด PA 527815 ขามมงไปทางทศตะวนออกพบหวยหรง ใชหวยหรงเปนแนวเขตทวนขนไปทางทศตะวนออก จนถงตนหวยทบรเวณพกด PA 585812 ตดขนรองเขาทางทศตะวนออกขนสยอด 1104 ทบรเวณพกด PA 591813 เปนจดสนสด รวมระยะทางดานทศเหนอประมาณ 20 กโลเมตร

ทศตะวนออก ตดตอต าบลสะเนยน ต าบลเรยง อ าเภอเมอง จงหวดนาน โดยมแนวเขตเรมตนจากยอด 1104 บรเวณพกด PA 591813 ใชสนเขาทางทศใตเปนแนวเขตไปตามยอดสนเขาผานยอด 1054 บรเวณพกด PA 591792 ลงสทศใต ผานยอด 1191 บรเวณพกด PA 588773 ลงสทศใตไปตามแนวยอดสนปนน า ผานยอด 1423 บรเวณพกด PA 584741 จนถงเทอกดอยขนน าสวด ยอด 1383 บรเวณพกด PA 578719 เปนจดสนสด รวมระยะทางดานทศตะวนออกประมาณ 10 กโลเมตร

ทศใต ตดตอต าบลยาบหวนา อ าเภอเวยงสา จงหวดนาน โดยมแนวเขตเรมตนจากยอด 1383 เทอกดอยขนน าสวด บรเวณพกด PA 578719 ใชสนดอยทางทศตะวนตกเปนแนวเขตตามยอดสนเขาลาดลงสชองเขา ทบรเวณพกด PA 545712 แลวตดขนสนเขาทางทศตะวนตก ถงยอด 828 หกขนไปทาง ทศตะวนตกเฉยงเหนอ ใชสนเขาเปนแนวเขตจนถงยอดเขาทบรเวณพกด PA 535730 หกเลยวไปตามสนเขาทางทศตะวนตกเขาสเทอกดอยหลวงแงตะวนออก ผานยอด 975 ทบรเวณพกด PA 494729 ผานยอด 1299 ทบรเวณพกด PA 469726 เลยวไปตามยอดสนดอยทางทศตะวนตกเฉยงเหนอ จนถงเทอกดอยหลวงแงตะวนตกทยอด 1380 บรเวณพกด PA 435735 เปนจดสนสด รวมระยะทางดานทศใตประมาณ 16 กโลเมตร

สภาพทวไปและขอมลพนฐาน

2

ทศตะวนตก ตดตอต าบลสะเอยบ อ าเภอสอง จงหวดแพร โดยมแนวเขตเรมตนจากยอด 1380 บรเวณพกด PA 435735 ใชยอดสนปนน าทางทศเหนอเปนแนวเขตไปทางทศเหนอ ผานยอด 1209 ทบรเวณพกด PA 435748 ถงดอยขนแมกาด ผานยอด 1162 ทบรเวณพกด PA 439763 แลวเลยวไปตามยอดสนปนน าทางทศตะวนตกเฉยงเหนอ ถงเทอกดอยหลวง เลยวไปทางทศเหนอ ผานยอด 1075 ทบรเวณพกด PA 412781 ใชสนเขาเปนแนวเขต ลาดลงสเนนสนปนน า ทบรเวณพกด PA 421805 เปนจดสนสดรวมระยะทางดานทศตะวนตกประมาณ 10 กโลเมตร

จ านวนหมบานในเขตของต าบลบานฟา ต าบลบานฟามหมบานทงหมด จ านวน 8 หมบาน ประกอบดวย

หมท ๑ บานเปา หมท ๒ บานนาว หมท 3 บานฟา หมท 4 บานทงขา หมท 5 บานด

หมท 6 บานปาตาง หมท 7 บานคอ หมท 8 บานโปงศร

(4) เนอท ต าบลบานฟามเนอททงหมดประมาณ 145 ตารางกโลเมตร หรอ 90,625 ไร

1.2 ลกษณะภมประเทศ

สภาพภมประเทศสวนใหญเปนเทอกเขาสงสลบซบซอน มพนทเปนทราบ ประมาณ 1 ใน 4 ของพนททงหมด มความลาดเอยงจากทศใตไปสทศเหนอ ระดบความสงประมาณ 400 - 700 เมตร จากระดบน าทะเลปานกลาง โดยลาดเอยงจากหมท 8 มล าน าหวยสวดไหลผานตงแตหมท 8, 4, 3, 6, 2, 1 และ 7 ตามล าดบ นอกจากนยงมล าหวยกาดไหลผาน หมท 5,2,7 ตามล าดบ ลกษณะพนทราบเลกนอย สวนใหญเปนดอนลกคลนลอนลาดถงลกคลนลอนชน ลกษณะภมประเทศภายในต าบลสามารถแบงเปน 3 ลกษณะดงน (แผนพฒนาการเกษตรชมชนต าบลบานฟา, 2555 : 6,7)

1. พนทดอนรมน า หรอสนดอนรมน า (Levee) ประมาณ 4% 2. พนทราบสง หรอพนทราบลม (Low-Land) ประมาณ 6% 3. พนทดอนสง หรอพนทดอน-พนทสง (Upland-High Land) ประมาณ 90%

1.3 ลกษณะภมอากาศ ม 3 ฤด คอ - ฤดรอน ตงแตเดอนกมภาพนธถงเดอนเมษายนของทกป - ฤดฝน ตงแตเดอนพฤษภาคมถงเดอนตลาคมของทกป - ฤดหนาว ตงแตเดอนพฤศจกายนถงเดอนมกราคมของทกป

3

ภาพท 1-1 แผนทต าบลบานฟาโดยสงเขป

4

1.4 ลกษณะของดน สภาพดนทวไปเปนดนรวนเหมาะแกการเกษตร (กลมดนนา , กลมดนไร, กลมดนภเขา)

1.5 ลกษณะของแหลงน า

ต าบลบานฟามแหลงน าทใชส าหรบ อปโภค-บรโภค และส าหรบท าการเกษตร ทงทเปนแหลงน า ทเกดขนเองตามธรรมชาตและแหลงน าทสรางขน เพอใหเพยงพอกบการอปโภคและบรโภคของประชาชน ดงน

ตารางท 1-1 : ขอมลดานแหลงน าเพอการอปโภค-บรโภคของต าบลบานฟา

ล าดบท ประเภท จ านวน (แหง) หมายเหต

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

บอบาดาลสาธารณะ บอน าตนสาธารณะ ประปาหมบาน ประปาภเขา ถงไฟเบอร ถงเกบน า โองซเมนต สระน าหมบาน อางเกบน า ล าคลอง/หวย ฝายกกน า สถานสบน าดวยพลงงานไฟฟา

17 246 8 7 16 84 100 3 5 8 63 -

5

ตารางท 1-2 : ขอมลดานแหลงน าทส าคญของต าบลบานฟา

แหลงน า สถานทไหลผาน การใชประโยชน หมายเหต

1. แหลงน าธรรมชาต - ล าน าสวด - ล าน ากาด - ล าหวยเคยน - หวยตาแวน - หวยขา - หวยหวาง - หวยหก - หวยล 2. แหลงน าทสรางขน - อางเกบน าสวด - อางเกบน าหวยเคยน - อางเกบน าหวยตาแวน - อางเกบน ากาด - อางเกบน าหวยหก - สระหนองหน - สระหนองมน - สระหวยโปงขาม

หมท 8, 4, 3, 6, 1, 7 หมท 5, 7 หมท 8, 4, 3 หมท 3, 2, 6 หมท 4 หมท 6, 3 หมท 2 หมท 6 หมท 8 หมท 4 หมท 3 หมท 5 หมท 2 หมท 4 หมท 2 หมท 1

ปลกพช, เลยงสตว, ประมง, อปโภค-บรโภค, ทองเทยว ปลกพช, เลยงสตว, ประมง, อปโภค-บรโภค, ทองเทยว

ทมา : แผนพฒนาการเกษตรชมชน ต.บานฟา อ.บานหลวง จ.นาน

6

ภาพท 1-2 แหลงน าทส าคญของต าบลบานฟา

7

ตารางท 1-3 : รายชอแหลงน าเพอการเกษตรของต าบลบานฟา

๑.6 ลกษณะของไมและปาไม

พนทต าบลบานฟาสวนใหญอยในเขตปาสงวนและอกสวนหนงเปนพนทเขตปาทหมดสภาพซงก าลงออกเอกสารสทธ ส.ป.ก. 4-01 แตยงเปนพนทปาไมทสมบรณและมความหลากหลายทางชวภาพ บางพนทมปาสนสามใบ ลกษณะของไมเปนไมยนตนและไมผลดใบ

มพนทปาไมประมาณ 81,718 ไร ไดแก ปาหวยน าสวด หมท 8 ปาหวยขาหมท 4,3 ปาบนไดผา หมท 4 ปาหวยเคยน(ปาดงกวาง) หมท 4 ปาหวยฟา หมท 5 ปาดงหนองผา หมท 2,5 ปาดอยผเจด หมท 3,4 ปาดงหลวง หวยสาด หมท 8 ปาหวยน าขน หมท 8 ปาหวยเมยง หมท 5 ดอยผปนน า ดอยหวยขนเคยน ดอยขนน าสา หมท 8 ดอยภกก หมท 3,2 ดอยหลวง หมท 5,8,2 ดอยขนแมกาด หมท 5,2 ดอยผาดาง หมท 4,8 ดอยหวยล หมท 6 น าตกตาดหมอก หมท 4 (แผนพฒนาเกษตรชมชนต าบลบานฟา, 2555: 7)

ท ชอฝาย ท ชอฝาย ท ชอฝาย 1 ฝายหวยสะแล 22 ฝายหวยหล 1 43 ฝายทงขาม 2 ฝายทงทา 23 ฝายหวยหล 2 44 ฝายทงตาแวนใต 3 ฝายตนค า 24 ฝายหวยหล 3 45 ฝายทงตาแวนเหนอ 4 ฝายทงปาออย 25 ฝายหวยลใต 46 ฝายขาวจ า 5 ฝายทงกลาง 1 26 ฝายทงลม 47 ฝายปเงน 6 ฝายทงกลาง 2 27 ฝายทงเปา 1 48 ฝายทงเปา 2 ม.4 7 ฝายทงกลาง 3 28 ฝายทงนาม 49 ฝายทงหลายหนา 2 8 ฝายทงแต 1 29 ฝายทงปาแพะ 50 ฝายทาหลาย 9 ฝายทงแต 2 30 ฝายทงหกใต 51 ฝายขาวหลวง 10 ฝายทงแต 3 31 ฝายทงนาว 52 ฝายหวยแฮ 11 ฝายทงงม 32 ฝายทงดง 1 53 ฝายทงสาด 12 ฝายหวยปาขย 33 ฝายทงดง 2 54 ฝายทงโปง 13 ฝายทงเปาใต 34 ฝายทงหกเหนอ 55 ฝายทงชางนอย 14 ฝายทงนาฮาม 35 ฝายหวยขอนแดง 56 ฝายหวยสวด 15 ฝายทานาดขน 36 ฝายทงหกใต 57 ฝายทงเดอ 16 ฝายทงหลายหนา 1 37 ฝายทงหก 58 ฝายทงหวาย 17 ฝายทงหาง 38 ฝายทงสองหอง 59 ฝายทงล 18 ฝายทงเปาเหนอ 39 ฝายเกาซอ 60 ฝายหวยวะ 19 ฝายทงโขงเหนอ 40 ฝายทงหาด 61 ฝายทงมะก 20 ฝายทงโขงนาช า 41 ฝายทงด 62 ฝายทงแหน 21 ฝายหวยลเหนอ 42 ฝายทงแตเหนอ 63 ฝายทงเคยน

8

๒. ดานการเมอง/การปกครอง ๒.๑ เขตการปกครอง

ต าบลบานฟาเปนต าบลหนงในสต าบลของอ าเภอบานหลวง ซงประกอบดวย ต าบลปาคาหลวง ต าบลสวด และต าบลบานพ ต าบลบานฟาเดมขนกบต าบลสวด อ าเภอเมอง จงหวดนาน ตอมาป พ.ศ. 2517 อ าเภอบานหลวง ไดแยกออกจากอ าเภอเมอง จงหวดนาน เปนกงอ าเภอบานหลวง และไดแยกต าบลบานฟาออกจากต าบลสวด ลกษณะการตงบานเรอนจะกระจกอยกนตามสองขางทางตดล าหวยสวดและบรเวณหบเขา มการตดตอระหวางหมบานทกหมบาน ปจจบนมหมบานในเขตการปกครองจ านวน 8 หมบาน ไดแก

หมท 1 บานเปา หมท 2 บานนาว หมท 3 บานฟา หมท 4 บานทงขา หมท 5 บานด หมท 6 บานปาตาง หมท 7 บานคอ หมท 8 บานโปงศร

(1) ประวตของหมบาน

หมท 1 บานเปา บานเปาเมอสองรอยปทผานมาไมสามารถก าหนด พ.ศ.ทชดเจนได เดมชาวบานมกเรยกวา บานเปา

เนองจากชาวบานไดตงชอวาบานเปา เพราะความเชอของชาวบานสมยนนไดจดตงศาลเจา (หอผ) ขนมาเพอไวเปนทเคารพนบถอและเปนสงศกดสทธคบานคเมองของบานเปา ชาวบานไดปฏบตสบตอกนมาเปนเวลาชานานและไดตงชอวา “ศาลเจาพอบานเปา” เพอใหเจาพอเมองไดรกษาดแลปองกนอนตรายชวตและทรพยสนของชาวบาน และใหชาวบานอยกนอยางมความสข ดงนน ทางชาวบานจงไดรวมกนตงชอของหมบานวา “บานเปา” จนถงปจจบน

เมอป พ.ศ. 2484 ทางกรมการปกครองกไดตง ใหบานเปา เปนหม ท 4 ต.สวด อ.ปง จ.นาน ครงนนจ านวนประชากรมไมมากนกสวนใหญจะท านาปลกขาวไวเพอส าหรบกนเทานน ดานอาหารการกน ของชาวบาน จะหาของปาทมตามธรรมชาตทมอยในพนททวไป สภาพปาในตอนนนจะเปนปาดงดบและมสตวปานาๆ ชนด ในบางครงจะมสตวปาทดราย เชน เสอ หม เขามาท ารายสตวเลยงของชาวบานอกดวย บานเปาเดม ไดตงอยบรเวณทราบลมและต ามาก ในชวงฤดฝนจะมน าปาไหลหลากทวมทอยอาศยและทรพยสนของชาวบาน จงท าใหชาวบานไดรบความเดอดรอนตลอดมา เมอป พ.ศ. 2497 ผใหญบานไดจดหาสถานทใหกบชาวบานใหม โดยน าชาวบานในหมบานอพยพขนมาอยในทเนนเขา ซงเปนทตงของหมบานในปจจบน

9

หมท 2 บานนาว บานนาว เดมชอ บานปาแพะ เปนหมบานเลกๆ ทราบลมระหวางแมน าหวยหกและแมน าสวด

ตอมามผคนตางถนอพยพมาตงถนฐานมากขนทางทศตะวนตกของล าน าหวยหก เปนทเนนมปาไมเตยทเรยกวา ปาแพะ ตอมายายจากทลมใกลแมน าขนมาอยทดอนหนน าทวม คนสวนใหญอพยพมาจาก อ.เวยงสา และ จ.เชยงราย อยในการปกครองของบานเปา ต.สวด จนป พ..ศ. 2517 แบงเขตการปกครองของต าบลบานฟา ป 2518 แบงหมบานเปนบานนาว หมท 2 ต.บานฟา ตามชอทงนา

หมท 3 บานฟา

บานฟา เดมชอวา บานหวเมอง โดยเรยกตามตนน า แมน าสวด ซงบานตงอย เหนอน าสวด โดยเฉพาะล าน าสวดเปนแมบานเปนแมน าอยทางทศใตของล าน าสวด (หรอเมองสวด) จงท าใหคนสมยนนเขาใจ กนวาทางตนน าสวดเปนทศเหนอของเมองสวด จงเรยกบานฟาขณะนนวาบานหวเมอง หมบานแหงนไดตงขนโดยมคนสมยนนไดอพยพมาจากทองถนอนหลายท มหลายครอบครวไดเขามาอาศยอยในปาดงทบแหงน ซงเปนทอดมสมบรณไปดวยล าน าและพชพนธ ปาไม จงไดชวนกนบกเบกลมลางถางปา เพอสรางบานเรอน สรางเปนหมบานขนเมอป พ.ศ. 2432 หลายปทผานมาในหมบานหวเมองนไดเกดอาเพศขน มลมพาย ฝน และลกเหบ ไดตกลงอยางรนแรง และไดเกดฟาผาลงทตนไมใหญในหมบานเหตใหผเสยชวต 1 คน และปวยอก 2 คน จงเรยกหมบานหวเมองวา “บานฟา” นบตงแตนนเปนตนมา

หมท 4 บานทงขา

บานทงขา เดมเรยกวาบานขา หรอบานหวยขา ตอมาเมอป พ.ศ.2518 กงอ าเภอบานหลวง ยกฐานะจากกงอ าเภอเปนอ าเภอเมอป พ.ศ. 2532 บานขาหรอบานหวยขาทางอ าเภอไดตงชอใหมเปนบานทงขา ต.บานฟา อ.บานหลวง จ.นาน เมอป พ.ศ. 2518 โดยมนายกวน อปถมภ เปนผใหญบาน ตอมาไดแยกเปนต าบล คอ ต าบลบานฟา เมอป พ.ศ. 2518 นายกวน อปถมภ ไดรบต าแหนงเปนก านนต าบลบานฟาและเปนผน าบานทงขาในนามก านนจนถงป พ.ศ 2525 บานทงขา เนองจากบรเวณหมบานสมยนนมขาขนเปนจ านวนมาก จงไดชอวา “บานทงขา”

หมท 5 บานด

แตเดมพนทของบานดนนเตมไปดวยปาเขาล าเนาไพรและมปาไมอดมสมบรณโดยเฉพาะตนด ซงเปนตนไมขนอยนนบรเวณนนอยเปนจ านวนมาก ตอมาเมอมการอพยพผคนเขามาอยในพนทบรเวณน จงไดเขามาตงชมชนและไดตงชอวาชมชนบานด

หมท 6 บานปาตาง

แตเดมผคนจากบานหลายทงไดอพยพเขามาตงถนฐานในพนทของบานปาตาง ซงครงแรกไดเขามาอยบรเวณทลมแมน า ตอมาเกดน าทวมจะขนมาอยบนทสง พอขนมากพบวาบรเวณนมตนตางอยเปนจ านวนมาก (ลกษณะคลายตนมนส าปะหลง) จงตงชอวาบานปาตาง

10

หมท 7 บานคอ ในอดตพนทของบานคอนนมชาวลวะและชาวพมาอาศยอย โดยมต านานเลาขานกนวา เดมมวว

ตวหนงชอ อจปราช ซงเปนววทมอทธฤทธ มรปรางลกษณะคลายเสอ มกจะออกมาจบชาวบานกนเปนประจ า ดงนนชาวบานในบรเวณนจงชวยกนสรางกองดนดานในมอฐเปนแกนกลางสงประมาณ 8 เมตร ยาวเปนแนวก าแพงลอมรอบหมบาน ซงเรยกวา “คอ” ซงเปนสงกอสรางทใชปองกนววอจปราช ตอมามชาวญวนอพยพ เขามาอยในพนทของบานคอ จนถงปจจบน

หมท 8 บานโปงศร

บานโปงศร เดมเปนเขตการปกครองของบานทงขา และไดรบการประกาศอยางเปนทางการแยกจากบานทงขา เมอวนท 12 สงหาคม 2522 ผใหญบานคนแรก คอ นายกนทอน ใจเปง โดยแตเดมชมชน บานทงขาและบานหลายหนาไดถกไฟไหมสญเสยไป 32 ครวเรอน ผคนจงไดอพยพมาตงรกรากทบรเวณบานโปงศร ในปจจบนนเมอ พ.ศ. 2502 โดยมครอบครวนายปน ใจเปง มาอยเปนครอบครวแรก ตอมาจงมคนอพยพมาอยเรอยๆ จนกลายเปนชมชนขนาดใหญ และไดแยกตวออกมาอกหนงหมบาน โดยมการประชมหารอ ผลสดทาย ไดตกลงใชชอหมบานวา “บานโปงศร”

ตารางท 1-4 : แสดงจ านวนหมบาน / ก านน / ผใหญบาน

หมท / บาน ชอ - สกล ต าแหนง ทอย


นายประทน เชอหมอ นายเวท อายยน นายวโรจน สลน นายสวาง เชอหมอ นายบรรจง ไชยยงค นายเมองด เชอหมอ นายเอนก เชอหมอ นายมงคล อปถมภ

ผใหญบาน ผใหญบาน ผใหญบาน ผใหญบาน ผใหญบาน ผใหญบาน

ก านนต าบลบานฟา ผใหญบาน

73 ม. 1 ต.บานฟา 38 ม. 2 ต.บานฟา 67 ม. 3 ต.บานฟา 65 ม.4 ต.บานฟา 98 ม.5 ต.บานฟา 25/1 ม.6 ต.บานฟา 6/1 ม.7 ต.บานฟา 64 ม.8 ต.บานฟา

ขอมล ณ ตลาคม 2559 (2) ประวตองคการบรหารสวนต าบลบานฟา

องคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดรบการยกฐานะจากสภาต าบลเปนองคการบรหารสวนต าบล มผลบงคบเมอวนท 14 ธนวาคม 2542 เปนองคการบรหารสวนต าบลขนาดเลก สถานทตงเดมของทท าการองคการบรหารสวนต าบลบานฟาตงอยเลขท 88 หม 1 บานเปา ต าบลบานฟา อ าเภอบานหลวง จงหวดนาน ซงเปนสถานทของสภาต าบลเดม มการเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลครงแรก เมอวนท 22 มกราคม 2543

11

ปจจบนทท าการองคการบรหารสวนต าบลบานฟา ตงอยเลขท 110 หม 6 บานปาตาง ต าบลบานฟา อ าเภอบานหลวง จงหวดนาน เพราะไดยายส านกงานหลงใหมโดยขอใชสถานทโรงเรยนบานปาตางประชานมตร จากกรมธนารกษ โดยกอสรางเสรจเมอวนท 28 มกราคม 2551 และมมตการประชมคณะกรรมการพนกงานสวนต าบลจงหวดนาน ครงท 7/2551 เมอวนท 22 กรกฎาคม 2551 ใหยกระดบฐานะองคการบรหารสวนต าบลบานฟาเปนองคการบรหารสวนต าบลขนาดกลาง ปจจบนองคการบรหารสวนต าบลบานฟามสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 16 คน เปนชาย จ านวน 14 คน หญง จ านวน 2 คน และคณะผบรหารองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 4 คน ประกอบดวย นายกองคการบรหารสวนต าบล รองนายกองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 2 คน และเลขานการนายกองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 1 คน

ตารางท 1-5 : แสดงรายชอคณะผบรหารองคการบรหารสวนต าบลบานฟา

ล าดบท ชอ- สกล ต าแหนง 1 2 3 4

นายดรงคฤทธ อปถมภ นายสมเพยร ธ ารงสรกล นายบญมาก สมควร นางสาวลดดา ธ ารงสรกล

นายกองคการบรหารสวนต าบลบานฟา รองนายกองคการบรหารสวนต าบลบานฟา รองนายกองคการบรหารสวนต าบลบานฟา เลขานการนายกองคการบรหารสวนต าบลบานฟา

ทมา : งานบรหารทวไป ส านกงานปลด อบต. องคการบรหารสวนต าบลบานฟา ขอมล ณ ตลาคม 2559

ตารางท 1-6 : แสดงท าเนยบผบรหารตงแต พ.ศ. 2542- ปจจบน

ท ชอ – สกล ต าแหนง พ.ศ. – พ.ศ. 1 นายสวสด ขดศร ประธานกรรมการบรหาร พ.ศ. 2542-2543 2 นายสมน เชอหมอ ประธานกรรมการบรหาร พ.ศ. 2543-2546 3 นายดรงคฤทธ อปถมภ นายกองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2547-2551 4 นายสมน เชอหมอ นายกองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2551-2555 5 นายดรงคฤทธ อปถมภ นายกองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2555-ปจจบน ทมา : งานบรหารทวไป ส านกงานปลด อบต. องคการบรหารสวนต าบลบานฟา ขอมล ณ ตลาคม 2559

12

ตารางท 1-7 : แสดงท าเนยบผบรหารทองถนและสมาชกสภาทองถน

ท

ชอ – สกล

ต าแหนง

เขต

เลอกตง

ทอยปจจบน

อาชพ

วฒการศกษา

คะแนน ทได

วนทเลอกตง

วนท กกต.รบรองผล

เคยเปนผบรหารทองถน ส.ว./ส.ส./ส.จ. ฯลฯ

(ระบ) 1 นายดรงคฤทธ อปถมภ นายก อบต.บานฟา 1 191 ม. 3 คาขาย ป.ตร 1,088 19 พ.ค. 2555 14 ม.ย. 2555 นายก อบต. 2 นายสมเพยร ธ ารงสรกล รองนายก อบต.บานฟา - 14 ม. 3 เกษตรกรรม ม.6 - - - ส.อบต. 3 นายบญมาก สมควร รองนายก อบต.บานฟา - 96 ม. 2 เกษตรกรรม ป.6 - - - ส.อบต. 4 นางสาวลดดา ธ ารงสรกล เลขานการนายกฯ - 112 ม. 3 เกษตรกรรม ป.ตร - - - - 5 นายสเทพ เชอหมอ ประธานสภา อบต.บานฟา 6 84 ม. 6 เกษตรกรรม ม.3 105 19 พ.ค. 2555 14 ม.ย. 2555 ส.อบต. 6 นายศรเทพ จนด รองประธานสภา อบต.บานฟา 1 71 ม.1 เกษตรกรรม ม.6 93 19 พ.ค. 2555 14 ม.ย. 2555 ส.อบต. 7 นายอดม หมอปา สมาชกสภา อบต.หม 1 1 33 ม.1 เกษตรกรรม ม.3 83 19 พ.ค. 2555 14 ม.ย. 2555 ส.อบต. 8 นายสพจน สาใจ สมาชกสภา อบต.หม 2 2 83 ม.2 เกษตรกรรม ป.6 118 19 พ.ค. 2555 14 ม.ย. 2555 ส.อบต. 9 นายณรงคศกด แกวศร สมาชกสภา อบต.หม 2 2 153 ม.2 เกษตรกรรม ม.6 115 19 พ.ค. 2555 14 ม.ย. 2555 - 10 นายบญผล สหลา สมาชกสภา อบต.หม 3 3 154 ม.3 เกษตรกรรม ม.6 180 19 พ.ค. 2555 14 ม.ย. 2555 ส.อบต. 11 นายผจญ ขดศร สมาชกสภา อบต.หม 3 3 59 ม.3 เกษตรกรรม ม.3 135 19 พ.ค. 2555 14 ม.ย. 2555 ส.อบต. 12 นางสนทราพร กนจนะ สมาชกสภา อบต.หม 4 4 50 ม.4 คาขาย ปวส. 150 19 พ.ค. 2555 14 ม.ย. 2555 ส.อบต. 13 นายวลลภ สมควร สมาชกสภา อบต.หม 4 4 104 ม.4 เกษตรกรรม ม.3 167 19 พ.ค. 2555 14 ม.ย. 2555 ส.อบต. 14 นายกศล พอใจ สมาชกสภา อบต.หม 5 5 14 ม.5 เกษตรกรรม ป.4 141 19 พ.ค. 2555 14 ม.ย. 2555 - 15 นายบญธรรม สมควร สมาชกสภา อบต.หม 5 5 41 ม.5 เกษตรกรรม ม.3 120 19 พ.ค. 2555 14 ม.ย. 2555 ส.อบต. 16 นายประยร เชอหมอ สมาชกสภา อบต.หม 6 6 22 ม.6 เกษตรกรรม ป.6 105 19 พ.ค. 2555 14 ม.ย. 2555 - 17 นางสพรรณ แกววงศ สมาชกสภา อบต.หม 7 7 7 ม.7 เกษตรกรรม ม.3 31 19 พ.ค. 2555 14 ม.ย. 2555 - 18 นายวาท มงคล สมาชกสภา อบต.หม 7 7 12 ม.7 เกษตรกรรม ม.6 44 19 พ.ค. 2555 14 ม.ย. 2555 ส.อบต. 19 นายวชต ค าลอ สมาชกสภา อบต.หม 8 8 89 ม.8 เกษตรกรรม ม.6 87 19 พ.ค. 2555 14 ม.ย. 2555 - 20 นายธวชชย อปถมภ สมาชกสภา อบต.หม 8 8 72 ม. 8 เกษตรกรรม ม.6 98 19 พ.ค. 2555 14 ม.ย. 2555 -

ขอมล ณ ตลาคม 2559

13

๒.๒ การเลอกตง ในการจดการเลอกตงนายกองคการบรหารสวนต าบลและสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลครง

ลาสด เมอวนท 19 พฤษภาคม 2555 องคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดแบงเขตการเลอกตงนายกองคการบรหารสวนต าบลบานฟา เปน ๑ เขตเลอกตง และไดแบงเขตการเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลบานฟาออกเปน 8 เขตเลอกตง ดงน

เขตเลอกตงท ๑ ประกอบดวย หมท 1 บานเปา เขตเลอกตงท ๒ ประกอบดวย หมท 2 บานนาว เขตเลอกตงท 3 ประกอบดวย หมท 3 บานฟา เขตเลอกตงท 4 ประกอบดวย หมท 4 บานทงขา เขตเลอกตงท 5 ประกอบดวย หมท 5 บานด เขตเลอกตงท 6 ประกอบดวย หมท 6 บานปาตาง เขตเลอกตงท 7 ประกอบดวย หมท 7 บานคอ เขตเลอกตงท 8 ประกอบดวย หมท 8 บานโปงศร

ประชาชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟาสวนใหญรวมกจกรรมทางการเมองเสมอมาและประชาชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟายงมสวนรวมในการบรหารงาน การชวยเหลองานองคการบรหารสวนต าบลบานฟา เสนอแนะในงาน/กจกรรมขององคการบรหารสวนต าบลบานฟาในการด าเนนงานตางๆ เชน การประชมประชาคมในการจดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานฟา การประชมประชาคมในการจดท าแผนเศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงน า) การเปนตวแทนประชาคมหมบานเพอรวมเปนกรรมการจดซอจดจางขององคการบรหารสวนต าบล การรวมเปนกรรมการตางๆ เพอด าเนนงานขององคการบรหารสวนต าบล ฯลฯ

ตารางท 1-8 : แสดงการใชสทธลงคะแนนเลอกตงนายกองคการบรหารสวนต าบลบานฟา วนทเลอกตง 19 พฤษภาคม 2555

จงหวด อ าเภอ

ประเภทองคกร

ปกครองสวน

ทองถน

เขตเลอกตง

จ านวนผมสทธ

การใชสทธลงคะแนนเลอกตง

หมายเหต ผใชสทธ บตรเสย บตรไมประสงค

ลงคะแนน

จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ

นาน บานหลวง

อบต. บานฟา

1

2,900 2,100 72.41 178 8.48 44 2.10

รวม 2,900 2,100 72.41 178 8.48 44 2.10

ขอมล ณ มถนายน 2555

14

ตารางท 1-9 : แสดงการใชสทธลงคะแนนเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลบานฟา วนทเลอกตง 19 พฤษภาคม 2555

จงหวด อ าเภอ

ประเภทองคกร

ปกครองสวน

ทองถน

เขตเลอกตง

จ านวนผมสทธ

การใชสทธลงคะแนนเลอกตง

หมายเหต ผใชสทธ บตรเสย บตรไมประสงค

ลงคะแนน

จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ

นาน บานหลวง

อบต. บานฟา

1 2 3 4 5 6 7 8

259 456 598 459 389 351 69 319

200 322 367 330 307 273 58 243

77.22 70.61 61.37 71.90 78.92 77.78 84.06 76.18

6 9 14 13 4 1 2 6

3.00 2.80 3.81 3.94 1.30 0.37 3.45 2.47

1 14 4 6 5 4 0 4

0.50 4.35 1.09 1.82 1.63 1.47 0.00 1.65

รวม 2,900 2,100 72.41 55 2.62 38 1.81

ขอมล ณ มถนายน 2555 3. ประชากร

จ านวนประชากรตามทะเบยนราษฎร รวมทงสน 3,630 คน แยกเปนชาย 1,882 คน หญง 1,748 คน และมจ านวนครวเรอน 1,085 ครวเรอน ดงน

ตารางท 1-10 : แสดงจ านวนประชากรแยกตามจ านวนครวเรอน

หมท พนท

(ตารางกม.) พนท (ไร)

จ านวนครวเรอน จ านวนประชากร ป

2556 ป

2557 ป

2558 ป

2559 ป

2556 ป

2557 ป

2558 ป

2559 หมท 1 บานเปา หมท 2 บานนาว หมท 3 บานฟา หมท 4 บานทงขา หมท 5 บานด หมท 6 บานปาตาง หมท 7 บานคอ หมท 8 บานโปงศร

9 6 19 31 32 11 4 33

5,625 3,750 11,875 19,375 20,000 6,875 2,500 20,625

106 174 216 158 141 131 30 105

107 177 216 159 144 133 31 108

107 178 216 160 144 133 31 109

109 178 216 162 145 135 31 109

333 586 756 561 486 447 87 397

332 598 748 556 490 440 86 404

335 590 738 564 489 435 89 415

328 585 740 554 492 428 87 416

รวม 145 90,625 1,061 1,075 1,078 1,085 3,653 3,654 3,655 3,630

ทมา : งานทะเบยนและบตร ทวาการอ าเภอบานหลวง ณ เดอนเมษายน 2559

15

ตารางท 1-11 : แสดงจ านวนประชากรตามเพศ

หมท จ านวน (คน)

รวม ชาย หญง


173 310 374 285 260 222 41 217

155 275 366 269 232 206 46 199

328 585 740 554 492 428 87 416

รวม 1,882 1,748 3,630

ทมา : งานทะเบยนและบตร ทวาการอ าเภอบานหลวง ณ เดอนเมษายน 2559

ตารางท 1-12 : แสดงจ านวนประชากรตามชวงอาย (เฉพาะผมสญชาตไทย)

ชวงอาย (ป) จ านวน (คน)

รวม ชาย หญง

นอยกวา 1 ป – 5 6 – 15 16 – 25 26 – 35 36 – 45 46 – 55 56 – 65 66 – 75 76 – 85

86 ปขนไป

98 192 252 328 349 366 209 53 31 4

94 165 241 280 335 333 205 58 28 7

192 357 493 608 684 699 414 111 59 11

รวม 1,882 1,746 3,628

ทมา : งานทะเบยนและบตร ทวาการอ าเภอบานหลวง ณ เดอนเมษายน 2559 ความหนาแนนของประชากรตอพนทเทากบรอยละ 4 ของพนททงหมด

16

ตารางท 1-13 : แสดงจ านวนประชากรทงอ าเภอ

ต าบล ชาย หญง รวม บานฟา 1,882 1,748 3,630

ปาคาหลวง 1,396 1,342 2,738 (ณ เดอนพฤษภาคม 2558)

สวด 1,480 1,502 2,982 (ณ เดอนพฤษภาคม 2558)

บานพ 1,263 1,227 2,490 (ณ เดอนพฤษภาคม 2558)

รวม 6,021 5,819 11,840

ทมา : งานทะเบยนและบตร ทวาการอ าเภอบานหลวง ณ เดอนพฤษภาคม 2559

๔. สภาพทางสงคม ๔.๑ การศกษา

จากการส ารวจขอมลพนฐาน ป 2559 พบวา รอยละ 100 ของเดกอาย 3 - 5 ปเตม ไดรบบรการเลยงดเตรยมความพรอมกอนวยเรยน และรอยละ 100 ของเดกอาย ๖ - ๑๔ ป ไดรบการศกษาภาคบงคบ ๙ ป และรอยละ 95.45 ของเดกจบชน ม.3 ไดเรยนตอชน ม.4 หรอเทยบเทา และรอยละ 0 ของเดกจบการศกษาบงคบ 9 ป ทไมไดเรยนตอและยงไมมงานท าไดรบการฝกอบรมดานอาชพ และรอยละ 93.60 ของคนอาย ๑๕ – ๖๐ ปเตม อาน เขยนภาษไทย และคดเลขอยางงายได

ดานการศกษาถอวาอยในเกณฑทด แตยงมปญหาคอ การวดความรความสามารถทางการศกษาในดานตางๆ ของนกเรยนในต าบลบานฟาสวนมากยงไมสามารถทจะแขงขนกบนกเรยนในเมองใหญๆ ได อนเนองมาจากสภาพแวดลอมและปจจยตางๆ ไมเอออ านวยตอการศกษาของนกเรยน เทาทควร ซงทางโรงเรยนกรวมกนจดกจกรรมตางๆ เพอสงเสรมความร ทกษะ และพฒนาการใหกบนกเรยน โดยองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดมสวนรวมในการสงเสรม สนบสนนใหความรแกนกเรยนโดยการจดกจกรรมตางๆ รวมกบทางโรงเรยน และมการจดโครงการฝกอบรมใหความรแกนกเรยน เชน โครงการเขาคายอนรกษทรพยากรธรรมชาต โครงการฝกอบรมใหความรเกยวกบกฎหมายจราจร ฯลฯ นอกจากนองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดใหการสนบสนนอาหารเสรม(นม) อาหารกลางวนใหกบนกเรยนของโรงเรยนในเขตพนท จ านวน 3 แหง และองคการบรหารสวนต าบล บานฟามศนยพฒนาเดกเลกในสงกด จ านวน 1 ศนย ซงไดเลยงดเดกกอนปฐมวย มการจดการเรยนการสอน ตลอดจนการจดกจกรรมตางๆ ใหกบเดกนกเรยนของศนยพฒนาเดกเลกต าบลบานฟาอยางตอเนองเพอเตรยมความพรอมใหเดกกอนเขาสระดบปฐมวยตอไป นอกจากนองคการบรหารสวนต าบลบานฟายงไดใหการสนบสนนงบประมาณเพอจดซอหนงสอพมพใหกบหมบาน จ านวน 8 แหง เพอสงเสรมศกยภาพดานการอานใหกบประชาชน

17

ตารางท 1-14 : แสดงขอมลทางการศกษาของต าบลบานฟา

ท ชอโรงเรยน/ชอศนยพฒนาเดกเลก ทตง ชอผอ านวยการ จ านวนบคลากร จ านวนนกเรยน หมายเหต สงกด สพฐ. 1 โรงเรยนบานเปา บานเปา หมท 1 นายเจรญ อปถมภ

(รกษาราชการแทน ผอ านวยการโรงเรยนบานเปา)

10 117

2 โรงเรยนบานนาว

บานเปา หมท 1 นายเจรญ อปถมภ (รกษาราชการแทน

ผอ านวยการโรงเรยนบานเปา)

0 0 (เรยนรวมกบโรงเรยนบานเปา)

3 โรงเรยนบานฟา บานฟา หมท 3 นายณศชกฤต ฟมเฟอย 17 110 สงกดองคการบรหารสวนต าบลบานฟา 1 ศนยพฒนาเดกเลกต าบลบานฟา บานปาตาง หมท 6 - 6 80 สงกดกรมการศาสนา 1 โรงเรยนพระปรยตธรรมานสรณ

วดฟาสวรรค บานทงขา หมท 4 พระเพชร อธปญโญ 8 23

๔.๒ สาธารณสข

จากการส ารวจขอมลพนฐาน ป 2559 พบวา รอยละ 94.12 ของเดกแรกเกดมน าหนกไมนอยกวา 2,500 กรม และรอยละ 100 ของเดกแรกเกดถง 12 ป ไดรบการฉดวคซนปองกนโรคครบตามตารางสรางเสรมภมคมกนโรค และรอยละ 84.62 ของเดกแรกเกดไดกนนมแมอยางเดยวอยางนอย 6 เดอนแรกตดตอกน และรอยละ 92.66 ทกคนในครวเรอนกนอาหารถกสขลกษณะ ปลอดภย และรอยละ 99.29 ของคนในครวเรอนมการใชยาเพอบ าบด บรรเทาอาหารเจบปวยเบองตนอยางเหมาะสม และรอยละ 98.62 ของคนอาย 35 ปขนไป ไดรบการตรวจสขภาพประจ าปเพอคดกรองความเสยงฯ และรอยละ 98.50 ของคนอาย 6 ปขนไป ออกก าลงกายอยางนอยสปดาหละ 3 วนๆ ละ 30 นาท

ประชาชนสวนมากของต าบลบานฟาถอวามสขภาพทด ประกอบกบทางโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบลบานฟา และโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบลบานนาว ไดมการคดกรองสขภาพใหกบประชาชนกลมเสยงเปนประจ าทกป ซงโรคทมกจะเกดกบประชาชนในหมบาน ไดแก โรคความดน โรคเบาหวาน โรคมอ-เทา-ปากในเดก และโรคอนๆ นอกจากนทางองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดใหการสนบสนนงบประมาณเพอปองกนและควบคมโรคตดตอเปนประจ าทกป เชน การจดซอวสดอปกรณเพอปองกนโรคไขเลอดออก และการสบทบงบประมาณใหส านกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต (สปสช.) เพอด าเนนโครงการดานการสงเสรมสขภาพอนามยของประชาชนในพนท ซงต าบลบานฟามสถานบรการสาธารณสข/บรการชมชน จ านวน 2 แหง คอ

1) โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบลบานนาว ตงอยหม ท 2 บานนาว ผอ านวยการโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบลบานนาว ชอ นายประสทธ คนสง จ านวนบคลากร 5 คน จ านวนคนไขเฉลยตอเดอน 470 คน โทรศพท 089-7676371, 054-730248 ใหบรการแกประชาชนในหมบานดงน บานเปา หมท 1 บานนาว หมท 2 บานด หมท 5 และบานคอ หมท 7

2) โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบลบานฟา ตงอยหม ท 4 บานทงขา ผอ านวยการโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบลบานฟา ชอ นายสมพศ วชยตะ จ านวนบคลากร 4 คน จ านวนคนไขเฉลยตอเดอน 400 คน โทรศพท 086-9019942 ใหบรการแกประชาชนในหมบานดงน บานฟา หมท 3 บานทงขา หมท 4 และบานโปงศร หมท 8

18

๔.๓ อาชญากรรม องคการบรหารสวนต าบลบานฟาไมมเหตอาชญากรรมเกดขน แตมเหตการณลกขโมยทรพยสนประชาชน

ซงองคการบรหารสวนต าบลบานฟากไดด าเนนการปองกนการเกดเหตดงกลาว จากการส ารวจขอมลพนฐานป 2559 พบวา รอยละ 99.53 ของครวเรอนมการปองกนอบตภยอยางถกวธ และรอยละ 99.76 ของครวเรอนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน ทงน องคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดตดตงไฟฟาสองสวางในทางสาธารณะในพนทของต าบลอยางทวถง เพออ านวยความสะดวกใหประชาชนในการสญจรไปมาเวลากลางคน เพมความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน ซงเปนการปองกนและชวยลดปญหาอาชญากรรมอกทางหนงดวย ตลอดจนไดตดตงสญญาณไฟกระพรบบรเวณทางรวมทางแยก จดท าปายบอกทางตดตามทางแยกตางๆ เพอความปลอดภยในการใชเสนทางคมนาคม และในต าบลบานฟามหนวยบรการประชาชนในดาน ความปลอดภยในชวตและทรพยสน ดงน

(1) จดตรวจประจ าหมบานชวคราว จ านวน 7 แหง (2) จดตรวจประจ าหมบาน (ปอมต ารวจ) จ านวน 1 แหง (3) ศนยปฏบตการสนบสนนระบบบรการการแพทยฉกเฉน (กชพ-กภย) จ านวน 1 แหง

๔.๔ ยาเสพตด จากการส ารวจขอมลพนฐาน ป 2559 พบวา รอยละ 23.62 ของคนในครวเรอนดมสรา และรอยละ

15.67 ของคนในครวเรอนสบบหร ส าหรบยาเสพตดประเภทอนไมทราบจ านวนทแนชด และในพนทของต าบลบานฟายงประสบปญหายาเสพตดอย ซงหนวยงานทเกยวของไดเขามามสวนรวมในการตรวจสอบ เฝาระวง ปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางตอเนอง ไดแก ทท าการปกครองอ าเภอบานหลวง สถานต ารวจภธรอ าเภอบานหลวง และในแตละปทางองคการบรหารสวนต าบลบานฟากไดตงงบประมาณเพอด าเนนโครงการปองกน ปราบปราม และแกไขปญหายาเสพตด โดยไดด าเนนการรวมกบหนวยงานทเกยวของ เชน การณรงคตอตานยาเสพตด การประชาสมพนธ การแจงเบาะแส การฝกอบรมใหความรเกยวกบยาเสพตด การตรวจหาสารเสพตดในรางกาย

๔.๕ การสงคมสงเคราะห

องคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดด าเนนการดานสงคมสงเคราะห เพอชวยเหลอและอ านวยความสะดวกใหประชาชน ดงน

(๑) ด าเนนการจายเบยยงชพใหกบผสงอาย ผพการ และผปวยเอดส (๒) รบลงทะเบยนและประสานโครงการเงนอดหนนเพอการเลยงดเดกแรกเกด (๓) ประสานการท าบตรผพการ (4) ตงงบประมาณเพอสงเคราะหชวยเหลอผดอยโอกาส ผสงอาย ผพการ ผยากจน เดก สตร ผปวยเอดส

ตารางท 1-15 : แสดงจ านวนผพการ ผสงอาย ผตดเชอเอดส และผดอยโอกาส

19

ท ประเภท จ านวน (คน) ไดรบเบยยงชพ (คน)

ขนทะเบยนแตยงไมไดรบเบยยงชพ (คน)

อบต. รฐบาล อบต. รฐบาล อบต. รฐบาล 1 ผพการ - 212 - 212 - 13 2 ผสงอาย - 336 - 336 - 47 3 ผตดเชอเอดส 3 - 3 - - - 4 ผดอยโอกาส - - - - - -

รวม 3 548 3 548 - 60

ทมา : งานการเงนและบญช กองคลง องคการบรหารสวนต าบลบานฟา : งานสงคมสงเคราะห ส านกงานปลด องคการบรหารสวนต าบลบานฟา ขอมล ณ ตลาคม 2559

๕. ระบบบรการพนฐาน

๕.1 การไฟฟา ปจจบนต าบลบานฟามไฟฟาใชทง 8 หมบาน และมไฟฟาใชครบทกครวเรอน คดเปน ๑๐๐ เปอรเซนต

ของครวเรอนทงหมด แตยงมปญหาคอไฟฟาสองสวางทางหรอทสาธารณะยงไมสามารถด าเนนการครอบคลมพนทไดทงหมดตามความตองการของประชาชน เนองจากพนททมความตองการใหตดตงไฟฟาสองสวางบางแหงยงไมเปนทสาธารณะ องคการบรหารสวนต าบลบานฟาจงไมสามารถด าเนนการได ซงมการแกปญหาคอประสานความรวมมอกบหลายๆ ฝาย เพอทจะท าความเขาใจกบประชาชนในพนท และไดแจงประชาสมพนธใหประชาชนไดรบทราบถงเหตผลทไมสามรถด าเนนการตามความตองการได และรวมกนหาวธการทจะด าเนนการแกไขปญหารวมกน ปจจบนในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟามไฟฟาใช ดงน

(๑) จ านวนครวเรอนทมไฟฟาใช 1,085 หลงคาเรอน (๒) ไฟฟาสาธารณะ จ านวน 357 จด ครอบคลมถนนทกสายในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟา

๕.2 การประปา องคการบรหารสวนต าบลบานฟาไมมกจการประปาเปนของตนเอง ซงระบบประปาของหมบานนนแตละ

หมบานจะบรหารจดการเองทงหมด ซงสามารถใหบรการไดครอบคลมทกหลงคาเรอน คดเปน ๑๐๐ เปอรเซนต และประชาชนมน าใชเกอบตลอดทงป แตจะมปญหาเฉพาะในชวงฤดรอนของทกปซงจะขาดแคลนน ามาก (เดอนมนาคม - เดอนเมษายน) เพราะอากาศจะรอนมากสงผลใหแหลงน าดบทใชผลตน าประปาตนเขนและแหงในทสด ท าใหไมมน าเพยงพอส าหรบผลตน าประปาใชในหมบาน ประชาชนในพนทแกปญหาโดยการน าน าจากใตดนมาใช โดยการขดบอน าตน แตกประสบปญหาน าใตดนไมพอใชอก ทางองคการบรหารสวนต าบลบานฟาจงตองใหความชวยเหลอและแกไขปญหาดงกลาวใหประชาชนทขาดแคลนน าใช โดยการใชรถบรรทกน าจากบอบาดาลแลวจดสงน าใหบรการตามจดตางๆ ของหมบานซงแตละหมบานจะมถงเกบน าขนาดใหญส าหรบใสน าไวใชรวมกนหลายๆ ครวเรอน ซงหมบานทประสบปญหาขาดแคลนน ามากทสด ไดแก บานนาว หมท 2 บานด หมท 5 บานปาตาง หมท 6 และในปจจบนประชาชนต าบลบานฟามน าประปาใช ดงน

(๑) จ านวนครวเรอนทใชน าประปา ๑,08๕ หลงคาเรอน

20

(๒) หนวยงานเจาของกจการประปา หมบาน 8 แหง -ระบบประปาหมบาน จ านวน 8 แหง (ม. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8) -ระบบประปาภเขา จ านวน 7 แหง (ม. 1, 2, 3, 4, 5 ,6, 8)

(๓) ปรมาณการใชน าประปาเฉลย ๕๐๐ – ๕๕๐ ลบ.ม. ตอวน (๔) แหลงน าดบทใชผลตน าประปาไดจาก

- สระน าของหมบาน - น าหวยหก - น าหวยขา

- น าหวยเคยน - น ากาด - น าหวยล - แหลงน าใตดน

๕.3 โทรศพท ในพนทของต าบลบานฟาไมมชมสายโทรศพท และไมมตโทรศพทสาธารณะ ปจจบนประชาชนในต าบล

บานฟาจะใชบรการโทรศพทเคลอนทจ านวนมาก (โทรศพทมอถอ) ซงมสญญาณโทรศพทครอบคลมหลายเครอขาย ท าใหประชาชนสามารถตดตอสอสารไดอยางสะดวกมากขน

๕.4 ไปรษณยหรอการสอสารอนๆ

(1) ทท าการไปรษณยโทรเลขอนญาต จ านวน 1 แหง (ตงอยบานฟา หมท 3) (2) บรการระบบอนเตอรเนต จ านวน 5 แหง (3) หอกระจายขาว จ านวน 8 แหง

๕.5 เสนทางคมนาคม

ในเขตพนทขององคการบรหารสวนต าบลบานฟามเสนทางคมนาคมในหมบานทเปนถนนคอนกรตเสรมเหลก รอยละ ๗๐ เปาหมายคอตองการใหมถนนคอนกรตเสรมเหลกในหมบาน รอยละ ๑๐๐ โดยผบรหารมนโยบายทจะด าเนนการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลกในหมบานทกสาย แตยงประสบปญหาคอ องคการบรหารสวนต าบลบานฟาไมสามารถด าเนนการไดเนองจากพนทบางแหงยงไมเปนทสาธารณะซงองคการบรหารสวนต าบลจะด าเนนการไดกตอเมอตองเปนทสาธารณะ ปจจบนองคการบรหารสวนต าบลบานฟามเสนทางคมนาคมทใชตดตอในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟาและพนทใกลเคยง และใชส าหรบการเกษตร ดงน

๑. ถนน ๑.๑ ถนนลาดยาง

1) ถนนในความรบผดชอบขององคการบรหารสวนจงหวดนาน จ านวน 1 สาย ไดแก

21

- ถนนสายบานหลวง - บานโปงศร ระยะทาง 9,500 เมตร 2) ถนนในความรบผดชอบขององคการบรหารสวนต าบลบานฟา จ านวน 1 สาย ไดแก

- ถนนสายบานโปงศร - บานนากา ระยะทาง 6,500 เมตร

๑.2 ถนนคอนกรตเสรมเหลก 1) ถนนในความรบผดชอบขององคการบรหารสวนต าบลบานฟา จ านวน 8 สาย ไดแก

- ถนนสายทางบานเปา ระยะทาง 1,700 เมตร - ถนนสายทางบานนาว ระยะทาง 2,100 เมตร - ถนนสายทางบานฟา ระยะทาง 2,045 เมตร - ถนนสายทางบานทงขา ระยะทาง 1,900 เมตร - ถนนสายทางบานด ระยะทาง 2,800 เมตร - ถนนสายทางบานปาตาง ระยะทาง 2,200 เมตร - ถนนสายทางบานคอ ระยะทาง 1,100 เมตร - ถนนสายทางบานโปงศร ระยะทาง 1,800 เมตร

๑.3 ถนนดน 1) ถนนในความรบผดชอบขององคการบรหารสวนต าบลบานฟา จ านวน 28 สาย ไดแก

- ถนนสายหวยโปงขาม ระยะทาง 2,300 เมตร - ถนนสายหนองหาด ระยะทาง 1,300 เมตร - ถนนสายหวยตนตอง ระยะทาง 4,000 เมตร - ถนนสายอางหวยหก ระยะทาง 1,740 เมตร - ถนนสายบานฟา - บานด ระยะทาง 4,000 เมตร - ถนนสายบานฟา - อางหวยแวน ระยะทาง 5,000 เมตร - ถนนสายบานฟา - บานโปงศร ระยะทาง 800 เมตร - ถนนสายตนน า ระยะทาง 2,800 เมตร - ถนนสายหวยแวน ระยะทาง 1,980 เมตร - ถนนสายหวยเคยนใต ระยะทาง 3,000 เมตร - ถนนสายหวยเคยนเหนอ ระยะทาง 5,500 เมตร - ถนนสายหวยหก ระยะทาง 3,200 เมตร - ถนนสายหวยน ากาด ระยะทาง 2,800 เมตร - ถนนสายหวยเมยง ระยะทาง 2,000 เมตร - ถนนสายหวยหวาง ระยะทาง 1,000 เมตร - ถนนสายบานปาตาง - หวยไมหก ระยะทาง 1,500 เมตร - ถนนสายบานปาตาง - หวยล ระยะทาง 1,800 เมตร - ถนนสายบานปาตาง - หวยจ า ระยะทาง 1,500 เมตร - ถนนสายสนปาแดง - บานเปา ระยะทาง 2,200 เมตร - ถนนสายสนดอยดวน - บานนาว ระยะทาง 850 เมตร

22

- ถนนสายหวยขาวหลาม ระยะทาง 1,450 เมตร - ถนนสายหวยเคยน ระยะทาง 3,200 เมตร - ถนนสายสนตางเยา ระยะทาง 970 เมตร - ถนนสายหวยพอตาไก ระยะทาง 700 เมตร - ถนนสายหวยโปง ระยะทาง 1,500 เมตร

2. สะพาน 2.๑ สะพานคอนกรตเสรมเหลก จ านวน 10 แหง

1) สะพานคอนกรตเสรมเหลกขามน าหวยหก บานนาว หมท 2 จ านวน 1 แหง 2) สะพานคอนกรตเสรมเหลกขามน าสวด บานนาว หมท 2 จ านวน 1 แหง 3) สะพานคอนกรตเสรมเหลกขามน าสวด บานฟา หมท 3 จ านวน 1 แหง 4) สะพานคอนกรตเสรมเหลกขามน าหวยเคยน บานทงขา หมท 4 จ านวน 1 แหง 5) สะพานคอนกรตเสรมเหลกขามน ากาด บานด หมท 5 จ านวน 1 แหง 6) สะพานคอนกรตเสรมเหลกขามน าหวยแต บานด หมท 5 จ านวน 1 แหง 7) สะพานคอนกรตเสรมเหลกขามน าหวยล บานปาตาง หมท 6 จ านวน 1 แหง 8) สะพานคอนกรตเสรมเหลกขามน าสวด บานคอ หมท 7 จ านวน 1 แหง 9) สะพานคอนกรตเสรมเหลกขามน ากาด บานคอ หมท 7 จ านวน 1 แหง 10) สะพานคอนกรตเสรมเหลกขามน าสวด บานโปงศร หมท 8 จ านวน 1 แหง

2.2 สะพานไม จ านวน 2 แหง 1) สะพานไมขามน าหวยเคยน บานโปงศร หมท 8 จ านวน 1 แหง 2) สะพานไมขามน าสวด บานโปงศร หมท 8 จ านวน 1 แหง

๖. ระบบเศรษฐกจ ๖.๑ การเกษตร

ประชากรในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟา รอยละ ๗๐ ประกอบอาชพเกษตรกรรม ผลผลตทางการเกษตรทส าคญ ไดแก ขาว ขาวโพด มะขามหวาน มะขามเปรยวยกษ ยางพารา ฯลฯ

๖.๒ การประมง

ในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไมมการประมง แตเปนการหาสตวน าตางๆ เชน กง หอย ป ปลา ตามแหลงน าตามธรรมชาตและอางเกบน าเพอเลยงชพในครวเรอนเทานน

๖.๓ การปศสตว

23

ในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟามการเลยงสตวเปนอาชพหลกเพยงเลกนอยเทานน สวนใหญจะเปนการเลยงสตวเพอเปนอาชพเสรมเพมรายไดในครวเรอน เชน การเลยงไก เปด โค สกร กระบอ จ านวนสตวในพนทโดยประมาณ ดงน

โค ๔๕๕ ตว กระบอ 75 ตว สกร 15๐ ตว เปด ๕๒๑ ตว ไก 650 ตว อนๆ ๘๑๕ ตว

๖.๔ การบรการ รานอาหาร ๔ แหง

๖.๕ การทองเทยว ในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟามสถานทและแหลงทองเทยวเชงอนรกษ ดงน 1. อางเกบน าหวยหก บานนาว หมท 2 2. น าตกตาดหมอก บานโปงศร หมท 8 3. ถ าดงดว (ถ าคางคาว) บานโปงศร หมท 8 4. อางเกบน าสวด บานโปงศร หมท 8 5. หนวยศกษาการพฒนาการอนรกษตนน าแมสะลา บานด หมท 5 6. อางเกบน ากาด บานด หมท 5 7. น าตกตาดครก บานโปงศร หมท 8 8. หนวยศกษาการพฒนาการอนรกษตนน าบานหลวง บานโปงศร หมท 8 9. อางเกบน าหวยเคยน บานทงขา หมท 4 10. น าตกหวยล บานปาตาง หมท 6 11. ผาเอองหลวง บานปาตาง หมท 6 12. ดอยหลวง บานด หมท 5 13. ปาสน บานด หมท 5 14. อางเกบน าหวยตาแวน บานฟา หมท 3

๖.๖ อตสาหกรรม ในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟามกจการอตสาหกรรมขนาดเลก ดงน 1. โรงสขาวขนาดเลก จ านวน 8 แหง 2. โรงอบขาวโพด จ านวน 1 แหง

๖.๗ การพาณชยและกลมอาชพ

24

1. การพาณชย สถานบรการน ามน 10 แหง รานซอมรถ 2 แหง รานคาตางๆ 40 แหง รานตดผม 2 แหง เสาสญญาณโทรศพท 2 แหง

2. กลมอาชพ 1) กลมเพาะเหด ม.2 (จดทะเบยนแลว) ประธานกลมชอ นายสาย ขนสะอาด สถานทตงของกลมเลขท 85 ม.2 สมาชกจ านวน 10 คน 2) กลมจกสานไมไผ ม.2 (ยงไมไดจดทะเบยน) ท าผลตภณฑเกยวกบตะกรา ประธานกลมชอ นายชวลต มงคล สถานทตงของกลมเลขท 106 ม.2 สมาชกจ านวน 10 คน 3) กลมมะขามหวาน ม.2 (จดทะเบยนแลว) ประธานกลมชอ นายบญมาก สมควร สถานทตงของกลมเลขท 96 ม.2 สมาชกจ านวน 25 คน โทรศพท 084-3724326 4) กลมเยบหมวก ม.5 (จดทะเบยนแลว) ประธานกลมชอ นางรงนภา สมควร สถานทตงของกลมเลขท 94 ม.5 สมาชกจ านวน 12 คน 5) กลมประดษฐดอกไมท าดวยกระดาษสา ม.4 ท าผลตภณฑเกยวกบ ดอกไมจนทน (จดทะเบยนแลว) ประธานกลมชอ นางสนทราพร กนจนะ สถานทตงกลมเลขท 50 ม.4 สมาชกจ านวน 20 คน โทรศพท 087-1759615 6) กลมเลยงไกพนธไข ม.5 (ยงไมไดจดทะเบยน) ประธานกลมชอ นายจรญ สหลา สถานทตงของกลมเลขท 36 ม.5 สมาชกจ านวน 16 คน 7) กลมน ายาลางจาน ม.5 ท าผลตภณฑเกยวกบ น ายาลางจาน (จดทะเบยนแลว) ประธานกลมชอ นางรงนภา สมควร สถานทตงของกลมเลขท 94 ม.5 สมาชกจ านวน 19 คน 8) กลมเลยงไกพนธ ม.8 ท าผลตภณฑเกยวกบ เลยงไกพนธไข ประธานกลมชอ นายสงคราม คนสง สถานทตงของกลมโรงเรอนเลยงไก ม.8 สมาชกจ านวน 7 คน โทรศพท 080-8596628 9) กลมปลกยางพารา ม.5 (จดทะเบยนแลว) ประธานกลมชอ นายบรรจง ไชยยงค สถานทตงของกลม ม.5 สมาชกจ านวน 48 คน โทรศพท 081-7658992 10) กลมแปรรปมะขามหวาน ม.6 (จดทะเบยนแลว) ท าผลตภณฑเกยวกบ แปรรปมะขามหวาน กลวยสอดไสมะขามหวาน ประธานกลมชอ นางศรทอง มงคล สถานทตงของกลมศนยอาชพต าบล บานฟา ม.6 สมาชกจ านวน 50 คน โทรศพท 083-3235644 11) กลมเกษตรยงยน ม.2 ประธานกลมชอ นายชวลต มงคล สถานทตงของกลมเลขท 106 ม.2 สมาชกจ านวน 30 คน 12) กลมตมด ม.6 ท าผลตภณฑเกยวกบ ตมด จอบ เสยม ฯลฯ ประธานกลมชอ นายสพน กวางอน สถานทตงของกลมเลขท 80 ม.6 สมาชกจ านวน 20 คน โทรศพท 084-8088393 13) กลมเลยงปลาดก ม .5 ประธานกลมชอ นายบรรจง ไชยยงค สถานทตงของกลม ม.5 สมาชกจ านวน 30 คน โทรศพท 081-7658992

25

14) กลมเลยงไกพนเมอง ม.7 ท าผลตภณฑเกยวกบ เลยงไกพนธพนเมอง ประธานกลมชอ นายวาท มงคล สถานทตง เลขท 12 หม 7 สมาชกจ านวน 10 คน 15) กลมขาวเกรยบฟกทอง ม.8 (จดทะเบยนแลว) ท าผลตภณฑเกยวกบ ขาวเกรยบฟกทอง 16) กลมผลตเฟอรนเจอร ม.8 (จดทะเบยนแลว) ท าผลตภณฑเกยวกบ โตะ เกาอ ทท าจากไมไผ ประธานกลมชอ นายปง สมควร สถานทตงของกลมศาลาเอนกประสงค ม.8 สมาชกจ านวน 25 คน 17) กลมปลกผกปลอดสารพษ ม.8 ท าผลตภณฑเกยวกบ ปลกพชผกสวนครวปลอดสารพษ ประธานกลมชอ นายปง สมควร สถานทตงของ ม.8 สมาชกจ านวน 33 คน โทรศพท 086-9224760 18) กลมกระเทยมเจยว ม.3 (จดทะเบยนแลว) ท าผลตภณฑเกยวกบกระเทยมเจยว ประธานกลมชอ นางบญมาก จนตะวงศ สถานทตงกลมทศนยสาธารณสขมลฐาน สมาชกจ านวน 48 คน โทรศพท 088-4003894 19) กลมสมนไพร ม.3 (ยงไมไดจดทะเบยน) ท าผลตภณฑเกยวกบอบยาสมนไพร ยาตม ยาดอง ประธานกลมชอ นายสวสด รชตวงศชย สถานทตงกลมทศนยชมรมผสงอายต าบลบานฟา สมาชกจ านวน 8 คน โทรศพท 089-9519133 20) องคกรเกษตรกรกลมเกษตรยงยน ม.3 (ยงไมไดจดทะเบยน) ท าผลตภณฑเกยวกบสรา ประธานกลมชอ นายสมเพยร ธ ารงสรกล สมาชกจ านวน 11 คน โทรศพท 080-7909179 21) กลมจกสานไมไผ ม.5 ท าผลตภณฑเกยวกบตะกรา กระตบขาว ไมกวาด กระบง (ยงไมไดจดทะเบยน) ประธานกลมชอ นายจนทร รชตวงศชย สถานทตงของกลมเลขท 27 ม.5 สมาชกจ านวน 15 คน 22) กลมทอผา ม.6 (จดทะเบยนแลว) ท าผลตภณฑเกยวกบ ผาทอ ผาซน ผาปโตะ ผาขาวมา ประธานกลมชอ นางกญญา สดสม สถานทตงของกลมเลขท 91 ม.6 สมาชกจ านวน 20 คน โทรศพท 089-7566185 23) กลมปลกพรก ม.8 ประธานกลมชอ นายวชต ค าลอ สถานทตงของกลม เลขท 89 ม.8 สมาชกจ านวน 10 คน โทรศพท 084-3670044 24) กลมเพาะเหด ม.8 ประธานกลมชอ นางใหมสรมล ค าลอ สถานทตงของกลม เลขท 89 ม.8 สมาชกจ านวน 17 คน โทรศพท 084-3670044

3. ผลตภณฑหนงต าบลหนงผลตภณฑ

26

ตารางท 1-16 : แสดงผลตภณฑหนงต าบลหนงผลตภณฑต าบลบานฟา

ท ผลตภณฑ ชอกจการ/รหสผประกอบการ/ประธานกลม/ทตง/เบอรโทรศพท/ประเภท หมายเหต 1 น าหมกชวภาพ กลมท าน าหมกชวภาพสตรยาฆาหญา

รหสผประกอบการ 550300024 ประธานกลม คอ นายบรรจง ไชยยงค ทตงกลม เลขท 98 หมท 5 ต าบลบานฟา อ าเภอบานหลวง จงหวดนาน โทร. 098-7576229 ประเภท สมนไพรทไมใชอาหาร

2 ผาซน ถงยาม ผาขาวมา

กลมผาทอบานปาตาง รหสผประกอบการ 550300025 ประธานกลม คอ นางกศล เชอหมอ ทตงกลม เลขท 25/1 หมท 6 ต าบลบานฟา อ าเภอบานหลวง จงหวดนาน โทร. 086-0228634 ประเภท ผาและเครองแตงกาย ของใช

3 มะขามแชอมอบแหง มะขามแชอม กลวยสอดใสมะขาม

กลมแปรรปมะขาม รหสผประกอบการ 550300026 ประธานกลม คอ นายเมองด เชอหมอ ทตงกลม เลขท 92 หมท 6 ต าบลบานฟา อ าเภอบานหลวง จงหวดนาน โทร. 082-1837461 ประเภท อาหาร

4 สราตราอางทอง กลมเกษตรท านาต าบลบานฟา รหสผประกอบการ 550300027 ประธานกลม คอ นางสมแกว หมอปา ทตงกลม เลขท 96 หมท 1 ต าบลบานฟา อ าเภอบานหลวง จงหวดนาน โทร. 084-6459342 ประเภท เครองดม

5 มะขามแชอม มะขามเปรยวฝกโต

กลมมะขามเปรยวอนทรยบานทงขา รหสผประกอบการ 550300029 ประธานกลม คอ นายรงสน อนผอง ทตงกลม เลขท 114 หมท 4 ต าบลบานฟา อ าเภอบานหลวง จงหวดนาน โทร. 084-7167403 ประเภท อาหาร

6 เสอเชต ศศกานตผาแปรรป รหสผประกอบการ 550300032 ประธานกลม คอ นางสาวศศกานต เชอหมอ ทตงกลม เลขท 67 หมท 6 ต าบลบานฟา อ าเภอบานหลวง จงหวดนาน โทร. 093-1928542 ประเภท ของใช

รายเดยว

ทมา : ส านกงานพฒนาชมชนอ าเภอบานหลวง ขอมล ณ พฤษภาคม 2559

๖.๘ แรงงาน

27

จากการส ารวจขอมลพนฐาน ป 2559 พบวา คนอาย ๑๕ – ๖๐ ปเตม มอาชพและมรายได คดเปนรอยละ ๙9.03 ซงคนเหลานก าลงอยในวยท างาน สวนมากจะเปนการใชแรงงานดานการเกษตร และมประชากรอายระหวาง ๒๕ – ๕๐ ป บางสวนไปรบจางท างานนอกพนท รวมทงแรงงานทไปท างานตางประเทศ ปญหาทพบคอ ประชากรตองไปท างานนอกพนทในเมองทมโรงงานอตสาหกรรม บรษท หางรานใหญๆ เพราะในพนทไมมโรงงานอตสาหกรรมทมการจางแรงงาน

๗. เศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงน า)

๗.1 หมบานเปา หมท ๑ สวนท 2 ขอมลดานการเกษตร

มพนททงหมด 5,625 ไร ท าการเกษตร ดงน

ตารางท 1-17 : แสดงขอมลดานการเกษตร บานเปา หมท ๑

ประเภทของการท าการเกษตร จ านวน ผลผลตเฉลย

(กก./ไร) ตนทนการผลตเฉลย

(บาท/ไร) ราคาขายโดยเฉลย

(บาท/ไร) 2.1) ท านา ในเขต

ชลประทาน ครวเรอน ไร กก./ไร บาท/ไร บาท/ไร

นอกเขตชลประทาน

7๑ ครวเรอน 511 ไร 7๐๐ กก./ไร ๓,6๐๐ บาท/ไร 7,0๐๐ บาท/ไร

2.2) ท าสวน สวน มะขาม .

๑8 ครวเรอน 49 ไร 420 กก./ไร ๓,0๐๐ บาท/ไร ๑5,0๐๐ บาท/ไร

สวน ล าไย .

4 ครวเรอน 12 ไร ๑,6๐๐ กก./ไร 4,๐๐๐ บาท/ไร 40,๐๐๐ บาท/ไร

สวน ยางพารา .

45 ครวเรอน 181 ไร 40๐ กก./ไร 3,68๐ บาท/ไร 8,๐๐๐ บาท/ไร

สวน . ครวเรอน ไร กก./ไร บาท/ไร บาท/ไร

2.3) ท าไร ไรออย ครวเรอน ไร กก./ไร บาท/ไร บาท/ไร

ไรขาวโพด 153 ครวเรอน 638 ไร 2,0๐๐ กก./ไร 3,20๐ บาท/ไร 10,0๐๐ บาท/ไร

ไรมนส าปะหลง ครวเรอน ไร กก./ไร บาท/ไร บาท/ไร

อนๆ โปรดระบ .

ครวเรอน ไร กก./ไร บาท/ไร บาท/ไร

2.4) อนๆ อนๆ โปรดระบ .


สวนท 3 ขอมลดานแหลงน าทางการเกษตร

28

มพนททงหมด 5,625 ไร มแหลงน าทางการเกษตร ดงน

ตารางท 1-18 : แสดงขอมลดานแหลงน าทางการเกษตร บานเปา หมท ๑

แหลงน า ทางการเกษตร

ความเพยงพอของปรมาณน าฝน ทใชในการท าการเกษตร

ปรมาณน าฝนทตกโดยเฉลย ในปทผานมา (มลลเมตร)

กรณททราบโปรดระบ เพยงพอ ไมเพยงพอ 3.1) ปรมาณน าฝน -


ล าดบ ความส าคญ

ความเพยงพอของน า เพอการเกษตรตลอดทงป

การเขาถงแหลงน าการเกษตร

เพยงพอ ไมเพยงพอ ทวถง ไมทวถง รอยละของครวเรอน ทเขาถงฯ

3.2) แหลงน าธรรมชาต 1. แมน า 2. หวย/ล าธาร 1 91.74 3. คลอง 4. หนองน า/บง 5. น าตก 6. อนๆ(โปรดระบ) 6.1) . 6.2) . 6.3) .

3.3) แหลงน าทมนษยสรางขน 1. แกมลง 2. อางเกบน า 3. ฝาย 2 50.46 4. สระ 1 55.05 5. คลองชลประทาน

6. อนๆ(โปรดระบ) 6.1) . 6.2) . 6.3) .

สวนท 4 ขอมลดานแหลงน ากน น าใช (หรอน าเพอการอปโภค บรโภค) มพนททงหมด 5,625 ไร มแหลงน าน ากน น าใช (หรอน าเพอการอปโภค บรโภค) ดงน

29

ตารางท 1-19 : แสดงขอมลดานแหลงน ากน น าใช (หรอน าเพอการอปโภค บรโภค) บานเปา หมท ๑

แหลงน า ไมม

ม ทวถงหรอไม

เพยงพอ ไมเพยงพอ ทวถง ไมทวถง รอยละของครวเรอน ทเขาถง

4.1 บอบาดาลสาธารณะ 4.2 บอน าตนสาธารณะ 27.52 4.3 ประปาหมบาน 41.28 4.4 ระบบประปา (การประปาสวนภมภาค) 4.5 แหลงน าธรรมชาต 50 4.6 อนๆ (โปรดระบ) 4.6.1) . 4.6.2) . 4.6.3) .

๗.2 หมบานนาว หมท 2 สวนท 2 ขอมลดานการเกษตร

30


ตารางท 1-20 : แสดงขอมลดานการเกษตร บานนาว หมท 2







139 ครวเรอน 780 ไร 7๐๐ กก./ไร ๓,6๐๐ บาท/ไร 7,0๐๐ บาท/ไร


8 ครวเรอน 26 ไร 420 กก./ไร ๓,0๐๐ บาท/ไร ๑5,0๐๐ บาท/ไร







ไรขาวโพด 120 ครวเรอน 3,192 ไร 2,0๐๐ กก./ไร 3,20๐ บาท/ไร 10,0๐๐ บาท/ไร






สวนท 3 ขอมลดานแหลงน าทางการเกษตร มพนททงหมด 3,750 ไร มแหลงน าทางการเกษตร ดงน

31

ตารางท 1-21 : แสดงขอมลดานแหลงน าทางการเกษตร บานนาว หมท 2











3.3) แหลงน าทมนษยสรางขน 1. แกมลง 2. อางเกบน า 1 72.47 3. ฝาย 2 50.46 4. สระ 3 44.94 5. คลองชลประทาน

6. อนๆ(โปรดระบ) 6.1) . 6.2) . 6.3) .


32

ตารางท 1-22 : แสดงขอมลดานแหลงน ากน น าใช (หรอน าเพอการอปโภค บรโภค) บานนาว หมท 2




4.1 บอบาดาลสาธารณะ 4.2 บอน าตนสาธารณะ 11.24 4.3 ประปาหมบาน 100 4.4 ระบบประปา (การประปาสวนภมภาค) 4.5 แหลงน าธรรมชาต 40 4.6 อนๆ (โปรดระบ) 4.6.1) . 4.6.2) . 4.6.3) .

๗.3 หมบานฟา หมท 3 สวนท 2 ขอมลดานการเกษตร


33

ตารางท 1-23 : แสดงขอมลดานการเกษตร บานฟา หมท 3























34

ตารางท 1-24 : แสดงขอมลดานแหลงน าทางการเกษตร บานฟา หมท 3










3.2) แหลงน าธรรมชาต 1. แมน า 2. หวย/ล าธาร 1 50 3. คลอง 4. หนองน า/บง 5. น าตก 6. อนๆ(โปรดระบ) 6.1) . 6.2) . 6.3) .

3.3) แหลงน าทมนษยสรางขน 1. แกมลง 2. อางเกบน า 1 50 3. ฝาย 2 100 4. สระ 5. คลองชลประทาน

6. อนๆ(โปรดระบ) 6.1) . 6.2) . 6.3) .


ตารางท 1-25 : แสดงขอมลดานแหลงน ากน น าใช (หรอน าเพอการอปโภค บรโภค) บานฟา หมท 3

35




4.1 บอบาดาลสาธารณะ 9.26 4.2 บอน าตนสาธารณะ 13.89 4.3 ประปาหมบาน 100 4.4 ระบบประปา (การประปาสวนภมภาค) 4.5 แหลงน าธรรมชาต 50 4.6 อนๆ (โปรดระบ) 4.6.1) . 4.6.2) . 4.6.3) .

๗.4 หมบานทงขา หมท 4 สวนท 2 ขอมลดานการเกษตร


36

ตารางท 1-26 : แสดงขอมลดานการเกษตร บานทงขา หมท 4























ตารางท 1-27 : แสดงขอมลดานแหลงน าทางการเกษตร บานทงขา หมท 4

37










3.2) แหลงน าธรรมชาต 1. แมน า 2. หวย/ล าธาร 1 50 3. คลอง 4. หนองน า/บง 2 30 5. น าตก 6. อนๆ(โปรดระบ) 6.1) . 6.2) . 6.3) .

3.3) แหลงน าทมนษยสรางขน 1. แกมลง 2. อางเกบน า 1 50 3. ฝาย 2 30 4. สระ 3 20 5. คลองชลประทาน

6. อนๆ(โปรดระบ) 6.1) . 6.2) . 6.3) .


ตารางท 1-28 : แสดงขอมลดานแหลงน ากน น าใช (หรอน าเพอการอปโภค บรโภค) บานทงขา หมท 4

38




4.1 บอบาดาลสาธารณะ 20 4.2 บอน าตนสาธารณะ 50 4.3 ประปาหมบาน 90 4.4 ระบบประปา (การประปาสวนภมภาค) 4.5 แหลงน าธรรมชาต 60 4.6 อนๆ (โปรดระบ) 4.6.1) . 4.6.2) . 4.6.3) .

๗.5 หมบานด หมท 5 สวนท 2 ขอมลดานการเกษตร


ตารางท 1-29 : แสดงขอมลดานการเกษตร บานด หมท 5

39























ตารางท 1-30 : แสดงขอมลดานแหลงน าทางการเกษตร บานด หมท 5

40











3.3) แหลงน าทมนษยสรางขน 1. แกมลง 2. อางเกบน า 1 100 3. ฝาย 2 100 4. สระ 3 6.90 5. คลองชลประทาน

6. อนๆ(โปรดระบ) 6.1) . 6.2) . 6.3) .


ตารางท 1-31 : แสดงขอมลดานแหลงน ากน น าใช (หรอน าเพอการอปโภค บรโภค) บานด หมท 5

แหลงน า ไมม ม ทวถงหรอไม

41


4.1 บอบาดาลสาธารณะ 0 4.2 บอน าตนสาธารณะ 26.90 4.3 ประปาหมบาน 49.66 4.4 ระบบประปา (การประปาสวนภมภาค) 4.5 แหลงน าธรรมชาต 68.97 4.6 อนๆ (โปรดระบ) 4.6.1) . 4.6.2) . 4.6.3) .

๗.6 หมบานปาตาง หมท 6 สวนท 2 ขอมลดานการเกษตร

มพนททงหมด 6,875 ไร ท าการเกษตร ดงน ตารางท 1-32 : แสดงขอมลดานการเกษตร บานปาตาง หมท 6

42























ตารางท 1-33 : แสดงขอมลดานแหลงน าทางการเกษตร บานปาตาง หมท 6

แหลงน า ความเพยงพอของปรมาณน าฝน ปรมาณน าฝนทตกโดยเฉลย

43

ทางการเกษตร ทใชในการท าการเกษตร ในปทผานมา (มลลเมตร) กรณททราบโปรดระบ เพยงพอ ไมเพยงพอ

3.1) ปรมาณน าฝน -






3.2) แหลงน าธรรมชาต 1. แมน า 2. หวย/ล าธาร 1 90 3. คลอง 4. หนองน า/บง 5. น าตก 6. อนๆ(โปรดระบ) 6.1) . 6.2) . 6.3) .

3.3) แหลงน าทมนษยสรางขน 1. แกมลง 2. อางเกบน า 3. ฝาย 1 60 4. สระ 2 20 5. คลองชลประทาน

6. อนๆ(โปรดระบ) 6.1) . 6.2) . 6.3) .


ตารางท 1-34 : แสดงขอมลดานแหลงน ากน น าใช (หรอน าเพอการอปโภค บรโภค) บานปาตาง หมท 6


เพยงพอ ไมเพยงพอ ทวถง ไมทวถง รอยละของ

44

ครวเรอน ทเขาถง

4.1 บอบาดาลสาธารณะ 10 4.2 บอน าตนสาธารณะ 95 4.3 ประปาหมบาน 41.38 4.4 ระบบประปา (การประปาสวนภมภาค) 4.5 แหลงน าธรรมชาต 98 4.6 อนๆ (โปรดระบ) 4.6.1) . 4.6.2) . 4.6.3) .

๗.7 หมบานคอ หมท 7 สวนท 2 ขอมลดานการเกษตร


ตารางท 1-35 : แสดงขอมลดานการเกษตร บานคอ หมท 7

ประเภทของการท าการเกษตร จ านวน ผลผลตเฉลย ตนทนการผลตเฉลย ราคาขายโดยเฉลย

45

(กก./ไร) (บาท/ไร) (บาท/ไร) 2.1) ท านา ในเขต









4 ครวเรอน 15.5 ไร 40๐ กก./ไร 3,68๐ บาท/ไร 8,๐๐๐ บาท/ไร



ไรขาวโพด 21 ครวเรอน 371 ไร 2,0๐๐ กก./ไร 3,20๐ บาท/ไร 10,0๐๐ บาท/ไร






สวนท 3 ขอมลดานแหลงน าทางการเกษตร มพนททงหมด 2,500 ไร มแหลงน าทางการเกษตร ดงน ตารางท 1-36 : แสดงขอมลดานแหลงน าทางการเกษตร บานคอ หมท 7

แหลงน า

ทางการเกษตร ความเพยงพอของปรมาณน าฝน

ทใชในการท าการเกษตร ปรมาณน าฝนทตกโดยเฉลย ในปทผานมา (มลลเมตร)

46

เพยงพอ ไมเพยงพอ กรณททราบโปรดระบ 3.1) ปรมาณน าฝน -







3.3) แหลงน าทมนษยสรางขน 1. แกมลง 2. อางเกบน า 3. ฝาย 1 51.61 4. สระ 2 12.90 5. คลองชลประทาน

6. อนๆ(โปรดระบ) 6.1) . 6.2) . 6.3) .


ตารางท 1-37 : แสดงขอมลดานแหลงน ากน น าใช (หรอน าเพอการอปโภค บรโภค) บานคอ หมท 7


เพยงพอ ไมเพยงพอ ทวถง ไมทวถง รอยละของครวเรอน

47

ทเขาถง 4.1 บอบาดาลสาธารณะ 4.2 บอน าตนสาธารณะ 64.52 4.3 ประปาหมบาน 64.52 4.4 ระบบประปา (การประปาสวนภมภาค) 4.5 แหลงน าธรรมชาต 48.39 4.6 อนๆ (โปรดระบ) 4.6.1) . 4.6.2) . 4.6.3) .

๗.8 หมบานโปงศร หมท 8 สวนท 2 ขอมลดานการเกษตร

มพนททงหมด 20,625 ไร ท าการเกษตร ดงน ตารางท 1-38 : แสดงขอมลดานการเกษตร บานโปงศร หมท 8




(บาท/ไร)

48

2.1) ท านา ในเขตชลประทาน



109 ครวเรอน 1,446 ไร 7๐๐ กก./ไร ๓,6๐๐ บาท/ไร 7,0๐๐ บาท/ไร
















ตารางท 1-39 : แสดงขอมลดานแหลงน าทางการเกษตร บานโปงศร หมท 8




กรณททราบโปรดระบ เพยงพอ ไมเพยงพอ

49

3.1) ปรมาณน าฝน -






3.2) แหลงน าธรรมชาต 1. แมน า 2. หวย/ล าธาร 1 100 3. คลอง 3 73.39 4. หนองน า/บง 2 73.39 5. น าตก 6. อนๆ(โปรดระบ) 6.1) . 6.2) . 6.3) .

3.3) แหลงน าทมนษยสรางขน 1. แกมลง 2. อางเกบน า 1 100 3. ฝาย 3 73.39 4. สระ 2 27.52 5. คลองชลประทาน

6. อนๆ(โปรดระบ) 6.1) . 6.2) . 6.3) .


ตารางท 1-40 : แสดงขอมลดานแหลงน ากน น าใช (หรอน าเพอการอปโภค บรโภค) บานโปงศร หมท 8




50

4.1 บอบาดาลสาธารณะ 50 4.2 บอน าตนสาธารณะ 70 4.3 ประปาหมบาน 100 4.4 ระบบประปา (การประปาสวนภมภาค) 4.5 แหลงน าธรรมชาต 90 4.6 อนๆ (โปรดระบ) 4.6.1) . 4.6.2) . 4.6.3) .

๘. ศาสนา ประเพณ วฒนธรรม ๘.๑ การนบถอศาสนา

ประชากรสวนใหญของต าบลบานฟานบถอศาสนาพทธ วด/ส านกสงฆ มจ านวน 4 แหง ไดแก 1) วดดอนชย ตงอย หมท 1 บานเปา 2) วดฟาสวรรค ตงอย หมท 3 บานฟา 3) วดนาววนาราม ตงอย หมท 2 บานนาว 4) วดบานดสวรรณาราม ตงอย หมท 5 บานด

51

๘.๒ ประเพณและงานประจ าป ต าบลบานฟามขนบธรรมเนยมประเพณ พธกรรม และงานวนส าคญตางๆ ทมอทธพลทางความคดของ

ชมชน ดงน 1. ประเพณวนขนปใหม เดอน มกราคม 2. ประเพณสงกรานตรดน าด าหวผสงอาย เดอน เมษายน หรอ 7 เหนอ 3. การจดบงไฟบชาผเมอง เดอน เมษายน 4. พธเลยงผเมอง (เจาหลวงชมพ,เจาพญาเจด,เจาพญาใจ,เจาพญาแกว) เดอน มถนายน 5. ประเพณเขาพรรษา เดอน กรกฎาคม หรอ เดอน 10 เหนอ 6. ประเพณออกพรรษา เดอน 12 อาย เหนอ 7. พธสบชะตาบาน ตามชวงเหตการณของชมชน 8. พธทานธรรมขอฝน ตามชวงเหตการณของชมชน 9. พธบายศรสขวญ ตามชวงเหตการณของชมชน 10. พธสะเดาะเคราะห ตามชวงเหตการณของชมชน 11. ประเพณลอยกระทง เดอน พฤศจกายน 12. ประเพณตงธรรม เดอน พฤศจกายน 13. ตานขาวใหม เดอน ธนวาคม

๘.๓ ภมปญญาทองถน ภาษาถน

ภมปญญาทองถน ประชาชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดมการอนรกษภมปญญาทองถนใหคงอยคกบชมชน ดงน

1. การท าเครองจกสานดวยไมไผส าหรบใชในครวเรอน 2. การตเหลกเพอท าของใช เชน มด 3. การท ายาสมนไพรรกษาโรค 4. การทอผาพนเมองดวยมอ

ภาษาถน ประชาชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟาสวนมากรอยละ 99.99 พดภาษาไทยลานนา

๘.๔ สนคาพนเมองและของทระลก สนคาพนเมองและของทระลกของต าบลบานฟาไดแก ผาซน ถงยาม ผาขาวมา มะขามแชอม มะขาม

แชอมอบแหง เครองจกสานทท าจากไมไผ เฟอรนเจอรจากไมไผ ๙. ทรพยากรธรรมชาต

๙.๑ น า น าทใชในการอปโภค - บรโภค ในพนทต าบลบานฟาสวนใหญจะเปนน าจากแหลงน าตามธรรมชาต เชน ล าหวย น าฝน และจากแหลงน าทสรางขน เชน อางเกบน า สระ บอน าตน บอบาดาล ซงเปนน าดบจะตองน ามาผานกระบวนการของระบบประปากอนจงสามารถน ามาใชส าหรบอปโภค บรโภคได ส าหรบน าใตดนมปรมาณนอยไมสามารถน าขนมาใชใหเพยงพอกบความตองการได และน าใตดนบางแหงไมสามารถใชดมหรอใชอปโภคได

52

๙.๒ ปาไม พนทของต าบลบานฟาสวนใหญจะเปนเขตปาสงวนซงเปนพนททมปาไมสมบรณและมความ

หลากหลายทางชวภาพ บางพนทมปาสนสามใบ บางพนทเปนไมยนตนและไมผลดใบ แตกยงมการลกลอบตดไมท าลายปาอย ซงแตละหมบานไดชวยกนอนรกษและรกษาปาไมไวใหคงอยคกบชมชนโดยการออกกฎระเบยบของหมบานและมการกนพนทปาบางสวนเปนเขตปาชมชนโดยคนในชมชนรวมกนรกษา

๙.๓ ภเขา พนทของต าบลบานฟาสวนใหญเปนเทอกเขาสงสลบซบซอน ซงหมบานจะลอมรอบดวยภเขา

ลกษณะของภเขามทงสงชนและลาดเอยง ภเขาบางแหงมความอดมสมบรณและมจ านวนตนไมปกคลมจ านวนมาก และภเขาบางแหงกไมมตนไมปกคลมหรอมจ านวนนอยเนองจากวามการตดไมท าลายปาเพอท าไรอย

๙.๔ คณภาพของทรพยากรธรรมชาต

พนทขององคการบรหารสวนต าบลบานฟาสวนมากจะเปนพนทเขตปาสงวน ดงนนจงมพนททเปนปาไมจ านวนมาก รองลงมาคอพนทส าหรบการเพาะปลก และสวนนอยเปนทอยอาศย รานคา สถานประกอบการตางๆ ทรพยากรธรรมชาตในพนท ไดแก ดน น า ปาไม

ดน ดนในพนทของต าบลบานฟาสภาพทวไปเปนดนรวนซงเหมาะแกการเพาะปลกพชตางๆ ปจจบนต าบลบานฟายงประสบปญหาดนส าหรบการเพาะปลกไมมคณภาพ เนองจากวาเกษตรกรท าการเพาะปลกพชโดยใชสารเคมและยาฆาแมลงจ านวนมากท าใหสารเคมตกคางในดนจ านวนมากและท าใหสภาพของดนเสอมโทรม ซงทางองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดแกไขปญหาโดยการสงเสรม สนบสนน ฝกอบรมใหความรแกเกษตรกรใหท าการเพาะปลกโดยการใชปยอนทรยและน าหมกชวภาพแทนเพอลดตนทนการผลตและเปนการรกษาสภาพดนใหเหมาะแกการเพาะปลกตอไป

น า น าในพนทของต าบลบานฟาสวนใหญเปนน าทไหลมาจากตนน าบนภเขา และไหลมาตามล าหวยตางๆ

ถาภเขาแหงไหนมตนไมทอดมสมบรณและไมมการท าไรหรอท าการเกษตรบนเขาน าทไหลมาตามล าหวยกจะเปนน าทสะอาดไมมสารเคมเจอปน แตถาภเขาแหงไหนมการท าไรหรอท าการเกษตรบนเขาแลวใชสารเคมและยาฆาแมลงน าทไหลลงมาตามล าหวยกจะมการปนเปอนสารเคมจ านวนมากท าใหน าไมมคณภาพ ซงในปจจบนต าบลบานฟายงประสบปญหาเกยวกบน าส าหรบการอปโภค บรโภค ไมเพยงพอและน าปนเปอนสารเคม และปญหาน าส าหรบท าการเกษตรไมเพยงพอ โดยเฉพาะในฤดแลงจะขาดแคลนน ามาก เนองจากวาสถานทกกเกบน ามจ านวนนอยและบางแหงมสภาพตนเขนจงไมสามารถเกบน าไวได อกทงยงมการลกลอบตดไมท าลายปาอยจงท าใหพนทปาทเปนแหลงตนน ามจ านวนลดนอยลงและไมสามารถอมน าไวไดเวลาฝนตกหนกกเกดการชะลางและพงทลายของหนาดน ประกอบกบในฤดรอนอากาศจะรอนมากจงท าใหน าเกดการระเหยเรวขน จงท าใหปรมาณน าไมเพยงพอกบความตองการของประชาชน

ปาไม ปาไมในพนทของต าบลบานฟาโดยรวมถอวายงมจ านวนมากอยเมอเทยบกบพนทอน และลกษณะ

ของปาไมยงมความอดมสมบรณอยและยงเปนแหลงตนน าทส าคญของต าบลบานฟา ซงบางแหงอาจจะเปนปา เสอมโทรมบาง แตทกภาคสวนกไดรวมกนดแลรกษาปาใหคงความอดมสมบรณมากทสด ซงทางองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดมการสงเสรมสนบสนนใหมการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและปาไม โดยใหการสนบสนน

53

พนธไมตางๆ เพอน าไปปลกในแตละพนทเพอเพมพนทสเขยว และมการฝกอบรมใหความร มการเขาคาย แก เยาชนเพอกระตนใหมจตส านกในการอนรกษ เฝาระวง รกษาทรพยากรธรรมชาตใหคงอยคกบชมชนตลอดไป

54

๑๐. ผลการจดเกบขอมลความจ าเปนพนฐานระดบต าบลบานฟา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ (1) รายได

เนองจากสภาพภมประเทศต าบลบานฟาเปนทลาดภเขาสง มพนทบางสวนเปนพนทลมน าทวมถงเหมาะแกการเกษตร ดงนน รายไดสวนใหญของประชาชนในต าบลบานฟาจงมาจากการเกษตรกรรม รายไดเฉลยตอปของครวเรอน ดงน

ตารางท 1-41 : แสดงรายไดเฉลยครวเรอนตอปของต าบลบานฟา

รายไดเฉลยครวเรอนตามขอมลความจ าเปนพนฐาน ระดบต าบล ป 2559

หมท พนท จ านวน

ครวเรอน จ านวนคน

แหลงรายไดครวเรอนเฉลย(บาท/ป) รายไดครวเรอนเฉลย (บาท/ป)

รายไดบคคลเฉลย (บาท/ป) อาชพหลก อาชพรอง รายไดอน ปลก เลยงหาเอง

1 บานเปา 75 197 102,621 18,131 15,627 13,307 149,685 56,987 2 บานนาว 138 138 142,768 42,891 21,022 17,085 223,766 61,759 3 บานฟา 148 431 121,824 19,615 16,473 16,699 174,611 59,959 4 บานทงขา 127 397 133,622 27,142 7,748 12,827 181,339 58,010 5 บานด 120 387 122,692 16,725 3,454 8,026 150,897 46,790 6 บานปาตาง 109 305 109,468 18,404 14,798 27,006 169,675 60,638 7 บานคอ 25 70 132,396 28,520 3,440 19,160 183,516 65,541 8 บานโปงศร 103 342 131,621 20,082 8,087 18,311 178,101 53,639

รวมทกพนท 845 2,629 125,350 24,169 12,357 16,246 178,122 57,251

ทมา : ส านกงานพฒนาชมชนอ าเภอบานหลวง ขอมล ณ ตลาคม 2559

55

(2) รายจาย

ตารางท 1-42 : แสดงรายจายเฉลยครวเรอนตอปของต าบลบานฟา

รายจายเฉลยครวเรอนตามขอมลความจ าเปนพนฐาน ระดบต าบล ป 2559

หมท พนท จ านวน

ครวเรอน จ านวนคน

แหลงรายจายครวเรอน (บาท/ป) รายจายครวเรอนรวมเฉลย (บาท/ป)

รายจายบคคล รวมเฉลย (บาท/ป)

ตนทน การผลต

อปโภคบรโภค ทจ าเปน

อปโภคบรโภค ทไมจ าเปน

ช าระหนสน

1 บานเปา 75 197 2,038,500 2,249,000 209,000 2,720,200 96,223 36,633 2 บานนาว 138 138 6,011,500 4,806,500 1,877,000 5,030,000 128,442 35,450 3 บานฟา 148 431 5,047,000 4,332,000 1,414,000 5,754,000 111,804 38,392 4 บานทงขา 127 397 4,426,000 2,204,000 1,295,000 2,671,000 83,433 26,690 5 บานด 120 387 4,290,000 1,855,500 500,400 3,854,000 87,499 27,132 6 บานปาตาง 109 305 2,811,500 2,078,500 285,900 2,870,000 73,816 26,380 7 บานคอ 25 70 721,200 717,000 121,800 1,270,000 113,200 40,429 8 บานโปงศร 103 342 4,647,000 3,136,00 1,070,000 7,960,000 163,233 49,161

รวมทกพนท 845 2,267 29,992,700 18,242,500 6,773,100 32,129,200 857,650 280,267


56

ตารางท 1-43 : แสดงสรปผลการจดเกบขอมลความจ าเปนพนฐาน ป 2559 ระดบต าบลบานฟา

ตวชวดขอมลความจ าเปนพนฐาน (จปฐ.) จ านวนท ส ารวจทงหมด

ไมผานเกณฑ

จ านวน รอยละ

หมวดท 1 สขภาพด (คนไทยมสขภาพและอนามยด) ม 7 ตวชวด 1. เดกแรกเกดมน าหนกไมนอยกวา 2,500 กรม 2. เดกแรกเกดถง 12 ป ไดรบการฉดวคซนปองกนโรคครบตามตารางสรางภมคมกนโรค 3. เดกแรกเกดไดกนนมแมอยางเดยวอยางนอย 6 เดอนแรกตดตอกน 4. ทกคนในครวเรอนกนอาหารถกสขลกษณะ ปลอดภยและไดมาตรฐาน 5. คนในครวเรอนมการใชยาเพอบ าบด บรรเทาอาการเจบปวยเบองตน อยางเหมาะสม 6. คนอาย 35 ปขนไป ไดรบการตรวจสขภาพประจ าปเพอคดกรองความเสยง ฯ 7. คนอาย 6 ปขนไป ออกก าลงกายอยางนอยสปดาหละ 3 วน ๆ ละ 30 นาท

17 คน

292 คน 13 คน

845 คร. 845 คร.

1,671 คน 2,535 คน

1 คน - คน 2 คน

62 คร. 6 คร.

23 คน 38 คน

5.88

- 15.38 7.34 0.71 1.38 1.50

หมวดท 2 มบานอาศย (คนไทยมบานอาศยและสภาพแวดลอมเหมาะสม) ม 8 ตวชวด 8. ครวเรอนมความมนคงในทอยอาศย และบานมสภาพคงทนถาวร 9. ครวเรอนมน าสะอาดส าหรบดมและบรโภคเพยงพอตลอดป 10. ครวเรอนมน าใชเพยงพอตลอดป 11. ครวเรอนมการจดบานเรอนเปนระเบยบเรยบรอย สะอาด ถกสขลกษณะ 12. ครวเรอนไมถกรบกวนจากสารพษ 13. ครวเรอนมการปองกนอบตภยอยางถกวธ 14. ครวเรอนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน 15. ครอบครวมความอบอน

845 คร. 845 คร. 845 คร. 845 คร. 845 คร. 845 คร. 845 คร. 845 คร.

4 คร. - คร.

10 คร. 13 คร. 69 คร. 4 คร. 2 คร. - คร.

0.47 -

1.18 1.54 8.17 0.47 0.24

-

หมวดท 3 ฝกใฝการศกษา (คนไทยมการศกษาทเหมาะสม) ม 5 ตวชวด 16. เดกอาย 3 – 5 ปเตม ไดรบบรการเลยงดเตรยมความพรอมกนวยเรยน 17. เดกอาย 6 – 14 ป ไดรบการศกษาภาคบงคบ 9 ป 18. เดกจบชน ม.3 ไดเรยนตอชน ม.4 หรอเทยบเทา 19. เดกจบการศกษาบงคบ 9 ป ทไมไดเรยนตอและยงไมมงานท า ไดรบการฝกอบรม ดานอาชพ 20. คนอาย 15 – 60 ปเตม อาน เขยนภาษาไทย และคดเลขอยางงายได

54 คน

246 คน 22 คน 1 คน

1,954 คน

- คน - คน 1 คน 1 คน

125 คน

- -

4.55 100.00

6.40

หมวดท 4 รายไดกาวหนา (คนไทยมงานท าและมรายได) ม 4 ตวชวด 21. คนอาย 15 – 60 ปเตม มอาชพและมรายได 22. คนอายมากกวา 60 ปเตมขนไป มอาชพและมรายได 23. คนในครวเรอนมรายไดเฉลยไมนอยกวาคนละ 30,000 บาท/ป 24. ครวเรอนมการเกบออมเงน

1,748 คน

329 คน 845 คร. 845 คร.

17 คน

134 คน 3 คร. 12 คร.

0.97

40.73 0.36 1.42

57

ตวชวดขอมลความจ าเปนพนฐาน (จปฐ.) จ านวนท ส ารวจทงหมด

ไมผานเกณฑ

จ านวน รอยละ

หมวดท 5 ปลกฝงคานยมไทย (คนไทยประพฤตดและมคณธรรม) ม 6 ตวชวด 25. คนในครวเรอนไมดมสรา (ยกเวนการดมเปนครงคราว ฯ) 26. คนในครวเรอนไมสบบหร 27. คนอาย 6 ปขนไป ปฏบตกจกรรมทางศาสนาอยางนอยสปดาหละ 1 ครง 28. คนสงอาย ไดรบการดแลจากคนในครวเรอน หมบาน/ชมชน หรอภาครฐ 29. คนพการ ไดรบการดแลจากคนในครวเรอน หมบาน/ชมชน หรอภาครฐ 30. คนในครวเรอนมสวนรวมท ากจกรรมสาธารณะเพอประโยชนของชมชน

2,629 คน 2,629 คน 2,535 คน

329 คน 81 คน

845 คร.

621 คน 412 คน 15 คน

- คน - คน 1 คร.

23.62 15.67 0.59

- -

0.12


จากขอมลสรปผลการจดเกบขอมลความจ าเปนพนฐาน ป 2559 ระดบต าบลบานฟา ซงมทงหมด 5 หมวด 30 ตวชวด จะเหนไดวามทงผานเกณฑและไมผานเกณฑตวชวด ส าหรบจ านวนทไมผานเกณฑของตวชวดถอวามจ านวนนอยเมอเทยบกบจ านวนทส ารวจทงหมดของแตละตวชวด ซงพอจะสรปจ านวนทไมผานเกณฑของตวชวดทถอวามจ านวนมากสดตามล าดบ ดงน 1. เดกจบการศกษาบงคบ 9 ป ทไมไดเรยนตอและยงไมมงานท า ไดรบการฝกอบรมดานอาชพ

จ านวนทส ารวจทงหมด 1 คน ไมผานเกณฑ จ านวน 1 คน คดเปนรอยละ 100 ดงนน จงตองใหความส าคญกบเดกทเรยนจบการศกษาบงคบ 9 ป ทไมไดเรยนตอใหมงานท าหรอไดรบการฝกอบรมดานอาชพ อาจจะเชญชวนใหเขารบการฝกอบรมการสงเสรมอาชพทองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดด าเนนการเปนประจ าทกปหรอทหนวยงานอนจดฝกอบรม เพอทจะไดมความรดานการประกอบอาชพเพอหาเลยงตวเองและครอบครวได 2. คนอายมากกวา 60 ปเตมขนไป มอาชพและมรายได

จ านวนทส ารวจทงหมด 329 คน ไมผานเกณฑ จ านวน 134 คน คดเปนรอยละ 40.73 ดงนน จงตองใหความส าคญและตระหนกถงคนอายมากกวา 60 ปเตมขนไปหรอกลมผสงอายใหมอาชพและมรายไดเพม ควรมการสงเสรมใหผสงอายมกจกรรมตางๆ ท ารวมกนในเวลาวาง โดยเปนกจกรรมทมความเหมาะสมส าหรบผสงอายแตละวยทสามารถท าใหกลมผสงอายมอาชพและมรายไดเพอพฒนาคณภาพชวตใหดยงขน นอกจากการไดรบเบยยงชพผสงอายจากเงนการจดสวสดการแกผสงอายตามนโยบายของรฐบาล และยงท าใหผสงอายไดมโอกาสพบปะพดคยกน แลกเปลยนความคดเหนรวมกน ซงจะท าใหกลมผสงอายไมเหงาเพราะมกจกรรมท า

3. คนในครวเรอนไมดมสรา (ยกเวนการดมเปนครงคราวฯ) จ านวนทส ารวจทงหมด 2,629 คน ไมผานเกณฑ จ านวน 621 คน คดเปนรอยละ 23.62 ดงนน

จงตองใหความส าคญในเรองของการงดเวนการดมสรา โดยเรมแกปญหาหรอท าใหความตองการดมสราลดลง เรมจากลดความส าคญของผทยงมพฤตกรรมดมสรา งดน าเครองดมแอลกอฮอลขนโตะอาหาร เมอมการจดกจกรรมหรองานตาง ๆ ในหมบาน ซงท าใหเกดแบบอยางทไมดกบเดกและเยาวชน เกดการลอกเลยนแบบผใหญ หากม

58

การรณรงคและก าหนดมาตรการไมใหมการน าสรามาขนโตะอาหารจะเปนผลดกบประชนต าบลบานฟา รวมทงเดกและเยาวชนดวย เพอใหรวาสงคมก าลงตอตานพฤตกรรมนนอย

4. คนในครวเรอนไมสบบหร จ านวนทส ารวจทงหมด 2,629 คน ไมผานเกณฑ จ านวน 412 คน คดเปนรอยละ 15.67 ดงนน

จงตองใหความส าคญในเรองของการงดสบบหร โดยการใหความร ประชาสมพนธ รณรงค ใหประชาชนลด ละ เลก บหร และปลกฝงคานยมทดใหแกเดกและเยาวชนรนใหมไมใหสบบหร

5. เดกแรกเกดไดกนนมแมอยางเดยวอยางนอย 6 เดอนแรกตดตอกน จ านวนทส ารวจทงหมด 13 คน ไมผานเกณฑ จ านวน 2 คน คดเปนรอยละ 15.38 ดงนน จง

ตองใหความส าคญกบเดกแรกเกดใหไดกนนมแมอยางเดยวอยางนอย 6 เดอนแรกตดตอกน เพราะการกนนมแมจะสงผลใหเดกมสขภาพทสมบรณแขงแรงและมพฒนาการทดอยางตอเนอง ควรมการใหความรกบหญงตงครรภเกยวกบการดแลครรภและการเลยงลกดวยนมแม ทงนอาจจะบรณาการรวมกบหนวยงานสาธารณสขในพ นทเพราะเปนหนวยงานทเกยวของโดยตรง เพอใหหญงตงครรภไดรบความรและสามารถน าไปปฏบตในการเลยงลกไดอยางถกตองตอไป นอกจากนควรมการสงเสรมดานการประกอบอาชพของประชาชน ทงอาชพหลกและอาชพเสรม เพอใหประชาชนมงานท าและมรายได โดยเฉพาะอาชพเกษตรกรรมทเปนอาชพหลกของประชาชนในต าบลบานฟา ซงรายไดสวนใหญของประชาชนจะมาจากการท าการเกษตร แตวายงประสบปญหาตนทนการผลตสง เชน คาปย คายา คาน ามน คาเมลดพนธพชตางๆ ซงเมอจ าหนายผลผลตทางการเกษตรและหกตนทนแลว จะเหลอเงนจ านวนไมมาก บางครอบครวกไมพอใชจายในชวตประจ าวน ตองกเงนมาลงทนเพมอก ท าใหเกดปญหาหนสนและปญหาอนๆ ตามมา ดงนน ควรจะสงเสรมใหเกษตรกรท าการเกษตรโดยไมใชสารเคมหรอลดจ านวนการใชสารเคมลงเพอเปนการลดตนทนการผลต โดยหนมาท าเกษตรอนทรยแทนซงจะตองใหความรและสรางความเขาใจใหแกเกษตรกรอยางจรงจงและด าเนนการอยางตอเนอง หรอหากจะมการสงเสรมและพฒนาศกยภาพการผลตของกลมอาชพตาง ๆ ทมอยในต าบลบานฟา เพอใหสนคามคณภาพและมมาตรฐาน มตลาดรองรบผลผลตหรอผลตภณฑมากขนจะเปนการเพมคณภาพชวตทดแกประชาชนมากขน และพรอมกนนควรจะมการสงเสรมใหประชาชนจดท าบญชรายจายครวเรอน และควรมกจกรรมการเกบออมเงนรวมดวยซงจะเปนอกวธหนงทจะท าใหประชาชนต าบลบานฟาสามารถควบคมรายรบรายจายของครวเรอนได

59

11. การประชมประชาคมทองถน 1. การประชมประชาคมทองถนเพอจดท าแผนพฒนาทองถนสป

องคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดจดท าโครงการจดท าแผนพฒนา ทองถนสป ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยการจดประชมประชาคมต าบลในการจดท าแผนพฒนาทองถน ๔ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๔) และการด าเนนงานตางๆ ขององคการบรหารสวนต าบล เมอวนท ๑๗ เดอน ตลาคม พ.ศ. ๒๕๕๙ ณ หองประชมองคการบรหารสวนต าบลบานฟา เพอรบทราบปญหาตลอดจนความตองการของประชาชนในต าบลบานฟา (หม 1-8) ซงเปนการรวบรวมขอมลเพอจดท าแผนพฒนาทองถน ๔ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๔) ผลการประชมประชาคมต าบลเพอจดท าแผนพฒนาทองถน ๔ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๔) สามารถสรปโครงการทประชาคมต าบลเสนอ โดยมการจดเรยงล าดบความส าคญของโครงการเพอใชเปนกรอบในการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 งบประมาณรายจายเพมเตม และงบประมาณรายจายจากเงนสะสม ในชวงของแผนนนตอไป ดงน

การจดเรยงล าดบความส าคญของโครงการทประชาคมต าบลเสนอ

ในการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561 – 2564) บานเปา หมท 1

เมอวนท 17 เดอน ตลาคม พ.ศ. 2559 ณ หองประชมองคการบรหารสวนต าบลบานฟา

ปงบประมาณ พ.ศ. 2561 - 2564 ล าดบท โครงการ/กจกรรม หมายเหต

1 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงมะหมวย (พนท ม.7) 2 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงหาด (พนท ม.2) 3 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงบานหางใต (พนท ม.1) 4 ขดลอกหนาฝายทงเปา (พนท ม.2,6) 5 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงแพะ (พนท ม.2) 6 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงกลาง (พนท ม.7) 7 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงงม (พนท ม.5) 8 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงดง (พนท ม.2) 9 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงเหลาปายาง (พนท ม.7) 10 กอสรางสถานทออกก าลงกายพรอมอปกรณเครองออกก าลงกาย 11 ขดลอกหนาฝายทงโปง 12 ซอมแซมดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลก (พนท ม.1)

60

การจดเรยงล าดบความส าคญของโครงการทประชาคมต าบลเสนอ ในการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561 – 2564)

บานนาว หมท 2 เมอวนท 17 เดอน ตลาคม พ.ศ. 2559 ณ หองประชมองคการบรหารสวนต าบลบานฟา

ปงบประมาณ พ.ศ. 2561 - 2564

ล าดบท โครงการ/กจกรรม หมายเหต 1 กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก 2 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงซอ (พนท ม.2) 3 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงนาวเหนอ (พนท ม.2) 4 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงดง (พนท ม.2) 5 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงตนบง (พนท ม.2) 6 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงนาว (เหมองเลก) (พนท ม.2) 7 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงผ า (พนท ม.2) 8 ปรบปรงซอมแซมหอกระจายขาว 9 ปรบปรงซอมแซมถนนดนเขาสพนททางการเกษตร 10 ซอมแซมฝายทงเปา (พนท ม.2,6) 11 กอสรางถงเกบน าและระบบประปาภเขา 12 กอสรางเมร


ในการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561 – 2564) บานฟา หมท 3



1 กอสรางศาลาพรอมลานคอนกรตเสรมเหลก (พนท ม.4) 2 กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก 3 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงตาแวนเหนอ (พนท ม.3) 4 ขยายเขตไฟฟา 5 กอสรางรางระบายน าคอนกรตเสรมเหลกภายในหมบาน 6 กอสรางทอเหลยมคอนกรตเสรมเหลกหวยแวน (พนท ม.3) 7 ซอมแซมดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงรน (พนท ม.3) 8 ปรบปรงระบบทอสงน าประปาในหมบาน 9 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงขาม (พนท ม.3) 10 กอสรางพนงกนน าปองกนน าเซาะตลงพงล าน าสวด (พนท ม.3) 11 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงเหลา (พนท ม.3) 12 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงตด (พนท ม.3)

61


บานทงขา หมท 4 เมอวนท 17 เดอน ตลาคม พ.ศ. 2559 ณ หองประชมองคการบรหารสวนต าบลบานฟา


ล าดบท โครงการ/กจกรรม หมายเหต 1 กอสรางศาลาพรอมลานคอนกรตเสรมเหลก (พนท ม.4) 2 กอสรางทอเหลยมคอนกรตเสรมเหลกหวยเคยน (พนท ม.4) 3 กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก 4 ขยายเขตไฟฟา 5 ปรบปรงภมทศนรอบอาคารอเนกประสงค (ถมดน) 6 ขดลอกอางเกบน าหวยเคยน 7 ขดลอกหวยรน (พนท ม.4) 8 กอสรางทอเหลยมคอนกรตเสรมเหลกทงฟา (พนท ม.4) 9 กอสรางรางระบายน าคอนกรตเสรมเหลกภายในหมบาน 10 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงสวด (พนท ม.4,8) 11 ขดบอขยะ 12 ปรบปรงซอมแซมถนนดนเขาสพนททางการเกษตร


ในการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561 – 2564) บานด หมท 5



1 ขยายเขตไฟฟาแรงต า 2 กอสรางประปาภเขา 3 ขดบอน าตน 4 กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก 5 กอสรางรางระบายน าคอนกรตเสรมเหลกภายในหมบาน 6 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงด (พนท ม.5) 7 ซอมแซมถนนถนนคอนกรตเสรมเหลก 8 ปรบปรงและซอมแซมระบบประปาพลงงานแสงอาทตย 9 ปรบปรงและซอมแซมระบบประปา 10 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงหวยขย (พนท ม.5) 11 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงกอดบน (พนท ม.5) 12 ขดลอกอางเกบน ากาด

62


บานปาตาง หมท 6 เมอวนท 17 เดอน ตลาคม พ.ศ. 2559 ณ หองประชมองคการบรหารสวนต าบลบานฟา


ล าดบท โครงการ/กจกรรม หมายเหต 1 ปรบปรงซอมแซมถนนดนเขาสพนททางการเกษตร 2 กอสรางรางระบายน าคอนกรตเสรมเหลกภายในหมบาน 3 ขยายเขตไฟฟา 4 กอสรางทอเหลยมคอนกรตเสรมเหลกทงผง (พนท ม.1) 5 กอสรางพนงกนน าปองกนน าเซาะตลงพงทงหวยล (พนท ม.6) 6 กอสรางพนงกนน าปองกนน าเซาะตลงพงทงก (พนท ม.6) 7 กอสรางสถานทออกก าลงกายพรอมอปกรณเครองออกก าลงกาย 8 กอสรางรวรอบบรเวณศาลาเอนกประสงค 9 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงทอ (พนท ม.3,6) 10 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงหวยล (พนท ม.6) 11 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงสองหอง (พนท ม.2) 12 กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก


ในการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561 – 2564) บานคอ หมท 7



1 ซอมแซมถนนคอนกรตเสรมเหลก 2 ซอมสรางถนนผวจราจรแอลฟลทตก (เชอมระหวางหมบาน) ระหวางบานเปา หมท 1 เชอมกบ บานคอ หมท 7 3 กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก 4 กอสรางรางระบายน าคอนกรตเสรมเหลกภายในหมบาน 5 สงเสรมอาชพการเลยงสตว 6 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงหาด (พนท ม.2) 7 ขดหลมขยะในครวเรอน (หลมดน) 8 กอสรางเมร 9 กอสรางลานคอนกรตเสรมเหลกอเนกประสงค 10 ปรบปรงภมทศนศาลเจาท 11 ปรบปรงซอมแซมระบบประปาหมบาน 12 ปรบปรงซอมแซมถนนดนเขาสพนททางการเกษตร

63


บานโปงศร หมท 8 เมอวนท 17 เดอน ตลาคม พ.ศ. 2559 ณ หองประชมองคการบรหารสวนต าบลบานฟา


ล าดบท โครงการ/กจกรรม หมายเหต 1 กอสรางศาลาพรอมลานคอนกรตเสรมเหลก (พนท ม.4) 2 ขยายเขตไฟฟา 3 กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก 4 ขดลอกหวยขา (พนท ม.8) 5 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงเคยนเหนอ1 (พนท ม.8) 6 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงหวยขาวหลามบน (พนท ม.8) 7 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงอางหวยเคยน (พนท ม.8) 8 กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงเคยนเหนอ2 (พนท ม.8) 9 ขดหลมขยะ 10 กอสรางฝายทงเคยนใต (ทงฝายไมซาง) 11 กอสรางพนงกนน าปองกนน าเซาะตลงพงหวยสวด (พนท ม.8) 12 ปรบปรงซอมแซมถนนดนเขาสพนททางการเกษตร

จากการประชมประชาคมต าบลเพอจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561 – 2564) ขององคการบรหารสวนต าบลบานฟา ซงผเขารวมประชมรอยละ 90 เปนเกษตรกรทมอาชพเกษตรกรรมเปนหลก และจากผลการประชาคมสามารถสรปปญหาและความตองการของประชาชนไดดงน

1. ปญหาและความตองการดานโครงสรางพนฐาน 2. ปญหาและความตองการดานเศรษฐกจและการทองเทยว 3. ปญหาและความตองการดานสงคมและความมนคงของมนษย 4. ปญหาและความตองการดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 5. ปญหาและความตองการดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6. ปญหาและความตองการดานการบรหารจดการและการบรการ จากปญหาและความตองการดงกลาว จะเหนไดวาปญหาดานโครงสรางพนฐานต าบลบานฟายงคงเปน

ปญหาของทกหมบานทส าคญเปนอนดบตนๆ เชนความตองการดานเสนทางคมนาคมและการขนสงเพอจะไดใชเสนทางคมนาคมในการสญจรและใชส าหรบขนสงผลผลตทางการเกษตร ความตองการพฒนาดานแหลงน าส าหรบการเกษตร เนองจากวาพนทต าบลบานฟาถกแบงพนทออกเปน 3 สวน คอ บนเขา ทดอน และทราบลมแมน า ซงพนทการเกษตรโดยเฉพาะพนทนาสวนใหญจะอยบนพนทดอน แหลงน ามเพยงพอแตไมสามารถน าน ามาใชใหเกดประโยชนกบพนททางการเกษตรได อนเนองมาจากคลองสงน า ล าเหมอง ล าหวยทมอยเกดขนตามธรรมชาต

64

เกดการตนเขนไปตามกาลเวลา ดงนนหากแกไขปญหานไดจะสามารถท าใหผลผลตทางการเกษตรของเกษตรกรเพมมากขน โดยเฉพาะขาวมผลผลตทเพยงพอและเกษตรกรสามารถท านานอกฤดได

ปญหาและความตองการของประชาชนอกปญหาหนงคอ ปญหารายไดนอย ซงมความตองการใหมการสงเสรมรายได จะเหนไดจากผลส ารวจขอมลความจ าเปนพนฐาน (จปฐ.) ประจ าป พ.ศ. 2559 พบวา พนทต าบลบานฟายงมครวเรอนทมรายไดเฉลยตอปจ านวนนอยอย ท าใหประชาชนในต าบลบานฟามคณภาพชวตไมดเทาทควร จากการสอบถามความตองการของประชาชนในการประชมประชาคมพบวา ประชาชนหรอเกษตรกรตองการพฒนาศกยภาพการผลต รวมถงตองการพฒนาคณภาพของผลตผลทางการเกษตรเปนอนดบแรก เนองจากอาชพเกษตรกรรมเปนอาชพหลกของประชาชนต าบลบานฟา โดยมอาชพเสรมทมการรวมกลมกนเปนกลมวสาหกจชมชนเกดขนในทกหมบาน แตผลผลตดงกลาวไมเปนทตองการของตลาดมากน ก เนองจากวาคณภาพของผลผลตไมเปนทดงดดความสนใจหรอไมเปนทสนใจของตลาด ประกอบกบบรรจภณฑทไมเปนทนยมของตลาดจงท าใหไมสามารถจ าหนายไดตามเปาทตงไว และยงมความตองการใหองคการบรหารสวนต าบลสนบสนนสงเสรมใหประชาชนมอาชพเสรมเพอเพมรายไดนอกเหนอจากอาชพหลกทท าอยอกดวย

ในสวนของความตองการดานอนๆ เปนความตองการทวไป อาทเชน ความตองการสงเสรมดานสาธารณสข เปนความตองการของกลมอาสาสมครสาธารณสขของแตละหมบาน รวมทงกลมผสงอาย ทมความความตองการใหสนบสนนดานอปกรณการท างานของอาสาสมคร เชน เครองวดความดน เครองชงน าหนก เครองออกก าลงกาย และกลมผสงอายยงมความตองการใหสงเสรมกจกรรมตางๆ ส าหรบผสงอาย เชน การแขงขนกฬาผสงอายระดบต าบล การสงเสรมอาชพตางๆ ส าหรบผสงอาย เปนตน

2. แผนชมชน และแผนหมบาน องคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดใชขอมลจากแผนชมชน หรอแผนหมบานทมาจากการประชมประชาคมเพอจดท าและทบทวนแผนชมชนของแตละหมบาน มาประกอบในการจดท าแผนพฒนา ทองถนสป (พ.ศ. 2561 – 2564) ซงโครงการทน ามาบรรจในแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561 – 2564) จะเปนโครงการทเกนศกยภาพของแตละหมบาน ดงนน แตละหมบานจงเสนอโครงการทไมสามารถด าเนนการเองได โดยใหองคการบรหารสวนต าบลบานฟาเปนหนวยงานด าเนนการ โดยมการจดเรยงล าดบความส าคญของโครงการทผานประชาคมของแตละหมบาน แลวเสนอโครงการดงกลาวในการจดประชมประชาคมต าบลเพอจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561 – 2564) ซงสรปปญหาความตองการของประชาชนทบรรจไวในแผนชมชนของหมบานไดดงน

1. ความตองการดานโครงสรางพนฐาน 2. ความตองการดานการสงเสรมประเพณวฒนธรรม 3. ความตองการดานการสงเสรมรายได 4. ความตองการสนบสนนดานสาธารณสข 5. ความตองการสงเสรมดานความปลอดภย 6. ความตองการสงเสรมการมสวนรวมของชมชน 7. ความตองการสงเสรมกจกรรมของกลมแมบาน 8. ความตองการสงเสรมกจกรรมของเดกและเยาวชน

65

12. ยานพาหนะและเครองจกรกลขององคการบรหารสวนต าบลบานฟา

ตารางท 1-44 : แสดงยานพาหนะและเครองจกรกลขององคการบรหารสวนต าบลบานฟา

ล าดบท

ชอของรถ คณลกษณะ

(ยหอ/แบบ/รนป/ขนาด(ซซ)/ส)

หมายเลขทะเบยน

สงกด ราคา วนทไดมา วนจ าหนาย จ านวน (คน)

ประเภทรถยนต 1 รถยนตบรรทก

สวนบคคล ไมเกน 7 คน

ยหอ FORD แบบ FORD RANGER รนป ค.ศ.2007 ขนาด 4 สบ 2499 ซซ 84 แรงมา เลขตวรถ MNBB SFD 108W735719 เลขเครองยนต WLAT-924994 สเทา

กค 922 ส านกงานปลด อบต.

618,000 20 เม.ย. 52 1

2 รถยนตบรรทก สวนบคคล (รถบรรทกน า)

ยหอ HINO แบบ XZU343R-HKMQBTB รนป ค.ศ.2010 ขนาด 4 สบ 4009 ซซ 136 แรงมา เลขตวรถ MNKCJ41H904001143 เลขเครอง NO4C-TS15105 สแดง

บต 395 ส านกงานปลด อบต.

1,398,000 28 ม.ย. 53 1

3 รถยนต (รถพยาบาลฉกเฉนแบบกระบะ รถกชพกภย อบต.บานฟาพรอมอปกรณ)

ยหอ TOYOTA รน Hiluk Vigo แบบ KUN15R-TRMDHT/B9 ขนาด 4 สบ 2494 ซซ 120 แรงมา สขาว

กค 5870 ส านกงานปลด อบต.

940,000 4 ส.ค. 57 1

ประเภทรถจกรยานยนต 1 รถจกรยานยนต ยหอ HONDA

แบบ WAVE 100 รนป ค.ศ.2004 ขนาด 1 สบ 97.1 ซซ สเทา

กบม 966 ส านกงานปลด อบต.

34,500 16 พ.ค. 48 1

2 รถจกรยานยนต ยหอ LIFAN แบบ LF 200GY-5A รนป ค.ศ.2013 ขนาด 200 ซซ สขาว-แดง

1 กค 812 กองชาง 47,000 30 เม.ย. 58 1

ทมา : งานทะเบยนทรพยสนและพสด กองคลง องคการบรหารสวนต าบลบานฟา ขอมล ณ ตลาคม 2559

66

สวนท สวนท ๒๒

๑. สรปผลการด าเนนงานตามงบประมาณทไดรบ และการเบกจายงบประมาณ ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๖๐

๑.๑ สรปสถานการณการพฒนา การตงงบประมาณ การเบกจายงบประมาณ ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ สรปสถานการณการพฒนา ตามทองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดด าเนนการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ.

๒๕๕7 – ๒๕๖2) ขนมา เพอใชเปนกรอบในการจดท าแผนพฒนาสามป (พ.ศ. ๒๕๕7 – ๒๕๕9) และการจดท าแผนพฒนาสามป (พ.ศ. ๒๕๕8 – ๒๕60) อนมลกษณะเปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนเปนแผนทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา อนมลกษณะเปนการก าหนดรายละเอยดแผนงาน โครงการพฒนาทจดท าขนส าหรบปงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนาครอบคลมระยะเวลาสามปโดยมการทบทวนเพอปรบปรงเปนประจ าทกป โดยองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดใชแผนพฒนาสามปเปนกรอบในการจดท างบประมาณรายจายประจ าป การจายขาดเงนสะสม เงนอดหนนเฉพาะกจ โครงการทขอใหหนวยงานอนมาด าเนนงานให รวมทงวางแนวทางเพอใหมการปฏบตใหบรรลวตถประสงคตามโครงการทก าหนดไวในแผนพฒนาสามป การวางแผน อบต.บานฟา ไดจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาและแผนพฒนา 3 ป (พ.ศ. 2557-2559) ตามกระบวนการทบญญตไวในระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 โดยผานการมสวนรวมของประชาชน เชน การจดเวทประชาคม การประชมกรรมการชมชน เพอรบฟงปญหาและความตองการทแทจรงของประชาชนในพนท กอนน ามาจดท าโครงการเพอพฒนาพนท ทบรรจไวในแผนพฒนา 3 ป ตอไป อบต.บานฟา ไดประกาศใชแผนพฒนา 3 ป (พ.ศ. 2557-2559) เมอวนท 17 มถนายน 2556 โดยไดก าหนดโครงการทจะด าเนนการตามแผนพฒนา 3 ป (พ.ศ. 2557-2559) ดงน

ตารางท 2-1 : แสดงโครงการทจะด าเนนการตามแผนพฒนา 3 ป (พ.ศ. 2557-2559)

ยทธศาสตร 2557 2558 2559

จ านวน งบประมาณ จ านวน งบประมาณ จ านวน งบประมาณ

การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน 19 10,500,000.00 5 8,000,000.00 66 71,740,000.00

การพฒนาเศรษฐกจและการทองเทยว 6 850,000.00 7 670,000.00 7 2,630,000.00

การพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 14 5,480,000.00 12 3,860,000.00 18 7,570,000.00

การพฒนาดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 23 20,160,000.00 20 11,890,000.00 23 13,593,000.00

การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6 720,000.00 7 740,000.00 9 2,070,000.00

การบรหารจดการและการบรการ 30 23,710,000.00 22 20,910,000.00 32 28,670,000.00

รวม 98 61,420,000.00 73 46,070,000.00 155 126,273,000.00

สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๖๐)

67

การตงงบประมาณ การจดท างบประมาณ ผบรหาร อบต.บานฟา ไดประกาศใชขอบญญตงบประมาณ เมอวนท 3 กนยายน 2556 โดยมโครงการทบรรจอยในขอบญญตงบประมาณ จ านวน 83 โครงการ งบประมาณ 16,798,499 บาท สามารถจ าแนกตามยทธศาสตร ไดดงน

ตารางท 2-2 : แสดงโครงการทบรรจอยในขอบญญตงบประมาณรายจาย ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2557

ยทธศาสตร โครงการ งบประมาณ

ตามขอบญญต

การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน 19 2,207,486.67

การพฒนาเศรษฐกจและการทองเทยว 3 125,070.00

การพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 11 570,941.00

การพฒนาดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 18 2,676,797.85

การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5 323,500.00

การบรหารจดการและการบรการ 27 10,894,703.48

รวม 83 16,798,499.00

การเบกจายงบประมาณ

การใชจายงบประมาณ อบต.บานฟา มการใชจายงบประมาณในการด าเนนโครงการตามขอบญญตงบประมาณ โดยไดมการกอหนผกพน/ ลงนามในสญญา รวม 74 โครงการ จ านวนเงน 16,323,899 บาท มการเบกจายงบประมาณ จ านวน 71 โครงการ จ านวนเงน 16,017,899 ลานบาท สามารถจ าแนกตามยทธศาสตร ไดดงน ตารางท 2-3 : แสดงโครงการทไดมการกอหนผกพน/ ลงนามในสญญา และมการเบกจายงบประมาณ

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2557

ยทธศาสตร โครงการ การกอหนผกพน/ ลงนามในสญญา

โครงการ การเบกจายงบประมาณ

การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน 18 2,107,486.67 17 1,907,486.67

การพฒนาเศรษฐกจและการทองเทยว 2 125,070.00 2 125,070.00

การพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 11 416,641.00 10 370,141.00

การพฒนาดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 15 2,676,797.85 15 2,676,797.85

การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5 323,500.00 5 323,500.00

การบรหารจดการและการบรการ 23 10,674,403.48 22 10,614,903.48

รวม 74 16,323,899.00 71 16,017,899.00

68

การประเมนผลการน าแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงปรมาณ ตามทองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดด าเนนการจดท าแผนพฒนาขนมาเพอใช เปน

เครองมอในการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานฟาใหบรรลเปาหมายทวางไว เกดประสทธภาพประสทธผลสงสดในการแกไขปญหาใหกบประชาชน ในการจดท าแผนพฒนานนจะตองมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ หมวด ๖ ขอ ๒๙ โดยคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเปนผด าเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ซงคณะกรรมการจะตองด าเนนการก าหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ด าเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถน และประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกนอยางนอยปละหนงครง ภายในเดอนธนวาคมของทกป ทงนใหปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน

และตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙ ขอ ๑๓ คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนรายงานผลและเสนอความเหนดงกลาวและตองปดประกาศไวเปนระยะเวลาไมนอยกวาสามสบวนโดยอยางนอยปละสองครงภายในเดอนเมษายนและภายในเดอนตลาคมของทกป

การประเมนผลการน าแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงปรมาณ เพอใหทราบถงผลการด าเนนงานทไดจากการพฒนาตามแผนพฒนาสามปองคการบรหารสวน

ต าบลบานฟา ประจ าปทผานมาวาประสบความส าเรจมากนอยเพยงใดนน คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดด าเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาสามป องคการบรหารสวนต าบลบานฟา ประจ าป พ.ศ. 2557 – 2559 ในหวงปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ซงสรปผลการด าเนนงาน ไดดงน

ตารางท 2-4 : แสดงรายงานสรปผลการด าเนนงาน ป 2557

ยทธศาสตร

แผนการด าเนนการ ทงหมด อนมตงบประมาณ ลงนามสญญา เบกจาย

คดเปนรอยละ ของโครงการทงหมด

ทบรรจใน

จ านวน โครงการ

งบประมาณ จ านวน โครงการ



งบประมาณ แผนพฒนา สามป(2557)

ขอ บญญตฯ(2557)

1.การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน 19.0 10,500,000.00 19.0 2,207,486.67 18.0 2,107,486.67 17.0 1,907,486.67 89.47 89.47

2.การพฒนาเศรษฐกจและการทองเทยว 6.0 850,000.00 3.0 125,070.00 2.0 125,070.00 2.0 125,070.00 33.33 66.67

3.การพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 14.0 5,480,000.00 11.0 570,941.00 11.0 416,641.00 10.0 370,141.00 71.43 90.91

4.การพฒนาดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 23.0 20,160,000.00 18.0 2,676,797.85 15.0 2,676,797.85 15.0 2,676,797.85 65.22 83.33

5.การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6.0 720,000.00 5.0 323,500.00 5.0 323,500.00 5.0 323,500.00 83.33 100.00

6.การบรหารจดการและการบรการ 30.0 23,710,000.00 27.0 10,894,703.48 23.0 10,674,403.48 22.0 10,614,903.48 73.33 81.48

รวม 98.0 61,420,000.00 83.0 16,798,499.00 74.0 16,323,899.00 71.0 16,017,899.00 72.45 85.54

ทมา : งานนโยบายและแผน ส านกงานปลด องคการบรหารสวนต าบลบานฟา ขอมล ณ 30 กนยายน 2557

69

การประเมนประสทธผลของแผนพฒนาทองถนในเชงคณภาพ องคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดด าเนนโครงการตามแผนพฒนาสามปเพอใหบรรลตามวตถประสงค เปาหมายทวางไว และเพอให เกดประสทธภาพประสทธผลสงสดตอประชาชน โดยไดมการประเมนความพงพอใจของประชาชนทมตอผลการด าเนนงานโครงการ/กจกรรมขององคการบรหารสวนต าบล ซงการประเมนความพงพอใจท าใหทราบถงผลเชงคณภาพในการด าเนนงานขององคการบรหารสวนต าบลในภาพรวม สามารถสรปความพงพอใจของประชาชนไดดงน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗

การประเมนความพงพอใจของประชาชนทมตอผลการด าเนนงานโครงการ/กจกรรมขององคการบรหารสวนต าบลต าบลบานฟาในการพฒนาและสงเสรมการบรหารกจการบานเมองทดในภาพรวม ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ พบวาประชาชนมความพงพอใจในระดบพอใจคดเปนรอยละ 81.00 เมอเปรยบเทยบกบปทผานมาผลการประเมนความพงพอใจในระดบพอใจอยท รอยละ 80.66 ถอวาอยในระดบพอใจมากกวาปทผานมาเลกนอยอยท รอยละ 0.34 ซงประเมนไดวามการบรหารจดการและด าเนนงานใหประชาชนเกดความพงพอใจมาก

๑.2 สรปสถานการณการพฒนา การตงงบประมาณ การเบกจายงบประมาณ ในปงบประมาณ

พ.ศ. ๒๕๕8 สรปสถานการณการพฒนา ตามทองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดด าเนนการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ.

๒๕๕7 – ๒๕๖2) ขนมา เพอใชเปนกรอบในการจดท าแผนพฒนาสามป (พ.ศ. ๒๕๕7 – ๒๕๕9) และการจดท าแผนพฒนาสามป (พ.ศ. ๒๕๕8 – ๒๕60) อนมลกษณะเปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนเปนแผนทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา อนมลกษณะเปนการก าหนดรายละเอยดแผนงาน โครงการพฒนาทจดท าขนส าหรบปงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนาครอบคลมระยะเวลาสามปโดยมการทบทวนเพอปรบปรงเปนประจ าทกป โดยองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดใชแผนพฒนาสามปเปนกรอบในการจดท างบประมาณรายจายประจ าป การจายขาดเงนสะสม เงนอดหนนเฉพาะกจ โครงการทขอใหหนวยงานอนมาด าเนนงานให รวมทงวางแนวทางเพอใหมการปฏบตใหบรรลวตถประสงคตามโครงการทก าหนดไวในแผนพฒนาสามป การวางแผน อบต.บานฟา ไดจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาและแผนพฒนา 3 ป (พ.ศ. 2558-2560) ตามกระบวนการทบญญตไวในระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 โดยผานการมสวนรวมของประชาชน เชน การจดเวทประชาคม การประชมกรรมการชมชน เพอรบฟงปญหาและความตองการทแทจรงของประชาชนในพนท กอนน ามาจดท าโครงการเพอพฒนาพนท ทบรรจไวในแผนพฒนา 3 ป ตอไป

อบต.บานฟา ไดประกาศใชแผนพฒนา 3 ป (พ.ศ. 2558-2560) เมอวนท 9 มถนายน 2557 โดยไดก าหนดโครงการทจะด าเนนการตามแผนพฒนา 3 ป (พ.ศ. 2558-2560) ดงน

70


ยทธศาสตร 2558 2559 2560


การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน 23 15,850,000.00 23 12,400,000.00 57 66,200,000.00

การพฒนาเศรษฐกจและการทองเทยว 7 1,000,000.00 6 700,000.00 9 1,000,000.00

การพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 14 7,460,000.00 15 4,460,000.00 16 6,420,000.00

การพฒนาดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 20 14,450,000.00 20 11,880,000.00 23 13,780,000.00

การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 13 2,760,000.00 8 930,000.00 7 730,000.00

การบรหารจดการและการบรการ 35 25,610,000.00 27 22,251,000.00 35 29,430,000.00

รวม 112 67,130,000.00 99 52,621,000.00 147 117,560,000.00

การตงงบประมาณ

การจดท างบประมาณ ผบรหาร อบต.บานฟา ไดประกาศใชขอบญญตงบประมาณ เมอวนท 4 กนยายน 2557 โดยมโครงการทบรรจอยในขอบญญตงบประมาณ จ านวน 91 โครงการ งบประมาณ 18,000,000 บาท สามารถจ าแนกตามยทธศาสตร ไดดงน


ยทธศาสตร โครงการ งบประมาณ ตามขอบญญต

การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน 17 2,114,000.00

การพฒนาเศรษฐกจและการทองเทยว 5 60,000.00

การพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 13 531,500.00

การพฒนาดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 17 2,450,810.00

การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 11 371,150.00

การบรหารจดการและการบรการ 28 12,472,540.00

รวม 91 18,000,000.00

71

การเบกจายงบประมาณ การใชจายงบประมาณ อบต.บานฟา มการใชจายงบประมาณในการด าเนนโครงการตามขอบญญตงบประมาณ โดยไดมการกอหนผกพน/ ลงนามในสญญา รวม 60 โครงการ จ านวนเงน 13,920,449 บาท มการเบกจายงบประมาณ จ านวน 60 โครงการ จ านวนเงน 13,920,449 ลานบาท สามารถจ าแนกตามยทธศาสตร ไดดงน

ตารางท 2-7 : แสดงโครงการทไดมการกอหนผกพน/ ลงนามในสญญา และมการเบกจายงบประมาณ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2558

ยทธศาสตร โครงการ การกอหนผกพน/ ลงนามในสญญา

โครงการ การเบกจายงบประมาณ

การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน 12 1,336,593.50 12 1,336,593.50

การพฒนาเศรษฐกจและการทองเทยว 2 40,622.00 2 40,622.00

การพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 10 466,772.00 10 466,772.00

การพฒนาดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 10 2,248,089.50 10 2,248,089.50

การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6 263,690.00 6 263,690.00

การบรหารจดการและการบรการ 20 9,564,682.26 20 9,564,682.26

รวม 60 13,920,449.26 60 13,920,449.26

การประเมนผลการน าแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงปรมาณ ตามทองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดด าเนนการจดท าแผนพฒนาขนมาเพอใชเปน



72












งบประมาณ แผนพฒนาสาม

ป(2558)


1.การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน 23.0 15,850,000.00 17.0 2,114,000.00 12.0 1,336,593.50 12.0 1,336,593.50 52.17 70.59

2.การพฒนาเศรษฐกจและการทองเทยว 7.0 1,000,000.00 5.0 60,000.00 2.0 40,622.00 2.0 40,622.00 28.57 40.00



5.การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 13.0 2,760,000.00 11.0 371,150.00 6.0 263,690.00 6.0 263,690.00 46.15 54.55


รวม 112.0 67,130,000.00 91.0 18,000,000.00 60.0 13,920,449.26 60.0 13,920,449.26 53.57 65.93


การประเมนประสทธผลของแผนพฒนาทองถนในเชงคณภาพ

องคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดด าเนนโครงการตามแผนพฒนาสามปเพอใหบรรลตามวตถประสงค เปาหมายทวางไว และเพอให เกดประสทธภาพประสทธผลสงสดตอประชาชน โดยไดมการประเมนความพงพอใจของประชาชนทมตอผลการด าเนนงานโครงการ/กจกรรมขององคการบรหารสวนต าบล ซงการประเมนความพงพอใจท าใหทราบถงผลเชงคณภาพในการด าเนนงานขององคการบรหารสวนต าบลในภาพรวม สามารถสรปความพงพอใจของประชาชนไดดงน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕8

การประเมนความพงพอใจของประชาชนทมตอผลการด าเนนงานโครงการ/กจก รรมขององคการบรหารสวนต าบลต าบลบานฟาในการพฒนาและสงเสรมการบรหารกจการบานเมองทดในภาพรวม ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕8 พบวาประชาชนมความพงพอใจในระดบพอใจคดเปนรอยละ 66.76 เมอเปรยบเทยบกบปทผานมาผลการประเมนความพงพอใจในระดบพอใจอยท รอยละ 81.00 ถอวาอยในระดบพอใจนอยกวาปทผานมามากอยท รอยละ 14.24 ซงประเมนไดวามการบรหารจดการและด าเนนงานใหประชาชนเกดความพงพอใจนอย

73

๑.3 สรปสถานการณการพฒนา การตงงบประมาณ การเบกจายงบประมาณ ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕9 สรปสถานการณการพฒนา ตามทองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดด าเนนการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ.

๒๕๕9 – ๒๕๖3) ขนมา เพอใชเปนกรอบในการจดท าแผนพฒนาสามป (พ.ศ. ๒๕๕9 – ๒๕61) อนมลกษณะเปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนเปนแผนทสอดคลองกบแผนยทธศาสตร การพฒนา อนมลกษณะเปนการก าหนดรายละเอยดแผนงาน โครงการพฒนาทจดท าขนส าหรบปงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนาครอบคลมระยะเวลาสามปโดยมการทบทวนเพอปรบปรงเปนประจ าทกป โดยองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดใชแผนพฒนาสามปเปนกรอบในการจดท างบประมาณรายจายประจ าป การจายขาดเงนสะสม เงนอดหนนเฉพาะกจ โครงการทขอใหหนวยงานอนมาด าเนนงานให รวมทงวางแนวทางเพอใหมการปฏบตใหบรรลวตถประสงคตามโครงการทก าหนดไวในแผนพฒนาสามป การวางแผน อบต.บานฟา ไดจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาและแผนพฒนา 3 ป (พ.ศ. 2559-2561) ตามกระบวนการทบญญตไวในระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 โดยผานการมสวนรวมของประชาชน เชน การจดเวทประชาคม การประชมกรรมการชมชน เพอรบฟงปญหาและความตองการทแทจรงของประชาชนในพนท กอนน ามาจดท าโครงการเพอพฒนาพนท ทบรรจไวในแผนพฒนา 3 ป ตอไป

อบต.บานฟา ไดประกาศใชแผนพฒนา 3 ป (พ.ศ. 2559-2561) เมอวนท 15 มถนายน 2558 โดยไดก าหนดโครงการทจะด าเนนการตามแผนพฒนา 3 ป (พ.ศ. 2559-2561) ดงน


ยทธศาสตร 2559 2560 2561


ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน 18 17,600,000.00 18 14,700,000.00 61 47,700,000.00

ดานเศรษฐกจและการทองเทยว 6 700,000.00 5 600,000.00 11 1,400,000.00

ดานการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 12 3,860,000.00 13 4,160,000.00 20 11,560,000.00

ดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 19 10,990,000.00 18 10,960,000.00 25 17,610,000.00

ดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 7 750,000.00 6 550,000.00 12 2,580,000.00

ดานการบรหารจดการและการบรการ 33 23,063,000.00 29 21,895,000.00 39 28,645,000.00

รวม 95 56,963,000.00 89 52,865,000.00 168 109,495,000.00


74




ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน 17 4,322,750.00

ดานเศรษฐกจและการทองเทยว 4 80,000.00

ดานการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 9 330,500.00

ดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 16 2,369,794.00

ดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 7 110,000.00

ดานการบรหารจดการและการบรการ 28 11,982,956.00

รวม 81 19,196,000.00


การใชจายงบประมาณ อบต.บานฟา มการใชจายงบประมาณในการด าเนนโครงการตามขอบญญตงบประมาณ โดยไดมการกอหนผกพน/ ลงนามในสญญา รวม 68 โครงการ จ านวนเงน 15,831,550.57 บาท มการเบกจายงบประมาณ จ านวน 60 โครงการ จ านวนเงน 13,887,550.57 บาท สามารถจ าแนกตามยทธศาสตร ไดดงน

ตารางท 2-11 : แสดงโครงการทไดมการกอหนผกพน/ ลงนามในสญญา และมการเบกจายงบประมาณ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559

ยทธศาสตร โครงการ การกอหนผกพน/ ลงนามในสญญา โครงการ การเบกจายงบประมาณ

ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน 15 2,515,645.39 9 1,271,645.39

ดานเศรษฐกจและการทองเทยว 3 75,829.00 3 75,829.00

ดานการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 8 203,646.40 8 203,646.40

ดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 14 2,057,800.38 14 2,057,800.38

ดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4 127,175.00 4 127,175.00

ดานการบรหารจดการและการบรการ 24 10,851,454.40 22 10,151,454.40

รวม 68 15,831,550.57 60 13,887,550.57

75















งบประมาณ แผนพฒนาสามป(2559)


1.การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน 18.0 17,600,000.00 17.0 4,322,750.00 15.0 2,515,645,.39 9.0 1,271,645.39 50.00 52.94

2.การพฒนาเศรษฐกจและการทองเทยว 6.0 700,000.00 4.0 80,000.00 3.0 75,829.00 3.0 75,829.00 50.00 75.00



5.การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 7.0 750,000.00 7.0 110,000.00 4.0 127,175.00 4.0 127,175.00 57.14 57.14


รวม 95.0 56,963,000.00 81.0 19,196,000.00 68.0 15,831,550.57 60.0 13,887,550.57 63.16 74.07


76

การประเมนประสทธผลของแผนพฒนาทองถนในเชงคณภาพ องคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดด าเนนโครงการตามแผนพฒนาสามปเพอใหบรรลตามวตถประสงค เปาหมายทวางไว และเพอให เกดประสทธภาพประสทธผลสงสดตอประชาชน โดยไดมการประเมนความพงพอใจของประชาชนทมตอผลการด าเนนงานโครงการ/กจกรรมขององคการบรหารสวนต าบล ซงการประเมนความพงพอใจท าใหทราบถงผลเชงคณภาพในการด าเนนงานขององคการบรหารสวนต าบลในภาพรวม สามารถสรปความพงพอใจของประชาชนไดดงน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕9

การประเมนความพงพอใจของประชาชนทมตอผลการด าเนนงานโครงการ/กจกรรมขององคการบรหารสวนต าบลต าบลบานฟาในการพฒนาและสงเสรมการบรหารกจการบานเมองทดในภาพรวม ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕9 พบวาประชาชนมความพงพอใจในระดบพอใจคดเปนรอยละ 75.00 เมอเปรยบเทยบกบปทผานมาผลการประเมนความพงพอใจในระดบพอใจอยท รอยละ 66.76 ถอวาอยในระดบพอใจมากกวาปทผานมาเลกนอยอยท รอยละ 8.24 ซงประเมนไดวามการบรหารจดการและด าเนนงานใหประชาชนเกดความพงพอใจมาก

๑.4 สรปสถานการณการพฒนา การตงงบประมาณ การเบกจายงบประมาณ ในปงบประมาณ

พ.ศ. ๒๕60 สรปสถานการณการพฒนา ตามทองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดด าเนนการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ.

๒๕60 – ๒๕๖3) ขนมา เพอใชเปนกรอบในการจดท าแผนพฒนาสามป (พ.ศ. ๒๕60 – ๒๕62) อนมลกษณะเปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนเปนแผนทสอดคลองกบแผนยทธศาสตร การพฒนา อนมลกษณะเปนการก าหนดรายละเอยดแผนงาน โครงการพฒนาทจดท าขนส าหรบปงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนาครอบคลมระยะเวลาสามปโดยมการทบทวนเพอปรบปรงเปนประจ าทกป โดยองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดใชแผนพฒนาสามปเปนกรอบในการจดท างบประมาณรายจายประจ าป การจายขาดเงนสะสม เงนอดหนนเฉพาะกจ โครงการทขอใหหนวยงานอนมาด าเนนงานให รวมทงวางแนวทางเพอใหมการปฏบตใหบรรลวตถประสงคตามโครงการทก าหนดไวในแผนพฒนาสามป การวางแผน อบต.บานฟา ไดจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาและแผนพฒนา 3 ป (พ.ศ. 2560-2562) ตามกระบวนการทบญญตไวในระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 โดยผานการมสวนรวมของประชาชน เชน การจดเวทประชาคม การประชมกรรมการชมชน เพอรบฟงปญหาและความตองการทแทจรงของประชาชนในพนท กอนน ามาจดท าโครงการเพอพฒนาพนท ทบรรจไวในแผนพฒนา 3 ป ตอไป

อบต.บานฟา ไดประกาศใชแผนพฒนา 3ป (พ.ศ. 2560-2562) เมอวนท 31 พฤษภาคม 2559 โดยไดก าหนดโครงการทจะด าเนนการตามแผนพฒนา 3 ป (พ.ศ. 2560-2562) ดงน

77


ยทธศาสตร 2560 2561 2562


ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน 12 26,479,000.00 26 16,313,000.00 62 38,140,000.00

ดานเศรษฐกจและการทองเทยว 5 600,000.00 5 600,000.00 7 1,700,000.00

ดานการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 16 1,910,000.00 19 1,960,000.00 22 3,010,000.00

ดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 23 5,820,000.00 21 5,490,000.00 26 7,740,000.00

ดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5 780,000.00 5 490,000.00 21 12,890,000.00

ดานการบรหารจดการและการบรการ 33 22,270,000.00 26 20,670,000.00 37 28,020,000.00

รวม 94 57,859,000.00 102 45,523,000.00 175 91,500,000.00





ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน 8.0 1,316,000.00

ดานเศรษฐกจและการทองเทยว 5.0 160,000.00

ดานการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 16.0 6,671,000.00

ดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 19.0 2,701,900.00

ดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4.0 85,000.00

ดานการบรหารจดการและการบรการ 35.0 13,686,100.00

รวม 87.0 24,620,000.00


การใชจายงบประมาณ ปจจบนอยระหวางการด าเนนการ ซงคาดวา อบต.บานฟา จะมการใชจายงบประมาณในการด าเนนโครงการตามขอบญญตงบประมาณ และมการกอหนผกพน/ลงนามในสญญา และมการเบกจายงบประมาณ รอยละ 70 ขนไป

78





ต าบลบานฟา ประจ าปทผานมาวาประสบความส าเรจมากนอยเพยงใดนน คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานฟาจะตองด าเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา สามป องคการบรหารสวนต าบลบานฟา ประจ าป พ.ศ. 2560 – 2562 ในหวงปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ซงปจจบนอยระหวางการด าเนนการ สรปผลการด าเนนงาน ไดดงน










งบประมาณ แผนพฒนาสามป(2560)


1.การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน 18.0 17,600,000.00 8.0 1,316,000.00

อยระ

หวาง

ด าเน

นการ

อยระ

หวาง

ด าเน

นการ

อยระ

หวาง

ด าเน

นการ

อยระ

หวาง

ด าเน

นการ

อยระ

หวาง

ด าเน

นการ

อยระ

หวาง

ด าเน

นการ

2.การพฒนาเศรษฐกจและการทองเทยว 6.0 700,000.00 5.0 160,000.00

3.การพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 12.0 3,860,000.00 16.0 6,671,000.00

4.การพฒนาดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 19.0 10,990,000.00 19.0 2,701,900.00

5.การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 7.0 750,000.00 4.0 85,000.00

6.การบรหารจดการและการบรการ 33.0 23,063,000.00 35.0 13,686,100.00

รวม 95.0 56,963,000.00 87.0 24,620,000.00


79

การประเมนประสทธผลของแผนพฒนาทองถนในเชงคณภาพ ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕60 การประเมนความพงพอใจของประชาชนทมตอผลการด าเนนงานโครงการ /กจกรรมขององคการบรหารสวนต าบลต าบลบานฟาในการพฒนาและสงเสรมการบรหารกจการบานเมองทดในภาพรวม ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕60 คาดวาจะสามารถท าใหประชาชนเกดความพงพอใจมาก รอยละ ๗๐ ขนไป

๒. ผลทไดรบจากการด าเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๖๐

๒.๑ ผลทไดรบหรอผลทส าคญ ตามทองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดด าเนนงานตางๆ ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๖๐

เพอแกไขปญหาใหกบประชาชนในทองถน และพฒนาองคกรใหเกดความมนคงในการพฒนาและสงเสรมการบรหารกจการบานเมองทดเพอใหประชาชนมความเปนอยทดขน จากผลการด าเนนงานขององคการบรหารสวนต าบลบานฟาในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๖๐ สามารสรปผลทไดรบหรอผลทส าคญไดดงน

1. ประชาชนมถนนหรอมเสนทางคมนาคมใชในการสญจรไปมาไดสะดวก 2. ประชาชนมน าประปาใชทกครวเรอน 3. ประชาชนมน าใชส าหรบท าการเกษตร 4. ประชาชนมไฟฟาใชทกครวเรอน 5. ประชาชนมอาชพ มงานท า และมอาชพเสรมเพมรายได 6. เกษตรกรลดปรมาณการใชสารเคมในการท าการเกษตรลงและเรมท าการเกษตรอนทรยมากขน 7. ประชาชนไดรบความรเกยวกบการสาธารณสข และมอตราการเจบปวยลดนอยลง 8. ผสงอาย ผพการ ผปวยเอดส ไดรบเงนชวยเหลอเบยยงชพทกคน 9. ผยากจน ผดอยโอกาส ไดรบความชวยเหลอใหมคณภาพชวตทดขน 10. ไมมการเกดอาชญากรรมในพนท 11. เดกเลกไดรบการบรการเลยงดเตรยมความพรอมกอนวยเรยน 12. เดกในวยเรยนไดรบการศกษาภาคบงคบทกคน 13. ประชาชนรวมกนอนรกษศลปวฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถนใหคงอยคกบ

ทองถนตนเอง 14. จ านวนตนไมหรอพนทสเขยวเพมขน 15. มสถานททงขยะของแตละหมบาน 16. ประชาชนไดรบความรเกยวกบการปองกนภยตางๆ 17. ประชาชนไดรบการชวยเหลอและบรรเทาความเดอดรอนจากสาธารณภย 18. ประชาชนไดมสวนรวมในการพฒนาทองถน และการด าเนนงานตางๆ ขององคการบรหารสวน

ต าบล 19. ประชาชนไดรบบรการจากงานบรการตางๆ ขององคการบรหารสวนต าบลดวยความสะดวก

80

สรปผลทไดรบหรอผลทส าคญในภาพรวมแยกตามยทธศาสตรการพฒนา

ยทธศาสตรท 1 :. การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน - ประชาชนไดรบความสะดวกในดานคมนาคม ดานสาธารณปโภคและสาธารณปการมากขน

- ประชาชนมแหลงน าเพมมากขนเพยงพอตอการบรโภคและอปโภคตลอดทงป

ยทธศาสตรท 2 : การพฒนาเศรษฐกจและการทองเทยว - ประชาชนมรายไดเพมขน มเงนทนหมนเวยนในการประกอบอาชพและประกอบธรกจประเภทตางๆ - ประชาชนมความร ทกษะ ดานอาชพเพมขน เพมรายได

ยทธศาสตรท 3 : การพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย - สงคมเกดความเขมแขงและมความปลอดภยในชวตและทรพยสน - ประชาชนมงานท าและมคณภาพชวตทดขน สงคมเกดความสข ปลอดภยจากโรคตดตอตางๆ

ยทธศาสตรท 4 : การพฒนาดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม - ประชาชนเขารวมกจกรรมทางดานศาสนาและวฒนธรรมและประเพณตาง ๆ ในเขตพนท - เดกและเยาวชนไดรบการสงเสรม สนบสนนทางดานการศกษา กฬาและนนทนาการ อยางตอเนอง

ยทธศาสตรท 5 : การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - ประชาชนในทองถนมจตส านกและตระหนกในการรกษาทรพยากรธรรมชาต - ประชาชนมความรวมมอรวมใจอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ยทธศาสตรท 6 : การบรหารจดการและการบรการ - ประชาชนลดความเสยหายจากสภาพปญหาตางๆ เชน ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

- ประชาชนไดรบบรการสาธารณะอยางทวถง สะดวก รวดเรว ส าหรบในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ผลทคาดวาจะไดรบเพมขน มดงน ๑. ประชาชนมถนนทมคณภาพดขนส าหรบใชในการสญจรไปมา เชน ถนนดนเขาสพนทท าการเกษตร

ถนนคอนกรตเสรมเหลกในหมบาน ถนนลาดยางเชอมระหวางต าบล 2. ประชาชนมน าสะอาดใชส าหรบอปโภค บรโภคอยางเพยงพอ 3. ประชาชนมน าใชส าหรบท าการเกษตรอยางเพยงพอ 4. ประชาชนไดรบการสงเสรมและไดรบการฝกอบรมดานอาชพเพอน าไปประกอบอาชพเพมรายได

ใหกบครวเรอนและมการด าเนนการอยางตอเนองมากขน 5. เกษตรกรสามารถลดปรมาณการใชสารเคมในการท าการเกษตรลงมากกวาเดมและท าการเกษตร

อนทรยเพมมากขน 6. ชมชนสามารถบรหารจดการขยะอยางมประสทธภาพมากขน 7. ประชาชนไดรบบรการจากงานบรการตางๆ ขององคการบรหารสวนต าบลดวยความสะดวก สบาย

มากขน

81

๒.๒ ผลกระทบ ในการด าเนนงานขององคการบรหารสวนต าบลบานฟาในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๖๐ เพอ

พฒนาทองถนในดานตางๆ ใหบรรลตามเปาหมายทวางไวอยางมประสทธภาพนน การด าเนนการตามโครงการ/กจกรรมบางอยางไดสงผลผลกระทบตอประชาชนและชมชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟา ดงน

๑. การกอสรางถนนในเขตองคการบรหารสวนต าบลเพมขนเพอใหประชาชนมเสนทางสญจรไปมาอยางสะดวก ท าใหการระบายของน าชาและเกดน าทวมขงในบางจด ซงองคการบรหารสวนต าบลตองเรงกอสรางรางระบายน าเพมขนเพอแกไขปญหาดงกลาวใหกบประชาชนทเดอดรอน

2. การกอสรางระบบประปาของหมบานบางแหงยงไมไดมาตรฐาน ท าใหน าประปาไมสะอาดและประชาชนในหมบานไมสามารถน ามาใชอปโภค บรโภคได

3. การกอสรางถงเกบน าประปาของหมบานบางแหงด าเนนการไมมประสทธภาพ เกดการรวซมและไมสามารถเกบน าไวได ท าใหประชาชนไมมน าใช

4. การกอสรางดานโครงสรางพนฐานตางๆ มการท าลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เชน การตดตนไม การขดหนาดน ท าใหเกดผลกระทบทางตรงและทางออมกบประชาชนได

5. การขดหลมขยะและการก าจดขยะของแตละหมบานยงไมถกตองและยงไมไดมาตรฐาน เกดมลภาวะทางอากาศสงผลกระทบตอสขภาพของประชาชนและสงแวดลอม

6. การกอสรางทางระบายน าในชมชนสามารถระบายน าได แตผลกระทบคอปลายทางทเปนพนทแหลงน าและพนทท าการเกษตร ซงน าทระบายจากชมชนจะไหลลงสแหลงน า ตางๆ โดยตรงไมผานระบบบ าบดน าเสย อาจมการปนเปอนของสารเคมหรอสารพษตางๆ และยงเปนแหลงสะสมเชอโรคตางๆ ท าใหเกดน าเนาเสยและสตวน าไมสามารถอยอาศยได และยงสงผลกระทบตอการเพาะปลกของเกษตรกรได 7. การพฒนาเจรญขนท าใหการขยายตวทางเศรษฐกจเพมขนไปดวย สงผลใหเกดเปนชมชนแออด กอใหเกดโรคระบาด เชน ทองรวง โรคมอ เทา ปาก เปนตน

๓. สรปปญหาอปสรรคการด าเนนงานทผานมาและแนวทางการแกไข ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗–๒๕๖๐ ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗

ปญหา ๑) เจาหนาทยงขาดความรความเขาใจในเรองของระเบยบ กฎหมาย เทาทควร ๒) เครองมอ เครองใช เทคโนโลยในการท างานมไมเพยงพอและไมทนสมย ๓) หมบานในเขตองคการบรหารสวนต าบลมปญหาทจะตองแกไขอยเปนจ านวนมาก ๔) ประชาชนมความตองการงบประมาณซงความตองการดงกลาวมเปนจ านวนมาก ๕) ประชาชนยงไมเขาใจขอบเขตอ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบลทจะสามารถด าเนนการ

ได อปสรรค ๑) การขาดความรเรองของระเบยบ กฎหมาย อกทง เครองมอ เครองใช เทคโนโลยในการท างาน

มไมเพยงพอและไมทนสมย ท าใหเกดอปสรรคในการด าเนนงานเปนอยางยง ๒) องคการบรหารสวนต าบลมงบประมาณไมเพยงพอตอการด าเนนงานแกไขปญหาของประชาชน ๓) องคการบรหารสวนต าบลสมารถด าเนนการไดเฉพาะตามอ านาจหนาท

82

แนวทางการแกไข (๑) การด าเนนงานขององคการบรหารสวนต าบล

๑) การจดท าแผนพฒนาสามปควรพจารณาใชแผนยทธศาสตรการพฒนามาเปนกรอบในการจดท าแผนพฒนาสามปและใหมความสอดคลองกน

๒) การด าเนนงานขององคการบรหารสวนต าบลควรจะใหเปนไปตามแผนพฒนาสามป กลาวคอควรจะพจารณาโครงการ/กจกรรม ทบรรจในแผนพฒนาสามปมาพจารณาด าเนนการ

๓) ไมควรบรรจโครงการ/กจกรรม ทไมอยในอ านาจหนาทในแผนพฒนาสามป ๔) ควรพจารณาโครงการ/กจกรรม ทสามารถด าเนนการไดในปงบประมาณนน ๕) ควรพจารณาด าเนนงานโครงการ/กจกรรมทประชาชนไดรบความเดอดรอนมากทสด เชน

การแกไขปญหาเรองน าประปา (๒) การบรการประชาชน

๑) ควรจดใหมสถานทในการใหบรการประชาชนอยางพอเพยง เชน มจดบรการและเกาอเพยงพอ สะดวก สะอาด และมเจาหนาทคอยใหค าแนะน าทด

๒) ควรพจารณาจดบรการประชาชนในเชงรกมากขนเพอใหประชาชนไดรบความสะดวก รวดเรวและถกตองในการบรการขององคการบรหารสวนต าบล

๓) เจาหนาทองคการบรหารสวนต าบลควรยมแยม แจมใส และพดจาสภาพตอประชาชน ๔) ควรสรางความสมพนธระหวางองคการบรหารสวนต าบลกบประชาชนเพอใหเกดความเขาใจ ๕) ควรสรางภาพลกษณทดใหเกดขนกบองคการบรหารสวนต าบล

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ปญหา ๑) การจดท าแผนพฒนาสามปขององคการบรหารสวนต าบลยงมบางโครงการ/กจกรรมทไมสอดคลอง

กบแผนยทธศาสตรการพฒนา คอ ไมมในแผนยทธศาสตรการพฒนา ๒) องคการบรหารสวนต าบลไมสามารถบรรจโครงการ/กจกรรมในขอบญญตงบประมาณรายจายได

ครบทกโครงการ/กจกรรมและครอบคลมทกยทธศาสตรการพฒนา ๓) องคการบรหารสวนต าบลไมสามารถด าเนนการไดครบทกโครงการ/กจกรรมทตงไวในขอบญญต

งบประมาณรายจาย อปสรรค ๑) องคการบรหารสวนต าบลมงบประมาณไมเพยงพอตอการด าเนนงานแกไขปญหาและความตองการ

ของประชาชนในชมชนไดทงหมด ๒) องคการบรหารสวนต าบลตงงบประมาณในการด าเนนการตามภารกจแตละดานบางรายการยงไม

เพยงพอและบางรายการมากเกนไป ท าใหตองโอนเพม โอนลด และตงจายรายการใหม แนวทางการแกไข (๑) การด าเนนงานขององคการบรหารสวนต าบล


๒) การจดท าแผนพฒนาสามปควรพจารณางบประมาณและค านงถงสถานะการคลงในการพจารณาโครงการ/กจกรรม ทจะบรรจในแผนพฒนาสามป

83

๓) ควรเรงรดใหมการด าเนนโครงการ/กจกรรม ทตงในขอบญญตงบประมาณรายจายใหสามารถด าเนนการไดในปงบประมาณนน

๔) องคการบรหารสวนต าบลควรพจารณาตงงบประมาณใหเพยงพอและเหมาะสมกบภารกจในแตละดานทจะตองด าเนนการ ซงจะชวยลดปญหาในการโอนเพม โอนลด โอนตงจายรายการใหม

๕) ควรพจารณาด าเนนงานโครงการ/กจกรรมทประชาชนไดรบความเดอดรอนมากทสด เชน การแกไขปญหาเรองน าประปา การขาดแคลนน าในการอปโภค-บรโภค และการขาดแคลนน าท าการเกษตรและปญหาอทกภย วาตภยทเกดขนเปนประจ าทกป

(๒) การบรการประชาชน ๑) ควรจดใหมสถานทในการใหบรการประชาชนอยางพอเพยง เชน มจดบรการและเกาอ

เพยงพอ สะดวก สะอาด และมเจาหนาทคอยใหค าแนะน าทด ๒) ควรพจารณาจดบรการประชาชนในเชงรกมากขน เพอใหประชาชนไดรบความสะดวก

รวดเรวและถกตองในการบรการขององคการบรหารสวนต าบล ๓) เจาหนาทองคการบรหารสวนต าบลควรยมแยม แจมใส และพดจาสภาพตอประชาชน ๔) ควรสรางความสมพนธระหวางองคการบรหารสวนต าบลกบประชาชนเพอใหเกดความเขาใจ ๕) ควรสรางภาพลกษณทดใหเกดขนกบองคการบรหารสวนต าบล

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ ปญหา 1) องคการบรหารสวนต าบลไมสามารถด าเนนการไดครบทกโครงการ/กจกรรมทตงไวในขอบญญต

งบประมาณรายจาย ๒) เครองมอ เครองใช เทคโนโลยในการท างานยงมไมเพยงพอตอการด าเนนการ ๓) ชมชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลมปญหาทจะตองแกไขอยเปนจ านวนมาก ๔) ประชาชนมความตองการซงความตองการดงกลาวมเปนจ านวนมาก อปสรรค ๑) อ านาจหนาทมขอจ ากดท าใหไมสามารถด าเนนการได แนวทางการแกไข (๑) การด าเนนงานขององคการบรหารสวนต าบล


๒) การจดท าแผนพฒนาสามปควรพจารณางบประมาณและค านงถงสถานะการคลงในการพจารณาโครงการ/กจกรรม ทจะบรรจในแผนพฒนาสามป

๓) ควรเรงรดใหมการด าเนนโครงการ/กจกรรม ทตงในขอบญญตงบประมาณรายจายใหสามารถด าเนนการไดในปงบประมาณนน

๔) องคการบรหารสวนต าบลควรพจารณาตงงบประมาณใหเพยงพอและเหมาะสมกบกบภารกจแตละดานทจะตองด าเนนการ ซงจะชวยลดปญหาในการโอนเพม โอนลด โอนตงจายรายการใหม

84

(๒) การบรการประชาชน ๑) ควรปรบปรงระบบทอระบายน า แกไขปญหาขยะไมใหสงกลนเหมน ๒) ควรปรบสถานทในการใหบรการประชาชนอยางพอเพยง เชน มจดบรการและเกาอ

เพยงพอ สะดวก สะอาด และมเจาหนาทคอยใหค าแนะน าทด ๓) องคการบรหารสวนต าบลควรจดประชาสมพนธขาวสารตางๆ ผานทางหอกระจายขาว

มากกวานและประชาสมพนธขาวบอยๆ ๔) ควรพจารณาจดบรการประชาชนในเชงรกมากขน เพอใหประชาชนไดรบความสะดวก

รวดเรวและถกตองในการบรการขององคการบรหารสวนต าบล

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕60 - (อยระหวางการด าเนนงานของปงบประมาณ พ.ศ.2560)

85

สวนท สวนท ๓๓

๑. ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหภาค

๑.๑ แผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป การจดท าแผนพฒนาทองถนสปขององคการบรหารสวนต าบลบานฟามความสมพนธกบแผน

ยทธศาสตรชาต ๒๐ ป โดยมงเนนเพอขบเคลอนการพฒนาประเทศไปสความมนคง มงคง และยงยน โดยแผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป ของประเทศไทยก าลงอยระหวางการเสนอรางกรอบยทธศาสตรชาตตอ ทประชมคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาต ซงขณะนอยระหวางการด าเนนการปรบปรงรางกรอบยทธศาสตรชาตตามมตทประชมคณะกรรมการจดท ารางยทธศาสตรชาต โดยรางกรอบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) สรปยอได ดงน

ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน

86

๑. ความเปนมา คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๓๐ มถนายน ๒๕๕๘ เหนชอบใหมการจดตงคณะกรรมการจดท า

ยทธศาสตรชาต มอ านาจหนาทในการจดท ารางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป เพอใชในการขบเคลอนการพฒนาประเทศสความมนคง มงคง และยงยน และใหเสนอรางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป ใหคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบเพอใชเปนกรอบในการด าเนนงานในระยะท ๒ ของรฐบาล (ป ๒๕๕๘ - ๒๕๕๙) และกรอบการปฏรปในระยะท ๓ (ป ๒๕๖๐ เปนตนไป) คณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตไดแตงตงคณะอนกรรมการ๒ คณะ ไดแก (๑) คณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรและกรอบการปฏรป เพอจดท ารางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป และ (๒) คณะอนกรรมการจดท าแผนปฏบตการตามแนวทางการปฏรปประเทศเพอจดท ารางแผนปฏบตการตามแนวทางการปฏรปประเทศ (Roadmap) ภายใตยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป

คณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรและกรอบการปฏรปไดด าเนนการยกรางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป ตามแนวทางทคณะรฐมนตรก าหนด โดยไดมการน าความคดเหนและขอเสนอแนะจากกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตทมาจากหลายภาคสวน ไดแกภาคราชการ ภาคเอกชน ภาคการเมอง และ นกวชาการ รวมถงไดพจารณาน าขอคดเหนจากสภาปฏรปแหงชาต และความคดเหนจากภาคประชาชนมาเปนขอมลในการยกรางยทธศาสตรชาตดวย และไดน าเสนอรางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป ตอทประชมคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาต ซงขณะนอยระหวางการด าเนนการปรบปรงรางกรอบยทธศาสตรชาตตามมตทประชมคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาต

ในการด าเนนการขนตอไป คณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตจะน าเสนอรางกรอบยทธศาสตรชาตเพอขอความเหนชอบจากคณะรฐมนตรและจะไดมการรบฟงความคดเหนจากประชาชน กอนทจะน าเสนอตอสภานตบญญตแหงชาตใหความเหนชอบกรอบยทธศาสตรชาตมาใชเปนกรอบในการก าหนดทศทางในการบรหารประเทศภายในเดอนตลาคม ๒๕๕๙ ซงเปนชวงเวลาของการประกาศใชแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (ตลาคม ๒๕๕๙ - กนยายน ๒๕๖๔) นอกจากนหนวยงานตางๆ จะไดน าแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ซงเปนแผนระยะ ๕ ป มาถายทอดลงสแผนปฏบตการระดบกระทรวงและแผนพฒนารายสาขาในระหวางทกลไกการจดท ายทธศาสตรชาตตามรางรฐธรรมนญฉบบใหมอยระหวางการด าเนนการ ซงคาดวาจะด าเนนการแลวเสรจภายในเดอนกรกฎาคม ๒๕๖๐

๒. สาระส าคญ ๒.๑ สภาพแวดลอม

ในชวงทศวรรษทผานมา กระแสการเปลยนแปลงทเกดขนในโลกเปนไปอยางรวดเรวและในหลากหลายมตท าใหภมทศนของโลกเปลยนแปลงไปอยางมนยส าคญ โดยกอใหเกดโอกาสทงในดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม เทคโนโลย และการเมองของประเทศไทยแตขณะเดยวกนทามกลางความเปลยนแปลงในดานตางๆ กมปจจยเสยงและภยคกคามทตองบรหารจดการดวยความยากล าบากมากขนกระแสทนนยมและการเปลยนแปลงภมทศนเศรษฐกจของโลกไดสงผลใหโครงสรางเศรษฐกจของประเทศไทยซงเดมมโครงสรางเศรษฐกจในระบบ “เกษตรแบบพงตนเอง” ตองปรบตวและเปลยนไปเปนระบบเศรษฐกจท “พงพาอตสาหกรรมและการสงออก” การพฒนาในภาคเกษตรลาชากวาฐานการผลตอนๆ ทอาศยเทคโนโลยสมยใหมมากขนตามล าดบโดยเฉพาะอยางยงภายใตอทธพลของกระแสโลกาภวฒนและความกาวหนาอยางรวดเรวของเทคโนโลยสารสนเทศ จงมปญหาความเหลอมล าทางดานรายไดระหวางภาคการเกษตรกบภาคอตสาหกรรมและระหวางสงคมในเมองและชนบทขยายวงกวางขน และปญหาความยากจนกระจกตวในกลมเกษตรกร รายยอยและในภาคชนบทรวมทงโอกาสในการเขาถงขอมลขาวสาร องคความร แหลงทน และบรการทางสงคมทม คณภาพส าหรบประชาชนทอย ในพน ทหางไกลกม ในวงแคบกวาในขณะทการใชเทคโนโลยใน

87

ภาคอตสาหกรรมและบรการเองกนบวายงอยในกลมประเทศทใชเทคโนโลยในระดบกลางๆ ซงสวนใหญไมสามารถพฒนาไดเองภายในประเทศ ตองน าเขามาจากตางประเทศ โดยรวมประเทศไทยจงยงใชวตถดบและแรงงานเขมขนในการเปนจดแขงในการแขงขนและขบเคลอนการเจรญเตบโต นอกจากนน ในอกดานหนงการเปลยนแปลงภมทศนของโลกและแรงขบเคลอนของเทคโนโลยสมยใหมรวมทงความเชอมโยงอยางใกลชดของสงคมโลกไดท าใหเกดภยคกคามและความเสยงดานอนๆ ทซบซอนขนอาท การกอการราย โรคระบาด เครอขายยาเสพตดขามชาต และการกอการราย อาชญากรรมขามชาตในรปแบบตางๆ ขณะทการเปลยนแปลงภมอากาศโลกกมความผนผวนรนแรงขน ซงลวนแลวเปนความเสยงในการด ารงชวตของประชาชน การบรหารจดการทางธรกจ และการบรหารราชการแผนดนของภาครฐ

นอกจากนนในชวงตนศตวรรษท ๒๑ กระแสโลกาภวตนไดท าใหภมทศนทางดานเศรษฐกจและสงคมของโลกเปลยนแปลงจากเศรษฐกจสงคมอตสาหกรรมมงสเศรษฐกจสงคมดจทล ในขณะทโอกาสทางเศรษฐกจขยายเพมขน แตชองวางทางสงคมกยงกวางขนรวมถงชองวางทางดจทล (digital divide) ถาหากไมสามารถลดลงกจะยงท าใหความเหลอมล าทางรายไดและโอกาสทางเศรษฐกจและสงคมมความแตกตางมากขน ประกอบกบในอนาคต ๒๐ ปขางหนาสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกประเทศจะมการเปลยนแปลงอยางมนยส าคญในทกมต เงอนไขภายนอกทส าคญตอการพฒนาประเทศไทยในอนาคต ไดแก กระแสโลกาภวตน ทเขมขนขนอยางตอเนองและมความเสยงและทาทายตอการปรบตวมากขนจากการเคลอนยายอยางเสรและรวดเรวของผคน เงนทน ขอมลขาวสารองคความรและเทคโนโลย และสนคาและบรการ ขณะเดยวกนการรวมกลมเศรษฐกจในภมภาคน าไปสความเชอมโยงทกระบบในขณะทศนยรวมอ านาจทางเศรษฐกจโลกเคลอนยายมาสเอเชยภายใตสภาพแวดลอมทางเศรษฐกจโลกซงในชวงระยะ ๑๐ ปขางหนาจะยงคงไดรบผลกระทบจากปจจยส าคญหลายประการทงปญหาตอเนองจากวกฤตการณทางเศรษฐกจโลกในชวงป ๒๕๕๑ – ๒๕๕๒ และวกฤตการณในกลมประเทศยโรโซนทท าใหระดบหนสาธารณะในประเทศตางๆ เพมสงขนและกลายเปนความเสยงตอความยงยนทางการคลง ขณะทจะมผลพวงตอเนองจากการด าเนนมาตรการขยายปรมาณเงนขนาดใหญในสหรฐฯ ยโรป และญปน ซงเปนความเสยงใหเกดภาวะเงนเฟอไดเมอเศรษฐกจฟนตวเตมท รวมทงอาจจะมความผนผวนของการเคลอนยายเงนทนระหวางประเทศ นอกจากนนการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศเขาสจดอมตวมากขน ขณะทการพฒนาเทคโนโลยใหมทจะชวยใหประสทธภาพการผลตของโลกเพมขนขนานใหญและเปนวงกวาง เชนทเคยเกดขนในชวงการปฏวตอตสาหกรรมยงไมมแนวโนมการกอตวทชดเจน แตกมแนวโนมของการพฒนาเทคโนโลยในรปแบบใหมๆ ทจะเปนโอกาสส าหรบการพฒนาเศรษฐกจรปแบบใหมๆ ซงภายใตเงอนไขดงกลาว เศรษฐกจโลกในชวง ๑๐ ปขางหนามแนวโนมทจะขยายตวต ากวาเฉลยรอยละ ๕.๑ ในชวง ๕ ปกอนวกฤตเศรษฐกจโลก (๒๕๔๖ – ๒๕๕๐) สถานการณทตลาดโลกขยายตวชา แตประเทศตางๆ ขยายก าลงการผลตเพอยกระดบศกยภาพการผลต การแขงขนในตลาดโลกจะมความรนแรงขน ขณะเดยวกนการลดลงของประชากรไทยในระยะ ๑๐ - ๑๕ ป ขางหนาน จะท าใหขนาดของตลาดในประเทศขยายตวชาลง เงอนไขดงกลาวเปนความเสยงส าหรบอนาคตของเศรษฐกจไทยในระยะยาวหากประเทศไทยไมเรงปรบโครงสรางเพอแกปญหาจดออนและเสรมจดแขงใหสมฤทธผล

ในดานความมนคงของโลกกก าลงกาวเขาสชวงเปลยนผานทส าคญจากการปรบดลอ านาจของสหรฐฯ เพอพยายามคงบทบาทผน าโลกและเพอคานอทธพลและบทบาทของจนและรสเซยทเพมมากขนในเอเชยและยโรปนน นาจะมผลท าใหบรรยากาศดานความมนคงของโลกในชวงป ๒๕๖๐ – ป ๒๕๗๙ มลกษณะผสมผสานกนทงความรวมมอและความขดแยง โดยขนอยกบปจจยผลประโยชนแหงชาตทงในระดบทวภาคและพหภาคเปนองคประกอบส าคญในการก าหนดนโยบายของประเทศและกลมประเทศ ส าหรบการเปลยนแปลงดานเทคโนโลยอยางรวดเรวจะเปนเงอนไขสาคญส าหรบอนาคตของโลกและประเทศไทยเชนกน โดยเฉพาะ

88

อยางยงเทคโนโลยสมยใหมทเปนอจฉรยะจะกระทบการด ารงชวตของคนและท าใหเกดธรกจรปแบบใหม รวมทงเกดการเชอมตอและการบรรจบกนของเทคโนโลยกาวหนาอตสาหกรรม และผลตภณฑ ซงประเทศไทยจะตองลงทนดานทรพยากรมนษยและการวจยใหสามารถพฒนาเทคโนโลยสมยใหมได เงอนไขการผลตและการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอมกจะเปนเกณฑมาตรฐานทกดดนใหประเทศไทยตองปรบเปลยนไปสสงคม สเขยวโดยการพฒนาและน าเทคโนโลยสเขยวมาใชกจะมสวนส าคญ และชวยแกปญหาการลดลงของทรพยากรตางๆ รวมทงน ามน ซงแมราคาจะลดลงแตมผลกระทบตอสภาพแวดลอม จงตองผลกดนใหมงสการผลตพลงงานทดแทนในรปแบบตางๆ รวมทงพชพลงงานทอาจจะสงผลกระทบตอความมนคงทางอาหารของโลก

นอกจากนน ยงมขอจ ากดและความเสยงส าคญจากการเขาสสงคมสงวยของโลกและภาวะภมอากาศเปลยนแปลงผนผวนและภาวะโลกรอน ทงนโครงสรางประชากรโลกทเขาสสงคมสงวย แมจะสงผลใหเกดโอกาสทางธรกจใหมๆ แตมความเสยงใหเกดการแยงชงแรงงานและเงนทน รวมทงมแรงกดดนตอการใชจายงบประมาณดานสวสดการและสาธารณสขเพมขนในหลายๆ ประเทศกลายเปนความเสยงดานการคลง ทส าคญ ส าหรบภาวะโลกรอนและการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศทผนผวนกอใหเกดภยธรรมชาตททวความรนแรงมากขนนน กดดนใหตองมการปรบเปลยนรปแบบการด าเนนธรกจ การด ารงชวต การผลตและการบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอมมากขน ในขณะทความพยายามในการกระจายความเจรญและการพฒนาใหมความทวถงมากขน ประกอบกบจ านวนประชากรทเพมขนจะสงผลใหความเปนเมองเตบโตอยางตอเนอง ตามมาดวยการมขอก าหนดของรปแบบและกฎเกณฑทเกยวเนองกบลกษณะการใชพนท และความเปนมตรตอสงแวดลอม ภายใตเงอนไขการเปลยนแปลงดงกลาว การยดถอหลกการบรหารจดการทดทงในภาครฐและภาคธรกจเอกชน การใชระบอบประชาธปไตย และการปฏบตใหเปนไปตามสทธมนษยชนจะเขมขนมากขน

ส าหรบสถานการณและสภาพแวดลอมภายในประเทศไทยนน ผลของการพฒนาตงแตอดตถงปจจบนท าใหประเทศไทยมระดบการพฒนาทสงขนตามล าดบ โดยถกจดอยในกลมประเทศระดบรายได ปานกลางมาตงแตป ๒๕๓๑ และไดขยบสงขนมาอยในกลมบนของกลมประเทศระดบรายไดปานกลางตงแต ป ๒๕๕๓ และลาสดในป ๒๕๕๗ รายไดประชาชาตตอหวเพมขนเปน ๕,๗๓๙๒ ดอลลาร สรอ. ตอปฐานการผลตและบรการหลากหลายขน ฐานการสงออกสนคาอตสาหกรรมใหญขนมาก หลายสาขาการผลตและบรการสามารถแขงขนและมสวนแบงในตลาดโลกสงขนและสรางรายไดเงนตราตางประเทศในระดบสง อาท กลม ยานยนต อเลกทรอนกสและเครองใชไฟฟา อตสาหกรรมอาหาร สนคาเกษตร การทองเทยว และบรการดานสขภาพ ฐานเศรษฐกจทใหญขนสงผลใหการจางงานเพมขนเปน ๓๘.๑ ลานคนจากประชากรวยแรงงาน ๓๘.๖ ลานคน อตราการวางงานเฉลยไมถงรอยละ ๑ ปญหาความยากจนจงลดลงตามล าดบจากรอยละ ๒๐.๐ ในป ๒๕๕๐ เปนรอยละ ๑๐.๙ ในป ๒๕๕๖ คณภาพชวตดขนในทกระดบ โอกาสการไดรบการศกษา บรการสาธารณสข บรการสาธารณะและโครงสรางพนฐานตางๆ และการคมครองทางสงคม อนๆ รวมถงการเขาถงทรพยากรตางๆ มความครอบคลมและมคณภาพดขนตามล าดบ ในขณะเดยวกนประเทศไทยกมความเปนสากลมากขน ความรวมมอระหวางประเทศไทยกบนานาชาตทงในรปของทวภาคและพหภาคเพอเปนกลไกและชองทางในการสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และการเมองของประเทศกมความกาวหนาไปมาก รวมทงกรอบความรวมมอทชวยท าใหประเทศไทยสามารถยกระดบมาตรฐานตางๆ ไปสระดบสากลกมความคบหนามากขน

นอกจากนน ประสบการณในชวงวกฤตเศรษฐกจและการเงนในป ๒๕๔๐ – ๒๕๔๑ ไดสงผลใหภาครฐและภาคเอกชนปรบตวในการบรหารความเสยงและสรางภมคมกนใหดขนตามแนวคดการบรหารจดการทดอนไดแก การด าเนนการทมประสทธภาพ โปรงใส รบผดรบชอบและตรวจสอบไดอยางเปนระบบดขน มการก ากบดแลวนยทางการเงนการคลงทก าหนดกรอบของความยงยนทางการคลงเปนแนวปฏบตทดขน

89

และฐานะการคลงมความมนคงมากขน และฐานะเงนส ารองระหวางประเทศอยในระดบสง มการปรบปรงในเรองกฎหมาย กฎระเบยบตางๆ ใหมการด าเนนการอยางเปนระบบมากขน มการสรางความเปนธรรมใหกบกลมตางๆ สามารถคมครองผบรโภคและประชาชนจากการถกเอารดเอาเปรยบไดดขน ชวยสรางบรรยากาศของการแขงขนในตลาด และสนบสนนใหการด าเนนธรกจในประเทศไทยมความสะดวกคลองตวมากขน

แตประเทศไทยกยงมจดออนในเชงโครงสรางหลายดานทงทางเศรษฐกจ สงคม และการเมอง จดออนส าคญของประเทศไทยไดแก โครงสรางประชากรสงอายมากขนตามล าดบ แตคณภาพคนโดยเฉลยยงต าและการออมไมเพยงพอ ประเทศขาดแคลนแรงงานทงในกลมทกษะฝมอสงและกลมทกษะฝมอระดบลาง ผลตภาพแรงงานโดยเฉลยยงต า ทงระบบเศรษฐกจมผลตภาพการผลตรวมต า ตองอาศยการเพมปรมาณเปนแรงขบเคลอนหลก ขณะทโครงสรางเศรษฐกจมสดสวนภาคการคาระหวางประเทศตอขนาดของเศรษฐกจสงกวาเศรษฐกจภายในประเทศมาก จงมความออนไหวและผนผวนตามปจจยภายนอกเปนส าคญ ฐานการผลตเกษตรและบรการมผลตภาพการผลตต า โดยทการใชองคความร เทคโนโลย และนวตกรรมเพอการเพมมลคายงมนอย การลงทนเพอการวจยและพฒนายงไมเพยงพอ การวจยทด าเนนการไปแลวไมถกน ามาใชใหเกดประโยชนเชงเศรษฐกจและสงคมไดอยางคมคา การพฒนานวตกรรมมนอย ส าหรบการด าเนนงานและการบรหารจดการภาครฐกยงขาดการบรณาการจงสนเปลองงบประมาณ การด าเนนงานเพอการพฒนามกขาดความตอเนองประสทธภาพต า ขาดความโปรงใส และขาดความรบผดชอบ ขณะทปญหาคอรรปชนมเปนวงกวาง การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสรวมทงการบรหารจดการน ายงไมเปนระบบโครงขายทสมบรณและลาชา การบงคบใชกฎหมายยงขาดประสทธผล และกฎระเบยบตางๆ ลาสมยไมทนกบการเปลยนแปลง คนไทยยงมปญหาดานคณธรรมจรยธรรม ไมเคารพสทธผอนและไมยดผลประโยชนสวนรวมเปนส าคญขณะทความเหลอมล าและความแตกแยกในสงคมไทยยงเปนปญหาททาทายมาก รวมทงปญหาในดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทเผชญกบภาวะขยะลนเมองและสงแวดลอมเสอมโทรมลงในทกดาน

ทงน ปจจยและเงอนไขภายในประเทศทจะสงผลตออนาคตการพฒนาประเทศไทยทส าคญ ไดแก การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรสสงคมผสงอายอยางสมบรณ ในระยะเวลา ๒๐ ปตอจากนไป จะมนยยะทส าคญยงตอการพฒนาประเทศ ก าลงคนในวยเดกและวยแรงงานจะลดลง ผสงอายจะเพมขนอยางรวดเรวยอมสงผลตอศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ รปแบบการใชจายการลงทนและการออม ตลอดจนคาใชจายดานสขภาพ ความมนคงทางสงคมและคณภาพชวตผสงอาย ขณะเดยวกนประเทศไทยกเผชญกบขอจ ากดดานทรพยากร ทงดานแรงงานและทรพยากรธรรมชาตทมนยยะตอตนทนการผลตและสภาพแวดลอมความเปนอยของประชาชนนอกจากนนปญหาความเหลอมล าในมตตางๆ กมนยยะตอการสรางความสามคค สมานฉนทในสงคม ขอจ ากดตอการยกระดบศกยภาพทนมนษย ความจ าเปนในการลงทนเพอยกระดบบรการทางสงคมและโครงสรางพนฐานทมคณภาพอยางทวถง และการปฏรปกฎระเบยบและกฎหมายทท าใหเกดความเปนธรรมและลดความเหลอมล า และทส าคญเงอนไขจ าเปนทตองปรบตวคอ การแกปญหาความออนแอของการบรหารราชการแผนดน ทท าใหจ าเปนตองเรงปฏรประบบราชการและการเมองเพอใหเกดการบรหารราชการทด

โครงสรางทเปนจดออนและการบรหารจดการทขาดประสทธภาพและความโปรงใสดงกลาว จะสงผลใหประเทศไทยยงตองเผชญกบแรงกดดนและความเสยงมากขนภายใตสถานการณทกระแสโลกาภวตนเขมขนขน เปนโลกไรพรมแดนอยางแทจรง โดยทการเคลอนยายของผคน สนคาและบรการ เงนทน องคความรเทคโนโลย ขอมลและขาวสารตางๆ เปนไปอยางเสร สงผลใหการแขงขนในตลาดโลกรนแรงขนโดยทประเทศตางๆ เรงผลกดนการเพมผลตภาพและการพฒนานวตกรรมเพอการแขงขน ขณะเดยวกนความเสยง

90

และขอจ ากดทเกดจากสภาพภมอากาศผนผวนรนแรงตอการด าเนนธรกจและการด าเนนชวตของผคนกเพมขน กฎเกณฑและกฎระเบยบของสงคมโลกจงมความเขมงวดมากขนทงในเรองการปลดปลอยมลพษ สทธมนษยชน และกฎระเบยบทางการเงน เปนตน เงอนไขตางๆ ดงกลาวจะเปนแรงกดดนใหประเทศไทยตองปรบตวและมการบรหารความเสยงอยางชาญฉลาดมากขน โดยทการปรบตวจะตองหยงรากลกลงไปถงการเปลยนแปลงในเชงโครงสรางเพอแกจดออนและควบคไปกบการสรางกลไกเชงรกใหจดแขงของประเทศเปนประโยชนสงสดแกประชาชนสวนใหญของประเทศ ซงหากไมสามารถแกปญหาและปฏรปใหสมฤทธผลไดในระยะ ๔ - ๕ ป ตอจากนไป ประเทศไทยจะสญเสยความสามารถในการแขงขน รายไดเฉลยของประชาชนจะไมสามารถยกระดบใหดขนได คณภาพคนโดยเฉลยจะยงต า และปญหาความเหลอมล าจะรนแรงขน รวมทงทรพยากรจะรอยหรอเสอมโทรมลงไปอก และในทสดการพฒนาประเทศจะไมสามารถยงยนไปไดในระยะยาว

ทงน เงอนไขในปจจบนและแนวโนมการเปลยนแปลงในอนาคตในทกมตจะสงผลตออนาคตการพฒนาประเทศไทยอยางมากโดยเฉพาะอยางยงลกษณะในเชงโครงสรางทงทางเศรษฐกจและสงคมภายในประเทศทงทเปนจดแขงและเปนจดออนทจะตองเผชญและผสมผสานกบปจจยภายนอกและกอใหเกดทงโอกาสและความเสยงในหลากหลายมต การทประเทศไทยจะสามารถแสวงหาโอกาสจากการพฒนาของโลกและรบมอกบภยคกคามเหลานไดนน จ าเปนจะตองมการวเคราะหแนวโนมการเปลยนแปลงในอนาคตอยางรอบดานขณะเดยวกนตองวเคราะหศกยภาพภายในประเทศ เพอเตรยมความพรอมของประเทศตอการเปลยนแปลงเหลานน โดยทประเทศไทยตองปฏรปและปรบเปลยนอยางเปนระบบขนานใหญเพอใหโครงสรางทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศเหมาะสมกบภมทศนใหมของโลกยดหยนปรบตวไดเรว สามารถรบมอกบความเสยงและภยคกคามแบบใหมได และสามารถอาศยโอกาสจากการเปลยนแปลงบรบทโลกมาสรางประโยชนสขใหกบคนในชาตได ไมวาจะเปนการปรบโครงสรางเศรษฐกจและสงคม การลงทนเพอพฒนาโครงสรางพนฐาน การพฒนาทรพยากรมนษย การปรบเปลยนคานยมและวฒนธรรมการด ารงชวตการท างาน และการเรยนร ซงจ าเปนอยางยงทจะตองอาศยความรวมมอจากทกภาคสวนในการด าเนนการรวมกนอยางเปนเอกภาพมการจดล าดบความส าคญและแบงหนาทรบผดชอบอยางชดเจนของผทเกยวของกบประเดนปญหานนๆ ซงการด าเนนการดงกลาวจะตองก าหนดเปนยทธศาสตรการพฒนาประเทศในระยะยาว เพอก าหนดวสยทศนและเปาหมายการพฒนาประเทศและกรอบการท างานของภาคสวนตางๆ เพอใหขบเคลอนการพฒนาประเทศไปสเปาหมายทก าหนดไว

ดงนน จงจ าเปนตองก าหนดยทธศาสตรทเหมาะสมเพอแกไขจดออนและเสรมจดแขงใหเออตอการพฒนาประเทศ เพอใหบรรลซงเปาหมายการสรางและรกษาไวซงผลประโยชนแหงชาตในการทจะใหประเทศไทยมความมนคงในทกดาน คนในชาตมคณภาพชวตทดและมงคง และประเทศสามารถพฒนาไปไดอยางยงยน ทงนการวเคราะหใหไดขอสรปเกยวกบจดแขง จดออน โอกาสและขอจ ากดรวมทงความเสยงของประเทศ จะน าไปสการก าหนดต าแหนงเชงยทธศาสตรและเปาหมายของประเทศทชดเจนและไดรบการยอมรบรวมกนในสงคมไทยทจะสงผลใหเกดการผนกก าลงและระดมทรพยากรอยางมประสทธภาพในการขบเคลอนการพฒนาไปในทศทางทสอดคลองกน การด าเนนการมบรณาการและเปนเอกภาพภายใตการมองภาพอนาคตของประเทศทเปนภาพเดยวกน

อยางไรกตาม ในชวงทผานมาประเทศไทยมไดมการก าหนดวสยทศนประเทศ เปาหมายและยทธศาสตรของประเทศในระยะยาว การบรหารราชการแผนดนของฝายบรหารจงใหความส าคญกบนโยบายพรรคการเมองหรอนโยบายของรฐบาลซงเมอมการเปลยนรฐบาลกท าใหการด าเนนนโยบายขาดความตอเนอง ถอเปนการสญเสยโอกาสและสนเปลองทรพยากรของประเทศ ดงนน เพอเปนการปฏรประบบการบรหารราชการแผนดนของประเทศไทยใหมเปาหมายการพฒนาในระยะยาว และเพอเปนการก าหนดใหฝายบรหารม

91

ความรบผดชอบทจะตองขบเคลอนประเทศไปสเปาหมายทเปนทยอมรบรวมกนและเปนเอกภาพ ประเทศไทยจ าเปนจะตองม “ยทธศาสตรชาต” ซงภายใตยทธศาสตรชาต ประเทศไทยตองปฏรปและปรบเปลยนอยางเปนระบบขนานใหญ เพอใหโครงสรางทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศเหมาะสมกบภมทศนใหมของโลกยดหยนปรบตวไดเรว สามารถรบมอกบความเสยงและภยคกคามแบบใหมได และสามารถอาศยโอกาสจากการเปลยนแปลงบรบทโลกมาสรางประโยชนสขใหกบคนในชาตได จะตองมการก าหนดวสยทศน เปาหมายของประเทศ และทศทางในการขบเคลอนประเทศใหสอดคลองกบประเดนการเปลยนแปลงและความทาทายตางๆ ของบรบทโลก และบรบทการพฒนาภายในประเทศ

การก าหนดใหม “ยทธศาสตรชาต” เพอเปนยทธศาสตรในการพฒนาประเทศในระยะยาว พรอมกบการปฏรปและการพฒนาระบบและกลไกการบรหารราชการแผนดนในการขบเคลอนยทธศาสตรใหสามารถน าไปสการปฏบตอยางจรงจงจะชวยยกระดบคณภาพของประเทศไทยในทกภาคสวนและน าพาประเทศไทยใหหลดพนหรอบรรเทาความรนแรงของสภาพปญหาทเกดขนในปจจบน ทงปญหาทางเศรษฐกจ ปญหาความเหลอมล า ปญหาการทจรตคอรรปชน และปญหาความขดแยงในสงคม รวมถงสามารถรบมอกบ ภยคกคามและบรหารจดการกบความเสยงทจะเกดขนในอนาคต และสามารถเปลยนผานประเทศไทยไปพรอมๆ กบการเปลยนแปลงภมทศนใหมของโลกไดซงจะท าใหประเทศไทยยงคงรกษาบทบาทส าคญในเวทโลก สามารถด ารงรกษาความเปนชาตทมความมนคงทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม และคนไทยในประเทศมความอยดมสขอยางถวนหนากนสาระส าคญของยทธศาสตรชาตซงคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตก าลงด าเนนการยกรางอยในขณะนนนจะประกอบดวยวสยทศนและเปาหมายของชาตทคนไทยทกคนตองการบรรลรวมกนรวมทงนโยบายแหงชาตและมาตรการเฉพาะ ซงเปนแนวทาง ทศทางและวธการททกองคกรและคนไทยทกคนตองมงด าเนนการไปพรอมกนอยางประสานสอดคลอง เพอใหบรรลซงสงทคนไทยทกคนตองการ คอประเทศไทยมนคง มงคง และยงยน ในทกสาขาของก าลงอ านาจแหงชาต อนไดแก การเมองภายในประเทศ การเมองตางประเทศ เศรษฐกจ สงคมจตวทยา การทหาร วทยาศาสตรและเทคโนโลยการพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

๒.๒ วสยทศน วสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการ

พฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” หรอเปนคตพจนประจ าชาตวา “มนคง มงคง ยงยน” ทงนวสยทศนดงกลาวจะตองสนองตอบตอผลประโยชนแหงชาต อนไดแก การมเอกราช อธปไตย และบรณภาพแหงเขตอ านาจรฐ การด ารงอยอยางมนคง ยงยนของสถาบนหลกของชาต การด ารงอยอยางมนคงของชาตและประชาชนจากภยคกคามทกรปแบบ การอยรวมกนในชาตอยางสนตสขเปนปกแผนมความมนคงทางสงคมทามกลางพหสงคมและการมเกยรตและศกดศรของความเปนมนษย ความเจรญเตบโตของชาตความเปนธรรมและความอยดมสขของประชาชน ความยงยนของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม ความมนคงทางพลงงานและอาหาร ความสามารถในการรกษาผลประโยชนของชาตภายใตการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมระหวางประเทศและการอยรวมกนอยางสนตประสานสอดคลองกน ดานความมนคงในประชาคมอาเซยนและประชาคมโลกอยางมเกยรตและศกดศรไมเปนภาระของโลกและสามารถเกอกลประเทศทมศกยภาพทางเศรษฐกจทดอยกวา

92

93

๒.๓ ยทธศาสตรชาต ในการทจะบรรลวสยทศนและท าใหประเทศไทยพฒนาไปสอนาคตทพงประสงคนน จ าเปน

จะตองมการวางแผนและก าหนดยทธศาสตรการพฒนาในระยะยาว และก าหนดแนวทางการพฒนาของทกภาคสวนใหขบเคลอนไปในทศทางเดยวกน ดงนน จงจ าเปนจะตองก าหนดยทธศาสตรชาตในระยะยาว เพอถายทอดแนวทางการพฒนาสการปฏบตในแตละชวงเวลาอยางตอเนองและมการบรณาการ และสรางความเขาใจถงอนาคตของประเทศไทยรวมกน และเกดการรวมพลงของทกภาคสวนในสงคมทงประชาชน เอกชน ประชาสงคมในการขบเคลอนการพฒนาเพอการสรางและรกษาไวซงผลประโยชนแหงชาตและบรรลวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยนเปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ”หรอคตพจนประจ าชาต “มนคง มงคง ยงยน” เพอใหประเทศมขดความสามารถในการแขงขน มรายไดสงอยในกลมประเทศพฒนาแลว คนไทยมความสข อยด กนด สงคมมความมนคงเสมอภาคและ เปนธรรม ซงยทธศาสตรชาตทจะใชเปนกรอบแนวทางการพฒนาในระยะ ๒๐ ปตอจากนไป จะประกอบดวย ๖ ยทธศาสตร ไดแก (๑) ยทธศาสตรดานความมนคง (๒) ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน (๓) ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (๔) ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (๕) ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และ (๖) ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ โดยมสาระส าคญ ของแตละยทธศาสตร สรปได ดงน

๒.๓.๑ ยทธศาสตรดานความมนคง มเปาหมายทงในการสรางเสถยรภาพภายในประเทศและชวยลดและปองกนภยคกคามจากภายนอก รวมทงสรางความเชอมนในกลมประเทศอาเซยนและประชาคมโลกทมตอประเทศไทย กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ อาท

(๑) การเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชา ธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

(๒) การปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม

(๓) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายใน ตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล

(๔) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอ านาจเพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม

(๕) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกก าลงปองกนประเทศ การรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศสรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ

(๖) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม

(๗) การปรบกระบวนการท างานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน

๒.๓.๒ ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน เพอใหประเทศไทยสามารถพฒนาไปสการเปนประเทศพฒนาแลว ซงจ าเปนตองยกระดบผลตภาพการผลตและการใชนวตกรรมในการเพมความสามารถในการแขงขนและการพฒนาอยางยงยนทงในสาขาอตสาหกรรม เกษตรและบรการ การสรางความมนคงและปลอดภยดานอาหาร การเพมขดความสามารถทางการคาและการเปนผประกอบการ รวมทงการพฒนาฐานเศรษฐกจแหงอนาคต ทงนภายใตกรอบการปฏรปและพฒนาปจจยเชงยทธศาสตรทกดาน

94

อนไดแก โครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การพฒนาทนมนษย และการบรหารจดการทงในภาครฐและภาคธรกจเอกชน กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ อาท

(๑) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ ไดแกการรกษาเสถยรภาพเศรษฐกจและสรางความเชอมน การสงเสรมการคาและการลงทนทอยบนการแขงขนทเปนธรรมและรบผดชอบตอสงคม ตลอดจนการพฒนาประเทศสความเปนชาตการคาเพอใหไดประโยชนจากหวงโซมลคาในภมภาค และเปนการยกระดบไปสสวนบนของหวงโซมลคามากขน

(๒) การพฒนาภาคการผลตและบรการ บนฐานของการพฒนานวตกรรมและมความเปนมตรตอสงแวดลอม โดยมการใชดจทลและการคาทเขมขนเพอสรางมลคาเพมและขยายกจกรรมการผลตและบรการ โดยมงสความเปนเลศในระดบโลกและในระดบภมภาคในอตสาหกรรมหลายสาขา และในภาคบรการทหลากหลายตามรปแบบการด าเนนชวตและการด าเนนธรกจทเปลยนไป รวมทงเปนแหลงอาหารคณภาพ สะอาดและปลอดภยของโลก

- ภาคเกษตร โดยเสรมสรางฐานการผลตใหเขมแขงและยงยน เพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคเกษตรสงเสรมเกษตรกรรายยอยใหปรบไปสการท าการเกษตรยงยนทเปนมตรกบสงแวดลอมและรวมกลมเกษตรกรในการพฒนาอาชพทเขมแขง และการพฒนาสนคาเกษตรทมศกยภาพและอาหารคณภาพ สะอาด และปลอดภย

- ภาคอตสาหกรรม โดยพฒนาอตสาหกรรมศกยภาพ ยกระดบการพฒนาอตสาหกรรมปจจบนทมศกยภาพสง และพฒนาอตสาหกรรมอนาคตทมศกยภาพ โดยการใชดจทลและการคามาเพมมลคาและยกระดบหวงโซมลคาในระดบสงขน

- ภาคบรการ โดยขยายฐานการบรการใหมความหลากหลาย มความเปนเลศและเปนมตรตอสงแวดลอม โดยการยกระดบบรการทเปนฐานรายไดเดม เชน การทองเทยว และพฒนาใหประเทศไทยเปนศนยกลางการใหบรการสขภาพ ธรกจบรการดานการเงนและธรกจบรการทมศกยภาพอนๆ เปนตน

(๓) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) สสากล และพฒนาวสาหกจชมชนและสถาบนเกษตรกร

(๔) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมองพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ จดระบบผงเมองทมประสทธภาพและมสวนรวม มการจดการสงแวดลอมเมอง และโครงสรางพนฐานทางสงคมและเศรษฐกจทสอดคลองกบศกยภาพ

(๕) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ในดานการขนสง ดานพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารและการวจยและพฒนา

(๖) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลกสรางความเปนหนสวนการพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมความรวมมอกบนานาชาตในการสรางความมนคงดานตางๆ เพมบทบาทของไทยในองคกรระหวางประเทศ รวมถงสรางองคความรดานการตางประเทศ

๒.๓.๓ ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน เพอพฒนาคนและสงคมไทยใหเปนรากฐานทแขงแกรงของประเทศมความพรอมทางกาย ใจ สตปญญา มความเปนสากล มทกษะการคดวเคราะหอยางมเหตผล มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย มคณธรรมจรยธรรม รคณคาความเปนไทย มครอบครวทมนคง กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ อาท

95

(๑) การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวตใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ (๒) การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยม และทวถง (๓) การปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรมคานยมทพงประสงค (๔) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (๕) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทยเสรมสรางบทบาทของสถาบน

ครอบครวในการบมเพาะจตใจใหเขมแขง ๒.๓.๔ ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม เพอ

เรงกระจายโอกาสการพฒนาและสรางความมนคงใหทวถง ลดความเหลอมล าไปสสงคมทเสมอภาคและ เปนธรรม กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ อาท

(๑) การสรางความมนคงและการลดความเหลอมล าทางดานเศรษฐกจและสงคม (๒) การพฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (๓) การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการด ารงชวตในสงคมสงวย (๔) การสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคมทนทางวฒนธรรมและความเขมแขง

ของชมชน (๕) การพฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา

๒.๓.๕ ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม เพอเรงอนรกษฟนฟและสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต และมความมนคงดานน า รวมทงมความสามารถในการปองกนผลกระทบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาต และพฒนามงสการเปนสงคมสเขยว กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ อาท

(๑) การจดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนการท าลายทรพยากรธรรมชาต (๒) การวางระบบบรหารจดการน าใหมประสทธภาพทง ๒๕ ลมน า เนนการปรบ

ระบบการบรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ (๓) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (๔) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตรกบสงแวดลอม (๕) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศ (๖) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลงเพอสงแวดลอม

๒.๓.๖ ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ เพอใหหนวยงานภาครฐมขนาดทเหมาะสมกบบทบาทภารกจ มสมรรถนะสง มประสทธภาพและประสทธผลกระจายบทบาทภารกจไปสทองถนอยางเหมาะสม มธรรมาภบาลกรอบแนวทางทตองใหความส าคญ อาท

(๑) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงานภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม

(๒) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (๓) การพฒนาระบบบรหารจดการก าลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐ (๔) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (๕) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตางๆใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (๖) การพฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (๗) การปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

96

๒.๔ กลไกการขบเคลอนกระบวนการพฒนา ยทธศาสตรชาตจะเปนแผนแมบทหลกในการพฒนาประเทศเพอใหสวนราชการและ

หนวยงานตางๆ ใชเปนแนวทางในการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาประเทศในดานตางๆ อาท แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนเฉพาะดานตางๆ เชน ดานความมนคง เศรษฐกจ การศกษา ศลปวฒนธรรม ฯลฯ แผนปฏบตการในระดบกระทรวงและในระดบพนท ใหมความสอดคลองกนตามหวงเวลานอกจากนยทธศาสตรชาตจะใชเปนกรอบในการจดสรรงบประมาณและทรพยากรอนๆ ของประเทศ เพอขบเคลอนการพฒนาอยางมเอกภาพใหบรรลเปาหมาย โดยจะตองอาศยการประสานความรวมมอจากหลายภาคสวน ภายใตระบบประชารฐ คอ ความรวมมอของภาครฐภาคเอกชน ภาคประชาชนและประชาสงคม ทงน รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยจะไดมการก าหนดเกยวกบบทบาทของยทธศาสตรชาตและแนวทางในการน ายทธศาสตรชาตไปสการปฏบต เพอทสวนราชการและหนวยงานตางๆ จะสามารถขบเคลอนการพฒนาไดอยางตอเนองและบรณาการ

๒.๕ ปจจยความส าเรจของยทธศาสตรชาต ๒.๕.๑ สาระของยทธศาสตรชาต ก าหนดวสยทศนระยะยาวทชดเจน มการก าหนด

เปาหมายและภาพในอนาคตของประเทศทชดเจนและเปนทเขาใจ รบร และยอมรบเปนเจาของรวมกนสามารถถายทอดเปาหมายของยทธศาสตรชาตสเปาหมายเฉพาะดานตางๆ ตามระยะเวลาเปนชวงๆ ของหนวยงานปฏบตได และมการก าหนดตวชวดทสามารถวดผลสมฤทธได

๒.๕.๒ ระบบและกฎหมาย มกฎหมายรองรบ มกลไกเชอมโยงกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและแผนในระดบตางๆ เพอใหสวนราชการน ายทธศาสตรชาตไปปฏบต รวมทงกรอบกฎหมายดานการจดสรรงบประมาณ ใหสามารถระดมทรพยากรเพอผลกดนขบเคลอนการด าเนนการตามยทธศาสตรชาตอยางมบรณาการ และกรอบกฎหมายทจะก าหนดใหการด าเนนการตามยทธศาสตรชาตมความตอเนอง รวมทงมระบบการตดตามและประเมนผลอยางเปนระบบในทกระดบ

๒.๕.๓ กลไกสการปฏบต มกลไกทสอดรบ/สอดคลองตงแตระดบการจดท ายทธศาสตร การน าไปสการปฏบต และการตดตามประเมนผล รวมทงมกลไกในการก ากบดแล บรหารจดการและการขบเคลอนยทธศาสตรชาตสการปฏบตอยางมประสทธภาพและหนวยงานปฏบตจะตองมความเขาใจ สามารถก าหนดแผนงานโครงการใหสอดคลองกบเปาหมายทก าหนดไวในยทธศาสตรชาต

๑.๒ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ การจดท าแผนพฒนาสปขององคการบรหารสวนต าบลบานฟามความสมพนธและสอดคลองกบแผน

ยทธศาสตรพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน โดยแผนยทธศาสตรการพฒนาจะตองสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แตทงน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙) ไดสนสดลงและการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ อยระหวางการเสนอรางแผนซงไดก าหนดยทธศาสตรเอาไวแลว

ดงนน เพอใหการจดท าแผนพฒนาสป (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๔) ขององคการบรหารสวนต าบลบานฟา มความสอดคลองกบทศทางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ องคการบรหารสวนต าบลบานฟาจงไดจดท าแผนทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ ซงมทงหมด ๑๐ ยทธศาสตร ดงน

97

ยทธศาสตรท ๑ การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย ยทธศาสตรท ๒ การสรางความเปนธรรมลดความเหลอมล าในสงคม ยทธศาสตรท ๓ การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ยทธศาสตรท ๔ การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ยทธศาสตรท ๕ การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมงคง

และยงยน ยทธศาสตรท ๖ การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบและ

ธรรมาภบาลในสงคมไทย ยทธศาสตรท ๗ การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส ยทธศาสตรท ๘ การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ยทธศาสตรท ๙ การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ ยทธศาสตรท ๑๐ ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา

๑. กรอบแนวคดและหลกการ ในชวงของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ประเทศ

ไทยจะยงคงประสบสภาวะแวดลอมและบรบทของการเปลยนแปลงตางๆ ทอาจกอใหเกดความเสยงทงจากภายในและภายนอกประเทศ อาท กระแสการเปดเศรษฐกจเสร ความทาทายของเทคโนโลยใหมๆ การเขาสสงคมผสงอาย การเกดภยธรรมชาตทรนแรง ประกอบกบสภาวการณดานตางๆ ทงเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศในปจจบนทยงคงประสบปญหาในหลายดาน เชน ปญหาผลตภาพการผลต ความสามารถในการแขงขน คณภาพการศกษา ความเหลอมล าทางสงคม เปนตน ท าใหการพฒนาในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ จงจ าเปนตองยดกรอบแนวคดและหลกการในการวางแผนทส าคญ ดงน

(๑) การนอมน าและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (๒) คนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมสวนรวม (๓) การสนบสนนและสงเสรมแนวคดการปฏรปประเทศ และ (๔) การพฒนาสความมนคง มงคง ยงยน สงคมอยรวมกนอยางมความสข

๒. สถานะของประเทศ ๒.๑ ดานเศรษฐกจ

๒.๑.๑ ๓ ปแรกของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ เรมแสดงใหเหนถงขอจ ากดในการขยายตวทางเศรษฐกจ แมวาเศรษฐกจของไทยในระยะทผานมา (ยกเวนชวงวกฤตการณทางเศรษฐกจ ป ๒๕๔๐-๒๕๔๑) จะขยายตวไดดเฉลยประมาณรอยละ ๕ ตอป จนท าใหรายไดประชาชาตตอหว (GNP Per Capita) ในป ๒๕๕๗ มาอยทประมาณ ๑๙๖,๒๔๐ บาท หรอประมาณ ๖,๐๔๑ ดอลลาร สรอ. ตอคนตอป ซงท าใหประเทศไทยไดขยบฐานะขนมาเปนประเทศรายไดปานกลางขนสง (Upper Middle Income Country) แตในระยะ ๘ ปทผานมาการขยายตวทางเศรษฐกจชะลอตวลงและมความผนผวน โดยขยายตวเฉลยเพยง รอยละ ๓.๒ ชะลอจากรอยละ ๕.๗ ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๙ ซงต ากวาศกยภาพของระบบเศรษฐกจและต ากวาระดบทจะท าใหประเทศไทยหลดจากกบดกประเทศรายไดปานกลางในระยะเวลาอนควร โดยสาเหต ทส าคญประการหนงมาจากการชะลอตวของการลงทนโดยรวมอยางตอเนอง ดงจะเหนไดจาก สดสวนการลงทนรวมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) ลดลงจากรอยละ ๔๑.๓ ในชวงป ๒๕๓๔ – ๒๕๓๙ เปนรอยละ ๒๕.๕ ในชวงป ๒๕๔๓ – ๒๕๕๗ นอกจากน เมอเทยบกบประเทศอนๆ

98

ในภมภาค จะพบวาอตราการขยายตวของการลงทนของไทยโดยเฉลยในชวงป ๒๕๔๓ – ๒๕๕๗ อยทประมาณรอยละ ๔.๙ ต ากวาสงคโปรและมาเลเซยซงมระดบการพฒนาทสงกวาไทย

๒.๒.๒ การปรบโครงสรางการผลตสประเทศรายไดปานกลางขนสง แตความสามารถในการแขงขนเรมลดลง โครงสรางการผลตของไทยไดเปลยนผานจากภาคเกษตรไปสภาคอตสาหกรรมและบรการมากขน (สดสวนของภาคเกษตร อตสาหกรรม และบรการในป ๒๕๕๓ ทระดบรอยละ ๙.๙ ๒๕.๔ และ ๖๔.๗ เปนรอยละ ๗.๒ ๒๘.๕ และ ๖๔.๓ ในป ๒๕๕๗ ตามล าดบ) โดยภาคอตสาหกรรมไดมการสงสม องคความรและเทคโนโลยอยางตอเนอง ท าใหมการพฒนาจากอตสาหกรรมขนปฐมภายใตการบรหารจดการของเงนทนตางชาตมาเปนอตสาหกรรมพนฐาน (Supporting Industry) และอตสาหกรรมทมเทคโนโลยสงขนภายใตเครอขายของบรษทแมในตางชาตและของนกลงทนไทยทมสดสวนสงขน จนประเทศไทยกลายเปนประเทศรายไดปานกลางขนสง ขณะเดยวกนกมการเคลอนยายแรงงานจากภาคเกษตรไปยงภาคอตสาหกรรมและบรการทมประสทธภาพการผลตสงกวา ท าใหผลตภาพแรงงานในระยะทผานมายงเพมในระดบทนาพอใจแตการชะลอตวของก าลงแรงงานและการเพมผลตภาพการผลตของก าลงแรงงานเปนไปอยางลาชา ประกอบกบผลตภาพการผลตของปจจยการผลตรวม (Total Factor Productivity : TFP) ทลดลงท าใหความสามารถในการแขงขนระหวางประเทศในระยะหลงลดลงซงสะทอนมาทปรมาณการสงออกรวมขยายตวชาลงจาก รอยละ ๙.๗ ตอปในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๙ (พ.ศ. ๒๕๔๕-๒๕๔๙) เปนเฉลยรอยละ ๑.๑ ในชวง ๓ ปของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๗)

๒.๑.๓ ผลตภาพการผลตของปจจยการผลตรวม (TFP) ยงคงอยในระดบต าท าใหขาดพลงในการขบเคลอนการขยายตวทางเศรษฐกจใหหลดพนจากการเปนประเทศรายไดปานกลาง ซงตองอาศยการผลตทมเทคโนโลยและนวตกรรมการผลตทเปนของตนเองมากขน แมวาการขยายตวของผลตภาพการผลตรวมในชวงกอนแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๐ จะอยในระดบทนาพอใจกตาม แตมแนวโนมลดลงในระยะ ๘ ป ทผานมา และยงมความลาชาเมอเทยบกบประเทศทเรมพฒนาประเทศในชวงเวลาเดยวกนและสามารถยกระดบการพฒนาประเทศเขาสการเปนประเทศรายไดสงในชวงกอนหนา ทงนการขยายตวของผลตภาพการผลตรวมลดลงจากรอยละ ๓.๓๒ ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๙ เปนรอยละ ๒.๐๕ ในชวงครงแรกของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ ท าใหประเทศไทยจ าเปนตองใหความส าคญกบการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมการผลตเพมการลงทนเพอเพมประสทธภาพของระบบเศรษฐกจ และเพมแรงขบเคลอนจากผลตภาพการผลตของปจจยแรงงาน

๒.๑.๔ การลดลงของความแขงแกรงดานเสถยรภาพทางเศรษฐกจจะเปนอปสรรคตอการแกไขปญหาเชงโครงสราง การรองรบเงอนไขในระบบเศรษฐกจโลก และการด าเนนนโยบายและการบรหารจดการเศรษฐกจในอนาคต แมวาเศรษฐกจไทยจะประสบปญหาเสถยรภาพทางเศรษฐกจรนแรงถงสองครงในป ๒๕๒๔ และ ๒๕๔๐ แตการใหความส าคญกบการรกษาวนยทางการเงนและการคลงท าใหเสถยรภาพของเศรษฐกจไทยอยในเกณฑทแขงแกรง โดยเฉพาะเมอเทยบกบประเทศทมระดบการพฒนาในระดบใกลเคยงกนอยางไรกตามเสถยรภาพทางเศรษฐกจซงเปนจดแขงของเศรษฐกจไทยและเอออ านวยตอการขยายตวทางเศรษฐกจมาอยางตอเนองเรมมสญญาณทจะเปนขอจ ากดตอการขยายตวทางเศรษฐกจในระยะยาวมากขน โดยเฉพาะหนสาธารณะซงเพมขนจากเฉลยรอยละ ๓๗.๙ ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๐ เปนรอยละ ๔๒.๒ ในชวง ๓ ปแรกของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ ชใหเหนวาแมจะอยภายใตกรอบวนยทางการคลงแตมแนวโนมเพมขนจากผลของการด าเนนมาตรการกระตนเศรษฐกจระยะสนในระยะทผานมาและจะเปนขอจ ากดตอการใชมาตรการทางการคลงในการกระตนเศรษฐกจและการพฒนาศกยภาพการขยายตวทางเศรษฐกจในระยะตอไป

99

๒.๑.๕ อนดบความสามารถในการแขงขนโดยรวมยงปรบตวดขนไมมากนก เนองจากตางประเทศมพลงการขบเคลอนมากกวาไทย และประเทศไทยอยในสถานการณการแขงขนทอยตรงกลางระหวางประเทศทมความไดเปรยบดานตนทนแรงงานและการผลต และประเทศทมความกาวหนาและความสามารถในการแขงขนทางนวตกรรมและความคดสรางสรรค โดยในป พ.ศ. ๒๕๕๗ WEF (World Economic Forum) ไดจดอนดบความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยเปนอนดบท ๓๑ จาก ๑๔๔ ประเทศ และในป พ.ศ. ๒๕๕๗ IMD (International Institute for Management Development) ไดจดอนดบไวท ๓๐ จาก ๖๑ ประเทศชนน า ในขณะทผลการวจยประเทศทมความสะดวกในการเขาไปประกอบธรกจประจ าป ๒๕๕๘ หรอ Ease of Doing Business ๒๐๑๕ ซงด าเนนการโดยธนาคารโลกนนประเทศไทยไดรบการจดใหอยในอนดบท ๒๖ จาก ๑๘๙ ประเทศทวโลก

๒.๑.๖ สถานการณการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมของประเทศไดรบการยกระดบดขน จากการผนกก าลงของหนวยงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม และเชอมโยงใหเกดความมนใจของภาคธรกจเอกชน แตยงคงอยในระดบต าเมอเปรยบเทยบกบกลมประเทศ ทมรายไดสง โดยในป ๒๕๕๗ อนดบความพรอมดานโครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตรอยท ๔๗ และดานเทคโนโลยท ๔๔ จาก ๖๑ ประเทศทจดอนดบโดย IMD ลดลงเมอเทยบกบอนดบท ๓๗ และ ๔๓ ตามล าดบ ในป ๒๕๕๑ และตลอดชวงระยะเวลา ๑๔ ปทผานมา (๒๕๔๓-๒๕๕๖) คาเฉลยการลงทนดานการวจยและพฒนาตอ GDP ยงคงอยในระดบรอยละ ๐.๑๗ ตอ GDP โดยในป ๒๕๕๖ (ขอมลลาสด) ประเทศไทยมการลงทนดานการวจยและพฒนาเพมขนเปนรอยละ ๐.๔๘ ตอ GDP โดยเปนการลงทนวจยและพฒนาจากภาครฐประมาณรอยละ ๕๓ และจากภาคเอกชนประมาณรอยละ ๔๗ ขณะทประเทศทพฒนาแลว เชน เกาหลใต ญปน สหรฐอเมรกา ออสเตรเลย มคาใชจายเพอการวจยและพฒนาอยทรอยละ ๔.๐๓, ๓.๓๕, ๒.๗๙, และ ๒.๒๗ ตอ GDP ในป ๒๕๕๕ ตามล าดบ

ขณะเดยวกนบคลากรดานการวจยและพฒนาของประเทศยงมจ านวนไมเพยงพอตอการสงเสรมการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมในระดบกาวหนา โดยในป ๒๕๕๖ บคลากรดานการวจยและพฒนามจ านวน ๑๑ คนตอประชากร ๑๐,๐๐๐ คน ซงเมอเปรยบเทยบกบประเทศพฒนาแลว สวนใหญจะอยทระดบ ๒๐-๓๐ คนตอประชากร ๑๐,๐๐๐ คน

๒.๑.๗ สถานการณดานโครงสรางพนฐานยงคงมปญหาในหลายๆ ดาน ประกอบดวยรปแบบการขนสงยงไมสามารถปรบเปลยนจากทางถนนเปนทางน าและทางรางไดตามเปาหมายและยงขาดการพฒนาคณภาพการใหบรการ การบรหารจดการกจการประปายงขาดเอกภาพ การใหบรการน าประปายงกระจกในเขตนครหลวงและเขตเมองหลกในภมภาค และมแหลงน าดบไมเพยงพอ การใหบรการ ICT ยงไมทวถงกระจกตวอยในเมอง และมราคาคอนขางสง ประสทธภาพการใชพลงงานของประเทศมแนวโนมลดลงเลกนอยและยงคงเผชญกบความเสยงดานความมนคงทงในระยะสนและระยะยาว นอกจากนน การสงเสรมการวจยและพฒนาเทคโนโลยและการพฒนานวตกรรมดานพลงงานและ ICT อยในระดบต าและมขอจ ากด ยงไมสามารถพฒนาตอยอดในเชงพาณชยไดอยางเปนรปธรรม นอกจากน ดานบคลากรและการบรหารจดการ รวมทงกฎหมายทเกยวของกบการบรหารจดการดานโครงสรางพนฐานยงขาดประสทธภาพ โดยเฉพาะการคมครองทรพยสนทางปญญา การท าธรกรรมอเลกทรอนกส การรกษาความปลอดภย และขอจ ากดตอการท าธรกจใหมและการประกอบกจการในตางประเทศ ตลอดจนบคลากรดานโลจสตกสยงขาดความรและทกษะเฉพาะดานทตรงตอความตองการของอตสาหกรรม เชน ความรดานภาษา ความรดานเทคโนโลย และความรในการด าเนนธรกจตางประเทศ เปนตน

100

๒.๒ ดานสงคม ๒.๒.๑ โครงสรางประชากรเปลยนแปลงเขาสการเปนสงคมสงวย แตยงคงมปญหาทงใน

เชงปรมาณและคณภาพของประชากรในทกชวงวย เนองจากปจจยหลกๆ ไดแก (๑) ประชากรวยเดกของไทยมจ านวนลดลงอยางรวดเรว มพฒนาการไมสมวย

และการตงครรภในกลมวยรนทมแนวโนมเพมขน อตราการเจรญพนธรวมลดลงจาก ๖.๓ คน ในชวงป ๒๕๐๗-๒๕๐๘ เปน ๑.๖๒ คน ในชวงป ๒๕๔๘-๒๕๕๕๘ และคาดวาในป ๒๕๘๓ จะลดลงเหลอเพยง ๑.๓ คน

(๒) ก าลงแรงงานมแนวโนมลดลง และแรงงานกวารอยละ ๓๐ เปนประชากรกลมเจเนอเรชน Y (Gen Y)* ขณะทผลตภาพแรงงานยงเพมขนชา ซงจะเปนขอจ ากดตอการพฒนาในระยะตอไป ก าลงแรงงานของไทยมจ านวน ๓๘.๙ ลานคนในชวงป ๒๕๕๕-๒๕๕๗ และเรมลดลงรอยละ ๐.๑ ในป ๒๕๕๖ และรอยละ ๐.๒ ในป ๒๕๕๗ ขณะทผลตภาพแรงงานเฉลยเพมขนรอยละ ๒.๒ ตอปในชวง ๑๐ ปทผานมา (ป ๒๕๔๘–๒๕๕๗) แตยงต ากวาประเทศเพอนบาน เชน มาเลเซย ๑ เทาตว และสงคโปร ๕ เทาตว และก าลงแรงงานกวารอยละ ๖๕.๑ มการศกษาระดบมธยมตนและต ากวา นอกจากน ก าลงแรงงานกลม เจเนอเรชนวาย ซงมจ านวนรอยละ ๒๗ ของประชากรในป ๒๕๕๓ มลกษณะความเปนปจเจกสง ไมใหความส าคญกบการมครอบครว สงผลตอรปแบบการประกอบอาชพและอตราการเจรญพนธรวมของประเทศในอนาคต

(๓) กลมผสงอายวยกลางและวยปลายมแนวโนมเพมสงขน สะทอนถงภาระคาใชจายดานสขภาพทเพมมากขน ขณะทผสงอายจ านวนมากยงมรายไดไมเพยงพอในการยงชพ ผสงอายมแนวโนมเพมขนจาก ๑๐.๓ ลานคน (รอยละ ๑๖.๒) ในป ๒๕๕๘ เปน ๒๐.๕ ลานคน (รอยละ ๓๒.๑) ในป ๒๕๘๓ การเพมขนของผสงอายวยกลางและวยปลายจะสงผลตอภาระคาใชจายในการดแลทเพมสงขน แมผสงอายมสวนรวมในก าลงแรงงานเพมขน แตมรายไดไมเพยงพอกบคาใชจาย เนองจากมการออมนอย และแหลงรายไดหลกรอยละ ๗๘.๕ ของรายไดทงหมดมาจากการเกอหนนของบตร

๒.๒.๒ ครวเรอนไทยโดยเฉลยมขนาดลดลงและรปแบบของครอบครวเปลยนแปลงมหลากหลายรปแบบมากขน อตราการเจรญพนธทลดลงสงผลใหขนาดครวเรอนโดยเฉลยลดจาก ๓.๖ คน ในป ๒๕๔๓ เหลอ ๓ คน ในป ๒๕๕๖ โดยครวเรอนเดยว ครวเรอน ๑ รน และครวเรอนแหวงกลางมการขยายตวมากทสดในชวงป ๒๕๔๓-๒๕๕๖ สงผลใหความสมพนธทางสงคมและครอบครวเปลยนแปลงไปท าใหครอบครวเสยงตอการลมสลาย

๒.๒.๓ คนไทยยงมปญหาเชงคณภาพทงดานสขภาพ การเรยนร และคณธรรมจรยธรรม โดยคนไทยมอายคาดเฉลยสงขน อายคาดเฉลยเมอแรกเกดของคนไทย ป ๒๕๕๗ เพศชาย ๗๑.๓ ป เพศหญง ๗๘.๒ ป แตเสยชวตกอนวยอนควรจากโรคและการบาดเจบ เนองจากโรคไมตดตอและอบตเหต อยางไรกตาม คนไทยไดรบโอกาสทางการศกษาสงขน จ านวนปการศกษาเฉลยของประชากรวยแรงงานอาย ๑๕.๕๙ ป เพมขนอยางตอเนอง โดยชวงป ๒๕๕๑-๒๕๕๖ มการศกษาเฉลย ๘.๙ ป ขณะทคณภาพการศกษาอยในระดบต า สะทอนไดจากคะแนนผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนขนพนฐาน (O-NET) ในป ๒๕๕๖ มคาเฉลยต ากวารอยละ ๕๐ นอกจากน คนไทยสวนใหญมปญหาดานคณธรรมจรยธรรม โดยผลการวจยและการส ารวจตางๆ พบวาปญหาส าคญทสด คอ ความซอสตยสจรต และการทจรตคอรรปชน โดยเหนวาตองสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในสงคมไทยเรงดวน

๒.๒.๔ สถานการณความยากจนมแนวโนมลดลง แตยงคงมความเหลอมล าของการกระจายรายได สดสวนคนจนลดลงอยางตอเนองจากรอยละ ๔๒ ในป ๒๕๔๓ เหลอรอยละ ๑๐.๙ ในป ๒๕๕๖ แตความยากจนยงกระจกตวหนาแนนในภาคตะวนออกเฉยงเหนอและภาคเหนอ ขณะทความเหลอมล าดาน

101

รายไดมแนวโนมดขนเลกนอย คาสมประสทธความไมเสมอภาค (Gini Coefficient) ดานรายไดลดลงจาก ๐.๔๘๔ ในป ๒๕๕๔ เหลอ ๐.๔๖๕ ในป ๒๕๕๖ อยางไรกตามความแตกตางของรายไดระหวางกลมคนรวยทสดกบกลมคนจนทสดแตกตางกนถง ๓๔.๙ เทา ในป ๒๕๕๖ โดยกลมคนรวยทสดรอยละ ๑๐ ถอครองรายไดสงถงรอยละ ๓๖.๘ ของรายไดทงหมด ขณะทกลมคนจนทสดรอยละ ๑๐ ถอครองรายไดเพยงรอยละ ๑.๑ สาเหตพนฐานทส าคญจากโครงสรางเศรษฐกจทไมสมดล สงผลใหการกระจายประโยชนของการพฒนาไปยงกลมคนตางๆ ในสงคมไมทวถง* ประชากรทเกดชวงป ๒๕๕๕-๒๕๔๖

๒.๒.๕ ความเหลอมล าระหวางกลมคนยงคงเปนปญหาส าคญของสงคมไทย อนเนองมาจาก

(๑) ความเหลอมล าดานสนทรพยทงดานการเงนและการถอครองทดนยงคงกระจกตวอยในกลมคนเพยงสวนนอย โดยเฉพาะอยางยงการถอครองทดนโดยกลมผถอครองทดนรอยละ ๒๐ มการถอครองทดนมากทสด มสดสวนการถอครองทดนสงกวากลมผถอครองทดนรอยละ ๒๐ ทมการถอครองทดนนอยทสด ๓๒๕.๗ เทา เนองจากปญหากรรมสทธทดน และการขาดประสทธภาพในการบรหารจดการทดนวางเปลาของภาครฐ

(๒) เดกยากจนยงเขาไมถงการศกษาขนพนฐาน ขณะทโอกาสในการเขาถงการศกษาในระดบปรญญาตรยงมความแตกตางกนตามฐานะของกลมประชากร ระหวางเขตเมอง-ชนบทและระหวางภมภาค มปจจยหลกมาจากปญหาเรองคาครองชพและการเดนทางไปศกษา โดยกลมประชากรรอยละ ๑๐ ทมฐานะความเปนอยดทสดมโอกาสเขาถงการศกษาระดบปรญญาตรมากกวากลมประชากร รอยละ ๑๐ ทมฐานะความเปนอยดอยทสดประมาณ ๑๙.๑ เทา นกศกษาในเขตเมองมโอกาสสงกวานกศกษาในเขตชนบทประมาณ ๒.๒ เทา

(๓) คณภาพการใหบรการสาธารณสขยงคงมความเหลอมล ากนระหวางภมภาค โดยเฉพาะการกระจายทรพยากรทางการแพทยและสาธารณสข อาท จากการส ารวจทรพยากรสาธารณสขในป ๒๕๕๖ พบวา อตราสวนแพทยตอประชากรระหวางกรงเทพฯ และภาคตะวนออกเฉยงเหนอตางกนถง ๓.๖ เทา

(๔) ความเหลอมล าการเขาถงการคมครองทางสงคมของแรงงาน แรงงานอสระเขาถงการคมครองมากขน จากการเขาถงการประกนตนตามมาตรา ๕๐ ทเพมขนจาก ๑.๒๙ ลานคน ในป ๒๕๕๕ เปน ๒.๔๗๑ ลานคน ในป ๒๕๕๗ ท าใหแรงงานในระบบมสดสวนเพมขนเปนรอยละ ๔๒.๔ ในป ๒๕๕๗ อยางไรกตาม แรงงานในระบบไดรบคาจางเฉลยสงกวาแรงงานนอกระบบประมาณ ๒.๑ เทา ในป ๒๕๕๖

(๕) ความเหลอมล าดานกระบวนการยตธรรม เนองจากประชาชนไมเขาใจกฎหมาย เขาไมถงกระบวนการยตธรรม และหนวยงานในกระบวนการยตธรรมขาดการบรณาการในการท างาน นอกจากนผมรายไดนอยมกไมไดรบความเปนธรรม ไมสามารถตอสคดจากการทไมสามารถรบภาระคาใชจายในกระบวนการยตธรรมและตองใชระยะเวลายาวนาน

๒.๒.๖ คนไทยมความมนคงทางสงคมมากขน จากการทคนไทยกวารอยละ ๙๙.๙ ไดรบความคมครองทางดานสขภาพ โดยอยภายใตระบบประกนสขภาพถวนหนารอยละ ๗๓.๘ ระบบประกนสงคมรอยละ ๑๖.๗ และระบบสวสดการรกษาพยาบาลขาราชการ/รฐวสาหกจรอยละ ๗.๑ ขณะทกลมผดอยโอกาสมหลกประกนทางรายไดมนคงขนและมความครอบคลมมากขน โดยในป ๒๕๕๘ ผสงอายไดรบการสงเคราะหเบยยงชพเพมขนเปนแบบขนบนไดตามชวงอาย ๘.๓ ลานคน จากผสงอายทงประเทศ ๑๐.๔ ลานคน สวน ผพการไดรบเบยยงชพเพมขนเปน ๘๐๐ บาท ครอบคลมผพการรอยละ ๘๙.๕ และรฐใหเงนอดหนนแกเดก

102

ดอยโอกาสทอยในครอบครวยากจนใหไดรบการเลยงดทมคณภาพภายใตโครงการอดหนนเพอการเลยงดเดกแรกเกดอยางไรกตาม สวสดการดานทอยอาศยยงไมครอบคลมกลมผมรายไดนอยและผยากไร แมวารฐจดสวสดการดานทอยอาศยภายใตโครงการตางๆ แตปจจบนกลมผมรายไดนอยและรายไดปานกลางยงไมมกรรมสทธในทอยอาศยถง ๔,๕๔๔,๙๒๖ ครวเรอน อยางไรกตาม รฐเรมใหความส าคญกบการพฒนาทอยอาศยแกผสงอายโดยเฉพาะผทมรายไดนอยและผยากไร

๒.๒.๗ วฒนธรรมอนดงามของไทยเรมเสอมถอยและสงคมไทยมแนวโนมเปนสงคมพหวฒนธรรมมากขน อาท การใหคณคากบความสนกสนาน และความสะดวกสบาย ละเลยเรองวนย มความเหนแกตว ไมรจกเสยสละไมเออเฟอเผอแผ และขาดความรบผดชอบ นอกจากนยงมแนวโนมการเปนสงคมพหวฒนธรรม โดยเฉพาะการเขามาของแรงงานตางชาตทกอใหเกดการน าเอาวฒนธรรมตนทางผสมผสานกบวฒนธรรมทองถน

๒.๒.๘ ความเขมแขงของชมชนมแนวโนมทดขน ชมชนสามารถแกปญหาและสนองตอบความตองการของชมชนดวยตนเองไดดขน โดยมกระบวนการจดท าแผนชมชนทครอบคลมทกพนท และบรณาการเปนแผนต าบลเพอเชอมโยงกบแผนขององคกรปกครองสวนทองถ น แผนพฒนาอ าเภอ และแผนพฒนาจงหวดเพอใหไดรบการสนบสนนทงในดานองคความรและงบประมาณในกจกรรมทเกนความสามารถของชมชน มการรวมกลมท ากจกรรมทงดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอมและเชอมโยงเปนเครอขายเพมขนจาก ๑๔๒,๖๓๒ แหงในป ๒๕๕๕ เปน ๑๕๒,๓๗๗ แหง ในป ๒๕๕๖ สวนใหญเปนกลมธรกจชมชนและอาชพ รอยละ ๓๒.๕๑ ขององคกรทงหมด และองคกรการเงน รอยละ ๒๖.๗๗

๒.๒.๙ ความไมยอมรบในความคดเหนทแตกตางกนสงผลใหเกดความขดแยงในสงคม ในชวงระยะเวลากวา ๑๐ ปทผานมา ความขดแยงในเชงความคดเหนทางการเมองของกลมตางๆ ทมความรนแรงมากขน น าไปสความสญเสยตอชวต ทรพยสน และสงผลกระทบสภาพจตใจของประชาชนทงทางตรงและทางออม

๒.๓ ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๒.๓.๑ ทรพยากรธรรมชาตสวนใหญถกน าไปใชในการพฒนาจ านวนมาก กอใหเกด

ความเสอมโทรมอยางตอเนองและเกดปญหาความขดแยงในการใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตมากขน (๑) พนทปาไมลดลง เนองจากจ านวนประชากรทเพมมากขน ท าใหความตองการ

ใชทดนเพอการผลตทางการเกษตร การอยอาศย และการพฒนาโครงสรางพนฐานเพมมากขนตามไปดวย พนทปาไมจงถกบกรกท าลายมากขน โดยพนทปาไมลดลงจาก ๑๗๑.๐๒ ลานไร หรอรอยละ ๕๓.๓๓ ของพนททงหมดของประเทศในป ๒๕๐๔ เปน ๑๐๒ ลานไร หรอคดเปนรอยละ ๓๑.๖ ในป ๒๕๕๖

(๒) ทรพยากรดนเสอมโทรม ท าใหความหลากหลายทางชวภาพถกคกคามทรพยากรดนและทดนมปญหาความเสอมโทรมของดนจากการใชประโยชนทไมถกตองตามหลกวชาการ ดนเกษตรกรรมเสอมคณภาพ การชะลางพงทลายของดน นอกจากน ยงมปญหาพนทสงชนหรอพนทภเขา ซงมขอจ ากดในการน าไปใชประโยชน การใชทรพยากรทดนของประเทศยงไมมประสทธภาพและขาดการบรณาการของหนวยงานทเกยวของ การบรหารจดการทดนมปญหาความไมเปนธรรมและการกระจายสทธการถอครองทดน ความหลากหลายทางชวภาพก าลงตกอยภายใตภาวะถกคกคาม โดยมสาเหตมาจากการสญเสยระบบนเวศปาไมอยางตอเนองเปนเวลานาน

(๓) ปาชายเลนและระบบนเวศชายฝงถกท าลาย และมการเปลยนสภาพไปใชประโยชนอนๆ จ านวนมาก เชน การเพาะเลยงชายฝง โดยเฉพาะการท านากง การขยายตวของเมองและอตสาหกรรม ท าใหพนทปาชายเลนลดลงจากป ๒๕๐๔ ทมพนทปาชายเลนกวา ๒.๓ ลานไร เหลอเพยง ๑.๕

103

ลานไร ในป ๒๕๕๒ คดเปนการลดลงรอยละ ๓๔.๘ ท าใหรฐเรมมนโยบายปกปองปาชายเลนอยางจรงจง โดยไมอนญาตการตอสมปทานบตรทงหมดตงแตป ๒๕๓๔ และหามการใชประโยชนอนๆ อยางไรกตาม ในระหวางป ๒๕๔๙-๒๕๕๔ พบวา ปาชายเลนมสภาพดขน ในป ๒๕๕๔ ผลผลตประมงทะเลมปรมาณเพยง ๑.๖๑ ลานตน ลดลงจากป ๒๕๔๙ ทมปรมาณ ๒.๔๒ ลานตน ในขณะทพนทเพาะเลยงสตวน าชายฝงของประเทศไทยยงคงขยายตวอยางตอเนองจากปรมาณความตองการสตวน าทเพมมากขน

(๔) การผลตพลงงานในประเทศไมเพยงพอกบความตองการ แตประสทธภาพการใชพลงงานดขน ความตองการใชพลงงานของประเทศเพมขนตลอด ๓๐ ปทผานมาแตการผลตพลงงานเชงพาณชยเพอการบรโภคภายในประเทศไมเพยงพอกบความตองการ ท าใหตองน าเขาจากตางประเทศเพมขนโดยในป ๒๕๕๕ ตองน าเขาเพมขนรอยละ ๖ อยทระดบ ๑.๐๘ ลานบารเรลเทยบเทาน ามนดบตอวน คดเปนรอยละ ๕๔ ของความตองการใชในป ๒๕๕๕ และคดเปนรอยละ ๑๒.๕ ของ GDP โดยน ามนดบมการน าเขาสงทสดคดเปนรอยละ ๗๖ ของการน าเขาพลงงานทงหมด ขณะทการใชพลงงานเชงพาณชยขนตนในป ๒๕๕๕ เพมขนรอยละ ๖.๘ อยทระดบ ๑.๙๘๑ พนบารเรลเทยบเทาน ามนดบตอวน ทงน ประสทธภาพการใชพลงงานของประเทศไทยมแนวโนมดขน โดยมอตราการเพมขนของการใชพลงงานต ากวาอตราขยายตวของ GDP โดยในป ๒๕๕๕ การเพมขนของ GDP รอยละ ๑ ขณะทมการใชพลงงานเพมขนเพยงรอยละ ๐.๖

(๕) ทรพยากรน ายงมสวนทไมสามารถจดสรรไดตามความตองการ ประเทศไทยประกอบดวย ๒๕ ลมน าหลก น าท าตามธรรมชาตมปรมาณรวม ๒๘๕,๒๒๗ ลานลกบาศกเมตร ขณะทการพฒนาแหลงเกบกกน าในประเทศมความจคดเปนรอยละ ๒๘ ของปรมาณน าท าธรรมชาต มแองน าบาดาลทงหมด ๒๗ แองน าบาดาล มปรมาณการกกเกบในชนน าบาดาลรวมประมาณ ๑.๑๓ ลานลานลกบาศกเมตร มศกยภาพทจะพฒนาขนมาใชได โดยไมกระทบตอปรมาณน าบาดาลทมอยไดรวมปละ ๖๘,๒๐๐ ลานลกบาศกเมตร อยางไรกตาม การพฒนาน าบาดาลขนมาใช มขอจ ากดในเรองของความคมทนเนองจากมคาใชจายในการสบน า และการด าเนนการส ารวจสง ขณะทภาพรวมความตองการใชน าในประเทศ ในป ๒๕๕๗ มจ านวนประมาณ ๑๕๑,๗๕๐ ลานลกบาศกเมตร โดยทศกยภาพของการเขาถงแหลงน าของภาคสวนตางๆ มจ านวน ๑๐๒,๑๔๐ ลานลกบาศกเมตร และยงไมสามารถจดสรรน าตามความตองการไดอกประมาณ ๔๙,๖๑๐ ลานลกบาศกเมตร

๒.๓.๒ ปญหาสงแวดลอมเพมสงขนตามการขยายตวของเศรษฐกจและชมชนเมอง (๑) ปญหาขยะมลฝอยยงไมไดรบการแกไขอยางมประสทธภาพ แนวโนมอตรา

การเกดขยะมลฝอยเฉลยตอคนตอวนเพมสงขนจาก ๑.๐๔ กโลกรม/คน/วน ในป ๒๕๕๓ เปน ๑.๑๑ กโลกรม/คน/วน ในป ๒๕๕๗ สถานทก าจดขยะแบบถกตองตามหลกวชาการมเพยงรอยละ ๑๙ และมการน ามลฝอยกลบไปใชประโยชนเพยงรอยละ ๑๘ ท าใหมปรมาณขยะสะสมตกคางเพมสงขนถง ๑๙.๙ ลานตน ในป ๒๕๕๖ ของเสยอนตราย ในป ๒๕๕๗ มประมาณ ๒.๖๙ ลานตน โดยขยะอเลกทรอนกสมแนวโนมเพมขนรอยละ ๑๐ ตอป เนองจากความกาวหนาทางเทคโนโลยทมการปรบเปลยนอยางรวดเรว สงผลใหในอนาคตอาจตองประสบปญหาการก าจดซากของเสยเหลาน หากภาครฐไมมมาตรการหรอมกฎหมายควบคมการรไซเคลขยะอยางครบวงจร ขณะทการจดการของเสยอนตรายจากภาคอตสาหกรรมสามารถจดการไดประมาณรอยละ ๗๐ โดยภาคอตสาหกรรมมการน าของเสยอนตรายกลบมาใชประโยชนใหมมากขน แตยงพบการลกลอบทงกากอตสาหกรรมในหลายพนทอยางตอเนอง เนองจากตนทนในการก าจดสง

(๒) มลพษทางอากาศยงเกนมาตรฐานหลายแหง แตมแนวโนมดขน ในป ๒๕๕๗ พบสารมลพษทางอากาศเกนคามาตรฐานในหลายพนทของประเทศ และทเปนปญหาส าคญไดแกฝนละออง ก๏าซโอโซน และสารอนทรยระเหยงาย (VOCs) โดยมพนทวกฤตในเขตพนทมาบตาพด จงหวดระยอง ทยงคง

104

ประสบปญหาสารอนทรยระเหยงาย ในขณะทพนทอน เชน กรงเทพฯ ปทมธาน เชยงใหม ขอนแกน พบสารเบนซนเกนคามาตรฐาน แตสวนใหญมปรมาณลดลงจากปทผานมา ซงไดรบผลดจากการปรบปรงมาตรฐานน ามนเชอเพลงเมอตนป ๒๕๕๗ ทงน ในพนทกรงเทพมหานคร การทปญหาฝนละอองและเบนซนมปรมาณลดลง สวนหนงเปนผลการปรบปรงมาตรฐานน ามนเชอเพลงจาก EURO ๓ เปน EURO ๔ ตงแตป ๒๕๕๕ และการปรบปรงระบบขนสงสาธารณะและทางจกรยาน การเขมงวดกบการตรวจจบรถควนด า อยางไรกตาม ปญหามลพษทางอากาศในพนทมาจากสาเหตหลกคอปรมาณรถยนตจ านวนมากส าหรบมลพษจากหมอกควน ในพนทภาคเหนอตอนบน พบวาสถานการณดขนเปนล าดบ โดยความรวมมอและการท างานระหวางภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) และประชาชนดขน

(๓) คณภาพน าทอยในเกณฑดมแนวโนมลดลง สถานการณคณภาพน าในชวง ๑๐ ปทผานมา (พ.ศ. ๒๕๔๘-๒๕๕๗) มแนวโนมเสอมโทรมลง โดยแหลงน าทอยในเกณฑดมแนวโนมลดลงสวนแหลงน าทอยในเกณฑพอใชและเสอมโทรมมแนวโนมเพมขน สาเหตส าคญมาจากการชะหนาดนทมปยตกคางจากการเกษตรและการปศสตว และการระบายน าเสยจากชมชน ระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน มจ านวนไมเพยงพอตอการบ าบดน าเสยทเพมขนตามการขยายตวและการเจรญเตบโตของชมชน โดยปจจบน มปรมาณน าเสยจากชมชน ๑๐.๓ ลานลกบาศกเมตรตอวน ขณะทระบบบ าบดนาเสยรองรบน าเสยทเกดขนไดเพยงรอยละ ๓๑

(๔) ประเทศไทยปลอยกาซเรอนกระจกเพมขน แตอตราการเตบโตลดลง ปรมาณการปลอยก๏าซเรอนกระจกจากสาขาพลงงานมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง ตามปรมาณความตองการใชพลงงานทเพมขนตามการขยายตวทางเศรษฐกจของประเทศ จากรายงานแหงชาตฉบบท ๒ การจดท าบญชก๏าซเรอนกระจกของประเทศไทย ระบวาประเทศไทยมการปลอยก๏าซเรอนกระจก ในป ๒๕๓๓ ปรมาณ ๒๒๙.๐๘ ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา และเพมเปน ๒๖๕.๙ ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา ในป ๒๕๔๗ โดยปรมาณการปลอยก๏าซเรอนกระจกมแนวโนมเพมขนรอยละ ๓.๓ ตอป อยางไรกตาม อตราการเตบโตลดลงในชวง ๕ ปทผานมา ทงนเนองมาจากมาตรการการลดก๏าซเรอนกระจกตางๆ ทมการด าเนนงานเพมมากขนในประเทศ ประกอบกบการกกเกบก๏าซเรอนกระจกในภาคปาไมและการใชประโยชนทดนมแนวโนมเพมมากขนรอยละ ๑.๑ จงสงผลใหภาคดงกลาวเปนภาคทมความส าคญมากในการเพมการดดกลบและชวยลดปรมาณการปลอยก๏าซเรอนกระจกโดยรวมของประเทศ

๒.๓.๓ ภยพบตทางธรรมชาตโดยเฉพาะอยางยงอทกภยเกดขนบอยครงและมความรนแรงมากขน สงผลกระทบตอภาคการผลตและวถการด ารงชวตของคนไทย ทงอทกภย ภยแลง วาตภย และดนถลม สรางความเสยหายนบเปนมลคากวาหมนลานบาท อนเปนผลกระทบมาจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ภยพบตทางธรรมชาตโดยเฉพาะอยางยงอทกภยมแนวโนมและความถมากขน ซงจะสงผลกระทบตอภาคการผลตและวถการด ารงชวตของคนไทยเปนประจ าทกปในมตของจ านวนประชากรเสยงภยจะพบวาภยแลงเปนภยธรรมชาตทสงผลกระทบตอประชากรเปนจ านวนมากกวาภยประเภทอนๆ ในขณะท น าทวมเปนภยธรรมชาตทสงผลใหประเทศไทยถกจดอยในล าดบประเทศทมความเสยงตนๆ ของโลก

๒.๔ ดานการบรหารจดการและการปรบปรงประสทธภาพกลไกการพฒนา ๒.๔.๑ ดานธรรมาภบาล

(๑) ประเทศไทยจะตองใหความส าคญกบเรองธรรมาภบาลอยางเรงดวน จากการประเมนผานดชนความอยเยนเปนสขรวมกนในสงคมไทย ชวา สงคมไทยในภาพรวมมความอยเยนเปนสขรวมกนอยในระดบปานกลางในป ๒๕๕๖ แตองคประกอบดานสงคมประชาธปไตยทมธรรมาภบาลอยในระดบทตองเรงแกไข สถานการณดงกลาว ถอเปนความจ าเปนของประเทศไทยทจะตองใหความส าคญกบเรอง

105

ธรรมาภบาลอยางเรงดวน เนองจากสถานการณวกฤตคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลของสงคมไทย หลกธรรมาภบาล ตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการสรางระบบบรหารกจการบานเมองและสงคมทด พ.ศ. ๒๕๕๒ มอยางนอย ๖ ประการคอ (๑) หลกนตธรรม (๒) หลกคณธรรม (๓) หลกความโปรงใส (๔) หลกความมสวนรวม (๕) หลกความรบผดชอบ (๖) หลกความคมคา ขณะน ไดมการสะสมตวและลกลามสทกภาคสวน ไดแก ภาคการเมองทงระดบชาตและระดบทองถนทมการซอสทธ ขายเสยง มการทจรตเพอใหไดรบการเลอกตง มผลประโยชนสวนตนทบซอนกบผลประโยชนรฐหนวยงานภาครฐ มระบบการบรหารงานทไมเปน ธรรมาภบาล มการใชอ านาจหนาทโดยมชอบ หาผลประโยชนใหตนเองและพวกพอง ภาคธรกจบางสวนมการรวมมอกบนกการเมองและขาราชการ กระท าการทจรตเพอใหไดงานจากภาครฐ ปดงานอยางรวดเรว ผกขาดทางธรกจ หลกเลยงภาษ ขาดความรบผดชอบตอผบรโภค ภาคประชาชนมแนวโนมยอมรบการทจรตตางๆ ทตนเองไดรบประโยชนมากขน สถาบนทางศาสนาบางสวนประพฤตผดคณธรรมและจรยธรรมเสยเอง มปญหาการบรหารจดการทรพยสนของสวนรวม ขาดความโปรงใส ปลอยใหคนบางกลมใชศาสนาเปนเครองมอแสวงหาประโยชน สอมวลชนหลายส านกวางตวไมเปนกลาง ไมแสดงบทบาทในการตอตานการทจรตหรอปกปดขอเทจจรง รบผลประโยชนจากกลมนายทนและนกธรกจการเมองจนไมสามารถรกษาจรยธรรมหรอจรรยาบรรณของวชาชพได

(๒) ภาคเอกชนมการประเมนหลกบรรษทภบาล ตงแตป ๒๕๔๔ โดยสมาคมสงเสรมสถาบนกรรมการบรษทไทย (Thai Institute of Directors : IOD) ไดส ารวจการก ากบดแลกจการของบรษทจดทะเบยนในตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทยอยางตอเนอง พบวา บรษทจดทะเบยนทมธรรมาภบาลมคะแนนเฉลยอยท ๗๒% ในป ๒๕๕๗ ถอวาอยในระดบดเมอเทยบกบป ๒๕๔๕ ทมคะแนนเฉลยอยท ๕๒% และมคะแนนเฉลยลดลงเมอเทยบกบป ๒๕๕๔ ทมคะแนนเฉลยอยท ๗๗% แสดงใหเหนวา บรษทจดทะเบยนไทย ใหความส าคญในการพฒนาการก ากบดแลกจการทดเพอโอกาสในการเตบโตอยางยงยนและสรางความเชอมนแกผลงทนทงในประเทศและตางประเทศสการยอมรบในระดบสากล

๒.๔.๒ ดานการบรหารจดการภาครฐและการกระจายอ านาจ (๑) การบรหารจดการภาครฐมการปรบปรงตามยคสมย พระราชบญญตระเบยบ

บรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๔ ไดจดระเบยบการบรหารราชการแผนดนแบงออกเปน ๓ สวนไดแก บรหารราชการสวนกลาง บรหารราชการสวนภมภาค และบรหารราชการสวนทองถน ทใชหลกการกระจายอ านาจทสวนกลางไดมอบอ านาจระดบหนงใหประชาชนในทองถนไปด าเนนการปกครองตนเองอยางอสระโดยทไมขดตอกฎหมายของประเทศ ทงสามสวนนอยในการควบคมและบรหารงานของคณะรฐมนตร ซงมหนาทรบผดชอบบรหารราชการแผนดน รวมไปถงการก าหนดนโยบายเพอใหขาราชการน าไปปฏบต ทงนการปฏรประบบราชการทเกดการเปลยนแปลงอยางชดเจนในโครงสรางของหนวยราชการเกดขนจากพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. ๒๕๔๕ มการก าหนดสวนราชการไวเปน ๒๐ กระทรวง และสวนราชการไมสงกดส านกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง

(๒) การกระจายอ านาจเกดผลส าเรจหลายดานแตยงมปญหาทตองแกไข การกระจายอ านาจใหแก อปท. ในระยะทผานมาไดด าเนนการตามแนวทางของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๔๐ และ ๒๕๕๐ และตามแผนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน และแผนปฏบตการก าหนดขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนฉบบท ๑ และฉบบท ๒ นอกจากนน มการใชงบประมาณเปนตวกระตนใหเกดการถายโอนภารกจ หนาทและเพมรายไดในการด าเนนงานของ อปท. โดยในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๓ สดสวนของรายไดของทองถนตอรายไดรฐบาลคดเปนรอยละ ๑๓.๓๑ เพมขนเปนรอยละ ๒๕.๑๗ ในปงบประมาณ ๒๕๕๐ และรอยละ ๒๘.๒๑ ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ มการ

106

ถายโอนภารกจไปแลวตามแผนปฏบตการก าหนดขนตอนการกระจายอ านาจใหแก อปท. ฉบบท ๑ จ านวน ๑๘๕ ภารกจจากภารกจทจะตองถายโอน ๒๔๕ ภารกจและถายโอนภารกจตามแผนปฏบตการฯ ฉบบท ๒ จ านวน ๗๕ งาน/กจกรรมจาก ๑๑๔ งาน/กจกรรม และถายโอนบคลากรจากสวนกลางใหองคกรปกครองสวนทองถน จ านวน ๙.๘๕๐ คน แบงเปนขาราชการ ๑,๓๗๘ คน บคลากรทางการศกษา ๕,๒๙๕ คน ขาราชการกระทรวงสาธารณสขซงประจ าอยทสถานอนามย จ านวน ๗๙ คน และลกจางประจ า ๓,๐๙๘ คน อยางไร กตาม ยงมปญหาทตองการการแกไข เชน การทบซอนของอ านาจหนาทและเขตพนทระหวางองคการบรหารสวนจงหวดและเทศบาลหรอองคการบรหารสวนต าบล ท าใหการจดบรการสาธารณะใหกบประชาชนยงขาดความสมดล ปญหาการซอเสยง ท าใหการเลอกตงระดบทองถนขาดความชอบธรรม และปญหาการขาดแคลนรายไดของ อปท. ซงรายไดททองถนจดเกบเองในภาพรวมมสดสวนเพยงรอยละ ๙.๙๐ ของรายไดรฐบาลในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๙ และเพมเปนรอยละ ๑๐.๖๕ ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ ทองถนจ าเปนตองพงพาเงนอดหนนจากรฐบาล คดเปนรอยละ ๓๘.๕๒ และรอยละ ๓๙.๔๖ ตามล าดบ สงผลให อปท. ในพนททมกจกรรมทางเศรษฐกจหนาแนน เชน การเปนแหลงทตงของอตสาหกรรม การคา การบรการ การเปนพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ แหลงทองเทยวทมชอเสยงระดบโลก การจดบรการสาธารณะรองรบการเตบโตของเมองและการเพมขนของประชากรแฝงและแรงงานตางดาวไดอยางมขอบเขตจ ากด

๒.๔.๓ ดานการทจรตคอรรปชน ไทยก าลงประสบปญหาการทจรตเชงนโยบายและผลประโยชนทบซอนเปนอยาง

มาก พฒนาการของการทจรตคอรรปชนในสงคมไทยเปลยนแปลงจากในอดตทมรปแบบการทจรตจดซอจดจาง รบสนบน ซงสามารถตรวจสอบหาหลกฐานจบผดมาลงโทษได เนองจากมความซบซอนไมมากเทากบการทจรตคอรรปชนในปจจบนทประเทศไทยมความเสยหายจากการทจรตคอรรปชนขนาดใหญทสงเปนแสนลานบาท อนเนองจากการทจรตเชงนโยบายและผลประโยชนทบซอนซงเปนรปแบบใหมทเกดมากขนในชวงทรฐเขามามบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจและการหาประโยชนจากธรกจในโลกสมยใหม มความซบซอนเพมขนและในปจจบนประเทศไทยประสบปญหาการทจรตเชงนโยบายและผลประโยชนทบซอนเปนอยางมาก ไมวาจะเปนองคกรภาครฐหรอภาคเอกชน และมาตรการตางๆ ทออกมา รวมทงกฎหมายเกยวกบการทจรตและการตรวจสอบจากองคกรตางๆ ยงไมสามารถทจะเขาไปแกไขปญหาเหลานได ดงปรากฏตามดชนภาพลกษณคอรรปชน (Corruption Perception Index : CPI) พ.ศ. ๒๕๕๗ ขององคกรเพอความโปรงใสนานาชาต พบวาประเทศไทยได ๓๘ คะแนนจากคะแนนเตม ๑๐๐ คะแนน อยอนดบท ๘๕ จากการจดอนดบทงหมด ๑๗๕ ประเทศทวโลก จะเหนไดวาประเทศไทยมคะแนนดขนเลกนอยเทยบกบป ๒๕๕๖ ทได ๓๕ คะแนน อยอนดบ ๑๐๒ โดยเมอเทยบกบประเทศในกลมอาเซยนพบวา ประเทศไทยมคะแนนเทากบประเทศฟลปปนส สวนประเทศสงคโปรสงถง ๘๔ คะแนน และมาเลเซยได ๕๒ คะแนน (คะแนนมากหมายถงมคอรรปชนนอย)

๓. บรบทการเปลยนแปลงและภาพอนาคตประเทศไทย ๓.๑ บรบทภายใน

๓.๑.๑ ภาพเศรษฐกจไทย ภายใตสมมตฐาน (๑) แนวโนมการขยายตวของเศรษฐกจโลกเฉลยรอยละ ๓.๘

ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ และรอยละ ๔.๒ ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๓ (๒) การลงทนภาครฐขยายตวเฉลยรอยละ ๔ (๓) ราคาน ามนเฉลย ๗๐-๙๐ ดอลลาร สรอ. ตอบารเรลในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ และเฉลย ๘๐-๑๐๐ ดอลลาร สรอ. ตอบารเรลในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๓ (๔) ผลตภาพการผลตรวมขยายตวรอยละ ๒.๑ โดยผลตภาพการผลตภาคเกษตรหดตวตอเนองเฉลยรอยละ ๐.๘ ภาคอตสาหกรรมขยายตวเฉลยรอยละ ๒.๐ และภาคบรการขยายตวเฉลยรอยละ ๓.๐ (๕) การลงทนภาคเอกชนขยายตวเฉลยรอยละ ๕ และ

107

(๖) ก าลงแรงงานลดลงเฉลยรอยละ ๐.๒ และรอยละ ๐.๗ ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ และ ๑๓ ตามล าดบภายใตสมมตฐานเหลาน เศรษฐกจไทยในชวง ๑๐ ปขางหนามแนวโนมทจะขยายตวเฉลยรอยละ ๓.๓–๔.๓ โดยมคากลางของการประมาณการรอยละ ๓.๘ ซงท าใหเศรษฐกจไทยจะสามารถขยบฐานะขนเปนประเทศ รายไดสงในชวงป ๒๕๗๑ (ในกรณเศรษฐกจขยายตวเฉลยรอยละ ๔.๓ – ๒๕๗๔) (ในกรณเศรษฐกจขยายตวเฉลยรอยละ ๓.๓) การขยายตวในกรณฐานดงกลาวท าใหเศรษฐกจไทยมความเสยงทจะตกอยภายใตกบดกประเทศรายไดปานกลางอยางถาวรมากขน เมอค านงถงเงอนไขในระยะยาว โดยเฉพาะ (๑) การลดลงของก าลงแรงงานทจะหดตวเรงขนเปนเฉลยรอยละ ๑.๐ ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๔ ซงจะเปนปจจยถวงตอการขยายตวทางเศรษฐกจมากขน (๒) ขดความสามารถดานการคดคนเทคโนโลยและนวตกรรมซงเปนสงจ าเปนในการยกระดบฐานะประเทศเขาสการเปนประเทศรายไดสงจะลดลงตามการเพมขนของสดสวนของประชากรผสงอาย (๓) จ านวนประชากรรวมจะเรมลดลงในป ๒๕๗๐ ซงสงผลใหอปสงคและการผลตเพอตอบสนองความตองการในประเทศขยายตวชาลง (๔) การเพมขนของขดความสามารถในการแขงขนของประเทศตางๆ ทการปรบตวเขาสสงคมผสงอายชากวาไทย (๕) ภาระการใชจายเพอดแลผสงอายเพมขนท าใหการจดสรรงบประมาณเพอการพฒนาประเทศเพอยกระดบฐานะการพฒนาประเทศมขอจ ากดมากขน (๖) เกณฑรายไดขนต าส าหรบการเปนประเทศรายไดขนสงปรบตวเพมขนเฉลยประมาณ ๑๐๐-๒๐๐ ดอลลาร สรอ. ตอคนตอปตามการเพมขนของรายไดและมาตรฐานการครองชพของประเทศส าคญๆ เงอนไขดงกลาว ท าใหประเทศไทยมความสมเสยงทจะไมสามารถหารายไดทเพยงพอในการทจะท าใหคนไทยไดรบการพฒนาอยางเตมศกยภาพ มความภาคภม มเกยรตและศกดศรในประชาคมภมภาคและในเวทโลก

๓.๑.๒ การเขาสสงคมผสงอาย การเขาสสงคมผสงอายของประเทศไทยสงผลใหอตราการพงพงของประชากรวย

แรงงานตองแบกรบการดแลผสงอายเพมสงขน โดยในป ๒๕๕๓ มประชากรวยแรงงาน ๕ คนทมศกยภาพแบกรบผสงอาย ๑ คน และคาดการณวาในป ๒๕๘๓ จะเหลอประชากรวยแรงงานเพยง ๑.๗ คนแบกรบผสงอาย ๑ คน การขาดแคลนก าลงแรงงานท าใหตองน าเขาแรงงานไรทกษะจากประเทศเพอนบาน ซงสงผลกระทบตอตลาดแรงงานไทยในดานการยกระดบรายไดและทกษะฝมอแรงงานจะชาลง ผลตภาพแรงงานไทยอาจเพมขนชา ปญหาการคามนษย และการขาดการคมครองทางสงคมขนพนฐานทจ าเปน ซงจะเปนปญหาตอเนองทสงผลตอคณภาพชวตของคนไทย อาท อาชญากรรม โรคระบาด และภาระทางการคลงของระบบบรการทางสงคม อยางไรกตาม นบเปนโอกาสในการพฒนาสนคาและบรการ ธรกจบรการทเหมาะสมกบกลมผสงอายทเพมขนเปนตวเลขเบองตน สศช. จะค านวณใหมอกครงเมอการปรบปรงฐานขอมลในแบบจ าลองเสรจสมบรณเกณฑขนต าในป ๒๕๔๖ ซงอยท ๑๒,๗๔๕ ดอลลาร สรอ. ตอคนตอป

๓.๑.๓ ความเหลอมล า ความเหลอมล าเปนปญหาส าคญในสงคมไทยทงความเหลอมล าดานรายได โอกาส

การเขาถงบรการภาครฐและการเขาถงทรพยากรธรรมชาต น าไปสความขดแยงในสงคม และเปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศทลดทอนความเขมแขงทางเศรษฐกจและความมนคงทางสงคม จากการกระจายรายไดและผลประโยชนของการพฒนาไปยงกลมคนตางๆ ในสงคม บางพนทและบางสาขาการผลตไมทวถงเปนธรรมผลประโยชนสวนใหญตกอยในกลมทมโอกาสและรายไดสง ท าใหสดสวนรายไดระหวางกลมคนรวยรอยละ ๑๐ ของประชากรกบกลมคนจนรอยละ ๑๐ ของประชากร มความแตกตางกนถง ๓๔.๙ เทาในป ๒๕๕๖ นอกจากนความเหลอมล ายงสงผลใหเกดปญหาตางๆ อาท ปญหาการทจรตคอรรปชน คนยากจนขาดโอกาสการเขาถงบรการการศกษาและสาธารณสขทมคณภาพอยางเทาเทยม การแยงชงทรพยากร การรบรขอมลขาวสารปญหาอาชญากรรมและยาเสพตด

108

๓.๑.๔ ความเปนเมอง การเปลยนแปลงพนทชนบทไปสความเปนเมองมแนวโนมเพมขนเพอลดความแออด

ของเมองหลวงและเมองหลก อนเปนการกระจายความเจรญสพนทนนๆ จงจ าเปนทจะตองมการลงทนโครงสรางพนฐาน การจดบรการสาธารณะเพอรองรบการเตบโตของเมอง การใชประโยชนของทรพยากรทองถนทงปจจยการผลตและแรงงานไปสภาคการคา บรการ และอตสาหกรรม ตลอดจนการแสวงหาเทคโนโลยใหมๆ ทจะชวยลดผลกระทบตอสงแวดลอม ซงจะสงผลตอการลดลงและความเสอมโทรมของทรพยากรทองถน การลดลงของแรงงานในภาคเกษตร รวมทงปญหาการบรหารจดการขยะทงขยะชมชนและอตสาหกรรม ทงน การเพมขนของประชากรและแรงงานในพนทอาจสงผลตอการเปลยนแปลงของวถชวตและวฒนธรรมทองถน อยางไรกตาม การผลตและกจกรรมทางเศรษฐกจทมขนาดใหญขนเพอตอบสนองความตองการคนในเมองทมากขน จะสงผลใหเกดการประหยดจากขนาด การขนสงมตนทนต าลง และการลงทนในระบบสาธารณปโภคจะมความคมคามากขน นอกจากน ความตองการแรงงานทมากขนจะมสวนเออหรอท าใหจ าเปนตองมการจดตงสถาบนการศกษาในพนทเพอตอบสนองความตองการของสถานประกอบการทมจ านวนมาก

๓.๑.๕ การบรหารจดการภาครฐ (๑) รางรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๘ วางกรอบดานการ

บรหารจดการภาครฐ เออตอการพฒนาธรรมาภบาลภาครฐ รางรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๘ มมาตราส าคญๆ ทจะชวยสนบสนนใหการบรหารจดการและการปรบปรงประสทธภาพกลไกการพฒนาอาท มาตรา ๖๙ หนวยงานของรฐ องคการเอกชนหรอองคกรใดทด าเนนกจกรรมโดยใชเงนแผนดน มหนาทตองเปดเผยขอมลเกยวกบการด าเนนการดงกลาวตอสาธารณะเพอใหพลเมองไดตดตามและตรวจสอบมาตรา ๘๒ รฐตองด าเนนการตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ และตองจดระบบงานราชการและงานของรฐอยางอน ใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล พฒนาและสรางโอกาสเพอลดความเหลอมล าและสรางความเปนธรรมอยางยงยน กระจายอ านาจและจดภารกจ อ านาจหนาท และขอบเขตความรบผดชอบทชดเจนระหวางราชการสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน รวมทงมกลไกปองกนและขจดการทจรตและประพฤตมชอบทมประสทธภาพทงในภาครฐและภาคเอกชน ฯลฯ มาตรา ๘๙ รฐตองด าเนนนโยบายการเงน การคลง และงบประมาณภาครฐ โดยยดหลกการรกษาวนยและความยงยนทางการคลง และการใชจายเงนแผนดน อยางคมคา จดใหมระบบการเงนการคลงเพอสงคม มระบบภาษอากรทมความเปนธรรมมประสทธภาพ เกดประโยชนสงสดตอประชาชน และสอดคลองกบการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและสงคม

(๒) ภาคประชาสงคมใหความส าคญกบการบรหารจดการของภาครฐสถาบนทางสงคม อาท มลนธ สถาบนการศกษา หนวยงานวจยตางๆ น าเสนอผลการตดตาม วเคราะห สงเคราะห เรองทเกยวกบการบรหารจดการประเทศและการปรบปรงประสทธภาพกลไกการพฒนาทงประเดนธรรมาภบาล การทจรตคอรรปชนทงการคอรรปชนขนาดใหญและคอรรปชนภาคครวเรอน การบรหารจดการภาครฐและการกระจายอ านาจ เพอรายงานขอคนพบและขอเสนอแนะสสาธารณะ เปนแรงกดดนใหผมอ านาจภาครฐหนมาพจารณา ทบทวน แนวนโยบาย มาตรการ และกลไกการท างานตางๆ ใหเหมาะสมมากขน

๓.๒ บรบทภายนอก ๓.๒.๑ การเขาสสงคมผสงอายของโลก

องคการสหประชาชาตประเมนสถานการณวาในชวงป ๒๕๔๔-๒๖๔๓ (ค.ศ. ๒๐๐๑-๒๑๐๐) จะเปนศตวรรษแหงผสงอาย หมายถงการมประชากรอาย ๖๐ ปขนไปมากกวารอยละ ๑๐ ของประชากรรวมทวโลก โดยประเทศทพฒนาแลวจะใชระยะเวลาทคอนขางยาวนานในการเขาสสงคมผสงอายเชน

109

ญปน อเมรกา ยโรป ขณะทกลมประเทศก าลงพฒนาจะมระยะเวลาเปลยนแปลงโครงสรางประชากรดงกลาวคอนขางสนกวา สะทอนถงระยะเวลาในการเตรยมความพรอมเพอรองรบสงคมผสงอายท สนกวาประเทศพฒนาแลวคอนขางมาก โดยการเปนสงคมผสงอายจะสงผลใหมการขาดแคลนแรงงานในประเทศ และมการเคลอนยายแรงงานตางดาวมากขน นอกจากน มความตองการสนคาและบรการทเหมาะกบผสงอายมากขน นบเปนโอกาสอยางมากส าหรบประเทศไทยทจะพฒนาดานธรกจและลงทนดานการคาและบรการ ดานการทองเทยว ทพกอาศย การใหบรการสขภาพในรปแบบตางๆ รวมทงเปนโอกาสของแรงงานไทยในการไปท างานในประเทศทพฒนาแลว

๓.๒.๒ การปรบเปลยนดานเทคโนโลยและนวตกรรมทรวดเรว การปรบเปลยนทรวดเรวดานเทคโนโลยและนวตกรรมสงผลใหเกดการเปลยนแปลง

ในรปแบบการผลตและการคาทมการใชเทคโนโลยมาชวยในการเพมประสทธภาพการผลต การพาณชยอเลกทรอนกสกลายมาเปนรปแบบการคาทมบทบาทมากขน มการยกระดบกระบวนการผลตแบบอตโนมตไปสการใชเทคโนโลยทผสมผสานระหวาง Information Technology กบ Operational Technology หรอทเรยกวา Internet of Things (เทคโนโลยอนเตอรเนตทเชอมอปกรณและเครองมอตางๆ เชน โทรศพทมอถอรถยนต ตเยน โทรทศน และอนๆ เขาไวดวยกน) เพอผลตสนคาตามความตองการของผบรโภครายบคคลมากยงขน โดยหากภาคการผลตทปรบตวตามการเปลยนแปลงของเทคโนโลยไมทน ขาดการลงทนดานการวจยและพฒนา และนวตกรรม จะท าใหความสามารถในการแขงขนลดลง

๓.๒.๓ ความเชอมโยงกบเศรษฐกจในระดบภมภาคและระดบโลกทสงขน (๑) แนวโนมการพฒนาเศรษฐกจของประเทศเพอนบาน มการพฒนาระบบ

เศรษฐกจและเขตเศรษฐกจพเศษภายในประเทศ ซงจะมผลตอทศทางการวางแผนพฒนาดานโครงสรางพนฐานของประเทศไทย ตลอดจนการปรบเปลยนกฎ ระเบยบ กตกา ดานการคาการลงทนทมงเนนใหความส าคญกบเรองความโปรงใสและสงแวดลอมมากขน

(๒) การเปดเสรภายใตขอตกลงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป ๒๕๕๘ จะน ามาซงโอกาสทส าคญๆ หลายประการตอการยกระดบศกยภาพการขยายตวของเศรษฐกจไทย ไดแก ๑) การลดขอจ ากดในดานอปสงคในประเทศ ๒) โอกาสในการใชปจจยการผลตและแรงงานส าหรบการพฒนาภาคเกษตรและอตสาหกรรมทใชแรงงานและวตถดบเขมขนในการเพมขดความสามารถในการแขงขนและพฒนาตนเองไปสระดบการผลตทสงขนทงการผลตในประเทศและการใชฐานการผลตในประเทศเพอนบานและ ๓) โอกาสในการใชความไดเปรยบดานสถานทตงและดานโครงสรางพนฐานและโลจสตกสในการขบเคลอนเศรษฐกจใหเปนศนยกลางทางดานการบรการและการผลตภาคอตสาหกรรมอนาคตในอนภมภาคและในภมภาค

(๓) การเปดเสรทางการคากบประเทศทพฒนาแลว จะมการน าประเดนดานมาตรฐานของการคาและบรการมาเปนขอกดกนทางการคาซงผประกอบการภายในประเทศโดยเฉพาะวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตองปรบตวเพอพฒนาผลตภาพการผลตและรปแบบธรกจ พฒนามาตรฐานของอตสาหกรรม ตลอดจนพฒนาสนคาทเปนมตรตอสงแวดลอมและมความรบผดชอบตอสงคม/ชมชนมากขนโดยแรงเหวยงจากกระแสการเปดเสรทางการคาจะกอใหเกดการเคลอนยายเงนทน แนวโนมราคาสนคาเกษตรและสนคาขนปฐม แรงกดดนจากการเพมขนของขดความสามารถในการแขงขนของประเทศตางๆ ในอนภมภาคโดยเฉพาะในการผลตสนคาเกษตร สนคากงทนและเทคโนโลยเขมขน รวมทงแนวนโยบายและมาตรการการพฒนาของภาครฐทยงไมทวถง ยงมแนวโนมทจะตอกย าปญหาความเหลอมล าทางดานรายไดใหมความรนแรงมากขนและเปนอปสรรคตอการสรางการเตบโตของเศรษฐกจแบบทวถง (Inclusive Growth) ซงเปนปจจยทจ าเปนตอการขยายตวทางเศรษฐกจทตอเนองและยงยน

110

(๔) ตลาดเงน ตลาดทน และเศรษฐกจโลกยงมความเสยงทจะผนผวนตลอดชวงแผนฯ ๑๒ เนองจาก ๑) ผลกระทบจากการปรบทศทางนโยบายการเงนในสหรฐอเมรกาในชวงตนแผนพฒนาฯ และแนวโนมการปรบทศทางนโยบายการเงนในยโรปในชวงกลางถงปลายแผนพฒนาฯ และ ๒) ปญหาการสงสมหนสาธารณะในประเทศส าคญๆ ในชวงหลงวกฤตเศรษฐกจโลกทมความเสยงจะพฒนาไปสวกฤตและสรางผลกระทบตอเสถยรภาพของระบบเศรษฐกจและการเงนโลกหากมาตรการปฏรปในประเทศส าคญๆ ของโลกไมประสบความส าเรจอยางเปนรปธรรม

(๕) ความเลอนไหลของกระแสวฒนธรรมโลก ความกาวหนาในการตดตอสอสาร การขยายตวของเครอขายทางสงคมออนไลน สงผลใหมทงโอกาสและความเสยง ตอวถชวตทศนคต และความเชอในสงคม ตลอดจนความสมพนธระหวางบคคล กระบวนการเรยนร และพฤตกรรมการบรโภคของคนในประเทศ

๓.๒.๔ การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (๑) การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Change) จะสงผลกระทบ

ซ าเตมตอสถานการณความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความรนแรงมากขนอณหภมของโลกเพมขน ท าใหเกดความแหงแลงเปนระยะเวลายาวนาน เกดฝนขาดชวง และมฤดกาลเปลยนไป สงผลกระทบตอความอดมสมบรณของดน ปาไมเกดความเสอมโทรม แหลงน าขาดแคลน ผลผลตทางการเกษตรลดลง เกดโรคระบาดในพชและสตว และอาจเกดผลกระทบตอสขภาพของมนษยกรณทเกดโรคระบาดใหม เกดความเสยงตอการสญเสยความหลากหลายทางชวภาพ เชน ระบบนเวศปาไม ระบบนเวศชายฝง พนทชมน า เกดการกดเซาะชายฝง และการสญเสยแนวปะการง การสญเสยความหลากหลายทางชวภาพดงกลาวขางตน จะสงผลตอความมนคงดานอาหาร สขภาพ พลงงาน และลดทอนขดความสามารถในการพงพาตนเองของชมชน

(๒) การเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศยงสงผลใหภยพบตทางธรรมชาตมแนวโนมเกดบอยครงขนและมความรนแรงมากขน ทงอทกภย ภยแลง แผนดนไหวและดนโคลนถลม สงผลกระทบตอภาคการผลต การพฒนาอตสาหกรรม และการพฒนาเศรษฐกจโดยรวมของประเทศ รวมทงวถการด ารงชวตของประชาชน นอกจากน ขอตกลงระหวางประเทศเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศจะทวความเขมขนและเปนแรงกดดนใหประเทศไทยตองเตรยมพรอมรบภาระในการลดการปลอยก๏าซเรอนกระจกภายใตกระแสการแขงขนทางการคา

๓.๒.๕ วาระการพฒนาของโลกภายหลง ค.ศ. ๒๐๑๕ (Post ๒๐๑๕ Agenda) ประเดนส าคญของวาระการพฒนาโลกภายหลง ค.ศ. ๒๐๑๕ คอ การจดท า

เปาหมายการพฒนาทยงยนในกรอบสหประชาชาต (Sustainable Development Goals–SDGs) ในชวงเวลา ๑๕ ป โดยสหประชาชาตใหการรบรองแลวเมอวนท ๑๐ กนยายน ๒๕๕๗ ประกอบดวยเปาประสงค (Goal) จ านวน ๑๗ ขอ และเปาหมาย (Target) จ านวน ๑๖๙ ขอ ซงจะสงผลกระทบกบการวางแนวทางการพฒนาประเทศในอนาคต ทตองเนนขจดความยากจนใหหมดไป ประชาชนมสขภาพทด มระบบการศกษา มความเทาเทยมกนทางเพศ สงเสรมการเตบโตทางเศรษฐกจแบบยงยน มระบบโครงสรางพนฐานทรองรบการพฒนาอตสาหกรรมทยงยน ลดความไมเทาเทยมกนทงภายในประเทศและระหวางประเทศ มรปแบบการผลตและการบรโภคแบบยงยน เตรยมความพรอมในการรบมอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ สงวนรกษาทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพ มการจดการทรพยากรทางทะเลอยางยงยน สงเสรมใหสงคมมความสข มความยตธรรมและสงเสรมความเปนหนสวนเพอการพฒนาในระดบโลกรวมกน

111

๔. กรอบวสยทศนและเปาหมาย ๔.๑ กรอบวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒

จากสถานะของประเทศและบรบทการเปลยนแปลงตางๆ ทประเทศก าลงประสบอย ท าใหการก าหนดวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ยงคงมความตอเนองจากวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ และกรอบหลกการของการวางแผนทนอมน าและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมสวนรวม การพฒนาทยดหลกสมดล ยงยน โดยวสยทศนของการพฒนาในแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ตองใหความส าคญกบการก าหนดทศทางการพฒนาทมงสการเปลยนผานประเทศไทยจากประเทศทมรายไดปานกลางไปสประเทศทมรายไดสง มความมนคง และยงยน สงคมอยรวมกนอยางมความสข และน าไปสการบรรลวสยทศนระยะยาว “มนคง มงคง ยงยน” ของประเทศ

๔.๒ การก าหนดต าแหนงทางยทธศาสตรของประเทศ (Country Strategic Positioning) เปนการก าหนดต าแหนงทางยทธศาสตรของประเทศทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตท สศช.

ไดจดท าขน ประเทศไทยเปนประเทศรายไดสงทมการกระจายรายไดอยางเปนธรรม เปนศนยกลางดานการขนสงและโลจสตกสของภมภาคสความเปนชาตการคาและบรการ (Trading and Service Nation) เปนแหลงผลตสนคาเกษตรอนทรยและเกษตรปลอดภย แหลงอตสาหกรรมสรางสรรคและมนวตกรรมสงทเปนมตรตอสงแวดลอม

๔.๓ เปาหมาย ๔.๓.๑ การหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลางสรายไดสง

(๑) เศรษฐกจขยายตวเฉลยไมต ากวารอยละ ๕.๐ (๒) ผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว (GDP Per Capita) และรายไดประชาชาต

ตอหว (GNP Per Capita) ณ สนแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ในป ๒๕๔๖ เพมขนเปน ๓๑๗,๐๕๑ บาท (๙,๓๒๕ ดอลลาร สรอ.) และ ๓๐๑,๑๙๙ บาท (๘,๘๕๙ ดอลลาร สรอ.) ตอคนตอป

(๓) ผลตภาพการผลตเพมขนไมต ากวาเฉลยรอยละ ๒.๕ ตอป (๔) การลงทนรวมขยายตวไมต ากวาเฉลยรอยละ ๘.๐ (การขยายตวของการลงทน

ภาครฐไมต ากวารอยละ ๑๐.๐ และการลงทนของภาคเอกชนขยายตวไมต ากวาเฉลยรอยละ ๗.๕ ในขณะทปรมาณการสงออกขยายตวเฉลยไมต ากวารอยละ ๔.๐ ตอป)

๔.๓.๒ การพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศและการสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ

(๑) ประชาชนทกชวงวยมความมนคงทางดานเศรษฐกจและสงคม (Socio-Economic Security) และมคณภาพชวตทดขน

(๒) การศกษาและการเรยนรไดรบการพฒนาคณภาพ (๓) สถาบนทางสงคมมความเขมแขงเปนฐานรากทเออตอการพฒนาคน

๔.๓.๓ การลดความเหลอมล าในสงคม (๑) การกระจายรายไดมความเทาเทยมกนมากขน (๒) บรการทางสงคมมคณภาพและมการกระจายอยางทวถง

๔.๓.๔ การสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม (๑) รกษาความมนคงของฐานทรพยากร สรางสมดลระหวางการอนรกษและการใช

ประโยชนอยางยงยนและเปนธรรม (๒) ขบเคลอนประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรตอสงแวดลอม

112

(๓) เพมขดความสามารถในการรบมอภยพบตและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (๔) เพมประสทธภาพและเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการทรพยากร

ธรรมชาตและสงแวดลอม (๕) มการบรหารจดการน าใหสมดลระหวางการอปสงคและอปทานของน า

๔.๓.๕ การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ (๑) การบรหารงานภาครฐทโปรงใส เปนธรรม มประสทธภาพ และมสวนรวม (๒) ขจดการทจรตคอรรปชน (๓) มการกระจายอ านาจทเหมาะสม

๕. แนวทางการพฒนา ๕.๑ การยกระดบศกยภาพการแขงขนและการหลดพนกบดกรายไดปานกลางสรายไดสง

๕.๑.๑ การสงเสรมดานการวจยและพฒนา พฒนาสภาวะแวดลอมของการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม

ทงดานการลงทนในการวจยและพฒนา ดานบคลากรวจย ดานโครงสรางพนฐาน และดานการบรหารจดการ รวมทงสนบสนนและผลกดนใหผประกอบการมบทบาทหลกดานเทคโนโลยและนวตกรรม ตลอดจนผลกดนงานวจยและพฒนาใหใชประโยชนอยางแทจรงทงเชงพาณชยและสาธารณะโดยใหความคมครองทรพยสนทางปญญา

๕.๑.๒ การพฒนาผลตภาพแรงงาน สรางความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชนในการพฒนาก าลงคนและแรงงาน

ใหมทกษะความรและสมรรถนะทสอดคลองกบความตองการของตลาดและรองรบการเปดเสรของประชาคมอาเซยน โดยยกระดบและพฒนาสมรรถนะแรงงานไทยดวยเทคโนโลย เรงรดใหแรงงานทงระบบมการเรยนรขนพนฐานเพอสามารถแขงขนในตลาดแรงงานได สนบสนนใหแรงงานและปจจยการผลตมความยดหยนในการเคลอนยายระหวางสาขาการผลตและระหวางพนทการผลต เพอใหแรงงานสามารถเคลอนยายไปสสาขาการผลตทมผลตภาพการผลตสงสด และสนบสนนใหผประกอบการในภาคอตสาหกรรมและบรการจดท ากรอบคณวฒวชาชพและมาตรฐานฝมอแรงงานใหเปนมาตรฐานทเชอมโยงกนเพอยกระดบทกษะของแรงงานไทย

๕.๑.๓ การสงเสรมผประกอบการทเขมแขงและพาณชยดจตอล พฒนาขดความสามารถของผประกอบการใหมความยดหยน สามารถปรบตวและ

ด าเนนธรกจทามกลางการด าเนนนโยบายและมาตรการการกดกนทางการคาในรปแบบตางๆ เพมสดสวนความเปนเจาของของคนไทยและสนบสนนใหมการขยายตลาดทมแบรนดสนคาและชองทางการตลาดทเปนของตนเองมากขน ตลอดจนพฒนาตอยอดอตสาหกรรมและบรการเพอเขาสการเปนศนยกลางการผลต บรการและอตสาหกรรมดจตอล

๕.๑.๔ การลงทนโครงสรางพนฐานเรงลงทนและพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงเพอเชอมโยงพนท

เศรษฐกจในประเทศและตางประเทศ ทงการพฒนาและปรบปรงโครงขายรถไฟใหเปนโครงขายหลกในการเดนทางและขนสงของประเทศ พฒนาโครงขายระบบขนสงสาธารณะและโครงขายทางหลวงพเศษระหวางเมอง ขยายขดความสามารถของทาอากาศยานหลกของประเทศ พฒนาทาเรอทมศกยภาพใหเปนทาเรออเลกทรอนกสเตมรปแบบ รวมทงพฒนาและปรบปรงระบบโทรคมนาคมของประเทศ ตลอดจนสนบสนนการพฒนาดานอตสาหกรรมทเกดจากลงทนดานโครงสรางพนฐาน เชน อตสาหกรรมซอม

113

บ ารงและผลตชนสวนอากาศยาน และอตสาหกรรมระบบราง เปนตน เพอสรางโอกาสทางเศรษฐกจใหกบประเทศในการเปนฐานการผลตในภมภาคอาเซยน

๕.๑.๕ การปรบโครงสรางการผลต ปรบโครงสรางการผลตภาคเกษตร โดยการปรบเปลยนจาการผลตสนคาเกษตรขน

ปฐมเปนสนคาเกษตรแปรรปทมมลคาสงมคณภาพและมาตรฐานสากล สามารถสรางความเชอมโยงทางดานวตถดบกบประเทศเพอนบานและลดระดบการผลตสนคาขนปฐมทสญเสยขดความสามารถในการแขงขน ลงสระดบทจ าเปนส าหรบการสรางความมนคงทางดานอาหารและพลงงาน จดระบบการผลตใหสอดคลองกบศกยภาพพนทและความตองการของตลาดตงแตตนน าถงปลายน าทงดานกายภาพและเศรษฐกจ รวมทงสงเสรมการรวมกลมทางการเกษตรจากกจการเจาของคนเดยวเปนการประกอบการในลกษณะสหกรณ หางหนสวน และบรษทเพอใหเกดการประหยดจากขนาด พจารณาพนธพชทเหมาะสมกบศกยภาพของพนทและแหลงน า ใชเทคโนโลยการผลตในระดบทเหมาะสม ใชกลไกตลาดในการปองกนความเสยง ตลอดจนสงเสรมและเรงขยายผลแนวคดการท าการเกษตรตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และระบบเกษตรกรรมยงยนปรบโครงสรางการผลตภาคบรการโดยเรงพฒนาระบบคมนาคมขนสงใหเกดความเชอมโยงกนเปนโครงขายทงทางบก ทางน า และทางอากาศ เรงพฒนาทาเทยบเรอขนาดใหญเพอรองรบการเตบโตของการทองเทยวทางทะเล ปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของกบการทองเทยวใหครอบคลมและทนสมยทงการควบคมกจกรรมตางๆ เกยวกบการทองเทยวและสงเสรมการทองเทยวและก าหนดและจดท ากฎหมายเพอยกระดบมาตรฐานการทองเทยวของไทยสสากลและรองรบการพฒนาการทองเทยวใหสามารถแขงขนไดในระดบนานาชาต รวมทงสงเสรมการพฒนาเชงพนทในลกษณะกลมคลสเตอรทองเทยว โดยสนบสนนการพฒนาดานการทองเทยวของพนททมความเชอมโยงทงทางกายภาพ วถชวต/วฒนธรรมทองถนและกจกรรมการทองเทยว ตลอดจนสงเสรมการสรางความเชอมโยงดานการทองเทยวในภมภาคอาเซยน ทงประเทศทมพรมแดนตดกนและประเทศทมโครงขายคมนาคมขนสงเชอมโยงกนเพอใหเกดการพฒนาแบบองครวมทงระบบพฒนาตอยอดอตสาหกรรมอนาคตเพอเปนแหลงการถายทอดเทคโนโลย เชอมโยงการผลตกบอตสาหกรรมทเปนฐานรายไดประเทศ และเปนกลไกการขบเคลอนเศรษฐกจไทยใหเขาสการเปนศนยกลางการผลตและบรการทงในระดบอนภมภาคและในภมภาคอาเซยนพฒนาโครงสรางพนฐานทสนบสนนการขยายตวดานการคาการลงทน เชน โลจสตกส และพลงงาน รวมทงปจจยสนบสนนการลงทนอนๆ เชน ลดอปสรรคการเคลอนยายเงนทนระหวางประเทศ เปนตน สงเสรมการน าเทคโนโลยและนวตกรรมมาประยกตใชทงภาคการผลต การตลาด การบรหารจดการการเงน และโลจสตกส เชอมโยงเศรษฐกจดจตอล ในการอ านวยความสะดวกทางการคาการลงทนดวยระบบอเลกทรอนกส และสนบสนนการลงทนเพอสรางเศรษฐกจและสงคมแหงปญญาและการเรยนร มงเนนการพฒนาธรกจเชงสรางสรรค การลงทนทใชเทคโนโลยขนสงและเปนมตรกบสงแวดลอม การประหยดพลงงานและการใชพลงงานทดแทน การลงทนดานการวจยและพฒนาเชงพาณชย การจดตงส านกงานใหญขามประเทศ บรษทการคาระหวางประเทศ รวมทงการใหความส าคญเรองความรบผดชอบและการตอบแทนสสงคมขององคกร และกจการเพอสงคม

๕.๒ การพฒนาศกยภาพคนตามชวงวยและการปฏรประบบเพอสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ

๕.๒.๑ การพฒนาศกยภาพคนในทกชวงวยใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ โดยชวงวยเดกตงแตแรกเกดใหมพฒนาการทสมวยในทกดาน วยเรยน วยรนใหม

ทกษะการเรยนร ทกษะชวตสามารถอยรวมกบผอนภายใตบรบทสงคมทเปนพหวฒนธรรม วยแรงงานใหมการพฒนายกระดบสมรรถนะฝมอแรงงานเพอสรางผลตภาพเพมใหกบประเทศ วยผสงอายใหมการท างานท

114

เหมาะสมตามศกยภาพและประสบการณ มรายไดในการด ารงชวต มการสรางเสรมและฟนฟสขภาพเพอปองกนหรอชะลอความทพพลภาพและโรคเรอรงตางๆ ทจะกอใหเกดภาระแกปจเจกบคคล ครอบครว และระบบบรการสขภาพ

๕.๒.๒ การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยมและทวถง โดย

(๑) ปฏรประบบบรหารจดการทางการศกษา โดยปรบระบบบรหารจดการการศกษาใหมเพอสรางความรบผดชอบตอผลลพธ (Accountability)

(๒) ปฏรประบบการคลงดานการศกษา เพอเพมคณภาพและประสทธภาพการจดการศกษาโดยการจดสรรงบประมาณตรงสผเรยน สงเสรมการมสวนรวมจากภาคเอกชนในการจดการศกษา

(๓) พฒนาคณภาพครทงระบบ ตงแตกระบวนการผลต สรรหา และการคดเลอกใหไดคนดคนเกง รวมทงระบบการประเมนและรบรองคณภาพทเนนผลลพธจากตวผเรยน และ

(๔) ปฏรประบบการเรยนร โดยมงจดการเรยนรเพอสรางสมรรถนะก าลงคนทงระบบการศกษาตงแตระดบปฐมศกษาจนถงการเรยนรตลอดชวต พฒนาสอเพอการเรยนร ปรบหลกสตรและผลตก าลงคนใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงและความตองการของตลาด การวจยและการใชเทคโนโลยและสอเพอการเรยนร

๕.๒.๓ การพฒนาดานสขภาพ โดยสงเสรมการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมทางการแพทยเพอรองรบการเปนสงคมผสงอายทงในดานผลตภณฑสขภาพและทอยอาศยส าหรบผสงอายยกระดบการบรหารจดการระบบสขภาพเพอลดความเหลอมล าและสรางความยงยนในระยะยาว โดยพฒนาระบบขอมลสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรดานสาธารณสข บรณาการระบบหลกประกนสขภาพภาครฐใหเกดความเปนเอกภาพในการบรหารจดการและการใชทรพยากร และสงเสรมการอภบาลระบบสขภาพในรปแบบเครอขายทมการใชทรพยากรรวมกน พฒนาศกยภาพของประเทศไทยสการเปนศนยกลางสขภาพนานาชาตทงในดานศนยกลางบรการสขภาพ (Medical Service Hub) ศนยกลางบรการเพอสงเสรมสขภาพ (Wellness Hub) ศนยกลางยาและผลตภณฑเพอสขภาพ (Product Hub) และศนยกลางบรการวชาการและงานวจย (Academic Hub) เพอน ารายไดกลบมาใชยกระดบคณภาพบรการสาธารณสขภายในประเทศรวมทงสงเสรมการใหความส าคญกบมตสขภาพในทกนโยบายสาธารณะ (Health in All Policies) เพอใหการขบเคลอนนโยบายของทกภาคสวนตระหนกถงผลกระทบของนโยบายสาธารณะทมตอสขภาพของประชาชน

๕.๒.๔ การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการด ารงชพในสงคมสงวย โดยการปรบปรงสภาพแวดลอมและความจ าเปนทางกายภาพใหเหมาะกบวย และการพฒนาระบบการดแลผสงอายในรปแบบทหลากหลายทงในดานการจดบรการสขภาพและสวสดการสงคมอยางบรณาการ โดยการมสวนรวมของทกภาคสวนอยางตอเนอง รวมทงพฒนาชมชนทมศกยภาพและความพรอมใหเปนตนแบบของการดแลผสงอายเพอขยายผลไปสชมชนอน ตลอดจนการพฒนานวตกรรมในการใชชวตประจ าวนส าหรบผสงอาย

๕.๓ การลดความเหลอมลาทางสงคม ๕.๓.๑ การยกระดบรายไดและสรางโอกาสในการประกอบอาชพ มงเนนการเพมผลตภาพ

แรงงาน โดยสนบสนนใหแรงงานมโอกาสเขาถงการเรยนรและพฒนาทกษะฝมอแรงงานอยางมมาตรฐาน ปรบโครงสรางคาจางแรงงานใหชดเจนและสะทอนทกษะฝมอแรงงานอยางแทจรง เรงผลกดนใหการใชระบบมาตรฐานคณวฒวชาชพและมาตรฐานฝมอแรงงานในทางปฏบตอยางเปนรปธรรม นอกจากน เพมผลตภาพทางการผลตของเกษตรกรรายยอย โดยสนบสนนการวจยและพฒนาและการผลตทางการเกษตรทสอดคลอง

115

กบพนท สรางหลกประกนรายไดแทนการอดหนนดานราคาสนคาเกษตร ลดตนทนทางการเกษตรโดยสนบสนนปจจยการผลต

๕.๓.๒ การจดบรการทางสงคมใหทกคนตามสทธขนพนฐาน และเนนการสรางภมคมกนระดบปจเจก โดย (๑) พฒนาระบบบรการสาธารณะใหมคณภาพและมชองทางการเขาถงอยางหลากหลาย โดยเฉพาะระบบบรการสาธารณสขและการศกษาขนพนฐาน สวสดการสงคม และกระบวนการยตธรรม (๒) สนบสนนการจดหาทอยอาศยของผมรายไดนอยและการเขาถงระบบสาธารณปโภค ก าหนดเปนนโยบายทอยอาศยแหงชาตและเมองนาอย พฒนาโครงการทอยอาศยแกปญหาชมชนแออดในเมองโดยด าเนนการรวมกบภาคธรกจเอกชน และ (๓) การจดรปแบบสวสดการพนฐานทจ าเปนและเหมาะสมตามกลมเปาหมาย (Customized Welfare) ทค านงถงฐานะทางเศรษฐกจและสงคมทแตกตางกน โดยมแนวทางการรบภาระคาใชจายรวมกน (Cost Sharing)

๕.๓.๓ การสรางความเสมอภาคในการเขาถงทรพยากร โดยปฏรปทดนเพอการเกษตร สนบสนนใหเกษตรกรรายยอยทไรทดนท ากนและยากจนไดมทดนเปนของตนเองหรอมสทธท ากนในทดนปฏรประบบการบรหารจดการน าอยางเปนระบบและเขาถงพนทเปาหมายไดอยางแทจรงดวยการผลกดน พรบ.ทรพยากรน า พ.ศ. .... และบรณาการแผนงานและงบประมาณรวมกนของหนวยงาน และสรางกระบวนการมสวนรวม รวมทงปรบโครงสรางภาษทเปนธรรม เชน ภาษทดนและสงปลกสราง ภาษมรดก และภาษสงแวดลอม เปนตน

๕.๓.๔ การเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค การคมครองสทธขนพนฐาน และการเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยมโดยการเสรมศกยภาพและความเขมแขงดานกฎหมายใหแกประชาชน รวมทงการปรบปรงและบงคบใชกฎหมายเพอลดปญหาความเหลอมล า เชน กฎหมายปาชมชนกฎหมายภาษมรดก กฎหมายทดน เปนตน

๕.๔ การรองรบการเชอมโยงภมภาคและความเปนเมอง ๕.๔.๑ การลงทนดานโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกของเมอง เตรยม

ความพรอมรองรบความเปนเมอง ทงดานการบรหารจดการดานผงเมองดานสาธารณปโภค สาธารณปการ ระบบคมนาคมขนสง ระบบบรหารจดการสงแวดลอม ระบบการศกษาและระบบสาธารณสขทไดมาตรฐาน มคณภาพ และเพยงพอตอความตองการของคนในเมอง รวมทงเสรมสรางความสามารถในการบรหารจดการเมองตามระดบการพฒนา

๕.๔.๒ การพฒนาดานการขนสงและโลจสตกสเชอมโยงกบเพอนบาน สงเสรมและเรงรดการพฒนาระบบการบรหารจดการโลจสตกสของประเทศเพอเพมความสามารถในการแขงขนของประเทศทงดานการคา การลงทน และการบรการ โดยค านงถงการเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Logistics) สนบสนนใหเกดความรวมมอในหวงโซอปทาน และปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ รวมทงปรบลดกระบวนงานดานอ านวยความสะดวกทางการคา ขนสง และโลจสตกสใหมความสะดวกและมประสทธภาพตอภาคธรกจอยางแทจรง

๕.๔.๓ การสงเสรมการลงทน การคาชายแดน และการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ใหความส าคญกบนโยบายสงเสรมการลงทนและการคาชายแดนเพอดงดดใหนกลงทนในภมภาคเขามาลงทนในไทยและประเทศเพอนบาน รวมทงสงเสรมการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษในพนทชายแดนโดยใหความส าคญกบการลงทนโครงสรางพนฐาน การสงเสรมการลงทนและสทธประโยชน การบรหารจดการแรงงานตางดาว และการใหบรการจดเดยวเบดเสรจ เพอชวยอ านวยความสะดวกดานการคาชายแดนและการผานแดนระหวางไทยกบประเทศในภมภาคมากขน

116

๕.๕ การสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางเปนมตรกบสงแวดลอม ๕.๕.๑ การรกษาทนทางธรรมชาตเพอการเตบโตสเขยว ใชประโยชนจากทนธรรมชาต

โดยค านงถงขดจ ากดและศกยภาพในการฟนตว ปกปองรกษาทรพยากรปาไม โดยสนธก าลงของทกภาคสวนน าระบบสารสนเทศมาใชเพอการบรหารจดการ บงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพและเปนธรรม เพมพนท ปาไมโดยสงเสรมการปลกไมมคาทางเศรษฐกจระยะยาว อนรกษและใชประโยชนความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยนและแบงปนผลประโยชนอยางเปนธรรม รวมทงผลกดนแนวทางการประเมนมลคาของระบบนเวศและการสรางรายไดจากการอนรกษ จดสรรทดนใหแกผยากไร กระจายการถอครองทดน จดท าฐานขอมลทดนเพอการบรหารจดการอยางเปนระบบ การจดเกบภาษทดนในอตรากาวหนา ก าหนดเพดานการถอครองทดน ทเหมาะสม และก าหนดมาตรการปองกนการถอครองทดนของคนตางชาต บรหารจดการน าเพอใหเกดความยงยน บรณาการระหวางหนวยงานอยางเปนระบบ สรางศนยขอมลทรพยากรน า จดตงองคกรบรหารจดการน าในระดบพนท เชน คณะกรรมการลมน า และองคกรผน า คมครองทรพยากรทางทะเลและชายฝง ลดความขดแยงเชงนโยบายระหวางการพฒนาโครงสรางพนฐาน การทองเทยว การประมง และวถชวตของชมชนบรหารจดการแรโดยก าหนดปรมาณทเหมาะสมในการน าแรมาใชประโยชน ค านงถงความจ าเปนและมลคาในอนาคต บงคบใชมาตรการควบคมผลกระทบจากการท าเหมองแรทกอมลพษตอสภาพแวดลอมและสขภาพอนามยของประชาชน

๕.๕.๒ การสงเสรมการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม สรางระบบหมนเวยนวสดทใชแลวทมประสทธภาพ ขบเคลอนส Zero Waste Society ผานมาตรการตางๆ เชน การปฏรประบบภาษและคาธรรมเนยมเพอสงแวดลอม การศกษาเพอสงแวดลอม มาตรฐานและฉลากสนคา เปนตน

๕.๕.๓ การสงเสรมการผลต การลงทน และการสรางงานสเขยว เพอยกระดบประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม พฒนาคลสเตอรอตสาหกรรมสเขยว สงเสรมผประกอบการใหสามารถปรบระบบสหวงโซอปทานหรอหวงโซคณคาทเปนมตรกบสงแวดลอม (Green Supply Chain/Green Value Chain) สงเสรมการท าการเกษตรกรรมยงยน รวมทงสงเสรมภาคบรการทมผลกระทบตอสงแวดลอมนอย เพอใหประเทศไทยมศกยภาพใหมบทบาทมากขนในการขบเคลอนเศรษฐกจ

๕.๕.๔ การจดการมลพษและรกษาคณภาพสงแวดลอม ดวยการเรงรดการควบคมมลพษทงทางอากาศ ขยะ น าเสย และของเสยอนตราย ทเกดจากการผลตและบรโภค เพอสรางคณภาพสงแวดลอมทดใหกบประชาชน เรงรดแกไขปญหาการจดการขยะเปนล าดบแรก โดยสงเสรมใหเกดกลไกการคดแยกขยะเพอน ากลบมาใชใหมใหมากทสดเรงก าจดขยะมลฝอยตกคางสะสมในสถานทก าจดในพนทวกฤต สรางรปแบบการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายทเหมาะสม เนนการแปรรปเปนพลงงาน สรางวนยของคนในชาตมงสการจดการทยงยน โดยใหความรแกประชาชน และการบงคบใชกฎหมาย

๕.๕.๕ การพฒนาความรวมมอดานสงแวดลอมระหวางประเทศ ผลกดนการจดท าแผนแมบทการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของอาเซยน หาแนวทางความรวมมอกบอาเซยนและอนภมภาคลมน าโขงในประเดนการขนสงขามพรมแดน การเคลอนยายแรงงาน การบรหารจดการพลงงานและการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต

๕.๕.๖ การเพมขดความสามารถในการปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและการบรหารจดการเพอลดความเสยงดานภยพบต เพมขดความสามารถในการรบมอและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพมศกยภาพในการลดการปลอยก๏าซเรอนกระจกใหกบทกภาคสวน สงเสรมการวจยและพฒนาทางวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมเพอลดผลกระทบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พฒนาระบบฐานขอมลและระบบการเตอนภย ตลอดจนสงเสรมความรวมมอ

117

ระหวางประเทศดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต ใหความส าคญกบการปองกนน าทวม วางแผนปองกนเมองและพนทชายฝง พฒนาเมองทสามารถปรบตวและยดหยนตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Resilience City) การใหบรการของระบบนเวศ สงเสรมการลงทนของภาคเอกชนในการรบมอภยพบตโดยสรางแนวปองกนตามธรรมชาต และการจดท าแผนธรกจตอเนอง รวมทงการพฒนาระบบการจดการภยพบตใหมประสทธภาพพรอมรองรบแนวโนมการเกดภยพบตทรนแรงในอนาคต

๕.๖ การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ ๕.๖.๑ การสรางความโปรงใสในทกขนตอนของการปฏบตราชการ โดยใหมชองทางใหทก

ภาคสวนสามารถเขาถง เขาตรวจสอบขอมลของภาคราชการและรองเรยนได เชน ขอมลการประกวดราคาจดซอ จดจางโครงการของทางราชการ ขอมลการประมลโครงการ ผชนะการประมลและราคาปดประมลขอมลความกาวหนาตามกระบวนการยตธรรม เชน คดทไมด าเนนการตามหลกธรรมาภบาล คดทจรตคอรรปชนและคดทประชาชนใหความสนใจในแตละยคสมย ฯลฯ

๕.๖.๒ การพฒนาบคลากรภาครฐใหมความเปนมออาชพและเพยงพอตอการขบเคลอนภารกจภาครฐรวมกบภาคเอกชนและภาคประชาสงคมทเปลยนแปลงไป เพอใหระบบราชการเลกกะทดรดแตมความคลองตวและมประสทธภาพสง

๕.๖.๓ การสรางรปแบบการพฒนา อปท. ใหเหมาะสม สามารถรบมอการเปลยนแปลงทางดานเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม รวมทงเปนแกนหลกในการประสานเครอขายและเชอมโยงภาคสวนตางๆ ในระดบพนทไดอยางมประสทธภาพ

๕.๖.๔ การสรางระบบตรวจสอบ ตดตามและประเมนผลทมประสทธภาพ สรางผลงาน ทมคณภาพ รวดเรวและนาเชอถอ สามารถเปนเครองมอใหกบคณะรฐมนตรประกอบการตดสนใจในเชงนโยบายได โดยเฉพาะอยางยงการตดตาม ประเมนผลโครงการใหญๆ ทมการใชจายงบประมาณเปนจ านวนมาก และเปนโครงการทมผลกระทบในวงกวาง

๑.๓ แผนพฒนาภาค/แผนพฒนากลมจงหวด/แผนพฒนาจงหวด

แผนพฒนาภาคเหนอ แผนพฒนาภาค เปนแผนททยดกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนจากทกจงหวดทง ๔

ภมภาคขน เพอสนบสนนจงหวดและกลมจงหวดใหสามารถใชเปนกรอบแนวทางในการจดท าแผนพฒนาจงหวดและแผนพฒนากลมจงหวด แผนพฒนาภาคจดท าโดยส านกงานพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) มวตถประสงคเพอใหเกดการพฒนาทสมดล ยดแนวคดการพฒนาตาม “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” โดยประกอบไปดวย ยทธศาสตรการพฒนาภาคเหนอ ยทธศาสตรการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ยทธศาสตรการพฒนาภาคกลาง ยทธศาสตรการพฒนาภาคใต ซงองคการบรหารสวนต าบลบานฟานนตงอยภาคเหนอ การจดท าแผนพฒนาทองถนสปขององคการบรหารสวนต าบลบานฟามความสมพนธกบแผนพฒนาภาคเหนอ ดานเศรษฐกจ ดานการเกษตร การทองเทยว การคาการลงทน การพฒนาคนใหมสขภาวะดทงรางกาย จตใจและสตปญญา รอบร เทาทนการเปลยนแปลง สามารถด ารงชพไดอยางมคณภาพ สรางความมนคงดานอาหาร แกไขปญหาความยากจน หนสน และการออมของครวเรอน มสมมาอาชพทมนคง สามารถพงพาตนเองและดแลครอบครวไดอยางอบอน ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหสมบรณ ซงแผนพฒนาภาคเหนอมรายละเอยดสรปยอ ดงน

118

กรอบยทธศาสตรการพฒนาภาค ตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 7) พ.ศ. 2550 มาตรา 53/1 และ

มาตรา53/2 บญญตใหจงหวดและกลมจงหวดจดท าแผนพฒนาจงหวดและแผนพฒนากลมจงหวดใหสอดคลองกบแนวทางการพฒนาเศรษฐกจและสงคมระดบชาต และตอบสนองความตองการของประชาชนในทองถน ในการน สศช. จงไดจดท ากรอบยทธศาสตรการพฒนาภาคทยดกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนจากทกจงหวดทง 4 ภมภาคขน เพอสนบสนนจงหวดและกลมจงหวดใหสามารถใชเปนกรอบแนวทางในการจดท าแผนพฒนาจงหวดและแผนพฒนากลมจงหวด ซงสรปสาระส าคญไดดงตอไปน

1. แนวคดและหลกการ 1.1 ยดแนวคดการพฒนาตาม “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” ใหเกดการพฒนาทสมดล

เปนธรรมและมภมคมกนตอผลกระทบจากกระแสการเปลยนแปลงทงจากภายนอกและภายในประเทศควบคกบแนวคด “การพฒนาแบบองครวม” ทยด “คน” และ “ผลประโยชนของประชาชน” เปนตวตงเปนการ บรณาการเชอมโยงทกมตของการพฒนาใหสอดคลองกบหลก “ภมสงคม” ในแตละภมภาคและทองถน และสอดคลองกบความตองการทแทจรงของประชาชน เปนไปตามแนวยทธศาสตรพระราชทาน“เขาใจ เขาถง พฒนา” รวมทงยดหลก “การมสวนรวมของทกภาคการพฒนา” และหลก “ธรรมาภบาล” ใหมความยตธรรม โปรงใส และมการกระจายอ านาจใหเกดความเปนธรรมทางเศรษฐกจ สงคม และการใชทรพยากร เพอใหสงคม “สมานฉนทและอยเยนเปนสขรวมกน”

1.2 หลกการมงสรางความเชอมโยงของทศทางการพฒนาเชงพนทใหสอดคลองกบทศทาง การพฒนาประเทศตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ นโยบายรฐบาล แผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2551-2554 รวมทงแผนพฒนาฯ ฉบบท 10 และแผนพฒนาประเทศดานตางๆ ภายใตบรบทการเปลยนแปลงทงภายนอกและภายในประเทศ เพอสรางโอกาสการพฒนาภมภาคตางๆ ของประเทศใหสอดรบกบศกยภาพและภมสงคมของพนท โดย

(1) ก าหนดรปแบบการพฒนาเชงพนทของประเทศและภาค ตลอดจนระบบชมชนและโครงขายโครงสรางพนฐานทส าคญของประเทศใหเหมาะสม เออตอการกระจายกจกรรมทางเศรษฐกจและสงทอดความเจรญไปสภมภาคเพอสรางความสมดลของการพฒนา

(2) ก าหนดบทบาทและยทธศาสตรการพฒนาภาคใหสอดคลองกบศกยภาพและโอกาสของพนท เพอเพมขดความสามารถการแขงขนทางเศรษฐกจ เกดการลงทนเพอสรางงานและสรางรายไดแกประชาชนควบคกบการพฒนาคณภาพคนและยกระดบคณภาพชวต การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน รวมทงการรกษาความมนคงของประเทศและการบรหารจดการทด เพอประโยชนสขของประชาชนและการพฒนาทยงยน

2. ทศทางการพฒนาเชงพนท ภายใตกระแสโลกาภวตนทเปนไปอยางรวดเรวและเชอมโยงกนมากขน สงผลกระทบให

ประเทศไทยตองใชศกยภาพความไดเปรยบของทตงทางภมศาสตรเศรษฐกจ และศกยภาพของภมภาคตางๆของประเทศ เพอใหสามารถแขงขนไดในตลาดโลก จงวางทศทางการพฒนาพนทของประเทศใหสอดคลองกบโอกาสและศกยภาพการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของแตละภมภาคโดยเชอมโยงความรวมมอระหวางประเทศ ของกลมเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมน าโขง (GMS) และความรวมมอทางเศรษฐกจอระวด-เจาพระยา-แมโขง (ACMECS) รวมทงเขตเศรษฐกจสามฝายอนโดจน-มาเลเซย-ไทย(IMT-GT) ใหเปนโอกาสในการพฒนาพนทชายแดนและชมชนศนยกลางในภมภาคทส าคญของประเทศ ขณะเดยวกนประเทศไทยจะกาวเขาสสงคมผสงอายและเปลยนจากสงคมชนบทสสงคมเมองเชนเดยวกบสงคมโลก จงจ าเปนตองเตรยมการรองรบการ

119

เปลยนแปลงดงกลาวใหเหมาะสม นอกจากนการเปลยนแปลงทางทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมท เสอมโทรมลงมาก เนองจากมงใชประโยชนจากฐานทรพยากรเพอตอบสนองการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมเปนหลก สงผลกระทบตอการพฒนาพนทในทกภมภาคทวประเทศซงตองเตรยมการรองรบการพฒนาใหสมดล จงก าหนดทศทางการพฒนาพนทของประเทศ ดงน

2.1 พฒนาพนทในภมภาคตางๆของประเทศใหเชอมโยงกบภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต เพอเปนฐานการพฒนาดานอตสาหกรรม การเกษตรและการแปรรปการเกษตร และการทองเทยวของภมภาค โดยเฉพาะ

(1) พฒนาพนทเชอมโยงทางเศรษฐกจตามแนวตะวนออก-ตะวนตก (East West Economic Corridor) โดยภาคกลางภาคเหนอและภาคตะวนออกเฉยงเหนอ มพนทเขตเศรษฐกจแมสอด-สโขทย-พษณโลก-ขอนแกน-มกดาหาร ทแมสอดจะเปนเขตเศรษฐกจชายแดนเชอมโยงไปยงพมาดานตะวนตก สวนมกดาหารจะเปนศนยรวบรวมและกระจายสนคาทส าคญในการขนสงสนคาเพอการสงออกเชอมโยง สะหวนนะเขตสปป. ลาว และทาเรอดานง เวยดนามทางดานตะวนออก และพนทเขตเศรษฐกจอรญประเทศ-สระแกว-ปราจนบร-กาญจนบร ในภาคกลางทสามารถเชอมโยงไปยงพนมเปญ กมพชา และวงเตา เวยดนาม ส าหรบภาคใต พฒนาสะพานเศรษฐกจเชอมโยงฝงทะเลอนดามนและอาวไทยเพ อรองรบการพฒนาอตสาหกรรมและบรการทมศกยภาพ เชน อตสาหกรรมปโตรเคมและการขนสงผลตภณฑเกษตรและพลงงานทางทะเลในพนทชายฝงทะเลภาคใต รวมทงการพฒนาเชอมโยงกบพนท 5 จงหวด 3 ชายแดนภาคใตเพอสรางโอกาสการพฒนาและสรางความมนคงในพนทดงกลาว โดยแนวสะพานเศรษฐกจตอนบน ไดแก ระนอง-ชมพร-บางสะพาน แนวสะพานเศรษฐกจดานพลงงานตอนกลางไดแก พงงา-กระบ-สราษฎรธาน-นครศรธรรมราช และแนวสะพานเศรษฐกจตอนลาง ไดแก สตล-สงขลา

(2) พฒนาพนทเชอมโยงทางเศรษฐกจตามแนวเหนอ-ใต (North South Economic Corridor) โดยภาคเหนอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และภาคกลาง พฒนาการทองเทยว การเกษตร อตสาหกรรมและการคาชายแดน เชอมโยง สปป. ลาว และจนตอนใต ไดแก แนวเขตเศรษฐกจเชยงของ-เชยงราย-พษณโลก-นครสวรรค-จงหวดปรมณฑล และแนวเขตเศรษฐกจหนองคาย-อดรธาน-ขอนแกน-นาน-จงหวดปรมณฑล รวมทงพฒนาฐานอตสาหกรรมหลกของประเทศใหกระจายสพนทตอนในและเชอมโยงสประเทศเพอนบานจากแหลมฉบง-ชลบร-ฉะเชงเทรา-สระแกว-บรรมย-มกดาหาร เชอมโยงไปสสะหวนเขต สปป.ลาว และทาเรอดานง เวยดนาม

2.2 พฒนาบรการพนฐานของชมชนเพอรองรบการพฒนาเศรษฐกจเชอมโยงระหวางประเทศ โดยเนนพนทชมชนตามแนวเขตเศรษฐกจเหนอ-ใต และตะวนออก-ตะวนตกโดยเฉพาะ

(1) ชมชนในพนทเศรษฐกจชายแดนซงจะมบทบาทหลกทางดานการคา การบรการและการทองเทยวเปนหลก เชน แมสอดจงหวดตาก มกดาหาร กาญจนบร อรญประเทศ ระนอง สะเดา สงขลา เชยงของ เชยงราย และหนองคาย

(2) ชมชนทมศกยภาพเปนแหลงการลงทนดานการเกษตรและอตสาหกรรม (3) ชมชนทอยบรเวณจดตดระหวางแนวเขตเศรษฐกจตะวนออก-ตะวนตก กบแนว

เหนอ-ใต ทมศกยภาพเหมาะเปนศนยกลางการคมนาคมขนสงและระบบโลจสตกสของภาค เนองจากมบทบาทหลกทางดานการคา การบรการ อตสาหกรรม และศนยกลางการศกษา ไดแก พษณโลก และขอนแกน

(4) ชมชนทตดตอกบชมชนตามแนวเขตเศรษฐกจตะวนออก-ตะวนตก และแนวเหนอ-ใต ทมบทบาทหลกทางการเกษตร การคา การบรการ โดยพฒนาโครงขายเชอมโยงเพอกระจายการพฒนา

120

มายงชมชนเหลาน เชน เชยงราย ล าปาง พะเยา ตาก สโขทย แมฮองสอน ในภาคเหนอ อ านาจเจรญ รอยเอด มหาสารคาม ชยภม หนองบวล าภ ในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ชยนาท สงหบร อางทอง ในภาคกลาง เปนตน

2.3 พฒนาระบบโลจสตกสและโครงขายคมนาคมขนสงเพอสนบสนนการเพมขดความ สามารถในการแขงขนเชงพนท โดยเนนการพฒนาเชอมโยงระหวางประเทศทมประสทธภาพและตนทนต า โดยเฉพาะบรเวณทอยในแนวเขตเศรษฐกจตะวนออก-ตะวนตก และเหนอ-ใตประกอบดวย

(1) พฒนาระบบราง เชน โครงการทางคทางรถไฟสายชายฝงทะเลตะวนออกเชอมภาคตะวนออกเฉยงเหนอจากแหลมฉบง -นาน ตอเชอมเสนทางเชยงราย-เดนชย เขาสตอนเหนอของกรงเทพมหานครโดยตรง และทางรถไฟเชอมโยงทาเรอส าคญๆ เชน ทาเรอปากบารา จงหวดสตลและทาเรอระนอง 4

(2) เพมประสทธภาพการขนสงทางน า โดยเฉพาะการขนสงสนคาระหวางประเทศ เชนการเพมประสทธภาพขดความสามารถทาเรอแหลมฉบง การพฒนาทาเรอน าลกทสตลเชอมโยงสนานาชาต และทาเรอเชยงแสนแหงท 2 ทเชยงรายรองรบการขนสงทเชอมโยงกบจน

(3) เพมประสทธภาพการเชอมโยงโครงขายการคมนาคมบรเวณจดตดในแนวตะวนออก-ตะวนตก และแนวเหนอ-ใต โดยเนนการพฒนาศนยกลางขนสงตอเนองหลายรปแบบ (Regional Multimodal Center) และศนยโลจสตกส (Logistic Center) บรเวณจดตดทส าคญ คอ พษณโลก และขอนแกน

2.4 สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอรกษาสมดลของระบบนเวศนใหยงยน โดยเฉพาะแนวเขตเศรษฐกจตะวนออก-ตะวนตก และแนวเหนอ-ใต โดย

(1) พฒนาแหลงน าใหเพยงพอตอการเกษตร การอปโภคบรโภคของชมชน รวมถงกจกรรมทางเศรษฐกจ สนบสนนการพฒนาระบบเครอขายน า (Water Grid) ในพนทเขตเศรษฐกจใหมและจดหาพนทแหลงน าขนาดเลกเพอชมชน

(2) พฒนาสงแวดลอมเมองและแหลงอตสาหกรรม เพอปองกนมลพษและยกระดบ คณภาพชวตของประชาชน โดยเนนชมชนเมองศนยกลางความเจรญและเมองชายแดน

(3) จดใหมการจดการใชประโยชนทดนอยางมประสทธภาพทงดานการเกษตร อตสาหกรรมและชมชน และใชมาตรการทางภาษเพอชวยใหมการใชประโยชนทดนเปนไปตามแผนทวางไว เพอลดปญหาการรกล าพนทอนรกษและสงวนไวเพอระบบนเวศน

(4) รณรงคใหมการด าเนนมาตรการและกจกรรมทเปนการลดปญหาโลกรอน 2.5 โครงการทส าคญ (Flagship Projects) เพอขบเคลอนการพฒนาใหเปนไปตามทศ

ทางการพฒนาพนทดงกลาวขางตนจงควรมโครงการพฒนาทส าคญไดแก (1) โครงการพฒนาโครงขายการคมนาคมขนสงตามแนวเสนทางเชอมโยงระหวาง

ประเทศ เพอพฒนาโครงขายการคมนาคมขนสงใหมความเชอมโยงตามเสนทางการพฒนาในแนวตะวนออก-ตะวนตก(EWEC) และแนวเหนอ - ใต(NSEC) สามารถเดนทางตดตอไดตลอดเสนทางและรองรบการพฒนาไดอยางมประสทธภาพ โดย 1) ด าเนนการทบทวนผลการด าเนนงานโครงการเสนทางหลวงตางๆตามทไดมการวางแผนพฒนาไวทงในแนวเสนทางตะวนออก-ตะวนตก และเสนทางเหนอ-ใต 2) ด าเนนการศกษา ส ารวจ ออกแบบ และพฒนาโครงขายถนน 4 ชองจราจรใหครบตลอดแนวเสนทาง ทงในสวนของการขยายเสนทาง การปรบปรง โดยเนนเสนทางจากนาน-สระบร-อางทอง-สพรรณบร-กาญจนบร-ทวาย(สหภาพเมยนมาร) และการเชอมตอเสนทาง(Missing Links)โดยเนนเสนทาง มกดาหาร-สระแกว-ทาเรอแหลมฉบง รวมถงเสนทางทจะเชอมโยงเขากบศนยโลจสตกส ทขอนแกน พษณโลก เชยงราย และศนยรองรบและกระจายสนคาทมกดาหาร

121

เชยงราย และเขตเศรษฐกจชายแดนแมสอด 3) จดล าดบความส าคญโครงการพฒนาเพอใหมการด าเนนงานตามระยะเวลาทก าหนด และ 4) พฒนาระบบรางขนาดรางมาตรฐาน 1.435 เมตร เชอมโยงทงแนวตะวนออก-ตะวนตก และแนวเหนอ-ใต ทส าคญไดแก เสนทาง หนองคาย-ขอนแกน-นาน-มาบกะเบา-บานภาช-สพรรณบร-กาญจนบร-ชายแดนสหภาพเมยนมารเพอเชอมทาเรอทวาย เสนทาง เชยงของ-เชยงราย-เดนชย-บานภาช เพอเชอมโยงกบสาธารณรฐประชาชนจน เสนทาง ชมทางจระ-อบล เพอเชอมไปยงสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว และเสนทาง แกงคอย-แหลมฉบงเพอเชอมสพนทชายฝงทะเลภาคตะวนออก

(2) โครงการพฒนาเมองศนยกลางในภมภาคและชมชนบรเวณจดตดระหวางแนวตะวนออก-ตะวนตกกบแนวเหนอ-ใต เพอพฒนาเมองศนยกลางในภมภาคและชมชนบรเวณจดตดระหวางแนวตะวนออก-ตะวนตกกบแนวเหนอ-ใตและบรเวณใกลเคยงใหมความพรอมตอการรองรบการเปลยนแปลงจากการพฒนาเศรษฐกจและสงคม โดยเฉพาะจากการพฒนาในระดบอนภมภาคโดย 1) ด าเนนการจดท าแผนแมบทการพฒนาเมองศนยกลางในภมภาคและชมชนบรเวณจดตดระหวางแนวตะวนออก -ตะวนตกกบแนวเหนอ-ใตและบรเวณใกลเคยง 2) ศกษาความเหมาะสมในการจดตงศนยโลจสตกสโดยเฉพาะทขอนแกน นาน พษณโลก เชยงราย 3) ศกษาความเหมาะสมในการจดตงศนยรองรบและกระจายสนคา โดยเฉพาะทมกดาหาร เชยงราย และเขตเศรษฐกจชายแดนแมสอด 4) จดท าแผนพฒนาพนทเพอรองรบกจกรรมการขยายตวทางเศรษฐกจเชน อตสาหกรรม แหลงทองเทยวแหลงเกษตรกรรม รวมถงแหลงชมชนใหม 5) จดท าแผนพฒนาบรการโครงสรางพนฐานในเมองศนยกลางในภมภาคและชมชนบรเวณจดตดระหวางแนวตะวนออก -ตะวนตกกบแนวเหนอ-ใตและบรเวณใกลเคยง

(3) โครงการพฒนาพนทเขตเศรษฐกจชายแดน เพอพฒนาพนทเขตเศรษฐกจชายแดนใหเปนประตการคา การลงทน ฐานการสงออกและน าเขาสนคาทเอออ านวยตอการพฒนากจกรรมทางเศรษฐกจและการพฒนาเมองและชมชนสามารถสงทอดความเจรญสพนทตอนในของประเทศไดอยางมประสทธภาพ โดย 1) ด าเนนการพฒนาโครงสรางพนฐานบรเวณเมองและชมชนชายแดนทงถนน ระบบระบายน า และการปองกนน าทวม ระบบประปา การบ าบดน าเสย การก าจดขยะมลฝอย ตามพนทเปาหมาย 2) วางผงเมองและจดระเบยบการใชประโยชนทดน 3) ปรบปรงและพฒนาอาคารและสถานทราชการพนทดานชายแดน คลงสนคา 4) ปรบปรงกฎระเบยบทเอออ านวยตอการผานดานทงคนและสงของ 5) ศกษาความเหมาะสมการพฒนาอตสาหกรรมชายแดน 6) จดตงนคมอตสาหกรรม โดยเฉพาะ เชยงของ แมสอด-ตาก

(4) โครงการพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการสงแวดลอมเมองและบรเวณอตสาหกรรมในระดบทองถนและชมชน เพอพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการสงแวดลอมในเมองและแหลงอตสาหกรรมทส าคญในระดบทองถนและชมชนใหสามารถฟนฟ และรกษาระบบนเวศนใหสมดล รวมถงปองกนมลพษทจะเกดขนจากการพฒนาโดยเฉพาะอตสาหกรรมไดอยางมประสทธผลโดยเนนพนทชานเมองนาน ขอนแกน พษณโลก และปทมธาน โดย 1) ด าเนนการวางแผนปฏบตการการบรหารจดการสงแวดลอมเมองโดยการมสวนรวมของทองถนและชมชนรวมถงหนวยงานทเกยวของ 2) จดฝกอบรมบคลากรทรบผดชอบในการด าเนนงานตามแผนปฏบตการในเรองการจดการสงแวดลอมดานตางๆทส าคญ เชน การจดการขยะและน าเสย การก ากบและควบคมการใชประโยชนทดน 3) จดท าระบบฐานขอมลเพอการบรหารจดการดานสงแวดลอมของทองถน 4) ด าเนนการประชาสมพนธเพอสรางความตระหนกในการรกษาสมดลทางระบบนเวศนและการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหกบชมชนในพนทเปาหมาย

122

๓. ทศทางการพฒนากลมจงหวดและจงหวด ภาคเหนอ ประกอบดวย 4 กลมจงหวด โดยแตละกลมจงหวดมศกยภาพและทศทางการ

พฒนา ดงน 3.1 กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน กลม 1 (เชยงใหม ล าพน ล าปาง แมฮองสอน) กลม

จงหวดภาคเหนอตอนบน กลม 1 มศกยภาพทโดดเดนหลายประการ คอเปนแหลงตนน าทส าคญของประเทศ และมพนทถอครองการเกษตรขนาดเลก เหมาะแกการปรบสระบบเกษตรอนทรยส าหรบตลาดเฉพาะ มความพรอมของโครงสรางพนฐาน อาท ดานบรการโทรคมนาคมดานโครงขายคมนาคมทางบก เปนศนยกลางการบนในอนภมภาค ดานการศกษา ประกอบกบท าเลทตงสามารถเชอมโยงไปสกลมอนภมภาคลมน าโขงตอนบน (GMS) ไดโดยสะดวก มทนวฒนธรรมลานนาทมเอกลกษณ และเปนศนยกลางเชอมโยงของวฒนธรรมลมแมน าโขงตอนบน ซงเปนทรจกของตางประเทศ รวมทงความมน าใจโอบออมอารของประชาชน ทเออตอการพฒนาการทองเทยวมฐานความรของสถาบนการศกษาและทนทางศลปวฒนธรรม สามารถน ามาใชเพอตอบสนองโอกาสแนวโนมกระแสการบรโภคทเนนการใชเทคโนโลยสารสนเทศ และ ความนยมวถธรรมชาตและตะวนออก เพอสรางมลคาเพมใหกบภาคการผลต เชน หตถอตสาหกรรม และธรกจบรการ จงสามารถก าหนดทศทางการพฒนาไดดงน

(1) ฟนฟทรพยากรธรรมชาต โดยเฉพาะปาไมและน า เพอคนความอดมสมบรณ ปองกนการชะลางพงทลายของดน ปองกนและแกปญหาอทกภย และภยแลง เนนการสรางฝายชะลอความ ชมชน ปลกพชเพออนรกษดนและน า ในเชยงใหม-ล าพน รวมทงสนบสนนการสรางอางเกบน าขนาดใหญ

(2) พฒนาบรการพนฐานของเมองและสงแวดลอมเมอง เพอรองรบการขยายตวของ เมอง เนนการวางแผนแมบทการบรหารจดการเมองศนยกลางความเจรญและพฒนาระบบขนสงมวลชนระบบก าจดขยะ ระบบบ าบดน าเสยในเชยงใหม-ล าพน

(3) พฒนาโครงขายการคมนาคม ระบบ Logistics และสงอ านวยความสะดวกทาง การคาการลงทน เนนเชอมโยงโครงขายคมนาคมขนสงของเมอง และโครงขายระหวางจงหวดภายในกลม (Cluster Road) สภมภาค เพอใหเกดประโยชนตอการพฒนาดานเศรษฐกจ การทองเทยว การคาและบรการและพนทแหลงผลตทางการเกษตร รวมถงการสนบสนนการขยายเขตประกอบอตสาหกรรมในพนทล าพน และการพฒนาสถานขนสงผโดยสารและขนสงสนคา

(4) สรางมลคาเพมของภาคการผลตและบรการ โดยใชฐานความรวชาการผสมผสาน กบคณคาของธรรมชาต สงคม และศลปวฒนธรรมทมเอกลกษณของลานนา รวมทงภมปญญาทองถนเพอสรางความเขมแขงใหกบฐานเศรษฐกจเดม เกษตร ทองเทยว หตถอตสาหกรรม อตสาหกรรมแปรรปผลตผลเกษตร และสรางฐานเศรษฐกจใหม อตสาหกรรมซอฟตแวร และธรกจบรการสขภาพ สปาบรการทางการแพทย และบรการทางการศกษา โดยใหความส าคญในประเดน ดงตอไปน

(4.1) สนบสนนการวจยและพฒนา เพอสรางนวตกรรมทสามารถน าไปใชในการแกปญหาและพฒนาหวงโซคณคาในภาคเกษตร อตสาหกรรมแปรรปเกษตร หตถอตสาหกรรม และบรการ อาท การท าเกษตรผสมผสาน และเกษตรอนทรยในพนทจงหวดเชยงใหม การผลตผลตภณฑเสรมสรางสขภาพจากล าไย ในเชยงใหม-ล าพน รวมทงสถาบนตรวจสอบและรบรองคณภาพสนคาเกษตร

(4.2) พฒนาทรพยากรมนษย เนนการพฒนาบคลากรในสาขาทตอบสนองตอการขบเคลอนยทธศาสตร โดยเฉพาะบคลากรดาน ICT การทองเทยว การโรงแรมและสปา รวมทงการพฒนาบคลากรภาครฐใหมความรทนการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา และการพฒนาผประกอบการวสาหกจชมชนและวสาหกจ SME

123

(4.3) สรางความเขมแขงใหแกธรกจ โดยใช Clustering Approach โดยเฉพาะกลมธรกจ/อตสาหกรรมหลก ไดแก กลมการทองเทยว/ทพก หตถกรรม เซรามก กลมผประกอบการล าไย เปนตน

(4.4) การพฒนาการทองเทยว เชอมโยงแหลงทองเทยวธรรมชาต วฒนธรรม-โบราณสถาน และแหลงทองเทยวทสรางขนใหม รวมทงการทองเทยวเชงอนรกษและวฒนธรรมชนเผาและไทยใหญในแมฮองสอนการพฒนาธรกจการประชมและการแสดงสนคา (MICE) โดยขยายบรการของระบบอ านวยความสะดวกดานศลกากร ตรวจคนเขาเมอง เพอรองรบโครงการกอสรางหอประชมและแสดงสนคานานาชาต ทจงหวดเชยงใหม การทองเทยวเชอมโยงกบกลมประเทศ GMS โดยเชยงใหมเปนศนยกลางการบน

3.2 กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน กลม 2 (เชยงราย พะเยา แพร นาน) กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน กลม 2 มศกยภาพในดานทตงสามารถเชอมโยงการ

พฒนาทางดานเศรษฐกจและสงคมกบกลมประเทศในอนภมภาคลมแมน าโขงและประเทศในเอเชยใต มวฒนธรรมประเพณ ภมปญญาทองถน ทเปนเอกลกษณของกลมลานนาตะวนออกทสามารถน าไปใชประโยชนในการพฒนาทางดานการทองเทยวและสรางมลคาเพมใหกบสนคาหตถอตสาหกรรมเปนแหลงผลตสนคาเกษตรโดยมพชเศรษฐกจทส าคญไดแก ขาว ชา กาแฟ และผลไม (ลนจ ล าไย) มแหลงทองเทยวทางธรรมชาตและวฒนธรรมทหลากหลายทสามารถพฒนาเชอมโยงกบแหลงทองเทยวในกลมประเทศอนภมภาคลมแมน าโขง มสถาบนการศกษาระดบสง พรอมทจะพฒนาทรพยากรมนษยเพอสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของกลมจงหวด โดยสามารถก าหนดทศทางการพฒนาได ดงน

(1) พฒนาใหเชยงรายเปนประตการคา การลงทน และศนยกลางการคมนาคมขนสง เชอมโยงกลมประเทศในอนภมภาคลมแมน าโขงและกลมประเทศเอเชยใต โดยเนนการวางแผนแมบทการบรหารจดการเมอง เรงรดการด าเนนงานแผนงาน /โครงการภายใตนโยบายเขตเศรษฐกจชายแดน และการพฒนาระบบ Logistics เพอรองรบการขยายตวทางเศรษฐกจตามแนว N-S EconomicCorridor รวมถงการพฒนาชองทางการคาชายแดนจงหวดพะเยาและนาน

(2) พฒนาการเกษตรไปสเกษตรปลอดภยและอนทรยเพอเปนการสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรเพอตอบสนองตลาดอาหารเพอสขภาพ โดยเฉพาะ ขาว ทจงหวดพะเยา เชยงรายรวมถงการพฒนาเกษตรอตสาหกรรมโดยเฉพาะ กาแฟ ชา และยางพารา

(3) พฒนาการทองเทยวชายแดน และการทองเทยวทเชอมโยงกบแหลงทองเทยวในกลมประเทศอนภมภาคลมแมน าโขง โดยเฉพาะเชยงรายและนาน เชน เสนทางทองเทยวล าน าโขง ยนนาน-เชยงราย-หลวงพระบาง และเสนทางทองเทยวตามแนวถนน R3E รวมทงการทองเทยวชมชนและการทองเทยวเชงนเวศนในนาน /การทองเทยวเชงสขภาพ ในเชยงราย เพอเปนการทองเทยวส าหรบตลาดเฉพาะ (Niche Market)

(4) อนรกษและสบสานวฒนธรรมลานนาและสบสานภมปญญาทองถน เพอเปนฐานการพฒนาชมชนอยางยงยน

(5) เรงฟนฟฐานทรพยากรธรรมชาต ดน น า ปาไม เพอปองกนและแกปญหาภยธรรมชาตและด ารงความเปนฐานทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ เนนการสรางฝายชะลอความชมชนและอางเกบน าขนาดใหญ

124

3.3 กลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง กลม 1 (สโขทย ตาก เพชรบรณ อตรดตถ และพษณโลก) กลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง กลม 1 มศกยภาพดานทตง เปนศนยกลางเชอมโยงการพฒนา E-W Economic Corridor โดยมพษณโลกเปนศนยกลาง มโครงขายการคมนาคมทางบกทสนบสนนการขนสงทงผโดยสารและสนคา มสนามบนพาณชยทพษณโลก สนามบนอ าเภอสวรรคโลกจงหวดสโขทย และสนามบนอ าเภอแมสอด จงหวดตาก เชอมโยงเสนทางการทองเทยวภายในประเทศ และกบประเทศเพอนบาน เปนแหลงผลตทางการเกษตร และอตสาหกรรมแปรรปผลตผลการเกษตรทส าคญของภาค มการผลตพลงงานชวภาพ มแหลงทองเทยวทเปนมรดกโลกเชงประวตศาสตร คออทยานประวตศาสตรสโขทยและศรสชนาลย จงหวดสโขทย และแหลงทองเทยวเชงนเวศนทมความโดดเดนเฉพาะตวของจงหวดเพชรบรณ พษณโลก และตาก มสถาบนการศกษาระดบสงคอมหาวทยาลยนเรศวร จงหวดพษณโลก ทมศกยภาพในการพฒนาทรพยากรมนษยและองคความรสนบสนนการพฒนากลมจงหวด มภมปญญาทองถนทเปนเอกลกษณสามารถน ามาสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจชมชน และตลาดสนคาทระลก เชน ผาทอจงหวดอตรดตถ ทองลายโบราณจงหวดสโขทย ศลปะประดษฐและอาหารแปรรปของจงหวดพษณโลก โดยสามารถก าหนดทศทางการพฒนา ไดดงน

(1) สนบสนนใหเกดความมนคงดานทรพยากรธรรมชาตปาไมและน า เพอสนบสนนการผลตและคณภาพชวต บนหลกการบรหารจดการเชงนเวศนลมน า เพอใหเกดประโยชนสงสดและค านงถงความคมคาในเชงเศรษฐกจ และลดความเสยหายตอชวตและทรพยสน โดยเฉพาะแหลงตนน าของจงหวดตาก พษณโลก และเพชรบรณ

(2) สนบสนนการพฒนาและสรางสรรคมลคาเพมการทองเทยวเชงประวตศาสตรศาสนา โดยใหสโขทยและพษณโลกเปนศนยกลาง และการทองเทยวเชงนเวศน โดยใหเพชรบรณและอตรดตถเปนศนยกลาง เพอเปนแหลงสรางรายไดทส าคญและยงยน

(3) สนบสนนกจกรรมการเปนศนยกลางการคาและบรการ โดยจงหวดพษณโลกเปนศนยกลางเชอมโยงภายในกลมจงหวด และ East-West Economic Corridor รวมทงการคาชายแดนทอ าเภอแมสอดจงหวดตากกบประเทศเพอนบาน

(4) สนบสนนการเพมมลคาภาคเกษตรและอตสาหกรรมดวยเทคโนโลยและฐานความร ตลอดทงการพฒนาในลกษณะของหวงโซการผลต ตงแตการพฒนาวตถดบ กระบวนการผลต การพฒนาเครองจกรกลทางการเกษตร การบรหารจดการ และการตลาด โดยใหจงหวดพษณโลกเปนศนยกลาง

3.4 กลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง กลม 2 (ก าแพงเพชร นครสวรรค พจตร อทยธาน) กลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง กลม 2 มศกยภาพเปนแหลงผลตและการคาขาวทส าคญ โดยมจงหวดนครสวรรคเปนศนยกลาง มพนทรองรบการลงทนในนคมอตสาหกรรมภาคเหนอตอนลางทจงหวดพจตร เปนแหลงผลตพลงงานชวภาพ จากวสดเหลอใชทางการเกษตร อาท การผลตพลงงานไฟฟาจากแกลบ และการผลต Ethanol จากกากน าตาลทจงหวดพจตร นครสวรรค ก าแพงเพชรมศกยภาพดานการพฒนาโครงขายการคมนาคมทงทางรถยนต รถไฟ เชอมตอภาคเหนอตอนบนและภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และการขนสงทางน าในแมน าเจาพระยา ซงเหมาะสมกบการขนสงสนคาทเปน Bulk ทสามารถเชอมตอระหวางภาคกลางตอนบน มศกยภาพดานการทองเทยวเชงนเวศนและวฒนธรรม มแหลงทองเทยวเชงนเวศนทส าคญ คอเขตอนรกษพนธสตวปาหวยขาแขง ทเปนมรดกโลก และการทองเทยววถชวตบนล าน าสะแกกรงและเจาพระยา สามารถพฒนาการทองเทยวเชอมโยงภาคกลางสภาคเหนอ โดยสามารถก าหนดทศทางการพฒนาไดดงน

125

(1) พฒนาขาวและผลตภณฑแปรรปจากเกษตร จากศกยภาพของพนท เปนแหลงผลตขาวและพชไรทส าคญของภาคและประเทศโดยสนบสนนการพฒนาอยางครบวงจรหรอหวงโซอปทาน เพอใหเกดประสทธภาพและไดมาตรฐานการผลตทางการเกษตร (GAP) และมาตรฐานการผลตอตสาหกรรม (GMP) โดยมจงหวดพจตรเปนฐานการผลต ก าแพงเพชรเนนการแปรรปเพอเพมมลคานครสวรรคเปนศนยกลางการคาและบรการ

(2) พฒนาอตสาหกรรม พลงงานทดแทนจากผลผลตและวสดการเกษตรโดยเฉพาะสนคากลมพลงงานทดแทนจากผลผลตทางการเกษตรซงเปนแนวนโยบายดานพลงงานของประเทศ ดวยพนทกลมจงหวดเปนแหลงผลตขาวและพชไรแหลงใหญของภาคและประเทศ ท าใหมวสดเหลอใชทางการเกษตรปรมาณมาก นอกจากนยงสามารถน าเขาวตถดบทางการเกษตรจากพนทขางเคยงรวมทงจากประเทศพมา

(3) พฒนากลมจงหวดใหเปนศนยการผลตและกระจายสนคาเชอมโยงกบภาคเหนอตอนบน ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และภาคกลาง สามารถรองรบการขยายตวของการลงทนขนาดใหญจากภาคกลาง โดยใชวตถดบภายในกลมจงหวดและพนทขางเคยงไดอกดวย พรอมทงสนบสนนการพฒนาระบบการขนสงทางรางและทางน า โดยมจงหวดนครสวรรคเปนศนยกลางการคมนาคมและกระจายสนคา (Multi Modal Transportation)

(4) พฒนาการทองเทยวทมความโดดเดนในระดบประเทศและระดบโลก ไดแกมรดกโลกเขตรกษาพนธสตวปาหวยขาแขงและการทองเทยวเชงวฒนธรรมในอทยธาน อทยานประวตศาสตรก าแพงเพชร บงบอระเพด ในนครสวรรค เสรมกบวถชวตชาวเรอนแพบนล าน านานเจาพระยาและสะแกกรง ใชการจดการทางการตลาดการทองเทยวมาเสรมสรางใหเกดคณคา และขยายฐานนกทองเทยวโดยรวมและเฉพาะกลม

(5) อนรกษทรพยากรธรรมชาต โดยเฉพาะปาไมและน า เพอคนความอดมสมบรณปองกนการชะลางพงทลายของดน ปองกนและแกปญหาอทกภย และภยแลง ในอทยธาน ก าแพงเพชรเนนการสรางแกมลงและฝายในล าน า

๓.5 โครงการทส าคญ (Flagship Project) (1) โครงการพฒนามลคาเพมใหกบสนคาเกษตรอนทรย (2) โครงการสบสานพฒนาองคความรภมปญญาและศลปวฒนธรรมลานนา (3) โครงการยกระดบสนคาหตถกรรมและการทองเทยวลานนาสสากล (4) โครงการพฒนาเมองเชยงใหม - ล าพนรองรบการเปนศนยกลางความเจรญท

เชอมโยงกบนานาชาตและอนภาคลมน าโขงตอนบน (5) โครงการพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการน าในระดบชมชน (6) โครงการเพมสมรรถนะการบรหารจดการน าตนทนของแมน าสายหลก

126

แผนพฒนากลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 2 การจดท าแผนพฒนาทองถนสปขององคการบรหารสวนต าบลบานฟามความสมพนธกบ

แผนพฒนากลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 2 เพอพฒนาเกษตรอตสาหกรรม พลงงานทดแทน พฒนาแหลงทองเทยวเชงนเวศ อารยธรรมและไหม โดยมรายละเอยดดงน

แผนพฒนากลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 2 (เชยงราย พะเยา แพร นาน) พ.ศ.๒๕61-๒๕๖4 ไดจดท าขนบนพนฐานการมสวนรวมของการภาคการพฒนาทกภาคสวน ทงภาคราชการ องคกรปกครองสวนทองถน องคกรภาคเอกชน และภาคประชาชน สงคม ทง ๔ จงหวด ทกขนตอน ตงแตการรวบรวมและจดท าขอมลการประเมนศกยภาพของกลมจงหวด การก าหนดต าแหนงทางยทธศาสตร วสยทศน เปาประสงครวม กลยทธ ตวชวด แผนงานและโครงการจากการท างานรวมกนของทกภาคสวน กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 2 จงไดก าหนดต าแหนงทางยทธศาสตรของกลมจงหวดในอนาคต ดงน

วสยทศน(Vision) :

“ประตการคาสากล โดดเดนวฒนธรรมลานนา สนคาเกษตรปลอดภย ประชาชนรวมใจอนรกษทรพยากรธรรมชาต”

พนธกจ ( Mission) :

1. สงเสรมพฒนาเศรษฐกจ การคาการลงทน การทองเทยว และโลจสตกสเชอมโยงสสากล ใหมการขยายตวเพมขน

2. สงเสรมพฒนาการและสรางความเขมแขงใหภาคเกษตร อตสาหกรรมเพอเพมมลคา 3. พฒนาและสงเสรมการทองเทยวเชงอนรกษวฒนธรรม อารยธรรมแหงลานนาตะวนออก ด ารงไวซงศลปวฒนธรรมและวถชวตทเปนเอกลกษณและเปนอตลกษณและสขภาพ

4. อนรกษ พฒนา และสงเสรมการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความ สมบรณ ด ารงฐานทรพยากรธรรมชาตและการจดการสงแวดลอมทด

เปาประสงคหลก (Goals) 1. เปนศนยกลางการคา การลงทน และโลจสตกสเชอมโยงกลมประเทศอนภมภาคลมน าโขง (GMS) และ AEC เพอเพมขดความสามารถทางการแขงขน และลดคาใชจายของผประกอบการ 2. เพมรายไดจากการสงออกสนคาไปยงประเทศ GMS, AEC และประเทศอนๆ เพมขน 3. เพมผลตภาพและคณคาของสนคาเกษตร และอตสาหกรรม น าสนคาเกษตรและอตสาหกรรมสตลาดโลก 4. พฒนาการทองเทยวเพมมลคาผลตภณฑและคณคาสนคาและบรการเนนฐานเศรษฐกจ ทยงยนเพมมลคาการทองเทยวเพอเพมรายได 5. รกษาความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาต สรางภาคในการอนรกษฟนฟทรพยากร ธรรมชาตสงแวดลอมความหลากหลายทางชวภาพ ยกระดบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตใหเกดความ ยงยนและเตรยมพรอมรบอนภมภาคลมน าโขง และกรอบความรวมมอประชาคมอาเซยน

127

ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด ( Strategic Issues) ยทธศาสตรท 1 : พฒนาสภาพแวดลอมในการพฒนาการคา การลงทน และโลจสตกสเชอม

อนภมภาคลมน าโขงและเตรยมพรอมรบความรวมมอประชาคมอาเซยน ยทธศาสตรท 2 : การสรางความเขมแขงและเพมประสทธภาพการผลตภาคเกษตรและ

อตสาหกรรมการเกษตรเพอเพมมลคาสนคาเกษตรปลอดภยทมศกยภาพ ยทธศาสตรท 3 : พฒนาและสนบสนนการยกระดบการพฒนาสงคม การทองเทยวเชงนเวศ

ดานศาสนา ศลปวฒนธรรมและสขภาพ เพอเปนการสรางรายไดสชมชนอยางยงยน ยทธศาสตรท 4 : ด ารงฐานทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ การบรหารจดการสงแวดลอม

และพลงงานโดยการมสวนรวมของชมชนสการเปนกลมจงหวดสเขยว

ยทธศาสตรท 1 พฒนาสภาพแวดลอมในการพฒนาการคา การลงทน และโลจสตกสเชอม อนภมภาคลมน าโขงและเตรยมพรอมรบความรวมมอประชาคมอาเซยน

แนวทางการพฒนา (1) เพมขดความสามารถในการแขงขน โดยการกระตน การลงทนภายในจงหวด วจย พฒนา

และจดกจกรรมสงเสรมการคา การลงทนกบกลมจงหวดอนภายในประเทศและเพอนบาน (2) สงเสรมการคา การลงทน โดยพฒนาและสงเสรมผประกอบการและพฒนาธรกจ SMEs (3) พฒนาระบบโลจสตกส รองรบการเชอมโยง NSEC ตามกรอบความรวมมอ GMS โดยจดตง

ศนยบรหารจดการ Logistics และ Supply Chain ผลกดนดานโครงสรางพนฐาน พฒนาระบบฐานขอมลว จย พฒนา ผลตบคลากรดาน Logistics ทกระดบ และจดการความรวมมอระหวางหนวยงาน

ยทธศาสตรท 2 การสรางความเขมแขงและเพมประสทธภาพการผลตภาคเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอเพมมลคาสนคาเกษตรปลอดภยทมศกยภาพ

แนวทางการพฒนา (1) เพมผลตภาพและคณภาพการผลตสนคาเกษตรและอตสาหกรรมเกษตร โดยเนนความเปน

เอกลกษณเฉพาะสงทมศกยภาพทางการตลาด ลดตนทนการผลตโดยใชหลกการผลตปรมาณมาก ปรบปรงคณภาพการผลต เพอเพมมลคา พฒนากลมธรกจและผประกอบการอตสาหกรรมเกษตร

(2) สงเสรมและสนบสนนการว จยและพฒนาเทคโนโลย การสรางนวตกรรม และมลคาเพมใหกบผลตภณฑและอตสาหกรรมแปรรปเกษตร

(3) สรางความเขมแขงตอเกษตรกร องคกรเกษตรและผประกอบการอตสาหกรรม โดยการสนบสนนกระบวนการมสวนรวมของชมชน เครอขายการเรยนรดานเทคโนโลยเกษตรในพนท และสรางความเขมแขงของกลมธรกจและผประกอบการตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

(4) สงเสรมการบรหารจดการการตลาดสนคาเกษตร โดยการเพมขดความสามารถในการแขงขนทางการตลาดแกกลมผผลตสนคาเกษตร รวมทงสรางชองทางการจดจ าหนายเฉพาะกลม ( Niche Product)

128

ยทธศาสตรท 3 พฒนาและสนบสนนการยกระดบการพฒนาสงคม การทองเทยวเชงนเวศ ดานศาสนา ศลปวฒนธรรมและสขภาพ เพอเปนการสรางรายไดสชมชนอยางยงยน

แนวทางการพฒนา (1) สงเสรมความพรอมและพฒนาศกยภาพแกประชาชนทกวย สถาบนครอบครวและชมชน ใน

การดแลปองกนปญหาสขภาพอนามย พฒนาบคลากรและโอกาสทางการศกษา เตรยมความพรอมในการปรบตวสสงคมผอาวโส ตลอดจนสงเสรมบทบาทและความสมพนธทดของสถาบนครอบครวและชมชน

(2) พฒนาและสงเสรมการทองเทยวเชงนเวศน ประวตศาสตร วฒนธรรม และเชงสขภาพ โดยปรบปรงแหลงทองเทยวเดม พฒนาแหลงทองเทยวใหม วจยและพฒนาเชอมโยงแหลงทองเทยวตอเนองจงหวดในกลม และสงเสรมความรวมมอในลกษณะโครงขายการทองเทยวกบประเทศในกลม GMS

(3) พฒนามาตรฐานการบรการและบคลากรการทองเทยว โดยใหชชนมสวนรวม ตลอดจนพฒนาการประชาสมพนธและการตลาดการทองเทยว

ยทธศาสตรท 4 ด ารงฐานทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ การบรหารจดการสงแวดลอมและพลงงานโดยการมสวนรวมของชมชนสการเปนกลมจงหวดสเขยว

แนวทางการพฒนา (1) พฒนาคณคาความหลากหลายทางชวภาพ และภมปญญาทองถน โดยการจดท าฐานขอมล

ความหลากหลายทางชวภาพระดบทองถน เพอประโยชนในการศกษาเรยนร และพฒนานวตกรรมทรพยากรชวภาพ

(2) รกษาฐานทรพยากรธรรมชาตและความสมดลของระบบนเวศน โดยการแกปญหาการ บกรกท าลายทรพยากรธรรมชาต การปลกปา ปลกหญาแฝก เพ อฟนฟพนทตนน าและปาชมชน การจดท า Food Bank การจดท าฝายตนน าแบบผสมผสานและฝายกงถาวร การปองกนไฟปารวมทงการสงเสรมอาชพในชมชนในพนทปาตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง เพอลดรายจาย เพมรายได ขยายโอกาส และความเปนอยทดอยางยง

(3) พฒนาระบบการบรหารจดการเพออนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตโดยใชเทคโนโลย GIS ในการจดท าฐานขอมลและน าไปใช

(4) สรางภาคในการปรบตวและรบมอจากสภาวะการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและสงเสรมชมชนในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยการปลกจตส านกและสรางเครอขายการมสวนรวมทกระดบ ตลอดจนการสรางความร ความเขาใจและบรณาการหนวยงานทเกยวของในการบรหารจดการ ภยธรรมชาตและสาธารณภย เพอลดความสญเสยใหนอยลง

แผนพฒนาจงหวดนาน

แผนพฒนาทองถนสปขององคการบรหารสวนต าบลบานฟามความสมพนธกบแผนพฒนาจงหวดนาน องคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดจดท าแผนพฒนาทองถนสปโดยสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดนาน ระยะ ๔ ป (พ.ศ. ๒๕61 - ๒๕๖4) แผนพฒนาทองถนสปมความสมพนธกบแผนพฒนาจงหวดดงกลาว โดยมงเนนพฒนาดานอตสาหกรรมการเกษตร อาหาร พลงงานสะอาด การคา เศรษฐกจอาเซยน การทองเทยว สงคมคณภาพ พฒนาเมองนาอย พฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และการบรหารจดการน าอยางบรณาการ สงเสรมการปกครองระบอบประชาธปไตยและความมนคงของบานเมอง ซงแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดนาน ระยะ ๔ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๔) มรายละเอยดดงน

129

วสยทศน จงหวดนาน ระยะ ๔ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๔) “เมองแหงความสข เศรษฐกจสรางสรรค ธรรมชาตสมบรณ การเกษตรมงค ง

ชมชนเขมแขง ทองเทยวยงยน”

เปาประสงค ๑. มความมนคงทางเศรษฐกจ ใชองคความรและผลตภณฑทมชอเสยงมาตอยอดเพอสราง

มลคาเพมใหแกเศรษฐกจได ๒. เปนชมชนตนน าทมจตส านกในการอนรกษ สมาชกชมชนตระหนกในคณคาทรพยากร ๓. ผลผลตทางการเกษตรมความเพยงพอตอการบรโภคและใชทรพยากรการเกษตรอยางม

ประสทธภาพ ๔. เพอใหเปนเมองทสามารถรองรบนกทองเทยวไดอยางยงยน ๕. การสรางความเขมแขงของชมชนและสงคม ประเดนยทธศาสตร ๑. การขบเคลอนเศรษฐกจดวยองคความรเพอสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจ ๒. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมโดยการมสวนรวมในลกษณะ

ประชารฐ ๓. การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตการเกษตร ๔. การพฒนาการทองเทยวใหเจรญเตมโตอยางสมดลและยงยน ๕. การสรางความเขมแขงของชมชนและสงคม

1.4 ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด

การจดท าแผนพฒนาทองถนสปขององคการบรหารสวนต าบลบานฟามความสมพนธกบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนาน โดยมงเนนพฒนาดานสานตอแนวทางพระราชด าร ดานการศกษา การเกษตร พฒนาสงคม ดานการพฒนาสาธารณสข ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานการพฒนาการทองเทยว ศาสนา-วฒนธรรมประเพณและกฬา ดานการบรหารจดการบานเมองทด ดานการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยปจจบนมรายละเอยดของยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนาน ดงน

ยทธศาสตรการพฒนาท 1 : ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน แนวทางการพฒนา

1.1 พฒนาเสนทางคมนาคมในจงหวดใหไดมาตรฐาน ครอบคลมและทวถง 1.2 พฒนาระบบสาธารณปโภค สาธารณปการอยางทวถง 1.3 พฒนาระบบผงเมองขององคกรปกครองสวนทองถน 1.4 สงเสรมและพฒนาระบบโลจสตกส

130

ยทธศาสตรการพฒนาท 2 : ดานเศรษฐกจและการทองเทยวเชงอนรกษ แนวทางการพฒนา

2.1 พฒนาแหลงน าเพอการเกษตร 2.2 สงเสรมและพฒนาอาชพของประชาชนใหมรายไดเพมขน พฒนาความเขมแขงของเศรษฐกจชมชนทเหมาะสมกบพนท 2.3 สงเสรมและพฒนาฝมอแรงงานใหมทกษะ มงานท า 2.4 สงเสรมการตลาดและพฒนาผลตภณฑสนคาหนงต าบลหนงผลตภณฑ 2.5 พฒนาและปรบปรงสถานททองเทยว 2.6 พฒนาบคลากร การบรการ และการประชาสมพนธแหลงทองเทยว 2.7 การแกไขปญหาความยากจน และการบรหารจดการสงแวดลอม 2.8 สงเสรมและสนบสนนเศรษฐกจพอเพยงและเกษตรอนทรย 2.9 สงเสรมการเศรษฐกจทขบเคลอนดวยนวตกรรม”ประเทศไทย 4.0” 2.10 สงเสรมการพฒนาเศรษฐกจการคาระหวางประเทศ การคาชายแดน

ยทธศาสตรการพฒนาท 3 : ดานการพฒนาสงคม คณภาพชวตและความมนคงของมนษย แนวทางการพฒนา

3.1 สนบสนนและสงเสรมการจดการศกษา 3.2 สนบสนนและสงเสรมกจการดานสาธารสข 3.3 สงเสรมการจดสวสดการ การกฬาและนนทนาการแกประชาชน 3.4 สรางสงคมแหงการเรยนรตลอดชวต พฒนาคนใหมความรคคณธรรม และจรยธรรม 3.5 สนบสนนการเฝาระวง และแกไขปญหายาเสพตดตอเนอง 3.6 สนบสนนสงเสรมประชาคมและการมสวนรวมของประชาชน 3.7 การพฒนาความมนคงและดแลพฒนาคณภาพชวตของประชาชนตามกลมวย/ทกชวงวย 3.8 สนบสนนและสงเสรมสถาบนครอบครวใหมความเขมแขง 3.9 การคมครองพฒนาเดก เยาวชน สตร และผสงอาย 3.10 การสงเสรม พฒนาและคมครองสทธผพการ/ผดอยโอกาส

ยทธศาสตรการพฒนาท 4 : ดานศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และสบสานภมปญหาทองถน แนวทางการพฒนา

4.1 อนรกษ ฟนฟ สนบสนน สงเสรมและบรณาการดานศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน 4.2 สงเสรมใหประชาชนมโอกาสศกษา คนควา วจยมรดกทางศลปวฒนธรรม จงหวดนาน 4.3 พฒนาแหลงวฒนธรรม ศลปวตถ และโบราณสถานในจงหวดนาน

131

ยทธศาสตรการพฒนาท 5 : ดานการจดการทรพยากรธรรมชาต การอนรกษสงแวดลอมและพลงงาน แนวทางการพฒนา

5.1 สงเสรม สนบสนน สรางจตส านกในการอนรกษจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพมพนทตนน า ฝายชะลอน า 5.2 สงเสรม สนบสนน เฝาระวงและฟนฟธรรมชาตและสงแวดลอม 5.3 ปองกนและแกไขปญหาภยพบต อนเกดจากธรรมชาตและสงแวดลอม 5.4 สงเสรมการใชพลงงานอยางประหยด 5.5 สงเสรมและสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนจดท าขอบญญต/เทศบญญตทองถนวาดวยการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ยทธศาสตรการพฒนาท 6 : ดานการบรหารจดการและการบรการ แนวทางการพฒนา

6.1 สนบสนนใหมการประสานงานพฒนาระหวางองคกรปกครองสวนทองถนและบรณาการกบหนวยงานอน 6.2 สนบสนน สงเสรมงานปองกนบรรเทาสาธารณภยใหมประสทธภาพ 6.3 พฒนาสมรรถนะขององคกรใหมความเหมาะสมตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด 6.4 สงเสรมการมสวนรวมพฒนาการเมอง การบรหาร และดานบคลากร 6.5 จดหาวสด ครภณฑ และเครองจกรกลทจ าเปนส าหรบการปฏบตงานของทองถน 6.6 สงเสรมและสนบสนนการด าเนนงานขององคกรภาคเอกชน องคกรชมชนและเครอขายภาคประชาชน

ยทธศาสตรการพฒนาท 7 : ดานการจดการวถชวตชมชนพนทตนน า แนวทางการพฒนา

7.1 สนบสนนใหใชแผนทชมชนทองถนในการวางแผนจดการชมชน 7.2 สนบสนนใหมการจดการพนทท าการเกษตร พนทอยอาศยและการถอครองทดนทเหมาะสมกบพนทปาตนน า 7.3 สนบสนนใหเกดความรวมมอแบบสหการเพอสรางความรวมมอในการจดการทรพยากรของพนทลมน านาน

๑.๕ ไทยแลนด ๔.๐ (THAILAND ๔.๐) การจดท าแผนพฒนาทองถนสปขององคการบรหารสวนต าบลมความสมพนธกบไทยแลนด ๔.๐

โดยใหความส าคญกบการพฒนาดานเทคโนโลยกลมอาหาร เกษตร และเทคโนโลยชวภาพ กลมสาธารณสข สขภาพ และเทคโนโลยทางการแพทย กลมเครองมอ อปกรณอจฉรยะ หนยนต และระบบเครองกลทใชระบบอเลกทรอนกสควบคม กลมดจตอล เทคโนโลยอนเตอรเนตทเชอมตอและบงคบอปกรณตางๆ ปญญาประดษฐและเทคโนโลยสมองกลฝงตว กลมอตสาหกรรมสรางสรรค วฒนธรรม และบรการทมมลคาสง โดยรายละเอยดไทยแลนด ๔.๐ มดงน

132

ประเทศไทย ๔.๐ ถอเปนการพฒนาเครองยนตเพอขบเคลอนการเตบโตทางเศรษฐกจชดใหม (New Engines of Growth) ดวยการเปลยนแปลงความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบ ของประเทศทมอย ๒ ดาน คอ ความหลากหลายเชงชวภาพและความหลากหลายเชงวฒนธรรม ใหเปนความไดเปรยบในเชงแขงขน โดยการเตมเตมดวยวทยาการ ความคดสรางสรรค นวตกรรม วทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนา แลวตอยอดความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบเปน ๕ กลมเทคโนโลยและอตสาหกรรมเปาหมาย ประกอบดวย

๑. กลมอาหาร เกษตร และเทคโนโลยชวภาพ (Food, Agriculture & Bio-Tech) อาท เทคโนโลยการเกษตร (Agritech)เทคโนโลยอาหาร (Foodtech) เปนตน

๒. กลมสาธารณสข สขภาพ และเทคโนโลยทางการแพทย (Health, Wellness & Bio-Med) อาท เทคโนโลยสขภาพ (Healthtech) เทคโนโลยการแพทย (Medtech) สปา (Spa) เปนตน

๓. กลมเครองมอ อปกรณอจฉรยะ หนยนต และระบบเครองกลทใชระบบอเลกทรอนกสควบคม (Smart Devices, Robotics & Mechatronics) อาท เทคโนโลยหนยนต (Robotech) เปนตน

๔. กลมดจตอล เทคโนโลยอนเตอรเนตทเชอมตอและบงคบอปกรณตางๆ ปญญาประดษฐและเทคโนโลยสมองกลฝงตว (Digital, IOT, Artificial intelligence & Embedded Technology) อาท เทคโนโลยการเงน (Fintech) อปกรณเชอมตอออนไลนโดยไมตองใชคน (IoT) เทคโนโลยการศกษา (Edtech) อ-มารเกตเพลส (E-Market place) อ-คอมเมรซ (E-Commerce) เปนตน

๕. กลมอตสาหกรรมสรางสรรค วฒนธรรม และบรการทมมลคาสง (Creative, Culture & High Value Services) อาท เทคโนโลยการออกแบบ (Designtech) ธรกจไลฟสไตล (Lifestyle Business) เทคโนโลยการทองเทยว (Traveltech) การเพมประสทธภาพการบรการ (Service Enhancing) เปนตน

133

๑.6 แผนพฒนาอ าเภอบานหลวง

วสยทศน (Vision) : “บานหลวงนาอย ควบคการอนรกษปา พฒนาแหลงน า นอมน าปรชญาเศรษฐกจพอเพยง”

พนธกจ ( Mission) : (1) สรางสงคมทนาอย มความมนคงทางวฒนธรรมด ารงไวซงศลปวฒนธรรมและวถชวต ทเปน

เอกลกษณ (2) อนรกษฟนฟปาตนน า ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน (3) อนรกษและสงเสรมศาสนา ศลปวฒนธรรม ประเพณ ภมปญญาทองถน (4) การสรางความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสน (5) สงเสรมการประกอบอาชพเกษตรกรรมตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

ยทธศาสตรการพฒนาอ าเภอ ( Strategic Issues)

ยทธศาสตรท 1 ดานบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กลยทธ (Strategies)

1. ฟนฟ อนรกษ พฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2. พฒนาแหลงน าใหมปรมาณน าเพยงพอกบการอปโภคบรโภคและการเกษตร 3. สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนทเกยวของในการจดการทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม 4. สรางภาคเครอขายในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทงในระดบ

ชมชน ระดบอ าเภอ ระดบจงหวด และระดบประเทศ

ยทธศาสตรท 2 ดานพฒนาระบบโครงสรางพนฐาน เศรษฐกจการคาการลงทนและการทองเทยว

กลยทธ (Strategies) 1. การแกไขปญหาความยากจน ลดรายจายและเพมรายไดของประชาชน 2. การพฒนาและสงเสรมการทองเทยวเชงอนรกษ/วฒนธรรม 3. การพฒนาระบบโครงสรางพนฐาน(ถนน ไฟฟา การศกษา สาธารณสข ประปา ระบบ

คมนาคม) เพอสงเสรมการคาการลงทนและการทองเทยว

ยทธศาสตรท 3 ดานพฒนาคณภาพชวตใหสอดคลองกบหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง กลยทธ (Strategies)

1. สงเสรมและพฒนาศกยภาพชมชนใหสามารถพงตนเองไดตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 2. สงเสรมการประกอบอาชพตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 3. สนบสนนกจกรรมปลกพช ปศสตว และประมง เชงเศรษฐกจเพอทดแทนการปลกพช

เชงเดยว

134

ยทธศาสตรท 4 ดานเสรมสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสน กลยทธ (Strategies)

1. การพฒนาความรและการมสวนรวมของประชาชนในการรกษาความสงบเรยบรอยและการเคารพกฎหมาย การสรางความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสน

2. ก าหนดมาตรการปองกนปราบปรามและแกไขปญหายาเสพตด 3. ลดพนทเสยงและกลมเสยงยาเสพตดโดยการมสวนรวมของชมชน

ยทธศาสตรท 5 ดานสรางอตลกษณวฒนธรรมใหมความเขมแขง กลยทธ (Strategies)

1. อนรกษและสงเสรมศาสนา ศลปวฒนธรรม ประเพณ ภมปญญาทองถน 2. สรางภมคมกนใหเยาวชนมจตส านกรกบานเกด สบทอดประเพณ วฒนธรรมและ

ภมปญญาทองถน 3. สงเสรมใหประชาชนมโอกาสศกษา คนควา แหลงวฒนธรรม ศลปวตถ และโบราณสถาน

ในพนทอ าเภอบานหลวง

เปาประสงคหลก (Goals) (1) พฒนาองคกรภาครฐใหมคณภาพและยงยน โดยยดหลกการบรหารจดการบานเมองทดม

ประสทธภาพพรอมใหบรการเพอประโยชนสขของประชาชน (2) พฒนาประชาชนใหมคณภาพชวตทด มการพฒนาการทางเศรษฐกจ การคาการลงทน และการ

ทองเทยว พชตความยากจน สรางชมชนเขมแขง (3) ยกระดบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม และวฒนธรรมทสอดคลองกบวถชวต

ชมชนโดยนอมน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (4) สรางความรวมมอกบภาคทกภาคสวนในการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย มความ

ยงยนในการด ารงชวต สามารถพฒนาตนเอง ครอบครว และชมชนสงคมใหเปนสงคมสนตสข นาอย และยงยน (5) สรางอ าเภอบานหลวงใหเปนเมองทมความสงบสข ชมชนเขมแขง ประชาชนมความปลอดภยใน

ชวตและทรพยสน

๑.7 นโยบายการพฒนาของผบรหารทองถน นโยบายการพฒนาของนายกองคการบรหารสวนต าบลบานฟา นโยบายการพฒนาทองถนของนายกองคการบรหารสวนต าบลบานฟา ไดแถลงตอสภาองคการ

บรหารสวนต าบลบานฟา เมอวนจนทร ท 2 เดอน กรกฎาคม พ.ศ. 2555 ดงมรายละเอยดและเนอหา ดงน 1. แผนพฒนาเศรษฐกจ

แนวทางการด าเนนงาน 1. สงเสรมการประกอบอาชพ และสนบสนนเงนกองทนหมนเวยนเพอใชเปนทนประกอบอาชพ

ใหกบประชาชนกลมตางๆ เชน กลมสตร แมบาน กลมเยาวชน กลมผสงอาย กลมอสม . กลมอปพร. กลมคนพการ ฯลฯ

2. ส ารวจความตองการทแทจรงของชมชนเพอเปนการสงเสรมการมรายไดเปนไปอยางมทศทางและมประสทธภาพ

3. สงเสรมและสนบสนนการเกษตรดานการจดหาพนธพชทมคณภาพใหแกเกษตรกร

135

2. แผนพฒนาคนและสงคม แนวทางการด าเนนงาน 1. จดใหมการอบรมใหความรและสนบสนนงบประมาณในการเสรมสรางความเขมแขงแกชมชน 2. จดใหมการอบรมใหมความรเกยวกบการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 3. จดตงและสนบสนนหนวยบรรเทาสาธารณภย สนบสนนรถยนตและอปกรณเครองมอ

เครองใชเพอบรการและชวยเหลอประชาชนทไดรบความเดอดรอน 4. สงเสรมและสนบสนนงบประมาณดานการศกษาทงในระบบและนอกระบบ สนบสนนมอบ

ทนการศกษาแกนกเรยนดเดนแตขาดทนทรพยทางการศกษา 5. สนบสนนโภชนาการใหกบเดกนกเรยนกอนปฐมวยและระดบประถมศกษา ตลอดจนอปกรณ

ทางการศกษาแกสถานศกษาในต าบลบานฟาทขาดแคลน 6. สงเสรมและสนบสนนงบประมาณดานการศกษา ประเพณ วฒนธรรมตางๆ ตลอดจนการ

อบรมเยาวชนและประชาชนเพอปลกจตส านกในการพฒนาดานจรยธรรมและศลธรรมและอนรกษภมปญญาทองถน

7. จดใหมสถานบรการดานสาธารณสขใหเพยงพอ 8. จดใหมการอบรมใหความรดานควบคมคณภาพดานอาหาร 9. จดใหมการควบคมการแพรระบาดของโรคตดตอตางๆ และคมครองดานการรกษาพยาบาล 10. สนบสนนดานการกฬาในเขตบรการองคการบรหารสวนต าบลบานฟาอยางเตมรปแบบ

ตอเนองและเปนไปอยางมประสทธภาพ 3. แผนพฒนาโครงสรางพนฐาน

แนวทางการด าเนนงาน 1. เรงพฒนาและปรบปรงระบบสาธารณปโภคเชน ถนน ทางระบายน า สะพาน ระบบไฟฟา

สาธารณะใหเพยงพอกบความตองการของประชาชน 2. จดใหมระบบการบรการดานสาธารณปโภคทกดาน ครอบคลมทกครวเรอน ทกหมบาน 3. ประสานงาน ตดตาม การออกเอกสารสทธทดนท ากนทกหมบาน

4. แผนพฒนาแหลงน า แนวทางการด าเนนงาน 1. จดใหมน าบรโภค อปโภค และน าเพอการเกษตรเพยงพอ 2. จดใหมแหลงน าทสามารถกกเกบน าไดเพยงพอ 3. จดใหมน าสะอาดส าหรบบรโภคเพยงพอ

5. แผนพฒนาการเมองและบรหาร แนวทางการด าเนนงาน 1. จดใหมการอบรมใหความรแกประชาชนในระบบการเมอง การบรหาร การปกครอง 2. จดใหมระบบการเผยแพรขอมลขาวสารตางๆใหกบประชาชนทรวดเรวทวถงและทนสมย 3. สงเสรมการมสวนรวมระหวางประชาชนกบหนวยงานภาครฐ 4. จดใหมการจดเกบขอมลขาวสารตางๆ ใหเปนระบบและทนสมย

6. แผนพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

136

แนวทางการด าเนนงาน 1. จดใหมและสนบสนนงบประมาณในการก าจดขยะมลฝอย สงปฏกล และบ าบดน าเนาเสย 2. จดใหมการสนบสนนงบประมาณในการจดซอรถบรรทกเกบขยะและอปกรณการเกบขยะ

ตลอดจนการท าลายขยะอยางถกวธ ไมสงผลกระทบท าลายสงแวดลอม 3. สงเสรมใหมการอนรกษสงแวดลอมและใหความส าคญเนนการพฒนาสภาพแวดลอมใหด

ยงขนตามอ านาจหนาท 4. จดใหมการอบรมใหความรความเขาใจเกยวกบการปรบปรงคณภาพดน ดานการเกษตรและ

สนบสนนการใชปยชวภาพตลอดการก าจดศตรพชทถกวธ 7. แผนงานอนๆ

แนวทางการด าเนนงาน 1. สนบสนนงบประมาณและอปกรณเครองมอเครองใชในการแกไขความเสยหายทอาจเกดจาก

สาธารณภยจากธรรมชาต ฯลฯ

๒. ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน ๒.๑ วสยทศน (Vision)

องคการบรหารสวนต าบลบานฟา ไดก าหนดวสยทศน (Vision) เพอแสดงสถานการณในอดมคต ซงเปนจดมงหมายความคาดหวงทตองการใหเกดขนในอนาคตขางหนา ซงจะสามารถสะทอนถงสภาพการณของทองถนในอนาคตอยางรอบดาน ภายใตการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมดานตางๆ จงไดก าหนดวสยทศน คาดหวงทจะใหเกดขนในอนาคต ดงน

“ ต าบลนาอย ประชาคมเขมแขง ประชาชนอยดกนด ทรพยากรธรรมชาตยงยน ยดถอหลก ธรรมาภบาล ”

2.2 ยทธศาสตร

คณะกรรมการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานฟารวมกบประชาคมทองถน สวนราชการ รฐวสาหกจ รวมทงองคกรตางๆ ทเกยวของ ไดก าหนดยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลบานฟา ๖ ดาน โดยมรายละเอยดดงน

ยทธศาสตรท 1 : ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน 1.1 พฒนาเสนทางคมนาคมภายในหมบานใหไดทวถง 1.2 จดหาและพฒนาแหลงน าเพออปโภค บรโภค และการเกษตร 1.3 พฒนาระบบสาธารณปโภค สาธารณปการอยางทวถง ยทธศาสตรท 2 : ดานเศรษฐกจและการทองเทยว 2.1 สงเสรมและพฒนาอาชพของประชาชนใหมรายไดเพมขน 2.2 สงเสรมดานการเกษตรกรรม เศรษฐกจพอเพยง และเกษตรอนทรย 2.3 พฒนาบคลากร การบรการ และการประชาสมพนธแหลงทองเทยว ยทธศาสตรท 3 : ดานการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

137

3.1 สนบสนนและสงเสรมกจการดานสาธารณสข 3.2 สงเสรมการจดสวสดการ การกฬาและนนทนาการแกประชาชน 3.3 สนบสนนการเฝาระวงและแกไขปญหายาเสพตดตอเนอง 3.4 สนบสนนสงเสรมประชาคมและการมสวนรวมของประชาชน ยทธศาสตรท 4 : ดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 4.1 สนบสนนและสงเสรมกจกรรมดานการศกษา 4.2 สนบสนน สงเสรมและบรณาการดานศาสนา ศลปวฒนธรรม จารต ประเพณและภมปญญา

ทองถน ยทธศาสตรท 5 : ดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5.1 สงเสรมสนบสนน สรางจตส านก เฝาระวง พนฟ ในการจดการทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม 5.2 สรางจตส านก สงเสรม พฒนาการจดระบบบ าบดน าเสย การก าจดขยะมลฝอยและสงปฏกล ยทธศาสตรท 6 : ดานการบรหารจดการและการบรการ 6.1 สงเสรมการมสวนรวมในการพฒนาดานการเมอง การบรหาร บคลากร และการบรหารจดการ

ขององคกรชมชน 6.2 สนบสนนใหมการประสานงานการพฒนาระหวางองคกรปกครองสวนทองถนและบรณาการ

รวมกบหนวยงานอน 6.3 สงเสรมและสนบสนนระบบปองกนและบรรเทาสาธารณภย 6.4 พฒนาประสทธภาพการจดบรการสาธารณะและการบรหารงาน

2.3 เปาประสงค 1. ประชาชนเขาถงระบบบรการดานโครงสรางพนฐานทจ าเปนอยางทวถงและครอบคลม 2. ประชาชนมอาชพ มงานท า มรายไดเพยงพอพนจากเกณฑความยากจน 3. ประชาชนในต าบลมสขภาพสมบรณ แขงแรง ทงทางรางกายและจตใจ 4. ยกระดบคณภาพการศกษาของเยาวชน ประชาชน และสงเสรมศลปวฒนธรรม จารตประเพณ

และภมปญญาทองถน 5. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมการอนรกษอยางยงยน 6. มระบบการบรหารงานทดตามหลกธรรมาภบาล

๒.4 ตวชวด 1) ถนนหรอเสนทางคมนาคมในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟาเพมขน 2) ถนนหรอเสนทางคมนาคมในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดรบการบ ารงรกษา 3) ในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟามจ านวนแหลงน าส าหรบอปโภคบรโภคและการเกษตร

อยางเพยงพอ 4) ในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟามระบบสาธารณปโภค สาธารณปการทวถง

138

5) ประชากรในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟามอาชพและมงานท า 6) แหลงทองเทยวในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟาเพมขน 7) ประชากรในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟาเจบปวยลดนอยลง 8) ประชากรในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟามรางกายแขงแรง 9) ในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟามความปลอดภยเพมขน 10) ครวเรอนในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟามคณภาพชวตทดขน 11) ในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟามจ านวนกลมเสยงกบปญหายาเสพตดลดลง 12) ประชาชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟาเขารวมประชมประชาคมเพมขน 13) เดกและเยาวชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟามความรเพมขน 14) วฒนธรรมประเพณ และภมปญญาทองถนในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟาคงอย 15) ในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟามการจดงานประเพณ 16) ในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟามจ านวนพนทสเขยวเพมขน ภมทศนนาอย 17) ในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟามแหลงน าทางธรรมชาตทสามารถใชได 18) ขยะมลฝอยและสงปฏกลในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟามจ านวนลดลง 19) ประชาชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไปใชสทธเลอกตงเพมขน 20) ประชาชนและทกภาคสวนในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟามสวนรวมทกดานเพมขน 21) บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดรบการพฒนาเพมขน 22) องคการบรหารสวนต าบลบานฟามการพฒนางานและบรณาการรวมกบหนวยงานอนทกดาน

เพมขน 23) ประชาชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดรบการชวยเหลอดานการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยตางๆ เพมขน 24) องคการบรหารสวนต าบลบานฟามจ านวนเครองมอเครองใชทเพยงพอ 25) องคการบรหารสวนต าบลบานฟาปฏบตราชการมประสทธภาพเพมขน

๒.5 คาเปาหมาย

๑) ประชาชนไดรบบรการดานโครงสรางพนฐานทมความสะดวกและรวดเรว 2) ประชาชนมศกยภาพมรายไดเพยงพอสามารถพงตนเองได 3) ประชาชนมสขภาพอนามยแขงแรงสมบรณ ชมชนมความสงบสข 4) ประชาชนมความรและบ ารงรกษาศลปวฒนธรรมอนดงาม 5) มลภาวะและสงแวดลอมไมเปนพษท าใหชมชนนาอยอยางสงบสข 6) การบรหารจดการภาครฐทดและมสวนรวมจากทกภาคสวน

๒.๖ กลยทธ

139

1) สงเสรมสนบสนนการวางระบบการพฒนาดานโครงสรางพนฐานใหสอดคลองกบความจ าเปนและความตองการของประชาชน กอสราง ปรบปรงเสนทางการคมนาคมอยางทวถง

2) สงเสรมใหเกษตรกรลดตนทนการผลต เพมมลคาผลผลตทางการเกษตร ปรบปรงผลตผลใหมคณภาพ สงเสรมสนบสนนการถนอมและแปรรปสนคาทางการเกษตร สงเสรมใหมการเลยงสตวเศรษฐกจ เพอการบรโภคเพอจ าหนวยและเพอการอนรกษและเพมชองทางตลาด

3) สงเสรมชมชนใหเขมแขงและพฒนาคณภาพชวตของเดก เยาวชน สตร ผสงอาย ผพการ ผดอยโอกาส และประชาชนในทองถน

4) สนบสนนการปองกนและแกไขปญหาการเสพ การผลต และการจ าหนายยาเสพตดในทกระดบ 5) ด าเนนการโครงการเพอใหบรการประชาชนและรบทราบปญหา อปสรรค และความตองการของ

ประชาชนในพนท สงเสรมสขภาพและอนามยของประชาชนในทกระดบใหมสขภาพแขงแรง 6) สงเสรมและพฒนาระบบการศกษา บคลากรดานการศกษา คร นกเรยน ใหเปนผมคณภาพ ม

ทกษะและศกยภาพตามมาตรฐานสากล 7) พฒนาฟนฟและสงเสรมกจกรรมดานศาสนา ศลปวฒนธรรมและประเพณของชมชนทองถน

โดยการอนรกษสบสานตอและเชอมโยงสกจกรรมการทองเทยว 8) พฒนาขดลอก คคลองและจดสรางแหลงน าเพอเกบกกน าเพอการเกษตร เพอการอปโภคและ

บรโภค รวมทงวางโครงการเพอแกไขปญหาน าทวมและน าแลง 9) พฒนาฟนฟและอนรกษทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม แหลงน า ล าคลองและปาไมใหมความ

อดมสมบรณ สรางจตส านกเพอปองกนและแกไขปญหามลพษและปญหาสงแวดลอมของชมชน จดท าระบบก าจดขยะรวม และจดการขยะมลฝอยและสงปฏกล

10) ปรบปรงโครงสรางการบรหารงาน น าระบบสารสนเทศมาใชในการบรหารงานภายในองคกร สนบสนนบคลากรในสงกดใหไดรบการศกษา อบรม การท าวจย เพมพนความร

11) เพมประสทธภาพในการปฏบตราชการ ๑2) สงเสรม สนบสนนและรวมมอกบสวนราชการ หนวยงานตางๆ ในการเตรยมความพรอมในการ

ปองกนภยและการชวยเหลอผประสบภย ๒.๗ จดยนทางยทธศาสตร

1) การพฒนาชมชนใหนาอยมความเขมแขง โดยไดรบบรการสาธารณะดานโครงสรางพนฐาน ทจ าเปนเพอรองรบการขยายตวของชมชนและเศรษฐกจ

2) การสงเสรมใหเกษตรกรลดตนทนการผลต เพมมลคาผลผลตทางการเกษตร ปรบปรงผลตผลใหมคณภาพ สงเสรมสนบสนนการถนอมและแปรรปสนคาทางการเกษตร

3) สงเสรมและพฒนาศกยภาพคนและความเขมแขงของชมชนในการพงตนเอง 4) การพฒนาระบบการศกษาและสงเสรมศลปวฒนธรรมทองถน 5) การก าจดขยะมลฝอย สงปฏกลและมลภาวะสงแวดลอมทมอยางยงยน 6) การพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐทดและมสวนรวมจากทกภาคสวน

๒.๘ ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม

140

การจดท าแผนพฒนาทองถนสปขององคการบรหารสวนต าบลบานฟามความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม ดงน

๒.9 แผนงาน

๑) แผนงานบรหารงานงานทวไป ๒) แผนงานการรกษาความสงบภายใน ๓) แผนงานการศกษา ๔) แผนงานสาธารณสข ๕) แผนงานสงคมสงเคราะห 6) แผนงานเคหะและชมชน 7) แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน 8) แผนงานการศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการ 9) แผนงานอตสาหกรรมและการโยธา 10) แผนงานการเกษตร 11) แผนงานงบกลาง

2.10 การใชผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพาะในการก าหนดแนวทางพฒนา

ยทธศาสตรการพฒนาขององคการบรหารสวนต าบล

เปาประสงค

ตวชวด

คาเปาหมาย

จดยนทางยทธศาสตร

141

องคการบรหารสวนต าบลบานฟา ไดใชความรความสามารถทางดานผงเมอง มาใชในการก าหนดแนวทางพฒนาองคการบรหารสวนต าบล ถงแมวาปจจบนนองคการบรหารสวนต าบลจะยงไมไดด าเนนการวางและจดท าผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพาะ แตทงนทองถนกจะตองเตบโตเปน “เมอง” ขนในอนาคต จงตองใชความรความสามารถทางวชาการดานการผงเมองมาพฒนาทองถน เพอก าหนดแนวทางการพฒนาทองถนทยงไมมผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพาะ ตามพระราชบญญตการผงเมอง พ.ศ. 2518 ทงน เหตผลส าคญทตองน าความรดานการผงเมองมาใชในการพฒนาทองถน ประกอบดวย การเพมขนของจ านวนประชากร การตอบสนองความตองการของประชาชน การเจรญเตบโตและการขยายตวอยางตอเนอง สารพนปญหาทจะตองดแลและแกไข เชน ปญหาดานทอยอาศยเพมมากขนเกดความแออด ปญหาการระบายน า ปญหาขยะ สงแวดลอม การจราจร

จากเหตผลส าคญดงกลาวขางตน แสดงใหเหนถงการเปลยนแปลงของทองถนทจะพฒนาเปนเมอง ซงพจารณาไดจากการเพมขนของจ านวนเทศบาล จงสงผลท าใหเกดการใชประโยชนทดนเพมมากขน เกดสงปลกสรางและอาคารทไมเปนระเบยบ ขาดความเหมาะสมและความสวยงาม ดวยเหตนความรเรอง “ผงเมอง” จงเปนทงศาสตรและศลปทจะชวยวางแผนการใชประโยชนทดนและสงปลกสรางของเมองใหเกดความสวยงามและเปนระเบยบ เพอการพฒนาเมองทยงยน

ดงนน เพอเปนการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลใหมความสวยงาม มการเจรญอยางมระเบยบ มการใชประโยชนทดนในอนาคต มระบบโครงสรางพนฐานทด ประชาชนมความปลอดภยในการอยอาศย สงเสรมเศรษฐกจของเมองหรอชมชน สงเสรมสภาพแวดลอมของเมองหรอชมชนใหม ทโลงเวนวาง มสวนสาธารณะ มทพกผอนหยอนใจ การด ารงรกษาศลปวฒนธรรมประเพณ บ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและภมปญญาทองถนทงดงาม จากเหตผลดงกลาว องคการบรหารสวนต าบลบานฟา จงไดก าหนดแนวทางในการพฒนาองคการบรหารสวนต าบล ดงน

1) แนวทางการพฒนาดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน 2) แนวทางการพฒนาดานการพฒนาสงคม 3) แนวทางการพฒนาดานเศรษฐกจ 4) แนวทางการพฒนาดานการบรหารจดการบานเมองทด 5) แนวทางการพฒนาดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๓. การวเคราะหเพอพฒนาทองถน

๓.๑ การวเคราะหกรอบการจดท ายทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน ในการจดท าแผนพฒนาทองถนสปขององคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดใชการวเคราะห SWOT

Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global Demand และ Trend ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา อยางนอยตองประกอบดวย การวเคราะหศกยภาพดานเศรษฐกจ ดานสงคม ดานทรพยธรรมชาตและสงแวดลอม ซงมรายละเอยดดงน

1. การวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน

142

เปนการวเคราะหสภาพองคกรขององคการบรหารสวนต าบลบานฟาถงสภาพภายใน เชน โครงสรางขององคกร บคลากร วสดอปกรณ ฐานะทางการคลง (งบประมาณ) เปนตน เพอพจารณาวาสภาพของตวแปรตาง ๆ นนเปนจดแขงหรอจดออนตอการด าเนนงาน โดยพจารณาถงขอเทจจรงและสภาวการณขององคการบรหารสวนต าบลบานฟาทเปนอยในปจจบนเปนส าคญ ผลของการวเคราะหสามารถแสดงใหเหนดงน คอ

ยทธศาสตร จดแขง (Strength) จดออน (Weakness) ยทธศาสตรท 1 ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน

1. มบคลากรทมความรและมอตราก าลงในการปฏบตงานดานงานโยธาอยางเพยงพอ 2. ผบรหารก าหนดนโยบายการพฒนาในดานโครงสรางพนฐานอยางตอเนอง

1. ขาดแคลนอปกรณเครองมอดานชางบางอยาง 2. ขาดงบประมาณด าเนนการ 3. โครงการดานโครงสรางพนฐานมจ านวนมาก 4. โครงการทเกนศกยภาพของอบต.มจ านวนมาก 5. บคลากรทปฏบตงานดานงานโยธายงขาดความละเอยดรอบคอบ 6. การจดเกบขอมลพนฐานดานงานโยธามนอย

ยทธศาสตรท 2 ดานเศรษฐกจและการทองเทยว

1. มสถานทจดฝกอบรมอาชพระดบต าบล 2. มทรพยากรและวตถดบภายในต าบล 3. กลมสตรมความสนใจและใหความรวมมอในการฝกอบรมดานอาชพ 4. การท าการเกษตรเปนอาชพหลกของประชาชน

1. สมาชกกลมไมมความเขมแขง ขาดความรในการบรหารจดการกลม 2. ขาดงบประมาณด าเนนการ 3. บคลากรทรบผดชอบดงานดานสงเสรมอาชพ ขาดความรความเขาใจในการพฒนาสงเสรมอาชพและขาดการประสานงานกบกลม 4. ขาดการประชาสมพนธ

ยทธศาสตรท 3 ดานการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

1. นโยบายของรฐบาลเนนการสงเสรมพฒนาสงคมและจดสวสดการใหแกประชาชน 2. มการจดตงชมรมผสงอายระดบต าบลและสภาเดกและเยาวชน 3. มกลม อสม. ทเขมแขง

1. ขาดงบประมาณด าเนนการ 2. การประสานงานยงไมเปนระบบ 3. ขาดอปกรณเครองมอเครองใชในการปองกนและควบคมโรค 4. การอ านวยความสะดวกใหแกประชาชนมนอย

ยทธศาสตรท 4 ดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม

1. บคลากรมความรและความรบผดชอบในการปฏบตงาน 2. มศนยการเรยนรประจ าต าบลและหองสารสนเทศ

1. ประชาชนยงไมคอยตนตว ไมสนใจเขารวมกจกรรมหรอการพฒนาเพอประโยชนสวนรวม 2. การประสานงานยงไมเปนระบบ 3. ขาดงบประมาณด าเนนการ

ยทธศาสตรท 5 ดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1. บคลากรมความรและความรบผดชอบในการปฏบตงาน 2. นโยบายของผวาราชการจงหวดใหความ ส าคญกบทรพยากรธรรมชาต

1. ขาดงบประมาณด าเนนการ 2. การจดเกบขอมลพนฐานดานทรพยากร ธรรมชาตมนอย 3. ประชาชนขาดจตส านกในการรบผดชอบรวมกน ขาดการดแลอนรกษทรพยากรธรรมชาต 4. ขาดความพรอมในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมโดยเฉพาะขยะมลฝอยและสงปฏกล

ยทธศาสตร จดแขง (Strength) จดออน (Weakness)

143

ยทธศาสตรท 6 ดานการบรหารจดการและการบรการ

1. มการบรณาการรวมกบหนวยงานภายนอก 2. บคลากรมความรและความรบผดชอบในการปฏบตงาน 3. เจาหนาท คณะผบรหาร และสภาองคการบรหารสวนต าบลมความสามคคเปนอนหนงอนเดยวกน การท างานรวมกนโดยมเปาหมายเดยวกน 4. สถานทตงของส านกงานเปนจดศนยกลางของต าบลประชาชนเขาถงไดงาย 5. การแบงงาน หนาท การมอบอ านาจเปนล าดบขนตอนและเปนล าดบชนของต าแหนง 6. มการบรหารจดการโดยยดหลก ธรรมาภบาล 7. มการจดโครงสรางการบรหารภายในสอดคลองกบภารกจ

1. ขาดงบประมาณด าเนนการ 2. ขาดวสดอปกรณประจ าส านกงาน 3. ระบบการตดตอสอสารไมมประสทธภาพท าใหเกดความลาชาและเกดขอผดพลาดในการสอสาร 4. จ านวนเจาหนาทปฏบตงานไมเพยงพอตอการปฏบตงาน

2. การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก

เปนการวเคราะหถงโอกาสและอปสรรค ทมผลตอการพฒนาในดานตางๆ ซงสามารถแสดงไดดงตอไปน คอ

ยทธศาสตร โอกาส (Opportunity) อปสรรค (Threats) ยทธศาสตรท 1 ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน

1. มงบประมาณจากหนวยงานอนสนบสนน 2. นโยบายของรฐบาลเออตอการปฏบตงาน 3. มพนทส าหรบด าเนนการดานโครงสรางพนฐาน

1. พนทด าเนนการอยหางไกล 2. พนทเปนเขตปาสงวน 3. ขอจ ากดดานภมศาสตรของอ าเภอบานหลวงไมไดอยในพนทเขตลมน านาน ท าใหเปนอปสรรคในการการพฒนาแหลงน าส าหรบการอปโภค บรโภคและการเกษตร 4. กฎหมายมขอจ ากดในการก าหนดหลกเกณฑการสนบสนนงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน

ยทธศาสตรท 2 ดานเศรษฐกจและการทองเทยว

1. มหลกเศรษฐกจพอเพยงเปนแนวทางในการด ารงชวตใหประชาชน 2. นโยบายของรฐบาลสนบสนนการชวยเหลอเกษตรกร สงเสรมวสาหกจชมชน 3. นโยบายของผบรหารเนนการกระจายรายไดใหแกประชาชน 4. มทรพยากรธรรมชาตทเปนแหลงทองเทยวเชงอนรกษ

1. ผลผลตทไดไมมตลาดรองรบและยงไมไดคณภาพ 2. ขาดการพฒนาดานการตลาด 3. ปญหาภยธรรมชาต เชน อทกภย ภยแลง อคคภยท าใหประชาชนเดอดรอนในการท าการเกษตร 4. ทดนสวนใหญเปนทดนในเขต สปก . 5. แหลงทองเทยวอยหางไกลและการคมนาคม ไมสะดวก

ยทธศาสตร โอกาส (Opportunity) อปสรรค (Threats)

144

ยทธศาสตรท 3 ดานการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

1. มการบรณาการรวมกบหนวยงานอน เชน กระทรวงวฒนธรรม กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 2. เปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการบรหารจดการทองถน 3. นโยบายรฐบาลสงเสรมสนบสนนการพฒนาดานสงคม

1. ประชาชนขาดความรวมมอในการจดกจกรรม 2. การรบเอาวฒนธรรมตางชาตเขามาครอบง าวถสงคมไทย 3. ประชาชนเขามามสวนรวมในการบรหารจดการทองถนจ านวนนอย

ยทธศาสตรท 4 ดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม

1. นโยบายรฐบาลสงเสรมสนบสนนการพฒนาดานการศกษา 2. พนธกจขององคการบรหารสวนต าบลเออตอการพฒนา 3. มจารต ประเพณ และภมปญญาทองถนทเปนเอกลกษณ

1. มกฎหมายก าหนดใหมขอจ ากดในเรองหลกเกณฑการสนบสนนของ อบต. ท าใหไมสามารถพฒนาดานการศกษาไดอยางเตมท 2. สภาพสงคมเปลยนแปลงท าใหประชาชน ไมสนใจในวถชวตแบบเดม ละทงประเพณวฒนธรรมทองถนและการอนรกษจารต ประเพณ และภมปญญาทองถนมจ านวนนอย

ยทธศาสตรท 5 ดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1.พนทปาสวนใหญเปนปาสงวนจงสามารถจดเปนเขตอนรกษปาได 2. มแนวโนมในการพฒนาจดแหลงทองเทยวเชงอนรกษ 3. เปนพนทจดท าโครงการปดทองหลงพระสบสานพระราชด าร

1. ประชาชนไมเขารวมกจกรรมในการจดกจกรรม และไมเหนความส าคญในดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2. ประชาชนไมมทศนคตในการประกอบอาชพเกษตรกรรมโดยไมใชสารเคม 3. ประชาชนยงมการลกลอบตดไมท าลายปา เผาปาเพอท าไร

ยทธศาสตรท 6 ดานการบรหารจดการและการบรการ

1. มการก าหนดหลกเกณฑและระเบยบ กฎหมายทเออตออ านาจหนาทของ อบต. ใหสามารถด าเนนการได 2. รฐบาลมนโยบายสงเสรมการพฒนาดานการบรหารจดการและการบรการ 3. กรมสงเสรมการปกครองทองถนจดฝกอบรมเพอพฒนาบคลากรทองถนอยาง ตอเนอง 4. หนวยงานภายนอกใหความรวมมอและสนบสนนการด าเนนงานของทองถน

1. ระบบการตดตอสอสารภายนอกไมมประสทธภาพท าใหเกดความลาชาและเกดขอผดพลาดในการสอสาร 2. กฎหมาย ระเบยบมการเปลยนแปลงบอยครงท าใหแนวทางการปฏบตงานไมตอเนอง และ ไมชดเจน 3. งบประมาณทมอยจ ากดไมเพยงพอและเหมาะสมตอการแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชน 4. ประชาชนขาดความเขาใจในการบรหารจดการและการบรการของทองถน

3. การสรปสถานการณพฒนา (การวเคราะหจดเขง จดออน โอกาส และอปสรรค)

145

องคการบรหารสวนต าบลบานฟา ไดด าเนนการวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ เพอชใหเหนถงศกยภาพ ปญหาและความตองการของประชาชน โดยองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดด าเนนการวเคราะหขอมล ดงตอไปน

(๑) การวเคราะหขอมลเพอการจดท าแผนพฒนา ดานโครงสรางพนฐาน สามารถจ าแนกไดดงน

๑) มเสนทางคมนาคมในพนทองคการบรหารสวนต าบลบานฟาทเปนถนนคอนกรตเสรมเหลก รอยละ ๗๐ เปาหมายคอตองการใหไดมากกวานหรอรอยละ ๑๐๐ โดยผบรหารมนโยบายทจะด าเนนการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลกทกสาย ปญหาคอ องคการบรหารสวนต าบลบานฟาไมสามารถด าเนนการไดเนองจากพนทยงไมเปนทสาธารณะ จะด าเนนการไดกตอเมอตองเปนทสาธารณะ การแกปญหาคอ ประสานความรวมมอกนในหลายๆ ฝาย เพอทจะท าความเขาใจกบประชาชนในพนท และวธการทจะด าเนนการแกไขอยางไร ทงน องคการบรหารสวนต าบลบานฟากไดตงงบประมาณในสวนนไวแลว และไดแจงประชาสมพนธใหประชาชนไดรบทราบถงเหตผลเพอทจะไดชวยกนแกไขปญหาใหกบชมชน

๒) การขยายเขตไฟฟา ปจจบนมไฟฟาใชทกครวเรอน คดเปน ๑๐๐ เปอรเซนต ปญหาคอไฟฟาสองสวางทางหรอทสาธารณะยงไมสามารถด าเนนการครอบคลมพนทไดทงหมด เนองจากพนททมความตองการใหตดตงไฟฟาสองสวางนนยงไมเปนทสาธารณะ องคการบรหารสวนต าบลลานฟาจงไมสามารถด าเนนการไดเชนเดยวกบถนน การแกปญหาคอ ประสานความรวมมอกนในหลายๆ ฝาย เพอทจะท าความเขาใจกบประชาชนในพนท และวธการทจะด าเนนการแกไขอยางไร ทงน องคการบรหารสวนต าบลบานฟากไดตงงบประมาณในสวนนไวแลว และไดแจงประชาสมพนธใหประชาชนไดรบทราบถงเหตผลเพอทจะไดชวยกนแกไขปญหาใหกบชมชน

๓) การประปา ในพนทองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไมมกจการประปาทอยในความรบผดชอบขององคการบรหารสวนต าบลบานฟา แตเปนกจการประปาทอยในความรบผดชอบของแตละหมบานเองซงระบบประปาของหมบานนนแตละหมบานจะบรหารจดการเองทงหมด ซงสามารถใหบรการไดครอบคลมทกหลงคาเรอน คดเปน ๑๐๐ เปอรเซนต และประชาชนมน าใชเกอบตลอดทงป แตจะมปญหาเฉพาะในชวงฤดรอนของทกปซงจะขาดแคลนน ามาก (เดอนมนาคม - เดอนเมษายน) เพราะอากาศจะรอนมากสงผลใหแหลงน าดบทใชผลตน าประปาตนเขนและแหงในทสด ท าใหไมมน าเพยงพอส าหรบผลตน าประปาใชในหมบาน ประชาชนในพนทแกปญหาโดยการน าน าจากใตดนมาใช โดยการขดบอน าตน แตกประสบปญหา น าใตดนไมพอใชอก ทางองคการบรหารสวนต าบลบานฟาจงตองใหความชวยเหลอและแกไขปญหาดงกลาวใหประชาชนทขาดแคลนน าใช โดยการใชรถบรรทกน าจากบอบาดาลแลวจดสงน าใหบรการตามจดตางๆ ของหมบานซงแตละหมบานจะมถงเกบน าขนาดใหญส าหรบใสน าไวใชรวมกนหลายๆ ครวเรอน ซงหมบานทประสบปญหาขาดแคลนน ามากทสด ไดแก บานนาว หมท 2 บานด หมท 5 บานปาตาง หมท 6 และปจจบนองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดใหการสนบสนนงบประมาณส าหรบการตรวจสอบคณภาพน าในพนทของต าบลบานฟา เพอใหประชาชนมน าใชอปโภคบรโภคทสะอาด ส าหรบการแกปญหาน าประปาไมพอใชนนซงประชาชนเกอบทกหมบานกไดเสนอโครงการกอสรางหรอปรบปรงระบบประปา เพอให องคการบรหารสวนต าบลบานฟาน าบรรจในแผนพฒนาทองถนเพอทจะพจารณาด าเนนการในปตอไป เมอมงบประมาณเพยงพอ เพอแกไขปญหาและตอบสนองตอความตองการของประชาชนตอไป

ดานทอยอาศยและการอปโภคบรโภค

146

จากการส ารวจขอมลพนฐานพบวา ประชากรในพนทมทอยอาศยทมนคง ปญหาคอ มบางครวเรอนทยงตองการความชวยเหลอในการซอมแซมทอยอาศยและการกอสรางหองน าทถกสขลกษณะ การแกปญหาคอองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดด าเนนโครงการกอสรางหองน าใหแกผยากไร โดยมการบรณาการโครงการรวมกบหนวยงานทเกยวของ เชน พฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ทหาร และผน าชมชน บานเรอนสวนมากมความเปนระเบยบเรยบรอยมเพยงบางครวเรอนทยงไมเปนระเบยบเรยบรอยและถกสขลกษณะ ในชมชนมการเกดมลพษเพยงเลกนอยเพราะในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไมมโรงงานอตสาหกรรม ทกครวเรอนมน าส าหรบบรโภค โดยบางครวเรอนซอน าทบรรจในถงหรอขวด แตหลายครวเรอนบร โภคน าทไดจากน าฝน ท าให เกดปญหาน าดมทยงไมสะอาดเทาทควร การแกปญหาเบองตนคอประชาสมพนธใหมการปดฝาภาชนะใหมดชดและมทกรองน าฝนหรอการตมน าใหเดอดกอนเกบไวดม

(๒) การวเคราะหขอมลดานเศรษฐกจ

จากการส ารวจขอมลพนฐานพบวา ประชากรสวนใหญท าการเกษตร ร อยละ ๗๐ เชน ขาว ขาวโพด มะขามหวาน มะขามเปรยวยกษ ยางพารา ฯลฯ รายไดสวนมากมาจากการท าการเกษตร และมรายไดจากสตวเลยงไมมาก คนอาย ๑๕ – ๖๐ ปมอาชพและรายได และทไมมรายไดม ๑7 คน ผสงอาย ๖๐ ปขนไป รอยละ 6๐ มอาชพและมรายได ถาเปรยบเทยบอตราการวางงานทงจงหวดถอวาอตราการวางงานของประชากรในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟามอตราทต ากวามาก ประชากรบางสวนมรายไดจากการรบจางทงในพนทและนอกพนท ชมชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟาบางหมบานมอาชพคาขาย และมรานคา ท าใหมรายไดมากจากการคาขาย จงท าใหภาวะเศรษฐกจขององคการบรหารสวนต าบลบานฟาไมเทากน แตปญหากคอรายไดเฉลยต ากวาคนละ ๓๐,๐๐๐ บาทตอป รอยละ 1.42 ครวเรอนไมมการเกบออมเงน สาเหตเปนเพราะวาราคาผลผลตทางการเกษตรต าแตตนทนสง คาครองชพสง มเงนแตซอของไดนอยลง พนทในการท าการเกษตรของประชากรบางสวนไดรบผลกระทบจากอทกภยและวาตภยเปนประจ า บางพนทภาวะฝนทงชวงตองประสบกบปญหาภยแลง องคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดแกไขปญหาโดยใหความชวยเหลอเกษตกรแลวแตกรณ และจดโครงการสงเสรมอาชพเพอใหชมชนมรายไดเสรมจากการประกอบอาชพเกษตรกรรม อดหนนกลมอาชพในชมชน แตการพฒนาดานนยงไมบรรลวตถประสงคเทาทควร เนองจากกลมอาชพตางๆ ยงขาดความรดานการบรหารจดการและความรดานการตลาดและทส าคญสมาชกกลมไมเขมแขงและไมด าเนนการอยางตอเนอง

(๓) การวเคราะหขอมลสงคม

ดานแรงงาน จากการส ารวจขอมลพนฐานพบวา ประชากรทมอาย ๑๕ – ๖๐ ป ซงอยในวยแรงงาน

รอยละ ๙9.03 มอาชพและมรายได แตคาแรงในพนทต ากวาระดบจงหวดโดยเฉพาะแรงงานดานการเกษตร ประชากรอายระหวาง ๒๕ – ๕๐ ป บางสวนไปรบจางท างานนอกพนท รวมทงแรงงานทไปท างานตางประเทศ ปญหาทพบคอ ประชากรตองไปท างานนอกพนทในเมองทมโรงงานอตสาหกรรม บรษท หางรานใหญๆ เพราะในพนทไมมโรงงานอตสาหกรรมทมการจางแรงงานเยอะเพราะพนทสวนมากเปนทอยอาศย ซงปญหานยงไมสามารถแกไขได

ดานสขภาพและสาธารณสข

147

จากการส ารวจขอมลพนฐานพบวา ประชาชนกรสวนมากมสขภาพทด มการคดกรองสขภาพใหกบประชาชนกลมเสยง โรคทมกเกดแกประชากรในชมชน ไดแก โรคความดน เบาหวาน โรคมอ-ปาก-เทาในเดก และโรคอนๆ อกมาก มสถตเขารบการรกษาพยาบาล ปญหาคอประชาชนบางรายไมยอมไปคดกรองหรอตรวจสขภาพประจ าป การแกไขปญหาคอ องคการบรหารสวนต าบลบานฟาและหนวยงานสาธารณสข โรงพยาบาล ไดจดกจกรรมรวมมอกนรณรงคใหชมชนเหนความส าคญในเรองนซงกไดผลในระดบหนงประชาชนใหความรวมมอเปนอยางด แตตองเปนการด าเนนการอยางตอเนองเปนประจ าทกป ส าหรบเดกแรกเกด - ๖ ป ผปกครองสามารถเลยงดตรงตามเกณฑมาตรฐาน จากการส ารวจขอมลพนฐาน บางครวเรอนไมไดกนอาหารทถกสขลกษณะ การใชยาเพอบ าบดอาการเจบปวยทไมเหมาะสม การออกก าลงกายยงไมสม าเสมอ และประชากรสวนมากไมไดรบการตรวจสขภาพ ปญหาเหลาน องคการบรหารสวนต าบลบานฟาพยายามอยางยงทจะแกไขโดยไดรวมมอและบรณาการรวมกบโรงพยาบาล สาธารณสข จดกจกรรมเพอแกไขปญหา

ดานการศกษา

จากการส ารวจขอมลพนฐานพบวา ประชากรอาย ๑๕ – ๖๐ ปเตม รอยละ ๙3.60 อาน เขยนภาษไทยและคดเลขอยางงายได เดกอาย ๖ – ๑๔ ป รอยละ ๑๐๐ ไดรบการศกษาภาคบงคบ ๙ ป รอยละ 95.45 ไดเรยนตอชนมธยมศกษาปท ๔ หรอเทยบเทา และทไมไดเรยนตอและยงไมมงานท า จ านวน 1 คน คดเปนรอยละ 100 ดานการศกษาอยในเกณฑทด ปญหาคอยงไมสามารถทจะแขงขนกบเมองใหญๆ ได การแกปญหาขององคการบรหารสวนต าบลบานฟา ไดจดกจกรรมใหกบเดกของศนยพฒนาเดกเลก การสนบสนนอาหารเสรมนม อาหารกลางวนใหกบทางโรงเรยนในเขตพนท และรวมกนจดกจกรรมตางๆ เพอสงเสรมดานการศกษารวมกบทางโรงเรยนอยางตอเนอง

ดานคานยมของคนในพนท

จากการส ารวจขอมลพนฐานพบวา ประชากรมกจกรรมทางศาสนา (พทธ) ประชากรในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟาใหความรวมมอกนท ากจกรรมสาธารณะตางๆ ผสงอาย ผพการไดรบการดแล ปญหาคอ ประชากรในครวเรอนมการดมสรา สบบหร รวมทงทเปนครงคราว บางครวเรอนขาดความอบอน การแกปญหาขององคการบรหารสวนต าบลบานฟาคอ จดกจกรรมตางๆ ในชมชน พยายามทจะใหทกสวนทกฝายทกคนมสวนรวมและรณรงคใหเหนถงโทษของการดมสรา ใหชมชนเหนความส าคญของครอบครว เชน การแขงขนกฬาชมชน โครงการอบรมใหความรแกผปกครองเดกเลก จดงานประเพณตางๆ เปนตน

ดานความปลอดภยในชวตและทรพยสน

จากการส ารวจขอมลพนฐานพบวา สวนมากครวเรอนมการปองกนอบตภยอยางถกวธ มความปลอดภยในชวตและทรพยสน วธการแกปญหาขององคการบรหารสวนต าบลบานฟาทสามารถด าเนนการไดตามอ านาจหนาทและงบประมาณทมอยอยางจ ากด คอการตดตงสญญาณไฟกระพรบทางรวมทางแยก และสญลกษณเตอนตามจดเสยงตางๆ รวมทงไดตงจดตรวจ จดสกด จดบรการ ในชวงเทศกาลทมวนหยดหลายวนเพออ านวยความสะดวกใหกบประชาชน แตปญหาทพบเปนประจ าคอการทะเลาะววาทของกลมวยรนโดยเฉพาะในสถานทจดงานดนตร งานมหรสพ เปนปญหาทชมชนไดรบผลกระทบเปนอยางมาก การแกไขปญหา คอการแจงเตอนใหผปกครองดแลบตรหลานของตน ประชาสมพนธใหทราบถงผลกระทบ ผลเสยหาย และโทษทไดรบจากการเกดเหตทะเลาะววาท การขอความรวมมอไปยงผน า การขอก าลงจากต ารวจ

148

ผน า อปพร. เพอระงบเหตไมใหเกดความรนแรง แตจะไมใหเกดเหตขนเลยยงเปนปญหาทปจจบนไมสามารถทจะแกไขได ทงทมการรวมมอกนหลายฝาย เปนเรองททางองคการบรหารสวนต าบลบานฟาจะตองหาวธทจะแกไขปญหาใหกบประชาชนตอไปตามอ านาจหนาททสามารถด าเนนการได

ดานยาเสพตด

ในพนทของต าบลบานฟายงประสบปญหายาเสพตดอย ซงหนวยงานทเกยวของไดเขามามสวนรวมในการตรวจสอบ เฝาระวง ปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางตอเนอง ไดแก ทท าการปกครองอ าเภอบานหลวง สถานต ารวจภธรอ าเภอบานหลวง และในแตละปทางองคการบรหารสวนต าบลบานฟากไดตงงบประมาณเพอด าเนนโครงการปองกน ปราบปราม และแกไขปญหายาเสพตด โดยไดด าเนนการรวมกบหนวยงานทเกยวของ เชน การณรงคตอตานยาเสพตด การประชาสมพนธ การแจงเบาะแส การฝกอบรมใหความรเกยวกบยาเสพตด การตรวจหาสารเสพตดในรางกาย การแกไขปญหาขององคการบรหารสวนต าบลบานฟาสามารถท าไดเฉพาะตามอ านาจหนาทเทานน

(๔) การวเคราะหขอมลดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ในพนทขององคการบรหารสวนต าบลบานฟาสวนมากเปนพนทปาสงวน และมพนทส าหรบเพาะปลก ทอยอาศย รานคา สถานประกอบการ ตามล าดบ และมพนทเพยงเลกนอยทเปนพนทสาธารณะ ทรพยากรธรรมชาตในพนท ไดแก ดน น า ตนไม อากาศทไมมมลพษ ปญหาคอน าในการท าการเกษตรตองรอฤดฝนเปนหลกซงมแหลงน าใชในการเกษตรไมเพยงพอทงป ปญหาคอยงไมสามารถหาแหลงน าส าหรบการเกษตรไดเพมขน เพราะพนทสวนมากเปนปาสงวนและเปนพนทของประชาชน ส าหรบปญหาดานขยะ การแกไขปญหาขององคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดจดท าโครงการเพอแกปญหาใหกบประชาชนและเปนไปตามความตองการของประชาชน เชน โครงการขดหลมขยะ นอกจากนยงสงเสรมใหมการปลกตนไมในวนส าคญตางๆ ในพนทของตนเองและทสาธารณะรวมทงปรบปรงสภาพภมทศนของชมชนใหรมรนสวยงาม ใหเปนต าบลนาอย เปนทพกผอนหยอนใจของประชาชน ฯลฯ

(๕) ดานการเมอง – การบรหาร

องคการบรหารสวนต าบลบานฟา มหมบานในเขตองคการบรหารสวนต าบลทงหมด 8 หมบาน แตละหมบานมกรรมการซงเปนตวแทนของหมบาน ประชาชนมสวนรวมในการจดซอจดจางขององคการบรหารสวนต าบลบานฟา ประชาชนใหความรวมมอดานการเลอกตงเปนอยางด เชน การเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลบานฟา ในป พ.ศ. ๒๕๕5 ประชาชนมาใชสทธเลอกตง ซงจ านวนผมาใชสทธเลอกตงนายกองคการบรหารสวนต าบล 2,100 คน จากผมสทธเลอกตงทงสน ๒,900 คน คดเปนรอยละ ๗2.41 จ านวนผมาใชสทธเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล 2,100 คน จากผมสทธเลอกตงทงสน ๒,900 คน คดเปนรอยละ ๗2.41 ซงจะเหนไดวาประชาชนในต าบลบานฟาเหนถงความส าคญของการมาไปใชสทธในการเลอกตง เนองจากองคการบรหารสวนต าบลบานฟามการรณรงค ประชาสมพนธ ใหขอมลทถกตองเกยวกบขอกฎหมายของการเลอกตงทกระท าไดและท าไมไดใหประชาชนไดรบทราบ และปญหาตางๆ ทเกดขนองคการบรหารสวนต าบลบานฟากไดพยายามแกไข โดยน าขอมลจากการประชมประชาคมทองถนของทกหมบานในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟา ในการจดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบล บานฟา จากการประชมประชาคมทกครงทองคการบรหารสวนต าบลบานฟาจดขน มประชาชนสนใจเขารวมประชมรวมทงแสดงความคดเหนทหลากหลาย สงผลใหองคการบรหารสวนต าบลบานฟาด าเนนงานตามความ

149

ตองการของประชาชน สามารถแกไขปญหาตางๆ และประชาชนไดรบประโยชน และมสวนรวมในการพฒนาองคการบรหารสวนต าบล นอกจากนองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดจดโครงการอบรมและศกษาดงาน ของคณะผบรหาร สมาชกสภา พนกงานองคการบรหารสวนต าบลบานฟา และผน าชมชน และจดโครงการอนๆ ส าหรบประชาชนอกหลายโครงการ เพอน าความรและประสบการณทไดรบมาพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานฟาใหเจรญเทาเทยมกบองคการบรหารสวนต าบลอนๆ และองคการบรหารสวนต าบลบานฟา มโครงการจดซอเครองมอเครองใชในการปฏบตงานใหทนสมยและมประสทธภาพ โครงการบางโครงการตองระงบไวเนองจากขอจ ากดดานงบประมาณ มอตราก าลงพนกงานองคการบรหารสวนต าบลบานฟาจ ากด ไมเพยงพอตอการตอบสนองความตองการของประชาชนในดานบรการ

๓.๒ การประเมนสถานการณสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ ในการจดท าแผนพฒนาทองถนสปขององคการบรหารสวนต าบลบานฟานน ไดท าการประเมน

สถานการณสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ ซงมรายละเอยดดงน

ดาน สถานการณสภาพแวดลอม

ภายนอกทเกยวของ

ขอบขายและปรมาณของปญหา/

ความตองการ

พนทเปาหมาย/ กลมเปาหมาย

ความคาดหวงและ แนวโนมอนาคต

1.การพฒนาโครงสรางพนฐาน

๑) ขาดแคลนแหลงน าในการเกษตรและน าประปาส าหรบอปโภค-บรโภคยงไมพอเพยงและยงไมไดมาตรฐาน

- แหลงน าและน าประปาในการอปโภค-บรโภค

- ในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟา

- ประชาชนมแหลงน าและมน าประปาใชอยางพอเพยงและมคณภาพตามมาตรฐานมากขน

๒) ไฟฟาสองสวางทางและ ทสาธารณะยงไมสามารถด าเนนการครอบคลมพนทไดทงหมด

- ไฟฟา - ทางและทสาธารณะในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟา

- ทางและทสาธารณะมแสงสวางเพยงพอประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมาและปองกนการเกดอาชญากรรมได

3) ประชาชนตองการเสนทางในการสญจรไปมาเพมมากขนและองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไมสามารถด าเนนการไดเนองจากพนทยงไมเปนทสาธารณะ จะด าเนนการไดกตอเมอตองเปนทสาธารณะ

- เสนทางคมนาคม - เสนทางคมนาคมทเปนสาธารณะและประชาชนมความตองการใหด าเนนการ

- มเสนทางในการคมนาคมเพยงพอและ ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

2.เศรษฐกจและการทองเทยว

๑) ประชาชนไมมการวางแผนในการด าเนนงาน

- การวางแผน - ประชาชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟา

- ประชาชนสามารถวางแผนการด าเนนงานไดเอง

๒) ขาดแหลงเงนลงทนในการท ากจการและประกอบอาชพ

- การลงทน - ประชาชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟา

- มแหลงเงนทนในการท ากจการและประกอบอาชพ

ดาน สถานการณสภาพแวดลอม ขอบขายและปรมาณ พนทเปาหมาย/ ความคาดหวงและ

150

ภายนอกทเกยวของ ของปญหา/ ความตองการ

กลมเปาหมาย แนวโนมอนาคต

2.เศรษฐกจและการทองเทยว (ตอ)

๓) ประชาชนขาดสถานทจ าหนายสนคา

- การพาณชยกรรม - รานคาแผงลอย - รานคาแผงลอยมสถานทในการขายจ าหนายสนคา

๔) ผลผลตทางการเกษตรราคาตกต าระยะทางในการขนสงผลผลตไกลจากแหลงรบซอ

- การพาณชยกรรม - เกษตรกรในพนท - ผลผลตมราคาสงขน

๕) คาแรงต าคาครองชพสงขาดแคลนการจางงาน

- การพาณชยกรรม - ผประกอบอาชพรบจาง - คาแรงสงขนและเหมาะสมกบคาครองชพ มการจางงานมากขน

๖) ครวเรอนมรายไดเฉลยตอป ต ากวา ๓๐,๐๐๐ บาท จ านวน 3 ครวเรอน

- การพาณชยกรรม - ประชาชนทมรายไดต ากวาเกณฑมาตรฐาน

- ไมมครวเรอนทตกเกณฑมาตราฐานรายได

๗) ในเขตองคการบรหารสวนต าบลมแหลงทองเทยวเชงอนรกษแตการคมนาคมล าบาก

- การทองเทยว - ในเขตองคการบรหารสวนต าบล

- มแหลงทองเทยวในเขตองคการบรหารสวนต าบลและมการสงเสรมกจกรรมการทองเทยวเพมมากขน

3.การพฒนาสงคม และความมนคง ของมนษย

๑) มการระบาดของโรคอบตใหม โรคระบาด โรคตดตอ

- ดานสาธารณสข - ในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟา

ในพนทไมมการระบาดของโรคอบตใหม โรคระบาด โรคตดตอ

๒) ประชาชนในพนทปวยเปนโรคเรอรงแนวโนมทเพมขน เชน เบาหวาน ความดน

- ดานสาธารณสข - ประชาชนกลมเสยงและผปวย

ประชาชนในพนทม สขภาพแขงแรง ไมปวยเปนโรคเรอรงหรอมผปวยลดลง

๓) ปรมาณขยะเพมมากขน - ดานสาธารณสข - ในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟา

- ปรมาณขยะถกก าจดใหหมดดวยวธการทถกตอง

๔) ประชาชนบรโภคอาหาร ทไมปลอดภย

- ดานสาธารณสข - ประชาชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟา

- ประชาชนทราบและสามารถเลอกบรโภคอาหารทปลอดภยไดถกตอง

๕) ประชาชนในพนทบางรายมทอยอาศยไมมนคงแขงแรง

- ทอยอาศย - ประชาชนในพนททไดรบความเดอนรอนเรองทอยอาศย

- ประชาชนในพนทไดรบความชวยเหลอซอมแซมทอยอาศยใหมงคงแขงแรง


151



3.การพฒนาสงคม และความมนคง ของมนษย (ตอ)

6) ประชาชนบางครวเรอนอปโภค-บรโภคน าทยงไมสะอาดและมสงเจอปน เชน จากน าฝน น าทไมไดคณภาพ มตะกอน

- การอปโภค-บรโภค - ประชาชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟา

- ประชาชนบรโภคน าทสะอาดและ ถกสขลกษณะ

7) เดกและผสงอายบางครอบครว ผสงอายอยตามล าพง และรบภาระในการดแลเดก

- สงคมในชมชน

- ผสงอายและเดกในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟา

- ผสงอายและเดกไดรบการดแลทด

4.การศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

๑) การศกษาสอการเรยนการสอนยงไมพอเพยง เดกนกเรยนไมไดรบการศกษาตอในระดบทสงกวาขนพนฐาน และขาดงบประมาณในการศกษา ครอบครวยากจน

- สงคมในชมชน

- เดกนกเรยนในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟา

- มสอการเรยนการสอนทพอเพยง เดกนกเรยนไดรบการศกษาทสงขน มงบประมาณในการศกษาเลาเรยน

2) ศลปะ วฒนธรรม จารต ประเพรและภมปญหาทองถนถกลมเลอนไปมาก

- ศลปะ วฒนธรรม จารต ประเพรและ ภมปญหาทองถน

- ประชาชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟา

- ยกยอง เชดชคนดหรอปราชญชาวบานในโอกาสตางๆ เพอเปนตวอยางแกเยาวชนและประชาชน ศลปะ วฒนธรรม จารต ประเพณและ ภมปญญาทองถนไมถกลมและคงอยสบไป

5.การจดการทรพยากรรมชาตและสงแวดลอม

1) น าไมเพยงพอใชในการอปโภค-บรโภค และท าการเกษตร

- น าใตดนและน าผวดน - พนทในเขตองคการบรหารสวนต าบล บานฟา

- ปญหาเรองน าไมเพยงพอใชในการอปโภค-บรโภค และท าการเกษตรลดลงและจดหาแหลงน าจากแหลงอนเพมมากขน

2) มปญหาเรองขยะ - สงแวดลอม - ผประกอบการและหมบานในเขตพนทองคการบรหารสวนต าบลบานฟา

- ปญหาขยะลดลง ผประกอบการสามารถก าจดขยะเองไดโดยไมสงผลกระทบตอหมบาน


152



6.การบรหารจดการและการบรการ

1) การประสานงานและการ บรณาการรวมกบหนวยงานอนไมมประสทธภาพ

-การบรหารจดการ หนวยงาน/สวนราชการอนๆ ในพนทต าบล บานฟา

- สามารถบรณาการการด าเนนงานตางๆกบหนวยงานอนไดอยางมประสทธภาพมากขน

2) ความพรอมของสถานท ในการใหบรการและรองรบจ านวนประชาชนและหนวยงาน องคกรตางๆ ไมเพยงพอ

-การบรหารจดการ ประชาชน/หนวยงาน/สวนราชการอนๆ ในพนทต าบลบานฟา

- มสถานทเพอใหบรการประชาชนอยางเพยงพอและ มประสทธภาพ

153

แบบ ยท. ๐๑

ยทธศาสตรชาต ๒๐ ป

(ม ๖ ยทธ)

(

ยทธศาสตรชาตท ๑

ยทธศาสตรชาตท ๒

ยทธศาสตรชาตท ๓

ยทธศาสตรชาตท ๔

ยทธศาสตรชาตท ๕

๓.๓ ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน โครงสรางความเชอมโยงแผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานฟา(พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๔)

ยทธศาสตรท ๑

แผนพฒนาเศรษฐกจฯ ฉบบท ๑๒

(ม ๑๐ ยทธ)

(

ยทธศาสตรกลมจงหวด

(ม ๔ ยทธ)

ยทธศาสตรจงหวด

(ม 5 ยทธ)

ไทยแลนด 4.0

(ม 5 กลม)

ยทธศาสตรการพฒนาของ

อปท. ในเขตจงหวด

(ม ๗ ยทธ)

ยทธศาสตรท 5


ยทธศาสตรท ๓






ยทธศาสตรท ๑0

ยทธศาสตรชาตท ๖






ยทธศาสตรท ๒


ยทธศาสตรท ๔






ยทธศาสตรท ๕

ยทธศาสตรท ๖

ยทธศาสตรท ๗

กลมท ๑

กลมท ๔

กลมท ๒

กลมท ๓

กลมท ๕


154

แผนงาน

(ม ๑1 แผน)

ยทธศาสตรการพฒนา อปท. (ม ๖ ยทธ)





ยทธศาสตรท ๕

ยทธศาสตรท ๖

เปาประสงคท ๑

เปาประสงคท ๒

เปาประสงคท ๓

เปาประสงคท ๔

เปาประสงคท ๕

เปาประสงคท ๖

กลยทธท ๕

กลยทธท ๑

กลยทธท๑๑

กลยทธท ๑๒

กลยทธท ๒

กลยทธท๑๐

กลยทธท ๙

กลยทธท ๓

กลยทธท ๔

กลยทธท ๘

กลยทธท ๗

กลยทธท ๖

แผนงานท ๑

แผนงานท ๒

แผนงานท ๓

แผนงานท ๔

แผนงานท ๕

แผนงานท ๖

แผนงานท ๗

แผนงานท ๘

แผนงานท ๙

ผลผลต/โครงการ

จ านวน 72 โครงการ



จ านวน ๒0 โครงการ

จ านวน ๒0 โครงการ


จ านวน 74โครงการ



แผนงานท ๑๐


แผนงานท ๑1

จ านวน ๑๖ โครงการ

ยทธศาสตรการพฒนาของ

อปท. ในเขตจงหวด

(ม ๗ ยทธ)








แบบ ยท. ๐๑

155

155

แบบ ยท. ๐๒ ๓.4 แผนผงยทธศาสตร (Strategic Map)

วสยทศน “ต าบลนาอย ประชาคมเขมแขง ประชาชนอยดกนด ทรพยากรธรรมชาตยงยน ยดถอหลกธรรมาภบาล”

๑. ดานการพฒนา โครงสรางพนฐาน ยทธศาสตร

เปาประสงค

คาเปาหมาย

๒. ดานเศรษฐกจและ

การทองเทยว

๓. ดานการพฒนาสงคมและ

ความมนคงของมนษย

๔. ดานการศกษา ศาสนา

และวฒนธรรม

๕. ดานการจดการ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๖. ดานการบรหารจดการ

และการบรการ

๑. ประชาชนเขาถงระบบบรการดานโครงสรางพนฐาน

ทจ าเปนอยางทวถงและครอบคลม

๒. ประชาชนมอาชพ มงานท า มรายไดเพยงพอ พนจากเกณฑความยากจน

๓. ประชาชนในต าบล มสขภาพสมบรณ แขงแรง ทงทางรางกายและจตใจ

๔. ยกระดบคณภาพการศกษาของเยาวชน ประชาชน และสงเสรมศลปวฒนธรรม จารต

ประเพณ และภมปญญาทองถน

๕. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมการอนรกษ

อยางยงยน

๖. มระบบการบรหารงานทดตามหลกธรรมาภบาล

๑. ประชาชนไดรบบรการดานโครงสรางพนฐานทมความสะดวกและรวดเรว

๒. ประชาชนมศกยภาพ มรายไดเพยงพอสามารถ

พงตนเองได

๓. ประชาชนมสขภาพอนามยแขงแรงสมบรณ ชมชนมความ

สงบสข

๔. ประชาชนมความรและบ ารงรกษาศลปวฒนธรรม

อนดงาม

๕. มลภาวะและสงแวดลอมไมเปนพษท าใหชมชนนาอย

อยางสงบสข

กลยทธท ๕

กลยทธท ๑

กลยทธท ๑๑

กลยทธท ๑๒

กลยทธท ๒

กลยทธท ๑๐

กลยทธท ๙

กลยทธท ๓

กลยทธท ๔

กลยทธท ๘

กลยทธท ๗

กลยทธท ๖

แผนงานท ๑

แผนงานท ๒

แผนงานท ๓

แผนงานท ๔

แผนงานท ๕

แผนงานท ๖

แผนงานท ๗

แผนงานท ๘

แผนงานท ๙

แผนงานท ๑๐

แผนงานท ๑๑

6. การบรหารจดการภาครฐทดและมสวนรวมจากทกภาคสวน

156 3.5 รายละเอยดยทธศาสตร

ความเชอมโยงกบยทธศาสตร

จงหวด

ยทธศาสตร อปท. ในเขต

จงหวด

ยทธศาสตร อปท.

เปาประสงค ตวชวดผลผลต/โครงการ

คาเปาหมาย ความกาวหนาของเปาหมาย

กลยทธ ผลผลต/โครงการ หนวยงานรบผดชอบ

หลก

หนวยสนบสนน 2561 2562 2563 2564


ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรท 1 เปาประสงคท 1 - รอยละของเสนทางคมนาคมทเพมขน - รอยละของเสนทางคมนาคมทไดรบการบ ารงรกษา - รอยละจ านวนแหลงน าส าหรบอปโภค บรโภค และการเกษตร ทเพมขน - รอยละของระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ ทเพมขน

19 19 19 19 สามารถด าเนนการได 76 โครงการ

กลยทธท 1,8

แผนงานเคหะและชมชน แบบ ผ. 01 (35 โครงการ) 1.กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก บานนาว หมท ๒ ต าบลบานฟา 2.ปรบปรงและซอมแซมหอกระจายขาว บานนาว หมท ๒ ต าบลบานฟา 3.ปรบปรงซอมแซมถนนดนเขาสพนททางการเกษตร บานนาว หมท ๒ ต าบลบานฟา 4. กอสรางถงเกบน าและระบบประปาภเขา บานนาว หมท ๒ ต าบลบานฟา 5.กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก บานฟา หมท ๓ ต าบลบานฟา 6.กอสรางรางระบายน าคอนกรตเสรมเหลก บานฟา หมท ๓ ต าบลบานฟา 7.กอสรางทอเหลยมคอนกรตเสรมเหลกหวยแวน บานฟา หมท ๓ ต าบลบานฟา 8.ปรบปรงระบบทอสงน าประปาในหมบาน บานฟา หมท ๓ ต าบลบานฟา 9.กอสรางทอเหลยมคอนกรตเสรมเหลกหวยเคยน บานทงขา หมท ๔ ต าบลบานฟา 10.กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก บานทงขา หมท ๔ ต าบลบานฟา 11.กอสรางทอเหลยมคอนกรตเสรมเหลกทงฟา บานทงขา หมท ๔ ต าบลบานฟา 12.กอสรางรางระบายน าคอนกรตเสรมเหลก บานทงขา หมท ๔ ต าบลบานฟา 13.ปรบปรงซอมแซมถนนดนเขาสพนททางการเกษตร บานทงขา หมท ๔ ต าบลบานฟา 14.กอสรางประปาภเขา บานด หมท ๕ ต าบลบานฟา 15.ขดบอน าตน บานด หมท ๕ ต าบลบานฟา 16.กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก บานด หมท ๕ ต าบลบานฟา 17.กอสรางรางระบายน าคอนกรตเสรมเหลก บานด หมท ๕ ต าบลบานฟา 18.ซอมแซมถนนคอนกรตเสรมเหลก บานด หมท ๕ ต าบลบานฟา 19.ปรบปรงและซอมแซมระบบประปาพลงงานแสงอาทตย บานด หมท ๕ ต าบลบานฟา 20.ปรบปรงและซอมแซมระบบประปา บานด หมท ๕ ต าบลบานฟา 21.ปรบปรงซอมแซมถนนดนเขาสพนททางการเกษตร บานปาตาง หมท ๖ ต าบลบานฟา 22.กอสรางรางระบายน าคอนกรตเสรมเหลก บานปาตาง หมท ๖ ต าบลบานฟา 23.กอสรางทอเหลยมคอนกรตเสรมเหลกทงผง บานปาตาง หมท ๖ ต าบลบานฟา 24.กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก บานปาตาง หมท ๖ ต าบลบานฟา 25.ซอมแซมถนนคอนกรตเสรมเหลก บานคอ หมท ๗ ต าบลบานฟา 26.ซอมสรางถนนผวจราจรแอสฟลทตก (เชอมระหวางหมบาน) ระหวางบานเปา หมท ๑ ต าบลบานฟา เชอมกบ บานคอ หมท ๗ ต าบลบานฟา 27.กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก บานคอ หมท ๗ ต าบลบานฟา 28.กอสรางรางระบายน าคอนกรตเสรมเหลก บานคอ หมท ๗ ต าบลบานฟา 29.กอสรางลานคอนกรตเสรมเหลกอเนกประสงค บานคอ หมท ๗ ต าบลบานฟา 30.ปรบปรงซอมแซมระบบประปาหมบาน บานคอ หมท ๗ ต าบลบานฟา 31.ปรบปรงซอมแซมถนนดนเขาสพนททางการเกษตร บานคอ หมท ๗ ต าบลบานฟา 32.กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก บานโปงศร หมท ๘ ต าบลบานฟา 33.ปรบปรงซอมแซมถนนดนเขาสพนททางการเกษตร บานโปงศร หมท ๘ ต าบลบานฟา 34.ตดตงไฟฟาสาธารณะบรเวณ อบต.บานฟา 35.ซอมแซมถนนลาดยางสายบานโปงศร หมท ๘ ต าบลบานฟา เชอมตอ บานนากา หมท ๑ ต าบลยาบหวนา

กองชาง ส านกงานปลด กองคลง

กองการศกษา

แบบ ยท. ๐3

157


จงหวด


จงหวด





หลก

หนวยสนบสนน 2561 2562 2563 2564

แผนงานเคหะและชมชน แบบ ผ. 02 (5 โครงการ) 1..ขยายเขตไฟฟา บานฟา หมท 3 ต าบลบานฟา (อดหนนการไฟฟาสวนภมภาค จ.นาน) 2.ขยายเขตไฟฟา บานทงขา หมท 4 ต าบลบานฟา (อดหนนการไฟฟาสวนภมภาค จ.นาน) 3.ขยายเขตไฟฟา บานด หมท 5 ต าบลบานฟา (อดหนนการไฟฟาสวนภมภาค จ.นาน) 4.ขยายเขตไฟฟา บานปาตาง หมท 6 ต าบลบานฟา(อดหนนการไฟฟาสวนภมภาค จ.นาน) 5.ขยายเขตไฟฟา บานโปงศร หมท 8 ต าบลบานฟา(อดหนนการไฟฟาสวนภมภาค จ. นาน) แผนงานเคหะและชมชน แบบ ผ. 03 (2 โครงการ) 1.ซอมสรางถนนผวจราจรแอสฟลทตก สายบานโปงศร หมท ๘ ต าบลบานฟา อ าเภอบานหลวง จงหวดนาน เชอมตอ บานนากา หมท ๑ ต าบลยาบหวนา อ าเภอเวยงสา จงหวดนาน 2.ซอมสรางถนนผวจราจรแอสฟลทตก (เชอมระหวางต าบล) ระหวางบานคอ หมท ๗ ต าบลบานฟา อ าเภอบานหลวง จงหวดนาน เชอมกบ บานดอย หมท ๓ ต าบลสวด อ าเภอบานหลวง จงหวดนาน

แผนงานอตสาหกรรมและการโยธา แบบ ผ. 01 (39 โครงการ) 1.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงมะหมวย บานเปา หมท ๑ ต าบลบานฟา 2.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงหาด บานเปา หมท ๑ ต าบลบานฟา 3.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงบานหางใต บานเปา หมท ๑ ต าบลบานฟา 4.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงแพะ บานเปา หมท ๑ ต าบลบานฟา 5.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงกลาง บานเปา หมท ๑ ต าบลบานฟา 6.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงงม บานเปา หมท ๑ ต าบลบานฟา 7.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงดง บานเปา หมท ๑ ต าบลบานฟา 8.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงเหลาปายาง บานเปา หมท ๑ ต าบลบานฟา 9.ซอมแซมดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลก บานเปา หมท ๑ ต าบลบานฟา 10.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงซอ บานนาว หมท ๒ ต าบลบานฟา 11.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงนาวเหนอ บานนาว หมท ๒ ต าบลบานฟา 12.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงดง บานนาว หมท ๒ ต าบลบานฟา 13.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงตนบง บานนาว หมท ๒ ต าบลบานฟา 14.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงนาว(เหมองเลก) บานนาว หมท ๒ ต าบลบานฟา 15.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงผ า บานนาว หมท ๒ ต าบลบานฟา 16.ซอมแซมฝายทงเปา บานนาว หมท ๒ ต าบลบานฟา 17.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงแวน บานฟา หมท ๓ ต าบลบานฟา 18.ซอมแซมดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงรน บานฟา หมท ๓ ต าบลบานฟา 19.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงขาม บานฟา หมท ๓ ต าบลบานฟา 20.กอสรางพนงกนน าปองกนน าเซาะตลงพงล าน าสวด บานฟา หมท ๓ ต าบลบานฟา 21.ซอมแซมดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงเหลา บานฟา หมท ๓ ต าบลบานฟา 22.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงตด บานฟา หมท ๓ ต าบลบานฟา 23.ซอมแซมดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงสวด บานทงขา หมท ๔ ต าบลบานฟา 24.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงด บานด หมท ๕ ต าบลบานฟา 25.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกหวยขย บานด หมท ๕ ต าบลบานฟา 26.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงกอดบน บานด หมท ๕ ต าบลบานฟา 27.กอสรางพนงกนน าปองกนน าเซาะตลงพงทงหวยล บานปาตาง หมท ๖ ต าบลบานฟา 28.กอสรางพนงกนน าปองกนน าเซาะตลงพงทงก บานปาตาง หมท ๖ ต าบลบานฟา 29.กอสรางรวรอบบรเวณศาลาอเนกประสงค บานปาตาง หมท ๖ ต าบลบานฟา




158


จงหวด


จงหวด





หลก

หนวยสนบสนน 2561 2562 2563 2564

30.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงทอ บานปาตาง หมท ๖ ต าบลบานฟา 31.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงหวยล บานปาตาง หมท ๖ ต าบลบานฟา 32.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงสองหอง บานปาตาง หมท ๖ต าบลบานฟา 33.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงหาด บานคอ หมท ๗ ต าบลบานฟา 34.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงเคยนเหนอ ๑ บานโปงศร หมท ๘ ต าบลบานฟา 35.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงหวยขาวหลามบน บานโปงศร หมท ๘ ต าบลบานฟา 36.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงอางหวยเคยน บานโปงศร หมท ๘ ต าบลบานฟา 37.กอสรางดาดล าเหมองคอนกรตเสรมเหลกทงเคยนเหนอ ๒ บานโปงศร หมท ๘ ต าบลบานฟา 38.กอสรางฝายทงเคยนใต (ทงฝายไมซาง) บานโปงศร หมท ๘ ต าบลบานฟา 39.กอสรางพนงกนน าปองกนน าเซาะตลงพงหวยสวด บานโปงศร หมท ๘ ต าบลบานฟา

ยทธศาสตรท 1,2,3,4

ยทธศาสตรท 2,5 ยทธศาสตรท 2 เปาประสงคท 2 - รอยละของประชากรมอาชพ และมงานท า - รอยละของแหลงทองเทยว ทเพมขน


กลยทธท 2

แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน แบบ ผ. 01 (3 โครงการ) 1.สงเสรมอาชพเลยงสตว บานคอ หมท ๗ ต าบลบานฟา 2.สงเสรมอาชพกลมสตร 3.สงเสรมการประกอบอาชพเสรมเพมรายไดในครวเรอน แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน แบบ ผ. 02 (1 โครงการ) 1.สงเสรมอาชพการเพาะเหดและเขยเชอเหด (อดหนนศนยการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย อ.บานหลวง)

ส านกงานปลด

กองคลง กองชาง


แผนงานการศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการ แบบ ผ. 01 (1 โครงการ) 1.ปรบปรงภมทศนศาลเจาท บานคอ หมท ๗ ต าบลบานฟา


กองการศกษา แผนงานการเกษตร แบบ ผ. 01 (4 โครงการ) 1.ศนยบรการและถายทอดเทคโนโลยการเกษตรต าบลบานฟา 2.สงเสรมดานการเกษตรกรรม เศรษฐกจพอเพยงและเกษตรอนทรย 3.ปองกนและก าจดศตรพช 4.แหลงเรยนรการเกษตรต าบลบานฟา แผนงานการเกษตร แบบ ผ. 02 (1 โครงการ) 1.สงเสรมการเรยนรปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและเกษตรทฤษฎใหมโดยวธเกษตรธรรมชาต (อดหนนศนยการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย อ.บานหลวง)

ส านกงานปลด กองชาง

กองคลง กองการศกษา


ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรท 3 เปาประสงคท 3 - รอยละของประชากรเจบปวยลดลง - รอยละของประชากรมรางกายแขงแรง - รอยละของครวเรอนมคณภาพชวตดขน


กลยทธท 3,4,5

แผนงานบรหารงานทวไป แบบ ผ. 01 (2 โครงการ) 1.จดท าแผนการด าเนนงาน อบต.บานฟา 2.ตดตามและประเมนผลแผนพฒนา อบต.บานฟา



กองการศกษา แผนงานการรกษาความสงบภายใน แบบ ผ. 01 (1 โครงการ) 1.อบรมใหความรเกยวกบกฎหมายจราจร



กองการศกษา แผนงานการศกษา แบบ ผ. 01 (1 โครงการ) 1.งานวนเดกแหงชาต

กองการศกษา ส านกงานปลด กองคลง กองชาง

แผนงานสาธารณสข แบบ ผ. 01 (2 โครงการ) 1.การปองกนและควบคมโรคตดตอ 2.การเฝาระวงภาวะโภชนาการและตรวจสขภาพเดกในวยเรยน

ส านกงานปลด กองการศกษา



159


จงหวด


จงหวด





หลก

หนวยสนบสนน 2561 2562 2563 2564

- รอยละของ กลมเสยงลดลง - รอยละของประชากรเขารวมประชมประชาคมเพมขน

แผนงานสงคมสงเคราะห แบบ ผ. 01 (5 โครงการ) 1.เบยยงชพผสงอาย 2.เบยยงชพผพการ 3.เบยยงชพผปวยเอดส 4.การสงเคราะหชวยเหลอผดอยโอกาส ผยากจน เดก สตร 5.สงเสรมคณภาพชวตของผสงอาย ผพการ ผดอยโอกาส




แผนงานเคหะและชมชน แบบ ผ. 01 (1 โครงการ) 1.ปรบปรงภมทศนรอบอาคารอเนกประสงค บานทงขา หมท ๔ ต าบลบานฟา


กองการศกษา แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน แบบ ผ. 01 (2 โครงการ) 1.ปองกนและแกไขปญหายาเสพตด (ศนยปฏบตการตอสเพอเอาชนะยาเสพตด อบต.บานฟา) 2.จดท าแผนพฒนาทองถนสป อบต.บานฟา




แผนงานการศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการแบบ ผ. 01 (7 โครงการ) 1.กอสรางสถานทออกก าลงกายพรอมอปกรณออกก าลงกายบานเปา หมท ๑ ต าบลบานฟา 2.กอสรางเมร บานนาว หมท ๒ ต าบลบานฟา 3.กอสรางศาลาพรอมลานคอนกรตเสรมเหลก บานทงขา หมท ๔ ต าบลบานฟา 4.กอสรางสถานทออกก าลงกายพรอมอปกรณออกก าลงกาย บานปาตาง หมท ๖ ต าบลบานฟา 5.กอสรางเมร บานคอ หมท ๗ ต าบลบานฟา 6.งานกฬาและนนทนาการ 7.กอสรางศนยสงเสรมสขภาพต าบลบานฟา แผนงานการศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการแบบ ผ. 02 (2 โครงการ) 1.การแขงขนกฬา กรฑานกเรยน (อดหนนโรงเรยนบานเปา) 2.การแขงขนกฬา กรฑานกเรยน (อดหนนโรงเรยนบานฟา)

กองชาง กองการศกษา

ส านกงานปลด กองคลง


ยทธศาสตรท 3,4 ยทธศาสตรท 4 เปาประสงคท 4 - รอยละของประชากรมศกยภาพและมความรเพมขน - รอยละของวฒนธรรม ประเพณ และภมปญญาทองถน คงอย



แผนงานการศกษา แบบ ผ. 01 (19 โครงการ) 1.ประเมนคณภาพการจดการศกษาภายในและภายนอกศนยพฒนาเดกเลกต าบลบานฟา 2.อบรมพฒนาบคลากรทางการศกษา 3.ผลตสอการเรยนการสอน 4.จดหาวสดศนยพฒนาเดกเลกต าบลบานฟา 5.ประชมผปกครองศนยพฒนาเดกเลกต าบลบานฟา 6.จดหาเครองเลนกลางแจง 7.ศนยพฒนาเดกเลกคณภาพ 8.ศนยการเรยนรชมชน 9.พฒนาศนยการเรยนรชมชนต าบลบานฟา 10.เพมศกยภาพดานการอานของประชาชน 11.อบรมผปกครองศนยพฒนาเดกเลกต าบลบานฟา 12.แขงขนทกษะของเดกในศนยพฒนาเดกเลกต าบลบานฟา 13.จดท าแผนเดกและเยาวชน 14.พฒนาศกยภาพสภาเดกและเยาวชนต าบลบานฟา 15.สงเสรมกจกรรมส าหรบศนยพฒนาเดกเลกและโรงเรยน 16.โครงการสนบสนนคาใชจายการบรหารสถานศกษา 17.คาอาหารเสรม (นม) ส าหรบศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคการบรหารสวนต าบลบานฟา 18.คาอาหารเสรม (นม) ส าหรบโรงเรยนสงกดสพฐ.ในเขต อบต.บานฟา (โรงเรยนบานเปา) 19.คาอาหารเสรม (นม) ส าหรบโรงเรยน สงกดสพฐ.ในเขต อบต.บานฟา (โรงเรยนบานฟา)



160


จงหวด


จงหวด





หลก

หนวยสนบสนน 2561 2562 2563 2564

แผนงานการศกษา แบบ ผ. 02 (3 โครงการ) 1.เขาคายคณธรรมจรยธรรม “พทธบตร” ประจ าปการศกษา ๒๕๖๑ (อดหนนโรงเรยนบานหลวง) 2.คาอาหารกลางวนส าหรบโรงเรยน สงกด สพฐ. ในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟา (โรงเรยนบานเปา) (อดหนนโรงเรยนบานเปา) 3.คาอาหารกลางวนส าหรบโรงเรยน สงกด สพฐ. ในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟา (โรงเรยนบานฟา) (อดหนนโรงเรยนบานฟา)


แผนงานเคหะและชมชน แบบ ผ. 01 (2 โครงการ) 1.ปรบปรงภมทศนบรเวณศนยพฒนาเดกเลกต าบลบานฟา 2.กอสรางลานคอนกรตเสรมเหลกบรเวณศนยพฒนาเดกเลกต าบลบานฟา


กองการศกษา แผนงานการศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการ แบบ ผ. 01 (10 โครงการ) 1.ไหวคร 2.สงเสรมกจกรรมวนส าคญทางศาสนา 3.สงเสรมงานรฐพธและงานพธประจ าป 4.สงเสรมประเพณและ วฒนธรรม 5.สงเสรมและอนรกษภมปญญาทองถน 6.งานรดน าด าหวผสงอาย 7.แหเทยนเขาพรรษา 8.งานประเพณลอยกระทง 9.งานอนรกษศลปะและภมปญญาทองถน 10.งานสงเสรมประเพณประจ าทองถน แผนงานการศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการ แบบ ผ. 02 (3 โครงการ) 1.จดงานรฐพธและงานพธประจ าปอ าเภอบานหลวง(อดหนนทท าการปกครองอ.บานหลวง) 2.การจดงานประจ าปและของดเมองนาน (อดหนนทท าการปกครอง อ.บานหลวง) 3.การจดงานของดอ าเภอบานหลวง (อดหนนทท าการปกครอง อ.บานหลวง)


แผนงานอตสาหกรรมและการโยธา แบบ ผ. 01 (3 โครงการ) 1.กอสรางหองเกบของศนยพฒนาเดกเลกต าบลบานฟา 2.ปรบปรงและซอมแซมอาคารศนยพฒนาเดกเลกต าบลบานฟา 3.ปรบปรงและซอมแซมอาคารโรงอาหารศนยพฒนาเดกเลกต าบลบานฟา




ยทธศาสตรท 5 ยทธศาสตรท 5 เปาประสงคท 5 - รอยละจ านวนพนทสเขยวเพมขน - รอยละของขยะมลฝอยและสงปฏกลลดลง



แผนงานสาธารณสข แบบ ผ. 01 (1 โครงการ) 1.ตรวจสอบคณภาพน า



กองการศกษา แผนงานเคหะและชมชน แบบ ผ. 01 (5 โครงการ) 1.ขดหลมขยะ บานทงขา หมท ๔ ต าบลบานฟา 2.ขดหลมขยะในครวเรอน บานคอ หมท ๗ ต าบลบานฟา 3.ขดหลมขยะ บานโปงศร หมท ๘ ต าบลบานฟา 4.บ ารงรกษาสภาพภมทศนบรเวณไหลทางพนทต าบลบานฟา 5.คดแยกและการก าจดขยะ



แผนงานการเกษตร แบบ ผ. 01 (12 โครงการ) 1.ขดลอกหนาฝายทงเปา บานเปา หมท ๑ ต าบลบานฟา 2.ขดลอกหนาฝายทงโปง บานเปา หมท ๑ ต าบลบานฟา 3.ขดลอกหวยรน บานทงขา หมท ๔ ต าบลบานฟา 4.ขดลอกหวยขา บานโปงศร หมท ๘ ต าบลบานฟา 5.กอสรางอางเกบน าหวยแต บานด หมท ๕ ต าบลบานฟา 6.กอสรางอางเกบน าหวยล บานปาตาง หมท ๖ ต าบลบานฟา




161


จงหวด


จงหวด





หลก

หนวยสนบสนน 2561 2562 2563 2564

7.ขดสระเดนหลวง บานโปงศร หมท ๘ ต าบลบานฟา 8.กอสรางฝายชะลอน าตามแนวพระราชด าร ต าบลบานฟา 9.เพมพนทสเขยวลดโลกรอน 10.แผนพฒนาชนบทเชงพนทประยกตตามพระราชด าร (ปดทองหลงพระสบสานแนวพระราชด าร) 11.ท าแนวกนไฟและปองกนไฟปา 12.อนรกษพนธกรรมพชตามแนวพระราชด าร แผนงานการเกษตร แบบ ผ. 03 (5 โครงการ) 1.ขดลอกอางเกบน าหวยหก บานนาว หมท ๒ ต าบลบานฟา อ าเภอบานหลวง จงหวดนาน 2.ขดลอกอางเกบน าสวด บานโปงศร หมท ๘ ต าบลบานฟา อ าเภอบานหลวง จงหวดนาน 3.ขดลอกอางเกบน ากาด บานด หมท ๕ ต าบลบานฟา อ าเภอบานหลวง จงหวดนาน 4.ขดลอกอางเกบน าหวยตาแวน บานฟา หมท ๓ ต าบลบานฟา อ าเภอบานหลวง จงหวดนาน 5.ขดลอกอางเกบน าหวยเคยน บานทงขา หมท ๔ ต าบลบานฟา อ าเภอบานหลวง จงหวดนาน


ยทธศาสตรท 1,6 ยทธศาสตรท 6 เปาประสงคท 6 - รอยละของผไปใชสทธเลอกตงเพมขน - รอยละของประชาชนมสวนรวมในการพฒนาทกดานเพมขน - รอยละของบคลากรไดรบการพฒนาเพมขน - รอยละของการพฒนางานและการบรณาการรวมกบหนวยงานอนเพมขน


กลยทธท 10,11,1

2

แผนงานบรหารงานทวไป แบบ ผ. 01 (16 โครงการ) 1.เลอกตงผบรหารทองถนและสมาชกสภาทองถน 2.เฉลมพระเกยรตและสนบสนนโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร 3.ฝกอบรมเพอเพมประสทธภาพการพฒนาทองถน 4.ฝกอบรมเชงปฏบตการเพอเพมประสทธภาพการปฏบตงานของพนกงานสวนต าบลและ พนกงานจาง 5.เพมประสทธภาพสถานทกลางส าหรบศนยรวมขอมลขาวสารการจดซอจดจางขององคกรปกครองสวนทองถนระดบอ าเภอ 6.สงเสรมและสนบสนนการสรางความปรองดองและสมานฉนทระดบทองถน 7.สงเสรมและสนบสนนนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) และนโยบายของรฐบาล และหนวยงานอนทเกยวของ 8.จดซออปกรณส าหรบรถบรรทกน า 9.พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (IT) 10.รบเสดจ 11.จดท าสอประชาสมพนธ 12.จดเกบขอมลพนฐานต าบลบานฟาและฐานขอมลตางๆ 13.พฒนาระบบศนยขอมลขาวสาร อบต.บานฟา 14.คาใชจายงบบคลากรของส านกงานปลดและกองคลง 15.คาใชจายงบด าเนนการของส านกงานปลดและกองคลง 16.คาใชจายงบรายจายอน


กองชาง กองการศกษา

แผนงานการศกษา แบบ ผ. 01 (2 โครงการ) 1.คาใชจายงบบคลากรของกองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม 2.คาใชจายงบด าเนนการของกองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม


แผนงานการรกษาความสงบภายใน แบบ ผ. 01 (3 โครงการ) 1.สงเสรม สนบสนนกจการอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน 2.ฝกอบรมและซอมแผนสาธารณภย 3.ปองกนและลดอบตเหตทางถนนชวงเทศกาล





162


จงหวด


จงหวด





หลก

หนวยสนบสนน 2561 2562 2563 2564

- รอยละของประชาชนไดรบการชวยเหลอดานการปองกนและบรรเทา สาธารณภยเพมขน - รอยละของการปฏบตราชการมประสทธภาพเพมขน

แผนงานสาธารณสข แบบ ผ. 01 (2 โครงการ) 1.การพฒนาเดก เยาวชน สตรและครอบครว 2.ระบบการแพทยฉกเฉน อบต.บานฟา



กองการศกษา แผนงานเคหะและชมชน แบบ ผ. 01 (4 โครงการ) 1.คาใชจายงบบคลากรของกองชาง 2.คาใชจายงบด าเนนการของกองชาง 3.กอสรางและตดตงระบบน าของ อบต. บานฟา 4.ปรบปรงภมทศนบรเวณ อบต. บานฟา



แผนงานอตสาหกรรมและการโยธา แบบ ผ. 01 (3 โครงการ) 1.ปรบปรงและตอเตมอาคารส านกงาน อบต.บานฟา 2.ตอเตมอาคารศนยบรการการแพทยฉกเฉน อบต.บานฟา 3.กอสรางรวบรเวณ อบต.บานฟา



แผนงานงบกลาง แบบ ผ. 01 (3 โครงการ) 1.ปองกนและบรรเทาความเดอดรอนของประชาชนทเกดจากสาธารณภยตางๆ 2.เงนสมทบกองทนประกนสงคม 3.เงนสมทบกองทนบ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถน (กบท.) แผนงานงบกลาง แบบ ผ. 02 (1 โครงการ) 1.เงนสมทบกองทนหลกประกนสขภาพแหงชาต (สปสช.) (อดหนนส านกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต)

ส านกงานปลด กองคลง กองชาง



163

สวนท สวนท ๔๔

1. ยทธศาสตรการพฒนาและแผนงาน

ท ยทธศาสตร ดาน แผนงาน หนวยงานรบผดชอบ

หนวยงานสนบสนน

1 ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน บรการชมชนและสงคม เคหะและชมชน กองชาง ส านกงานปลด กองคลง

กองการศกษาฯ การเศรษฐกจ อตสาหกรรมและการโยธา กองชาง ส านกงานปลด

กองคลง กองการศกษาฯ

2 ดานเศรษฐกจและการทองเทยว บรการชมชนและสงคม สรางความเขมแขงของชมชน ส านกงานปลด


กองการศกษาฯ บรการชมชนและสงคม การศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการ

กองชาง ส านกงานปลด


การเศรษฐกจ การเกษตร ส านกงานปลด กองชาง


3 ดานสงคมและความมนคง ของมนษย

บรหารทวไป บรหารงานทวไป ส านกงานปลด กองคลง กองชาง

กองการศกษาฯ บรหารทวไป การรกษาความสงบภายใน ส านกงานปลด กองคลง

กองชาง กองการศกษาฯ

บรการชมชนและสงคม การศกษา กองการศกษาฯ ส านกงานปลด กองคลง กองชาง

บรการชมชนและสงคม สาธารณสข ส านกงานปลดกองการศกษาฯ


บรการชมชนและสงคม สงคมสงเคราะห ส านกงานปลด กองคลง กองชาง

กองการศกษาฯ บรการชมชนและสงคม เคหะและชมชน กองชาง ส านกงานปลด


บรการชมชนและสงคม สรางความเขมแขงของชมชน ส านกงานปลด กองคลง กองชาง

กองการศกษาฯ บรการชมชนและสงคม การศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการ กองชาง

กองการศกษาฯ ส านกงานปลด

กองคลง

การน าแผนพฒนาทองถนสปไปสการปฏบต

164

ท ยทธศาสตร ดาน แผนงาน หนวยงานรบผดชอบ

หนวยงานสนบสนน

4 ดานการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

บรการชมชนและสงคม การศกษา

กองการศกษาฯ

ส านกงานปลด กองคลง กองชาง

บรการชมชนและสงคม เคหะและชมชน กองชาง


กองการศกษาฯ บรการชมชนและสงคม การศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการ กองการศกษาฯ



การเศรษฐกจ อตสาหกรรมและการโยธา กองชาง


กองการศกษาฯ 5 ดานการจดการ

ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

บรการชมชนและสงคม สาธารณสข ส านกงานปลด กองคลง กองชาง

กองการศกษาฯ บรการชมชนและสงคม เคหะและชมชน ส านกงานปลด

กองชาง กองคลง

กองการศกษาฯ การเศรษฐกจ การเกษตร กองชาง


กองการศกษาฯ 6 ดานการบรหารจดการและ

การบรการ บรหารทวไป บรหารงานทวไป



กองการศกษาฯ บรการชมชนและสงคม การศกษา กองการศกษาฯ ส านกงานปลด


บรหารทวไป การรกษาความสงบภายใน ส านกงานปลด กองคลง กองชาง

กองการศกษาฯ บรการชมชนและสงคม สาธารณสข ส านกงานปลด กองคลง

กองชาง กองการศกษาฯ

บรการชมชนและสงคม เคหะและชมชน กองชาง ส านกงานปลด กองคลง

กองการศกษาฯ การเศรษฐกจ อตสาหกรรมและการโยธา กองชาง ส านกงานปลด


การด าเนนงานอน งบกลาง ส านกงานปลด กองคลง กองชาง

กองการศกษาฯ

รวม ๖ ยทธศาสตร ๔ ดาน ๑1 แผนงาน 4 ส านก/กอง

๒๕๑

สวนท สวนท ๕๕

การตดตามและประเมนผลนบวามความส าคญและจ าเปนตอการบรหารงานเปนอยางยง เนองจากการตดตามและประเมนผลเปนการประเมนผลงานการปฏบตงานของปทผานมาวามความสอดคลองกบแผนงานทไดวางเอาไวหรอไม รวมทงการมสวนรวมของภาคประชาชนอยางแทจรง องคการบรหารสวนต าบลบานฟา ในฐานะองคกรปกครองสวนทองถนมภาระหนาททจะตองใหการบรการแกประชาชน ชมชน จงจ าเปน ทจะตองมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเพอวดถงประสทธภาพ ประสทธผลของการด าเนนการในดานตางๆ ขององคการบรหารสวนต าบลในแตละปงบประมาณ และเพอใชเปรยบเทยบการท างานของปทผานมาอกดวย ซงการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาขององคการบรหารสวนต าบลบานฟา จะเปนการตดตามและประเมนผลการด าเนนโครงการพฒนาและกจกรรมทด าเนนการทงหมดในเขตพนทรบผดชอบขององคการบรหารสวนต าบลบานฟา ประจ าปงบประมาณนนวาเปนไปตามเปาหมายทตงไวตามแผนพฒนาหรอไม คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานฟา ทไดรบการแตงตงตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2559 มหนาทก าหนดแนวทาง วธการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาขององคการบรหารสวนต าบลบานฟา โดยจดใหมการประชมเพอก าหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา หรอออกพนทสมตรวจตดตามประเมนผลโครงการ/กจกรรมทด าเนนงานดวย เพอการตดตามและประเมนผลการใชจายงบประมาณขององคการบรหารสวนต าบลบานฟา และใชแบบประเมนความพงพอใจตอการด าเนนงานขององคการบรหารสวนต าบล ดงนน เพอใหสอดคลองกบระเบยบฯ และการจดท าแผนพฒนาทองถนใหสอดคลองกบปญหา ความตองการ และแนวทางการพฒนาทเหมาะสมกบพนทและสถานการณภายนอก จงตองมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561 - 2564) ขององคการบรหารสวนต าบลบานฟาในแตละปงบประมาณ โดยคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานฟา และสรปรายงานผลเสนอตอนายกองคการบรหารสวนต าบลบานฟา เพอนายกองคการบรหารสวนต าบลบานฟาเสนอตอสภาองคการบรหารสวนต าบลบานฟา และคณะกรรมการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานฟา และประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลบานฟาทราบโดยทวกนตามล าดบตอไป

การตดตามและประเมนผล

๒๕๒

แผนผงขนตอนการด าเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน

ก าหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา

ผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน

ประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวน

นบแตวนรายงานผลและเสนอความเหนดงกลาว และตองปดประกาศไวเปนระยะเวลาไมนอยกวาสามสบวน โดยอยางนอยปละสองครง

ภายในเดอนเมษายนและภายในเดอนตลาคมของทกป

ด าเนนการตดตามและ ประเมนผลแผนพฒนา

รายงานผลและเสนอความเหน ซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา

ตอผบรหารทองถน

คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา

ทองถน

๒๕๓

ในการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๔) นน จะตองมการตดตามและประเมนผล

แผนพฒนา โดยจะตองตดตามและประเมนผลยทธศาสตรตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ หมวด ๖ ขอ ๒๙ และตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙ ขอ ๑๓ โดยคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ตามแนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสปขององคกรปกครองสวนทองถน ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท ๐๘๑๐.3/ว ๕๗๙๗ ลงวนท ๑๐ ตลาคม ๒๕๕๙ เรอง ซกซอมแนวทางการจดท าและประสานแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๔) ขององคกรปกครองสวนทองถน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙ เปนแบบทก าหนดใหคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ด าเนนการใหคะแนนตามเกณฑทก าหนดไว ซงเปนสวนหนงของการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา โดยด าเนนการใหแลวเสรจภายในหกสบวน นบแตวนทประกาศใชงบประมาณรายจาย มรายละเดยด ดงน

แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตร

เพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๔) ขององคการบรหารสวนต าบลบานฟา

ประเดนการพจารณา คะแนน

๑. ขอมลสภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน ๒๐ ๒. การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ ๑๕ ๓. ยทธศาสตร ประกอบดวย ๖๕ ๓.๑ ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน (๑๐) ๓.๒ ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด (๑๐) ๓.๓ ยทธศาสตรจงหวด (๑๐) ๓.๔ วสยทศน (๕) ๓.๕ กลยทธ (๕) ๓.๖ เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธ (๕) ๓.๗ จดยนทางยทธศาสตร (๕) ๓.๘ แผนงาน (๕) ๓.๙ ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม (๕) ๓.๑๐ ผลผลต/โครงการ (๕)

รวมคะแนน ๑๐๐

๑. การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร

๒๕๔

แนวทางเบองตนในการใหคะแนนแนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตร เพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๔)

ขององคการบรหารสวนต าบลบานฟา

ประเดนการพจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม คะแนนทได ๑. ขอมลสภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ควรประกอบดวยขอมลดงน (๑) ขอมลเกยวกบดานกายภาพ เชน ทตงของหมบาน/ชมชน/ต าบล ลกษณะภมประเทศ ลกษณะภมอากาศ ลกษณะของทดน ลกษณะของแหลงน า ลกษณะของไม/ปาไม ฯลฯ ดานการเมอง/การปกครอง เชน เขตการปกครอง การเลอกตง ฯลฯ

๒๐ (๓)

(๒) ขอมลเกยวกบดานการเมอง/การปกครอง เชน เขตการปกครอง การเลอกตง ฯลฯ ประชากร เชน ขอมลเกยวกบจ านวนประชากร และชวงอายและจ านวนประชากร ฯลฯ

(๒)

(๓) ขอมลเกยวกบสภาพทางสงคม เชน การศกษา สาธารณสข อาชญากรรม ยาเสพตด การสงคมสงคเคราะห ฯลฯ

(๒)

(๔) ขอมลเกยวกบระบบบรการพนฐาน เชน การคมนาคมขนสง การไฟฟา การประปา โทรศพท ฯลฯ

(๒)

(๕) ขอมลเกยวกบระบบเศรษฐกจ เชน การเกษตร การประมง การประศสตว การบรการ การทองเทยว อตสาหกรรม การพาณชย/กลมอาชพแรงงาน ฯลฯ และเศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงน า)

(๒)

(๖) ขอมลเกยวกบศาสนา ประเพณ วฒนธรรม เชน การนบถอศาสนาประเพณและงานประจ าป ภมปญญาทองถน ภาษาถน สนคาพนเมองและของทระลก ฯลฯ และอนๆ

(๒)

(๗) ขอมลเกยวกบทรพยากรธรรมชาต เชน น า ปาไม ภเขา คณภาพของทรพยากรธรรมชาต ฯลฯ

(๒)

(๘) การส ารวจและจดเกบขอมลเพอการจดท าแผนพฒนาทองถนหรอการใชขอมล จปฐ.

(๒)

(๙) การประชมประชาคมทองถน รปแบบ วธการ และการด าเนนการประชมประชาคมทองถน โดยใชกระบวนการรวมคด รวมท า รวมตดสนใจ รวมตรวจสอบ รวมรบประโยชน รวมแกไขปญหา ปรกษาหารอ แลกเปลยนเรยนร เพอแกไขปญหาส าหรบการพฒนาทองถนตามอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน

(๓)

๒๕๕

ประเดนการพจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม คะแนนทได ๒. การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ

ควรประกอบดวยขอมลดงน (๑) การวเคราะหทควบคลมความเชอมโยง ความสอดคลองยทธศาสตรจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน นโยบายของผบรหารทองถน รวมถงความเชองโยงแผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และ Thailand ๔.๐

๑๕ (๒)

(๒) การวเคราะหการใชผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพาะและการบงคบใชผลของการบงคบใช สภาพการณทเกดขนตอการพฒนาทองถน

(๑)

(๓) การวเคราะหทางสงคม เชน ดานแรงงาน การศกษา สาธารณสข ความยากจน อาชญากรรม ปญหายาเสพตด เทคโนโยล จารตประเพณ วฒนธรรม ภมปญญาทองถน เปนตน

(๒)

(๔) การวเคราะหทางเศรษฐกจ ขอมลดานรายไดครวเรอน การสงเสรมอาชพ กลมอาชพ กลมทางสงคม การพฒนาอาชพและกลมตางๆ สภาพทางเศรษฐกจและความเปนอยทวไป เปนตน

(๒)

(๕) การวเคราะหสงแวดลอม พนทสเขยว ธรรมชาตตางๆ ทางภมศาสตร กระบวนการหรอสงทเกดขน การประดษฐทมผลตอสงแวดลอมและการพฒนา

(๒)

(๖) ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคตของทองถน ดวยเทคนค SWOT Analysis ทอาจสงผลตอการด าเนนงานไดแก S-Strength (จดแขง) W-Weakness (จดออน) O-Opportunity (โอกาส) และ T-Threat (อปสรรค)

(๒)

(๗) สรปประเดนปญหาและความตองการของประชาชนเชงพนท มการน าเสนอปญหา คนหาสาเหตของปญหาหรอสมมตฐานของปญหา แนวทางการแกไขปญหาหรอวธการแกไขปญหา การก าหนดวตถ ประสงคเพอแกไขปญหา

(๒)

(๘) สรปผลการด าเนนงานตามงบประมาณทไดรบ และการเบกจายงบประมาณ ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗-๒๕๖๐ เชน สรปสถานการณการพฒนา การตงงบประมาณ การเบกจายงบประมาณ การประเมนผลการน าแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงปรมาณ และการประเมนประสทธผลของแผนพฒนาทองถนในเชงคณภาพ

(๑)

(๙) ผลทไดรบจากการด าเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗-๒๕๖๐ เชนผลทไดรบ/ผลทส าคญ ผลกระทบ และสรปปญหาอปสรรคการด าเนนงานทผานมาและแนวทางการแกไข ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗-๒๕๖๐

(๑)

๒๕๖

ประเดนการพจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม คะแนนทได ๓. ยทธศาสตร ๓.๑ ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน ๓.๒ ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ๓.๓ ยทธศาสตรจงหวด ๓.๔ วสยทศน ๓.๕ กลยทธ ๓.๖ เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธ ๓.๗ จดยนทางยทธศาสตร(Positioning) ๓.๘ แผนงาน ๓.๙ ความเชองโยงของยทธศาสตรในภาพรวม ๓.๑๐ ผลผลต/โครงการ

ควรประกอบดวยขอมลดงน สอดคลองกบสภาพสงคม เศรษฐกจ สงแวดลอมของทองถน ประเดนปญหาการพฒนาและแนวทางการพฒนาทสอดคลองกบยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน และเชอมโยงหลกประชารฐ แผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และ Thailand ๔.๐

๖๕ (๑๐)

สอดคลองและเชองโยงกบสภาพสงคม เศรษฐกจ สงแวดลอมของทองถน และยทธศาสตรจงหวด และเชอมโยงหลกประชารฐ แผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและ Thailand ๔.๐

(๑๐)

สอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชกาลแผนดน นโยบาย/ยทธศาสตร คสช. และนโยบายรฐบาล หลกประชารฐ แผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป และThailand ๔.๐

(๑๐)

วสยทศน ซงมลกษณะแสดงสถานะทองคกรปกครองสวนทองถนตองการจะเปนหรอบรรลถงอนาคตอยางชดเจน สอดคลองกบโอกาสและศกยภาพทเปนลกษณะเฉพาะขององคกรปกครองสวนทองถน และสมพนธกบโครงการพฒนา

(๕)

แสดงใหเหนชองทาง วธการ ภากจหรอสงทตองท าตามอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนทจะน าไปสการบรรลวสยทศน หรอแสดงใหเหนถงความชดเจนในสงทจะด าเนนการใหบรรลวสยทศนนน

(๕)

เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธมความสอดคลองและสนบสนนตอกลยทธทจะเกดขน มงหมายสงหนงสงใดทชดเจน

(๕)

ความมงมนอนแนวแนในการวางแผนพฒนาทองถน เพอใหบรรลวสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถน ซงเกดจากศกยภาพของพนทจรง ทจะน าไปสผลส าเรจทางยทธศาสตร

(๕)

แผนงานหรอจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต ก าหนดจดมงหมายในเรองใดเรองหนงหรอแผนงานทเกดจากเปาประสงค ตวชวด คาเปาหมาย กลยทธ จดยนทางยทธศาสตรและยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนทมความชดเจน น าไปสการท าโครงการพฒนาทองถนในแผนพฒนาทองถนสป โดยระบแผนงานและความเชองโยงดงกลาว

(๕)

ความเชองโยงองครวมทน าไปสการพฒนาทองถนทเกดผลผลต/โครงการจากแผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ Thailand ๔.๐ แผนพฒนาภาค/แผนพฒนากลมจงหวด/แผนพฒนาจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดและยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน

(๕)

ผลผลต/โครงการ เปนผลผลตทเปนชดหรอเปนโครงการทเปนชด กลม หรออนหนงอนเดยวกน ลกษณะเดยวกน เปนตน เพอน าไปสการจดท า โครงการเพอพฒนาทองถนในแผนพฒนาทองถนสปอยางถกตองและครบถวน

(๕)


๒๕๗

ในการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๔) นน จะตองมการตดตามและประเมนผล

แผนพฒนา โดยจะตองตดตามและประเมนผลยทธศาสตรตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ หมวด ๖ ขอ ๒๙ และตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙ ขอ ๑๓ โดยคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ตามแนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสปขององคกรปกครองสวนทองถน ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท ๐๘๑๐.3/ว ๕๗๙๗ ลงวนท ๑๐ ตลาคม ๒๕๕๙ เรอง ซกซอมแนวทางการจดท าและประสานแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๔) ขององคกรปกครองสวนทองถน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙ เปนแบบทก าหนดใหคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ด าเนนการใหคะแนนตามเกณฑทก าหนดไว ซงเปนสวนหนงของการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา โดยด าเนนการใหแลวเสรจภายในหกสบวน นบแตวนทประกาศใชงบประมาณรายจาย มรายละเดยด ดงน

แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการ

เพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๔) ขององคการบรหารสวนต าบลบานฟา

ประเดนการพจารณา คะแนน

๑. การสรปสถานการณการพฒนา ๑๐ ๒. การประเมนผลการน าแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงปรมาณ ๑๐ ๓. การประเมนผลการน าแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงคณภาพ ๑๐ ๔. แผนงานและยทธศาสตรการพจารณา ๑๐ ๕. โครงการพฒนา ประกอบดวย ๖๐ ๕.๑ ความชดเจนของชอโครงการ (๕) ๕.๒ ก าหนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงการ (๕) ๕.๓ เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความชดเจนน าไปสการตงงบประมาณไดถกตอง (๕) ๕.๔ โครงการมความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป (๕) ๕.๕ เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (๕) ๕.๖ โครงการมความสอดคลองกบ Thailand ๔.๐ (๕) ๕.๗ โครงการสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด (๕) ๕.๘ โครงการแกไขปญหาความยากจนหรอการเสรมสรางใหประเทศชาตมนคง มงคง ยงยน ภายใตหลก ประชารฐ

(๕)

๕.๙ งบประมาณ มความสอดคลองกบเปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) (๕) ๕.๑๐ มการประมาณการราคาถกตองตามหลกวธการงบประมาณ (๕) ๕.๑๑ มการก าหนดตวชวด (KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและผลคาดวาทจะไดรบ (๕) ๕.๑๒ ผลทคาดวาจะไดรบ สอดคลองกบวตถประสงค (๕)


๒. การตดตามและประเมนผลโครงการ

๒๕๘

แนวทางเบองตนในการใหคะแนนแนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการ เพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๔)

ขององคการบรหารสวนต าบลบานฟา

ประเดนการพจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม คะแนนทได ๑. การสรปสถานการณการพฒนา

เปนการวเคราะหกรอบการจดท ายทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน (ใชการวเคราะห SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global Demand และ Trend ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา อยางนอยตองประกอบดวยการวเคราะหศกยภาพดานเศรษฐกจ, ดานสงคม,ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม)

๑๐

๒. การประเมนผลการน าแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงปรมาณ

๑) การควบคมทมตวเลขตางๆ เพอน ามาใชวดผลในเชงปรมาณ เชน การวดจ านวนโครงการ กจกรรม งานตางๆ กคอผลผลตนงเองวาเปนไปตามทตงเปาหมายเอาไวหรอไมจ านวนทด าเนนการจรงตามทไดก าหนดไวเทาไร จ านวนทไมสามารถด าเนนการไดมจ านวนเทาไรสามารถอธบายไดตามหลกประสทธภาพ (Efficiency) ของการพฒนาทองถนตามอ านาจหนาททไดก าหนดไว ๒) วเคราะหผลกระทบ/สงทกระทบ (Impact) โครงการทด าเนนการในเชงปรมาณ (Quantitative)

๑๐

๓. การประเมนผลการน าแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงคณภาพ

๑) การประเมนประสทธผลของแผนพฒนาในเชงคณภาพคอการน าเอาเทคนคตางๆ มาใชเพอวดวาภารกจ โครงการ กจกรรม งานตางๆ ทด าเนนการในพนทนนๆ ตรงตอความตองการของประชาชนหรอไมและเปนไปตามอ านาจหนาทหรอไม ประชาชน พงพอใจหรอไม สงของ วสด ครภณฑ การด าเนนการตางๆ มสภาพหรอลกษณะถกตอง คงทน ถาวร สามารถใชการไดตามวตถประสงคหรอไม ซงเปนไปตามหลกประสทธผล(Effectiveness) ผลการปฏบตราชการทบรรลวตถประสงคและเปาหมายของแผนการปฏบตราชการตามทไดรบงบประมาณมาด าเนนการ รวมถงสามารถเทยบเคยงกบสวนราชการหรอหนวยงาน ๒) วเคราะหผลกระทบ/สงทกระทบ (Impact) โครงการทด าเนนการในเชงคณภาพ (Qualitative)

๑๐

๔. แผนงานและยทธศาสตรการพฒนา

๑) วเคราะหแผนงาน งาน ทเกดจากดานตางๆ มความสอดคลองกบยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในมตตางๆ จนน าไปส การจดท าโครงการพฒนาทองถนโดยใช SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global Demand/Trend หรอหลกการ บรณาการ (Integration) กบองคกรปกครองสวนทองถนทมพนทตดตอกน ๒) วเคราะหแผนงาน งาน ทเกดจากดานตางๆ ทสอดคลองกบการแกไขปญหาความยากจน หลกประชารฐ และหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและโดยเฉพาะเศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงน า) (Local Sufficiency Economy Plan : LSEP)

๑๐

๒๕๙

ประเดนการพจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม คะแนนทได ๕. โครงการพฒนา ๕.๑ ความชดเจนของ ชอโครงการ ๕.๒ ก าหนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงการ ๕.๓ เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความชดเจนน าไปสการตงงบประมาณไดถกตอง ๕.๔ โครงการมความสอดคลองกบแผนยทธศาสตร ๒๐ ป ๕.๕ เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ๕.๖ โครงการมความสอดคลองกบ Thailand ๔.๐

ควรประกอบดวยขอมลดงน เปนโครงการทมวตถประสงคสนองตอแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนและด าเนนการเพอใหการพฒนาบรรลตามวสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถนทก าหนดไว ชอโครงการมความชดเจน มงไปเรองใดเรองหนง อานแลวเขาใจไดวาจะพฒนาอะไรในอนาคต

๖๐ (๕)

มวตถประสงคชดเจน (clear objective) โครงการตองก าหนดวตถประสงคสอดคลองกบความเปนมาของโครงการ สอดคลองกบหลกการและเหตผล วธการด าเนนงานตองสอดคลองกบวตถประสงค มความเปนไปไดชดเจน มลกษณะเฉพาะเจาะจง

(๕)

สภาพทอยากใหเกดขนในอนาคตเปนทศทางทตองไปใหถงเปาหมายตองชดเจน สามารถระบจ านวนเทาไร กลมเปาหมายคออะไร มผลผลตอยางไร กลมเปาหมาย พนทด าเนนงาน และระยะเวลาด าเนนงานอธบายใหชดเจนวาโครงการนจะท าทไหน เรมตนในชวงเวลาใดและจบลงเมอไร ใครคอกลมเปาหมายของโครงการ หากกลมเปาหมายมหลายกลม ใหบอกชดลงไปวาใครคอกลมเปาหมายหลก ใครคอกลมเปาหมายรอง

(๕)

โครงการสอดคลองกบ (๑) ความมนคง (๒) การสรางความสามารถในการแขงขน (๓) การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (๔) การสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (๕) การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม (๖) การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐเพอใหเกดความมนคง มงคง ยงยน

(๕)

โครงการมความสอดคลองแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๒ โดย (๑) ยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (๒) ยดคนเปนศนยกลางพฒนา (๓) ยดวสยทศนภายใตยทธศาสตรชาต ๒๐ ป (๔) ยดเปาหมายอนาคตประเทศไทย ๒๕๗๙ (๕) ยดหลกการน าไปสการปฏบตใหเกดผลสมฤทธอยางจรงจงใน ๕ ปทตอยอดไปสผลสมฤทธทเปนเปาหมายระยะยาว ภายใตแนวทางการพฒนา (๑) การยกระดบศกยภาพการแขงขนและการหลดพนกบดกรายไดปานกลางสรายไดสง (๒) การพฒนาศกยภาพคนตามชวงวยและการปฏรประบบเพอสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ (๓) การลดความเลอมล าทางสงคม (๔) การรองรบการเชอมโยงภมภาคและความ เปนเมอง (๕) การสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางเปนมตรกบสงแวดลอม (๖) การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ

(๕)

โครงการมลกษณะหรอสอดคลองกบการปรบเปลยนโครงสรางเศรษฐกจไปส Value-Based Economy หรอเศรษฐกจทขบเคลอนดวยนวตกรรม ท านอย ไดมาก เชน (๑) เปลยนจากการผลตสนคา โภคภณฑไปสสนคาเชงนวตกรรม (๒) เปลยนจากการขบเคลอนประเทศดวยภาคอตสาหกรรม ไปสการขบเคลอนดวยเทคโนโลย ความคดสรางสรรคและนวตกรรม (๓) เปลยนจากการเนนภาคการผลตสนคาไปสการเนนภาคบรการมากขน รวมถงโครงการ ทเตมเตมดวยวทยาการ ความคดสรางสรรค นวตกรรม วทยาศาสตรเทคโนโลย และการวจยและพฒนาแลวตอยอดความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบ เชน ดานเกษตร เทคโนโลยชวภาพ สาธารณสข วฒนธรรมฯลฯ

(๕)

๒๖๐

ประเดนการพจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม คะแนนทได ๕. โครงการพฒนา(ตอ) ๕.๗ โครงการสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด ๕.๘ โครงการแกไขปญหาความยากจนหรอการเสรมสรางใหประเทศชาตมนคง มงคง ยงยน ภายใต หลกประชารฐ ๕.๙ งบประมาณ มความสอดคลองกบเปาหมาย(ผลผลตของโครงการ) ๕.๑๐ มการประมาณการราคาถกตองตามหลกวธการงบประมาณ ๕.๑๑ มการก าหนดตวชวด (KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและผลท คาดวาจะไดรบ ๕.๑๒ ผลทคาดวาจะไดรบสอดคลองกบวตถประสงค

โครงการพฒนาทองถนมความสอดคลองกบหวงระยะเวลาของแผนพฒนาจงหวดทไดก าเนดขน เพอขบเคลอนการพฒนาทองถนเสมอนหนงการขบเคลอนการพฒนาจงหวด ซงไมสามารถแยกสวนใดสวนหนงออกจากกนได นอกจากนโครงการพฒนาทองถนตองเปนโครงการเชอมตอหรอเดนทางไปดวยกนกบยทธศาสตรจงหวดทไดก าหนดขนทเปนปจจบน

(๕)

เปนโครงการทด าเนนการภายใตพนฐานความพอเพยงทประชาชนด าเนนการเองหรอรวมด าเนนการ เปนโครงการตอยอดและขยายได เปนโครงการทประชาชนตองการเพอใหเกดความยงยน ซงมลกษณะทจะใหทองถนมความมนคง มงคง ยงยน เปนทองถนทพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และเศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงน า) (LSEP)

(๕)

งบประมาณโครงการพฒนาจะตองค านงถงหลกส าคญ ๕ ประการในการจดท าโครงการไดแก (๑) ความประหยด (Economy) (๒) ความมประสทธภาพ (Efficiency) (๓) ความมประสทธผล (Effectiveness) (๔) ความยตธรรม (Equity) (๕) ความโปรงใส (Transparency)

(๕)

การประมาณการราคาเพอการพฒนาตองใหสอดคลองกบโครงการถกตองตามหลกวชาการทางชอง หลกของราคากลาง ราคากลางทองถนมความโปรงใสในการก าหนดราคาและตรวจสอบไดในเชงประจกษ มความคลาดเคลอนไมมากกวาหรอไมต ากวารอยละหาของการน าไปตงงบประมาณรายจายในขอบญญต/เทศบญญต เงนสะสม หรอ รายจายพฒนาทปรากฎในรปแบบอนๆ

(๕)

มการก าหนดดชนชวดผลงาน (Key Performance Indicator : KPI) ทสามารถวดได (measurable) ใชบอกประสทธผล (effectiveness) ใชบอกประสทธภาพ (efficiency) ได เชน การก าหนดความพงพอใจ การก าหนดรอยละ การก าหนดอนเกดจากผลของวตถประสงคทเกดทสง ทไดรบ (การคาดการณ คาดวาจะไดรบ)

(๕)

ผลทไดรบเปนสงทเกดขนไดจรงจากการด าเนนการตามโครงการพฒนา ซงสอดคลองกบวตถประสงคทตงไว การไดผลหรอผลทเกดขนจะตองเทากบวตถประสงคหรอมากกวาวตถประสงค ซงการเขยนวตถประสงคควรค านงถง (๑) มความเปนไปไดและมความเฉพาะเจาะจง ในการด าเนนงานตามโครงการ (๒) วดและประเมนผลระดบของความส าเรจได (๓) ระบสงทตองการด าเนนงานอยางชดเจนและเฉพาะเจาะจงมากทสดและสามารถปฏบตได (๔) เปนเหตเปนผล สอดคลองกบความเปนจรง (๕) สงผลตอการบงบอกเวลาได

(๕)


๒๖๑

๓.๑ การวดผลในเชงปรมาณและเชงคณภาพ ตามทองคการบรหารสวนต าบลบานฟาไดด าเนนการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561 -

2564) เพอใชเปนกรอบในการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานฟาใหบรรลเปาหมายทวางไว และเกดประสทธภาพประสทธผลสงสดในการแกไขปญหาใหกบประชาชน ซงแผนพฒนาทองถนจะเปนเครองมอในการใชงบประมาณ วสด อปกรณและทรพยากรตางๆ ไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล มความโปรงใส เกดประโยชนสงสดแกทองถนและตอบสนองความตองการของประชาชน โดยใชแผนพฒนาทองถนสปเปนกรอบในการจดท างบประมาณรายจายประจ าป งบประมาณรายจายเพมเตม และงบประมาณจากเงนสะสม โดยน าโครงการพฒนาในแผนพฒนาทองถนสปไปจดท างบประมาณตามปทก าหนดไว นน และในการจดท าแผนพฒนาทองถนดงกลาวจะตองมการด าเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.๒๕๔๘ หมวด ๖ ขอ ๒๙ และตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙ ขอ ๑๓ โดยคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเปนผด าเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ซงคณะกรรมการจะตองด าเนนการก าหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ด าเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนรายงานผลและเสนอความเหนดงกลาวและตองปดประกาศไวเปนระยะเวลาไมนอยกวาสามสบวนโดยอยางนอยปละสองครงภายในเดอนเมษายนและภายในเดอนตลาคมของทกป

ถงแมวาองคกรปกครองสวนทองถนจะมแผนพฒนาทองถนทดสกเพยงไรกตามแตหากไมสามารถบงชถงผลการด าเนนงานทเกดขนได กไมสามารถทจะบงบอกความส าเรจของแผนพฒนาทองถนได ดงนน องคกรปกครองสวนทองถนจงตองมเครองมอทส าคญในการตรวจสอบการด าเนนงานวาเปนไปตามวตถประสงคหรอบรรลเปาหมายหรอไม อยางไร ซง “ระบบตดตาม” และ “ระบบประเมนผล” จะเปนเครองมอในการน าขอมลตางๆ มาปรบปรงแกไข เพมเตม หรอแมแตยตการด าเนนงาน ฉะนนองคการบรหารสวนต าบลบานฟา จงก าหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ดงน

(๑) การวดผลในเชงปรมาณ

เครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล มดงน แบบท ๑ แบบชวยก ากบจดท าแผนพฒนาทองถน แบบท ๒ แบบตดตามผลการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนรายไตรมาสและ

ระยะ 6 เดอน แบบท ๓ แบบประเมนผลการด าเนนงานตามยทธศาสตร แบบท 4 แบบการตดตามและประเมนผลดวยระบบสารสนเทศเพอการวางแผน(e-plan)

๓. สรปผลการพฒนาทองถนในภาพรวม

๒๖๒

(๒) การวดผลในเชงคณภาพ เครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล มดงน

แบบท 5 แบบประเมนความพงพอใจตอผลการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในภาพรวม

แบบท 6 แบบประเมนความพงพอใจตอผลการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในแตละยทธศาสตร

๔.๑ ผลกระทบน าไปสอนาคต

๑) จะท าใหเกดการพฒนาทลาชาเพราะการด าเนนงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถนตองผานกระบวนการหลายขนตอนและสลบซบซอน

๒) ประชาชนอาจเกดความเบอหนายกบกระบวนการจดท าแผนพฒนาทองถนทมขนตอนในการจดท าทมความยงยากมากขน

๓) ปญหาตางๆ อาจไมไดรบการแกไขตรงกบความตองการทแทจรงเพราะขอจ ากดของระเบยบกฎหมายทเกยวของ บางเรองอาจท าไดยากและบางเรองอาจจะท าไมได

๔.๒ ขอสงเกต ขอเสนอแนะ ผลจากการพฒนา

๑) การจดท าแผนพฒนาทองถนสปควรพจารณาใชแผนยทธศาสตรการพฒนามาเปนกรอบในการจดท าแผนพฒนาทองถนสปและใหมความสอดคลองกน

๒) การจดท าแผนพฒนาทองถนสปควรพจารณาถงจ านวนงบประมาณ และค านงถงสถานะทางการคลง ในการพจารณาโครงการ/กจกรรม ทจะบรรจไวในแผนพฒนาทองถนสป

๓) ควรเรงรดใหมการด าเนนโครงการ/กจกรรม ทตงไวในขอบญญตงบประมาณรายจายประจ าปใหสามารถด าเนนการไดในปงบประมาณนน

๔) องคการบรหารสวนต าบลควรพจารณาตงงบประมาณใหเพยงพอและเหมาะสมกบภารกจแตละดานทจะตองด าเนนการ ซงจะชวยลดปญหาในการโอนเพม โอนลด โอนตงจายรายการใหม

๔. ขอเสนอแนะในการจดท าแผนพฒนาทองถนในอนาคต

Documents

ค าน า - banfha.go.thตารางที่ 1-11 แสดงจ านวนประชากรตามเพศ 15 ตารางที่ 1-12 แสดงจ านวนประชากรตามช่วงอายุ