A rejtett gazdaság, az adózási magatartás és a korrupció helyzete Magyarországon

A rejtett gazdaság, az adózási magatartás és a korrupció helyzete

Magyarországon

Tóth István János(MTA RKTK KTI)

„Újraindítás és útkeresés: magyar gazdaságpolitikai konferencia” Antall József Alapítvány,

1026 Budapest, Szilágyi Erzsébet fasor 73. 2012. június 2. 10:00

[Magyarországon…]

„…a törvény-előkészítés folyamata annyit tesz, hogy

a törvényt a piaci szereplők megírják.”

[egy magyar politikus, 2009; interjúrészlet]

Tartalom

• Rejtett gazdaság, adócsalás, korrupció

• Magyarországi megfigyelések Magyarországról

• Összefüggések

• Ajánlások - Mit lehetne/kellene tenni?

Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások

Fogalmak


Rejtett gazdaság

– Munkacsere (kaláka, kölcsönös segítség)

– Otthoni munka (do it yourself)

– Be nem jelentett foglalkoztatás & adócsalás

– Adócsalás (adóeltitkolás)


Korrupció

– Megbízó, megbízott, kliens

– X pozíció magáncélokra / magánelőnyökért való felhasználása

Megjelenhet:

Állam – vállalat, magánszemély

Vállalat – vállalat


Korrupció


P1

A C

P1 – A: megbízó és megbízott

[megbízó: állam/állampolgár, tulajdonos]

A – C: megbízott és kliens

[kliens: vállalat, lakosság]

[megbízott: x pozíciót betöltő alkalmazott / vezető

Megfigyelések



Adócsalás [adóeltitkolás]

Mindennapi tapasztalat

Presztizs fogyasztást indukál

„windfall gain” érzetet erősít

Meggyőződés: „adócsalók országa”



Kérdések

1996

1998

2001

2007

Mi a véleménye az Ön üzleti partnerei (vevői, szállítói) körében a számla nélküli értékesítés (UNSALESP).... egyáltalán nem fordul elő 80,6 81,3 81,5 84,0 Ritka 13,3 14,5 15,0 12,9 Gyakori 6,1 4,2 3,5 3,1 N 278 283 287 325 Mi a véleménye az Ön versenytársai körében a számla nélküli értékesítés (UNSALESC).... egyáltalán nem fordul elő 43,4 44,6 57,7 64,5 Ritka 24,0 24,3 21,4 25,7 Gyakori 32,7 31,1 20,9 9,8 N 196 222 215 245 Az Ön cégének versenyhelyzetét milyen mértékben befolyásolja az, hogy a versenytársai vevőként vagy eladóként kapcsolatban állnak-e a fekete gazdasággal (BEXPCUE)... egyáltalán nem 30,1 38,2 49,6 48,4 kismértékben 32,7 27,6 31,4 31,6 nagymértékben 37,2 34,2 18,9 19,9 N 269 275 280 316

Semjén András - Tóth István János (2009): Intézményi környezet, szerződéses fegyelem és adózási magatartás



Magyar gazdaság – számla nélkül

Üzleti partnerek - adócsalás

Versenytársak – adócsalás

Üzleti partnerek – számla nélkül

1996-2001: csökkenő tendencia

2001-2007: stagnálás

2007-2012: ??

Semjén András - Tóth István János (2009): Intézményi környezet, szerződéses fegyelem és adózási magatartás



2%

6%

12%

9%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

Kapott számlárafizetést

Kapott zsebbe fizetést

Legutóbb fizetés felénéltöbbet

Legutóbb fizetés felénélkevesebbet

Foglalkoztatottak 24-26%-ánál fordult elő az adatfelvételt [2008] megelőző két évben legalább egy alkalommal jövedelem-eltitkolás melletti foglalkoztatás

Semjén András et al. (2009): Adócsalás és korrupció – lakossági érintettség és elfogadottság



12%

18%

27%

12%

18%

29%

23%

13%13%

25%

8%

19%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Kapott számlára fizetést Kapott zsebbe fizetést Kapott számlára vagy zsebbefizetést

legfeljebb 8 általános szakmunkásképző érettségi diploma

Alacsony iskolai végzettség: zsebbe való fizetés

Magas iskolai végzettség:

számlás kifizetések



Nem regisztrált vásárlás [adócsalás] súlya az összes vásárlásban, 2008

43

63,7

44

57,5

30,4

46,3

0 10 20 30 40 50 60 70

háztartási cikkek javítása

festés, tapétázás

víz- és gázszerelés

kőműves- és asztalosmunka, villanyszerelés

autójavítás

szállítás, fuvarozás



Be nem jelentett foglalkoztatás és nem regiszrtált vásárlás

63,8

44,1

32,0

45,5

4,2

10,5

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

nem kapott zsebbe,számlára jövedelmet az

elmúlt két évben

kapott zsebbe vagyszámlára jövedelmet az

elmúlt két évben

sohasem néha gyakran

A be nem jelentett foglalkoztatás ( jövedelem-eltitkolás) és

a nem regisztrált vásárlás

együtt jár



Be nem jelentett foglalkoztatottak [2005]

KSH munkaerő felmérésben foglalkoztatottak száma: 3,868-3,922 millió fő

Be nem jelentett foglalkoztatottak becsült száma: 636-670 ezer fő

Be nem jelentett foglalkoztatottak becsült aránya: 16,8-17,1%

Elek P. – Scharle A. – Szabó B. – Szabó P. A. (2009): A feketefoglalkoztatás mértéke Magyarországon, In: Semjén – Tóth (szerk.)


Be nem jelentett foglalkoztatottak [2005]

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-74

0

20

40

60

80

100

120

140feketén dolgozók száma (ezer fő)

aránya, férf iak (%)

aránya, nők (%)

Nők: inkább szabálykövetők és kevésbé dolgoznak be nem jelentett foglalkoztatottként

35-39 és 50-59 közötti korosztályok



Be nem jelentett foglalkoztatottak [2005]Szakmák között jelentős eltérések

Szakképzettek & szakképzetlenek de magasabb iskolai végezettségűek is

magasép

sofőrök

gépkezelők

szem.szolg.

egyéb könnyűipar

technikusok

szakkép-zetlenek

0

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

300 000

350 000

400 000

0 100 000 200 000 300 000 400 000

alkalmazottak száma a MEF szerint, fő

alka

lmaz

otta

k sz

áma

az O

NY

F s

zerin

t, f

ő



Korrupció

KKV körkép: Mennyire gyakran igazak a közhivatalokra az állítások (1- soha; 4-mindig), 2005-10 - 2008-10

0,5

1

1,5

2

2,5

3

2005_OKT 2006_OKT 2007_OKT 2008_OKT

Nem szabályos eljáráseseténfelettes(szerv)hez fordul

Kormányzatihivatalnoknak adottcsúszópénzért biztosmegkapja aszolgáltatást

Tudják, mennyicsúszópénzt kell adni

Cége piacán mindenért(engedélyek)csúszópénzt kell fizetni

Nem bízik a hivatalos ügymenetben és

„tudja mennyi csúszópénzt kell fizetni”


Korrupció

A korrupciós tranzakciókhoz kapcsolódó intézmények, 2001-2007(több válasz), %, N=444

34,5

3,8

18,7

32,2

5,2

11,0

7,0 6,5

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

rendőrség bíróság önkormányzat minisztériumok/ országoshatáskörű

szervezetek

adóhivatal(APEH)

VPOP nem országoshatáskörű

szervezetek

egyéb

Forrás: BCE Korrupciókutató-központ, 2009

A korrupció elleni fellépésre létrehozott intézményekben is

a törvényhozásban is


KorrupcióA korrupciós esetek a kapcsolódó tranzakciók típusa szerint, 2001-2007,

% N = 420

19,3

1,4

15,2

20,0

44,0

0,0 5,0 10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

egyéb…

állami támogatások megszerzése

engedélyek, tanúsítványok megszerzéséhezkötődik

közbeszerzési eljárásokhoz kötődik

ellenőrzéshez, az ellenőrzés hátrányoskövetkezményeinek semmissé tételéhez kötődik


Ellenőrzések

Közbeszerzések

Engedélyezés

EU pénzek

Törvényhozás

Adócsalás, korrupció és kormányzati kudarcok

P1

A C

B1

Personal: Business:Ownership:Bribe:Advantage:

Megbízott: „Ha gyorsan kell az engedély, akkor az X. hatástanulmány elkészítésével bízza meg az INCIFINCI Bt-t.Csak 5 millióba fog kerülni.

Ekkor biztosan meglesz időben az engedély.”

korrupciós díj

„hatástanulmány”

INCIFINCI Bt.

Kliens: „Hm.”engedély


Korrupció: a „hatástanulmány” modell


Korrupció 2001-2009: útban az intézményesülés felé

A többszereplős, láncba szerveződő korrupciós esetek előfordulásának aránya, 2001-2007, N=444

25,028,8

51,6

23,6

55,0

36,6

60,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


Nőtt a láncba szerveződő

és

Többszereplős tranzakciók aránya


Közbeszerzések: politikai ciklusokMagyar Közbeszerzési Adatbázis - béta: Eredményes eljárások száma, 1996.01 - 2011.07

2008

36524191

3556 35163809

42953738

24702823

5808

3712

6296

10988

15515

6383

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011



Közbeszerzések: politikai ciklusok

Fazekas, Mihály – Tóth, István János: (2012): Public Procurement, Corruption Risks and State Capacity in Hungary – objective measures and new insights. Preliminary draft


Közbeszerzések: magáncégek, amelyek „ebből élnek”

Fazekas, Mihály – Tóth, István János: (2012): Public Procurement, Corruption Risks and State Capacity in Hungary – objective measures and new insights. Preliminary draft


Közbeszerzések: nyílt pályázatok aránya havonta 2010-11

Fazekas Mihály – Tóth István János: (2012): Hibák, javítások és előzetes eredmények - magyarországi közbeszerzések 2010-2011. Harmadik riport


Közbeszerzések: az egy beadott pályázat mellett megvalósuló közbeszerzések

aránya havonta, 2010-11

Fazekas Mihály – Tóth István János: (2012): Hibák, javítások és előzetes eredmények - magyarországi közbeszerzések 2010-2011. Harmadik riport

Összefüggések


Szabályozás, intézmények normaszegés, adócsalás, korrupció

A1. Gyenge intézmények átláthatatlan szabályozás

A2. Normaszegő viselkedés gyenge intézmények átláthatatlan szabályozás

A3. Adócsalás & korrupció normaszegő viselkedés gyenge intézmények

átláthatatlan szabályozás

A4. Korrupció adócsalás


Korrupció

A5. A korrupciónak minden társadalomban létezik egy, a választók által még elfogadott, tolerált szintje

A6. A korrupció optimális szintje > 0

korrupció társadalmi költségei < anti-korrupciós fellépésektársadalmi költségei

A7. Korrupció magas és növekvő társadalmi veszteség alacsonyabb növekedési potenciál


Korrupció, adótudatosság és iskolázottság

A8. Korrupció & adócsalás csökkenése növekvőadótudatosság


A8. Adótudatosság, adócsalás, korrupció

A8.1. Nagyobb választói adótudatosság kevesebb korrupció

kevesebb adócsalás

A8.2. Több adófizető nagyobb választói adótudatosság

A8.3. Tájékozottabb választók nagyobb választói adótudatosság

A8.4. Magasabb iskolázottság tájékozottabb választók

A8.5. Tények & elemzések tájékozottabb választók


Korrupció, adótudatosság és iskolázottság


A9. Növekvő adótudatosság

magasabb iskolázottság

A8-9. Kevesebb adócsalás & korrupció

magasabb iskolázottság

Korrupció és iskolázottság, 2010


Magyarország: sokkal magasabb a korrupció szintje, mint amit az iskolázottság hatása indokolna

Egyéb valószínű hatások:

a) Intézményi (média)

b) Politikai berendezkedés

c) Választói viselkedés

Az Education Index és a CPI közötti összefüggés

y = -6,5626x + 10,151

R2 = 0,4152

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

10,00

0,000 0,100 0,200 0,300 0,400 0,500 0,600 0,700 0,800 0,900 1,000

Education Index

CPI (

-1)

X tengely: HDR Education Index

Y tengely: TI CPI inverze (10 - CPI)

Sárga: MagyarországPiros: Lengyelország

Korrupció és intézményi hatások


A10. Alacsonyabb korrupció

kevésbé koncentrált médiapiac (nagyobb sajtószabadság)

A11. Alacsonyabb korrupció

az intézményekbe vetett bizalom erősödése

Politikusok, korrupció & adócsalás

A12. A kormányzatok/politikusok önmaguktól nem csökkentik a korrupció szintjét – csak akkor, ha erre van ösztönzés / kényszerítő erő


A12. A kormányzatok/politikusok önmaguktól nem csökkentik a korrupció szintjét – csak akkor, ha van

erre ösztönzés / kényszerítő erő

A12.1. A politikusok célja a választások megnyerése és hamegnyerték, a kormányzás folytatása

A12.2. A priori nem kizárható az erkölcsi kockázat

A12.3. Nincs belső késztetés a korrupció szintjének az adófizetők által tolerált szintnél alacsonyabb szintre való csökkentésében (Ne reménykedjünk a benevolens államban, mert nincs!)

A12.4. Ellenérdekeltség az adótudatosság növelésében


Ajánlások


Ajánlások

• Tényeken és elemzéseken alapuló szakpolitikát!(„Hagyjad a számokat Zolikám, én másképp látom az életet!”)

• Adatokat, elemzéseket, monitoring rendszert!

• Aktív információ szabadságot!

• Kevesebb selejtes törvényt és szabályt!

• Kiszámítható intézményi működést!

• Átlátható államot!


„Transparency promotes accountability and provides information for citizens about what their Government is doing. […] Executive departments and agencies should harness new technologies to put information about their operations and decisions online and readily available to the public.”

Barack Obama

http://www.whitehouse.gov/the_press_office/TransparencyandOpenGovernment


Köszönöm a figyelmet!

Documents

A rejtett gazdaság, az adózási magatartás és a korrupció helyzete Magyarországon