A választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény jogalkalmazói szemmel

dr. Molnár Ildikócímzetes főjegyző

2013. szeptember 19.

Bevezetés

Új választási szabályok alkalmazása 2014-ben

Az előadás a változásokra, a legfőbb tisztázandó kérdésekre koncentrál

Miniszteri rendeletek, iránymutatások – homályos pontokat megvilágíthatják

BevezetésProbléma felvetések célja:

jogalkalmazás könnyítése, egyértelművé tétele

egységes jogalkalmazás

Jegyzői vélemények az ország különböző területeiről

Köszönet érte a Kollégáknak!

Bevezetés

Egyes szabályok könnyítik a választási irodák munkáját

pl.: - eljárási határidők

- jogorvoslati rendszer működése

- jegyzőkönyvvezetők, póttagok számának növelési lehetősége

- már elbírált ügyek kérdése

Számos rendelkezés komoly fejtörést okoz

Bevezetés

Közigazgatás átalakítása csökkenő hivatali létszám

Növekvő feladatok ellátása csökkentett hivatali létszám mellett

jelentős túlmunka

közalkalmazottak bevonásának szükségessége

Előadás tematikája

Változások és kérdések

1./ Szavazás napját megelőző időszak feladatait érintő kérdések

2./ Szavazás napján felmerülő feladatokat érintő kérdések

3./ Jogorvoslati eljárásban felmerülő feladatokat érintő kérdések

1./ Szavazás napját megelőző időszak feladatait érintő kérdések

a.) Központi névjegyzékkel kapcsolatos kérelemVálasztási Bizottság helyt adó döntésének feltétele

feltüntetett adatok teljes mértékben megegyeznek az SZL adataival

Névjegyzékkel kapcsolatos kérelem

kettős keresztnév feltüntetésének hiánya

emelet, ajtó, hrsz. pontatlansága

elutasítási ok?

Mit tehet a választási iroda?

b.) Szavazóköri névjegyzék

Ha több választás zajlik a szavazókörben a névjegyzék és mozgóurnát kérők jegyzéke valamennyi választási adatot tartalmaz

pl. EP és OGY választás egyben, ezt hogyan kell elképzelni?

c.) Névjegyzék megtekintése

Lezárásig HVI-nél megtekinthető

Hogyan biztosítható?

Betekintés - eredeti névjegyzékbe vagy folyamatosan vezetett névjegyzékbe?

Adatvédelem biztosítása?

d.) Ajánlóív

Az ajánlást gyűjtő neve és aláírása

ha nem kerül feltüntetésre?

Mi a HVI teendője?

Az ajánlóív érvényességi kelléke?

e.) Ajánlóív ellenőrzéseÉrvényesség ellenőrzése

Jogosult volt-e jelöltet ajánlani?

Informatikai rendszer segíti az ellenőrzést?

Adatok teljes körűen megegyeznek

kettős keresztnév hiánya, emelet, ajtó, hrsz. pontatlansága – érvénytelenségi ok?

f.) Jelölő szervezetek bejelentése (önkormányzati választás)

Rövidített név nem lehet azonos más civil szervezet nevével

Egyezőség kizárása országos szinten vagy csak települési/megyei szinten?

g.) Választási kampány

Nem folytatható

szavazóhelyiségek bejáratától számított 150 méteres távolságon belül közterületen

Iránymutatás szükségessége

h.) Közvetlen politikai kampány

mobiltelefon, e-mail adatok felhasználása kifejezett hozzájárulással

Hozzájárulás megadásának módja?

Választási Bizottság eljárása kifogás esetén?

i.) Adatszolgáltatás névjegyzékből

Kérelemre választókerületi szintendíja: 1 havi kötelező legkisebb munkabér összege – Nemzeti Választási Iroda részére megfizetve

Független az adatok mennyiségétől?

Megfizetés tényének igazolása?

j.) Megbízás feltételeinek ellenőrzése

HVI ellenőrzi

ha nem felel meg, az elnök a bizottság elé terjeszti

OEVB-be, HVB-be delegálás elfogadásáról és visszautasításáról mindenképpen a Bizottság dönt?

k.) SZSZB-be szóló megbízás visszautasítása

Ha nem felel meg a feltételeknek

Jogorvoslati lehetőség?

Mely jogszabályhely alapján?

l.) ÁtjelentkezésAhol a névjegyzékben szerepel, ott kérheti az átjelentkezést a választópolgár

HVI vezető törli és felveszi a másik névjegyzékbe

Milyen módon van lehetőség másik névjegyzékbe felvenni?

Értesítési kötelezettséget melyik HVI vezető teljesíti?

m.) Levélben történő szavazás

A levélben szavazó a szavazatot tartalmazó válaszborítékot bármely OEVI-nél lévő urnába bedobhatja

Urna esetében - alaki kellék, eljárásrend?

(mit kell ellenőrizni? pl. leragasztás, stb.)

Önkormányzati képviselők és polgármesterek választása

n.) Általános szabállyal ellentétben

egy jelölési fajtán belül több ajánlás - valamennyi ajánlás érvénytelen

Jól értjük-e a különbséget?

2./ Szavazás napján felmerülő feladatokat érintő kérdések

a.) Jegyzőkönyvvezetők száma

HVI vezető határozza meg – segíti a lebonyolítás gördülékenységét

Plusz jegyzőkönyvvezetők finanszírozása?

b.) Pecsétlenyomat a szavazólapon

Pecsét a bal felső sarokba

Ha nem oda rakják, érinti-e a szavazólap érvényességét?

(érvénytelenségi okok között nem szerepel)

c.) Visszautasításról nem születik határozat az SZSZB-ben

Jogorvoslati lehetőség?

d.) Mozgóurna igénylése

Igénylés okát is fel kell tüntetni

HVI, SZSZB ezt jogosult-e vizsgálni?

Országgyűlési képviselő-választás

e.) Átjelentkezők - lakcímük szerinti szavazólapon szavaznak

Hogyan állnak rendelkezésre az egyes OEVK-k szavazólapjai?

Nemzetiségi választás

f.) Csak területi és országos választás esetén a HVB látja el az SZSZB feladatát a településen

A feladat ellátása közben hogyan látja el a HVB egyéb feladatait? pl. kifogások elbírálása

3./ Jogorvoslati eljárásban felmerülő feladatokat érintő kérdések

a.) Kifogás elbírálása

Kifogás érdemben már elbírált ügyben

anonimizált határozat megküldése a benyújtó részére

Alkalmazandó a 3 napos határidő?

Összegzés/ Zárszó

Könnyebbséget jelentő rendelkezések segítik a választási munkát

Problémák:Létszámproblémák (közalkalmazottak bevonása)

ASZA rendszer - kevés számítógép (okmányirodák bevonása)

Akadálymentesítés – ideiglenes megoldások elfogadása

Összegzés/Zárszó

Adatszolgáltatás

TVI felé

Járási Hivatal útján Kormányhivatal felé

Probléma: Területi illetékesség eltér az OEVK területétől

Kérés: Átgondolt, ésszerű adatszolgáltatás

Összegzés/ Zárszó Jegyzők feladataikat

- tisztességgel

- becsülettel

- legjobb tudásuk szerint fogják ellátni

Elengedhetetlen a NVI segítsége

egységes jogalkalmazást segítő iránymutatások

Összegzés/ Zárszó

A több évtizedes rutin jó alap, de nem feltétlenül előny

Sok gyakorlás, pontos ismeretek nélkül hibalehetőségek sorát rejti

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!